小区调研报告范文

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篇1

城市居住小区内设置一套为日常生活服务的设施，包括小学、托幼机构、粮店、副食店、日用品商店和修理店等。规模较大的小区可设中学。除学校和托幼机构外，居住小区内公共建筑可以集中设置公共活动中心，也可分散或成组地布置在小区的主要出入口。

篇2

物业管理作为城市社区管理中一个重要的基层管理体系，在我国起步较晚，要走向成熟的社会化、专业化、企业化和经营化的物业管理，还有许多问题值得探索。消防安全管理作为物业管理的一项重要工作，目前还存在着许多亟待解决的问题。

（一）物业管理的民事商务行为，涉及行业多管理内容多

尽管这些年出台了一系列规范物业管理的法规、政策，但现有的法规、政策对物业消防安全管理的法律地位、管理责任、管理维护经费，以及法律责任未作明确的规定，致使物业消防安全管理中产生的大量矛盾纠纷得不到解决，司法机关对日益增多的物业管理案件也因缺乏法律依据难以及时解决，例如消防设施设备管理维护责任不明确、维护费用不落实，发生火灾后消防设施成为火灾的殉葬品，火灾责任和赔偿责任等都难以明断。

（二）房地产开发建设与物业管理脱节

不少房地产开发商未从物业的生产、流通与消费的全过程出发来设计、施工和监督。这种建与用、建与管脱节的现象，造成物业投入使用和消费过程中建筑消防安全分区、分隔、疏散不合理，消防设施设备不齐全不配套，留下先天隐患。

（三）物业消防安全管理职责不明

物业消防安全管理涉及到消防设施维护等有形管理和物业区用户日常消防管理等无形管理，至今没有准确界定物业管理作为企业行为，以及应当履行的消防安全管理的工作范围和内容。

（四）物业消防安全经费明显不足

消防安全管理经费涉及消防设施设备维护和日常消防安全管理费，管理经费主要来自两个渠道：开发商提供的一定比例的物业管理维修资金和物业管理公司向业主或物业使用者收取的物业管理费。但这又引出以下问题：一是开发商提供的物业管理维修资金没有法定主管部门监督提留，开发商成了“只生孩子,不养孩子”，全部由业主和用户来承担造成物业管理收取费用过高，维修资金难以落实；二是业主和用户受传统住房消费观念的影响，往往将物业管理理解为无偿服务或低偿服务。加之物业管理公司与业主之间仅靠契约，使消防管理费用难以收取；三是物业管理资金筹措、使用、管理不统一、不规范，使缴纳者产生误解、拒缴或拖延。

由于消防管理经费的不落实，造成物业管理及消防管理不落实，物业运营几年后消防设施设备因缺少维护，形同虚设。

（五）物业消防安全队伍不专业

目前物业管理的职业队伍尚未形成，作为专业技术性较强的消防安全管理人员更是严重缺乏，面对物业管理中设置的现代消防设施，物业管理人员往往知之甚少。

二、物业消防安全管理的必要性

（一）是住宅多元化特性的要求

随着住宅商品化、市场化以及住房制度改革的推行，出现了房地产建设投资和营销渠道的多元化，一个住宅区域、一幢大楼物业产权多元化，且多家占有使用的多重化、分散化管理的复杂状况。而一个住宅区域、一幢大楼的消防安全整体性、消防设施设备配套性，以及消防安全管理，这都要求有一个统一的物业管理企业来实行消防安全管理。

（二）是住宅功能多样化的要求

随着城市现代化进程的加快，城市建筑物向高空和地下不断延伸，建筑物的使用功能日趋多样化和复杂化，消防设施设备愈来愈多，功能也愈来愈复杂化、智能化，客观上要求消防安全管理具有专业性和技术性。

三、关于加强物业消防安全管理的思考

物业管理是一个发展前景广阔且有待于开拓的新兴行业。其中消防安全管理占有重要的地位和作用，因此，做好物业消防安全管理工作不仅是当前，更是今后长期的工作。笔者认为要做好物业消防安全管理工作，需处理好以下几种关系：

（一）理顺物业消防安全管理的各种关系，建立市场经济体制下的物业消防管理体系构架

以法规的形式确定物业消防管理中各主体的法律地位和相互之间的权利义务关系。业主或物业使用人与物业管理公司之间的关系是平等的民事主体关系，是委托与被委托的经济合同关系。业主或物业使用人享有在管理中的决策权和监督权，负有服从物业整体消防安全的管理、合理利用物业项目、确保消防安全、承担相应费用的消防安全管理义务，物业公司必须按照法律法规、行为规范标准及业主委托合同的约定，实施消防安全管理，确保物业消防安全管理工作接受公安消防部门、业主及物业使用人的监督。

（二）建立完整、系统的物业消防安全管理法律规范体系，规范运作形式

制定物业消防安全管理基本法律、法规及实施细则，以规范政府主管部门、物业公司及业主或物业使用人的行为，协调其相互间的各种关系，将物业消防管理纳入法制化和规范化的轨道，同时制定统一的物业消防安全管理行业标准和规范，如公共消防安全契约、住户消防安全手册、物业消防安全检查规定，消防设施维修资金标准及实施方案规定，消防安全管理费收支规定，维修养护消防设施规定等。

（三）建立和推行物业消防安全管理早期介入制度

房地产开发、流通、消费是一个连续的过程，在物业的规划设计、开发建设阶段就应明确听取物业管理企业的合理意见，对隐蔽的消防设备应实施专业化物业消防安全管理监督和认可制度，|考试|大|并且严格把好验收、交接关。这种建管结合方式，能提高物业的有效价值。

（四）建立高素质的物业消防安全管理队伍

在物业管理中应确定专（兼）职消防管理员，具备一定的防灾灭火知识和消防管理知识，经消防部门培训后持证上岗。对消防控制室操作人员，必须具有现代消防技术方面的知识、熟练掌握消防系统的情况。对现代消防设施设备应委托专业化的消防设施维护保修公司来承担。

（五）公安消防机构应加强对物业消防安全管理的监督指导

公安消防机构应严格把好物业建筑设计审核关，不留先天隐患。对物业消防安全管理要加强宏观指导，定期实施防火监督检查。对物业消防安全管理要给予法律支持。对物业消防安全管理人员进行消防培训，帮助提高消防安全管理素质。

四、关于消防安全管理的奖惩

应该建立和完善以下几项制度：

（一）消防安全教育、培训制度。每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体员工的消防安全意识；定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火；各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训；对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训；对新员工进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗；因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训；消控中心等特殊岗位要进行专业培训，经考试合格，持证上岗。

（二）防火巡查、检查制度。落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度；消防工作归口管理职能部门每日对公司进行防火巡查。每月对单位进行一次防火检查并复查追踪改善；检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名；检查部门应将检查情况及时通知受检部门，各部门负责人应每日消防安全检查情况通知，若发现本单位存在火灾隐患，应及时整改；对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的，根据奖惩制度给予处罚。

（三）安全疏散设施管理制度。单位应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施；应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态，并定期组织检查、测试、维护和保养；严禁在营业或工作期间将安全出口上锁；严禁在营业或工作期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。

（四）消防控制中心管理制度。熟悉并掌握各类消防设施的使用性能，保证扑救火灾过程中操作有序、准确迅速；做好消防值班记录和交接班记录，处理消防报警电话；按时交接班，做好值班记录、设备情况、事故处理等情况的交接手续。无交接班手续，值班人员不得擅自离岗；发现设备故障时，应及时报告，并通知有关部门及时修复；非工作所需，不得使用消控中心内线电话，非消防控制中心值班人员禁止进入值班室；上班时间不准在消控中心抽烟、睡觉、看书报等，离岗应做好交接班手续；发现火灾时，迅速按灭火作战预案紧急处理，并拨打119电话通知公安消防部门并报告部门主管。

（五）消防设施、器材维护管理制度。消防设施日常使用管理由专职管理员负责，专职管理员每日检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好；消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由消防工作归口管理部门负责，设专职管理员每日按时检查了解消防设备的运行情况。查看运行记录，听取值班人员意见，发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态；消防设施和消防设备定期测试

（六）义务消防队组织管理制度。义务消防员应在消防工作归口管理部门领导下开展业务学习和灭火技能训练，各项技术考核应达到规定的指标；要结合对消防设施、设备、器材维护检查，有计划地对每个义务消防员进行轮训，使每个人都具有实际操作技能；按照灭火和应急疏散预案每半年进行一次演练，并结合实际不断完善预案；每年举行一次防火、灭火知识考核，考核优秀给予表彰；不断总结经验，提高防火灭火自救能力。

（七）灭火和应急疏散预案演练制度。制定符合本单位实际情况的灭火和应急疏散预案，组织全员学习和熟悉灭火和应急疏散预案，每次组织预案演练前应精心开会部署，明确分工，应按制定的预案，至少每半年进行一次演练，演练结束后开讲评会，认真总结预案演练的情况，发现不足之处应及时修改和完善预案。

篇3

物业管理企业基本情况：目前，在我县注册的物业管理企业有3家，均为三级资质的物业管理企业；入驻我县小区从事物业管理服务的企业有5家。

物业管理从业人员基本情况：全县物业管理从业人员不到100人。其中持有各类上岗证的不到30人。

㈡居住小区的特点

1、小区档次差距大。从文秘杂烩网住宅小区配套设施方面看，既有新建的设施齐全、绿地率高的高标准小区，也有早期开发的设施不完善、甚至是脏乱差的小区。从物业管理费收缴率方面看，收缴率高的“丽景花城”达到90％，而收缴率低的桂杨新贤城只有40％。从物业管理服务收费标准方面看，有0.2元／月/平方米到0.4元／月/平方米不等。

2、小区遗留问题多。由于历史的原因和客观条件限制，我县居住小区较为分散，遗留问题多。有的小区基础设施差，配套不齐全；有的小区建设规模小，相关手续不完备；还有许多小区是敞开式的，给物业管理工作带来一定难度。

二、存在的主要问题

1、房地产开发建设遗留问题成物业纠纷主因。在物业纠纷投诉中，有相当数量是业主投诉个别房地产开发建设遗留问题而引发的。有的开发商未严格按规范和规划要求配套相应的公共建筑和共用设施，或将配套设施等共有产权挪作经营使用。如绿化不到位、安防设施不到位、公共车棚（位）少、休闲公建设施少等。有的开发商与物业管理企业签订前期物业管理服务合同后，小区公共设施和部位施工监管不到位。有的因工程施工质量遗留问题至今难以解决。

2、物业行政管理体制尚未理顺。承担文秘杂烩网小区物业行业管理职责的是县房管局，但这只是一种行业指导性的工作，按照县政府办转发的《关于明确物业管理职责分工的通知》的要求，相关乡镇、居委会应设立物业管理专职人员，但我县至今尚未落实到位。因此指导、监督业主大会与业主委员会工作，以及对辖区内日常物业管理活动的监管等方面尚未发挥应有的作用。此外，物业管理涉及到房管、城建、物价、供电、供水、消防、公安等多个部门，有时各种矛盾交织在一起，仅靠房管部门难以协调各方，容易造成物业纠纷投诉率高、调解率低的局面。

3、业主大会、业主委员会组建难且运作不规范。一是部分小区开发期较长，小区内物业管理区域难以确定，造成业主大会迟迟不能召开。二是部分小区规模较大、业主户数较多且相互之间大多又不熟悉，组织业主进行选举、决策等事务存在较大难度。三是业主参与意识不强，业主委员会组成复杂、人员良莠不齐，缺乏“有能力、有名望、善协调”的组织者。四是有些业主大会与业主委员会建立、运作不够规范，管理机制不健全。目前我县仅有的二个业主委员会均或多或少存在要求物业公司提供工作经费的问题。五是有的业主委会成立之初比较迫切，而成立后遇到困难与矛盾就撒手不管，如太阳城业主委员会。

4、物业管理服务收费率低。造成收费难的原因是多方面的，一是物业管理企业服务质量不到位。二是低收入群体经济承受能力有限。三是文秘杂烩网业主反映的问题得不到及时解决，引发居民不满情绪而影响交费。四是商住混合小区收费难，如太阳城小区。五是业主对物业管理服务的消费观念尚未完全形成。

5、物业管理服务行为不规范。我县对物业管理企业的管理和培训没有跟上，普遍存在着聘用人员未取得相关物业管理上岗证就上岗的现象，从业人员整体素质不够高，服务水平参差不齐。大部分物业管理企业服务不规范、不到位、服务质量差。

6、无物业管理住宅小区物业维护、管理问题文秘杂烩网日益突出。我县上世纪八十年代末、九十年代初建造的住宅楼，当时受条件限制，在规划、建设、用地等方面不够规范，存在小区配套不齐全、绿地面积小、停车位不足、环境脏乱差、房屋立面破损严重等问题。这些旧住宅小区目前尚无法开展物业管理，基本是由社区居委会代管。这些住宅建筑所存在的诸多问题已成为广大业主反映强烈的热点、难点问题。

三、意见和建议

针对物业管理中存在的困难与问题，为了进一步加强我县物业管理工作，提高物业管理水平，调研组提出如下意见与建议：

1、要完善物业管理源头监管。县政府相关职能部门要从源头上加强物业管理工作，认真落实各项监管措施，从根本上减少物业管理矛盾纠纷。一是县工商、建设等部门应广泛征集社会各界的意见和建议，着手制定物业管理服务合同等示范文本，明确规定前期和后期物业管理服务中的服务范畴、服务标准、合同期限、服务费用，以及双方的权利、义务、责任，进一步规范和约束物业管理企业和业主的行为。二是建设主管部门应按照物业管理相关法规规定，在房地产规划设计图纸审批时明确物业共有部位、共同设施使用功能，防止开发商、物业公司擅自处分属于业主的物业共有部分、共用设施的所有权或使用权而引发矛盾纠纷。在组织验收时，应配合有关单位将小区各类管道工程（含地下管道隐蔽工程）列入验收内容。

2、要健全物业管理体制机制。首先，要按照“两级政府、三级管理、四级网络”物业管理体制要求，完善和规范物业管理行政管理体系，相关乡镇应设立物业管理工作机构，配备专职人员，加强乡镇、居委会的物业管理队伍组织建设。其次，要根据“条块结合，属地管理”的原则，进一步明确县、乡镇、居委会的职责分工，将管理重心下移，充分发挥乡镇、居委会对辖区日常物业管理活动的监管作用。第三，要健全完善物业管理各项制度，建立县、乡镇、居委会、房管等部门的综合协调和矛盾纠纷调处机制，将物业管理纳入社区建设统一管理，积极探索行政主管部门、开发商、物业企业、业主共同参与、相互监督的物业专项维修资金的缴交、保存与使用的新型工作方法，确保专项维修基金的足额归集和合理使用。

3、要深化物业管理法规宣教。运用互联网、电视台、报纸、宣传栏等传播媒介，广泛开展国务院《物业管理条例》、《江西省物业管理条例》等法规的宣传活动，强化对相关工作人员、物业管理企业、业主委员会成员和业主代表的教育培训，促进基层行政管理人员、业委会成员依法履职；促使物业管理企业遵纪守法，规范管理，更好地为业主提供服务；增强广大业主的物业管理法律意识和消费观念，使他们充分认识到搞好物业管理不单是物业企业、政府、居委会的事情，而且是需要全体业主和全社会共同关心支持的工作。

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一、我区住宅小区物业管理现状及取得的成绩

我区目前已实行物业管理的住宅小区191个，建筑面积1489.53万平方米；未实行物业管理面积住宅小区建筑面积409.7万平方米，涉及1559幢，49987户。根据调查摸底的情况看，我区目前无物业管理的住宅大部分分布在老城区的几个街道，主要是一些老旧小区的公房、单位自管房、房改房，由街道社区实行社区自治管理。这些房屋年代久、分布散、产权杂、封闭难、基础设施落后，居民业主以老年人多、困难户多，实行物业管理基础条件较差。

目前我区获得国优称号的小区大厦有19个，获得省优称号的有16个，获得市优称号的有67个。创优项目约占全市40%。在我区开展物业服务的企业有126家，其中一级企业10家，服务于52个管理项目；二级企业25家，服务于67个管理项目。物业管理企业在创我区的现代服务业强区、打造品质小区发挥了很好的作用。

二、旧小区实施物业管理存在的困难问题

通过调研和前期工作可以看到，这年些随着城市更新改造的力度不断加大，旧小区基础设施和环境不断改善。但是在老旧小区实行物业管理还存在许多问题。主要体现在以下几方面：

（一）物业管理费用低，收缴难。在已经实施物业管理的老旧小区普遍存在物业费用低（一般0.15元-0.5元/平），收缴率也不高。居住在老旧小区的居民的观念和经济能力都不愿接受物业管理收费，物业公司收入主要依靠停车费、营业用房出租和政府补贴。一些街道社区对引进的物业管理反复宣传，许多居民对小区的物业管理已比较认可，但一涉及到收费为题，不少居民反映，没有钱缴物业费，要街道社区来解决，物业持续服务没有保障。部分居民确实是经济困难，而也有部分居民是有能力不愿缴。

（二）适宜的物业管理区域形成比较难。一是零星住宅合并难。我区的不少老旧住宅房屋由于历史产权的沿革，特别是一些原来的单位自管房，往往几幢房子一个围墙。一个连片小区被很多围墙分割，难以形成一个适宜的物业管理区域，对实施物业管理有诸多不利。而拆除这些围墙，将小区打通成片，居民之间由于原产权单位关系不同等原因短期较难融合。二是老旧小区封闭难。有的老旧小区贯穿城市支路，有的小区内部配套学校等公共建筑，通行大量社会车辆；有的小区原有大量的出入口，居民已习惯就近自由出入，一旦封闭管理，会有较大阻力。还有一些区块由于地理位置的原因，难以形成合适的物业管理区域，统一管理难度大。

（三）老旧小区基础设施薄弱，物业维修养护难。老旧小区房屋年代久、基础设施薄弱，经小区平改坡、旧小区整治、庭院改善后环境有了较大的改观，增加了很多设施设备，但维修养护的要求加大。房屋外观经这些年来的改造有了较大的提升，但建筑内部及本身大多已陈旧，由此带来的维修要求日益增多。立面整治和平改坡工程后续问题也需要不小的投入才能解决。各种管道老化破损问题也日益增多，维修需求远高于一般实施物业管理的小区。在老旧小区开展物业管理维修养护的开支给将来的管理者会造成很大压力。同时，旧小区缺乏必要的监控设施、物业管理用房、消防设施、单元电子防盗门等硬件，也给实施旧小区物业管理带来很多困难。

（四）因循守旧，改变观念难。老旧小区居民的已经长年形成特有的传统的生产生活习惯，与现代物业管理的要求有差距，这不是短期内能改变的。不少对物业管理没有认同感，认为现在生活就比较适宜，不愿做改变。特别旧小区老年人比较多，改变习惯更不容易，也有认为物业管理就是变向来收钱，出现对物业管理的抵触，物管服务人员在小区内开展工作常遇到阻力。

三、旧小区实施物业管理的管理模式。西湖区老旧小区实施物业管理会存在以下二种模式，现实中常以以下模式的组合形式出现：

（一）专业化物业管理模式。

1、实施条件：1）成立小区业主委员会；2）小区配套用房基本完善；3）围墙封闭、泊位划定、基础设施基本完善到位；4）物业管理收费基本为居民业主所接受；5）引进专业物业管理公司

2、实施方式：按照《物业管理条例》一般规定实施，由业委会聘请物业公司实施管理，签订物业管理合同，业主缴纳物业管理费。（类似*一区）

（二）社区化准物业管理模式。

1、实施条件：达不到实施专业化物业管理条件。

2、实施方式：1）参照物业管理的管理方式，由街道、社区与物业公司签订委托管理服务合同。由物业公司统一组织秩序维护、卫生保洁、绿化养护、房屋维修等工作。可实行包干制，更适合酬薪制（类似*小区）。2）由街道、社区分别聘请秩序维护、绿化保洁、设施设备维护等专业单位在社区开展服务，由社区统一组织管理、考核。

四、旧小区实施物业管理的案例分析

（一）*小区开展物业管理的案例（社区化自治管理与专业公司相结合）

1、*小区概况及推行专业化物业管理存在的困难

小区建于80年代末，共129幢房屋（已实施平改坡101幢），建筑面积约32万方，拥有住户5836户，分别属*、*、*三个社区。此地居住以退休老年人为主，外来务工出租户也比较多。

根据小区目前状况推行专业化物业管理条件不充足。主要体现在1、硬件基础设施条件薄弱。1）小区不能实施封闭式管理。由于没有围墙，出入口过多，人流复杂，难以按照物业管理的要求实行封闭管理。当时的小区建设规划设计与现在的物业管理要求不相适应，城市的公共配套建筑和城市支小路多设置在小区内部。2）建筑物及各种设施设备、管网老化严重。房屋外观虽经这些年来的改造有了较大的提升，但建筑内部及本身大多已陈旧，由此带来的维修要求日益增多。立面整治和平改坡工程后续问题也需要不小的投入才能解决。各种管道老化破损问题也日益增多，维修需求远高于一般实施物业管理的小区。物业公司无法承担相应的维修费用。3）物业管理及配套用房缺失。按照《物业管理条例》的要求，一般小区要配备0.7%的管理及经营性用房，而*小区建设时尚无此要求，也就没有相应的配套。

2、小区软件条件相对薄弱。1）设立业委会困难。要实行专业化物业管理必须要有业委会，一般小区业委会都在社区党委的领导监督下开展工作，一个社区管几个业委会。*小区有三个社区，且业权形态复杂，要成立业委会很困难。在旧有小区成立业委会也可能带来新的不稳定因素。2）物业管理收费难。老旧小区物业管理收费标准普遍偏低，尽管如此，收缴仍然困难。如*小区居民结构的组成，对实行物业管理服务都很欢迎，但对物管收费还是难以接受，即使是50元/年的垃圾清运费的收缴率都不高。其与居民的经济支付能力和观念都有关系。要做到居民对物业管理收费的认同需要时间。3）缺乏必要的维修资金储存。由于老旧小区业态复杂，维修基金的来源不一致，导致维修费用不能很好保障，对物业公司开展物业管理带来很大难度。

2、*小区自治管理运作状态

*小区尝试实行的是社区化物业管理与专业公司相结合的一种模式。与专业化物业管理不同，*小区没有业委会，是由*街道与物业管理公司签订了一份为期1年的“物业管理委托服务合同”。物业公司是一家国二级企业，*润宇物业管理有限公司。合同规定了服务的内容、标准与考核，人员及维修费用的开支与来源，奖励办法等，类似于酬薪制的物业管理服务模式。物业公司在小区设立物业管理服务中心，人员、办公及公共设施保养维修定额费用由街道核定发放至物业公司，物业公司负责收取卫生费、停车费、社区经营用房租金，超过基数部分按比例作为奖励。小区道路清洁、绿化工作由街道委托其他专业单位实施，物业公司予以监督。

通过物业公司的管理，*小区居民得到了比较好的服务，特别在公共设施维修保养，小区保安秩序维护方面都得到较大的提高。三个社区的工作者也表示减轻了其小区管理的负担。

3、自治管理中存在问题

通过提供一定程度的物业管理服务，*小区环境面貌有了提升，也为居民和社区解决了一些实际问题。但在实施过程中还存在一些问题：1、*小区当时的房屋建造图纸存档意识不强，不像现在新建小区有比较健全的房屋建筑档案资料，给房屋及公共设施维修保养带来很大难度；2、小区进出口多、人员散杂、探头和消防等设施没有合理安装到位，加上保安力量不足等各种原因，给小区秩序管理上带来很大问题；3、小区保安人员多为街道解决下岗就业问题的聘用人员，工资由街道支付，物业公司对其管理比较难，也影响到物业管理的形象；4、由于补贴资金来源的政策原因，小区内道路保洁和绿化为街道直接外聘，物业公司在其间的协调监督比较困难；5、小区房屋及设施设备大多老化，进入出现问题的时段，维修保养压力比较大。

（二）*一区开展物业管理的案例（专业化物业管理与专业公司相结合）

1、小区概况及推行专业化物业管理的软硬件优化

小区建成于85年左右，共59幢房屋（今年将全部完成平改坡），建筑面积约16万方，房屋总套数2800套，全部为多层，属*一区社区。此地以廉租房、拆迁安置房、单位房为主要房产来源，老年人和外来务工出租户也比较多。

根据小区目前状况推行专业化物业管理，具备一定的软硬件条件。一、小区成立了业委会。*一区自20*年成立首届业委会以来，三年一届，现已第三届业委会，业委会成员11人。业委会成立是实行专业化物业管理的基本保障。二、*一区相对封闭，易于管理。小区主要出入口只有1个，也没有城市支小路贯穿，可以实行封闭式管理。三、基础设施不断完善。小区目前有规划车位60个，地面临时停车位240个，垃圾房10个，监控摄像头20个。小区多年实施旧小区改造，今年将全部实施房屋平改坡。四、物管费收缴率比较高。小区目前物管费0.15元每平方，比较低，收缴率基本能达到80%。作为旧有小区特别是以拆迁安置房等房产为主的小区能收取一定比例的物管费已经很不错了。

2、*一区小区目前物业管理运作状态

*一区小区目前实行的是由物业管理公司与其他相关专业公司相结合的一种模式。*文苑物业管理公司和小区业委会签订了一份为期两年的合同。该小区曾被评为*市物业管理优秀小区，企业曾被评为市再就业先进企业，目前企业是三级资质。除物业管理服务费收入外，小区管理收入由停车费、临时设摊费等经营性收入组成，街道予以一定的补贴（这很重要），收支基本平衡。和其他旧有小区一样，小区道路清洁、绿化工作由街道委托其他专业单位实施，物业公司予以监督配合。

*一区小区居民已经比较习惯物业管理，小区环境在旧有小区中也属较好，物业管理的维护起了较大的作用。

3、实施专业化物业管理中存在问题

1、物业管理收费低，企业效益差，不利于企业长期服务。*一区0.15元每平方的物业管理收费基本上全部用于小区公共设施的能耗开支，没有结余，收费过低。物管费对企业基本没有盈利。

2、企业从业人员待遇低，流动性大，从业人员的素质不能得到保障，影响到物业管理公司的管理形象，不利于在旧有小区开展物业管理。

3、业主公约和小区管理规定执行难。部分业主公共意识淡薄，讲权利不讲义务，拖欠物管费时有发生，物业管理开展服务阻力较大。

4、小区房屋及设施设备大多老化，维修保养压力比较大，问题比较多，造成居民业主的不满。

5、绿化养护单位实际工作不够到位，居民误认为是物业公司管理不到位，物业公司协调比较困难。

6、物业管理服务主要体现在保安、保洁、日常维修等最基本的方面，特色服务不多，物业管理办公条件较差。

7、把小区停车费等经营性收入作为物业企业的收入组成部分，与《物权法》等相关法规精神有矛盾，埋下了将来小区纠纷的隐患。

五、对策与建议

（一）加强领导，明确职责。一是尽快成立物业管理改善工程的领导小组，由分管区长担任组长，街道、城管办、建设局、执法局领导为小组成员，明确相关部门职责；二是重点加大对社区的指导，将物业管理改善工作作为一项街道工作指标，在年初纳入计划实行考核，明确职责，有利于发挥街道社区的作用。

（二）加大投入，综合改善。要把物业管理改善工程与庭院改善、危旧房改善、道路整治相结合。通过环境整治推动物业管理改善工程，确保改善一处，实施一处，实现落实长效管理机制。在庭院改善工程中，加强物业管理用房、小区经营性房的增配，进一步加强房管部门对庭院改善工程的参与和监督力度，要在机制上保证房管部门参与和监督的权力，用新标准实施庭院改善。

（三）因情施策，分步实施。要区分不同的情况实施不同的管理模式，实现老旧小区的物业管理扩面：1、条件成熟的可以直接成立业委会，聘请专业的物业公司参与管理的模式；2、条件不够成熟的，可以由社区自行管理和委托专业公司相结合的管理模式；3、基础条件比较差或是居民意见暂时不统一的，可先做硬件完善，搞好前期宣传，提高各类小区的软硬件条件。特别是在推行旧小区物业管理上，要扶持房管站所按属地化进行管理。因为房管站所对原有地区比较熟悉，在维修、服务上可以代管理。