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简要说明项目建议书、可行性研究报告、初步设计等批准单位及批准文号,批准的建设规模和投资概算(包括批准调整概算),建设项目的主要内容等。
二、项目实施概况
1、项目开工及完工日期(如有延误和提前需说明原因);
2、项目主要参建各方简要介绍;
3、项目建设规模、内容与批准情况对照分析(如有较大不同需说明原因与变更过程);
4、项目各专项验收环节通过情况(验收时间、验收结论);
5、项目试运行情况。
三、项目审计及竣工财务决算概况
概算(修正概算)、预算执行情况与决算批复情况。
四、其他
1、工程质量分析,对施工中发生的质量事故处理结果的情况说明;
2、对工程技术档案的整理归档情况;
3、对收尾工程的处理意见;
4、项目建设的经验、教训及对今后工作的建议。
验收申请报告范文:一、工程完成情况:
Xx县Xx家园1、2#楼工程由Xx县房建公司十一项目部于20xx年11月15开工建设, 20xx年3月底全面竣工,历时16个月,按照设计批准的方案已完成了主要工程,即:土建装饰装修工程;给排水工程;电器设备安装工程。
二、验收条件检查结果:
依据国家的有关规定,该工程按设计要求已完成了主要工程施工任务。工程投资使用合理,竣工资料已准备齐全,工程施工质量已通过了质监站的质量检验,并出具了《工程质量检验评定报告》,工程质量合格,已具备正式验收条件。
三、建议验收时间、地点和参加单位:
我单位在xxx 修建的 xxx (《建设工程规划许可证》编号为:xxx ),现已完成建设工程规划要求执行情况自查,特申请规划验收。
附件:
一、建设工程规划要求执行情况自查报告。
二、勘测部门实测房屋竣工测绘图。
三、房屋测绘单位出具的房产面积测量报告。
四、建设工程规划许可证及附图。
五、市城建档案馆竣工资料进馆意见书(限建筑面积2019平方米以上建筑)。
六、成都市建设工程和市政基础设施工程竣工验收报告(建筑工程)。
建设单位(公章):
年 月 日
规划验收申请书二:
我单位已于2019年 月 日已完成 居邻建设组团3#楼 工程,经各方共同检查评定,实体各项符合国家相应评定标准,质量控制资料齐全,现申请对该工程综合验收。
建设单位(章)
二、验收条件检查结果:
依据国家的有关规定,该工程按设计要求已完成了主要工程施工任务。工程投资使用合理,竣工资料已准备齐全,工程施工质量已通过了质监站的质量检验,并出具了《工程质量检验评定报告》,工程质量合格,已具备正式验收条件。
工程于2001年5月31日开工建设,2002年6月底全面竣工,历时13个月,除险加固工程按照设计批准的方案已完成了主要工程,即:完成了大坝前坝坡加固工程;溢洪道加固及下游河道治理工程;完成上坝公路加固工程,包括1.27公里的公路护坡及3.2公里的沥青路面铺设,以及公路桥1座,过洪涵洞6座;完成输水泄洪洞事故门、工作门、启闭设备制安工程;完成大坝自动化监测设备的安装及其它工程等,由于受地方配套资金影响大坝砼防渗墙工程未能完成和坝体渗流水位测量仪未安装,其余主体工程均已按设计要求完成。
该工程共完成投资额915.24万元(不包括待验费20万元),完成主要工程量为:土石方开挖8.39万m3,土石方回填2.02万m3,浆砌石1.16万m3,砼0.15万m3,耗用水泥1782T,钢筋(钢材)40.54T,木材11.26 m3,沥青93.70 m3,劳动工日5.69个工日。
二、验收条件检查结果:
依据水利部《水利水电建设工程验收规程》的有关规定,该工程按设计要求已完成了主要工程施工任务,虽然受地方配套资金影响使个别尾工未能完工,但不影响工程正常安全运用。工程投资使用合理,竣工决算已经完成并通过了竣工审计。竣工资料已准备齐全,工程施工质量已通过了**市水利基本建设质监站的质量检验,并出具了《工程质量检验评定报告》,工程质量合格。在工程完工试运行中,工程能正常运行,经济效益和社会效益显著,已具备正式验收条件。
三、验收组织准备情况:
***水库除险加固工程项目法人已编制完成了《工程建设管理工作报告》和《工程竣工验收鉴定书》(草稿),工程设计、施工、监理、运行管理等单位均已编制完成了相应的“工作报告”。依据《水利水电建设工程验收规程》的有关规定,项目法人提请上级主管部门成立“竣工验收委员会”,负责***水库除险加固工程的竣工验收工作。
四、建议验收时间、地点和参加单位:
项目改造前该企业2019年资产总额为668万元,其中:固定资产净值526万元,流动资产39万元,净资产529万元,负债总额139万元,所有者权益478万元,年加工食用菌0.4万吨,年销售收入3396万元,净利润276万元,净资产收益率58.17%,资产负债率19.35%。
该企业现在生产设备落后,产品档次低仅能生产盐渍品,切产量低,现在年生产能力仅4000吨,为使产品达到出口标准,该项目主要新增加产品为食用菌速冻品、食用菌保鲜品、食用菌干品,项目改造后公司由一个产品品种增四个,即:速度品、烘干品,保鲜品、腌制品,年产能可达到1.5万吨,较改造前增加1.1万吨。今年2月份正式投产运营,经过4个月的运营,设备运行正常,达到了设计产能和产品质量指标,截止到201x年5月30日该公司生产食用菌4500吨,实现销售收入3060万元,实现利润263万元。
二、项目建设和验收的依据
该项目与201x年3月获得了库伦旗发改委在备案批复,文号为:库发改字【201x】45号,201x年月13日由通辽市发展和改革委员会、通辽市经济和信息化委员会,通发改产业字【201x】521号文,转发自治区发改委、经信委内发改投字【201x】2227号文《关于下达 工业中小企业技术改造项目201x年中央预算内投资计划的通知》。通辽市发改委【通发改产业字(201x)199号《关于做好重点产业振兴和技术改造专项项目竣工验收工作的通知》产品验收标准采用国家质量监督检验检疫总局【产品质 量监督抽查实施规范(CCGF 108.3—201x)】“食用菌产品质量监督抽查实施规范”该项目的设备通过政府采购中心进行招标,中标单位是平泉市食品包装机械有限公司,并于其签订了设备采购合同。
三、项目的主要建设内容
项目批准的目标及主要内容是:
1、主要建设目标
该项目建设目标为年加工食用菌11000吨,详见下表:
2、主要建设内容
根据生产工艺要求,本项目土建工程为3600平方米
本项目设备为速冻生产设备,烘干生产设备、保鲜设备、化验设备。制冷设备、公共设施设备等,(详见设备采购合同)在项目的实施过程中没有做任何的变更。
四、改造项目计划执行情况
1、项目建设内容完成情况,包括土建工程、设备购臵,公辅设施建设情况。
(1)土建工程,该项目土建工程总面积3600平方米,其中:低温库2019平方米,保鲜库200平方米,制冷机房1400平方米,该项目的土建工程全部利用被扣河子镇合并的原平安乡政府的现有房屋,经过改造后,作为生产车间,原平安乡政府的现有房屋投资220万元,厂房改造投资50万元,该项目土建工程总投资270万元,较计划减少2万元。土建工程自201x年4月开始改造,201x年11月竣工。
(2)设备购臵
该项目设备采用政府采购招标的形式进行设备采购,中标单位是平泉市食品包装机械有限公司,并于其签订了设备采购合同。采购内容包括:全部食用菌深加工专业生产线,全部公用和辅助设备,合同的主要内容为:设备的价款、设备运费,设备的安装和调试的交钥匙工程,设备采购运输、安装、调试自201x年12月开始至201x年12月竣工。该项目设备总投资939万元,和计划投资额一样。
2、项目投资完成和资产形成情况,包括中央预算内资金,地方配套资金,企业自筹资金,银行贷款使用情况。
该项目完成投资1230万元,形成固定资产1209万元,形成递延资产21万元。较计划建设投资的1357万元减少127万元,其中:土建投资减少2万元,项目前期费减少65万元,基本预备费节约60万元。
项目建设资金由两块筹措。一是中央预算内资金70万元,企业自筹1160万元,中央预算内资金70万元全部用在采购设备上。
3、项目工程建设质量,生产线或设备运行情况。 项目土建工程是在原有房屋改造而成的,改造的同时也对原来的建筑进行了加固,工程达到优良的标准。设备通过招标,采取了交钥匙工程,生产线及设备经过4个月的运行,设备运行状态良好,达到了设计的产能和产品质量标准。
4、项目工程法人责任制,招投标制、工程监理制、合同管理制执行情况。
因为该项目是以企业投资为主体,所以项目建设是项目单位法人为项目管理法人。企业组成专门的技改领导小组组织管理项目的建设。该项目的设备采购、运输、按装调试采用合同制。该项目的设备采购实行政府采购招标的形式进行设备采购,中标单位是平泉市食品包装机械有限公司。
5、项目投产(试运行)后,技术进步,工艺水平、产品质量、产能、节能环保、安全生产等情况。
项目投产经4个月的运行,技术进步,工艺水平、产品质量、产能、节能环保、安全生产等各项都达到了设计指标情。
6、环保、节能、消防、劳动安全卫生设施“三同时”情况及单项验收情况。
在项目建设时,建设单位就对环保、节能、消防、劳动安全卫生设施做到了“三同时”。项目运行后,组织了各单项验收,环保、节能、消防、劳动安全卫生,都通过了验收。
7、需淘汰落后生产能力项目的产能淘汰情况。
该项目属于提高产品质量,没有淘汰落后生产能力项目。
8、竣工结算及审计情况,实际财务支出及用项,投资节约或超支情况及原因分析。
该项目通过会计师事务所的财务审计,其结果是: 该项目完成建设投资1230万元,形成固定资产1209万元,形成递延资产21万元。较计划建设投资的1357万元减少127万元,该项目土建工程总投资270万元,较计划减少2万元。该项目设备总投资939万元,和计划投资额一至。项目其他费用支出21万元,其中:前期费15万元,较计划数额减少65万元,减少单位管理费6万元,和计划数额一致,基本预备费为0元,较计划数额减少60万元,。
9、项目档案情况、
该项目在建设过程中形成的各种文件、资料都按国家相关要求建立了项目建设管理档案,档案完整、真实、系统。
五、技术经济效益情况
通过本次技术改造为使产品质量达到了出口标准,项目改造后公司由一个产品品种增四个,即:速度品、烘干品,保鲜品、腌制品,年产能可达到1.5万吨,较改造前增加1.1万吨。今年2月份正式投产运营,经过4个月的运营,设备运行正常,达到了设计产能和产品质量指标,截止到201x年5月30日该公司生产食用菌4500吨,实现销售收入3060万元,实现利润263万元。
通过此次改造,扩大了产能,为广大的菇农解决了销售的问题,增加了广大的菇农的生产积极性,为库伦旗食用菌产业的发展气到了极大的推动作用,提高了农民收入,具有极大的社会效益.
六、技术改造经验和存在的问题
通过此次技术改造,感触最深的是只有先进的设备才能生产出高质量的产品,该公司的改造,增加了较高级的产品,产品的质量有一个飞跃的提升,产能得到了极大的提高,从而促使企业能提高最大的经济效益。
存在的问题,此次改造忽略了企业的网路信息建设
七、总结评价
该项目的建设完全按原设计规划执行的,从产能、产品质量等方面都达到了设计的目标,资金的使用也符合设计的要求。个方面的资料齐全。
201x年6月,技术改造专家组对该项目进行了审计和验收,对项目实际情况,项目资金与中央预算内投资使用情况以及项目改造后的效果进行确认,投资到位情况和技改成果得到了技术改造专家人可。
201x年6月22日,该项目通过了技术改造项目专家审查。
一、项目建设背景
**西建兴农业科技(集团)有限公司是**西省以食用植物油加工为主的大型独资经营企业 ,是中国粮油协会油脂专业分会会员,是国家级农业产业化重点龙头企业,公司多年从事油脂加工生产,并与多家科研机构、高等院校建立了长期的技术合作关系,为企业的生产与技术开发、企业长期的可持续发展,提供了强有力的技术支撑。公司已掌握了先进的油脂加工生产工艺技术,具有丰富的生产实践经验,有较为完整的产品市场网络体系。
公司注册资金为5800万元,现有总资产3.6亿元,具备油菜籽、大豆、米糠等油料和大米加工的生产能力。从2002年起,公司每年以115%的速度扩张,2005年实现产值1.42亿元,创销售利润1166.4万元,2006年销售收入达到2.39亿元,创销售利润1270万元,2007年实现销售收入4亿元,创销售利润2900万元,为社会就业直接或间接的提供了机会,拉动了相关行业的经济增长,同时带动了52万户农民,使其收入年增长达3432万元。
公司经过多年的不懈努力,在国内油脂加工尤其是“双低”油菜籽脱皮冷榨技术方面形成了显著的技术优势、品质优势、营销优势和人才优势,“双低”油菜籽脱皮冷榨于2006年在国内率先实现产业化,并荣获**西省科技进步二等奖,填补了国内的一项空白,关键工艺设备获国家实用新型专利。
二、 项目计划与完成情况:
(一) “勉县勉阳镇大米胚芽油(米糠油)精深技工技术项目”由**西建兴农业科技(集团)有限公司独立承担。本公司依托**南得天独厚的水稻种植和资源优势,根据公司自身发展战略投资建设的新建项目。经勉县发展计划局 “关于印发《**西建兴农业科技有限公司新建高档营养大米胚芽油生产线项目备案确认书》的通知”(勉计发<2007>239号)和**市发展和改革委员会文件“关于下达**南突破发展2007年第二批项目投资计划的通知”(汉发改投资<2007>518号文件的批复展开设计和施工的。
项目建设地点及厂址位于**市勉县贾旗路中段,**西建兴农业科技(集团)有限公司院内,南邻108国道,北邻阳安铁路勉县火车站,贾旗路横穿公司大门,交通十分便利,周边三面农田,厂址综合环境十分理想,公司注册地址:**西省勉县贾旗路中段,法人代表:张建新。项目于2007年2月2日开工,于2008年1月31日竣工。
(二)、项目决策的目标和目的:
**——地处汉**头,气候温和,雨量充**,素有小江南之称,是我省水稻的主要产地,也是我市的主要农作物。2005年全市水稻种植面积为140万亩,其中优质水稻面积110万亩,年产量为77万吨。2006年水稻的种植面积为155万亩,其中优质水稻130万亩,总产量为82.5万吨。我市已对大力发展水稻种植提出了明确的发展方向和相应的政策。本项目的实施符合国家产业政策,有助于**南农业产业化的发展。我公司通过对稻谷的规模化生产、精深加工,通过走技术更新之路,可进一步提高企业的经济效益,占有更多的市场份额。
通过本项目的实施,可以充分利用当地及周边地区的水稻加工副产品米糠资源,避免了传统对副产品米糠做为简单饲料而白白浪费油料资源,并通过高档营养大米胚芽油的开发、附加值的提高、副产品米糠的升值,促进农民种植稻谷的积极性,从而有力地促进勉县及**地区稻谷种植业的发展。
**西建兴农业科技(集团)有限公司,经多年的开拓发展,“汉谷源”品牌已深得市场的接受和消费者的喜爱。公司的发展战略目标 是:实现质量领先,成本领先,成为国内最主要的油脂加工企业之一。该项目的实施,将进一步加快我公司战略目标的实现,进一步提高我公司在国内市场上的竞争力。项目完成后,将填补西北地区高档营养大米胚芽油的空白,不仅能够带动当地稻谷的种植,而且将辐射到周边地区,使农牧民增加收入,改善当地生态环境,这对全市农业产业化的结构调整,发展优质高效农业,增加农民收入,减少资源浪费都将产生巨大的促进作用,也能提高**西建兴农业科技(集团)有限公司产品在国内市场的占有率。
(三)、项目主要建设内容
通过努力,共完成以下工程项目:
1、新建250t/d米糠膨化预处理生产线一条;
2、新建250t/d浸出生产线一条;
3、新建50t/d精炼生产线一条(脱蜡脱脂工段30t/d);
4、新建20t/8h小包装生产线一条;
5、新建米糠膨化预处理车间砖混结构厂房 m2。
6、新建浸出生产线框架结构厂房 m2。
7、新建50t/d精炼生产线框架厂房 m2。
8、新建20t/d小包装生产线砖混结构厂房 m2。
(四)、项目实施进度:
工程分三个阶段。第一阶段为项目编制、审批和设计、招投标阶段,历时4个月时间;第二阶段为建设安装施工阶段,历时6个月时间;第三阶段为调试、培训试生产阶段,历时2个月时间。于2007年2月2日开工,2008年1月31日全面竣工。
(五)、项目投资完成情况:
项目计划总投资3850万元,其中:固定资产投资2850万元,(含建设期利息),铺底流动资金1000万元。申请上级解决项目财政资金400万元;银行贷款2200万元;企业自筹1250万元。
经** 会计师事务所审计,项目实际发生的费用支出并完工结转固定资产总计 万元。其中:工艺装备生产线形成固定资产 万元;厂房及土建工程形成固定资产 万元。超概算投资万元。超幅度 %。
(六)、项目资金来源及到位情况
1、原资金来源
企业自筹项目资本金: 1250万元
申请上级财政资金: 400万元
申请银行贷款: 2200万元(含建设期利息)
总资金需求: 3850万元
2、实际资金来源
企业自筹: 万元
上级财政资金: 万元
银行贷款: 万元
总到位资金: 万元
三、 项目建成运行及效益状况:
1、项目运行情况
本项目于2007年12月2日开始进入带料调试阶段,至2008年1月31日经过60天的调试,已达到设计生产能力,正式运行60 天,共加工稻谷 ⅹ吨,日加工量为 X吨。产米糠X吨。产毛米糠油X吨。出成品米糠油X吨。得率为X%.
运行情况表明,项目已达到决策阶段的目标加工能力,产品质量达到设计要求,符合米糠油国家标准。
2、项目效益和影响
“勉县勉阳镇大米胚芽油(米糠油)精深技工技术项目”,的实施,使我公司的产品结构发生了实质性的改变,出现了新的利润增长点,同时也产生了一定的社会效益和经济效益,并对农村经济发展产生一定影响,该项目工程建设的必要性和重要性主要表现在以下方面:
⑴、促进了农民种植水稻的积极性和农民增收节支。通过项目的实施,解决了农民售粮不方便的问题,体现了国家级龙头企业在解决“三农”问题方面的突出作用,增强了企业与“三农”之间的纽带作用。
⑵、拓宽了企业的增收渠道,形成了多品种竞争的市场格局,从运行情况来具有明显的企业效益和社会效益。从60天的试生产效果测算,共生产米糠X 吨,价格平均为X元/吨,产成品油X吨,平均售价X元/吨实现销售收入 X万元,实现利润X万元。
⑶、开拓出循环经济发展的新路子,提高了副产品的附加值。我公司原有现代化的大米生产线一条,生产出的米糠原来只能当饲料低价卖出,产品价格低廉,本项目建成投产后,米糠不再是饲料而是油料,经膨化-浸出后的糠粕再做饲料卖出,副产品的附加值自然提高。
⑷为企业参与市场增添了厚重的砝码。油脂行业单一的油脂品种很难在市场上立脚,过去,我公司仅生产单一的菜籽油系列品种,其它品种的油脂均靠外购,本项目的建成可减少一个品种油的采购,可降低企业的经营成本。
四、项目实施过程:
1、资金申请报告的编制:
2007.年2月受我公司委托,国家粮食局**科学院编制了“勉县勉阳镇大米胚芽油(米糠油)精深技工技术项目《资金申请报告》”。并对项目进行了初步设计。
2、工程勘察设计
2007年2月,展开勘察和设计工作,工程勘察和测量工作由XXXXX承担,工艺设计由国家粮食储备局**科学研究设计院中标承担,先后完成了初步设计的编制和施工图的设计及施工工作。
3、开工准备
根据市、县各级政府对项目建设工期的要求,我公司及时拆除了建设用地上的厂房或建筑物,解决了基建期的临时供水,供电和道路的畅通问题,及时办理开工所需的一切手续,为工程开工建设提供了必需的条件。
4、采购招投标
从工艺厂房设计、咨询服务、工程建设、设备采购等方面均按
建设程序和法律规定进行了招投标。
5、项目建设管理:
我公司承担的“勉县勉阳镇大米胚芽油(米糠油)精深技工技术项目”,项目建设严格按照项目计划和设计批复,参照项目建设程序,实行项目法人负责制、招投标制和工程监理制,落实责任和措施,积极组织实施,严格项目建设管理,全面完成了项目建设任务。在工程建设中,我们紧紧围绕重点项目建设,突出重点,强化措施,狠抓落实,取得了显著成效。目前,建成的三条主要生产线全部投入试运营,建设工程安全生产率100%;设备运转率100%;产品质量合格率100%。
6、项目合同的执行与管理情况
到目前为止,建设实施过程中所签定的合同已全部履行,在合同执行过程中没有大的合同纠纷,在履行过程中出现的一些小的争议均在双方友好协商的情况下得到了园满的解决。
7、项目变更情况
项目在实施过程中无重大变更。
8、 工程监理情况
工艺设备安装工程的监理由国家粮食局**科学研究设计院工程监理部承担,建筑工程由中国第九冶金建设公司和**西天泽建筑安装有限公司分别承担,负责项目的质量进度、投资的控制和安全文明施工的监督工作。
9、 工程竣工验收情况
土建项目竣工验收于2006 年12 月 28 日进行,参加峻工验收的单位有:建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程竣工验收时,各项工程均定为合格。
勉县建筑质量监督检查站 对工程质量全过程进行监督,对工程质量作出评价,并提供了**西省建设工程质量监督报告。
工艺、设备建安工程由设计单位(**设计院)、施工单位(**粮科院中禾实业公司)和我公司共同验收,认为符合设计要求,属合格工程。
五、做法和体会:
1、加强领导,建立健全组织机构。公司领导高度重视项目建设,将该项目的建设列入年度第二项大事来抓,在项目建设前期,成立了项目建设领导小组,张建新董事长亲任组长,由总经理和总工程师任副组长,并由技术改造办公室全面承担工程建设的日常管理工作。在项目建设中,董事长多次深入施工一线,解决建设中遇到的困难和问题。各成员单位认真负责,积极配合,在项目实施中,技改办经常深入施工现场,现场办公,在时间紧、任务重,涉及部门多,资金筹集量大的情况下,技改办积极协调与各方面的关系,为工程建设创造了良好的施工环境,保证了项目建设的顺利实施。
2、明确任务、落实项目建设责任。2007年2月22日,公司召集相关职能部门和领导小组全体人员参加的项目建设专题会议。明确了职责,落实了项目建设任务。要求各职能部门鼎力合作,力保施工建设环境通畅。技改办拟定了建设任务、标准、工期等具体措施,把项目建设责任和任务落实到各成员单位。
3、科学规划,扎实做好项目前期工作。为了保证项目实施的科学性和有效性,我们邀请有关专家来我公司进行实地踏勘,对工程建设的可行性提出了科学论证,讨论项目工程规划方案,选择有实力、富经验的队伍进行项目工程施工设计和施工建设,依据公司现有的各种设施,充分发挥现有装备的潜能,做到统一规划,合理布局,设施配套齐全。从组织机构、项目管理、计划与资金管理、奖罚和运行管理等方面做了详尽的、易于操作的明确规定。
4、加强项目资金的使用和管理。本项目工程以银行贷款和企业自筹为主,国家投资为辅,采取多元化、多渠道解决工程建设中的资金问题。在项目建设中严格执行市、县下达的项目投资计划,在总投资不变的情况下,根据工程的难易程度,进行了个别调整,全面完成了项目建设投资任务。共完成投资XX万元,其中财政资金XX万元,银行贷款XX万元,企业自筹XX万元。在项目资金管理方面,设立了米糠油建设项目资金专户,项目资金实行分级管理。公司财务部监督、管理各项资金的使用,确保专款专用,封闭运行,减少了中间环节,促进了工程进度,确保了项目资金全部用于工程建设。
5、严格管理,精心施工,确保工程质量。在工程施工管理方面,对项目工程实行领导包干,部门领导负责,一名技术员把关,公司职能部门和各兄弟单位配合,并纳入公司年度考核内容,层层签订责任书,实行项目法人负责制、招投标制和工程监理制,参照基本建设程序和施工质量标准进行项目管理,保证了工程建设的高速度、高质量、高效益。坚持按“设计施工,合同管理,验收签证,审批报账”原则,严把工程质量关。在工程施工方面,对施工企业的资质证、设备、技术力量、业绩、资金和质量保证金等进行严格审查,选择有资质的施工单位进行施工。项目办与施工单位签订了各种施工合同X份,合同金额XX万元.进行合同管理,界定工期、质量和投资,确定施工规范、质量标准,明确双方责任和义务。抽调3名工程技术人员进驻工地,进行现场技术指导和质量把关,食宿在工地,严格按设计施工;并聘请具有监理资质、经验丰富、责任感强的监理工程师1名,进行工程质量监理,确保了工程的质量。在工程实施中,严格按工程施工程序进行,实行“三检”制,即施工企业自查自检,技改办不定期抽检,整体项目进行终检;对工程所需的材料、设备实行接收货验收签证;在资质审查中,严格审查生产企业营业证,生产合格许可证,选择正规企业产品。
6、加强管理,发挥工程效益。工程竣工后,为了克服以往“重建轻管”的思想,公司及时下达了《关于米糠油生产线建成后的运营机构及有关事宜的通知》文件,确定了该生产线各车间的运营管理职能和工艺、设备的操作规程。项目工程建成后,对管理和操作人员人员进行了集中培训,提高了管理人员的业务素质。制**全运行管理制度,加强设备管护,严格操作规程,为企业增效,为社会谋利。
六、项目评价:
1、项目技术水平评价
项目采用膨化保鲜工艺技术路线有效的抑制了米糠毛油酸值的增长速度,采用浸出、全精炼工艺,不但提高了高档营养米糠油的质量,而且还能提高产品的出品率,有效的提高经济效益,为后续产品糠油食用和谷维素的提取提供了有利条件。从米糠中提取米糠油后的脱脂米糠粕,通过采用膨化保鲜工艺,含油量减少,蛋白质含量有所增加,对动物饲料的营养性和适口性都有改善,且能提高消化吸收率,它也是提取植酸钙生产极具生理功能肌醇的主要原料。
2、 项目财务经济效益评价
本项目建成后,年可处理新鲜大米米糠6.8 万吨,年产高档营养大米胚芽油7000吨,脱脂糠粕60000吨,年实现销售收入11200万元,利润550万元。该项目的建设有效地利用了当地的资源优势,延长产业链,带动相关产业的发展,提高农民种植水稻的积极性,使农户增收。
3、项目经营管理评价
**西省建兴农业科技(集团)有限公司大米胚芽油精深加工技术项目建成后,在管理机构的设置方面,按照现代企业经营管理的需要,将组建完全能与企业生产经营相适应的现代化经营管理机构,现正在起草制定企业标准化管理文本。
从项目建设管理、生产经营管理及项目取得的财务效益等方面综合分析考察情况来看,项目领导班子的组织、管理能力强,整体素质高,完全能够满足项目建设后期生产,营销、服务等工作的需要。
在项目实施的管理体制方面,严格按照项目法人责任制,建设工程投标制,建设工程监理制和合同管理制。在项目建设前期和建设期专门成立了项目建设领导小组,由技改办全权负责项目建设前期和建设期的各项工作,为项目提供了有力的组织保证。事实证明领导小组和技改办的设立能与项目各阶段工作的开展相适应,项目所确立的管理体制积极有效。
为了保证项目各阶段工作的顺利进行,项目领导小组设立了资金,筹措 、使用管理、各岗位人员工作职责等一系列与项目管理相适应的各种规章制度,使小组各工作人员有明确的权、责、利和考核依据。
4、项目环境和社会效益评价
⑴、废气的治理
所有废气均在车间内经一级或二级高效除尘设备处理,使排放气体含尘浓度达到国家规定的120mg/m3排放标准后排放。
⑵、废渣的治理
米粞屑、油脚作为饲料或下阶段建设的综合原料加以回收利用,白土渣含有少量的劣质油加入煤中作为燃料,皂角、黑脚作为肥料或下阶段建设的综合原料加以利用,毛蜡和固脂作为轻工和食品厂的原料出售。
⑶、废水的治理
本工程产生的污水主要是精炼车间排放污水,除经车间本身初步澄清外,各部门总共约有50 m3/h需进入污水处理站处理,本工程对原有的污水处理站进行扩建改造,采用化学和生物相结合的方法进行处理。
经处理后废水的标准均可达到下列国家规定的一级标准:
1)PH 6-8,SS 70mg/l,BOD5 30 mg/l,CODcr 100 mg/l,油20 mg/l
2)电力1.8kwh,药剂0.1kg
⑷、噪声的治理
对可能产生噪声的设备均选用国产优质产品使噪声降低,同时采取布置时局部隔离,安装时减震,吸声等措施,将噪声控制在65分贝以下,达到国家规定的标准。
公司还采用多层次的绿化方式,道路两边,厂房周边场种植常绿小乔木并种植一些观赏树木和花卉。
5、社会效益
⑴、可以发挥当地的资源优势,调整农业结构,提高农民种植水稻的积极性,增加农民的收入。
⑵、该项目工艺无公害、污染小,符合绿色环保的要求。
⑶、可安置部分下岗职工再就业。
七、项目目标和可持续性:
1、项目目标
本项目设计年加工新鲜大米胚芽6.8 万吨,年产高档营养大米胚芽油7000吨,脱脂大米胚芽粕60000吨,预计年实现销售收入11200万元,利润550万元。
2、可持续性
该项目的建设有效地利用了当地的资源优势,延长产业链,带动相关产业的发展,提高农民种植水稻的积极性,使农户增收。**市是**西省的主要稻谷产区。2005年全市水稻种植面积为140万亩,其中优质水稻面积110万亩,年产量77万吨,可得副产品大米米糠6万吨。2006年水稻面积达到155万亩,其中优质水稻130万亩,总产量82.5万吨,加上安康市、**市、**市等周边地区可得到大米加工副产品大米米糠25万吨以上。本项目中的一级大米胚芽油加工原料大米米糠需求量约为68000吨,日加工稻谷250吨,本公司大米加工可提供米糠35吨/日,向农民和和周边地区收购米糠156吨,项目的原料可得到完全保证。
本项目为农产品深加工项目,符合国家产业政策及国家鼓励发展的产业方向。当前我国政治稳定,经济持续发展,这为我公司提供了长期稳定的政策支持平台,从国家产业政策支持方面看,本项目将会得到国家产业政策方面的长期支持,具有可持续发展性。
我公司对还外拥有一支能够适应市场环境要求,市场开拓能力强,保证产品销售和积极有效的高素质的销售队伍。对内,建立了一整套适应现代企业经营管理要求的管理体系和产品质量保证体系,也为项目的可持续性发展提供了有力的组织保证和质量保证,企业内部环境能够满足项目可持续发展的要求。
综上所述,本项目严格按照汉发改投资(2007)518号文件要求进行实施,开工审批手续齐全,资金筹措到位,是一项规范的生产建设项目。项目施工建设严格按照国家有关规定执行,甲、乙方以及监理方的责任、关系明确,工艺设备安装验收合格,房屋建筑质量合格,经试生产现已达产达效,环保及消防均已通过单项验收。
现按照有关规定,申请对该项目实施总体验收。
**西建兴农业科技(集团)有限公司
区教育局、区政府教育督导室:
xx—xx年度,我校在区教育局、区政府教育督导室的正确指导和亲切关怀下,学校党支部紧密团结广大党员干部和全体教师,根据《xx区教育局关于贯彻〈省教育厅在全省开展“办人民满意的教育”主题创建活动〉的实施意见》,结合实际扎扎实实的开展创建工作,促进了学校的改革和发展,提高了教育质量和办学效益。已形成了一个勤政团结、求实创新的领导班子;建立了一支师德高尚、教书育人的教师队伍;培养了一批品学兼优、文明守纪的优秀学生;创造了一个校风端正、设施完善的育人环境。通过自评自查,我们认为党支部重视创建工作,管理工作落实到位;教育收费行为规范、有长效管理机制;教师师德师风优良,管理制度健全;学校重视综治工作,校园安全文明;社会各界及师生、家长满意率高。
我们深切感到创人民满意的学校,办人民满意的教育,正是学校教育为人民服务的最高宗旨。它不仅是国家振兴和发展的需要,更是学校自身生存和发展的需要。在深入开展的主题创建活动中,我校创建工作成效显着。经学校党支部会议研究决定,申请参加“人民满意的学校”考核验收,恳请上级领导到我校检查验收,更好地推动我校“办人民满意的教育”创建活动深入持久的开展。
一、申诉情况统计
申诉内容为商品质量类__件,占申诉的__._%,服务类_件,占申诉的__._%。申诉列前五位的依次为:服装鞋帽类__件,食品类__件,农资类_件,文化体育用品类_件,通讯产品类_件,分别占商品类申诉的__._%、__%、__%、__._%和__._%。服务类申诉_件:订阅托运服务类_件,移动通信服务类_件,其它类_件。
二、举报情况统计
____年举报共_件,无照经营举报_件,占总举报量的__%;质量举报_件,占总举报量的__%。
三、商品和服务申诉的热点问题
_、服装鞋帽类申诉和食品类申诉居商品类申诉较多。
(_)服装鞋帽类。
申诉的原因主要集中在消费者对鞋类三包规定了解不清以及产品存在质量问题上。一是消费者因为购买的鞋子出现开胶或者脱线,在三包期内要求经营者退换货,经营者在退货时按规定商家收取一定的折旧费,大多数消费者不了解扣除折旧费的原因,因此在退换及维修方面与经营者发生争议。二是消费者购买的成品衣服在生产环节就存在质量问题,消费者买时没有仔细检查,拿回家发现买回的衣服存在质量问题,要求退货,商家推诿不予以解决,由此引起申诉较多。
(_)食品类
xx县xx家园1、2#楼工程由xx县房建公司十一项目部于XX年11月15开工建设, XX年3月底全面竣工,历时16个月,按照设计批准的方案已完成了主要工程,即:土建装饰装修工程;给排水工程;电器设备安装工程。
二、验收条件检查结果:
依据国家的有关规定,该工程按设计要求已完成了主要工程施工任务。工程投资使用合理,竣工资料已准备齐全,工程施工质量已通过了质监站的质量检验,并出具了《工程质量检验评定报告》,工程质量合格,已具备正式验收条件。
三、建议验收时间、地点和参加单位:
根据工程完成情况和省、市主管部门的相关要求,xx县xx家园1、2#楼工程竣工验收工作建议拟定于 年 月 日进行,验收地点在 ,参加单位有项目法人、设计、监理、施工、质量监督等有关单位。
综上所述,xx县xx家园1、2#楼工程已具备竣工验收条件,恳请上级主管部门安排正式验收。
xx县房建公司项目部
XX-4-15
建筑工程验收申请报告内容
项目验收申请报告内容必须真实可靠,报告须经建设、设计、施工、工程监理单位法定代表人或其委托人签字,并加盖单位公章后方为有效。项目验收申请报告必须是规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件。
工程名称
工程地址
建设单位
结构形式
勘察单位层
项目验收申请报告及内容审查情况
一、完成设计项目情况基础、主体、室内外装饰工程、防水工程给排水工程、燃气工程、消防工程建筑电气安装工程通风与空调工程电梯、电扶梯安装工程室外工程
二、完成合同约定情况总包合同约定分包合同约定专业承包合同约定
三、技术档案和施工管理资料建设前期、施工图设计文件审查等技术档案监理技术档案和管理资料施工技术档案和管理资料续表1
第三条国务院环境保护行政主管部门可直接组织建设项目环境保护设施的竣工验收,也可委托下一级环境保护行政主管部门组织验收。接受委托的环境保护行政主管部门须将竣工验收材料报国务院环境保护行政主管部门备案。对委托验收结论有异议的,由国务院环境保护行政主管部门裁定。
第四条建设项目试生产前,建设单位应会同施工单位、设计单位检查其环境保护设施是否符合“三同时”要求,并将检查结果和建设项目准备试生产的开始时间报告当地地市级、省级环境保护行政主管部门和国务院环境保护行政主管部门、行业主管部门,经当地地市级环境保护行政主管部门检查同意后,建设项目方可进行试生产。建设单位要确保建设项目的环境保护设施和主体工程同时投入试运行。各级环境保护行政主管部门有权在试运行期间对环境保护设施运行情况进行检查,如发现环境保护设施不符合“三同时”要求,可由国务院环境保护行政主管部门责令停止试运行。试运行期限一般不超过一年。
第五条试运行期间,建设单位应当委托环境保护行政主管部门所属的地、市级以上(含地、市级)环境保护监测站,对建设项目排污情况及清洁生产工艺和环保设施运转效果进行监测。受委托的环境监测站可组织进入环境监测网的当地行业环境监测站参加监测。受委托的环境监测站应当按监测规定或规范进行监测,并向建设单位提交《监测报告》。监测费用根据有关规定办理。
第六条建设项目在正式投入生产或使用之前,建设单位必须向国务院环境保护行政主管部门提出环境保护设施竣工验收申请。申请验收须具备下列条件:
(一)自检建设项目环境保护设施已具备第九条规定的条件;
(二)按试车的有关规定组织环境保护设施联动试车,有试运转记录;
(三)按本规定附件格式完成《建设项目环境保护设施竣工验收申请报告》(以下简称《验收申请报告》)的编写,并提交第五条规定的《监测报告》。
第七条建设单位向国务院环境保护行政主管部门提交《验收申请报告》并抄送行业主管部门、所在地各级环境保护行政主管部门。国务院环境保护行政主管部门自接到《验收申请报告》之日起,一个月内组织审查验收。
第八条国务院环境保护行政主管部门组织环境保护设施竣工验收可单独进行,也可视具体情况与整体工程验收一并进行。单独进行环境保护设施竣工验收时,由国务院环境保护行政主管部门组织地方各级环境保护行政主管部门、行业或企业主管部门等成立验收委员会或验收小组提出验收意见,作为批准《验收申请报告》的依据。建设单位、设计单位、施工单位、环境影响报告书(表)编制单位应参加验收。
第九条建设项目环境保护设施竣工验收合格应当具备下列条件:
(一)建设项目建设前期环境保护审查、审批手续完备,技术资料齐全,环境保护设施按批准的环境影响报告书(表)和设计要求建成;
(二)环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准;
(三)环境保护设施与主体工程建成后经负荷试车合格,其防治污染能力适应主体工程的需要;
(四)外排污染物符合经批准的设计文件和环境影响报告书(表)中提出的要求;
(五)建设过程中受到破坏并且可恢复的环境已经得到修整;
(六)环境保护设施能正常运转,符合交付使用的要求,并具备正常运行的条件,包括经培训的环境保护设施岗位操作人员的到位、管理制度的建立、原材料、动力的落实等;
(七)环境保护管理和监测机构,包括人员、监测仪器、设备、监测制度、管理制度等符合环境影响报告书(表)和有关规定的要求。
第十条国务院环境保护行政主管部门在建设项目环境保护设施验收合格后,批准由建设单位提交的《验收申请报告》。经批准的《验收申请报告》是建设项目总体验收的主要依据之一。《验收申请报告》未经批准的建设项目,不能正式投入生产或使用。
第十一条对分期建设、分期受益的建设项目应根据实际情况对其相应的环境保护设施进行分期验收。对有些建设项目或单项工程,已形成部分生产能力或实际上生产方面已经使用,全部工程近期不能完工,但具备第六条、第九条规定的竣工验收条件的,应对已完成的工程和设备进行环境保护设施竣工验收。
第十二条建设项目试运行期间,污染物排放达不到规定排放标准的,负责验收的环境保护行政主管部门可根据建设项目的具体情况,要求建设单位限期达到规定的污染物排放标准;在实行污染物总量控制的地方,还应达到当地污染物排放总量控制的要求。试运行期间和限期达标期间内排放污染物的,应按规定缴纳排污费。
第十三条环境保护设施没有建成或经竣工验收不合格并经限期整改仍不合格的建设项目,擅自投入生产或使用的,由国务院环境保护行政主管部门依法责令建设单位停止生产或使用,可以并处罚款。
第十四条环境保护设施未按规定申报竣工验收的建设项目,擅自投入生产或使用的,由国务院环境保护行政主管部门依法责令建设单位限期补办环境保护设施竣工验收申请手续,并处罚款。
左权县地处太行山主峰西侧,山西省东部边陲,属太行山上的一个山区小县。全县辖10个乡镇,207个行政村,16万人口。总面积20.0 772万hm2。退耕还林从2002年开始在左权县实施,全县有10个乡镇、185个行政村、4289个农户参与了退耕还林工程建设,涉及面非常之广。实施3年来,累计承担退耕还林工程造林0.4 752万hm2,其中,退耕地造林0.2 046万hm2,荒山荒地造林0.2706万hm2,封山育林工程0.019 8万hm2。2003年春季接受了山西省退耕办抽查验收、2003年秋季接受了国家退耕办实绩核查,成活率、保存率以及面积核实率均达到国家规定标准,上级退耕还林主管部门对左权县退耕还林工作均给予了充分的肯定。
1 深入广泛地开展退耕还林宣传发动工作
(1)成立退耕还工作领导组,召开宣传动员大会。2002年初。左权县接到省、市退耕办下达的退耕还林任务后,立即成立了退耕还林工作领导组和领导组办公室。并及时组织县领导组成员单位、县退耕办成员和各乡镇的乡镇长、林业员、土地员、重点农户召开了宣传动员大会。同时邀请省、市专家搞了退耕还林专题培训。
(2)与此同时,各乡镇也相应成立了退耕还林组织机构,在本乡镇辖区内通过黑板、广播、宣传单等形式开展了大规模的政策宣传。
(3)通过宣传发动,做到家喻户晓。使左权县每一位退耕农户都充分了解到了国家对退耕还林工程的钱粮补助政策,掌握了退耕还林工程的政策要求与技术标准,认识到了退耕还林工程的重要性。在广大农民自愿参与的基础上。形成了干群齐参与的建设氛围,左权县100%的农户都是志愿报名实施退耕还林工程的,全县有5000余农户主动申请承担退耕还林工程,有力地保证了工程健康快速推进。
2 逐级填写自愿退耕还林申请书
(1)农户填报“退耕还林农户申请卡”。按照国家退耕还林政策的有关规定,农户如果自愿将自己承包的耕地进行退耕还林,愿意按照国家、省、市、县等各级政府制定的退耕还林标准要求实施退耕还林工程,则填报“退耕还林农户申请卡”。内容包括乡、村、姓名,退耕地亩数、地点、土地证号,还林荒山亩数、地点、荒山使用证号等。填好后报村委会,村委会审核无误后加注意见,报所在乡镇政府。乡镇政府加注意见后报县通耕办。“退耕还林农户申请卡”一式4份,农户、村委会、乡镇政府、县通耕办各执l份。
(2)村委会填报“村民委员会退耕还林申请报告”。村委会根据农户填写的申请卡和本村的实际情况,按照相对集中的原则。确定退耕范围和地块,同时确定退耕农户,确定宜林荒山造林地块和还林形式等。村委会汇总并填写“村民委员会退耕还林申请报告”,内容包括本村户数、人口数、劳力数、总面积、退耕还林涉及户数、退耕面积、荒山造林面积。“村民委员会退耕还林申请报告”一式3份,村委会、所在乡镇政府、县退耕办各1份。
(3)乡镇府填报“乡镇退耕还林申请报告”。乡政府根据各村的申请报告,结合本乡的总体规划和布局,初步确定退耕还林工程的行政村。并填报“乡镇退耕还林申请报告”,内容包括本乡共有行政村数,农户数、人数、劳力数.全乡面积、参与退耕还林行政村、退耕地面积、荒山荒地还林面积。“乡镇退耕还林申请报告”一式两份,乡政府1份,县退耕办1份。
3 县退耕办严格按退耕还林工程建设标准逐一审查各村申报农户
(1)立地条件调查。县退耕办根据乡、村、户的退耕还林申请报告和退耕还林的政策要求、技术标准进行逐一审查,组织技术人员深入到退耕地块进行小班立地条件调查。
(2)相关手续调查。审核农户退耕地的土地证,宜林荒山荒地的使用证,以及按退耕还林政策要求需要审核的其他内容。
(3)审核不合格的农户,该否定的则给予否定。
4 县通耕办下达年度计划,科学规划设计
(1)编制年度退耕还林实施方案和作业设计。县退耕办根据审查核实结果,结合本县的实际情况,编制年度退耕还林实施方案和作业设计,经县退耕还林领导组审批后,逐级上报上级退耕办。
(2)经上级批准后,本年度计划以退耕还林领导组文件下发到各个乡镇。未经退耕办和计划部门批准,任何单位不得擅自调整。
5 县退耕办和退耕农户签定退耕还林合同书
(1)明确各自的权利和义务,以及应承担的违约责任。县、乡、村、户四级在退耕还林工作中分别承担着不同的责任与义务,县、乡、村负责监督、管理和服务,农户负责造林与管护。
(2)签定“退耕还林合同书”。经乡、村、户逐级申请,经县退耕办审核合格后,在乡、村两级负责人的见证下,县退耕办和退耕农户签定“退耕还林合同书”。
6 按照上级批准的“作业设计”以及“退耕还林合同书”规定的标准组织施工
(1)退耕还林实施农户必须严格按照上级批准的“作业设计”以及“退耕还林合同书”规定的标准进行施工作业。比如说地块不能移位,不能改变作业设计确定的栽植树种和栽植密度等。
(2)原则上要求“谁退耕、谁还林、谁管护、谁受益”。如果确实无力或无条件进行还林的,应委托他人进行还林,同时双方要签定“退耕还林委托协议书”。
(3)适时进行技术指导与服务。为了确保任务的完成,最大限度地提高造林成活率,农户应按照技术人员的指导分春、雨、秋及时实施栽植造林。农户、村庄需苗时,可向当地乡政府申请。或向县通耕办申请,由县退耕办或乡镇府统一购买苗木;也可由农户自行采购苗木。
7 认真抚育、补植、管护
(1)建立封禁标志,精心管护幼林。栽植完成后,要在工程的四周建立封禁标志,退耕户严格按要求对所造林地实施精心的管护和严格的封禁。建立县、乡、户三级管护网络。同时左权县还专门出台了《左权县林牧区域化发展规划》,规定在退耕还林工程区严格实行封山禁牧管理。加强森林资源保护,巩固绿化成果,确保退耕还林工程效果。确保苗木成活,早日体现生态治理效果。
(2)逐块进行工程的抚育、补植。春季造林结束后,要求农户在雨、秋季再进行一次全面的补植、补种,雨季进行一到两次穴面锄草和扩穴,促进幼苗快速生长。
对于中央预算内资金采取直接投资和资本金方式注入的国家高技术项目参照国家有关规定进行管理。
第三条本办法所称国家高技术项目包括:
(一)国家高技术产业化项目(以下简称"产业化项目"),是指以关键技术的工程化集成、示范为主要内容,或以规模化应用为目标的科技自主创新成果转化项目。
(二)国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项目(以下简称"研制开发项目"),是指国家重点建设工程需要的重大技术装备研制项目和重点产业结构优化升级所急需的产业共性、关键技术研发项目。
(三)国家产业技术创新能力建设项目,是指以突破产业发展的技术瓶颈、提高重大科技成果工程化、产业化研发及验证能力为目标的国家工程实验室建设项目(以下简称"工程实验室项目")和国家工程研究中心建设项目(以下简称"工程中心项目"),以及以提高企业技术创新能力为目标的国家认定企业技术中心建设项目(以下简称"技术中心项目")。
(四)国家高技术产业技术升级和结构调整项目,是指以先进的技术、工艺和设备改造落后的生产条件为主要内容,以推进信息产业、生物产业、民用航空航天产业扩大规模,促进产业结构优化升级和以信息化带动工业化,积极发展电子商务和企业信息化为目标的建设项目(以下简称"升级调整项目")。
(五)其他国家高技术产业发展项目。
第四条本办法所称投资补助是指国家发展改革委对符合条件的企业投资项目(含事业单位投资项目,下同)和地方政府投资项目给予的投资资金补助。本办法所称贷款贴息是指国家发展改革委对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。投资补助和贷款贴息资金(以下简称"国家补贴资金")均为无偿投入。
第二章组织管理
第五条国家发展改革委是国家高技术项目的组织部门,主要履行以下职责:
(一)研究提出国家高技术产业发展规划和有关专项规划,研究提出相关产业的发展政策;
(二)研究确定国家高技术项目的重点领域和重点任务;
(三)组织评审国家高技术项目,批复国家高技术项目的资金申请报告;
(四)编制和下达年度国家高技术产业发展项目计划和投资计划;
(五)协调国家高技术项目的实施工作,组织或委托项目评估工作。
第六条本办法所称项目主管部门是指国务院有关部门,省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展和改革委员会或经济(贸易)委员会。
计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委报送资金申请报告,并对项目承担主管责任。具体要求由国家高技术项目公告或通知规定。
对跨地区、跨部门组织的国家高技术项目,可由相关地区或部门协商确定项目主管部门,或由组织部门指定项目主管部门。
项目主管部门应履行以下主要职责:
(一)根据国家发展改革委的国家高技术项目公告或通知,组织本部门、本地区和本企业(集团)的高技术项目申请国家补贴资金的相关工作,对项目的建设条件、招标内容等进行初审,审查通过后向国家发展改革委报送项目资金申请报告,并对初审结果和申报材料负责;
(二)负责国家高技术项目的管理工作和项目实施中重大问题的协调、处理,确保项目按期完成并组织项目验收工作;
(三)配合国家有关部门进行稽察、审计和检查工作;
(四)每年定期将本部门、本地区和本企业(集团)的国家高技术项目执行情况汇总并报国家发展改革委。
第七条本办法所称项目单位是指依照我国法律登记、注册,申请高技术项目国家补贴资金的企业或事业法人。项目单位应具有较好的经营管理水平,具备承担国家高技术项目所需的技术开发能力和资金筹措、工程建设组织管理能力。
项目单位应履行下列主要职责:
(一)按照本办法和项目公告的要求,编制并向项目主管部门报送高技术项目国家补贴资金申请报告,并对申报材料的真实性承担责任;
(二)按照项目组织部门、主管部门批复的项目资金申请报告确定的内容和要求实施项目;
(三)按要求向项目主管部门报告项目实施情况和经费落实情况,及时报告项目执行中出现的重大事项;
(四)对国家补贴资金要实行专账管理;
(五)接受国家发展改革委及各级财政、审计部门,项目主管部门或上述部门委托的机构所进行的评估、稽察、审计和检查;
(六)项目总体目标达到后,及时按要求进行项目验收。
第三章申报及审核
第八条国家发展改革委根据《国家高技术产业发展规划》、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》、《产业结构调整指导目录》、《国家产业技术政策》及其他相关专项规划和相关产业政策,国家高技术项目公告或通知,明确国家支持的重点领域、重点任务、实施时间,以及安排国家补贴资金的方式和标准。
第九条按有关规定应由地方政府核准或备案的企业投资项目,应在核准或备案后提出资金申请报告。
按有关规定应由地方政府审批的地方政府投资项目,应在可行性研究报告经有权审批单位批准后提出资金申请报告。
按照有关规定应报国务院或国家发展改革委审批、核准的项目,可在报送可行性研究报告或项目申请报告时一并提出资金申请,不再单独报送资金申请报告;也可在项目经审批或核准同意后,根据国家有关投资补助、贴息的政策要求,另行报送资金申请报告。
第十条申请国家高技术项目应具备以下基本条件:
(一)符合国家发展改革委项目公告或通知的要求;
(二)符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求,项目方案合理可行,具有较好的社会经济效益;
(三)应具有我国自主知识产权,知识产权归属明晰;
(四)项目单位必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力,以及较好的资信等级,资产负债率在合理范围内,项目已基本具备实施条件,项目所需资金已落实;
(五)建设项目应按本办法第九条完成审批、核准或备案,已基本具备开工建设条件,或已经开工建设但审批、核准或备案未超过两年,已通过项目用地预审或用地已经依法批准,具有环保以及其他许可文件。
第十一条申请国家高技术项目还应具备以下条件:
(一)产业化项目采用的科技成果(包括自主知识产权、消化吸收创新、国内外联合开发的技术等)应具有先进性和良好的推广应用价值、有关成果鉴定、权威机构出具的认证或技术检测报告等证明材料、必要的验证和生产许可;项目单位具有较强的工程建设组织管理能力,具有开展相关产业化项目的生产、经营资格。
(二)研制开发项目的研制开发方案先进、可行,目标明确;项目单位应具有较强的技术创新和装备研制能力,具有前期相关领域的研发基础和研发队伍;重大技术装备研制项目应结合依托工程。
(三)工程实验室项目和工程中心项目的项目单位须为已经国家发展改革委批准组建,并完成相关组建工作的国家工程实验室的依托单位或国家工程研究中心;项目建设内容符合该工程实验室或工程研究中心的发展方向和任务,建设方案合理。
(四)技术中心项目的项目单位须为国家认定企业技术中心所在企业,且该国家认定企业技术中心在最近年度国家认定企业技术中心评价中得分70分以上;项目应能够支撑企业关键、核心技术的开发。
(五)升级调整项目应符合产业结构调整指导目录;项目单位具有良好的现代企业运行机制和较好的经营业绩;具有开展相关产品生产的资格,项目必须具有合理的经济规模,产品符合国家和国际有关标准。
第十二条项目单位应根据第十条和第十一条的相关规定,编制项目资金申请报告。
项目资金申请报告的具体要求由项目公告或通知具体规定,应包括以下主要内容:
(一)项目单位的基本情况和财务状况;
(二)项目的基本情况,包括项目背景、项目建设(研发)内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设(研发)条件落实情况等;
(三)申请国家补贴资金的主要理由和政策依据;
(四)项目招标内容(适用于申请国家补贴资金500万元及以上的投资项目);
(五)国家发展改革委项目公告或通知要求提供的其他内容。
项目资金申请报告可根据具体情况附以下相关文件:
(一)政府投资项目的可行性研究报告批准文件或企业投资项目的核准或备案的批准文件;
(二)技术来源及技术先进性的有关证明文件;
(三)城市规划部门出具的城市规划选址意见(适用于城市规划区域内的投资项目);
(四)国土资源部门出具的项目用地预审意见;
(五)环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见;
(六)金融机构出具的贷款承诺,申请贴息的项目还须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同;
(七)项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明;
(八)国家发展改革委项目公告或通知要求提供的其他文件。
第十三条项目主管部门应根据第十条至第十二条的相关规定审查项目单位提出的项目资金申请报告,对审查合格的项目资金申请报告报送国家发展改革委。其中,对于工作职能属于省级经济(贸易)委员会的项目,由省级经济(贸易)委员会作为项目主管部门,并由省级经济(贸易)委员会商省级发展和改革委员会后,由省级发展和改革委员会会同省级经济(贸易)委员会联合报送国家发展改革委。
对申报材料不完备的资金申请报告,国家发展改革委及时通知项目主管部门在要求的时限内补充相关材料。
第十四条对项目主管部门报送的项目资金申请报告,国家发展改革委组织专家组进行专家评审或委托咨询机构进行评估,必要时可征求国务院有关部门或地方政府的意见。
专家组应由专业性、权威性、代表性、中立性,且与项目无重大相关利益的专家组成。专家组应科学、客观、公正地评审项目。
专家评审或咨询机构评估应主要从以下方面对项目进行评审评估:
(一)项目技术的先进性和适用性;
(二)项目对相关产业的优化升级具有的带动作用;
(三)项目单位的经营能力和技术开发能力;
(四)项目的市场前景和经济效益;
(五)项目实施方案的可行性;
(六)国家发展改革委项目公告或通知的其他要求。
第十五条国家发展改革委按照科学、公平、择优的原则,根据专家评审意见或咨询机构的评估意见,综合考虑国务院有关部门和地方政府的意见,审查批复项目资金申请报告,并将项目的评审评估意见和审批结果以适当的方式告知项目主管部门。项目资金申请报告的批复文件是下达国家补贴资金的依据,应包括项目实施的总体目标、国家补贴资金额度和资金使用方向。批复文件可单独办理,也可集中办理。
国家发展改革委主要从以下方面对项目资金申请报告进行审查:
(一)符合中央预算内资金的使用方向;
(二)符合项目公告或通知的有关要求;
(三)符合国家补贴资金的安排原则;
(四)提交的相关文件齐备、有效;
(五)项目的主要建设(研发)条件基本落实;
(六)符合国家发展改革委要求的其他条件。
第十六条国家发展改革委安排给单个国家高技术项目的资金最高限额原则上不超过2亿元。
国家发展改革委安排给单个地方政府投资的国家高技术项目的资金在3000万元及以下的,一律按投资补助或贴息方式管理,只审批资金申请报告。国家发展改革委安排给单个企业投资的国家高技术项目的资金在3000万元及以下的,可按投资补助或贷款贴息方式管理,国家发展改革委审批资金申请报告;也可按直接投资或资本金注入方式管理,国家发展改革委审批可行性研究报告。
国家发展改革委安排给单个国家高技术项目的资金在3000万元-2亿元之间且占项目总投资的比例不超过50%的,对于地方政府投资项目可按投资补助或贷款贴息的方式管理,国家发展改革委审批资金申请报告;对于企业投资项目可按投资补助或贷款贴息的方式管理,国家发展改革委审批资金申请报告,也可按直接投资或资本金注入方式管理,国家发展改革委审批可行性研究报告。
国家发展改革委安排给单个国家高技术项目的资金在3000万元-2亿元之间且占项目总投资的比例超过50%的,或超过2亿元的,按直接投资或资本金注入方式管理,由国家发展改革委审批可行性研究报告。
第十七条单个国家高技术项目的国家补贴资金超过3000万元的,国家发展改革委可要求项目单位报送初步设计概算,并委托咨询机构进行评审,根据评审结果决定国家安排资金的具体数额。
第十八条单个国家高技术项目的国家补贴资金原则上均为一次性安排。对于已经安排国家补贴资金的国家高技术项目,国家发展改革委不再重复受理其资金申请报告。
第四章资金管理
第十九条国家高技术项目的资金来源包括项目单位的自有资金、国家补贴资金、国务院有关部门或地方政府配套资金、银行贷款,以及项目单位筹集的其它资金。项目资金原则上以项目单位自筹为主,国家采用资金补贴的方式予以支持。
第二十条项目单位筹集的项目资本金或研发项目的自有资金不得低于项目新增投资的30%。项目资本金来源包括项目单位可用于项目的现金、发行股票筹集的资金、新老股东增资扩股资金、资产变现的资金等。
第二十一条国家补贴资金分为投资补助和贷款贴息补助两类。
国家投资补助应根据项目的重要性、风险程度以及产业发展、区域布局等要求,分档给予补助支持。
贷款贴息补助的贴息率不超过当期银行中长期贷款利率。贴息资金总额根据项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定,原则上按项目的实施进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。
第二十二条国家补贴资金主要用于项目的研究开发、购置研究开发及工程化所需的仪器设备、改善工艺设备和测试条件、建设产业化或工程化验证成套装置和试验装置、建设必要的配套基础设施、购置必要的技术、软件等。
第二十三条经国家发展改革委批复的国家高技术项目列入国家高技术产业发展项目计划和投资计划。
国家发展改革委根据项目资金申请报告的批复文件、项目建设进度和项目建设资金到位情况,以及项目主管部门提出的项目国家补贴资金的下达申请,可一次或分次下达国家补贴资金投资计划。项目主管部门收到国家补贴资金投资计划后,要按有关规定尽快将国家补贴资金投资计划下达到项目单位,并做好有关协调工作。
对于由省级经济(贸易)委员会作为项目主管部门的项目,国家发展改革委将国家补贴资金投资计划同时下达省级发展和改革委员会及经济(贸易)委员会,由省级发展和改革委员会、省级经济(贸易)委员会联合下达到项目单位。
第二十四条项目单位对国家补贴资金要专款专用、专账管理;任何部门和单位不得截留、挤占和挪用国家补贴资金;项目主管部门要对国家补贴资金加强监管,督促项目单位按照国家补贴资金使用方向使用国家补贴资金。
第二十五条项目单位的自筹资金应按计划及时足额投入。鼓励项目主管部门对项目安排必要的配套资金。
第五章项目实施与管理
第二十六条国家高技术项目实行项目单位责任制,项目单位依照有关法律法规负责项目的筹划、筹资、建设、运营等,并配合国家有关部门和项目主管部门做好对国家补贴资金使用的稽察、检查和审计工作。
第二十七条项目主管部门根据国家对项目资金申请报告的批复文件和项目审批、核准或备案文件,对项目实施情况和国家补贴资金的使用情况等进行监管。项目主管部门可根据具体情况要求项目单位编制项目初步设计、建设方案或实施方案。
第二十八条所有国家高技术项目应按照国家有关招标投标的法律法规做好招标工作。其中,对于使用国家补贴资金500万元及以上的项目,要严格按照国家发展改革委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作。
第二十九条项目主管部门应在每年2月底和8月底以前,以正式文件向国家发展改革委提交包括项目进度情况、存在的问题、解决问题的具体措施和处理意见等内容的项目进展情况报告,并提出国家补贴资金的下达申请。项目单位应按照项目主管部门的要求报送有关项目进展情况。
第三十条项目单位应按照资金申请报告批复的总体目标组织实施。实施过程中,项目出现重大情况需调整的,应向项目主管部门报告。对不能完成总体目标的项目,由项目主管部门提出处理建议报国家发展改革委;对于其他不影响项目总体目标实现的调整,由项目主管部门负责审核调整,并抄报国家发展改革委。
第三十一条项目实施达到项目总体目标后,项目单位应及时做好项目验收准备工作,并向项目主管部门提出项目验收申请。项目主管部门应及时对项目进行验收,并将验收结论报送国家发展改革委。计划单列企业集团和中央管理企业在验收国家高技术项目时,应邀请第三方人员参加。项目单位要按国家有关规定妥善保管项目有关档案和验收材料。
第三十二条项目实施过程中和验收后,国家发展改革委可视情况组织或委托项目主管部门、有关中介机构或有关专家组对项目进行中期评估和后评估。
第三十三条项目实施过程中取得的专利、著作权等知识产权权属,按照有关法律法规执行。
第三十四条研制开发项目的国家补贴资金财务处理按照科研项目相应的财政拨款有关规定管理。其他国家高技术项目的国家补贴资金的财务处理按照资本公积管理。
第六章监督管理和法律责任
第三十五条国家发展改革委负责对国家高技术项目实施情况进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。项目主管部门和项目单位应配合稽察、审计、监察和检查工作。
第三十六条项目稽察、审计、监察和检查工作应按照有关法律法规和本管理办法进行。
第三十七条国家高技术项目信息,除涉及国家秘密和国家安全,商业秘密和其他依法不适宜公开的外,应当采取适当方式向社会公开。国家发展改革委和项目主管部门受理单位、个人对国家高技术项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报,并按照有关规定予以查处。
第三十八条对于按项目总体目标和项目内容按期或提前完成、通过验收,取得突出成绩的项目单位,以及在项目组织和管理中工作表现出色的项目主管部门及工作人员,国家发展改革委将给予表彰,并在今后的国家高技术项目评选中,对受表彰的项目主管部门组织申报的项目同等条件下优先安排。
第三十九条项目单位有下列行为之一的,国家发展改革委可以责令其限期整改,核减、停止拨付或收回国家补贴资金,并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任:
(一)提供虚假情况,骗取国家补贴资金的;
(二)转移、侵占或者挪用国家补贴资金的;
(三)擅自改变项目总体目标和主要建设内容的;