机关食堂整改方案范文

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二是真改。针对群众反映和民主生活会上查找出来的问题，部党组坚决整改，认真制定整改方案。部长杨传堂多次修改整改方案。部党组两次召开会议逐条审议研究整改方案。还先后两次征求各司局的意见建议。整改方案共分3大类17项91条，既针对党组专题民主生活会上查摆出的问题一一制定了整改措施，又对群众反映突出的问题做出了回应，还制定了任务分解表，确保每项任务改到位、落到底。

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深入贯彻落实科学发展观，全面认识和把握当前我县煤矿安全生产的特点，坚持以人为本，加大煤矿安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，扎实推进煤矿整合技改，提升矿井的技术装备水平、抗灾能力和安全保障水平，从根本上扭转我县目前较为严峻的煤矿安全生产形势。

二、组织领导

为加强对本次煤矿停产整顿工作的领导，我局成立煤矿停产整顿工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在安监股，同志兼任办公室主任。

为加强对停产整顿煤矿的技术服务指导工作，应大部分煤矿业主要求，我局特成立安全生产技术服务小组，人员包括刘学生、杨嵩、孙益军、冯毅、孙晖、贺高飞，各煤矿在停产整顿期间可向上述人员咨询相关技术问题。

三、整顿范围

根据我局日常安全监管工作中在各矿发现的问题及1月30日至2月1日省局第九督查组到我县煤矿现场安全检查的情况，按照《关于开展深化煤矿整顿关闭专项行动的公告》（湘煤行管〔2010〕35号）中规定的停产整顿煤矿条件，经过排查摸底，我县停产整顿煤矿为：椒板溪煤矿、天星堂煤矿、天舒煤矿、桐坪井煤矿、半坡煤矿、振兴煤矿、朝沟坨煤矿、长兴煤矿。3月1日，我局已向上述8对矿井下达《停产整顿通知书》，名单已于3月2日上报了县人民政府。

四、整顿内容

见附表。

五、工作步骤

1、制订停产整顿工作方案

各矿自收到《停产整顿通知书》之日起，立即停产整顿，矿级领导和安全管理人员必须到位，成立停产整顿工作领导小组，完善各类规章制度，对井上下各系统、各环节进行认真排查，制订出停产整顿整改工作方案。整合矿井必须形成统一的企业主体，一套管理班子，一套生产系统，制订出具体的整合方案。停产整顿整改方案编制应包括下列基本内容：

（1）成立停产整顿整改工作领导机构；

（2）矿井目前的现状和所存在的问题和隐患；

（3）针对所存在的问题和隐患制订整改内容、整改工程量，并落实整改资金、整改责任人和整改时间。

（4）井下整改项目必须制订有针对性的安全技术措施。

2、提交整改申请，整改治理隐患

各矿在制订好停产整顿整改工作方案后，在3月21日前向我局提交申请整改报告，随停产整顿整改工作方案一同上报，方案经我局审查，作出书面审查意见，并组织相关人员学习安全技术措施后，方可进行整改工作。停产整顿期间各矿还要做好下列工作：

（1）完善安全管理机构；

（2）完善各项规章制度、作业规程、操作规程，建立矿灯翻牌制度，所有矿灯必须统一管理；

（3）对职工进行一次安全教育培训；

（4）上级如有培训通知，立即组织各类人员参训；

（5）按照技改要求，购置设备或设施，特别是“三条生命线”设备设施，重新修建地面职工宿舍、学习室、洗澡堂、食堂、办公室、抽风机房、压风机房、充电房、机修车间等房舍；

（6）对井下所有盲巷、废巷进行密闭，对暂时不用巷道必须打上栅栏，并悬挂好警示牌；

（7）对井下电气设备的防爆性进行一次全面的检查，并对在用井下电缆进行全面排查，不得使用非阻燃电缆，严禁使用国家明令淘汰的绞车、局扇、开关等机电设备；

（8）更新图纸；

（9）建立隐患台帐。

3、严格按程序进行验收

我局将根据各矿所制订的停产整顿整改方案结合技改工作要求，制订出严格的验收标准，验收标准另行文件下发。煤矿停产整顿验收按照隶属关系实行“三级检查”，煤矿自查自验基本达标后，向乡镇人民政府提出申请，由乡镇人民政府组织人员进行复查审查（国有煤矿可向我局提出申请，由我局组织人员进行复查审查），审查符合开工条件的，报国土、煤炭、安监、公安部门审核，提出明确意见。在此基础上，按照“精简、快捷、便利”的原则，由县政府分管领导召集停产整顿领导小组集体会商，对符合条件的煤矿企业进行签字确认，方可恢复施工或生产，对验收不合格的煤矿，继续停产整顿。存在下列情形之一的一律不予验收：

（1）技改初步初计及安全专篇未经审查批准的；

（2）整合矿井未形成统一企业主体，一套管理班子，一套生产系统的；

（3）主要负责人、安全管理人员、专业技术人员和特种作业人员未到岗的；

（4）未制订停产整顿工作方案或方案未经审查批准的；

（5）停产整顿期间擅自组织生产或施工的。

验收时，各矿必须提供以下基础资料查阅：

（1）特种作业人员操作资格证原件；（2）各项规章制度、作业规程、操作规程、图纸等资料；（3）隐患排查治理台帐；（3）出入井人员登记；（4）安全会议记录；（5）瓦斯检查“三对口”数据；（6）测风记录；（7）井下电缆产品说明书；（8）职工工伤保险原件；（9）安全管理人员安全资格证原件；（10）矿井年度灾害预防和处理计划；（11）2010年度救护协议原件。

六、工作要求

1、各矿必须认真对待本次煤矿停产整顿工作，要根据我局制订的整顿内容，结合技改要求，仔细研究制订本矿的停产整顿整改工作方案，制定好整改内容、整改措施，落实好整改资金、整改责任人和整改时间。未完成技改工程的，要按照技改要求，购置设备，修建地面房舍，确保停产整顿工作取得实效。对本矿存在问题不正确对待，不积极整改的，停产整顿到今年6月底；对本矿存在问题不认可，采取回避对抗态度的，停产整顿到今年12月底。

2、停产整顿期间，由我局暂扣各矿的煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证。待验收合格后，发还上述证件。

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【正文】

今年以来，区发改经信局贯彻落实《江干区“无废城市”建设工作方案》相关工作要求，严格对照工作任务及责任清单，在调整产业结构、发展绿色工业、清洁能源、清洁生产、节能降耗等方面取得实效，现将有关工作完成情况和工作总结汇报如下：

一、任务完成情况

1、大力推行绿色设计，开展绿色设计企业培育，逐步建立绿色制造体系。今年区发改经信局对万事利集团申报的“丝绸围巾”绿色设计产品进行了现场复核，并出具了核查意见。积极组织企业申报绿色工厂，经省经信厅认定，奥的斯机电电梯有限公司获评“浙江省绿色工厂”，并被列入“浙江省未来工厂”培育企业名单。

2、清洁生产审核情况。今年我区清洁生产审核目标任务为1家，经过街道摸排，我区上报清洁生产审核企业1家，为浙江杭钻机械有限公司，已经帮助企业对接第三方审核评估机构。根据市经信局要求，明年3月底之前上报评估审核结果。

3、大力发展循环经济，加快产业园区绿色循环升级，打造绿色低碳循环园区。今年以来我区积极开展小微园区数字化、绿色化建设。西子智慧产业园11月荣获“浙江省四星级小微企业园”。

二、工作总结

（一）加快产业结构优化调整。出台江干区“新制造业计划”实施意见，加强战略新兴产业和高端制造业发展培育，不断推动产业结构优化。1-11月全区高端装备制造业、战略新兴产业和高新技术产业快速发展，占规上工业比重分别为46.6%、30.3%、85.0%。数字经济蓬勃发展，1-9月，全区实现数字经济核心产业增加值31.5亿元，同比增长7.8%。全区实现数字经济营收81.7亿元，同比增长13.6%。线上消费、新零售配送、线上家居设计、云计算等新经济新业态逆势发展。

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二、组织领导

县教育局成立全县教育系统重大火灾隐患集中整治专项行动工作领导小组，组长由县教育局局长担任，副组长由县教育局分管安全工作副局长担任，成员为县教育局机关各股室负责人。领导小组办公室设在县教育局学校安全教育管理股，负责组织协调、督促检查、信息报送等工作。各校要成立相应组织领导机构。

三、整治范围

全县中小学校、幼儿园的教学楼、图书馆、食堂、集体宿舍等可能存在重大火灾隐患的场所及所在主体建筑。

四、实施步骤

（一）排查摸底。

各校对重大火灾隐患进行梳理，力争摸清现存的重大火灾隐患底数。同时，对日常消防监督检查新发现的重大火灾隐患，及时建立工作台账。对重大火灾隐患具体情况以及整改难易程度要进行分类研判，逐个确定整治计划。各校排查摸底情况于每月21日前报县专项行动领导小组办公室。

（二）全面整治。

各校要召开专题会议部署集中整治，制定专项整治预案，落实整改要做到校不漏栋、栋不漏点。对整改难度不大的重大火灾隐患，要尽快在规定期限内整改销案；对一时难以整改的重大火灾隐患，学校要在确保安全的前提下，采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除隐患。同时，在开学初要开展灭火救援、应急逃生等消防安全演练活动。

（三）认真总结，及时反馈。各校在专项行动期间要加强信息反馈工作，及时上报整治工作中的好经验和好做法。从7月起，每月21日前上报阶段性工作报告。专项行动结束后，各校要组织对重大火灾隐患集中整治情况进行自查验收，积极总结固化常态化整治经验和模式，探索研究长效工作机制，巩固整治成果。9月26日前上报专项行动总结。

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什么叫火灾隐患？火灾隐患的产生原因、表现形式及如何排查并整改？现就这些问题结合电网企业消防管理实际谈谈个人的观点。

根据《消防监督检查规定》火灾隐患包括下列6种情况：（1）影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；（2）消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的；（3）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；（4）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品，不能立即改正的；（5）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的。（6）其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形。火灾隐患具有隐蔽性、潜在危险性和动态性特点，旧的隐患消灭，新的隐患又产生，需要常抓不懈。分为火灾隐患和重大火灾隐患，重大火灾隐患是指：违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。重大火灾事故确定分直接判定和综合判定两种方法。综合判定要符合判定程序，我们应防止工作中乱用“重大火灾隐患”这一概念。

1、火灾隐患产生的主要原因

1.1建筑工程消防监督工作开展以前的建筑。如建于80年代和90年代初的一些高层，很多只有一个楼梯或是没有防烟楼梯，没有自动喷水灭火系统，这类建筑由于未经消防设计审核竣工验收把关，在消防安全方面存在先天不足。

1.2建设、设计、施工、监理单位弄虚作假。《消防法》第五十九条列举了具体行为和处罚规定。

1.3消防部门监督把关不严。根据《建设工程消防监督管理规定》有关规定：电力调度楼、大型发电、变配电工程等特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安消防机构申请消防验收。

1.4建筑消防设施老化。消防设施需要维护保养，根据《建筑消防设施的维护管理规定》规定，建筑消防设施每年检测一次，一类高层建筑等，应当自系统投入运行后每一年底前，将年度检测记录报当地公安机关消防机构备案。消防安全重点单位每季度、其他单位每半年要自行或委托有资质的机构进行消防安全检查评估。

1.5消防安全管理不善。一是没有按照《消防法》规定实行消防安全责任制，或没有全部履行消防安全职责。二是建筑消防设施投入使用后，没有实施维护保养和值班管理，设施擅自关停或处于不正常工作状态。

2、火灾隐患的表现形式及排查方法

2.1从影响人员疏散和灭火救援行动方面排查

2.1.1建筑总平面布局不合理。一是功能布局不当，如消防控制室设在高层建筑内地上二层及二层以上，甲、乙类物品库房内设置办公室、休息室等属于火灾隐患；二是防火间距不足，如两栋高层建筑主体之间的防火间距小于13米，两栋多层建筑之间小于6米，无特殊措施就属于火灾隐患；三是违章乱搭乱建，高层建筑周围的消防车通道被石柱封阻不能通行，在两栋建筑之间搭建临时建筑物、构筑物，占用防火间距。四是变电站环形车道不通畅影响消防车通行等。

2.1.2建筑使用性质不适应。一是建筑物的结构不合理，如办公楼内改变原结构的装修改建等；二是建筑物耐火等级不足，如高层调度楼二次装修采用木结构等；三是装修材料不达标，大量使用可燃材料等也会形成火灾隐患。

2.1.3安全疏散不符合标准。一是关于出口数量，一般每个场所要求设两个安全出口；二是关于疏散宽度，楼梯间、疏散走道的宽度和建筑用途有关，办公楼、住宅分别设置了最小净宽，总体疏散宽度是根据计算而来的；三是关于疏散距离，房间门到最近出口或梯间的距离，也因建筑用途而异，娱乐场所比办公场所严格；四是调度楼在门窗或疏散楼梯上设置影响逃生和灭火救援的防盗门等障碍物的。

2.1.4调度楼避难层管理不善。一是防烟楼梯没有在避难层分隔、同层错位或上下层断开。二是避难层没有专线电话、没有消火栓和消防卷盘。三是避难层没有独立的防烟设施，没有应急广播和照明。四是避难层的净面积没能满足避难人员5人/平方米的避难要求等。

2.1.5调度楼救援登高的车道不符合规范。一是高层建筑的周围应设环形车道。当设环形车道有困难时，可沿高层建筑的两个长边设置消防车道。二是消防车道宽度不应小于4米。消防车道距高层建筑外墙宜大于5米，消防车上空4米以下范围不应有障碍物。三是消防车道与高层建筑之间，不应设置妨碍登高消防车操作的树木、架空管线等。

2.2从消防设施方面排查

一是调度楼未按“四个能力”建设要求张贴疏散指示标志或标示错误的；二是室外消火栓被埋压、圈占、遮挡、损坏的；三是灭火器的配置数量不足或不符合规定。四是未按规定设置室内消火栓系统或已经设置但存在故障未及时整改的。五是火灾自动报警、自动喷水灭火系统已经设置但存在问题和故障未及时修复的。

2.3从防火分区管理方面排查

2.3.1防火墙、隔墙和楼板等不符合要求。一是防火墙上不应开设门、窗、洞口，当必须开设时，应设置能自动关闭的甲级防火门、窗。二是管道穿过隔墙、楼板时，应采用不燃烧材料将其周围的缝隙堵塞密实。三是高层建筑内的隔墙应砌至梁板底部，且不宜留缝隙。

2.3.2电梯井和管道井封隔封堵不符全要求。建筑高度不超过100m的高层建筑，其电缆井、管道井应每隔2～3层在楼板处用相当于楼板耐火极限的不燃烧体作防火分隔；建筑高度超过100m的高层建筑，应在每层楼板处用相当于楼板耐火极限的不燃烧体作防火分隔。电缆井、管道井与房间、走道等相连通的孔洞，其空隙应采用不燃烧材料填塞密实。

2.3.3防火门、防火窗和防火巻帘不符合规范。一是防火门应为向疏散方向开启的平开门，并在关闭后应能从任何一侧手动开启。用于疏散的走道、楼梯间和前室的防火门，应具有自行关闭的功能。双扇和多扇防火门，还应具有按顺序关闭的功能。常开的防火门，当发生火灾时，应具有自行关闭和信号反馈的功能。二是在设置防火墙确有困难的场所，可采用防火卷帘作防火分区分隔。当采用包括背火面温升作耐火极限判定条件的防火卷帘时，其耐火极限不低于3.00h；当采用不包括背火面温升作耐火极限判定条件的防火卷帘时，其卷帘两侧应设独立的闭式自动喷水系统保护，系统喷水延续时间不应小于3.00h。三是设在疏散走道上的防火卷帘应在卷帘的两侧设置启闭装置，并应具有自动、手动和机械控制的功能。

2.4从人员密集场所消防管理方面排查

根据消防法的规定电网企业与该场所类似的只有大会场、食堂等，这类场所应防止用电、用火、储油等方面存在隐患。

2.5从不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的方面排查

（这类问题较少，不做叙述）

2.6从其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形排查

结合电网企业生产、运行的特点，应从以下几个方面排查火灾隐患。

2.6.1电气安全防火方面。（1）线路敷设达不到标准。一是保护措施不到位，未按规定穿金属管、金属线槽，涂刷防火保护层，或未按规定在电缆井、电缆沟和墙体内进行敷设；二是电线截面积不足，与负荷不匹配，导线发热可能引燃周围物品、也可能烧毁绝缘层导致短路，易引发火灾；三是线路连接不规范，如接头松动，用电量增加时可能因接触电阻过大产生电弧、电火花；四是选型与环境不配，特殊环境要求使用特殊的电线类型，有防腐蚀、耐高温和防受潮等，要与环境适配；（2）灯具使用不符合要求。如蓄电池室、油库使用普通照明灯，未使用防爆灯；物资仓库内使用大功率白炽灯，与可燃物距离小于50CM等；（3）配电设备选择不合理。如用木质可燃材料制作配电盘；在配电盘内使用裸导线连接，用铜丝、铁丝代替保险丝，熔断器的额定电流过大；多位插座三无产品质量不合格等；（4）变配电装置安装不当。如油浸变压器、断路器、互感器未设置事故油池；变压器距离建筑物四壁的太近，不利于通风和检查；将变压器直接设置在人员密集场所或疏散通道附近，威胁生命安全；高低压配电装置布置在同一房间内，其距离小于1米；（5）电缆封堵不规范或施工后没有及时补封。电厂、变电站和调度大楼内凡穿越墙壁、楼板和电缆沟道而进入控制室、电缆夹层、控制柜及仪表盘、保护盘等处的电缆孔、洞、竖井应用防火堵料严密封堵；110千伏以上变电站的电缆层及电缆竖井、保护室、开关室等应按照规范要求装设火灾自动报警系统；变电站电缆从室外进入室内的入口处、电缆竖井的出入口处、电缆接头处、主控制室与电缆夹层之间以及长度超过100m的电缆沟或电缆隧道，应采取防止电缆火灾蔓延的阻燃或分隔措施；220千伏及以上变电站，当电力电缆与控制电缆或通信电缆敷设在同一电缆沟或电缆隧道内时，应采用防火槽盒或防火隔板进行分隔；电缆夹层、隧道、竖井和电缆沟以及火灾报警装置是否建立巡视检查和缺陷隐患整改报修制度等。

2.6.2明火作业管理方面。生产调度场所和高层建筑内的防火重点部位动火应执行《动火工作票实施细则》规定。签发人、工作负责人和许可人是否批准公布；是否符合动火工作有关要求和注意事项；规范填写、合格标准等。

3、火灾隐患的整改措施

3.1火灾隐患的整改方法

按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》对火灾隐患的整改做出了两种规定：当场改正和制定整改方案进行整改。

3.1.1当场改正。对下列违反消防安全规定的行为，企业应当责成有关人员当场改正并督促落实。（1）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；（2）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；（3）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；（4）消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；（5）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；（6）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；（7）违章关闭消防设施、切断消防电源的；（8）其他可以当场改正的行为。违反规定情况以及改正情况应当有记录并存档备查。

3.1.2制定整改方案整改。对不能当场改正的火灾隐患，企业消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，采取三种措施：（1）及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案；（2）消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金；（3）在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。

3.2火灾隐患整改的其他措施

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群众路线教育实践活动首先是要从思想上解决问题。思想是行动的指南。事管局由于单位小，主要是担负区政府服务保障工作，无职无权，与社会接触面小，干部职工思想认识上有误区，总认为自己就是群众，搞好服务工作可以了，群众路线教育与自己关系不大。为解决思想问题，让大家学思并重，明确开展群众路线教育的重大意义。一是集中思学。主要是采取请专家授课、领导讲课、典型发言，用身边的典型事例影响教育大家，用浅显易懂的道理启发大家；二是个人思学。安排大家认真自学下发的相关资料，做好笔记、写心得体会，用群众路线理论和观点武装干部职工头脑，提高大家的思想认识；三是认真开展集中研学。组织干部职工开展“践行群众观、争做好干部、共筑首善梦”、“假如我是服务对象”专题讨论会，引导大家思考，让大家在讨论中明辨是非，树立群众路线观念。四是集中观看《焦裕禄》、《的四个昼夜》等教育影片，用英模事迹感召大家。五是及时传达学习中央、省、市纪委关于查处“”问题的案例，引起大家的反思，触及灵魂，用反面典型教育大家。六是积极搜集相关辅导资料，组织编印《党的群众路线教育实践活动100问》，下发人手一册，丰富学习内容，领会教育活动实质和内涵；通过学习教育，使大家真正明确了路线教育的紧迫性和必要性，思想认识得到较大提高。第一阶段自学时间达5天，夜学4次，党员干部完成了10000字的学习笔记和心得体会；发表新闻稿件4篇（市级3篇）、信息3篇。

（二）围绕“”问题，开展批评与自我批评

根据中央、省市区的要求，按照高标准、严要求扎实开展教育实践活动，坚持问题导向、边学边改，着力在“认真、严格、深刻、实效”上下功夫，广泛征求意见，认真查摆“”方面存在的突出问题，真刀真枪转作风、真抓实干促发展。

一是广泛听取群众意见。全体党员干部来到民主路社区，通过走访入户、召开座谈会、发放征求意见表等方式，广泛征求群众的意见，特别是“”方面存在的问题。活动期间走访群众21人次，召开座谈会3次，征集群众意见25条；上门走访征求意见5条；个别座谈征求意见6条。二是局内部召开听取意见座谈会。党员干部给领导班子和领导班子成员提意见，梳理归纳领导班子意见10条，领导班子成员意见各5条，促进领导班子更进一步带好头，突出团结协作的工作作风，做好个人表率；三是征求离退休党员干部意见。走访局离退休干部3人，收集老干部对局工作建议和意见3条。四是针对服务对象收集问题。向服务对象发放30份征求意见表，收集意见8条；西坝街办反映我局对办公用房调查研究不够，缺乏实事求是的作风；群众反映我局服务工作不细、服务态度不够的问题。五是领导班子自己找问题。班子成员采取“自己找、群众提、组织点、互相帮”等方法查找问题。班子成员之间一对一坐下来认真谈心交心，互相“放下包袱、放下顾虑、放下面子、放下架子”，敞开心扉、沟通思想、消除隔阂、增进理解、形成共识，列出问题清单，各位班子成员勇于担责，主动认领领导班子意见。

（三）深入对照检查，开好民主生活会

为了找准自身存在的“”问题，区督导组对局领导班子成员进行了谈话，局领导班子成员相互之间开展了谈心交心的活动，通过自己找、相互提、上级点等全面查找问题的方式，搜集到了原滋原味的意见。每位领导班子成员根据反馈到的意见，撰写了3500字左右的对照检查材料，普遍修改在9遍以上，认真查找自身存在的“”突出问题，深挖思想根源，明确整改方向及措施。

在区群众路线教育实践活动领导小组办公室及区第八督导组的指导下，经过认真充分的准备，我局于8月6日下午，召开了专题民主生活会。局3位班子成员，区第八督导组的同志参加了会议。区机关事务管理局党支部书记、局长吕强带头，班子成员逐一进行个人对照检查发言，开展自我批评，其他班子成员进行批评帮助。会上，班子成员本着对同志高度负责的态度，坦诚而又严肃认真地开展了批评和自我批评，并对办公用房、公务用车、职务消费、个人住房等情况进行了明示。大家在发言中秉承“言者无罪，闻者足戒”的态度，敢于讲真话，讲实话，一针见血，不讲面子，相互批评帮助，充满了深刻和诚意。通过批评与自我批评，大家都认识到了自身存在的“”问题，明确了下一步整改的方向和目标。区第八督导组组长邹家友在总结讲话中对我局专题民主生活会开展情况给予了充分肯定。

专题民主生活会开展后，根据区委统一安排，我局于8月22日上午召开了组织生活会，开展了民主评议党员活动，参会8人。会上，经过交流思想、开展批评和自我批评，使每名党员对集体和个人在党性觉悟方面存在的突出问题有了进一步的认识，同时也受到了一次深刻的党性党风教育，与会同志对今后努力的方向也达成了共识。

（四）狠抓整改落实，促进建章立制

切实做好整改落实、建立长效机制，是教育实践活动取得实效的核心和落脚点。针对前两个环节集中查摆出来的具体问题、群众反映强烈的突出问题，以及“回头看”进一步查漏补缺提出的个别问题，局领导班子进行了认真细致地研究，逐项分析确定

整改的努力方向和重点任务，制定了《区机关事务管理局党的群众路线教育实践活动整改方案》，《区机关事务管理局党的群众路线教育实践活动制度建设计划》，《区机关事务管理局关于“”方面突出问题专项整治工作方案》，《区人民政府机关事务管理局全区公务用车和办公用房专项整治工作方案》及领导班子个人整改措施、清单。领导班子整改方案共制定了21项整治措施，纳入年度重点工作和职能部门指令性任务中，并规定了整改时限和监督问责的机制。重申制度12项，修订制度5项，新建制度3项。局领导班子认真抓好整改方案的推进落实，每项整改任务都明确了具体措施和时限要求，由班子成员亲自担任责任领导，将整改措施分解落实到领导和相关部门。

二、坚持四个注重，教育实践活动特点突出

（一）注重实效，在帮困解难上下功夫

党的群众路线教育实践活动的根本任务就是为民务实清廉，注重改善民生。我们紧紧抓住这一根本，切实为群众帮困解难。一是进社区开展“三进五访”活动。党员干部深入社区困难群众家中走访、9人“认亲结对（认岗）”。走访中了解到社区低保户、单亲家庭文泽秀一家人生活十分困难，21岁的女儿白文婷由于先天性耳蜗萎缩，只能靠写字与人交流，渴望找到一份工作。局领导就多方打听，收集各类用工信息，终于为白文婷找到一份称心的工作。二是为社区帮困解难。为满足社区居民读书需求，为社区解决购书资金5500元，并组织党员干部积极捐助各类书籍200余册，充实丰富社区“尔雅书舍”；干部职工为社区“爱心超市”捐献衣物50余件，送给了那些需要帮助的困难群众。三是做好离退休党员家属工作。我局退休老党员乔能英，94岁高龄，五一期间遭遇重大车祸（5月14日不幸去世），住院期间其三个儿子受邀要到市政府请愿，局领导得知后，立即到医院看望老人并慰问家属，送慰问金500元，及时做好家属的思想工作，让他们相信政府和组织一定会处理好，使他们打消了参与“闹事”的念头，稳定了家属的思想情绪。

（二）注重群众参与，充分发挥民主

党的群众路线教育实践活动中，通过走访入户、召开座谈会、发放征求意见表等方式，广泛征求群众的意见。针对老干部提出的原检察院电梯安全隐患问题，我们及时请专业技术人员进行检查鉴定，发现安全运行隐患问题后立即停运，并及时报告区政府批示采购新电梯，积极做好准备工作，及时与老干部汇报工作进展情况，取得了老干部们的理解和支持，在规定时间内完成了任务。

（三）注重“”突出问题，开好民主生活会

为打牢召开民主生活会的思想和行动基础，局领导班子坚持把强化学习作为一项基本功，贯穿活动始终。突出学习重点，确保学习时间，在“远学兰考、近学红安、内学远安”的活动中，提高学习教育标准，进一步提高思想认识，通过一系列学习教育活动，领导班子成员进一步深化了对群众路线教育实践活动的认识，自觉地把思想和行动统一到中央部署要求上来，对批评和自我批评这一有力武器有了更加深刻全面的认识，为开好专题民主生活会奠定了坚实的思想基础。

（四）注重落实，切实抓好整改工作

在整改落实、建章立制环节中，我们重点对群众反映强烈的“”问题及区食堂和区文印室存在的问题进行了进一步梳理，对群众教育实践活动查摆出来的问题和各自所分管工作中的薄弱环节做了详细的分析，提出了下一步具体改进措施、工作思路和建议。将每一条问题的整改措施责任落实到科室和个人，并规定了整改时限，建立了责任问责机制。

三、解决突出问题，教育实践活动成效明显

经过历时近8个月的党的群众路线教育实践活动，我局按照高标准、严要求基本完成了三个环节的主要工作，在区委领导下，在广大干部职工的共同努力下，取得了积极成效。

（一）全体党员干部的思想认识和宗旨意识进一步增强

通过开展系统的学习教育，局群体党员干部职工静下心来认认真真研读理论，深入思考，学深学透，全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强，服务职工群众、接受批评监督的主动性和自觉性有了进一步提高。通过“群众提、自己找、上级点”，广大党员干部对自身存在的问题有了全面了解和深入剖析，经过整改提高，进一步增强了自己的使命意识和责任意识，提高了开展群众工作的水平和能力，在新的起点上团结凝聚本单位党员职工的力量和智慧，推动了各项工作的开展。

（二）加强了作风建设，党群干群关系进一步增强

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（一）继续抓好学习培训活动。坚持把学习贯穿活动始终，在安排好自学的基础上，认真抓好集中学习和交流，重点组织学习了十七届四中全会的十大要点、坚持用科学发展观武装党员干部、十七届四中全会主要精神、经济工作会议和学习实践活动交流会等会议精神，并结合工作实际进行讨论发言，引导党员干部把认识统一到中央和省、县委对当前形势的判断上来，把思想统一到中央和省、县委的决策部署和要求上来，进一步鼓舞大家的工作干劲，明确今后的工作思路，坚定科学发展的理念。

（二）认真研究制定整改落实方案。我校领导班子把研究制定整改落实方案作为整改问题的关键环节。第三阶段一开始，就组织力量提前动手，以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据，对制约学校工作科学发展的问题和需要完善的机制进行了认真分析和梳理，研究制定了整改落实方案，确定了“帮扶困难党员、困难职工、家庭经济困难学生以及关注留守儿童、加强师德师风建设”等5项内容为整改重点。为使整改落实方案符合实际并具有较强的可操作性，支部多次进行研究和反复修改，征求意见，保证了整改落实方案的质量。领导班子的整改落实方案形成后，按要求及时公布在学校网站，方便接受群众监督。

（三）严格落实整改责任制。为了确保整改方案的落实，支部书记履行第一负责人职责。党员教师充分发挥带头作用。按要求抓好各个环节的学习实践活动。

（四）着力解决突出问题。学习调研是基础、分析检查是关键、整改落实是目的。在整改落实阶段，我们以“科学发展见行动”为载体，坚持量力而行、尽力而为的原则，认真执行整改落实方案，集中解决影响和制约我校科学发展的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了较大成效。一是针对政治理论学习方面存在的问题，进一步修订完善了党员干部职工理论学习制度，健全了监督检查措施，加强了理论武装工作；二是针对干部职工能力素质方面存在的问题，按教育系统特征修订了师德建设工作规定，为全面提高教职工的专业化素质和教育工作能力奠定了基础。

（五）抓好办实事和送温暖活动。我校在学习实践活动中确定的为基层和群众办实事项目6项。元旦前，学校党政工团领导，积极抓好送温暖活动，到退休老党员、老教师家及敬老院走访慰问。在慰问敬老院时，还组织了节目给老人送去祝福和节的快乐。

（六）建立完善体制机制。从科学发展的需要出发，按照镇党委的要求，结合我校工作职责，进一步健全完善了六个方面的长效机制。一是建立完善了加强领导班子建设和干部队伍建设的长效机制。借鉴学习实践科学发展观活动中的成功经验，全面加强领导班子的思想、作风、组织、能力和廉政建设，努力把领导班子建设成为用中国特色社会主义理论武装起来，符合科学发展观要求，全心全意为师生和群众服务，能够胜任教育事业健康发展需要的坚强领导集体。

二、整改落实工作的主要特点

（一）领导高度重视。我校支部对学习实践科学发展观活动第三阶段工作极为重视，以高度的责任感和使命感，高标准，严要求，扎扎实实地抓好各个环节工作的落实。为部署第三阶段工作任务，12月12日，召开了转段动员会和组织生活会，对第三阶段工作做了研究部署，制定了整改落实方案。

（二）组织措施到位。为使活动开展得富有成效，我校严格按照镇党委领导小组的部署要求，结合我校实际，认真研究制定了《整改落实阶段工作安排》，以突出实践特色为重点，对每一个环节的工作做了周密安排，提出了具体要求。为使领导班子整改落实方案切合实际并符合干部职工的意愿，按照指导组的要求，对整改落实方案做了反复研究，就整改落实方案的起草原则、整改重点、整改内容、整改措施、整改时限、责任分工等提出了具体要求，并责成分管负责人主笔，主要负责人全程靠上指导，吸收了学习调研、分析检查阶段各个层面反映的意见和建议，领导干部个人的整改措施，以及分析检查报告的精髓，还及时印发给全体干部职工征求意见，进行了反复讨论修改，进一步统一了意见，形成了共识，完善了领导班子的整改落实方案。为切实抓好整改事项的落实，认真研究制定了整改落实的监督保障机制和整改落实责任制，明确了整改要求、完成时限和责任分工。在活动中不忘学习如教育法规、沈浩事迹等集中学习不少于10次。

（三）结合实际紧密。我校在学习实践科学发展观活动第三阶段工作中，始终注重结合自身工作实际，突出实践特色，在抓工作落实、为基层和群众办实事方面做好结合的文章，使学习实践活动取得切实成效。一是结合年终总结和师德等考核，全面总结经验，查找不足，以利再战。围绕年终总结和师德等考核，认真做好业务、党建、党风廉政建设、宣传思想、师德师风、精神文明等各方面工作的自查和经验总结。结合年初工作安排，认真谋划新一年的工作目标和工作计划。二是结合送温暖活动，做好老党员、老干部的走访慰问工作。我校退休教师9人，做好对他们的年终走访慰问工作意义重大，为此，我们结合送温暖活动，班子成员分工带队，逐门逐户进行了走访慰问老党员、退休教师，使他们深切感受到党和政府的关怀。同时为困难教职工及退休教师服务。三是结合新形势新任务，搞好工作项目策划。今年争取建好校门，解决校园安全问题，明年争取建好食堂和教工宿舍，解决吃住问题。

三、存在问题

我校是一所农村中学，不可避免地存在着很多暂时无法克服的困难，比如：办学经费严重不足，阻碍了教育、教学和教研工作的开展；校舍和教学设施及体育设备、体育场所无法适应要求，特别是理化生实验无法满足需要，以致大部分的实验只能讲不能做，致使大量的学生外流；还有学校因无校门而导致的安全问题、教职工及学生的食宿问题、学校水质问题、学科不配套问题、多媒体教室奇缺问题，无法进行更加有效的管理，让家长担忧等。我们会加倍努力，在镇党委政府的帮助下，在科学发展观的指导下，克服困难，取得更大的进步。

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总体要求：建立从养殖、加工、流通和消费环节全过程监管链条，完善猪肉安全质量追溯体系和责任追究体系，综合运用法律、经济、行政手段，形成政府监管、行业自律、社会监督的猪肉质量安全监管网络。

主要任务：养殖环节要确保落实生猪检疫制度，推进动物疫病标识追溯体系，无耳标的生猪不许调运；对病死猪进行无害化处理，做到不屠宰、不转运、不出售，不食用。定点屠宰环节要加强生猪定点屠宰管理，取缔私屠滥宰非法生产加工行为，加强屠宰检疫和肉品质量检验，确保出厂（场）肉品检疫检验合格，推进猪肉质量可追溯体系建设。严肃查处屠宰加工病死猪肉、注水猪肉，含禁用药瘦肉精、硝基呋南和滥用抗生素等违法、未经屠宰检疫和肉品质量检验或检验不合格猪肉出厂。肉品加工，流通（市场）和消费环节要保证销售、使用定点屠宰企业屠宰并经检验合格的猪肉。

工作目标：到年年底，县城关所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。城关地区定点屠宰率达到100%，乡镇定点屠宰率达到95%。

二、指导思想和工作原则

标本兼治。本次专项整治的各项措施不仅要着眼于解决当前存在的突出问题，还要着力加强长效机制，做到标本兼治。要把专项整治与强化全过程监管结合起来，把行为整治与行业自律、诚信体系建设结合起来，使每一项措施既能短期见效，又能收到长远效果。

突出重点。各部门要从实际出发，找准存在的突出问题和薄弱环节，提出整治任务目标。通过制订切实可行的措施，将每一项任务，每一个目标都要分解落实，并向社会公布，自觉接受人民群众和社会舆论的监督。

协调配合。各部门要从国家和人民利益出发，讲政治、讲大局、讲纪律，不搞本位主义，不推诿扯皮，要按照统一部署，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，形成合力，使专项整治取得明显效果。

三、工作职责

坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，真正形成“地方人民政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系。

（一）乡镇人民政府按照属地管理的原则，落实相关行政管理部门，对辖区内养殖、屠宰、加工、流通、消费等环节生产经营者进行清查，对不符合国家法律法规和国家强制性标准的生产经营行为进行处罚，确保实现辖区内各项整治指标。

（二）各部门工作职责

商务局负责牵头组织全县猪肉质量安全专项整治工作。监督、指导、检查、协调开展生猪定点屠宰工作，打击私屠滥宰等不法行为。

公安局负责组织协调公安机关积极配合打击私屠滥宰和制售病害肉等犯罪行为。

畜牧局负责制订生猪养殖、屠宰检疫等环节质量安全整治方案，组织产地检疫、屠宰检疫，严格出具检验各项证明，采取有效措施建立动物疫病标识追溯体系，严厉打击生猪养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁药物和“蛋白精”非法添加物行为。

卫生局负责制订猪肉消费环节质量安全整治方案，完善进货索证制度和验收制度，采取有效措施确保宾馆、饭店集体食堂、餐饮单位使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

工商行政管理局负责制订猪肉流通环节质量安全整治方案，完善进货索证索票制度和检查验收制度，采取有效措施确保市场、超市销售的猪肉100%来自定点屠宰企业。

质量技术监督局加强对肉食品加工企业的监管，完善进货索证索票制度和检查验收制度，确保加工企业使用的猪肉100%有定点屠宰票据，严防病死、注水、未经检疫检验或检验不合格猪肉进入加工环节。

（三）企业、个体经营者、行业协会的责任

养殖企业、养殖户不得使用违禁药物，不得超范围使用饲料添加剂，严格执行国家有关休药期规定，杜绝限用药的残留。做好生猪防疫、检疫、报检和病死猪无害化处理工作。履行社会责任，签订承诺书，确保出栏用于加工的商品猪100%进入定点屠宰企业。

生猪定点屠宰企业和暂时允许保留生产加工的个体户要严格执行肉品品质检验制度，做到没有耳标和检疫合格证明的生猪不进厂屠宰，检疫检验不合格、未加盖检疫检验证章、无检疫合格证明的肉品不出厂销售，有害肉品必须进行无害化处理。同时要承担屠宰厂信息化管理和肉品可追溯体系所需相关信息的报送责任。发现未经检疫或来源信息不完全的生猪，有义务及时报当地动物卫生监督机构处理。

肉食品加工企业、肉品流通企业要建立和完善进货索证索票制度、进货检查验收制度，不符合要求的产品不得进入市场，并及时采取停止销售，销毁、召回不符合要求的产品。履行社会责任，签订承诺书，确保使用和销售的猪肉100%来自定点屠宰企业。

餐饮企业要建立健全覆盖采购、验收、储存、加工制作和服务等作业环节的管理制度，不使用没有产品检疫检验合格证明的原料肉，并履行社会责任，签订承诺书，确保使用的原料肉100%来源于定点屠宰企业。

行业协会要完善行规行约，以猪肉产品质量安全为重点，组织本行业所属企业加强行业自律，协助政府主管部门制订修订相关国家标准和行业标准。

四、工作措施和要求

（一）加强领导，落实责任。建立全县猪肉质量安全整治工作联席会议制度，议定阶段性工作安排，通报工作进展情况，研究解决专项整治工作中需要协调的重大问题，部署和推动联合整治工作。根据国家六部（总局）联合文件，县商务局为联席会议召集单位，公安局、畜牧局、卫生局、工商局、质监局为成员单位。各成员单位选派一名干部参加联席会议。

（二）突出重点，全面检查。各部门、各乡镇要加大联合执法力度，根据长期整治工作目标，对各生产经营单位进行全面清理检查，不能放过任何盲区和死角，并进行定期抽查。养殖环节重点检查小型养殖场和散养户；屠宰环节重点检查打击城乡结合部的私宰户，检查以代宰方式为主的手工屠宰户；生产加工环节重点检查肉类加工小企业、小作坊；流通环节重点检查个体经营户和集贸市场，社区超市；消费环节重点检查小餐馆和学校、工地食堂。

（三）集中整治、限期整改。各部门、各乡镇对养殖、屠宰、加工、流通和消费环节的重点单位，重点区域进行集中整治。对查出的违法、违规行为，要按照相关法律法规和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》进行处罚。对不符合要求的企业，要限期整改，整改期间不得生产、经营。整改后仍不能达到要求的，由原发证单位吊销许可证照。构成犯罪的依法追究刑事责任。

（四）强化技术保障措施，建立长效监管机制。养殖环节推进动物疫病标识追朔体系；屠宰环节完善台帐制度，建立猪肉品质可追溯体系；流通环节建立进货索证索票制度和台帐制度；消费环节推进餐饮业原料进货索证验收制度，形成全过程管理链条，充分利用信息技术，建立猪肉质量安全长效监管体系。

（五）建立投诉制度，接受社会监督。各部门、各乡镇要建立举报制度，设立举报电话，充分发挥社会监督作用，特别要接受新闻媒体的监督，形成覆盖全社会的监督网络。

县商务局举报投诉电话：4227486

五、实施阶段

根据各级政府通知和国家六部（总局）联合文件精神，结合我县实际，我县猪肉质量安全专项整治工作分四阶段进行：

（一）动员部署阶段（9月10日至10月10日）。各部门、按照各自职责制定工作方案，在本系统内对专项整治工作进行部署，明确工作目标和要求，做好专项整治的动员部署和准备工作。

（二）全面检查阶段（10月11日至11月10日）。各部门、各乡镇分别按照制定的工作方案中规定的工作目标、工作要求，工作进度对生产经营和流通消费单位进行全面检查。各单位、各乡镇主要领导要亲自领导，安排专项整治工作，分管领导直接参与，现场指导、督办，严厉打击违法、违规行为，各部门要集中人力物力投入全面检查。

在全面检查过程中，各部门要与养殖企业、屠宰企业、肉品加工企业、餐饮企业、流通企业分别签订猪肉质量安全承诺书。

（三）集中整改阶段（11月11日至11月30日）。各部门、各乡镇对全面检查阶段发现的薄弱环节和重点问题，督促企业制定整改方案，限期整改。对整改结束仍不能达到要求的，按照国务院相关规定进行处理。

（四）总结验收阶段（12月1月至12月30日）。各部门、各乡镇对猪肉质量安全专项整治工作进行全面总结，采取自查自纠与交叉检查相结合的方式，防止出现漏洞和反弹。专项整治联席会议组织力量对重点区域，重点目标进行检查验收。12月30日前形成专项整治情况总结报告。

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各区市县安监局、局内各处室：

当前，国际金融危机持续蔓延，对我国经济的影响还在加深，我市经济发展的内外部环境不容乐观，特别是企业在生产经营过程中面临着产品销售下滑、开工量不足、周转资金紧张等困难。企业是经济之源，为改善企业运行状况，加快推动保增长各项任务落实，深入贯彻落实市委、市政府开展“机关干部走进千家重点企业”活动要求，决定从现在起到年底在全市安监系统开展“机关干部走进百家企业”活动，促进我市经济平稳较快发展。特制定方案如下。

一、指导思想

着眼推动经济平稳较快发展，紧紧围绕“扩内需、保增长、调结构”各项任务目标，结合正在开展的学习科学发展观活动，本着“指导不包办、帮忙不添乱、参与不干涉”的原则，以“企有所呼所求，我有所应所为”为主题。组织广大机关干部深入到企业，搞好调查研究，强化服务措施，帮助企业增强发展信心，创新工作思路，缓解要素制约，破解发展难题，加强安全生产，促进我市经济平稳较快发展。

二、参加单位

市及各区市县安监局。

三、组织机构及职责分工

为确保活动顺利开展，成立“机关干部走进百家企业”活动领导小组。

组长：

副组长：

成员：由市局机关党委、机关各处室负责人组成。

领导小组下设办公室

主任：

副主任：

成员：由机关党委和法规处相关人员组成。

职责:主要负责方案制定、工作调度、情况汇报、宣传报道、监督指导等综合协调工作。

市安监局成立7个由局领导任组长的工作组，组织实施走进百家企业活动工作组。

四、工作内容

在落实好省、市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室《关于组织机关干部下基层保增长保民生保稳定的通知》精神的基础上，重点做好以下工作：

1、加强政策宣传。积极向企业宣传科学发展观和国家、省、市关于扩内需、保增长、调结构的各项政策措施，确保《市支持中小企业稳定健康发展的若干政策措施》等多个文件、100余条优惠政策落到实处。

2、开展调查研究。全面了解和掌握企业的运行状况，帮助企业查找在产品结构调整、企业管理、市场开拓、产品销售、人才队伍建设、技术改造和融资等方面存在的困难和问题，认真听取并及时向领导小组办公室反馈企业对政府工作的意见和建议。

3、解决实际问题。发挥安监部门职能和综合协调作用，加强沟通联系，为企业提供力所能及的服务。采取一厂一策的办法，帮助企业协调解决资金运作、恢复和扩大生产、市场开发、产品销售加强安全生产等环节中遇到的实际困难和问题，能解决的要尽力帮助解决，需要向有关部门反映的要及时反映，需要帮助协调的要积极帮助协调。

4、帮助企业解决安全生产方面的问题。排查安全生产隐患，制定整改措施，提供整改方案；向企业宣传安全生产法律法规和安全生产知识，提高企业对安全生产认识；帮助企业建立健全安全生产组织结构，完善各项安全生产规章制度，帮助解决或协调企业在安全发展中的遇到的问题。

5、进一步加强机关建设。要在深入企业，帮助解决困难过程中，认真听取企业对政府部门的意见和建议，进一步转变工作作风，提高服务档次和办事效率。

五、活动要求

1、落实职责任务。市局各工作组要迅速制定工作计划，与企业进行对接。主要领导和班子成员要亲自带队，深入企业走访，摸清企业情况，解决实际问题。能解决的问题积极帮助解决。需其他部门解决的，由局领导小组办公室统一汇总集中报市“机关干部走进千家重点企业”活动领导小组办公室。

2、明确工作制度。各工作小组要与企业建立经常性的沟通联系，每月至少要到企业走访两次，每次到企业走访都要填写活动卡片，做好工作记录。要严格工作纪律，到企业走访应轻车简从，不给企业增加负担，不允许接受吃请、收受礼物，走访时间较长确需就餐的，一律在职工食堂就餐。各区市县安监局和市局各工作组设一名联络员，每月汇总一次本地区和工作小组活动进展情况报市局领导小组办公室。

3、加强监督考核。为确保本次活动取得实效，要把各单位开展活动的情况作为年度目标考核的重要内容纳入考核体系，并作为评先评优的考核条件。市局监察室要协调有关力量开展定期和不定期督查。对组织领导不力、缺乏工作成效、影响机关形象、企业反映较差的单位，给予通报批评，并视实际情况依据 行政过错追究和行政首长问责制作出相应处理。

4.加强舆论宣传。各区市县安监局和市局工作组要及时把活动情况报市局活动办公室，市局活动办公室要及时编发信息，交流经验、指导工作，促进活动深入开展。要加大宣传报道力度，宣传活动中的好做法、好经验、好典型，努力在安监系统营造保企业促发展的氛围。

5.搞好上下联动。本次活动是全市安监系统的整体活动，各区、市、县、先导区要按照市局的要求，在本地内选择企业，广泛开展机关干部走进企业活动，积极为企业排忧解难。各区、市、县、先导区对接企业的数量为中山区6户，西岗区6户，沙河口6户，甘井子区6户，旅顺口区6户，金州区6户，瓦房店市6户，普兰店市6户，庄河市6户，开发区6户，长兴岛6户，保税区5户，高新园区5户，花园口4户，长海县4户。

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以科学发展观为指导，以降低火灾总量、减少火灾亡人数量、维护火灾形势持续稳定为目标，督导学校、幼儿园等人员密集场所按照《中华人民共和国消防法》、《全民消防安全宣传教育纲要》等法律、法规及规范要求，建立健全消防安全责任制，全面落实消防安全措施，消除学校、幼儿园火灾隐患，预防和减少火灾事故的发生，创造良好的校园安全环境。

二、专项整治范围和重点

（一）专项整治的范围

1.大中专院校、中小学、幼儿园；

2.学校、幼儿园周边建筑。

（二）专项整治的重点

1.学校、幼儿园的各类建筑物的疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量和宽度以及应急照明装置的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的；

2.学校、幼儿园周边未经消防审核、验收和开业前消防安全检查合格的互联网服务营业场所、电子游戏经营场所、歌舞厅等营业性娱乐场所；

3.建筑物的疏散通道、疏散楼梯、安全出口被封堵、占用的，建筑物的住宿房间外窗安装金属护栏影响消防安全疏散和应急救援的；

4.应设而未设火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓和灭火器材的；

5.用火、用电、用气等消防安全措施不落实的；

6.学校、幼儿园的教师、职工未接受系统的消防安全培训的。

三、时间安排

专项整治行动分动员部署、自查整改和集中治理三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（年12月2—8日）。各县（市、区）要召开由公安、教育、消防等部门参加的会议，研究部署专项整治工作，结合实际，制定切实可行的实施方案。

（二）自查整改阶段（12月9—15日）。各县（市、区）要提高学校、幼儿园管理者对本单位火灾危险性的认识，督导建立和落实消防安全责任制，积极开展自查整改。

（三）集中治理阶段（12月16日—年1月10日）。要充分发挥公安消防部门和派出所的消防监督执法职能作用，协同有关部门，按照治理重点，对辖区内学校、幼儿园及周边建筑逐一进行检查和治理。各县（市、区）在检查中要严格执法，对发现的隐患要依法责令当场改正或限期改正；故意拖延整改或拒不整改的要依法给予主要负责人行政处分、处罚，并责令单位停业整改，或者采取临时查封等行政强制措施；对逾期不履行消防行政处罚决定的，申请法院强制执行。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。学校消防安全事关群众切身利益、事关社会和谐稳定。当前，社会各界对学校安全工作极为关注，一旦发生校园火灾尤其是亡人火灾事故，将会造成极其恶劣的社会影响。各级、各有关部门和单位要充分认识开展专项整治行动的重要性和紧迫性，切实增强责任感，全面加强学校、幼儿园火灾防控工作，坚决整治消除学校、幼儿园火灾隐患，坚决杜绝校园亡人火灾事故，为广大师生创造良好的消防安全环境。

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一、解放思想，提高支部党员整体素质。

1、强化领导。办公室负责同志要认真履行职责，认真谋划，亲自部署，精心安排好学习实践活动，每个党员干部要结合分析检查阶段的工作，积极参加学习研讨活动。(主要责任人：沈宏平)

2、抓好协调。办公室要积极为领导当好参谋，既要准确把握上级政策，又要全面了解基层的情况，把可能出现的情况分析得更全面一些，把可能遇到的问题思考得更深入一些，把比较敏感的政策性问题研究得更透彻一些，把解决问题的措施考虑得更具体一些，牢牢掌握工作的主动权，不断推进工作落实。(主要责任人：全体室领导)

3、强化督导。组织党员干部对执行和落实科学发展观的情况进行自查。一查思想，看科学发展的理念是否真正树立；二查工作，看本单位工作是否符合科学发展的要求；三查作风，看求真务实、干事创业的作风是否具备。(主要责任人：全体室领导)

二、建立健全各项制度，提高工作效率。

1、进一步健全工作制度，严明工作纪律，提高工作效率，执行A、B岗工作制度，对办公室工作人员的岗位职责进一步明确，从根本上解决在工作中存在的效率不高的问题。(主要责任人：全体室领导)

2、坚持以人为本，充分发挥各班组的主动性和积极性，挖掘班组的创新潜力，推动全室工作在稳步发展的基础上有更大突破。(主要责任人：全体室领导)

三、加强内部管理，充分发挥职能。

1、强化文秘政务工作。一是加强公文管理，严格按照公文处理办法的要求和轻重缓急，及时收发、传阅、送阅，确保每个文件精神及时传达到位，上报材料按要求报出，各项工作逐一落实。二是加强档案管理，进一步建立健全各项档案管理规章制度，严格按照归档文件整理规则、文件材料归档保管期限表以及阅档管理办法的要求管理档案材料，实现档案管理规范化、信息化。三是加强信息报道工作，及时向上级报送有关信息确保不漏报、不误报。四是加强办公用品管理，严格执行《处办公用品管理办法》，规范办公用品领用审批程序，实现增收节支。(主要责任人：李丽；主要责任班组：文秘组)

2、加强信息宣传和网络建设。进一步加强对外宣传，紧紧围绕全处工作重点和重要工程建设，有计划、有组织开展宣传活动，认真办好引江信息网，及时更新信息及网页，提升网站水平。(主要责任人：李丽；主要责任班组：信息中心、文秘组)

3、加强绿化管理。按照园林化管理的要求，对处区绿化工作进行科学规划、合理调整、定期养护，提高水平。（主要责任人：孙明权；主要责任班组：绿化所）

4、加强物业管理。继续做好房屋及水、电路等方面的维修工作，不断加强环境卫生管理，认真做好

一、二站之间道路改建等基本建设工作，为全处职工创造优美舒适的工作和生活环境，充分展示出“全国文明单位”的良好形象。（主要责任人：孙明权；主要责任班组：物业所）

5、增强服务意识。加强食堂和浴室管理，不断改善站区运行工作餐的质量。同时办好各类培训班，积极拓宽服务领域，为外单位培训班提供食宿服务。（主要责任人：孙明权；主要责任班组：招待所）

篇12

0 引言

高等学校是人口密集、公私财物极多的地方，极易引起火灾的发生。一旦引起火灾，由于高层建筑多，火灾扑救困难，极易造成人员伤亡，而且火灾影响大，损失大。正是由于这些原因，加强高等学术消防安全管理，预防和杜绝火灾事故的发生，保护师生员工人身和公私财产的安全，是非常重要的事。根据《中华人民共和国消防法》和《重庆市消防条例》的精神，结合自己在实际工作中的经验，认为高校消防安全管理策略主要体现在“四落实”上，即领导重视，组织机构落实、加强管理，规章制度落实、增强意识，宣传培训落实和防范未然，工作措施落实。

1 领导重视，组织机构落实

1）学校应成立消防安全工作委员会，高等学校校长或院长任主任，分管副院长任副主任，各职能部门的行政负责人为成员。委员会下设办公室于保卫处，由保卫部门副处长任主任，负责日常消防管理工作。同时，还应建立“学校-系（院、处、室）-科室-个人”的四级防火体系，各系（院）主任或主要负责人对本部门的消防安全工作具体负责。

2）学校保卫部门应组建以校卫队员、校园110队员为主体的义务消防队，并且设置专职干警和专职保卫干部共同负责队伍的管理工作。

3）学校领导要经常参加上级机关组织召开的消防工作专题会议；保卫部门领导、派出所干警和保卫干部也应经常参加省级及其以上消防工作会议和培训，以增强学校领导对消防安全工作的领导意识和管理能力。

4）学校领导要高度重视消防工作，每年开消防工作专题研究会及日常处级以上干部参加的消防工作会议，并研究、部署消防安全工作，解决许多与消防安全相关的实际问题。

2 加强管理，规章制度落实

为了加强管理，高校应认真贯彻“预防为主，防消结合，群防群治”的方针，建立健全各项消防安全规章制度，明确治安、防火责任人职责，根据工作需要及时调整补充学校综合治理领导小组成员和各单位的治安、防火责任人，坚持“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。做到责任明确，制度落实，奖惩分明。

1）学校应制定相关的消防安全管理规定和消防安全管理工作意见等规章制度，并以文件的形式发到各处室、各部门，还应在校园网上予以公布，责成保卫部门监督实施。

2）学校消防安全管理委员会与各职能部门及系（院）签定消防安全责任书暨双保责任书；与各部门、系（院）、科室、中心、出租门面签定消防器材管理责任表。责任书的签定，加大了各级部门管理的力度，加强了各责任人对消防管理的责任，也增强了领导和员工的消防意识。

3）作为学校消防工作日常管理部门的保卫部门，为了把消防工作的各项制度、措施落到实处，修定各种消防安全制度，如《义务消防队工作职责》、《消防巡查制度》、《图书馆消防管理制度》、《办公大楼消防管理制度》、《体育馆消防管理制度》、《学生宿舍安全用电管理规定》等。

3 增强意识，宣传培训落实

根据消防工作“全员性”的特点，为了增强全校师生员工的消防意识，提高师生员工的消防灭火、逃生自救的能力，学校在宣传培训方面应狠抓落实，点面结合，重视实效，不走过场。

1）为了使师生员工了解消防工作的意义，掌握消防灭火、逃生自救的技能，学校保卫部门分别在春、秋两个学期，分地域（如学校有几个校区的话）、分群体（后勤员工、学生宿管干部、重点防火部门的领导和教职工）进行消防知识专题讲座，灭火培训演练，让全体师生员工直接受教育、受培训。

2）为了使培训的效果更为显著，努力增大受教育面，学校保卫部门应力求培训内容的丰富性和培训形式的多样化。培训内容有：①消防“四个能力”建设：检查消除隐患火灾能力、组织扑救初起火灾能力、引导人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力；②“三懂三会”：懂本场所火灾危险性，懂火灾扑救方法，懂火灾预防措施；会报警，会使用灭火器材，会逃生自救；③怎样拨打火警电话“119”：救火必须分秒必争，火灾的初期，首先要及时扑救，其次迅速报警，火警电话号码是“119”，报警时要讲清着火单位的名称、门牌号码、靠近何处、燃烧物质及数量、火势情况、有无被火灾围困人员，报警人的姓名和联系电话号码；④如何引导人员疏散逃生：a）使用扩音器、口哨等工具，通知人员疏散，使用移动疏散指示标志、荧光棒等引导疏散器材，组织人员携带毛巾、面罩等防护工具向最近的疏散通道、安全出口疏散；b）通过喊话、广播等方式，引导人员采取正确方法疏散逃生；c）搜索责任区域，组织未撤离人员疏散。培训的形式有：①消防知识讲座和消防逃生自救演练；②发放消防宣传资料、张贴消防标语等。

3）系列宣传活动的开展，为增强师生员工的消防意识，增强重点防火部门领导和教职工以及专、兼职消防人员的消防工作责任感和防火、灭火技能，为学校消防安全工作新局面的开创，营造了氛围，提供了平台，打牢了基础，架起了云梯。

4 防范未然，工作措施落实

基础工作是否扎实，关系到能否将火灾隐患遏制于萌芽状态，防范于未然。对此，学校应在巡逻检查、隐患整改、器材配置、消防档案管理和规范等方面做大量的工作，使各项措施得以落实。

1）积极采取措施，认真实行消防工作每日巡逻检查制度，做到勤检查、勤巡逻、早发现、早整改，及时消除隐患。

2）坚持每月消防安全大检查制度。每季度都要进行一次由学校领导带队、各职能部门负责人配合，对学校各个部门、各重点部位进行安全大检查。特别是对学校的学生宿舍、食堂、图书馆、实验室、资料室、仓库等重点要害部位的消防状况经常进行调查摸底，做到了发现隐患及时记录、及时作出整改方案、及时报送隐患整改通知书，并限期整改，监督落实。通过检查，避免了消防火灾发生，确保了校园的平安。