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今年以来,我县的消防工作在全县各乡镇、各部门和广大干部、职工的共同努力下,认真贯彻“预防为主、防消结合”的方针,大力开展了春季消防工作大会战和火灾隐患排查治理等专项行动,有效地遏制了火灾的发生。黄河镇、大阳镇两个合同制消防站成立以来,有效缓解了我县南北两侧的灭火救援压力。从刚才伟明大队长通报的火灾情况来看,前10个月,全县没有发生重特大火灾事故,无一起人员伤亡,火灾损失较上年也有所下降。鉴于合同制消防站在农村消防工作中发挥的作用,今年县政府又在杨木林镇新建了一处合同制消防站,十一月即可开始承担灭火救援任务,将极大的减轻拉拉河至小四平一线四个乡镇的消防负担。但看到成绩的同时,我们也应该看到今年火灾起数比去年同期上升了27.3%,消防工作中的问题仍很突出。
一是消防安全工作责任制落得不实。个别乡镇和部门对消防工作面临的形势缺乏足够的认识,没有真正把消防工作纳入领导工作的重要日程,往往是上级推一推,动一动。一些企事业单位重效益、轻安全的思想还较为严重,消防工作无人过问,消防安全环境极差。
二是消防宣传教育工作还存在着死角死面。日常生活中,随便在室外用火,电褥子长时间通电,人走不断电,大量使用可燃材料违章装修房屋,经营期间安全门上锁等问题还比较突出。这些现象反映出我们的消防宣传教育工作还存在薄弱环节,相当一部分人的消防安全意识差,法纪观念淡薄。
三是人员聚集场所问题还比较突出。有的场所、单位消防设施和器材不全;有的单位虽然安装了消防设施,但疏于管理形同虚设;还有一些场所、单位消防通道堵塞,人为设置栅栏,缺少应急照明和疏散指示标志等;有的商场店库合一(商场、仓库、宿舍合为一体的建筑),人为造成火灾隐患。
四是三级消防管理还比较薄弱。今年以来我县发生的火灾事故有80%以上是农村火灾,暴露出我们在农村消防工作上的漏洞。关键是农村三级消防管理没有真正落到实处,从乡镇政府到村级组织,没有完全负起应负的责任,大多数村巡逻队、义务消防队仅仅是制定了名单,并没有真正行动起来。个别公安派出所也没有发挥出消防监督管理的职能作用,消防工作监督管理不到位,不得力。
五是公共消防设施建设滞后。我县按《城市公共消防设施建设标准》应建市政消火栓129个,而现仅有市政消火栓10个,且损坏过半。各乡镇消防水源短缺,特别是冬季没有消防水源,一旦遇有火灾,没有水源进行扑救灭火。
上述问题的存在,严重影响和制约了我县消防工作的发展,需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。
二、关于今年冬季消防工作
今年入冬以来,我县降雨量少,天干物燥,加之这个季节用火量大,是火烧柴草垛、火烧粮食等火灾事故的多发季节。公共娱乐场所、宾馆饭店等场所大量使用电热器具,也容易引发火灾事故。从以往的经验看,一些群死群伤等恶性火灾事故也多发生在冬季。针对这种情况,各乡镇、各部门、各企事业单位必须对冬季消防安全工作引起高度重视,通过卓有成效的工作,减少和杜绝各类火灾事故的发生,为经济发展和人民生产生活创造良好消防安全环境。
一要强化领导,组织到位。为切实加强对全县冬季消防工作的领导,县里已经成立了冬季防火工作领导小组,组长由我担任,副组长由县公安局副局长陈秋艳同志和县公安消防局局长张伟明同志担任,成员包括公安、消防、安监、工商、文化、教育、建设、粮食、民政、卫生等县直相关部门。各乡镇、各部门和企事业单位也要建立相应的领导组织,尽快落实责任制,做到主要领导负总责,分管领导具体抓,其他领导配合抓,形成一级抓一级,层层抓落实的良好格局。这个期间,凡是由于领导重视不够,抓得不力,尤其是因为失职,而发生有重大影响火灾事故的,要按照规定,严肃追究有关乡镇、部门、企事业单位的领导责任。
二要营造氛围,宣传到位。要充分利用各种宣传媒介和手段,向社会广泛宣传防火工作的重要性,宣传消防法律法规,普及防火、灭火知识,为消防工作开展营造良好的社会舆论氛围。在宣传对象上,重点要突出各单位的消防安全责任人和消防安全管理人、重点单位和易燃易爆等特定岗位工种人员、公众聚集场所的经营者以及外来务工人员。在宣传内容上,重点要突出安全用火、用电、用油、用气常识,常见火灾的扑救方法,安全疏散及逃生自救方法。在宣传区域上,要进一步推动消防宣传教育工作进学校、进社区、进村屯、进机关、进企业。要充分利用农村村屯广播站定期播报消防常识,在乡镇、村屯设置消防宣传栏、宣传牌和防火标志。要继续加大消防站开放力度,接受广大群众的参观和咨询,宣传普及消防知识和技能。同时,各企事业单位也要结合本单位的实际情况,组织开展灭火演练等活动,增强职工岗位消防责任意识和自觉做好防火工作的积极性。
三要深入检查,整改到位。各乡镇、各部门、企事业单位要认真组织开展冬季防火检查活动,首先要进行自检自查,重点检查落实消防安全工作责任制情况、遵守消防法规和防火规章情况、消防设施建设、维护和火灾隐患整改情况以及提高人员的消防素质、消防意识情况。公安消防部门要突出抓好对大型商场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、易燃易爆单位、幼儿园、托儿所、敬老院和粮库的消防专项治理,防止发生群死群伤恶性火灾事故。同时也要把燃气和毒气管理纳入冬防检查视线。对于检查出来的隐患,都要由相关乡镇和部门承包负责,监督整改,做到整改责任、计划、目标、任务、资金、期限“六到位”。对现存的重大火灾隐患,要建立档案,制定整改计划。监察、公安部门要对重大火灾隐患单位,下发督办整改通知,采取政府挂牌督办、行政告诫等行之有效的手段,督促整改。
四要加强管理,监督到位。农村村民、城市居民、民营企业的防火工作历来是我县消防管理的薄弱环节,每年这些地方发生的火灾都占全县火灾的90%以上。为此,从现在开始到冬防结束,要大力加强三级管理单位消防监督工作。进一步落实乡镇政府和街道办事处领导的消防安全职责,公安消防部门要经常督促他们落实城乡居民防火公约和乡规民约,采取积极有效措施自觉做好防火工作。各公安派出所要深入管区,开展清查摸底,加强对乡镇企业消防监督管理,对没有报经消防部门审批的,尤其是一些化工企业和易燃易爆单位要立即责令停产停业,督促办理消防审批手续。对个体经营的小工厂、小商店、小做房,要严格消防安全管理,责令其配备消防设施和器材,保证消防通道畅通。要组织巡逻队和义务消防人员深入城乡居民家中进行防火检查、宣传消防知识,提醒城乡居民注意防火。
五要突出村屯,防护到位。各乡镇要针对农村火灾特点,建立健全行之有效的消防规章与措施,通过升防火旗、传防火牌、设护屯员和乡镇、村干部包点的作法,切实形成健全的消防管理机制,防止发生连片大火。在这里我要重点强调一下农村柴草垛堆放的问题。据统计,我县农村火灾起数占全县火灾总数的80%,而由柴草垛引发的火灾又占到农村火灾总数的80%,并且柴草垛火灾是最容易引发火烧村屯,甚至人员伤亡的火灾事故。因此,我们各乡镇一定要充分认识农村柴草垛堆放的重要性,要切实加强对农村柴草垛堆放的管理。特别是眼下,老百姓开始陆续将柴草运回家,各乡镇一定要抓住有利时机,组织人力,加强宣传,强化措施,坚决把柴草垛堵在村外,从源头上就抓好治理。另外,还有一部分老百姓在明年春天的时候才开始往家运柴草,容易造成柴草垛不合理堆放问题的反弹,也要及时的进行制止,避免留下火灾隐患。去年我们有些乡镇入冬时没抓好此项工作,过后清理柴草垛时浪费了大量的人力物力,而且效果也不是很理想,由于费了二遍事,老百姓对此更是怨声载道。今年我们要坚决杜绝此类事情的发生。今后如果哪个乡镇因为柴草垛堆放问题引发火烧连营的,一定严厉追究乡镇的责任。同时,公安机关要高度重视农村纵火案件的侦破工作,对已经确定为纵火犯罪案件的,要提请检察机关和人民法院从快判决,并通过各种媒体向社会公布,在全社会起到警示教育作用。
六要认真准备,扑救到位。各乡镇要因地制宜,依托派出所、综合治理联防队等组织,建立多种形式消防队伍,行政村、村屯要普遍建立群众义务消防队或志愿消防队,采用简易消防车、拖拉机安装水罐等形式,配备必要的灭火器材,以适应扑救农村火灾的需要。各乡镇,特别是远离县城的乡镇,村屯要购置必要的消防水带、水枪、手抬机动泵,并指定专人负责管理,一有火情就能将初起火灾扑灭,将火灾损失降到最低限度。公安消防部队、合同制专职消防队也要加强冬季灭火演练,维修、保养好车辆、器材和装备,确保一旦发生火灾,拉得出,打得赢。
(一)加大对重点单位、场所的消防安全检查力度。各级各有关部门要把人员密集场所、易燃易爆场所、用火用电用油用气单位、旅游景区和节假日等容易发生重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的场所、区域和时段作为防控的重中之重,加强检查,重点检查安全疏散、消防通道、消防设施设备、火灾扑救面等,切实解决影响消防安全、导致火灾发生的突出问题。消防部门要指导派出所搞好辖区内“九小场所”(中小学校(幼儿园)、小医院、小商场、小旅馆、小网吧、小餐饮场所、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小生产加工企业)消防安全工作的检查整治。加强城市社区、农村乡镇等基层消防安全管理,落实群防群治措施,严防火灾事故发生。
(二)进一步加大消防行政处罚力度。消防部门要对节日期间举办的大型群众性活动要提前介入,加强管理,督促业主或举办方落实消防安全措施。对具有现实火灾危险性、对经济和社会生活影响较大的火灾隐患要依法作出决定,责令整改,对整改不落实的要责令停产停业、停止施工、停止使用,对拒不履行消防法律责任和消防行政处罚决定的要采取有力措施强制执行。
二、工作任务
(一)进一步落实消防安全责任制,认真履行法定职责。一方面,要及时调整本单位的消防安全责任人,并层层落实相应的消防安全职责。要组织召开专门会议,分析本单位消防安全形势,全面掌握消防安全工作情况,认真研究解决本单位消防工作的重大问题,部署全年消防工作。另一方面,要建立健全相应的协调机制,主管领导亲自抓,各股室负责人联动负责,明确消防安全责任人和消防安全管理人,并根据本单位消防工作特点,制订具体的消防工作计划,严格消防安全管理,加强消防安全责任制的督查落实工作。
(二)突出重点,加强消防安全检查和整治,彻底整改火灾隐患。要对本单位有可能发生火灾的场所,必须列为火灾隐患重点整治。严格遵守消防法律法规,认真落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,完善消防设施和消防组织,努力提高自防自救能力,消除和整改火灾隐患,确保消防安全。
(三)广泛开展消防宣传教育,发动群众自觉做好消防工作。要以“为全面建设小康社会创造良好的消防安全环境”为主题,认真组织好“119”消防宣传活动,充分发挥新闻媒体的作用,组织形式多样的消防教育宣传。
三、工作措施
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕全国校足办所提出的工作目标为目的,结合我市的实际,充分利用各种资源,不断调动各种积极因素,采取联赛、培训、营造校园足球文化等形式多样的措施,全面促进都匀市青少年校园足球活动的发展。
二、工作目标
通过扎实有效的工作,在全市范围内完成校园足球活动的布点工作、培训工作、联赛工作、校园足球文化培育工作等系列工作向纵深处发展,使2011—2012年度全国青少年校园足球活动在我市全面铺开,从而实现各项工作目标。
三、组织机构
为强化全市校园足球活动工作的领导,特成立都匀市校园足球活动领导小组:
组 长:林裕伟(都匀市文体广电旅游局党组书记、常务副局长)
副局长:袁 军(都匀市文体广电旅游局副局长)
武 智(都匀市教育局副局长)
成 员:林跃旭 罗强 胡建文 康先武
四、工作安排
1、2011年6月—8月
工作内容:对全市范围内的中小学校进行场地、设施、学校环境、师资等进行摸底,并对2011—2012年度校园足球活动布点单位进行评估。
工作人员:
组长:袁 军(负责全盘工作)
成员:林跃旭(负责中学的摸底及评估工作)
罗 强(负责小学的摸底及评估工作)
康先武(负责协调联系全市各中、小学)
胡建文(负责各种文字工作)
2、2011年10月中旬
工作内容:通过摸底工作,在仔细的比对以及结合2010—2011年度校园足球活动的开展评估情况,完成2011—2012年度校园足球活动的布点工作和相关器材及设施的发放工作。
工作人员:
组长:袁 军(负责全盘工作)
成员:林跃旭(负责中学组的布点工作)
罗 强(负责小学组的布点工作)
康先武(负责协调各学校)
马小明(负责器材设施的发放)
3、2011年11月初
工作内容:开展2011—2012年度全国青少年校园足球活动校长、指导员培训活动,预计参加培训的人数在70多人左右。
工作人员:全国校足办相关人员。省、州、市足协相关人员。
4、2011年11月初
工作内容:2011—2012年度全国青少年校园足球活动联赛工作全面启动。
工作人员:
组长:袁 军(负责全盘工作)
成员:林跃旭(负责中学组的组织工作)
罗 强(负责小学组的组织工作)
胡兴安(负责注册保险工作)
康先武(负责全市各布点学校的协调工作)
胡建文(负责联赛启动的宣传报道工作)
潘文忠(负责文档网络的传送工作)
5、2011年11月—2012年5月
工作内容:都匀市校园足球活动2011—2012年联赛全面铺开。
工作人员:
组长:袁 军(负责全盘工作)
成员:林跃旭(负责中学组的组织竞赛工作)
罗 强(负责小学组的组织竞赛工作)
康先武(负责全市各布点学校组织参赛的协调督促工作)
胡建文(负责联赛期间的宣传报道工作)
潘文忠(负责联赛期间的各种文档网络的传送工作)
6、2012年3月中旬
工作内容:开展全市校园足球布点学校指导员培训活动。
工作人员:贵州省校足办相关人员。
7、2012年6月
工作内容:收集整理联赛中的各种图片、文字材料,做好联赛的工作总结,并及时上报以及各部门。
工作人员:
组长:袁 军(负责全盘工作)
成员:胡建文(负责各种文字工作)
潘文忠(负责网络传送工作)
罗 强(协助胡、潘开展工作)
五、主要措施
为了确保2011—2012年度都匀市青少年校园足球活动的各项工作目标能够实现,使校园足球活动真正的落到实处。为此:
1、强化领导,进一步完善都匀市校园足球办公室的工作制度,确保工作质量。
2、进一步完善工作责任制度,细化工作职责,明确人员。做到工作落实到人,责任落实到人。
3、坚持深入调查,定期不定期的深入到布点学校,了解各种情况,及时调整赛制满足布点学校的合理要求。
4、坚持每月一次的工作总结会。通过总结,查找存在的不足,及时纠正错误,确保下一步工作的方向。
5、加强与相关部门的联系与合作,及时做好信息沟通和反馈工作,为校园足球活动营造良好环境和氛围。
6、进一步强化对全市各布点学校在开展校园足球活动的工作考核力度,完善激励机制,从制度管理上确保工作的有序开展。
7、转变观念,在管理的基础上,更多的是服务,为全市校园足球活动提供一个人性化环境。
二、时间安排
今年的秋冬季防火工作从2009年10月19日起至2010年3月31日结束,分三个阶段进行。
(一)部署宣传教育阶段(2009年10月19日至2009年11月4日)。做好思想发动,制定实施方案,建立工作机制,召开工作会议,对秋冬防火工作进行全面部署。
(二)自查检查整改阶段(2009年11月5日至2010年3月15日)。按照秋冬防火方案确定的重点和任务,全力以赴做好今年秋冬季的各项防火安全工作。
(三)总结验收评比阶段(2010年3月16日至3月31日)。各乡(镇)政府、街道办事处要对本年度秋冬防工作进行认真总结,上报工作情况,做好迎接市政府组织的检查验收工作。
三、任务及措施
(一)落实消防安全责任,形成“政府统一领导,各乡(镇)全面负责”格局
1、按照《中华人民共和国消防法》和国务院《关于进一步加强消防工作的意见》要求,及时召开动员部署会,落实会议精神,结合实际,制定方案,各乡(镇)人民政府、街道办事处切实履行消防工作职责并成立组织,全面抓好秋冬季的防火工作的落实,形成一级抓一级,层层抓落实的良好格局。
2、按照公安部61号令要求,督促各机关、团体、企业、事业单位牢固树立消防安全责任主体意识,建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的单位消防安全管理机制。明确消防安全责任人的职责和任务,真正把火灾隐患消除在萌芽阶段。
(二)开展消防安全大检查,确保全市火灾形势稳定
1、全面开展秋冬季消防安全大检查。在秋冬季防火期间,各部门、各单位要全方位地开展一次本系统、本行业、本单位内部的消防安全自检自查,重点检查要害部位落实防火措施情况,发现和解决堵塞占用疏散通道、安全出口以及违章用火用电等问题。针对商(市)场、宾馆、饭店、洗浴、歌舞厅、影剧院、网吧、酒吧、学校、医院、幼儿园等人员密集场所,检查是否落实消防责任人和管理人的消防工作责任制;疏散通道和安全出口是否保持畅通;疏散指示标志和应急照明、自动消防设施、灭火器材是否完整好用;用火用电是否经过审批符合安全规定;是否定期开展员工消防教育培训、组织灭火应急疏散演练。
2、由市公安局牵头,组成有安监、文化、卫生、工商、教育、消防等部门参加的联合检查组,对全市各行业、各部门进行检查。对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的,工商部门要依法注销注册登记或者吊销营业执照;对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为,依法予以取缔。对在检查中发现的隐患,能够立即整改的要责令立即整改,不能立即整改的要依法责令单位限期整改。
3、各乡(镇)政府、街道办事处要实行干部分片包干责任制,深入各村屯检查秋冬防火工作,督促各村屯建立防火巡逻组织,加强对重点部位的巡逻看护,组织规划好各村屯的柴草、秸杆堆放,严禁柴草垛入屯,并组织力量进行一次跟踪检查,重点加强对农村用火、用电部位的防火检查。
(三)广泛开展防火宣传工作,营造浓厚消防安全氛围
1、全面部署防火宣传工作。今年的秋冬防火宣传月定于11月。宣传月期间,各乡(镇)和各部门要加大宣传力度,大力推广户外视频、公益广告图板等宣传形式,宾馆、饭店、车站、商贸市场、公共娱乐场所等人员密集和人员流动较大的场所开展直观、生动、受众面广的消防知识宣传。充分发挥各种新闻媒体作用,加大两节期间的宣传力度,把秋冬防宣传工作逐步推向。
2、深入开展消防宣传“六进”(进学校、进企业、进社区、进机关、进农村、进家庭)工作。以播放消防宣传片和组织演练的方式,努力普及火灾扑救基本方法和消防基本常识,提高群众的消防安全意识和自防自救意识,为消防宣传营造浓厚的社会氛围。
3、大力加强防火知识培训,要着眼于提高各部门、各单位、各企业的消防安全的意识,增强其消防安全管理能力、扑救初起火灾能力和组织疏散人员能力,组织开展“四个一”活动:即召开一次消防安全负责人工作部署会议;对全体员工进行一次消防安全教育培训;组织单位内部开展一次消防安全自查自纠;组织员工开展一次实地灭火演练。同时,市消防大队要派人员对开展的内容进行指导,以增强培训工作的实效性。
四、工作要求
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观和市、县防火工作要求,坚持安全第一,预防为主,综合治理的方针,最大限度地减少火灾隐患和火灾危害,为经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境,为明年世博会的成功举办创造一个安全和谐的社会环境。
二、工作目标
杜绝重特大火灾,减少一般性火灾,确保全乡防火形势持续稳定。
三、组织领导
乡消防联席会议办公室将加强对今冬明春防火工作的组织、协调和指导,消防工作联席会议办公室将全面掌控今冬明春工作开展情况,做好日常组织协调工作,为切实加强对今冬明春防火工作的领导,成立乡今冬明春防火工作领导小组,由乡分管领导任组长,派出所、边防派出所、安全办、工商、学校、卫生服务中心等重点消防单位负责人为组员,领导小组下设办公室,办公室设在安全办,具体协调指导全乡开展今春明冬防火工作。
四、工作步骤
(一)动员部署、宣传教育阶段(2014年12月20日至12月31日)。各村(居)委会、各单位要认真贯彻乡政府今冬明春防火安全工作要求,认真分析本地火灾形势和本单位消防工作突出问题,及时召开动员部署会议,制定工作方案和应急预案。
(二)组织实施,检查整改阶段(2015年1月1日至2015年2月28日)。落实消防安全责任制,认真履行消防工作职责,仔细检查消防火灾隐患,排除消防违法行为,按照本方案确定的目标任务,进一步细化目标,制定措施,全力以赴抓好各项防火安全工作落实,
(三)总结报告,检查验收阶段(2015年3月1日至2015年3月15日)。对今冬明春防火安全工作进行总结,上报工作情况,乡政府将组织有关部门组成联合检查组,对辖区重点单位、重点部位,进行重点检查、抽查,适时对全乡消防安全工作开展情况进行通报。
五、工作任务
(一)进一步落实消防安全责任制
各村、各部门要将消防工作作为一项政治任务列入重要工作议程,建立健全工作责任制,协调解决消防安全的重点问题,按照谁主管、谁负责的原则,构建起横向到边,纵向到底的责任体系。学校、卫生、工商、安监、公安等行政主管部门要在各自职责范围内,对本系统、本行业的消防安全工作实施监督管理,加强宣传教育,督促整改隐患,保障消防安全。各单位要全面落实和强化消防安全责任主体意识,切实履行消防安全主体的法律责任,落实单位内部逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确消防安全职责。
(二)开展火灾隐患大检查、大排查、大整改活动
要加大隐患检查、排查力度,落实具体整改措施。检查范围为学校、卫生、服务中心等人员密集场所和易燃、易爆化学物品生产,储存,经营的场所,重点排查的单位有:全乡所有消防安全重点单位,学校、医院、超市、集贸市场、商店、酒店、各液化气站、加油站、烟花爆竹储存、经营等场所。
一是公安派出所、边防派出所、消防队、安监办要加强日常消防安全监督检查力度,明确消防监督重点检查单位,对检查中发现的消防违法行为,制作法律文书,立即立案查处;对一时难以整改的火灾隐患,明确整改期限,落实应急防范措施,防止火灾发生。
二是各单位、各部门要组成检查组,对本部门,本单位进行经常性全面检查,及时发现和消除各类火灾隐患。
三是各村(居)委会要组织检查小组,有计划、有步骤地开展经常性防火检查,特别是对老弱病残等弱势群体及重点户、重点人员要落实监护责任,经常派人上门检查,强化防范措施,确保火灾隐患彻底整改,加强对来沪人员聚集地的消防安全管理,加强消防安全宣传教育工作。
(三)集中开展消防安全整改工作
一是继续抓好易燃、易爆单位消防安全整治。加大对经营单位的检查力度,发现火灾隐患,及时督促整改,逾期不改的要依法实施行政处罚和行政强制措施;
二是对“三合一”场所进行消防安全整治,坚决防止产生新的“三合一”场所,对已形成的“三合一”场所,要落实整改措施,确保彻底整改到位;
三是开展烟花爆竹专项消防安全整治。公安、消防、工商等管理部门要通力合作,加强堵源截流工作,严禁任何单位和个人非法买卖、运输、储存烟花爆竹,并将烟火爆竹销售纳入日常消防安全监管范围内,坚决取缔无证摊贩,进一步落实责任和强化监督;
四是继续把人员密集场所消防安全监管作为重中之重。各单位要认真落实《公安部关于人员密集场所加强消防安全管理的通告》要求,最大限度的消除火灾隐患。
(四)做好消防安全保卫工作
各村、各部门、各单位要充分认识世博报会对中国、对上海产生的深远意义,增强做好消防安全的责任感、使命感和紧迫感,以更高的标准、更有力的措施,确保为我乡的政治稳定和社会安定,为在上海成功举办世博会提供良好的消防安全环境。
六、工作要求
1、提高认识,加强领导
要从讲政治,保稳定,促发展的大局出发,站在贯彻党的十七大精神、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识做好今冬明春消防安全工作的重要性和紧迫性,把消防安全工作摆上重要位置,加强对此项工作的领导,切实履行消防安全管理职责,认真落实消防安全责任制,明确工作任务,细化责任目标,强化督导检查、狠抓工作落实,推进今冬明春消防安全工作深入开展。
2、周密部署,形成合力
一、加强教育学习,确保综合素质得到提高。
消防工作是关系到社会安定,政治稳定,国家、人民生命财产安全的重要工作,大队干警综合素质的高低直接影响消防工作的质量高低,本人从根本上转变思想观念,加强学习,办事服务质量、工作效率得到有效提高,才能更好地为人民服务。在今年开展的社会主义法制理念教育,读书季,反特权思想、树良好警风,立足新起点、促成新突破等活动中,我身先士卒,认真做好笔记,及时对照个人思想和工作情况,认真总结,反省不足,更加明确了作为人民公仆的责任和义务。同时,清醒地认识到作为一名党员干部的作用,坚定了工作的信心,为做好自己的工作建立了强有力的理论和精神后盾。通过坚持不懈的政治学习和业务理论学习,我的思想觉悟和综合素质均得到了有效提高,以往办事拖拉、服务态度差等不良现象得到明显改善。
二、夯基础,强化执勤岗位练兵。
消防队员的技战水平在圆满完成灭火救援战斗任务和消防安全保卫工作中起着决定性作用,要确保队伍在关键时刻拉得出、打得赢,日常的执勤岗位练兵就一定要抓实、抓牢。今年,我针对大队以往在执勤岗位大练兵中存在的问题及薄弱环节,将练兵活动不断完善,引向深入,具体工作如下:
(一)加大宣传教育力度,增强练兵紧迫感和自觉性。今年初,我组织召开动员大会,使全体官兵进一步端正练兵态度,提高认识,统一思想,并从讲政治和提高部队战斗力的高度,充分认识岗位练兵的重要性和必要性。在认识和行动上保持一致,做到认识到位,措施到位,行动上雷厉风行。
(二)创新训练方法,保持高昂的训练热情。在练兵过程中,我积极引导、发动官兵为大练兵献计献策,大力发扬军事民主,根据不同训练阶段、训练内容,及时调整训练方案,在方法上不断创新,科学施训,同时在日常训练中注重开展“比、学、赶、帮、超”活动,各类项目通过进行人与人比,班与班比,突出训练标兵、训练能手、训练尖子的作用,帮助官兵端正训练态度,以极大的热情投入训练,从而推动执勤岗位练兵活动深入开展,进一步提高个人素质和各班协调配合能力。
(三)开展“扶贫帮困”,将“掉队”官兵和新队员引上路,带入门。执勤岗位练兵重在群众性,没有全体官兵的积极参与,群策群力,集思广益,岗位大练兵就难成“大气候”,也难“大效益”。因此,对“掉队”的队员和新队员,我通过与他们交流谈心,掌握了正确的思想动态,根据了解的情况,积极采取引上路,带入门,帮到家,激发起他们岗位“大练兵”的兴趣,不断增强他们的信心,使他们扬鞭奋蹄,赶上队伍,和队友们一起并驾齐驱。
梅花香自苦寒来,宝剑锋自磨砺出,辛勤的播种,终结硕果。通过长期不懈的努力,大队防火、灭火作战水平得到了较大的提高,干部业务能力也进一步增强。在今年8月份乐山市消防支队特勤业务大比武中,我大队队员余水同志取得了水上救援比武项目第一名的好成绩。
三、统筹规划,扎实开展消防监督工作。
今年以来,防火监督工作量比较大,加之大队干警少,任务十分繁重,冬防、专项治理、节日消防保卫、隐患排查整改等消防保卫工作首尾相相连,贯穿始终。为切实抓好这些工作,确保社会安全与稳定,我按照“真抓、早抓、主动抓”的指导思想,根据支队的总体工作安排和部署,认真对消防监督工作进行组织部署。对上级下发的文件和各级领导的工作批示,我坚持“不推办、不拖延、不应付、不打折扣”,周密布置,妥善安排,保证工作按步就班开展,取得预期效果。对一些重点工作和紧迫性的任务,坚持抢前抓早,系统安排。如公众聚集场所消防安全专项治理和火灾隐患排查整改等消防安全工作,我们坚持一个阶段一个阶段地部署,一个环节一个环节地落实,使各项工作都取得了令人满意的成果。
深入开展消防宣传教育工作是适应当前消防工作形势,提高社会防控火灾能力的有效手段。消防安全工作,宣传教育先行,消防宣传教育工作要以新修订的《中华人民共和国消防法》为依据,以落实科学发展观,促进社会和谐稳定为指导,以提高广大民众消防安全意识,减少火灾事故的发生为目标,通过建立消防宣传社会化长效机制,为构建和谐社会和经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为加强我市消防宣传教育工作的组织领导,市政府成立由分管副市长任组长,市府办联系副主任、公安局分管局长任副组长,消防大队有关领导为成员的消防宣传工作领导小组。创新形式,改进方法,拓展渠道,实现消防宣传工作对象分众化、形式多样化、工作常态化、教育通俗化、覆盖全员化,全力推动全市消防宣传工作跃上新水平,全民消防安全素质提升到新层次。领导小组下设办公室(设在市公安局消防大队,联系人:杜晓普,电话:*,传真:*),负责各项具体工作的开展和督促各单位开展消防安全宣传教育工作。
三、工作目标
消防宣传教育工作要纳入镇乡(街道)、各单位消防安全责任制考核内容。各企业单位消防安全责任人、专兼职消防管理人员要全员接受消防培训;各类公众聚集场所要对所有管理人员进行消防安全培训,管理人员受教育率达到100%;各类学校在校学生受教育率达到100%;社区居民受教育率达到80%;农村人口受教育率达到60%以上;每个家庭做到"两懂三会",即"懂家庭火灾危险性、懂基本消防常识,会报警、会扑救初起火灾、会自救逃生";市公安局消防站定期对社会开放。
四、工作内容
(一)社区消防宣传教育
此项工作由街道办事处、居委会牵头,并会同公安消防、民政、红十字会、公安派出所、物业管理机构等单位按照各自职责,组织、督促和指导社区认真开展各项消防宣传教育工作。具体工作有:
1.指导和帮助社区建立健全消防宣传工作机制,将消防宣传纳入"平安社区"、"和谐社区"、"文明社区"、"五好家庭"等创建工作内容,制定社区防火公约和年度消防宣传计划、方案;
2.指导社区明确消防宣传教育管理员及专(兼)职消防宣传员,组织社区防火宣传队,结合防火巡查,开展日常消防宣传教育;
3.指导和帮助社区在醒目位置设置户外消防宣传公益广告牌,有条件的小区要利用围墙制作消防知识宣传墙绘,在门栋或单元醒目位置设置消防安全提示牌;
4.指导社区组织居民开展消防安全培训、逃生自救演习或参观消防站,发放消防宣传资料;
5.推动社区消防宣传(应急救助)站建设,及时更新宣传内容,提高居民自防自救能力;
6.指导社区落实定期巡逻和夜间提醒制度,提醒居民注意防火安全,教育居民不要圈占、埋压、损坏消火栓,不占用消防车道,不堵塞安全出口和疏散通道;
7.指导社区内的物业服务企业落实消防设施维护管理制度,落实保安人员的灭火逃生演练。
(二)企业消防宣传教育
此项工作由市经贸局、安监局、工商局牵头,会同公安消防、总工会等部门单位加强对企业消防安全宣传工作的监督指导,督促企业切实履行消防安全宣传职责,广泛开展"六个一"活动,即召开一次消防安全形势分析会,开展一次消防安全自查,举办一次全员参加的消防知识培训,组织一次实地灭火逃生演习,出一期消防宣传墙报,在企业厂区醒目位置设一条宣传标语,落实各项消防安全制度。具体工作有:
1.指导和督促企业明确消防宣传教育管理员,建立专职或义务消防组织,定期组织召开消防安全形势分析会,开展企业消防安全自查;
2.指导企业在生产区或办公区设立固定消防宣传专栏、橱窗,在醒目位置设置消防安全标识或消防宣传标语;
3.指导和督促消防安全重点企业建立消防宣传教育室,每年组织管理人员、职工轮流参观学习;
4.指导和督促企业每年分期分批对所有职工进行消防安全培训;对特殊岗位和重点岗位的员工必须经消防安全培训合格后,方可按规定持证上岗;
5.指导和督促企业每年组织全员参加的消防安全逃生自救演习,观看消防安全教育片或参观消防站,开展消防知识竞赛或考试;
6.指导企业定期利用广播、闭路电视、电子屏幕、墙报等渠道进行消防知识宣传,每月更新内容。
(三)学校消防宣传教育
此项工作由市教育部门牵头,会同市公安消防等部门组织开展青少年消防宣传教育活动,督促指导各级各类学校做好工作。具体工作有:
1.指导学校启动实施"消防安全从学生抓起"战略,将消防知识纳入教学内容。各类学校每学期开展消防安全教育不少于2课时,组织疏散演习不少于1次;
2.指导中小学校积极建设"少年消防警校",开展"消防宣传平安大使"、"雏鹰行动消防章"活动,开展森林消防宣传教育活动,组织主题班会、知识竞赛、征文比赛、书画比赛、消防夏(冬)令营或组织参观消防站、观看消防文艺演出、参与逃生自救演习等活动。发动大学生利用假期,参与"消防志愿者"行动,义务开展消防宣传;
3.指导城市中小学和乡(镇)中学、中心小学及各类大专院校设立消防宣传教育场所,设置固定消防宣传牌(栏),学校宣传板报(或校报)及班报要定期刊发消防常识;
4.指导学校将消防安全教育纳入年度教育工作计划,对教育的内容、形式、课时、教材、师资、效果作出明确规定;认真用好省编地方教材《人·自然·社会》;各类学校至少有2名以上教师参加过当地公安消防部门组织的消防安全教育短期免费培训班,承担学校的消防安全等教学任务;
5.指导学校定期利用校园闭路电视、有线广播、多媒体、校园互联网等现代化教学手段开展消防安全教育;
6.指导学校教育师生员工爱护学校消防器材、疏散指示标志等消防设施,确保完整好用。
(四)农村消防宣传教育
此项工作由镇乡人民政府(街道办事处)牵头,会同市公安消防、民政、农业、林业等部门加强协作,做好农村消防安全宣传工作。具体工作有:
1.指导行政村成立村民义务消防组织,聘用森林消防巡山护林员;
2.指导行政村制订并公布《村民防火公约》,将其作为社会主义新农村建设的内容;
3.指导人口超过10万人、年GDP超过5亿元的建制镇建立消防宣传教育活动场所或在专职消防队完善宣传教育功能,定期向村民开放;行政村要依托村民文化学校,设置消防宣传教育活动场所,配备消防宣传器材与资料,有条件的可以建立"农民消防夜校";
4.指导行政村开展消防宣传"三个一"活动,即每个行政村配备一面消防警示宣传锣,明确一名村消防宣传员,每天定时敲一遍锣,提醒村民注意防火;
5.指导行政村组织村干部进行消防培训,每年组织一次灭火演习活动;
6.镇、乡人民政府(街道办事处)每年组织开展以消防宣传为主题的大型活动;集市等人员聚集场所、易发生山林火灾的地方和行政村主要入口处设置醒目的消防宣传公益广告牌或警示标语。
(五)家庭消防宣传教育
此项工作由市妇联牵头,会同市公安消防、镇乡人民政府(街道办事处)和村(居)委会等部门单位结合本地实际,因地制宜地开展消防宣传"进家庭"工作,把消防安全送进千家万户,使消防安全的理念深入人心,使广大居民做到"三懂三会",即懂火灾预防措施、懂扑救家庭火灾方法、懂逃生自救常识,会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾。具体工作有:
1.将消防宣传纳入"文明家庭"、"五好家庭"等创建工作内容;
2.农村以家庭为单位,成立联防巡逻队,开展消防宣传和防火巡查;城镇在春防、冬防、大风天等重点防火时期组织消防宣传队,定期开展消防宣传活动;
3.积极鼓励和倡导城镇家庭配备自救逃生工具,如:灭火器、电筒、救生绳、斧子等;指导农村家庭配备"四个一"(一把铁锹、一个水桶、一架梯子和一口水缸);
4.镇乡人民政府(街道办事处)要组织指导家庭开展防火"三个一"活动,即一次防火安全大检查,一次家庭消防趣味运动会或知识竞赛,一次家庭火灾扑救及逃生演习;
5.每年重大节日和火灾多发季节,组织有关人员上门为家庭进行一次消防安全提醒,特别要提醒注意预防因农事用火引发森林火灾;
6.大力开展针对弱势群体的宣传教育,建立"邻里守望"互助对子。对鳏寡孤独和老弱病残家庭等要建立档案,制定措施,确定专人,定期开展面对面的消防安全服务活动。
(六)人员密集场所消防宣传
此项工作由市文化、旅游部门牵头,会同市公安消防、交通、工商等部门加强对人员密集场所消防安全宣传的监督管理,并充分发挥商会等中介组织的作用,督促人员密集场所严格执行消防安全管理规定,开展消防宣传教育培训,重点组织开展以"提示公众所在场所火灾危险性;提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具置,遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救;提示公众所在场所内简易防护面罩、手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法"为主要内容的"三提示"主题宣传活动。具体工作有:
1.组织人员密集场所消防安全管理人员、重点岗位人员开展消防安全培训、逃生自救演习或参观消防站活动等;
2.定期集中组织人员密集场所从业人员开展消防法规和防火安全知识教育,新员工按照有关规定经消防安全培训合格后方可上岗,每位员工掌握引导疏散顾客逃生的技能;
3.指导向公众开放的人员密集场所通过张贴挂图、放置消防刊物、刊播公益广告、视频和网络宣传、举办消防文化活动等形式,向公众宣传防火、灭火和应急逃生等常识;
4.指导人员密集场所在重点部位、疏散出口的醒目位置设置清晰明示的消防安全警示牌、语言提示器、指示牌等;室内外有大屏幕电子显示屏的,每次开机、待机或切换时要播放消防公益广告,并滚动播放消防安全知识;指导人员密集场所在安全出口配置紧急情况下保障逃生自救需要的简易防毒面具等自救器具,并经常检查维护,确保完整好用;
5.指导人员密集场所结合每天的防火巡查、检查,开展消防安全宣传教育,督促有关单位及时消除火灾隐患,保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通;
6.指导人员密集场所组织建立义务消防组织、志愿消防队等,经常性开展消防技能训练。
五、工作要求
(一)以上各责任单位要与市公安消防部门加强沟通联系,建立消防宣传教育工作的长效管理机制,制定具体的工作计划,组织实施办法和考评标准,形成全社会齐抓共管的局面。