建筑施工企业安全生产范文

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中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号：

一、现代建筑工程施工安全管理的基本原理

现代建筑工程施工安全管理的基本原理是基于传统管理理论，并结合实际工作的研究得出，该基本原理通过运用现代先进的科学理论知识及工程实践技术，进一步分析建筑工程施工系统和各个操作环节及作业过程中隐含的一些不安全的因素，然后合理定性这些因素，评价其定量的安全性和可靠性，按照评价结果采取有效的管理措施来全程控制建筑工程施工的各个工序，并最终减少危险及隐患，避免事故发生。另外还要科学预测和预报安全状况，营造出安全的施工操作环境，使施工生产效果最大化。人、机与环境是建筑工程施工安全管理的三个重要组成部分。所以，有人也将建筑工程施工的安全管理系统划为三个子系统。这三个系统之间具有一定的关联性，但又相对独立，协调好这三个子系统才能使整体功能达到最优水平。

建筑工程施工工作非常复杂，其中也包括很多因素，管理起来比较难，导致安全事故频繁发生。施工安全管理非常关键，它能够降低事故发生概率，促进生产。安全事故发生的原因有很多种：包括技术上的、管理上的；有直接因素，也有间接影响；人的不安全状态可能引起；物的不安全状态同样有可能引起；这些原因既有偶然的，也有必然的。且这些原因还是变化着的。所以，施工安全管理处于整体的动态模式中，该项系统工程非常复杂。

二、现代建筑施工的特点

建筑产品性质的特点决定了建筑施工的特点。与其他工业产品相比,建筑产品的体积更为庞大、种类更加多、整体分开较难、分量重不易搬移等，这些都是建筑产品集中表现出来的特点。建筑安全技术还包含高处作业、起重、机械加工以及防火、防尘、防毒等多专业的安全技术。除此以外，还具有下面的一些特点：

产品稳定性，人员的流动性;b.产品的种类丰富;c. 施工技术复杂性;d. 施工场地多为露天和高处作业;e 机械化水平低。从以上特点我们可以发现：我国的建筑业还处于不成熟状态下, 管理不规范，利益的驱动以及建筑施工的特点使得建筑业成为一个危险大、事故发生率大的行业。正因如此，建筑施工的五大伤害如高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌等受到更多人的关注。

三、建筑工程施工安全管理现状

3.1施工企业管理水平亟待提高

建筑市场的开放程度越来越高,很多农民工进城参与建筑施工,虽然充实了施工队伍，但施工队伍整体素质相差很大,很多国有企业施工现场，通常也只有一般管理人员和少数工种属于正式工,操作工人大多以农民为主,农民工是建筑业劳动力的主体。然而他们当中很多人都未经过应有的岗前培训对于安全生产科学知识这一块了解不多,安全操作水平较低,安全意识缺乏,不懂得自我防护。如今建筑市场上很多一、二级资质的施工企业都变成了纯管理型企业,尽管其具备一些管理能力及素质,但部分公司里的劳务施工队伍并不合格。一些公司工程中标后,将整个工程分包给其他专业队伍,公司内部委派几个技术人员去监理施工现场即可,人员配备资源达不到要求,分管安全的专业人员寥寥无几;有的公司任命的项目经理只是个挂牌的,可以说是虚有其表的那种，基本不会去现场,或者很少去现场,他们只是走下这个管理程序而已,而工地的现场监理主管，自己也要参与施工，同时还要管技术,监管施工安全,一个人担负多个人的责任。安全生产制度未能有效实施,施工管理杂乱无章,安全生产得不到切实保障。在这种情形下,要按要求做好施工现场的安全管理，进行文明施工，难度就会增加。

3.2施工安全应对措施不完善

建筑施工现场管理者对相关建筑施工安全规范缺乏深入了解,无法认真落实下去。建筑施工现场的安全技术管理和措施仍出现一些问题:①施工安全资料失真,施工过程没有按照规范标准及要求进行建档;②脚手架搭设不合理;③忽略了模板工程及基坑支护，管理工作做的不到位;④“三宝四口五临边”，忽略了防护管理工作;⑤现场施工用电不合理;⑥施工机具防护不科学。施工机械使用不恰当,没有按要求配置漏电保护器;⑦门吊搭设不合理;⑧塔吊和外用电梯操作不合理;⑨施工现场文明施工的意识不高,施工单位对之缺乏足够的重视。

3.3缺乏先进的管理技术和信息技术

现在建筑行业涉及到的管理技术水平还不高,且在工作中还出现了很多问题。伴随社会经济的不断发展,对建筑施工行业也提出了更高的要求。新的管理及信息技术的出现,给建筑施工行业的发展搭建了平台,这是适应社会和经济发展的必然需求，同时也能够提高广大建筑施工从业人员更高的工作效率，促进建筑行业健康发展。现代建筑施工行业管理技术和信息技术主要有:①以神经网络理论为基础的建筑施工安全等级评定;②在建筑施工过程中运用虚拟现实技术(VR);③建筑施工安全管理信息系统;④建筑施工安全状况的模糊评判方法;⑤其他先进的管理技术及信息技术。以上提到的这些管理和信息技术在国外有了较快的发展,西方发达国家拥有自身强大的经济实力及科研能力，在新技术方面有了骄人的成绩,而中国很多地方几乎没有引进这些先进的技术，对技术的研发程度也不够,无法普及运用,不过伴随国际间的交流、合作以及广大建筑施工从业人员的支持, 普及和运用新技术新方法对施工单位而言还是有前瞻性的。

四、加强建筑施工企业安全生产管理的对策与建议

4.1搞好安全生产意识教育及宣传工作。

“安全第一，预防为主，综合治理”是我国安全生产的基本方针。安全教育工作要做好，注重加强各种安全教育培训学习，如管理人员的安全教育培训和重要安全设施、特殊安全技术措施、安全生产重难点部位安全技术措施等的培训是必须，另外还包括现场作业人员的安全教育培训，要注意提高他们的安全意识，使其掌握必要的安全操作技能。农民工的文化程度普遍较低、安全防范能力低，这是建筑施工企业安全管理的特点，也是容易忽略的地方。培训时，注重结合多媒体等教育手段，在图画中让施工人员获取资讯，能够提高其感知认知能力，以及自身的安全防护意识。同时还要加大安全生产宣传，将安全生产宣传的思想灌输到施工人员心中，提高其防范意识及安全生产管理人员和作业人员的安全意识。

4.2建立健全安全生产责任制并认真贯彻执行

安全生产责任制是做好安全工作的必要步骤。建筑施工企业必须完善全员安全生产责任制，逐步推行主要负责人安全生产责任制。施工企业要实行严格的安全生产责任考核和奖惩制度来管理，定期考核生产经营单位主要负责人是否有效落实了安全生产责任制。要贯彻落实好安全生产责任制，第一步就必须明确界定各级部门在安全生产工作中的职权及利益范围，要与各级各类人员、各单位纷纷签订《安全生产责任书》，每一个环节中都确保安全生产责任有效运行，对于违反责任及要求的人员要追究其事故责任。施工企业主要负责人的安全生产责任能否落实好关系到安全生产工作的有序开展。

4.3做好施工现场和施工班组的安全工作

建筑施工企业在施工现场要把安全生产工作放在第一位，只有保证了施工人员的安全，施工工作才能有效开展。安全防护和管理工作要做到：施工现场布置安排妥当、大门、现场材料放置整齐有序，做好材料设备标识及清晰的安全标志。施工现场要按照安全交底制度严格进行，施工班组上岗前要根据当天的生产安排，依据不同的作业环境及天气，对可能出现的安全事故做出更为详细要求，尽量避免，从而保证施工人员的人身安全。

4.4增加经费的投入

建筑安全要做好，经费投入也是其中的一个重点。建设主管部门要进一步调查研究，预算出工程造价计价，确保其一定的科学性，将安全生产专项费用独立开来，做到专款专用。现在施工企业缴纳安全生产风险抵押金这一做法正在试用中，这种做法较为妥帖，对减少安全事故的发生频率确实有不小的作用。

4.5 加大施工组织设计的安全管理力度

一个合理的安全事故专项方案对于建筑工程施工能否有序开展至关重要。在方案中，必须要明确一切指导工程施工安全管理的具体要求。如工程施工的前期阶段，要以建筑工程的规模和结构为基础，确定和分析施工过程中可能遇到的危险因素，并对比之前的调查资料，定制一套合理的安全管理实施方案。最终设计出与实际相符合、行之有效的工程施工安全管理制度，同时，有些较为专业的操作程序和施工项目还必须以实际情况为基础，制定出一份专项安全施工管理方案，方案中要明确体现技术负责人和主要责任人的职权。

结语

建筑施工单位必须重视起安全生产管理工作，通过安全培训及宣传，健全和落实安全生产责任制，做好施工现场和施工班组的安全工作等措施来确保施工安全，推动建筑施工行业健康有序发展。

参考文献：

[1] 叶刚.《建筑施工安全手册》［M］，金盾出版社，2005年

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中图分类号:TU7 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(a)-0177-01

近年来,我国建筑行业发展迅速,成为我国的支柱产业之一,在工作中,积极落实安全生产方针,完善安全生产责任制,从整体上提高了行业的安全生产水平,为我国政府的安全管理工作提供了很多可借鉴的经验。然而,现在建筑行业的事故率仍然较高,给国家、社会和人民群众造成了难以弥补的损失。因此,在加大经济发展速度的同时,我们应该积极落实各项安全生产对策,保障建筑施工的安全生产工作。

1 建筑施工企业的安全现状

我们国家对于建筑企业的管理较严,法律法规较多,不过企业仍然存在着一些令人堪忧的问题。

(1)部分企业仍然存在着重经营、轻安全的思想,安全防护设施投入不足,布置不全。

(2)施工企业安全管理人才配备不足,而且素质不高,安全防护意识差。

(3)施工企业的部分规章制度落实不到位,流于形式,没有发挥到原有的作用。

(4)施工企业的部分职工对于新技术的掌握不够及时,相关知识更新慢,管理人员的监管不到位。

2 建筑安全生产存在问题

2.1 法律法规不够完善

虽然我国早已颁布了一系列的安全生产法律法规,比如《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等,但是这些法律与发达国家相比,还远远不够,随着经济的发展,已经暴露出了一些缺陷,也存在着可操作性不强,无法适应现代社会的安全形势要求。

2.2 政府监督不够到位

政府虽然一直狠抓安全生产,下发很多文件,不过落实并不到位,存在着治标不治本的问题,检查时形势一片大好,检查完形势就令人堪忧了。政府的管理职能比较薄弱,缺乏日常的监督和考核,没有建成完成的监管体系。

2.3 企业安全管理意识不强

部分企业对于安全生产的意识不够强,没有把安全放在生产的首位,这就造成了其安全投入不足,没有充分认识到安全生产的规律性,弱化了安全工作的责任,只是疲于应付上级检查,而不去规范企业相应的管理制度。

同时,由于建筑行业的门槛较低,导致了施工人员的素质相对不高,不少施工企业的施工人员是拼凑的包工队,相应的教育培训不足,而且,为了追求利润,降低工程成本,安全保障严重不足,存在着严重的安全隐患。

2.4 安全责任落实不够明确

目前施工企业很少设立落实安全管理机构,而且相应的制度有限,责任追究不明确,处罚不严,导致不少管理人员轻安全、重生产,没有很好的落实安全生产责任制度,使安全事故一再发生,对职工的生命安全造成很大的损失。

3 加强建筑施工企业的安全生产对策

为了保证建筑行业的安全生产,我们应该逐渐完善管理模式,逐步规范建筑市场,针对暴露出的问题,提出相应的对策,并依法做好监督,有效促进企业的责任落实。

3.1 完善安全生产责任体系

树立以人为本的思想,坚持安全第一的方针,不断提高安全生产素质,切实从源头做好安全生产工作。构建完善的安全生产责任体系,严格落实安全生产责任,使人人有事做,人人有责任。这就要求我们在工作中,要明确安全生产要求,并严格按章操作,执行相应的工序,对于管理人员,要将责任落实到每个人,而不是让他们相互推诿。

3.2 强化政府行政职能

政府应该对施工企业加强监管,强化行政职能,做好行政监督,对于企业的施工流程和人员体系,应该严格审核,严格把关,确保企业的安全资质良好。

政府应该监督工程建设参与方是否建立健全安全生产保障体系,并能严格落实各项规章制度,对于违法违规,不履行安全生产责任的相关单位,绝不姑息,坚决处罚,坚持执法必严,违法必究,使单位能够认识到安全生产的形势,重视安全生产。同时,政府应该对安全通病问题,实行专项整治,保证管辖区域单位的安全生产形势良好。对于履行安全生产不到位的单位,不但要处罚单位,也应该处罚项目负责人,使其能够发挥主观能动性,做好企业的安全生产工作。

3.3 规范建筑施工企业市场行为

对于建筑行业的市场行为,要严格把关,采取各种措施,保证市场行为的合法性和规范性。对于招标投标的入口,要重点管理,使建设资金能够落实到实处,而不是流于形势。同时,要制定可操作的规定,整顿市场行为,避免无序竞争。现场监理应该切实履行监管工作,保证安全生产的专项费用,能够专款专用,保障安全设施的投入,使职工能够在施工中安全生产。

企业应该严格落实事故分析追究,对于事故责任人,要严格考核,使市场能够杜绝不良行为,不再唯进度第一,逐渐形成重视安全的氛围。

3.4 加强工程监理职责

工程监理单位对于建设工程的安全生产起着不可替代的作用,对于监理单位,应该严格执行相关法律法规,并对照有关国家标准,实行安全监理,确保企业能够执行相关规定,不能使监管流于形式。在实施过程中,应该细化监理责任,完善安全生产保障体系,并且要严格审查企业的资质资格,确保施工技术措施严格执行,现场防护到位,督促企业整改安全隐患,从各个方面发挥监理单位的监管作用,充分控制施工安全,确保监控到位,监管落实到实处。

3.5 加大教育培训力度

虽然我国建筑行业的发展迅速,不过由于很多原因,相应的安全文化建设并没有跟上经济发展的速度,文化基础设施不配套。对于施工单位来说,不仅要重视安全生产,更应该不断学习先进的管理经验,构建企业文化,增强企业凝聚力。只有不断加强教育培训力度,才能够提高管理人员的管理水平,增强在岗人员的安全防护意识,保证企业的安全生产。

4 结语

目前,我国建筑施工安全形势依然严峻,政府应该制定严格的规章制度,确保施工企业依法生产。施工企业应该不断提高自身安全生产意识,不断投入安全生产保障设施,严格规范安全管理措施,落实安全生产责任制,加强工程监管,强化监理职责,确保企业能够减少安全事故,真正实现安全生产。

参考文献

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1 序言

近些年来，执行不严成了不少企业的一个通病，其表现一是企业领导对安全重视程度不够，认识不到位，出现重生产轻安全现象，致使下达的安全指令、要求、检查、落实成一纸空文，形成安全管理悬挂置空式。二是领导重视，但执行监督机制不健全，致使一线操作人员认识不清，执行不到位，形成安全管理逐级衰减，制度要求得不到很好的落实。三是安全管理机制不完善不健全，导致管理工作的环节及细节没有明确的制度衔接，造成操作规程、流程再造的空白，导致事故的发生。四是设备设施的多年运行潜在诸多隐患，预防监控不到位，导致事故的发生。本文主要就建筑施工企业安全生产执行力问题进行探讨。

2 安全生产执行力的概述

2.1 何谓执行力

所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。它是企业竞争力的核心，是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。企业的执行力是一个系统、组织和团队。一个企业是一个组织，一个完整的肌体，企业的执行力也应该是一个系统、组织和团队的执行力。执行力是企业管理成败的关键。只要企业有好的管理模式、管理制度，好的带头人，充分调动全体员工的积极性，管理执行力就一定会得到最大的发挥，企业就一定能创造百年企业的目标。企业要实现“办一流企业、出一流产品、创一流效益”的经营宗旨，解决管理中存在的问题，就必须在员工中打造一流的企业执行力。一个执行力强的企业，必然有一支高素质的员工队伍，而具有高素质员工队伍的企业，必定是充满希望的企业。

2.2 安全生产执行力

2.2.1 安全生产执行力的定义

安全生产执行力是指以人为本，坚持“安全第一，预防为主，综合治理。”的方针，贯彻安全生产战略意图，完成提高安全管理水平、预防和控制事故的发生、确保人民生产生命财产及健康的安全的实际操作能力。安全生产执行力是推动整个安全生产工作顺利进行的有利武器，是提高安全管理水平的关键因素。

3 建筑施工企业安全生产执行力情况

3.1 建筑施工行业的特点

建筑施工最大的特点就是人员流动性大、露天高处作业多、手工操作、繁重体力劳动、建筑施工变化大、规则性差、不安全因素随形象进度的变化而变化、从业人员安全意识薄弱、特种作业人员多等特点，给安全管理带来了严峻的挑战。

3.2建筑施工企业安全生产执行力境地尴尬

当前建筑施工企业的安全生产执行力不容乐观，首先各个部门之间、各管理层次之间存在互相推诿、蒙混过关的现象比较普遍。往往是总公司安全管理人员、分公司安全管理人员不了解各个项目的实际情况，出现发出不切实际的指令，导致管理的混乱，项目部本身安全管理模式遭到改变，安全生产执行力中断，项目、劳务队为了应付检查，采取临时措施敷衍了事，检查一过又恢复原来的状况，安全生产形势没有好转，各项安全生产工作没有得到落实。总体来说建筑施工企业的安全生产执行力亟待提高。

4 提升建筑施工企业的安全生产执行力

安全生产执行力是当前安全生产中亟待解决的重要问题，如何提高安全生产执行力也成为企业安全生产的难题，结合建筑施工企业施工的特点，要提高建筑施工企业安全生产执行力，应当从以下几个方面着手：

4.1 完善安全生产管理制度

制度是一个标准而并不是一张网，仅凭制度创造不出效益，一个不能生发制度文化的制度不可能衍生尽责意识，如何将强制性的制度升华到文化层面，使员工普遍认知、认可、接受以达到自觉自发自动按照制度要求规范其行为，完成他律到自律的转化，是构建制度文化真正内涵。完善建筑施工企业安全生产管理制度，是提升安全生产执行力的基础。没有完善的安全生产管理制度，在施工中就会遇到这样那样的问题，找不到相应的人员去落实，容易造成安全管理的缺位。因此，只有完善安全生产管理制度，将相应职责落实每一个人，让所有都知道自己的职责与义务，这样才能为下一步提高安全生产执行力提供依据。

4.2 加强安全生产沟通

4.2.1 安全生产不能没有沟通

沟通在任何工作中都是不可缺少的，有效的沟通可以达到事半功倍的效果，而没有良好的沟通则往往会事倍功半。安全生产工作同样不能没有沟通，沟通是安全生产工作的前提，没有沟通的安全生产，员工不理解安全管理工作的情况，也不明白自身的安全生产职责，甚至不懂得本岗位安全技术操作规程以及相应的自救知识，这样的生产如何能保证安全？显然是行不通的。因此，安全生产不能没有沟通。

4.2.2 有效的沟通是安全生产执行力执行顺畅的基础

有效的沟通即将相关的安全生产知识有效地传达到每一个人，可以通过安全生产培训、安全宣传、安全会议等手段进行沟通。通过沟通，群策群力集思广益可以在执行中分清战略的条条框框，适合的才是最好的。通过自上而下的合力达使企业执行更顺畅！

由于建筑施工企业的特殊性，可以通过以下几个方面进行有效的安全生产沟通：（1）加强安全生产教育培训工作; （2）采取形式多样的方式宣传安全生产知识;（3）做好施工安全技术交底工作;（4）与现场施工作业人员倾心交谈，了解作业人员的安全思想状态，虚心听取作业人员提出意见和建议。加强安全管理人员与从业人员双方的交流与沟通，可以达到既提高了作业人员的安全意识，又可以发现安全管理中存在的不足，实现双赢的目的。

4.3 反馈是安全生产执行力的保障

安全生产执行力的好坏要经过反馈得知，反馈是安全生产执行力的保障。通过反馈才能了解安全生产的执行情况，找出执行漏洞，及时纠正弥补，保证安全生产执行力的有效进行。通过施工现场的检查，可以验证安全生产执行力的情况。建筑安全生产工作可以通过PDCA的管理模式来运行，通过计划——实施——检查（反馈）——纠正的过程，不断循环修正错漏环节，完善执行力。

4.4 责任是安全生产执行力的关键

安全生产责任制作为安全生产管理工作的核心，其明确了各职能部门和各级人员的安全生产责任。安全生产责任制落实到位是安全生产执行力的关键，责任没有落实到位往往造成安全生产问题上互相推诿的现象，最终导致安全隐患无人去消除，引发事故。那么如何落实安全生产责任制呢？

三、领导重视。任何工作只有得到领导的重视，才能顺利进行，如果领导不重视安全生产工作，那么就会出现安全生产说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。建筑施工企业只重视进度、质量，而把安全工作放在最后，那么要安全生产工作将是难以开展。因此，只有企业领导重视，真正的把安全放在第一位，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理。”的方针，安全生产工作才能顺利开展，各项安全生产工作才能有效执行下去，才能确保施工的安全。

四、宣贯安全生产责任制，确保每一个人都能理解和掌握自身的安全生产职责。人员流动大是建筑施工企业的特点，这就给安全管理工作带来了很大的难度。因此，掌握人员流动情况是落实安全生产责任制的要求，凡新进场人员均必须进过岗前安全教育及安全技术交底，掌握自身的安全生产职责和安全技术操作规程后方给予上岗，确保安全生产责任制落实到每一个人。

五、加强监督检查，加大处罚力度。在生产过程中，安全员应对各级人员和各职能部门履行安全生产职责的情况进行监督检查，对未能履行安全职责的职能部门和人员给予处罚，确保所有人员均能履行安全生产职责。

4.5 形成激励机制

所谓激励，就是组织通过设计适当的外部奖酬形式和工作环境，以一定的行为规范和惩罚性措施，借助信息沟通，来激发、引导、保持和归化组织成员的行为，以有效的实现组织及其成员个人目标的系统活动。

人们从事生产工作，大多是为了养家糊口，特别是对于从事建筑施工的农民工，为生活所迫从事又脏又累的工作，其目的就是为了挣钱。因此，有效的激励机制有利促进其安全生产执行力的进行。同样对于建筑施工企业从业人员，激励对于他们来说是莫大的鼓舞。每个人都希望自己能得到别人的肯定，而激励就是对一个人的最好肯定。因此，激励有助于安全生产工作的顺利进行，有助于提高安全生产执行力。

通过物质奖励与精神奖励的结合，对在安全生产工作中认真履行职责的人员，给予其一定的物质奖励，并在全公司范围内给予通报表扬，鼓励其继续为安全生产工作而努力，同时，让其他人员看到积极参与安全管理工作、认真履行安全职责、坚决执行安全生产规章制度可以得到奖励，激励其他人员向优秀者学习。这样就形成了一个有效的激励机制，这种激励机制一定程度上促进了安全生产执行力的顺利进行。

4.6 利用“热炉”法则推动执行力

建筑施工企业应基于完善管理制度上，充分利用“热炉”法则来推动安全生产执行力。当安全生产执行力执行不下去或者拖泥带水时，利用“热炉”法则，处罚相关的责任人，确保执行畅通。当利用“热炉”法则应注意以下几点：

（1）迅速反应。一旦发现违规，安全生产执行力中断，应尽可能迅速地开展训导工作，及时对相关责任人给予教育。如果不及时开展训导，将会导致安全生产执行力停滞。因此，迅速反应，对违规者给予批评教育，才能确保执行力畅通无阻。

（2）事先警告。在安全生产执行力执行过程中出现中断或者拖泥带水的，事先给予警告，经警告后仍无法改变执行力状况的，则给予责任人处罚教育，使其明白“热炉”是不可以碰触的，一旦触及将受到惩罚。

（3）公正公平。公正公平是“热炉”法则得以有效实施的基础，不管是谁只要触及“热炉”（安全生产规章制度），一律给予惩罚，并公示让所有从业人员都知道在安全生产规章制度面前人人平等，凡有违反者均应受到惩罚。

（4）对事不对人。惩罚不是针对某个人来的，而是针对违规的事项，通过对违规者的惩罚，达到批评教育违规者的目的，进而推动安全生产执行力的畅通进行。只有对事不对人，才能减少冲突。如果是针对违规者，那么就容易发生冲突，阻碍安全执行力的进行。只有对事不对人，才能避免不必要的矛盾冲突，才能促进安全和谐发展。因此，当利用“热炉”法则时，应该注意对事不对人。

4.7 决心是基石

狐疑犹豫，终必有悔，顾小忘大，后必有害！专注，坚持同样也适用于管理执行这个方面！一旦决定下来的事情，我们就应该坚持到底，决心做好它。安全生产同样也是需要有决心的，只有各级人员、各职能部门下定决心，才能做好安全生产，决心是安全生产执行力畅通执行的基石。没有决心各项安全生产工作将无法推进或者执行缓慢，有决心，才能促进执行力的进行。因此，决心这块基石是安全生产高效执行力的基础。

安全是天大的事，是正确的事。安全生产事关人们生命财产、健康、安全的大事情，我们只有下定决心，坚定不移的贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理。”的方针，才能预防和控制事故的发生，减少人员伤亡和财产损失，确保施工的和谐安全发展。

4.8 加大安全生产投入

金钱不是万能，没有钱万万不能。安全生产必须要足够的安全资金投入，才能确保安全执行力的有效执行。俗话说：“巧妇难为无米之炊。”没有投入，财力、人力、物力不到位，如何消除安全隐患？施工现场的深基坑、高临边坡、临时用电防护这些安全隐患没有投入如何消除？所以，加大安全投入，确保安全投资充足，是安全生产执行力的基础条件。

安全执行力的有效进行需要有足够的安全投入，没有投入即使找到责任人（执行者），责任人也无法执行到底，安全生产工作没有得到落实解决，问题始终存在，这就等于执行力为零，执行无结果。因此，加大安全投入，确保安全生产执行过程所需的基础条件，保证安全生产执行力的顺利进行。

4.9 塑造安全生产执行力文化

营造良好的安全生产执行力文化氛围，是建立安全生产长效机制的基础，也是高效安全生产执行力的基础，有利于执行力的畅通进行，也是保障执行力持续进行的基础。因此，建筑施工企业应该塑造良好安全生产执行力文化氛围，才能造就高效安全生产执行力，确保安全生产执行力有效执行。

4.10 培养和储备专业施工队伍

建筑施工由于人员流动性大，施工工程工期短，不利于提高施工队伍的安全意识，安全意识薄弱导致安全执行力低。因此，建筑施工企业亟需一支具有较强的施工专业技术和较高的安全意识。建筑施工企业通过培养和储备专业施工队伍，在一定程度上可以解决人员流动性、作业人员安全意识薄弱的现状。一个专业的施工队伍必须具备有一定施工技术水平，同时其作业人员的安全意识较流动大的农民工高。此外，建筑施工企业与专业施工队伍长期合作，施工队伍作业人员对于施工企业的安全执行文化比较熟悉，有利于提升施工企业的安全执行力。因此，培养和储备专业施工队伍是解决当前建筑施工企业作业人员流动性大、安全意识薄弱的有效方法，也有利于提高安全生产执行力。

5 结论

安全执行力是提高建筑施工企业安全管理水平的基础，没有安全执行力的施工现场将会是一片混乱，安全隐患无人消除，加大事故发生的可能性，最终导致事故的发生，造成人员伤亡、财产损失，企业也失去了社会信誉，甚至破产倒闭。因此，如何提高企业安全生产执行力成为了安全管理工作的重点，研究企业安全生产执行力有助于提高企业安全管理水平，其意义重大。

通过完善安全管理制度，进行有效沟通，落实安全生产责任制，加大安全生产投入，形成激励机制，充分利用“热炉”法则，坚持执行到底，并不断反馈及时纠正的循环，最终提升安全生产执行力，塑造良好的安全生产执行力文化，不断提高安全管理水平，为建筑企业安全施工保驾护航。

参考文献

[1]李泽尧.执行力[M].广东经济出版社，2008

[2]赵丽红.赢在执行力[M].中国致公出版社，2009

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一、建筑施工企业的安全生产现状及产生的原因

1、安全生产法律意识淡薄，安全生产隐患较多。施工现场大量使用不合格或应按规定报废的安全防护用品，施工机械设备、安全防护器材不按国家规定检测、报废、更新，施工现场安全防护设施不全面、不严密、不牢固，生活区、作业区存在脏乱差现象，文明施工达不到国家现行标准；技术人员未对施工人员进行安全技术交底，施工项目部多数管理人员对安全隐患、不文明施工行为视而不见，安全隐患不按要求整改或拒绝整改；专职安全生产管理人员文化水平低、专业素质差、配置未达到国家规定的“内业不完整、外业有缺陷”；弄虚作假应付上级建设行政主管部门的安全生产检查；平时无人管，检查前突击，是较为普遍、业内共知的一个“正常”现象；个别领导对安全生产管理工作心存侥幸，工作中存在“事前无预防措施、事中无应急措施、事后无经验教训”，用无谓的“牺牲”换取暂期的经济效益。

2、法规、制度落实不到位，安全生产管理混乱。对于上级建设主管部门下发的文件、国家的法规等，到达企业后形成了“老总不看、主管老总不认真看、项目经理让别人看，安全部门看了也白看”的局面，造成了人们对建筑企业生产过程中违法、违规行为司空见惯的现象；分部分项工程违法分包，企业承担巨大的风险，施工项目部均未能依法分包，将土建工程“单项或五项”分包给无任何资质的个人；个别分包单位，一无专职安全生产管理人员，二无施工技术人员，三是固定施工人员少，工期紧张时从社会上寻找未经专业培训的“三无”人员，违章指挥、违章作业、野蛮施工普遍，分包单位不服从总包单位的安全生产管理，违章指挥，项目经理或工长让塔吊在没有专职指挥、司索或“人证不符”的情况使用；现场的施工人员不戴安全帽，高处作业人员不使用安全带，企业未制定安全生产管理奖惩办法，对遵章、守制与违法、违规行为没有明确的奖罚标准，在生产中发生的情况，不能及时地奖励或处罚。

3、产生的客观原因：建筑施工企业之间的激烈竞争，迫使施工企业大量垫付工程款而产生高额利息，建设单位不按合同规定及时付款，人工费、材料费的增加等，造成施工成本增加、利润下降，使得安全生产费用投入不足。

4、产生的主观原因：思想意识问题。一是不能正确理解“安全与经济效益”的关系；二是“百年大计、质量第一”的传统观念，淡化了安全生产的重要性；三是落后的安全生产管理观念，致使“死看死守”仍然视为安全生产管理的主导思想；四是宿命论、经验论残余思想作怪，对安全生产管理工作心存侥幸。总之，陈旧的安全生产管理观念，僵化的安全生产意识，是导致安全生产法律意识淡薄，安全生产管理混乱、安全生产事故发生的根源。

二、完善项目安全生产责任制，建立健全安全生产管理体系

1、完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建筑施工企业与施工项目经理要签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》，就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金的缴纳等条款予以明确；项目部与各班组签订《安全生产管理目标责任书》；与工人签订《劳动用工合同》，这样将目标责任层层分解，一级抓一级，做到了安全生产，人人有责。在项目部建立健全了施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的，公司给予表彰奖励；对不认真履行职责，导致安全生产目标不能实现的将严格追究违约责任，从而把安全与生产从组织领导上统一起来，形成了一个较为严密的管理体系。

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1对施工方案进行优化

新开工的项目在施工过程中要重点突出技术作用。在项目施工之前要有规划，制定安全管理专项方案，对关键的施工方案要经过严格的论证，多方比较选取科学、合理、经济效益高的方案。针对项目独有的特点采用既先进又科学的安全生产技术，规避技术落后、能耗高的安全生产技术，具体是在施工方案中积极采用在行业中运用范围最广泛、发展程度最高、最受客户信赖、成本控制合理、安全系数高的技术。在方案制定过程中要注重创新，在传统技术中穿插创新型技术的应用，使工程尽善尽美。例如，对于基坑开挖的方案，有很多种可供选择，能选择开挖放坡的设计实施方案，也能选择锚杆支护或是使用锚钉墙等的其他方案。选取哪种方案将直接关系到项目的总体安全性的高低。

2安全防护设施的更新

安全防护设施属于施工环境中的一道重要安全防线。防护措施包括人员防护、临边防护、洞口防护、通道口以及电梯口的防护等。安全防护设施的创建对施工现场来说很大程度上确保了施工能够安全、顺利地开展，降低了建筑工程施工过程中的事故率。但是很多工地仍选择钢管搭配安全网的防护措施，这种措施成本高且效果不佳，尤其在本质安全方面具有封闭性不佳、脆弱易损坏、稳定性不好的缺点。依据标准构建的定型化、工具化的防护措施成本低、外观简洁整齐、持久性强、易搭建也易拆除、方便回收利用，最重要的是安全性高。施工单位相关负责人既要具备丰富的管理经验，又需具备强烈的安全管理意识。若在一个新开始的施工项目的主干道上分别搭建钢管防护、定型化围栏防护，通过对安全性、文明施工及成本三方面的比较，就能看出孰好孰坏，也是建筑工程项目精细化管理程度的重要体现。

3特种设备的技术改进

特种设备在工程施工建设中的使用频率很高，也是安全生产管理、监督、控制过程中需要尤其注意的对象，特种设备引起的安全事故占总安全事故的比重较大，特种设备引起的安全事故不仅导致经济上的重大损失，还常常伴随人员伤亡。为此相关部门应对特种设备的监督、管理有足够的重视。特种设备在投入使用之前一定要遵守严格的验收流程，并遵循定人定机的制度，对于特种设备的操作人员一定要进行安全教育并考核合格后持对应设备的合格证书上岗。特种设备的操作人员趋于年轻化，依据通常施工项目的工作强度，对于持续时间较长的施工作业，操作人员的注意力难以集中，也由于施工现场状况复杂，使其难以分析出足够准确的信号及指令。有的特种设备操作人员玩心重，安全意识不够高，设备运行中玩手机、听音乐的现象时有发生，这也是导致安全事故发生的一大诱因。要彻底消除这些现象，既要对特种设备操作人员采取安全教育，又要增添冗余安全度方面的设计，相关设计包括机械连锁装置、在驾驶室加装监控提示装置、指纹识别装置、防碰撞装置等。

4临时用电的改进

施工用电是建筑工程安全管理中必不可少的部分，电力使用中的触电事故也时有发生。施工项目可利用TN-S系统配置“三相五线制”系统，这样不但加强了触电保护方面的措施，而且对设备的正常运行没有不利影响。系统配置的关键放在对PE线及重复接地系统可靠性的把控上，在配电系统的使用中确保对电的安全使用。在施工现场要对三级配电、二级保护的配电系统的规范性进行把控，禁止私拉乱接、分配电箱与开关箱设置的混用以及用电设备未接漏电保护器，电气控制装置设置得不合乎安全规范等现象，特别是要加强移动式开关箱在施工现场的使用的管理及控制。有的项目在专业电工人数上设置得不够，经常出现无证电工私自拉接电线的情况。要想消除上述对用电安全不利的因素，既要严格遵守规范化的管理模式，又要在安全用电技术方面不断的创新。新型开关的采用能够规避很多不安全因素，实现用电安全。其具体方式是在开关箱内安装合适的空气开关、漏电保护器，添加对线路用电情况提醒用的指示灯，并在箱体外部安装插座，运用滑动块对插座的使用个数进行控制。这样既能够达成“一机一闸一漏一保”的工作模式，消除私拉乱接的现象，又能够降低电工的工作强度，为施工现场的安全用电及规范管理提供了可能性。

5门禁系统的运用

施工项目的管理方式中最受推崇的是实名制及封闭式的管理模式。实名制的运用对于施工项目的现场管理有不可忽视的作用，能够避免许多管理方面的问题，尤其是对施工现场人员的出入登记、恶性讨薪等问题的管理方面有很好的作用。对施工现场采用封闭的管理模式能够有力地屏蔽外界干扰，也有利于构建文明的施工环境。在施工现场的大门上设置门禁系统能够实现人员考勤登记及工时统计，更重要的一点是，在此处要求员工都佩戴安全帽，这是安全、规范化管理的需要，也是对实名制及封闭式管理作用的有力体现。门禁系统的设置方式包括刷卡、刷身份证、指纹或面部扫描等种类，现阶段效果最好的方式是指纹或面部扫描。门禁系统的使用提高了实名制管理的准确度，若能加上语音识别的方式，效果则更佳。在施工现场的大门处也能体现出项目管理水平的高低及标准化管理推行效果的优劣。

6构建安全体验区

对施工人员的安全教育不到位是施工项目中的重大安全隐患。安全教育是一项长期的、持续完善更新的事业，安全教育的形式也应该不拘一格，其中安全体验区是一种比较好的新型教育形式，直观且具有震慑性。在安全体验区中施工人员能够真切体会到各种不当操作行为导致的触电、物体打击、高空坠落、失稳等事故场景，使施工人员意识到正确佩戴安全帽等常用的却往往忽略的安全措施的重要性。通过安全体验区的教育活动，能够显著提升施工人员对于不安全操作行为及潜在安全事故的警惕效果。安全体验区这种新型的安全教育形式可以成为安全生产标准化应用的典型案例。施工项目管理部门应积极构建安全体验区，多多开展观摩、体验的安全教育形式，对安全事故的逼真体验比耳提面命安全措施要有效得多。

7结语

技术创新是一个企业能够长期发展的动力，建筑施工企业要不断挖掘自身的潜力，推进改革，把科学技术创新转变为生产力，将科学技术运用到对企业安全生产的标准化管理中，希望通过本文的介绍能够对建筑施工企业在安全生产标准化管理方面有所帮助。

参考文献

[1]黄秀珍．浅析安全生产在建筑施工企业经营管理中的标准化建设[J]．江西建材，2015，（4）.

[2]翟勇，刘继元．浅谈建筑施工企业安全生产信息化管理的实际应用[J]．建筑安全，2015，（8）.

[3]王廷运．建筑施工企业安全生产标准化管理中的创新应用[J]．建筑安全，2016，（12）.

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二、农民工安全生产教育培训存在的问题

1.施工企业需要重视对农民工的安全生产教育培训从当前的实际情况来看，很多施工建筑企业并不愿意承担对农民工的安全生产教育培训工作，这是因为他们没有能够认识到其重要性，不够重视这项工作。对于建筑施工企业来讲，农民工并不是企业中的正式成员，开展培训不仅仅是需要投入大量的人财物，而且也不一定能够留得住这些农民工，因此企业没有对农民工进行安全生产教育培训的主动意愿。［1］农民工是建筑施工各项活动的第一线工作人员，因此他们虽不是正式的企业员工，但是他们的安全素质如何却会对建筑施工企业的安全生产产生巨大的影响。虽然在近几年，部分施工企业开始对农民工进行职业技能与综合素质的培训，但是仍然有很多的企业对于农民工安全生产教育培训并不够重视。

2.农民工无序流动的特点导致企业难以进行有效的管理与培训从另一个方面来看，建筑施工企业要对农民工进行安全生产教育培训存在着客观的困难，那就是建筑业农民工的流动性相当大，甚至是表现出一种无序流动的状态。农民工的流动性过大长期以来都在困扰建筑业，之所以会存在这样的特点有着很多的原因。首先，农民工这个群体自身所具备的一些特点的影响，例如亦工亦农，也就是他们的户籍仍然是在农村，他们很多时候都是在农闲的时候外出进行非农业生产活动，而到了农忙的时候则又会回到家中从事农业生产，这样就不能够长期固定在城市中，需要经常在城市与老家之间来回流动，这样就形成了巨大的流动性，这样的情况使得施工企业要开展培训与管理工作都会变得较为困难。其次，建筑业自身对于劳动力的需求也存在着季节性与地域性的特点，这就使得建筑劳动力的供给会出现2015年第5期较为明显的流动性。主要表现在两个方面，一方面是不同地区之间的流动。例如从投资规模较小的地区向固定资产投资规模较大的地区流动，从劳动力富裕较多的人口大省到其他经济发达地区流动等等。在另一方面，劳动力的流动存在明显的季节性，例如因为季节的影响，从不可施工的地区向可施工的地区流动。

3.所采用的培训方法与施工现场情况脱节从当前所开展的农民工安全生产教育培训来看，大多是采用的课堂教学的方法，企业会发放一些文字材料给农民工，然后让项目上的安全管理人员根据材料上的内容进行课堂讲授，有着相当严重的照本宣科现象，培训的方式相当的死板，完全不能够满足农民工的实际需求。［2］农民工大多数文化水平不高，因此他们在很多时候都难以理解课堂上所讲授的内容。同时施工现场情况相当复杂，很多情况都是在资料中不能完全阐述清楚的，这样就使得所培训的内容对于农民工来讲缺乏良好的可操作性。这样的培训远远脱离于实际情况，也难以发挥出良好的作用。

三、建筑施工企业农民工安全生产教育培训改革机制

1.对农民工安全生产教育培训工作的重要性进行正确认识安全教育培训工作对于提高农民工安全素质与安全意识有着非常重要的作用，同时也是一种相当快捷的方式。通过良好的培训才能够使得农民工对各种必要的安全知识与安全技术进行良好的掌握，并且能够自觉地对工作纪律与安全操作规程予以遵守。［3］效果良好的安全生产教育培训工作，将会促进农民工安全素质得到全面发展，为安全生产提供保障。同时需要清楚地认识到，建筑施工企业对农民工的安全生产教育培训是企业对《安全生产法》、《建筑法》以及其他相关要求进行贯彻的职责与义务所在，只有将安全生产教育培训工作真正落到实处，才能够真正实现“安全第一、预防为主”。只有这样，才能够真正杜绝违章指挥与违章作业的情况出现，减少伤亡事故的产生。

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新开工的项目在施工过程中要重点突出技术作用。在项目施工之前要有规划，制定安全管理专项方案，对关键的施工方案要经过严格的论证，多方比较选取科学、合理、经济效益高的方案。

针对项目独有的特点采用既先进又科学的安全生产技术，规避技术落后、能耗高的安全生产技术，具体是在施工方案中积极采用在行业中运用范围最广泛、发展程度最高、最受客户信赖、成本控制合理、安全系数高的技术。在方案制定过程中要注重创新，在传统技术中穿插创新型技术的应用，使工程尽善尽美。例如，对于基坑开挖的方案，有很多种可供选择，能选择开挖放坡的设计实施方案，也能选择锚杆支护或是使用锚钉墙等的其他方案。选取哪种方案将直接关系到项目的总体安全性的高低。

2 安全防护设施的更新

安全防护设施属于施工环境中的一道重要安全防线。防护措施包括人员防护、临边防护、洞口防护、通道口以及电梯口的防护等。安全防护设施的创建对施工现场来说很大程度上确保了施工能够安全、顺利地开展，降低了建筑工程施工过程中的事故率。但是很多工地仍选择钢管搭配安全网的防护措施，这种措施成本高且效果不佳，尤其在本质安全方面具有封闭性不佳、脆弱易损坏、稳定性不好的缺点。依据标准构建的定型化、工具化的防护措施成本低、外观简洁整齐、持久性强、易搭建也易拆除、方便回收利用，最重要的是安全性高。施工单位相关负责人既要具备丰富的管理经验，又需具备强烈的安全管理意识。若在一个新开始的施工项目的主干道上分别搭建钢管防护、定型化围栏防护，通过对安全性、文明施工及成本三方面的比较，就能看出孰好孰坏，也是建筑工程项目精细化管理程度的重要体现。

3 特种设备的技术改进

特种设备在工程施工建设中的使用频率很高，也是安全生产管理、监督、控制过程中需要尤其注意的对象，特种设备引起的安全事故占总安全事故的比重较大，特种设备引起的安全事故不仅导致经济上的重大损失，还常常伴随人员伤亡。为此相关部门应对特种设备的监督、管理有足够的重视。特种设备在投入使用之前一定要遵守严格的验收流程，并遵循定人定机的制度，对于特种设备的操作人员一定要进行安全教育并考核合格后持对应设备的合格证书上岗。特种设备的操作人员趋于年轻化，依据通常施工项目的工作强度，对于持续时间较长的施工作业，操作人员的注意力难以集中，也由于施工现场状况复杂，使其难以分析出足够准确的信号及指令。有的特种设备操作人员玩心重，安全意识不够高，设备运行中玩手机、听音乐的现象时有发生，这也是导致安全事故发生的一大诱因。要彻底消除这些现象，既要对特种设备操作人员采取安全教育，又要增添冗余安全度方面的设计，相关设计包括机械连锁装置、在驾驶室加装监控提示装置、指纹识别装置、防碰撞装置等。

4 临时用电的改进

施工用电是建筑工程安全管理中必不可少的部分，电力使用中的触电事故也时有发生。施工项目可利用TN-S系统配置“三相五线制”系统，这样不但加强了触电保护方面的措施，而且对设备的正常运行没有不利影响。系统配置的关键放在对PE线及重复接地系?y可靠性的把控上，在配电系统的使用中确保对电的安全使用。在施工现场要对三级配电、二级保护的配电系统的规范性进行把控，禁止私拉乱接、分配电箱与开关箱设置的混用以及用电设备未接漏电保护器，电气控制装置设置得不合乎安全规范等现象，特别是要加强移动式开关箱在施工现场的使用的管理及控制。有的项目在专业电工人数上设置得不够，经常出现无证电工私自拉接电线的情况。要想消除上述对用电安全不利的因素，既要严格遵守规范化的管理模式，又要在安全用电技术方面不断的创新。

新型开关的采用能够规避很多不安全因素，实现用电安全。其具体方式是在开关箱内安装合适的空气开关、漏电保护器，添加对线路用电情况提醒用的指示灯，并在箱体外部安装插座，运用滑动块对插座的使用个数进行控制。这样既能够达成“一机一闸一漏一保”的工作模式，消除私拉乱接的现象，又能够降低电工的工作强度，为施工现场的安全用电及规范管理提供了可能性。

5 门禁系统的运用

施工项目的管理方式中最受推崇的是实名制及封闭式的管理模式。实名制的运用对于施工项目的现场管理有不可忽视的作用，能够避免许多管理方面的问题，尤其是对施工现场人员的出入登记、恶性讨薪等问题的管理方面有很好的作用。对施工现场采用封闭的管理模式能够有力地屏蔽外界干扰，也有利于构建文明的施工环境。在施工现场的大门上设置门禁系统能够实现人员考勤登记及工时统计，更重要的一点是，在此处要求员工都佩戴安全帽，这是安全、规范化管理的需要，也是对实名制及封闭式管理作用的有力体现。

门禁系统的设置方式包括刷卡、刷身份证、指纹或面部扫描等种类，现阶段效果最好的方式是指纹或面部扫描。门禁系统的使用提高了实名制管理的准确度，若能加上语音识别的方式，效果则更佳。在施工现场的大门处也能体现出项目管理水平的高低及标准化管理推行效果的优劣。

6 构建安全体验区

对施工人员的安全教育不到位是施工项目中的重大安全隐患。安全教育是一项长期的、持续完善更新的事业，安全教育的形式也应该不拘一格，其中安全体验区是一种比较好的新型教育形式，直观且具有震慑性。在安全体验区中施工人员能够真切体会到各种不当操作行为导致的触电、物体打击、高空坠落、失稳等事故场景，使施工人员意识到正确佩戴安全帽等常用的却往往忽略的安全措施的重要性。通过安全体验区的教育活动，能够显著提升施工人员对于不安全操作行为及潜在安全事故的警惕效果。

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Abstract:" Safety first, prevention first" is the construction industry’s basic system, also be the main body of construction safety production. Implementation of building enterprise safety in production main responsibility is to strengthen construction safety production base, foundation work, resolutely curb the occurrence of major accidents, and realize the construction industry continued, healthy, stable development of the key and fundamental guarantee.

Key words: construction enterprise; safety management; responsibility;

1引言

建筑企业是建筑安全生产的主体。落实建筑企业安全生产主体责任是强化建筑安全生产基层、基础工作，坚决遏制重特大事故发生，实现建筑业持续、健康、稳定发展的关键环节和根本保障。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）中要求“坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。”明确指出要强化企业安全生产主体责任的落实，使安全生产形势根本好转。

2建筑企业安全管理责任存在的几种类型

一是无知法盲型。依法履行建筑安全生产主体责任是建筑企业主要负责人的首要职责。而一些建筑企业经营者、管理者安全法制意识淡薄，不学法、不懂法、不守法，违反《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全法规要求，违法施工，在不具备安全生产条件情况下，擅自开工建设；擅自将应由一个施工单位完成的工程项目进行肢解发包或则将其中的分部分项工程指定分包单位。

二是侥幸麻痹型。依法保证安全生产的设备设施和资金有效投入是建筑企业安全的基础保障。但一些建筑企业主要负责人对安全生产思想麻痹，心存侥幸。企业在安全设备设施保障和资金投入方面，能减则减，能少即少，导致设备设施不符合安全生产基本要求 ，圆盘锯、钢筋机械、电焊机、潜水泵、手持电动工具等施工机具或陈旧老化，或带病运行，隐患得不到及时治理。建设项目安全设施没有严格按照“三同时”（安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的规定执行，施工现场通道防护常常是在施工作业过程中边施工边完善，没有在施工前完成，无法有效保证施工时作业人员通行安全。在安全专项费用上资金投入较少，目前全区安全文明施工措施费取费标准基本维持在每平米4～6元左右，而实际施工中2000目合格安全网价格就在40～90元一床，每平米价格就为4～9元，再加上脚手架、临边防护、灭火器材、安全防护水平网等等安全设施费用的投入，就远超过实际取费4～6元的标准，实际施工中安全文明措施费投入不足在我区是普遍现象。建筑企业在有限的安全文明施工措施费下，就只能购买质量低劣及假冒产品，以次充好，或偷工减料安全设施设置不完善，天天赌运气。

三是管理混乱型。依法健全安全规章制度和建立安全生产管理机构是企业落实安全主体责任实现安全生产的根本保证。而一些建筑企业负责人缺乏安全生产意识和安全管理能力，不依法设置安全管理机构或安全管理机构设置不符合规范规定要求或安全管理机构有名无实。项目经理作为安全管理机构主要负责人常常不在施工现场，只安排该项目技术负责人在现场指导安全管理，项目经理根本就没有履行安全职责。项目管理机构安全专职管理人员配备不够情况时有发生，按现行规定一万平米以下至少须1人；1万～5万平米至少须2人；5万平米以上至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业专职设置安全管理人员，实际上很多5万平米以上工程没有安全主管，专职安全员也不足3人，同时也没有按规定按土建、机电设备等专职设置。不少施工企业的安全员在职不在岗，将安全证件放在工地，人不在工地，挂靠现象时有发生。同时，不少企业照搬照抄其他企业的制度，或者制度陈旧老化，只是用来应付检查，不仅与现行法律法规要求不适应，而且与自己的生产实际脱节，安全管理混乱。

四是冒险蛮干型。建筑安全关键是人的安全，依法加强从业人员安全教育、做到遵章守纪，是企业做好安全生产的基础和关键。随着用工机制多样化，一些企业大量使用外来劳动力，这些人员文化程度低，自我保护意识弱，且大多未受过系统的职业安全技术训练。虽然开展了农民工岗前培训，但无论是数量上，还是质量上，都与安全生产的要求存在着较大的差距。在生产作业过程中，违章冒险蛮干，时而发生安全事故。

3落实建筑企业项目安全生产责任的几点想法

3.1建章立制，进一步提高企业安全生产主体责任意识。

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施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的 安全管理与技术文件，它是工程施工中安全生产的指令性文件，在施工现场管理中具有安全生产法规的作用。为了保证施工过程中施工人员的安全和健康，应注意建立施工现场的安全规定、安全操作知识以及安全措施这三个方面。

1、建立健全施工现场的安全规定

1.1 悬挂标牌与安全标志

施工现场的入口处应当设置“一图五牌”，即：工程总平面布 置图和工程概况牌、管理人员及监督电话牌、安全生产规定牌、消防保卫牌、文明施工管理 制度牌，以接受群众监督。在场区有高处坠落、触电、物体打击等危险部分应悬挂安全标志 牌。

1.2 施工现场四周用硬质材料进行围挡封闭

在市区内围挡其高度不得低于1.8m，场内的地坪应当做硬化处理，道路应当坚实畅通。施工现场应当保持排水系统畅通，不得随意排放。各种设施和材料的存放应当符合安全规定和施工总平面图的要求。

1.3 施工现场的孔、洞、口、沟、坎、井以及建筑物临边，应当设置围挡、盖板 和警示标志，夜间应当设置警示灯，施工现场的各类脚手架（包括操作平台及模板支撑）应当按照标准进行设计，采取符 合规定的工具和器具，按专项安全施工组织设计搭设，并用绿色密目式安全网封闭。施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用应当符合临时用电规范和安全操作规程 ，并按照施工组织设计进行架设，严禁随意拉线接电。

施工现场应当设置必要的生活设施，并符合国家卫生有关规定要求。应当做到生活区 与施工区、加工区的分离。进入施工现场，必须配戴安全帽，攀登与独立悬空作业配挂安全带。

2、施工过程中的安全操作知识

施工现场的施工队伍中有二类人员参加施工，一类是管理人员，包括项目经理、施工员、技术员、质检员、安全员等；另一类是操作人员，包括瓦工、木工、钢筋工等各工种。管理人 员在任何情况下，不应为了抢进度，而忽视安全规定，指挥工人冒险作业。操作人员应通过 三级教育、安全技术交底和每日的班前活动，掌握保护自己生命安全和健康的知识和技能，杜绝冒险蛮干，做到不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害。各类人员除做到不违章指挥，不违章作业以外，还应熟悉以下建筑施工安全的特点。

2.1 安全防护措施和设施要不断地补充和完善

随着建筑物从基础到主体结构的施工，不安全因素和不安全隐患也在不断地变化和增加，这就需要及时地针对变化了的情况和新出现 的隐患采取措施进行防护，以确保安全生产。

2.2 在有限的空间交叉作业危险因素多

在施工现场的有限空间里集中了大量的机械、设施、材料和工人。随着在建工程形象进度的不断变化，机械与人、人与人之间的交叉作业就会 越来越频繁，因此，受到伤害的机会是很多的，这就需要建筑工人加强安全意识，掌握安全生产方面的法律、法规、规范、标准知识，杜绝违章施工、冒险作业。

3、施工现场安全措施

3.1 安全目标管理

3.1.1 控制伤亡事故指标。

3.1.2 施工现场安全达标，施工期间达到《建筑施工安全检查标准》合格要求。

3.1.3 文明施工，制定施工现场全工期内总体和分阶段的目标，并要进行责任分解落实到 人，制定考评办法，奖优罚劣。

3.2 文明施工

在工程施工期间，施工现场都能做到地坪硬化、场区绿化、五小设施（办公室、宿舍、食堂、厕所、浴室）卫生化、材料堆放标准化等文明施工的标准。

3.3 安全技术交底

任何一项分部分项工程在施工之前，工程技术人员都应根据施工组织 设计的要求，编写有针对性的安全技术交底，由施工员对班组工人进行交底。接受交底的工人，听过交底后，应在交底书上签字。

3.4 安全标志

在危险处，如起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等，都必须按规定悬挂 醒目的安全标志牌。

3.5 季节性施工

建筑施工是露天作业，受到天气变化的影响很大，因此，在施工中要针对季节的变化制定相应的施工措施，主要包括雨季施工和冬季施工。高温天气应采取防暑降温措施。

4、施工现场检查监督制度

施工现场安全检查监督是一种必要的“执法”手段。第一，项目经理部必须不折不扣地执行有关规范、标准、规定、实施办法，对照标准、规范、规定、办法，坚持自检。对危险源，找到一处，整改一处，“以人为本”，加强现场施工安全管理，安全员每天进行巡查。第二，加大检查频率。企业层次每季度、项目部每月进行一次安全检查，并不定期针对各专项进行检查，要建立一套专兼结合的施工安全目标管理控制网络，督促施工现场按科学规律组织施工。同时要把施工现场相关单位纳入检查范围，实行严格的检查考评，实行安全“一票否决”制度。

5、施工现场经济责任制度

根据安全考核指标，建筑企业要对项目管理目标及管理人员进行考核，项目经理对作业人员进行考核并在施工现场推行“层层负责落实，划区分片管理”的安全责任制，实行目标管理。施工现场根据项目管理原则，签订“项目管理安全责任书”、“作业班组安全责任书”，鞭策施工现场有关单位定人员、定时限、定措施、定目标，实行“四定防范”。在考评时，对成绩优秀的进行经济奖励，对不合格的进行经济处罚。

总之，建筑施工安全技术措施除以上进入现场的安全规定外，还有地面及深坑作业的防护，高处及立体交叉作业的防护，、施工用电安全、机械设备的安全使用等方面，要科学制定专门的安全措施，预防因自然灾害促成事故的措施，同时加强外保温层施工过程中的防火措施，将安全事故彻底杜绝。

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摘 要 为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理。施工企业实行安全生产费用计提、使用，有效地促进了施工企业的安全生产费用资金的投入，对保障施工企业安全生产起到了积极作用。

关键词 建筑施工企业 安全生产费用 计提 使用 监管 会计核算

安全生产工作是企业管理工作的永恒主题，安全生产既是关系到企业生存与发展的大事，也是涉及职工生命安全的大事。所以抓好安全生产，就是创造经济效益和社会效益，建筑施工生产安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。由于建筑行业具有产品固定、人员流动大、露天高处作业多、立体交叉作业多、手工操作、繁重体力劳动、建筑施工变化大、形状不规则、不安全因素随形象进度的变化而变化等特点，施工中危险源多、工作条件差、不安全因素多且点多面广，预防难度相应较大。长期以来，缺乏有效的安全保障措施，对安全生产抱有侥幸心理，忽略必要的安全成本投入，存在“安全说起来重要、做起来次要、忙起来不要。”现象，加之建筑市场的恶性竟争，普遍存在不合理的低价竟标以及业主单位的恶性压价现象，造成安全生产费用流于形式，安全生产资金得不到保障，造成施工现场各项安全防护措施无法到位，安全生产隐患普遍存在。为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和国务院有关规定，财政部、国家安全生产监督管理总局以财企[2012]16号了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知（以下简称本办法）。安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。明确安全生产费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。

一、安全生产费用的提取依据和标准及会计核算

本办法第七条规定：建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用按以下标准计提：（1）矿山工程为2.5%；（2）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2%；（3）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。另外还规定了建设工程施工企业提取的安全生产费用列入工程造价，在竟标时，不得删减，列入标外管理。总包单位应当将安全生产费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。企业应设置安全生产费用计提表（包含工程名称、工程类别、工程总造价、计提标准、当年结算收入、当年计提额、累计结算收入、累计计提额等内容），按规定及时、足额提取安全生产费用，以房屋建筑工程为例：具体会计核算在计提安全生产费用时，借记：工程施工―合同成本―安全生产费用；贷记：专项储备―计提安全生产费用。

二、安全生产费用的使用及会计核算

本办法第十九条规定：建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用：（1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；（2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（6）安全生产宣传、教育、培训支出；（7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推扩应用支出；（8）安全设施及特种设备检验支出；（9）其他与安全生产直接相关的支出。企业使用安全生产费用应严格按照上述使用范围，设置安全生产费用支出表，并按一定的程序支付安全生产费用。安全生产费用分为资本性支出与费用性支出。仍以房屋建筑工程为例：具体会计核算在支付费用性安全生产费用时，借记：专项储备―安全生产费用支出，贷记：银行存款等。在支付资本化安全生产费用时，企业使用提取的安全生产费用形成固定资产的，应通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产；同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。

三、安全生产费用的监督管理

本办法监督管理章节中规定了企业应当加强安全生产费用管理，编制年度安全生产费用提取和使用计划，纳入企业财务预算。企业安全生产费用的会计处理，应当符合国家统一的会计制度的规定。明确各财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关行业主管部门依法对企业安全生产费用提取、使用和管理进行检查。企业未按本办法提取和使用安全生产费用的，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关行业主管部门会同财政部门责令其限期改正，并依照相关法律法规进行处理、处罚。安全生产费用属于企业自提自用资 金，其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对其集中管理和使用，企业应当将安全生产费用优先用于满足安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构以及行业主管部门对企业安全生产提出的整改措施或者达到安全生产标准所需的支出。

四、企业安全生产费用管理制度的建立

本办法第三十一条规定：企业应当建立健全内部安全生产费用管理制度，明确安全生产费用提取和使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用安全生产费用。安全生产费用管理应包括安全生产费用使用计划的编制及实施、资金的储备、申请、审核审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作内容。具体表现为：1、企业应建立安全生产费用台帐，按工程类别详细记录安全生产费用计提和使用情况，做到审批手续完备、帐目清楚、内容真实、核算准确、监督措施有力，确保安全生产费用资金的合理使用和安全。2、安全生产费用使用计划的编制与实施，以项目部为基础，根据工程预算及生产任务及不同阶段对安全生产的要求编制项目安全生产费用资金使用总体计划、年度计划、月度计划，自下而上，汇总编制。年度安全生产费用使用计划编制后，由企业主要负责人批准与年度生产经营计划同时下达。月计划根据月生产计划安排和安全需要编制。如发生重大娈化时，应及时调整计划，同时明确各有关责任人和责任部门责任。计划应包括项目内容、预算、实施方案、责任人、完成期限、所需资金等，还应履行编制、审核、批准手续等。3、完善审批程序，明确项目部、责任部门、企业主要负责人职责权限，根据实际需要，企业申请使用安全生产费用的单位，按照安全生产费用的具体业务范围，提出书面申请报告，内容应包括：项目名称、使用范围、治理原因、通过治理达到的效果等，按流程经审批后使用，同时做好安全生产费用使用的统计管理工作，明确各责任部门的职责，安全生产费用使用统计应包含以下相关的采购、维护、保养、使用、更换、管理等费用。4、安全生产费用资金实行专户核算。按规定及时储备安全生产费用所需的资金。企业应当按规定范围安排使用，不得挪用或挤占。财务部门负责对安全生产资金实行统一管理，确保安全生产资金使用需求。5、完善内部审计制度，将安全生产费用作为企业内部审计的重要组成部分。建立安全生产费用提取使用的监督检查制度，对安全生产费用使用效率的有效性进行跟踪，会同相关责任部门对企业安全生产费用计提、支付、使用情况实施过程监督管理，及时发现和查处安全生产费用提取、使用等方面的违规问题。6、为确保安全生产有效运行，企业年度结余资金可结转下年度使用；如安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。对发现安全生产费用支取人擅自挪用安全生产费用的，企业应按情节严重程度给予相应的处罚。

参考文献：

[1]财政部、安全监管总局财企[2012]16号文件关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知.

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四川阆中海达建筑工程有限公司是一家具有房屋建筑工程施工总承包贰级资质的民营企业，自二OOO年九月组建成立以来，在各级政府和行政主管部门的领导、支持下，公司党、政、工一班人齐心协力，认真贯彻落实党和国家一系列安全生产方针、政策、法律、法规及标准、规范，抓生产不忘抓安全，抓现场重视抓文明施工，做到了领导重视、组织机构健全、管理制度完善、措施落实到位、安全保障有力，从而实现了年年超额完成施工生产计划，安全生产无事故的佳绩，并多次获得上级有关部门的表彰，其中：二OO五年承建施工的蟠龙。城市花园3#楼工程被评为“省级安全生产文明施工标准化工地”。结合企业抓安全生产工作的多年实践，我们认为：抓好施工企业的安全生产管理工作——重点是做好施工现场的安全管理，我们的措施是：

1、健全安全生产管理体系

安全生产管理体系是企业安全生产管理的核心和命脉。公司领导高度重视，在公司设置了专门的安全监管部门，选拔任用了长期从事企业安全生产管理工作，实践经验丰富、责任心强、专业技术水平高的同志担负企业的安全生产、文明施工、消防安全、环境保护和社会治安综合治理五项工作任务；成立了企业安全生产、文明施工领导小组、防火领导小组、抢险领导小组、事故处理、纠纷调解领导小组；明确了公司总经理为安全生产、文明施工第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管安全生产的副职为第二责任人，负具体领导责任；分管其它工作的副职在其分管工作中承担涉及安全生产内容的相应责任；工会对劳动保护、女职工和未成年工特殊保护、群众监督等负责；各部门对所承担的工作负部门责任。各工地项目部均成立了由项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、材料员、机管员和班组长等参加的安全生产、文明施工领导小组及相应组织机构，明确了项目经理为施工项目安全生产、文明施工第一责任人；依据工程建设规模，按照国家持证上岗管理规定，配齐与项目管理相适应的专职安全员；同时，在施工各班组均设有不脱产的安全员；设置小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。从而形成了纵向到底、横向到边的安全生产、文明施工管理格局，使公司的整体安全生产管理基本处于受控状态。

2、完善项目安全生产责任制

完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，公司与施工项目经理签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》，就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金的缴纳等条款予以明确；项目部与各班组签订《安全生产管理目标责任书》；与工人签订《劳动用工合同》，这样将目标责任层层分解，一级抓一级，做到了安全生产，人人有责。在项目部建立健全了施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的，公司给予表彰奖励；对不认真履行职责，导致安全生产目标不能实现的将严格追究违约责任，从而把安全与生产从组织领导上统一起来，形成了一个较为严密的管理体系。

3、争创安全生产、文明施工标准化工地，提升企业安全生产管理水平

创建安全生产、文明施工标准化工地不仅是反映企业安全生产管理水平，而且是展示企业形象的舞台。公司领导高度重视，把该项工作纳入了企业的中长期发展规划，列入年度工作安排的一项重要任务，并建立了一套行之有效的管理机制，设有相应的机构，由公司分管生产的副总经理和安全保卫部成员专门负责此项工作，拟定工作目标，制定措施，并定期进行考核验收和申报。同时，为了调动项目创建标准化工地的积极性，公司还出台了一系列奖励政策，鼓励在建项目责任人积极争创标准化工地，2005年公司承建的蟠龙。城市花园3#楼工地被评为“省级安全生产、文明施工标准化工地”，公司就一次性给予了3万元的现金奖励。通过这种有效激励、典型示范、辐射带动的作用，从而使项目安全生产管理工作由被动变为主动，促进了施工现场安全生产管理水平的整体提高。

4、针对项目特点，对专业性较强的项目编制专项施工方案

安全施工方案是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件。在施工准备阶段，我们就根据建设工程规模、结构特点和对原始资料调查分析的基础上，编制一套符合实际能指导工程全部施工活动的施工组织设计；对专业性较强的项目单项编制专项安全施工方案。例如：在公司中标承建的阆中市行政中心办公大楼施工前期我们就编制了《安全施工方案》、《脚手架搭拆施工方案》、《临时用电安全施工方案》、《模板工程专项施工方案》、《基坑施工专项方案》、《塔吊（龙门吊）起重吊装安拆施工方案》、《施工机具使用方案》等，经公司技术负责人审核并报经监理公司总监审查签字后发放到项目部实施。对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工生产事故的应急救援预案，建立了公司和项目部双重应急救援组织、机构，明确了职责分工，以应对突发事件的发生，确保万无一失。

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项目专职安全员负责对安全生产进行现场监督检查，及时制止违章指挥、违章操作行为，发现事故隐患及时向项目经理和公司报告。其岗位职责包括：（1）认真执行上级有关安全生产规定，对项目各班组的安全生产负直接责任。（2）认真执行安全技术措施及安全操作规程，根据工程特点和施工组织设计，向班组进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正工人违章操作行为，对违章行为进行批评，按章处罚。（3）检查施工中安全防范措施是否按施工组织设计或方案规定去执行；经常检查各班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决；对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。（4）定期和不定期组织项目各班组学习安全操作规范、监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高工人的自我保护意识，督促各班组做好班前安全教育；接受上级部门的安全监督检查，对监督检查中发现的问题定时、定人、定措施落实整改。（5）对事故隐患及时向项目经理和公司安全管理部门报告。因此，项目专职安全员的职责决定了其重大作用，公司在选派专职安全员任职过程中，必须对其工作态度、实践经验以及专业技术能力进行全面考核，合格方予上岗。

6、加强安全生产教育培训工作

安全管理归根到底是对人的管理，做好对人的管理关键是增强他们的安全生产意识，提高安全素质，只有这样，才能使一切法律、法规、政策、标准、规范、制度等得以顺利贯彻执行。我们的主要措施是：

（1）营造良好的安全生产氛围。每当一个项目开工，安全警示标语、标牌是必不可少的，旨在时时刻刻提醒每一位从业人员遵章守纪，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想；以开展安全生产专项活动为载体，使抓安全工作经常化，从而进一步增强全体从业人员做好安全生产工作的自觉性；近年来，公司把开展“安康杯”竞赛、“安全生产周”、“安全生产月”、“百日安全无事故”等活动贯穿于全年的安全生产工作中，为营造良好的安全生产环境发挥了积极的作用。

（2）公司每月定期组织项目部管理人员召开一次安全生产专题会议，通报前一阶段的安全生产工作情况和公司在开展安全检查中发现的问题，并限期落实整改；同时组织学习相关法律、法规、标准、规范和上级有关文件精神，并适时开展安全生产知识培训考试。项目部每周五组织召开工程例会，对本周的工作进行小结，肯定成绩，纠正工作中的偏差。

（3）项目部在配合公司做好工人的三级安全教育的同时，将安全教育贯穿于施工的全过程。首先，根据施工现场作业的特点及注意事项进行进场安全教育；其次，进行各工种的安全教育，分班组对工人进行安全操作规程教育，使其明白该工种怎样做才安全，哪些该做，哪些不该做；同时我们尝试了项目部《安全签到簿》做法，根据民工特点，即每天上午、下午到班前去项目部签到，相面一次管理人员，针对不同工种和不同部位，提醒安全守则，叮嘱到位，监督必备用品，从而使管理者心中有数，管理有序，行之有效。再其次是时常开展班组安全学习，专职安全员定期组织班组根据工程进度变化、作业环境改变、各季节气候变化及班组的安全动态学习相关安全生产知识。通过上述活动的开展，从而在公司内部形成了人人讲安全、事事抓安全、个个保安全的局面。

7、加大对安全生产专项资金的投入使用

安全投入是企业和工人的“救命钱”，安全投入较少或者严重欠缺，导致安全技术装备、防护设施不能到位，不安全因素不能及时消除，因而极易导致安全生产事故的发生。因此，要预防和杜绝事故的发生，就必须持续有效地进行安全投入。一方面，公司在与业主签订《建设工程施工合同》中，就按标准将“安全措施费”、“文明施工费”、“临时设施费”金额予以明确，并约定在开工前予以一次拨付，同时监督项目部专款专用，不得俭省和挪用；另一方面，公司在施工检查中若发现安全措施不到位，在责令项目部限期整改未果的情形下，公司将直接动用项目安全保证金，以确保安全防护措施到位。

8、做好安全技术交底工作

安全技术交底是一项技术性很强的工作，对保证施工安全十分重要。施工作业人员操作前，专职安全员以书面形式和清楚、简洁的方法，对施工全体人员进行安全技术交底，双方签字认可。安全技术交底区分不同工种、不同施工对象，或是分阶段、分部分项、分工种进行，内容包括施工中的特殊问题和危险部位所应采取的安全技术措施。概言之，安全技术交底要做到及时、细致，符合现场实际，达到有的放矢的目的。

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‘安全第一，预防为主’是我国安全生产的重要方针。在我们加入WTO后，市产竞争越来越激烈，企业如何把生产效益最大化，已是如今企业发展的重要目标。向管理要效益理念已经成为现在企业经营中重要的管理政策，建筑施工企业在工程施工项目的管理过程中，安全生产管理是重要的一环。

一、建筑施工企业的安全生产管理现状

1、施工队伍员工素质、安全意思低

我国的建筑施工队伍基本都来自农村，也就是农民工，他们的文化程度不高，自身的个人素质也很低，基本没有自我保护意识，在加上我们企业很少对他们的进行系统安全培训，员工不按安全生产操作规程去工作，在施工过程中经常发生安全事故，给企业带巨大的损失。

2、安全生产管理没有真正的落实

安全生产管理在建筑施工企业没有引起足够的认识，多数的建筑施工企业在安全生产管理上都是形式上的，制度的不完善、管理人员不专职、机构不健全等，大多时候都是为了应付检查临时做的一些管理，这样做的危害是极大的。

3、安全生产检查、监督不到位

政府各级相关的安全监检查部门对企业的安全生产检查是不定期、不及时的，我们企业基本没有自我检查的管理，时间久了，员工的对安全生产的思想就放松的警惕，工作中开始散漫、随意性增加，也就导致各类安全事故频发的现象。

4、安全生产管理投入不够

由于我们的企业对安全生产不重视，往往在资金方面投入较少，对施工中和员工的安全防护用品能省就省，就是必须买的也是越便宜越好，导致防护用品质量得不到保证，造成了最大的安全隐患。

二、加强建筑施工企业安全生产管理措施

安全生产是企业发展的必须做好的头等工作，也是我们国家的重要基本政策，它关系到企业生存、百姓家庭幸福、国家经济建设和社会和谐稳定的发展。我们的企业一定要高度的重视，从各级领导到普遍员工都要树立‘安全生产，人人有责’的思想，深刻认识安全生产的对个人、企业、国家的重要作用，全员参与到安全生产管理中，为国家的经济建设作出巨大贡献。

1、建立健全科学的安全生产管理体系

企业首先确立安全生产第一的思想，成立专门的安全管理机构，聘用专业的安全管理人才，确定安全生产的各级管理人员。根据国家安全生产的各项规定，制定适合本企业生产的安全管理制度和各级领导到普通员工的安全生产责任制度。

有了完整安全生产管理体系，如何发挥其管理作用，也就是认真贯彻执行的过程。执行力不够是我们国家企业的普遍存在的问题，一般来说我们企业各项制度虽然不完整、不科学，但基本的制度还是有的，可是在实际管理中却没有真正的做到认真贯彻、坚决执行，这也是阻碍我们企业发展的重要原因。以此我们在建立健全我们安全生产管理制度的同时，必需要求我们的企业领导要带头遵守，把安全生产责任制从上到下认真贯彻，坚决执行。把我们建筑施工过程中安全事故为零变成现实。

2、安全技术教育和培训

我们的建筑施工企业多为农民工，文化素质不高，技术低操作不规范。我们要制定详细、科学、实用的安全教育培训制度，聘请专业的培训人员，通过实际的安全事故案例，由浅入深、由易到难的对员工进行安全教育和安全操作技术的培训。通过培训提高员工自身的职业素质、职业技能，明确安全操作规程对安全生产的重要性，让员工都能自觉的遵守安全生产管理的各项制度，时刻牢记‘安全第一’的思想，在企业中形成‘安全生产光荣，违章违纪可耻’的良好风气。

3、加强安全检查、监督力度

安全检查、监督制度是对安全生产管理责任制认真贯彻执行的保证，是预防安全施工发生的先决条件。企业要设立安全检查员、安全监督员，对施工现场进行定期和不定期的安全检查，在现场及时发现问题、及时分析、及时解决，坚决禁止一切安全事故的发生。对没有认真贯彻执行安全生产责任制的各级领导和员工，依据有法必依、执法必严，违法必究原则，作出严厉的处罚，不允许如何违章违纪的现象发生。使企业在安全生产上真正做到安全生产。

4、加大安全生产投入

企业要长期稳定的发展，安全生产投入也要做好长期的、合理的规划。企业想降低成本、节约资金，但是在安全生产方面的投入是不能省的。在安全生产管理方面一定不能用兼职人员，要聘请具有专业的、高水平的管理人才，安全生产管理的各级管理人员也要专职人员。在员工安全生产培训时，要以‘走出去，请进来’相结合的发生，定期的组织员工培训安全生产知识，强化员工的安全生产意识。在购买安全防护设施和安全防护用品时，一定要购买质量上乘的品牌产品，不能为省钱买三无产品。安全生产投入明着是看不出效益的，也是许多企业不愿大力投入的根本原因，但等真的出现安全生产事故是才真的懂的了安全生产的重要，往往悔之晚矣。

结束语：

安全生产管理是一个既简单又复杂的系统工作，在建筑施工企业里就更加重要了。它需要高级的专业管理人员，先进、科学的管理理念，它是一个需要全员参与、全员共同管理而把企业的安全生产管理全方位的推动向前，认真贯彻、坚决执行安全生产管理的各项制度，真正做到‘生产必须安全，安全才能生产，把安全生产事故降到最少，让我们真正实现‘高高兴兴上班，平平安安回家’美好愿望，也使建筑施工我们的企业的明天更加辉煌！

参考文献

[1] 刘龙才.浅析我国建筑施工企业的安全生产管理[J].改革与放,2011,(14):110.