和谐企业申报材料范文

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篇1

公司领导深刻意识到，在劳动密集型企业中，人是第一位的。所以公司大力推行以人为本的发展策略，积极发展和谐发展意识。确定了建立民主创新机制、改革人事制度、分配制度为主要内容的深化改革思路及原则，全面实施了竞争上岗、择优聘用、能上能下的用人制度，增加了激励机制，激活了工作动力。公司在以前的管理方案基础上进一步细化，把全面经济责任制细化到岗位，经济核算落实到人头，推行了岗位管理、岗位工资制度和与之匹配的效益考核、培训教育等制度。通过效益考核，极大地调动了一线员工的工作创新积极性，促进了员工的操作技能的提高。公司通过推进各方面的制度创新，企业各方面工作都都取得了显着成效。公司奉行厂务公开原则，重大事项员工积极参与决策。公司领导层廉洁奉公，严于自律，在员工中产生了较大的教育影响，很好的起到了模范带头作用，树立了良好形象和较高的威信。

二、企业管理规范，党、团、工会及企业文化组织健全。各部门之间积极配合，工作气氛活跃，能较好的发挥各自的职能作用。

公司对内部管理致力于规范化和现代化，营造了良好的管理氛围，赢得了世界着名品牌adidas、ykk等授权于本公司定点生产。公司在不断发展的同时大力推进企业品牌文化建设，积极树立“陆氏钮扣”品牌，出新产品，打新款式，努力赢得广大消费者的厚爱。进一步增强了企业的市场生存能力和市场竞争能力。公司内部各部门在工作上互相配合，遇到困难往往共同研究解决，营造了良好的工作氛围。各部门在互相配合的同时又较好的发挥了各自的职能作用，为整个企业的和谐运作起了积极推动作用。

三、讲究诚信友爱，注重维护员工的合法权益，保障员工的工作、生活，积极维护企业的安定有序。

公司一贯秉承诚信友爱的良好作风，十分注重维护员工的合法权益。公司生产规模的不断扩大，给社会提供了一大批就业机会，有效地保障了员工的工作和生活，为维护企业和社会的安定有序作出了积极贡献。

四、公司注重资源节约型、环境友好型企业的建设，积极治理环境污染，努力营造整洁、优美的厂区环境。

篇2

二、纳入基本养老保险人员范围

凡同时具备下列条件的“五七工”、“家属工”等人员可以纳入基本养老保险统筹范围：

（一）2009年6月17日前具有我县城镇户籍；

（二）未参加基本养老保险；

（三）实行“统帐结合”制度前在我县城镇用人单位工作满3年以上；

（四）2009年7月1日前年满60周岁以上。

三、基本养老保险费缴纳

（一）经省人力资源和社会保障部门审批合格人员，应当一次性向社会保险经办机构缴纳个人应当缴纳的基本养老保险费。各年龄纳入人员具体缴费标准详见附件一。

（二）中直行业、系统企业按纳入人员缴费额度20%承担部分须一次性缴纳到位。

（三）鉴于这部分人员没有国家承认的连续工龄，无视同缴费年限，按照基本养老保险有关规定，须缴纳一定的基本养老保险费后方可纳入基本养老保险统筹范围。考虑到该群体身份和年龄等方面因素，按以下标准缴纳基本养老保险费后可以按月领取基本养老金：2009年7月1日前年满75周岁及以上人员，按10000元标准缴纳；75周岁以下人员在10000元的基础上，按与75周岁每相差1年（不足1年的，按1年计算）增加1500元的标准缴纳。

四、基本养老金标准核定、调整及发放

（一）基本养老金标准核定

按照城镇个体劳动者参保缴费办法，以“统帐结合”后历年全省社会平均工资为基数缴纳基本养老保险费后（含按2008年工资基数趸缴两年部分），核定的基本养老金为368元/月。鉴于全省城镇企业退休人员都已经领取了45元/月御寒津贴，因此这部分人员按413元/月标准核定基本养老金。

（二）基本养老金调整

鉴于“五七工”、“家属工”这部分群体的特殊性，在以后按国家规定调整城镇企业退休人员基本养老金时，这部分人员作为一个整体统一调整。其中普遍调整部分，所有纳入人员执行同一标准定额调整；特殊调整部分按以后国家及省调整基本养老金时的相关倾斜政策执行。

（三）基本养老金发放

纳入人员的基本养老金实行社会化发放。基本养老金首先从纳入人员个人缴费中支付，个人缴费资金支付完毕后由统筹基金继续按原标准支付。按月领取基本养老金人员死亡时，按比例扣除已支付的基本养老金后个人缴费部分仍有剩余的，剩余部分退还给指定受益人或法定继承人，并按规定发放丧葬补助金。

纳入人员基本养老金从2009年7月1日起开始计发，年底前全部发放到位。

以上人员参加基本养老保险后纳入全省“金保工程”养老保险信息系统统一管理。

五、资金筹集渠道

（一）县属企、事业单位的“五七工”、“家属工”，个人缴费额度中政府补贴20%部分由县财政承担。

（二）中直行业，系统企业的“五七工”、“家属工”，个人缴费额度中20%部分由本企业或企业主管部门承担。

六、申报审批程序

（一）申报申请

申请纳入基本养老保险统筹范围的“五七工”、“家属工”等人员应当向用人单位或主管部门提出申请，并填写《哈尔滨市“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围申请表》（见附件二）。

以上人员原则上应向本人最后一个城镇用人单位提出申请并提供相关材料。用人单位因破产、解散等原因已不存在的，应向单位主管部门提出申请；最后一个城镇用人单位和原主管部门均不存在的，可向县经贸委提出申请。

单位主管部门和县经贸委接到个人申请后，在2009年10月10日前持申报材料，统一报至*县将“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围审核工作小组（以下简称审核工作小组）。

（二）申报材料

申报纳入基本养老保险统筹范围须提供以下材料：

1、申请人员签字确认的《哈尔滨市“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围申请表》（附件二）及1寸免冠照片4张。

2、哈尔滨市“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围申报审核表》（附件三）。

3、《居民身份证》原件及复印件。

4、《户口簿》原件及户口主页和本人页复印件。

5、相关原始证明材料。申报纳入基本养老保险统筹范围的“五七工”、“家属工”等人员，应提供本人相应的原始档案资料。对无法提供原始档案资料或原始档案资料不全的，可提供以下能够证明其工作时间和经历的资料：

（1）在用人单位工作的相关证明材料原件及复印件，如《劳动合同书》、企业录用时的审批表及名册等。

（2）与用人单位终止或解除劳动关系的相关证明材料原件及复印件，如《解除劳动合同通知书》等。

（3）用人单位历年工资发放花名册原件及复印件，以及其它能够证明工资发放情况的相关资料等。

（4）其它能够说明本人身份及工作经历的证明材料原件及复印件，如在用人单位工作期间的各种证明书、获奖证书等。

（5）当地派出所出具的能够证明其曾在“五七厂”、“家属厂”工作经历的户籍底案。

（三）审批程序

1、单位主管部门接到拟纳入人员申报材料后，应对申报材料进行预审，并在《哈尔滨市“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围申报审核表》中签署意见后，填写《哈尔滨市“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围审批名册》（附件四），并将相关材料报审核工作小组。

2、审核工作小组接到申报材料后，对申报材料进行初审，并在《哈尔滨市“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围申报审核表》中签署审核意见，同时通知单位主管部门对拟纳入基本养老保险统筹范围人员情况在原单位、街道社区或单位主管部门进行张榜公示，同时公布举报监督电话，公示期为一周。

3、在公示期间，对审核认定结论有异议的，应当通过单位主管部门向审核工作小组提出复查申请。

4、经公示无异议的拟纳入人员，由审核工作小组将《哈尔滨市“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围审批名册》、《哈尔滨市“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围申报审核表》和相关材料报市审核工作小组复审。

5、县劳动和社会保障局及时将省人力资源和社会保障部门审批结果移交给县社保局，并通知企业主管部门。县社保局根据审批结果准确录入纳入基本养老保险统筹范围人员相关数据。企业主管部门应及时通知符合纳入条件人员到县社保局办理补缴基本养老保险费、领取基本养老金等相关手续。

6、中直行业、系统企业申报、审批、缴费等工作，参照以上程序执行。

七、纳入人员管理

以上人员纳入基本养老保险统筹后，其相关材料由县社保局统一管理。

纳入基本养老保险统筹人员，实行社会化管理，从开始领取基本养老金起，本人应当按相关规定如期到县社保局进行生存认定，逾期未进行认定的，县社保局按照规定停发基本养老保险金。

八、特殊问题处理

（一）符合纳入基本养老保险统筹范围条件的“五七工”、“家属工”等人员，如果已经从基本养老保险统筹基金中享受遗属救济费的，可根据本人自愿，或继续享受遗属救济费，或按方案规定补缴基本养老保险费后享受基本养老金，遗属救济费和基本养老金不得同时享受。

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2重点项目实施，加速人才脱颖

企业要发展，科技是先导，人才是关键。人力资源是第一资源，是一种开发使用度与其价值成正比关系的可再生资源。坚持“以人为本”、构建“和谐劳动”关系，是旗滨集团始终坚持一流队伍创建一流企业的经营理念。一方面采用多种方式和途经，引进各种高层次优秀人才。在技术上，充分倾听他们的意见，不惜代价提供人力、物力和财力的支持。在生活上，以事业、感情和待遇留人，运用了灵活独特的绩效机制；另一方面，针对玻璃企业现状，加强企业内部员工技术培训，加速生产技术岗位人才的脱颖而出，以点带面带动科技队伍全面发展。当前，旗滨集团正处于企业转型升级、筹建高端浮法线、技术研发和生产改良的高峰时期，需要大量优秀人才加盟并承担培养和带领引领工程技术人员，解决疑难问题和提高团队整体水平。在项目建设工程中，也是优秀人才锻炼技能和施展才华的大好时机。通过重大项目平台的实战，加速了科技人才脱颖而出，尤其是刚从大学校园毕业出来的青年员工，在师傅带领下，参与了几条浮法线的筹建，积累了丰富实战经验，得到了很好的学习锻炼机会，也是我们从事玻璃行业工作中最难得的宝贵经历。因此，通过项目建设和企业规模扩大，加速实现了企业“人才完成工程”、“工程成就人才”双赢丰收。企业和个人荣誉接踵而来：如福建省重点项目建设先进工作者、工程项目立功竞赛优秀团队、青年先锋队、劳动模范和福建省高层次创新团队等；同时一批技术人员被提拔到中高层领导岗位，提前肩负企业重任。

3科技管理创新，实现企业突破

美国管理大师德鲁克说，对企业来讲，要么创新，要么死亡。拥有较强的科技创新能力，不仅是一个国家、民族强盛的重要标志，也是众多企业做大做强持续发展的必然选择，越来越多的企业将提升自主创新能力作为提高竞争力的主要途径。旗滨集团不断地践行了科技管理创新之路，加强科研项目管理、产品结构调整，提高国内、国际竞争力，不断开拓国内外高端玻璃市场，在进军玻璃行业的征途中，实现了六大突破：一是，集聚高端人才突破；二是，筹建浮法玻璃生产线所需时间突破。创造了玻璃行业“旗滨速度”的里程碑。三是，浮法玻璃升级换代突破；四是，推动科技创新产业化突破；五是，企业经营金融资本化突破；六是，玻璃市场竞争理念突破。因此，科技管理创新，为“旗滨玻璃”企业打造了一个新的引擎，带领企业跨入飞速发展的新时期。可以预见，通过“引擎”不断地发力，“旗滨玻璃”必将成为中国玻璃行业乃至世界玻璃行业的一颗璀璨之星，深受人们关注和青睐。

篇4

创建“环境友好型企业”，是推进我市环境保护工作实现历史性跨越，由被动还账、末端治理向企业主导、源头预防转变，由重发展轻环保向环境保护优化经济增长双赢共进转变，由浅层面的围追封杀治标向深层次各个工艺流程的节能减排治本转变的重大举措；是推动企业自觉依法履行社会责任和环境责任，推动资源节约型、环境友好型社会建设，构建社会主义和谐社会的有效途径；是体现以人为本理念，改善人居环境，建设美好家园，大力增加市民生活幸福感和舒适度的重要基础；是创建国家环境保护模范城市的重要考核指标和必然要求。通过创建“环境友好型企业”，树立一批发展模式先进、经济效益突出、资源循环利用、清洁生产进步、节能减排达标、环境整洁优美，企业与周边环境、周边单位、周边居民协调友好的典范，推进全市经济社会又好又快发展。

二、主题活动

1、制定规划。以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型企业为目标，按照学习提高、自查反思、环境整治、革新改造、总结验收五个阶段，进行规划设计，量化任务，细化目标，靠实责任，将目标任务逐一分解落实到企业领导、科室、车间、班组，并成立领导小组，确定专人抓指导、抓督查、抓落实。

2、学习教育。编印专门学习资料，采取读书自学、播放音像、专家讲座、专题讨论、骨干发言等灵活多样的形式，组织企业领导、管理干部和全体员工认真学习中华人民共和国《环境保护法》、《水污染防治法》、《噪声污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境影响评价法》等法律法规和相关资料，广泛进行宣传动员，吸引全员参与，使其在学习中深化认识，在认识中进行反思，在反思中提升意识，进而引导教育职工深刻认识开展创建活动的重大意义，提高职工打造企业强势品牌、重塑社会形象、培育核心竞争力、聚集文化软实力的责任性和紧迫感觉，强化企业开展创建活动的思想基础和实践基础。

3、自查反思。在学习提高的基础上，通过企业班子成员和中层管理骨干自查反思、召开会议建言献策、邀请周边企业负责人和居民代表座谈、邀请业内专家会诊、向周边企业单位、居民和服务客户发放征求意见表、组织参观考察市内外优秀企业等形式，广泛征求各方面对创建活动的意见建议。对照相关法律法规反思本企业是否存在环境违法行为和情节，反思本企业资源是否循环利用、清洁生产是否开展，反思生产工艺设计、原辅材料运用、主要产品包装、经营销售环节和企业“三废”处置等是否符合节能环保要求。找准差距，弄清症结，广纳良言，理出对策，为集中整改提供依据。

4、环境整治。制定详细规划，列出形象进度，开展企业内部和周边环境全方位的综合整治活动，对企业所排放的废水、废气、废渣和噪声进行全面整治，对机器设备、配套设施、厂容厂貌、围墙道路进行亮化、绿化、美化、硬化，并确保“三废”治理达标，环保设施稳定运转，企业面貌焕然一新。

5、节能减排。广泛组织科研人员、技术骨干、技工能人开展技术攻关、岗位练兵、技术比武和小发明、小革新、小创造，提高企业通过技术改造和自主创新实现节能减排的能力；发动全体员工开展杜绝跑冒滴漏，自觉节约一滴水、一度电、一两油、一斤煤活动，使单位产品水耗、电耗、能耗、物耗普遍下降，控制在同行业领先水平，确保资源材料消耗、清洁能源使用、新型墙体材料应用、“三废”综合利用等指标优于同行业平均水平，同时建立健全核准复查机制，坚决防止反弹。实现经济效益、资源效益、能源效益、环境效益和社会效益的有机统一，确保创建企业真正成为节能减排和环境友好的表率。

6、管理创新。以提升企业整体形象为目标，从产品设计、生产工艺、原料配置、包装耗材、商标图案、广告策划、营销过程等各个环节都体现以人为本和节能环保理念，展示企业信誉、技术实力、品牌定位、文化内涵和竞争优势，力求出精品，精心打造优质品牌。大力开展管理创新活动和循环利用、资源再生、清洁生产培训活动，植入最新管理理念，将节能环保和“减量化、循环式、再利用”意识渗透到企业管理的全过程，并转化成全体员工的自觉实践行动，努力打造效益领先、管理先进、环境友好、科技含量高、资源消耗低的一流企业。

三、创建标准

1、求实创新，经营理念好。

2、环境优美，厂容厂貌好。

3、达标排放，环保治理好。

4、节能减排，企业管理好。

5、循环利用，清洁生产好。

6、守法遵章，环境意识好。

7、文明和谐，内外关系好。

8、持续发展，综合效益好。

（以上8个好的具体内容依据《验收标准》进行）。

四、申报审批

本着自愿的原则，对照以上基本条件，经过自查完全符合要求的企业可以提出书面申请。

1、市直管辖企业和中央省属企业直接向市环保局提出书面申请，各县（市、区）所属企业，向本县（市、区）环保局提出书面申请，并按照要求提交申报材料：（1）*市创建“环境友好型企业”申请表；（2）创建工作总结；（3）展示创建过程和主要活动的照片、音像资料。

2、市环保局和各县（市、区）环保局根据所管辖范围对企业申报材料进行审查，并组织对企业的创建情况进行现场考核验收。

3、对通过考核验收的企业，本着公开、公平、公正的原则，市环境保护局和县（市、区）环保局分别通过“环境友好网”和新闻媒体通告，公示10天。

4、经公示没有问题投诉或有问题经整改达到要求的，由市环保局报请市环境保护委员会全体会议讨论审定，作出授予“环境友好型企业”称号的决定。

五、命名复查

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各县、区总工会，市各产业(市直)工会，市属基层工会：

根据全总、省总工作部署，市总工会决定在2017年元旦、春节期间继续组织开展“双节”送温暖活动，活动时间从2016年12月开始，至2017年春节前结束。现将有关事项通知如下:

一、指导思想

认真学习贯彻党的十以及十八届三中、四中、五中、六中全会和中央党的群团工会会议精神，深入贯彻落实系列重要讲话精神，按照关于工会工作的重要讲话精神，运用法治思维和法治方式，积极协助和推动各级党委政府落实好保障和改善民生的各项措施，按照全总、省总和市总关于进一步抓好《困难职工解困脱困工作实施方案》文件要求，切实加大对困难职工和农民工的帮扶力度，帮助困难职工和农民工摆脱贫困，实现解困脱困。切实把党和政府的关怀，工会组织的温暖送到广大职工群众的心坎上，团结广大职工群众为建设河南省新兴副中心城市和做好“十三五”开局做出更大贡献。

二、救助范围

按照全总、省总《关于全国工会帮扶工作管理系统升级的通知》，本次“双节”送温暖活动的救助范围是在已升级的工会帮扶工作管理系统中合格建档的困难职工家庭,重点是经基层上报、审定的解困脱困工作对象。主要包括:

(一)低保户，即家庭人均收入低于当地最低生活保障线(人均月收入低于400元)，纳入政府最低生活保障制度救助后，仍生活困难的职工家庭。

(二)低保边缘户，即家庭人均收入虽略高于当地最低生活保障线(高出幅度未超过50%，即人均月收入不超过600元)，但由于患病、子女上学、残疾、单亲及其它特殊原因造成生活困难的职工家庭。

(三)意外致困户，即因职工本人或家庭成员遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其它特殊原因造成大额支出，导致实际生活水平降至低保边缘户标准以下(至少按一年度收入支出数额核算)的困难职工家庭。

按照市总《关于做好困难职工解困脱困建档立卡帮扶工作的通知》(汴总发〔2016〕68号)文件精神，以上三类困难职工在2017年度“双节”送温暖工作中帮扶的重点是：经基层工会调查识别、公示上报、审批建档、制定帮扶计划，并发放《困难职工解困脱困联系卡》的人员。

三、时间安排

即日起至20xx年x月x日。超过时间后市困难职工帮扶中心不再接收救助申请。

四、申报方式

各单位工会和困难职工根据《开封市工会2017年“双节”送温暖活动申报材料须知》(见附件1)，填报《河南省开封市 工会困难职工帮扶中心生活(医疗)救助登记表》和《困难职工档案表》(见附件2、附件3和附件4)，并上报其他相关材料，各单位工会须承担入户调查进行审核把关并履行建档(或修改完善)、盖章、签署“情况是否属实”意见并签字(须工会主席与经办人共同签名)等相关手续后，将经核实后的困难职工申报材料及其家庭在岗人员收入证明(银行发放工资清单，2016年单位入账存档使用的上半年、下半年各一个月的工资表复印件)或下岗人员收入证明(含配偶及成年子女)报至市困难职工帮扶中心。各单位工会要在困难职工申请救助时将已领到河南省工会会员卡的困难职工卡号输入帮扶系统档案即电子版《困难职工档案》(新“表”)并上报，暂未领到工会会员卡的填写以往市总救助时发放的工商银行卡号，以便市总安排救助事宜。

县、区总工会开展“双节”送温暖活动时参照执行。

五、工作要求

一要及时完善本单位“解困脱困工作管理系统”档案信息。各单位基层工会要尽快登录“全国工会帮扶工作管理系统”，并点击进入“解困脱困工作管理系统”，修改完善本单位困难职工档案信息，据实填写“五类重点群体”、“四个一批措施”、“七个行动计划”以及“帮扶单位、帮扶责任人”栏目信息，确保所有困难职工档案信息完整、真实，为2019年全面完成解困脱困工作打下良好基础。

二要完善确定困难职工解困脱困工作计划。各基层工会要在上级工会指导下，为每一名困难职工确定本单位帮扶责任人。由基层工会和帮扶责任人结合困难职工需求和实际，与困难职工一起制定帮扶计划和帮扶措施，并着手实施，帮助困难职工家庭尽快解困脱困。

三要创新形式，采取多种帮扶措施。要根据困难职工不同的致困原因和需求，积极探索有针对性的帮扶救助措施，帮助困难职工解决生活、医疗、教育、就业等方面遇到的困难和问题，提高帮扶的针对性和实效性。

四要加强管理，确保资金规范使用。市、县(区)级的中央和省财政专项帮扶资金只能用于对合格建档并重点用于已“建档立卡”的困难职工和困难农民工开展帮扶，必须坚持“依档帮扶”的原则和“先建档、后帮扶、实名制”的工作程序，必须采取非现金方式发放，不得随意扩大资金使用范围，坚持专款专用，提高资金使用效率。市、县(区)级财政配套资金除专门用途外，一般参照中央、省财政资金管理办法使用。各级工会从工会经费中安排的帮扶送温暖资金，除用于帮扶已建档的困难职工家庭外，经主席办公会研究后，可根据帮扶工作需要，用于对中央和地方财政专项帮扶资金涵盖不到的帮扶对象的慰问、救助。

五要深入基层，做好走访慰问工作。市总拟安排于2017年1月赴全市各县、区和部分市属基层单位进行走访慰问。各县、区和各级工会都要安排赴基层一线开展送温暖活动，并根据实际需求，争取地方财政、企业行政加大对工会送温暖活动的经费投入，力争资金筹集、发放总额不低于去年。各地在送温暖过程中要严格按照中央“八项规定”等要求，避免形式主义、面子工程，走访慰问注意做到轻车简从、厉行节约、务求实效。

六要加强引导，注重政策和先进典型宣传。各地及各级工会在送温暖活动中，要大力宣传党和国家以及工会组织对困难职工解困脱困的帮扶政策及关心，宣传国家保障和改善民生的各项政策措施，宣传工会帮扶工作在社会保障体系建设中的地位、作用和贡献，宣传广大职工群众互爱互助、克服困难的生动事例。对送温暖活动中的典型人物、典型事例，要及时总结经验并宣传推广(相关报道材料、图片、影像可报市总工会专用邮箱：，由市总上传至河南职工网开封频道及微信公众平台)，推动全社会形成尊重、关爱和帮助困难职工群体的良好氛围。

工会2017年春节开展送温暖的活动通知【2】

各区总工会、各产业工会：

为积极协助党委政府落实各项保障民生、改善民生的政策措施，切实履行工会关注民生、服务职工的职责，进一步推进工会精准帮扶工作，帮助职工排扰解难，为全市职工特别是困难职工营造一个温暖和谐、快乐祥和的节日氛围。厦门市总工会决定在全市工会系统继续开展以“扶贫济困送温暖，温馨和谐在厦门”为主题的2017年春节期间送温暖活动。现将有关事项通知如下：

一、时间安排

从2016年11月至2017年3月。其中，2016年11月至2017年1月1日为各区总工会、各产业工会开展摸底、建档和汇总时间。

二、帮扶对象

生活困难且已加入工会组织的厦门市在职职工。主要包括：

1.家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障线，经政府救济后仍生活困难的职工家庭;

2.家庭人均收入虽略高于当地城镇居民最低生活保障线，但由于重大疾病、残疾及特殊原因造成生活困难的职工家庭;

3.因职工本人或家庭成员遭遇突发事件、意外伤害或其他特殊原因导致生活困难的职工家庭。

三、申请办法

1.凡符合条件的职工，由职工向所在单位工会提出申请，并填写《厦门市总工会2017年春节送温暖活动慰问金申请表》和《困难职工档案表》，同时提交职工及家属的身份证、工资卡、工资单、疾病诊断书、大额医疗费用发票、突发事件证明等相关证明材料的复印件。各单位工会公示后填写《困难职工解困脱困联系卡》，并与困难职工申报材料报各区总工会、产业工会审核、汇总。

2.各区总工会、产业工会核实汇总申报材料及电子版汇总表(EXCELL格式)报送市总工会法律保障部。

3.市总工会法律保障部依据各区总工会、产业工会汇总上报的建档困难职工数，拟订帮扶资金分配方案，提交主席例会研究通过后，核拨困难帮扶资金。根据全国总工会的要求，帮扶资金一律通过困难职工的个人银行卡发放。

四、具体要求

1.各区总工会、产业工会对已经建档的困难职工要进行动态管理，对已经不在本区域、本行业或不再符合标准的职工家庭依照管理规定及时注销，不符合要求的橙色档案应及时补充完整并上报。根据全总要求，此项工作于2016年12月30日前完成。

2.各区总工会、产业工会务必在2017年1月5日前将基层工会上报的困难职工申报材料和《厦门市总工会2017年春节送温暖活动资金实名制发放凭证汇总表》(EXCELL格式)报送市总工会法律与保障部。

篇6

当前，举国上下大力发展科技工作，各大高校、科研院所想方设法，争先恐后增强自身的科技实力，不断提高自主研发的能力、不断提高人才引进的要求、不断提高理论创新的层次，等等。西安作为我国中西部的重要城市之一，也必不可少地承担着努力发展科技工作的重任，各级政府部门设立纵向课题，提供项目研究基金，为高校和科研院所以及企业之间搭建沟通和合作的桥梁，创建了从理论研究到实际应用的良好平台，为陕西省社会经济的快速发展做出了巨大的贡献。高校作为我国科技创新的重要基地,是实现国家“科教兴国”战略的强大生力军,在我国科技、经济、社会发展中发挥着越来越重要的作用。而高校科研管理工作开展的好坏将直接影响着科研水平的提高。在全国大力支持发展科技的同时，也出现了一些不和谐的杂音，有高校的主观因素，也有政府的原因，同时还有企业的原因，严重制约了高校科研工作的进一步发展。主要存在以下问题。

一、科技管理工作中一些具体的问题

1、政府定点酒店等服务单位缺乏诚信

社会上一些单位不但不支持高校科研，反而将高校当作唐僧肉，想方设法从高校挖钱。远的不说，就从各高校承办各种评估、咨询、验收等会议来说。政府有关部门为了廉政，降低成本、节约开支，与地方上一些会议型酒店签署了政府协议价，表面上看确实是为承办单位提供了便利，给了实惠，可是俗话说“上有政策，下有对策”。这些“政府定点采购酒店”拿到订单后，大多数并没有按照当初签订的协议执行，而是以各种方式想方设法多收钱，谋求更大的利益。举个例子，某高校将在某政府定点会议酒店承办一个会议，需要接待政府有关领导和相关研究领域专家，而在该高校预定酒店的时候酒店要价远远高于协议价。当然，酒店不会明说涨价，而是找理由，比如酒店装修了，硬件设施和住宿条件提高了；或者说当初签协议的时候是政府强制行为，根本不是他们自愿签的等等，反正就是不按协议价执行。如果高校坚持要按协议价预定，那就对不起了，酒店方就会说所有的房间和会议室都已经订出去了，没有空余的。这样，承办单位就很被动，为了完成承办任务，不得不按照酒店提出的要求执行。那些当初看似很优惠的政策反而变成高校的负担，尽管会后可以去追究酒店责任，可是话又说回来，这完全不利于今后的合作，毕竟对于高校来说，以后还要继续承办类似的会议。所以政府部门为了廉政，节约和会议型酒店签订协议在真正意义上并没有达到预期目的，反而给高校造成很大麻烦，所以，政府有关部门应该考虑如何引导和干预，为高校科研服务，真正为高校办点实事。

2、省属地方院校科研经费紧张

目前在高校科研管理工作中由于受管理观念、管理体制等因素的影响仍然存在着一定的问题。［1］这是很多高校普遍面临的问题，经费的问题除了与该校是什么性质、类型、层次有关以外，还与该校的理念密切相关。作为“211”、“985”一类的高校，国家投入的经费很多，老师做实验买设备等根本就不存在什么困难，拿出相应的成果自然就相对容易一些。但非“211”、“985”的省属地方院校，政府的投入就显得尤为关键和重要。仅有的这些经费分摊到各个高校里，已经少的可怜，内部再进一步划分后摊到各部门头上的就所剩无几了。倘若一个高校重教学轻科研，那么教学投入就大些，科研投入相对就小些；倘若教学与科研并重，那么也许投入就能平均一些；重科研轻教学这种情况基本不会发生；还有一种情况就是打着“教学与科研并重”的幌子，实际非常严重地向教学倾斜，可想而知作为科研工作者的工作处境是如何难了，影响了科研工作的开展。

3、科研管理工作者的任务繁重

作为一名科研工作者，无论是教师还是行政管理人员，责任感也是非常重要的。教师申报各类项目，目的就是为了能拿到项目，绝不会有人是为了不拿项目而申报的，然而撰写的申报材料质量差距很大。大部分教师申报材料做的很好，但有一些人填报材料不负责任，既想拿到项目又不想下工夫搞论证，填表不认真，提交了材料后就把批项目的希望寄托到科研管理人员身上，由科研管理人员给他们请专家找问题，提建议，帮他们修改等等。最终要是没有拿到项目，他们不从自己身上找原因，就会认为管理者没有为他们服务好。当然，教师尽管接受了很多年的高等教育并且现在又在教育别人，但毕竟还是人，是人就会有缺点，就会有不讲道理的时候。所以说，科研管理者就必须有责任心，要对自己的工作负责任，要宽容。倘若科研管理工作者从领导到职员以不负责任的态度工作，对教师交不交申报材料无所谓，交的材料有没有问题无所谓，对是否履行作为一名科研管理者应负有的责任无所谓，那么高校的科研工作就没办法发展。

二、问题的根源分析

社会在快速进步，经济在迅速发展。在市场经济引领社会大踏步前行的同时，科技工作与经济利益的联系越来越紧密。政府引导高校科研院所与企业合作，共同为当地社会经济的大力发展做贡献，同时，正如硬币有两面一样，在经济利益的驱使下，一些诚信、道德、责任等问题也渐渐浮出水面。除此之外，科研管理工作如同其它客观事物一样，也是一个因素众多、错综复杂的事物。［2］各个高校科研院所对待科研工作者尤其是科研管理工作者的待遇政策参差不齐，高的高，低的低，严重影响部分管理人员的工作积极性，这也是影响科技工作发展的重要因素之一，当然这与各单位的理念密切相关，正如前面提到问题中指出的，是否注重科研的发展严重影响着单位的政策导向，也就势必严重影响着工作人员的工作态度，所以出现问题也就顺理成章了。

三、结束语

为了促进科技工作走上高速发展的轨道，各级政府部门应该出台有关政策支持高校的科研工作，经费向高校倾斜；同时要引导和教育社会各部门在市场经济条件下竞争必须信守职业道德，给高校科研工作创造良好的社会环境。作为高校领导，要重视教师的科研工作，建立科研激励机制；无论是高校教师还是科研管理者，都必须讲诚信，要有高度的工作责任心，坚决杜绝搞虚假浮夸。这样，我们的科技工作才会在一个健康的环境里向前推进，将高校的科研工作提高到一个新的台阶。

篇7

一、增补省级重点学科的指导思想

1．省级重点学科增补工作要符合国家、区域和我省中长期科技发展规划，以及建设创新型*和构建和谐社会的总体目标；要紧密结合我省实施“*”行动计划和加速崛起的实际需要。

2．要有利于促进我省高校主动瞄准学科前沿和国家、省发展重大需求，推进机制体制创新，努力营造有利于发挥人才创造性的环境和条件，不断提高教学、科研水平和人才培养质量；通过重点学科的示范和辐射作用，提升高等学校整体办学实力和竞争能力，带动我省高等教育整体发展。

3．鼓励高等学校进一步优化资源配置，促进学科结构调整和方向的凝炼，集中力量建设适应学校定位、彰显学校特色，以及适应我省政治、经济、文化和社会发展需要的优势学科，推进优质教育资源的社会共享。

4．鼓励高等学校加大学科建设开放力度，广泛吸引社会资源支持学科建设。高校要主动与相关行业部门、企业和地方政府，以及国内外高校实质性共建学科，创新学科发展理念，努力凝聚和造就一批学术领军人物，在更高的起点上谋求学科跨越式发展。

本次省级重点学科增补工作，在结合第二批省级重点学科验收结果的基础上，将优先支持与信息、生命、新材料、新能源、交通、先进制造业、现代农业和服务业、文化和社会事业发展等密切相关，以及有利于节能减排和生态文明的重点学科建设。

通过重点建设，在全省范围内形成布局合理、各具特色和优势的重点学科体系，巩固和扩大高等学校在人才培养、科学研究和引领、服务社会方面的综合优势；逐步培育一批为我省政治、经济、文化和社会建设输送高层次创新人才,以及解决重大问题和关键难题的重要基地。

二、增补工作的组织与实施

1．省级重点学科增补工作采取先由学校推荐申报、省教育厅组织省内外同行专家评审，最后由省教育厅审核批准等步骤进行。

2．本次省级重点学科增补依据国务院学位委员会、原国家教育委员会*年颁布的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》（包括新增设的“理论”一级学科）进行。省级重点学科一般按二级学科申请，医学门类中的内科学、外科学按三级学科申请，未设二级学科的一级学科按一级学科申请。

3．申请增补学科必须具备下列条件之一：

（1）具有博士学位授权或至少完整培养三届硕士研究生；

（2）具有国家、省部级工程（技术、研究）中心和重点实验室等研究基地的支撑；

（3）近五年获得过省部级二等及以上科研奖励。

20*年及以后新增的研究生培养单位，各限报6个学科；经省教育厅批准立项建设申报硕士学位授权的单位，各限报4个学科；其他非研究生培养单位的本科院校，各限报2个学科。上述单位在限额内的申报，以及本次验收排名靠后的原省级重点学科重新申报，可不受上述条件限制。

三、申请材料的报送及时间安排

各申请学科应提交《增补省级重点学科申请报告提纲》（附件1）、《*省重点学科申请简况表》（附件2）各1式15份；学校需将上述材料连同《申请学科符合条件说明》（附件3）、《申请增补省级重点学科汇总表》（附件4），以及与上述材料相对应的电子文档和数据库文档（录入要求见附件5）各1式2份，于20*年3月10日前报送省教育厅高教处。

四、相关要求

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北京统计调查单位诚信评价的基本标准

（一）统计机构和统计人员

1.设立独立或相对独立的统计机构负责组织协调统计工作；

2.具有明确的统计工作负责人；

3.配备与统计工作任务相适应的专兼职统计人员；

4.统计人员持有《统计从业资格证》；

5.统计人员按要求参加统计继续教育，统计法律法规和业务培训，统计工作布置会议；

6.统计队伍稳定，统计工作负责人、专兼职统计人员连续在岗担任统计工作二年以上。

（二）统计基础工作

1.统计原始记录真实、清晰、完整；

2.按照行业统计要求建立相应统计台账，并且各种统计台账记录及时、完整、规范；

3.依法建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度并有效落实；

4.积极推进统计信息化建设；

5.充分利用统计服务本单位建设，重视统计在本单位决策及管理中的重要作用。

（三）统计数据质量

1.按时上报统计报表资料，无迟报现象发生；

2.上报统计数据准确无误。

（四）统计法制建设

1.无其他违法行为；

2.两年内未因统计违法行为受到行政处罚；

3.支持、配合统计执法检查和统计督导工作，积极参与并配合政府统计部门组织的普法宣传活动。

北京统计调查单位诚信评价的基本流程

（一）统计诚信单位评定应当坚持实事求是和公平、公正、公开的原则。评定范围为本地区范围内具有法人资格，承担经常性政府统计调查任务的单位。

（二）统计诚信单位评定，应当由统计调查单位自愿申报，或者经相关部门引导，由统计调查单位自行申报。

（三）自行申报单位应向区县局队递交书面申请书。区县局队组织法规、执法及相关业务科室对申报单位材料进行初步审核，依据评价标准对申报单位进行初选。

（四）区县局队对通过初选的单位采取执法检查、专家评估、日常工作记录及实地核查等方式，全面、客观地评价其是否达到统计诚信单位的标准。

（五）经全面评价达到统计诚信单位基本标准的调查单位，在各区县统计信息网和相关新闻媒体上予以公示，接受社会各界监督。

（六）凡公示期满无异议的申报单位，由各区县局队授予统计诚信单位荣誉称号并公布。

（七）授予统计诚信单位情况应当记入全市企业信用信息系统，同时在一定期限内免予统计执法检查。

部分区县“统计诚信单位”评选活动介绍

近年来，在推动统计调查单位诚信建设方面，北京市部分区县先行先试，探索建立统计诚信建设工作体系，并取得了良好的实践效果。2013年，根据市局、总队《关于开展统计调查单位诚信建设工作的指导意见》精神，全市各区县统计局、调查队负责制定本地区落实统计调查单位诚信建设的工作方案；组织本地区管辖调查单位的统计诚信单位申报和评价工作；对统计诚信单位开展跟踪服务和监督，并做好调查单位诚信信息的归集和档案工作。目前，部分区县已经制定出符合本地区实际的工作方案，本刊特摘登这些方案的主要信息，供广大企业读者参考。

西城区“诚信统计单位”评选简介

西城区统计局、调查队自2006年开展“诚信统计单位”评选以来，先后已有15家企业获此荣誉，带来良好的社会效应。目前，西城局队已制定出《北京市西城区诚信统计单位评选办法（试行）》，明确了评选的原则、申报条件及流程、表彰与奖惩、管理与培育等内容，实现了工作的制度化。

2013年，西城局队将着重从“两个完善”入手，不断提高“诚信统计”的建设水平。一是完善诚信统计理念，提升指导服务力度。完善诚信统计理念与内涵，使评估流程更具科学性、规范性和严谨性。同时更加注重对区内企业进行帮扶，通过督导和定点指导等方式提升其统计工作质量，帮助其构建严谨规范的统计制度体系。二是完善诚信培育机制，扩大诚信统计队伍。将有意愿参与“诚信统计”但又暂时不完全符合条件的企（事）业单位，纳入到培育单位库中进行重点培养，实行动态管理，并组织相关部门定期进行业务指导和服务，为西城“诚信统计”建设的未来之路积累经验。

申报方式：主动申报或由辖区各级统计管理部门推荐申报，需递交书面申请书，并根据评选条件填报《诚信统计单位申报表》。

评选时间：企业全年均可申报，每年3～5月进行评选。

评选表彰：授予“诚信统计单位”荣誉称号，诚信统计单位评估结果及时记入北京市企业信用信息系统，并在西城区政务网和西城统计信息网上向社会广泛宣传，同时给予两年的统计执法免检资格。

咨询电话：83976059

房山区“标兵统计单位”评选简介

自2009年开始，房山区统计局、调查队在全区持续开展了争创“标兵科室所”、“统计岗位标兵”、“标兵统计单位”的标兵“三争创”活动，旨在培养、发现、树立先进典型，形成“干一行、爱一行、精一行”的敬业氛围，促进统计更好地为全区经济建设服务。“标兵统计单位”评选作为此项活动的重要一环，对本地区广泛推进统计诚信工作起到了积极的促进作用。

2013年，房山局队将围绕全市统计调查单位诚信建设的主题，继续推进局队标兵“三争创”活动，创建有地区特色的“诚信统计”品牌，树立先进典型，强化鼓励守法与惩治违法并重的工作理念，正面引导基层调查单位关注统计、理解统计、支持统计、配合统计以及自觉遵守统计法的意识，以标兵“三争创”形式扩大统计工作影响面。2013～2014年度拟评出“标兵统计单位”20个，被推荐评选出的单位必须在全市统计系统中都能够具有引领和示范带头作用。

申报方式：全区各级统计管理部门推荐达到标准的争创活动基层先进单位，填写《标兵“三争创”活动基层先进单位推荐表》，报送至房山局队争创活动领导小组办公室。

评选时间：每两年为一个活动周期，共分宣传发动（2013年3月）、组织实施（2013年4月至2014年12月）和总结表彰（2015年2～3月）三个阶段进行。

评选表彰：对公示后的基层单位授予 “标兵统计单位”荣誉称号，并颁发奖牌或证书。

咨询电话：81312501

81312648

顺义区“统计诚信单位”评选简介

近年来，顺义区统计局、调查队把统计诚信单位评定工作作为加强统计法制宣传教育、推进依法统计，改善统计行政执法和提升统计工作水平的重要举措，取得了良好的社会反响。2013年1月4日，在顺义局队举办的顺义区2012年度统计诚信单位授牌仪式上，北京顺美服装股份有限公司等6家单位最终从120家候选单位中脱颖而出，获此殊荣。

2013年，顺义局队将继续在全区开展“统计诚信单位”评选活动，以诚信单位的先锋示范作用，促进统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性，为社会各界的统计信息需求和政府宏观决策服务。本次评选设置了严格的量化标准，将从统计意识、年报（普查）统计工作记录、定期统计工作记录、统计基础工作和统计调查工作等五个部分对候选单位进行考察。在权重设置上侧重考察企业现代统计意识，即以企业统计数据信用意识、历史数据记录可靠为考察重点，以统计诚信能力作为补充。

申报方式：统计调查单位自愿申报，向领导小组递交书面申请书；相关科室、队、所依据本部门所掌握的企业统计数据情况推荐“统计诚信单位”候选名单，各部门认为符合本次评选活动的均可推荐，并引导该调查单位自行申报，候选名单数量每个行业不得超过5家。

评选时间：自2013年3月开始，2013年11月结束，分为四个阶段。（1）5月中旬完成材料申报；（2）5月底完成预选；（3）5月底到7月底对参评企业进行业务指导；（4）11月底完成评选并表彰。

评选表彰：最终评选出工业企业2家，商业、服务业、建筑业和房地产业各1家为 “统计诚信单位”。顺义局队对“统计诚信单位”进行表彰，免除其两年统计执法检查，并在顺义统计信息网公布。

咨询电话：89445430

89445433

大兴区“统计信用单位”评选简介

2013年，北京市大兴区“统计信用单位”评选活动迎来第六个年头。经过每年一届、连续五届的诚信评选，大兴区已评选“统计信用单位”25家，参与评选行业也由最初的工业扩大为工业、服务业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业和建筑业等社会各行业。该活动旨在倡导企业诚信经营，促进行业健康发展，打造大兴“诚信统计”新名片。

目前，新一届“统计信用单位”评选活动已正式启动。大兴局队通过大兴统计信息网、北京统计数据联网直报平台、《大兴报》以及微博、微信、QQ群等新型媒介，对辖区单位进行了广泛的宣传动员。相比往年，今年的评选标准更加严格，设置了基本评选标准共计四大项二十小项，新增了统计人员连续两年在岗担任统计工作、企业能够利用统计数据服务本单位建设、以前年度统计违法记录查询等条件。“统计信用单位”认定有效期仍为两年，期满后，企业应向大兴局队提出有效期限延续申请，重新认定后符合信用单位标准的企业予以延期。

申报方式：各相关科室、队、所依据本部门所掌握的统计工作情况推荐自愿参加“统计信用单位”评选的单位候选名单，并由推荐单位提供申报材料。自行申报单位向局队行业主管科室递交书面申请书和申报材料。

评选时间：自2013年3月开始，2013年12月结束，分为四个阶段。（1）4月中旬完成推荐和自愿报名；（2）4月底完成初选；（3）5月至10月中旬为业务指导阶段；（4）12月完成评选结果的公示及表彰。

评选表彰：“统计信用单位”最终评选结果将在大兴统计信息网公布。授予“统计信用单位”荣誉称号的单位将会记入全市企业信用信息系统，同时在两年内免予统计执法检查。

咨询电话：81295494（工业）、81295422（批发和零售业、住宿和餐饮业）、81295469（服务业）、81295458（房地产业、建筑业）

昌平区“统计诚信单位”评选简介

昌平区统计局、调查队自2011年开始已成功举办两届昌平区统计信用单位评选活动，共评选出18家统计信用单位。借助信用单位的标杆示范作用，昌平区内企业不断增强诚信意识，统计工作的重视程度和工作积极性明显提高，统计基础工作日益完善。2012年全区由于提供违法数据而被立案的企业大幅减少，立案率仅为29.1%，不仅低于近年来昌平区的平均立案水平，而且低于全市的平均立案率，统计数据质量有了明显提高。

不久前，昌平局队召开了“统计诚信单位”工作交流会，二百余家基层企（事）业单位的单位负责人、统计人员参会。“统计诚信单位”的代表就完善统计工作体系、规范统计流程、提升人员素质、注重分析研究等内容介绍了本单位的工作经验和统计技巧。2013年，昌平区统计信用单位评选活动正式更名为昌平区统计诚信单位评选活动，评选标准更加细化，评选流程更加合理。目前，此项评选活动已拉开序幕，企业申报十分踊跃。

申报方式：企业根据申报条件自愿报名，同时各科所也可引导企业报名。各报名单位应在规定的时间内填写《昌平区2013年度“统计诚信单位”报名表》，报至与单位性质相对应的昌平局队业务科室，也可以采用传真等方式报名。

评选时间：（1）报名，2013年3月底至4月底；（2）初评，5月初至8月底；（3）复评，9月，最终提出不超过10家企业的候选名单；（4）公示，10月初在昌平统计信息网公示“统计诚信单位”候选名单，接受社会各界监督；（5）公布，10月中旬。

评选表彰：企业被评选为“统计诚信单位”的情况将及时记入全市企业信用信息系统，并在两年内免予昌平区统计执法检查。

咨询电话：69742965、80117300（工业、建筑业、房地产业）；69709540、80110133（商业）；69741013、80116760（服务业）

平谷区“诚信统计单位”评选简介

近年来，平谷区统计局、调查队不断加大统计执法检查力度，严肃查处统计违法行为，通过广泛宣传统计法律法规，对一些违法行为进行曝光，使调查对象依法统计的意识有了明显提高，为统计“三个提高”提供了法制保障。按照建设服务型政府要求，平谷局队转变工作理念，一方面从反面警示入手，教育广大调查对象遵守统计法，另一方面也加大正面引导，通过树立和宣传成绩显著的诚信统计典型单位，引导广大调查对象自觉守法、依法办事，努力降低守法和执法成本，构建和谐统计环境。

2012年开始，平谷局队探索建立了统计调查单位守法状况信用评价体系，制定了《平谷区诚信统计单位评估工作实施方案》、《平谷区诚信统计单位评估工作制度》、《平谷区诚信统计单位评估工作步骤》、《平谷区诚信统计单位评估工作流程》等制度。为发现和挖掘潜在的诚信培养对象，平谷局队还建立了统计诚信培育机制，加强对培养对象的指导和服务，把建设和完善统计诚信体系与优化统计服务、构建和谐统计关系有机融合。平谷局队将以创建“诚信统计单位”活动为出发点，树立诚实守信的统计行业风尚。

申报方式：申报单位可以自愿提出申请，也可以由统计综合管理部门进行推荐申报，并填写《诚信统计单位申报表》。

评选时间：评估工作分为宣传阶段、报名阶段、初审阶段、现场评估阶段和授牌阶段。每年8月底前申报，10月底至11月初进行评估。

评选表彰：通过平谷统计信息网向社会公布评估结果，在全区予以通报表彰，并进行广泛宣传。诚信统计单位信息将及时记入北京市企业信用信息系统，同时给予两年的统计执法免检资格。

咨询电话：89985760

怀柔区“统计诚信单位”评选简介

怀柔区统计局、调查队于2011年首次在全区范围内开展了星级统计诚信单位和优秀基层统计个人评选，此举对于促进统计基础建设，增强企（事）业单位诚信统计，依法统计和科学统计意识等方面起到了良好的促进作用。近期10家单位和30名基层统计工作者分别获得了2012年度统计诚信单位和优秀基层统计个人荣誉称号。

2013年，怀柔局队在总结往年经验的基础上，提出“三个突出”对统计诚信单位和优秀基层统计个人评定标准进行完善：一是细化考核标准，突出“综合评价”，营造统计诚信单位公平选优的竞争氛围。采取业务科室综合打分的评选方式，有利于选出在各方面表现均较为突出的单位。二是建立分类考核，突出“因地制宜”，营造基层统计优秀个人比学赶帮超竞争氛围。在统一标准基础上，对企业部门和农村统计人员进行分类考核，实施分领域细化考核机制。三是起用现场评审团，突出“实地回访”，巩固统计诚信单位及个人的评优成果。怀柔局队将把统计诚信单位评选不断推向深入和完善，以期切实调动全区统计调查单位共同努力规范统计基础工作，巩固创优成果。

申报方式：凡符合条件而且自愿参加“统计诚信单位”评选活动者，参照《评选实施方案》中 “统计诚信单位”评选标准，填报《怀柔区“统计诚信单位”申报表》。各辖区单位向统计所申报，直报单位向业务科、室申报。

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高校毕业生就业见习计划以提升毕业生就业能力为目标，通过政策扶持和引导，广泛动员企事业单位具体承担促进就业的社会责任，形成以未就业高校毕业生为服务对象，以实践、实习和灵活就业为主要运行方式，并与政府就业和再就业工作体系相衔接的预备就业工作机制，以缓解我州高校毕业生就业压力，促进经济发展和社会和谐。

二、工作要求

建立高校毕业生就业见习制度是引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作的重要内容，是针对缺乏社会实践及职业经验的毕业生开展的专项就业援助行动，其依托企事业单位，提供技术、实操、管理等预备就业岗位，接纳高校毕业生在实际工作岗位上进行为期6个月左右的职业见习。见习期间，见习者和用人单位不建立劳动关系，人才中介服务机构和公共就业服务机构对参加见习毕业生提供免费人事服务和失业登记管理服务;用人单位提供必要的工作、生活条件，发放不低于当地最低工资标准的见习工资并为其办理人身意外伤害保险;政府对见习单位给予一定的经费补贴，费用从当地就业再就业资金中列支。

见习工作由州人事局负责组织实施，州人事局人才开发服务中心(以下简称人才中心)具体运作并承担完成相关具体工作任务。就业见习供求信息和相关工作表格(附件)可通过××州信息公开网查询、下载。

三、实施对象

高校毕业生就业见习制度的主要服务对象是指××州生源，自愿提出见习申请并符合见习岗位条件及专业要求的未就业或已办理了失业登记手续的应历届普通高校毕业生。上述人员原则上只能享受一次政府提供的见习补贴。

工作中要重点安排低保家庭、零就业家庭的毕业生优先参加见习实践。

四、工作程序

(一)宣传发动通过各类媒体信息，广泛宣传发动，使各科室和未就业的高校毕业生充分了解就业见习制度的内容及其发展的重要意义，引导他们积极参与到见习计划中来。

(二)组织开发见习单位和见习基地

1、见习单位申报条件。见习单位应当是具备一定规模、管理规范、在当地有一定的知名度，自愿提供各类就业见习工作岗位，并能提供一些具有一定管理、技术含量的见习岗位。市本级(含鹿城区、龙湾区、瓯海区、开发区)今年将确定5家高校毕业生就业见习单位。

2、见习基地申报条件。在具备见习单位条件的基础上，一年内为毕业生提供10个以上见习岗位的见习单位，并能从见习毕业生中录用10%以上为正式员工的，可确定为“温州市高校毕业生就业见习基地”，授予由州人事局等六部门印制的“高校毕业生就业见习基地”牌匾。挂牌期限为三年，三年期满后经考核合格并能持续提供较多见习岗位的可以继续挂牌，今后可长期参加我市毕业生见习计划的实施。

3、见习单位申报程序。通过新闻媒介，公布我市的见习工作政策和申报程序。能够满足见习条件和要求的用人单位，可自愿提出参与申请，向市人才中心进行申报，填写《××州毕业生就业见习单位申报表》(见附件1)。并提供下列申报材料：(1)企业单位营业执照或事业单位法人登记证书;(2)组织机构代码证;(3)见习单位简介。人才中心根据申报情况报上级部门审核认定。确定为见习单位的用人单位，须与组织实施机构签订《见习单位参与实施机构开展××州毕业生就业见习协议书》(见附件2)。

见习单位参与高校毕业生就业见习工作试运行一期后，经评估合格的，可以认定为“××州高校毕业生就业见习基地”。

(三)见习实施

1、见习信息。根据见习单位上报的见习岗位需求信息，由市人才中心统一在××州信息公开网向社会，信息内容包括：见习单位名单、见习岗位、见习人数、见习期限、条件、要求等。

2、见习学员报名。符合见习岗位要求的高校毕业生，应填写《××州高校毕业生就业见习申请登记表》(见附件3)，并持下列有效证件到市人才中心报名：(1)身份证、户口簿;(2)高校毕业生就业推荐表、报到证、就业协议书或失业登记证;(3)学历证明;(4)低保家庭提供《低保证》，零就业家庭、收入低于社会平均工资家庭和就业困难的毕业生，所在社区居委会提供证明并由街道办事处民政部门签署意见(农村的提供村委会证明并由乡镇民政部门签署意见)。

3、见习供需对接。见习毕业生报名经人事部门复核后，由人才中心负责建立见习岗位需求信息和毕业生申请参加就业见习报名信息的供需信息库，搭建就业服务平台，通过网上双向选择或依托人才市场供需直接见面等形式，按照双向选择、择优使用的原则，帮助见习毕业生和见习单位实现供需对接。见习毕业生与见习单位达成就业见习意向，由见习单位和见习毕业生双方签订《××州高校毕业生就业见习计划协议书》(见附件4)，并报实施机构鉴证备案。

五、见习管理与跟踪服务

1、见习期限一般为6个月。见习毕业生在见习期间或期满后被见习单位聘用的，应为见习毕业生办理就业手续(在见习期间被聘用的，中止见习活动)。在该单位见习期可作为工龄计算。

2、见习期间各方应按照协议要求，认真履行职责，配合完成任务。见习单位不得随意解除与见习学生的见习关系，出现违规并拒不改正者，经核实人事部门可取消其参与见习计划的资格;见习学员无正当理由不得提前终止见习。

3、见习期间，人事部门负责对见习情况进行跟踪指导和服务，督促检查见习单位的日常管理情况，协调解决见习期间出现的问题。

4、见习期满，见习单位应根据毕业生的实际表现能力和工作能力，对毕业生见习情况进行考核鉴定。出具《××州见习毕业生就业能力鉴定表》(见附件6)，作为实践锻炼经历和就业证明，作为今后招聘选用的依据。

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三、明确职责分工。招商局、经济发展局是投资管理部门，分别负责辖区内基本建设、技术改造投资项目的管理工作。经市政府授权，招商局负责市发展和改革局、对外贸易经济合作局权限内基本建设项目的审批、核准或备案，以及权限以上基本建设项目的上报。经济发展局负责技术改造项目的初审和申报工作。

四、加强规划和土地管理。强化产业布局，鼓励各类投资项目向产业园区集中，促进生产要素的有效配置，提高土地资源利用率。（一）基本建设项目（新建工业、服务业类项目），一律进入产业园区和各镇产业集中区。（二）鼓励现有企业以技术改造为契机向园区搬迁；限制园区外的企业新增用地进行技改扩能，如有特殊原因，确需在原址新增用地建设技改项目，投资业主必须书面承诺：一旦因公共利益、重点重大项目建设需要统一拆迁时，新投入形成的固定资产，不要求予以补偿安置。

五、明确投资项目申报材料和程序。（一）项目申报单位在向投资管理部门报送项目时，除提供《省企业投资项目核准暂行办法》、《省企业投资项目备案暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发改委令第22号）等文件要求的资料外，还需要附送投资业主与各镇（办事处）签订的“投资协议”。新增用地的固定资产投资项目，还需提供“用地协议”（用地价格不得低于管委会设定的最低限额）。（二）项目申报单位应按照拟建项目的类别（基建类、技改类）向相应的投资管理部门申报。经审查，符合要求的项目，投资管理部门应当及时受理，具备即办条件的立即办；不具备即办条件的应在10个工作日内出具批复、核准意见、备案通知或上报请示。经审查不符合要求的项目，应当在收到申请材料后5个工作日内一次性告知项目申报单位需要澄清、补充与完善的内容或不予批复、核准、备案的理由。依法应当评估（论证）或需评估、听证，或需要现场调研的项目，投资管理部门应及时组织（所需时间不计入上述期限）。

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税收服务诚实信用，原本是一种道德约束，随着经济的发展，人类社会不断进步，诚信原则已经上升到法律的高度，早已被奉为私法领域的帝王条款，此外，由于公法与私法相互渗透与融合，诚信原则也被引入到公法领域，将其引入个税法中，对于完善个人所得税制度有着不可忽视的作用。

一、个人所得税流失的现状

自我国个人所得税开征以来，个税为财政和调节贫富差距做出了巨大贡献，但仍然存在着不尽人意之处，诚信纳税的环境没有完全建立起来，信用纳税现状令人担忧，个税流失很严重。1.纳税人不申报纳税。目前，我国个人所得税实行代扣代缴与自主申报相结合的征税模式，代扣代缴只针对工薪阶层，还只能是管理规范的工薪阶层，对多处取得工资、薪金的群体，管理仍然有难度，许多高收入群体不自觉申报纳税，比如一些公众人物、演艺人员的巨额收入很难被查清，游离于个税之外，因此，个税法实际上就成了工薪阶层的税法，其作用很难实现。以广东郭某转股瞒报个税案为例，2016年广东市地税局查办了一宗自然人涉税违法案件，该案涉及复杂的股权交易，牵涉的人员众多，社会关系复杂，其中与该股权交易相关的银行账户有11个，参与交易的公司6家，为了查明案情，广州地税局检查组前后共调取了与股权交易相关的协议45份，经过艰难地调查，层层深入，最终核实郭某取得的1.278亿元所得未申报纳税，成功查补个人所得税2410万元，此外，还核实了郭某及其他人员尚未实现的合同利益约6亿元，潜在税收超过1亿元，由此可见，除了郭某以外，其他人也涉及巨额不申报纳税。2012年，天津开始实施个人两处或两处以上的取得工资、薪金所得个人所得税专项核查制度，截止2016年第三季度，累计核查出69.7万纳税人纳税不按要求申报纳税，有25.6万纳税人补缴税款3.9亿元，还有一大部分纳税人仍没申报纳税。这些只是少数被查出没申报纳税的代表，还有很多查出未披露的以及绝大多数没有被查出的，由此可见，我国个税诚信纳税现状的严峻性。2.纳税人通过偷逃抗等非法手段实现少缴或不缴税。纳税人除了不申报纳税外，还通过伪造、变造、隐匿、销毁或设置多本账本等方式，在申报过程中提供虚假材料实现少缴或不缴税，特别是很多个体户，没有健全的记账系统，有些甚至根本没记账，或者设置多部账本，真实账本供自己经营参考，假账本，多记支出、少记收入和利润的用于申报纳税，例如，2014年潍坊昌邑市国税局对一经营饲料的个体户于某进行了调查，发现其重复套用一企业发票号开具发票销售饲料油脂，其中查出的涉税金额高达27.57万元，查补税款、滞纳金和罚款共55.39万元。2007年，杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后被举报，近十年来其在工资外的收入大约有15亿元人民币，没有申报纳税，按照20%的个人所得税率计算，应交税款为3亿元。因此宗庆后涉嫌偷逃个人所得税3亿元人民币。除此之外，纳税人还利用暴力手段抗税，暴力抗税扰乱社会秩序，造成恶劣的社会影响，是诚信纳税理念严重缺失的表现。

二、个人所得税流失的原因

首先，造成个税流失的关键是税务机关与纳税人之间的信息不对称，由于我国经济制度的特性，公有制主体之外的社会主体的经营信息，国家很难清楚地知道，只有纳税人自己明白收入、成本和利润，让其自觉申报纳税，基于人的自私心理，在利益的驱动下，于是纳税人总会想尽一切办法隐匿收入和利润，扩大成本，提供不真实的纳税信息，表面上是诚实申报纳税，实则纳税人作为理性经济人，总会千方百计地利用信息优势来保护和增加自己的经济利益，而税务机关没有参与过经济经营，并不了解经济行情，征税依据主要来源于纳税人提供的纳税资料，很难真正判断其是否造假，使纳税人有机可乘，提供虚假材料，不诚信纳税。其次，税收法律不完善。伯尔曼曾在《法律与宗教》中提出，“不被信仰的法律形同虚设。”如果一部法律制定出来得不到人们的认同，那就更不用谈对其遵守了。我国税收领域的法律存在着如下问题：一是，德国、日本等国家早已制定了税收基本法，而我国截至目前仍没有一部税收领域的纲领性法律，很多重要规则只规定于条例中，层级较低，权威性不够；二是，我国的税法没有将诚信原则作作为其基本原则，也就是没将诚信理念这一重要理念引入税收法律领域，虽说诚信更大程度上是一种道德要求，但也需要将其引入法律中进行强制指引，强化其重要性；三是，税收法律责任设计不合理，虽对透漏逃避税等非法行为规定了处罚，但处罚力度过轻，人们敢于违法，因为即使败露，付出的代价很小，此外，目前我国税法未引入奖励制度，对按时足额纳税的人没有奖励，而不诚信纳税的人也没多大的惩罚，于是人们的纳税积极性不高。最后，公民的税收意识淡薄。一方面，税务人员将征税作为一项政治任务，完成征任务是他们的工作，至于怎么完成，完成得怎么样，不是他们关注的，征税过程中忽视了法律的相关规定，忘了收税的最本质特性是依法征税，有的征税人员为了完成税收任务、追求政绩，违背税收法定原则，任意规定税额，进行估税或者收人情税，不平等对待相同条件的纳税人，政府官员都无视法律，不讲诚信，又何谈让纳税人诚信纳税；另一方面，由于我国长期处于以家庭为单位的小农经济时代，纳税人的纳税意识淡薄，对税收权利义务缺乏正确的认识，认为纳税就是国家单纯地强加给他们的任务，却不曾想到在现实生活中其享受的社会福利、社会资源。税收是财政收入的保障，没有充足的财政支撑，何来好的社会福利和公共资源。除此之外，纳税人的道德水平有待提高，人们的收入水平越来越高了，物质需求基本得到了满足，但是人们思想意识并没有同物质财富增长的水平相匹配，并不觉得透漏逃税等非法行为可耻，反倒认为通过“装饰”纳税申报材料，实现了少缴或不缴税款是自己的本事。

三、税收诚信体系的构建

1.建立健全税收诚信立法。纵观我国的法律体系可以发现，仅有极少诚信方面的条款规定在民商法领域以及行政规章中，系统立法根本没有，总的来讲，我国关于诚信方面的立法几乎是空白的。同样是大国，美国早已形成了比较完备的信用法律体系，其中有关信用管理的法律主要有公平信用结账法、公平信用报告法以及公平债务催收作业法等十五部法律，已经形成了一个比较系统的法律框架。因此，我国应借鉴美国等信用立法较完善国家的经验，制定诚信法律以及配套的规章制度，首先应制定一部纲领性的《诚信法》，此外，在税收领域，也应该制定一部税收基本法，将诚实信用原则纳入税法的基本原则，同时还应完善相应的具体条款，使之能更好地发挥其指引作用，而不仅仅是空洞的原则，留给人们很大的解释空间，实践中运用难度较大。权利与义务是对立统一的关系，没有无权利的义务，同样也没有无义务的权利，传统观念认为，税收仅是纳税人应尽的义务，而没有相应的权利，这一观念让税收不仅不能被纳税人认同，甚至造成了纳税人的逆反心理,他们会想凭什么无缘无故要交税，交了并不会受益，税收只是强加给纳税人的义务，于是，纳税人不可能诚信交税，这不是纳税人不交，而是制度使他们没有纳税积极性。介于此，法律在规定纳税义务时，更应该保障纳税人的基本权利，让纳税人自觉认同纳税义务，减少税收治理过程中的阻力，同时也约束税务机关的行为。目前我国的个人所得税法关于税收法律责任方面规定不是很完善，税收法律责任应分为惩罚和奖励两方面，激励纳税人诚信纳税，对于不诚信纳税的人，应规定较重的处罚，增加其社会成本，让人们不敢触碰法律的红线，违法行为一旦被发现，将面临很重的处罚，使其“一遭被蛇咬，十年怕井绳”，另一方面，对于诚信纳税的人，应规定相应的奖励措施，比如根据诚信纳税的年限，给予不同的税收减免、减轻其社会成本或者增加发展机会，让纳税人能感受到诚信纳税带来的好处，激励其诚信纳税。完善税收法律制度，是依法治税的前提。2.加强政府税收诚信体系建设。2.1依法征税。征税既是税务机关法定职责和权力，又是税务管理的首要环节，税收法定原则是税法的首要原则，这就要求税务部门严格依法收税，杜绝任意估税和收人情税等违背法定原则的征税行为，如果税收机关不依法征税，纳税人有权拒绝纳税。政府应当从传统的管理型向服务型政府转变，树立纳税服务理念。税务人员在征税过程中要坚持征纳双方在法律地位上是平等的，既要严格依法征税，维护国家利益，又要尽最大可能保障纳税人的合法权益，这对构建和谐的税收征纳关系、营造好的税收环境具有十分重要的作用。政府应以纳税人为本，在征税过程中为纳税人提供高效便捷的服务，公开税收政策、税收标准、法律责任及办税程序等，简化办税程序，创新纳税方式，热情耐心地为纳税人提供咨询服务、办税服务，提高服务质量和办事效率。2.2合理用税。税收是财政收入的重要来源，用税是征税的结果，是实现个税法目的的途径，是实现实质公平的手段，纳税之后，纳税人关心的是自己所缴的税究竟用在了哪里，是否合理，所以，政府应当依法合理地使用税收，真正做到“取之于民，用之于民”不抱私心，徇私枉法，将每一分税收用到最需要的地方。首先，纳税人对税收的用途由知情权，政府应该公开财政预算编制，让纳税人清楚地知道自己所缴的税款用在了哪里，是否与自身利益相关，如果纳税人发现没有，或者是自己所缴税款被浪费了，这将严重影响纳税人的纳税积极性。其次，纳税人对政府用税有监督权，对不合理的用税可以提出异议，促使每一份税收都最大限度地发挥其作用。依法合理开支税收不仅有利于促进社会公平，改善民生，而且还能让纳税人产生纳税认同感，自觉诚信交税。3.加强税收诚信的宣传和教育。国家应大力推进公民诚信道德建设，通过电视、网络、报纸、漫画和书籍等多种形式加强税收诚信的宣传和教育，使各个收入阶层、各个年龄阶段都能接触到相关知识，其中涉及的内容应全面且通俗易懂，既有税收的用途、诚信纳税带来的好处，又有违反诚信，不依法纳税收到的处罚等，通过一系列例子，让人们能直观的明白其中的利害关系，让更多人认识到诚信纳税的重要性。4.完善监督机制。4.1加强税源监管。由于征纳双方的信息不对称，税务机关不了解纳税人的情况，只从申报材料来计算纳税额，完全不能判断其是否诚信，导致巨额个税流失，为了改变这一状况，可从以下两方面推进：一方面，税务机关应改变传统的“坐堂征税”方式，即税务人员坐在大厅等着纳税人申报纳税，或者税收代缴人前来缴税，只是为了完成征税工作，税务人员应走出办公室，进入纳税人的家里或公司等生活和工作场所，查明申报材料的真实性以及纳税人的纳税能力；另一方面，政府机关应加强对纳税人经济发展各个环节的监管，多了解经济发展行情，这就要求税务人员要多加强学习，懂得经济学相关知识，这样才能真正判断纳税人提供的纳税材料是否真实，由此使纳税人没有空子可钻，只能如实申报纳税。4.2加强信息披露，发挥反面案例的警示作用。政府应通过多种途径公开不诚信纳税事例，披露尽可能全面、直接，最重要是要公布处罚结果，让大众都知道这样的行为将会面临很重的处罚结果，使人们不敢随便挑战国家权威。此外，对于不诚信纳税人的信息应该送至银行、投资机构、融资机构和保险公司等，这样一来，税收信用污点的人将在工作和生活各方面受到到极大的影响，得不偿失，使人们不敢违法。

四、结语

好的制度让人无法做坏事，坏的制度让人无法做好事，要使纳税人积极纳税，国家首先完善法律制度，加强税收宣传与教育，完善税收监督机制，此外，网上电子交税系统、个人信用评级制度等配套设施也必不可少，另一个重要的因素是公民和政府官员的素质，只有全方位建立起一个好的税收制度，营造好的税收环境，才能使公民诚信纳税。

参考文献：

[1]洛克：《政府论（下）》．商务印书馆．1964年版.

[2]孟德斯鸿：《论法的精神》.上海三联出版社.2009年版.

[3]徐国栋著：《诚信原则研究》，中国人民大学出版社2002年版.

[4]林剑秋等：《多项措施鼓励诚信纳税》，载《中国税务报》2010年第3版.

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新的一年，我们的工作面临更加严峻的考验，我们要主动作为，化解危机，把危机当成极具机遇的挑战，要制定长远的规划，抓好当前的重点。通过解放思想，改变观念，创新创优，确保完成集团公司下达的各项经济技术指标。

下面，我就非煤产业近期主要任务和相关工作讲几点意见：

一、积极培育拳头产品

为进一步推动集团公司非煤产业做大做强，积极引导非煤各单位培育拳头产品，切实做优做强做精非煤企业，集团公司物资采购领导小组研究决定，要进一步减少同类产品内部供应厂家，采取了份额向优势企业集中。原则上选定20__年集团公司物资集中采购中标单位，个别生产能力、20__年经营业绩及产品质量达到或超过原中标厂家的，经本单位申报，集团公司相关部门审定后，可列入备选，申报材料要提前报送多种经营部工厂科。集团公司成立内部评委会，制定评分标准，对备选厂家实地考察评分筛选后进行实施。

各单位要认真开展对中标产品和申报产品的细致备检工作，抓住内部市场对内部产品优先政策的大好机遇，从规模、质量上狠下功夫，要确保供货时间，做好售后服务的预案，切实培育好企业的拳头产品。

二、积极提升主营业务

按照集团公司20__年党委工作会议精神，今年集团公司将改进非煤企业考核体系，重点考核非煤企业主体业务，各单位要突出做好主营业务，着力发展非煤主导产品，原则上每家不超过3种产品，达到减少业务工作范围，提升产品技术含量，积极培育龙头企业的目的。各单位要做好主导产品上报工作，报到多种经营部工厂科，经集团公司审查后确定。集团公司重点扶持可以做大做强的产品，集团公司内部市场也优先使用。因此，各单位要集中精力培育亮点，全力打造品牌和新的竞争优势，实现产业、产品在价值链条上不断增值。要积极引进战略合作伙伴，扩大生产规模，提升产品核心技术，不断增强企业市场竞争力和抵御经营风险的能力，进一步提高企业的综合实力。通过不断增加主营业务收入完成集团公司适当调减后的计划任务。

三、积极抓好安全工作

今年，非煤安全管理的中心任务就是要到打造本质安全型职工队伍。各单位要大力营造浓厚的安全舆论氛围，深入开展警示教育、事故公开追查、安全理论法规学习等教育活动。深入落实“手指口述”操作法，组织职工认真学习，积极培养职工自觉执行岗位行为规范的良好习惯，做到正规上岗，按章作业，把打造安全型职工队伍的工作提升到一个新的层次。各单位要主动作为，积极开展对标找差工作，向样板化车间场所学习，认真总结样板车间场所的优点和先进的管理模式，按照高档次车间场所标准培育自己的样板化车间场所，进一步促使全集团非煤企业的安全质量现场管理跨进更高层次，实现车间场所的现代化。认真细化生产全过程安全管理，抓好事故易发点、管理薄弱点、岗位危险源等重点环节。