时间:2023-03-14 14:52:10
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(二)建立健全服务制度,为促进地方经济的发展出谋划策。一是建立“工商顾问制度”。向企业提出有针对性、可操作性的政策建议。二是进一步完善市场主体登记制度。为推进经济结构调整和增长方式转变搞好服务。三是进一步发挥工商联络员作用。拓宽“绿色通道”,对企业进行行政指导,帮助解决企业在组建和发展过程中遇到的问题。
(三)制定具体措施,为促进地方经济的发展创造条件。一是继续细化我局制定的42条措施,围绕推进民营经济发展和招商引资工作搞好服务。二是关注社会就业问题。做到培养一家,发展一家,壮大一家,形成“数质并举”的民营经济发展导向。三是大力支持市工业园区建设、招商引资项目和新农村建设。
(四)认真实施商标战略,支持企业做大做强。一是大力推进“品牌宁夏”建设。以全市6大特色产业集群为重点,加快产业集群自主品牌建设,促进特色产业的快速发展。二是开展“商标强企”活动。帮助企业建立品牌培育库,形成重点商标企业品牌帮扶机制。三是稳步推进全市注册商标总量持续增长。力争到2019年底,全市注册商标申请量同比增长25%,证明商标、驰、着名商标认定取得新的进展。
(五)推进“红盾护农”工程,支持社会主义新农村建设。一是继续推进“红盾护农”。探索实施农资经营户分级、分类监管制度。二继续推进“经纪活农”。不断提升农村经纪人的经纪业务水平和能力,使其健康发展。三是继续推进“合同助农”。规范涉农合同管理,调解涉农合同纠纷,查处涉农合同欺诈行为。
根据本年度工作情况与存在不足,结合目前公司发展状况和今后趋势,行政部计划从十个方面开展xx年度的工作:
1、进一步完善公司的组织架构,确定和区分每个职能部门的权责,争取做到组织架构的科学适用,三年不再做大的调整,保证公司的运营在既有的组织架构中运行。
2、 完成公司各部门各职位的工作分析,为人才招募与评定薪资、绩效考核提供科学依据;
3、 完成日常行政招聘与配置;
4、 推行薪酬管理,完善员工薪资结构,实行科学公平的薪酬制度;
5、 充分考虑员工福利,做好员工激励工作,建立内部升迁制度,做好员工职业生涯规划,培养雇员主人翁精神和献身精神,增强企业凝聚力。
6、 在现有绩效考核制度基础上,参考先进企业的绩效考评办法,实现绩效评价体系的完善与正常运行,并保证与薪资挂钩。从而提高绩效考核的权威性、有效性。
7、 大力加强员工岗位知识、技能和素质培训,加大内部人才开发力度。
8、 弘扬优秀的企业文化和企业传统,用优秀的文化感染人;
9、 建立内部纵向、横向沟通机制,调动公司所有员工的主观能动性,建立和谐、融洽的企业内部关系。集思广益,为企业发展服务。
10、 做好人员流动率的控制与劳资关系、纠纷的预见与处理。既保障员工合法权益,又维护公司的形象和根本利益。
二、注意事项:
1、行政工作是一个系统工程。不可能一蹴而就,因此行政部在设计制订年度目标时,按循序渐进的原则进行。如果一味追求速度,行政部将无法对目标完成质量提供保证。
2、 行政工作对一个不断成长和发展的公司而言,是非常重要的基础工作,也是需要公司上下通力合作的工作,各部门配合共同做好的工作项目较多,因此,需要公司领导予以重视和支持。自上而下转变观念与否,各部门提供支持与配合的程度如何,都是行政工作成败的关键。所以行政部在制定年度目标后,在完成过程中恳请公司领导与各部门予以协助。
3、 此工作目标仅为行政部xx年度全年工作的基本文件,而非具体工作方案。鉴于企业行政建设是一个长期工程,针对每项工作行政部都将制订与目标相配套的详细工作方案。但必须等此工作目标经公司领导研究通过后方付诸实施,如遇公司对本部门目标的调整,行政部将按调整后的目标完成年度工作。同样,每个目标项目实施的具体方案、计划、制度、表单等,也将根据公司调整后的目标进行具体落实。
第二部分 完善公司组织架构
一、目标概述
公司迄今为止的组织架构严格来说是不完备的。而公司的组织架构建设决定着企业的发展方向。
鉴于此,行政部在xx年首先应完成公司组织架构的完善。基于稳定、合理、健全的原则,通过对公司未来发展态势的预测和分析,制定出一个科学的公司组织架构,确定和区分每个职能部门的权责,使每个部门、每个职位的职责清晰明朗,做到既无空白、也无重叠,争取做到组织架构的科学适用,尽可能三年内不再做大的调整,保证公司的运营在既有的组织架构中运行良好、管理规范、不断发展。
二、具体实施方案:
1、 xx年元月底前完成公司现有组织架构和职位编制的合理性调查和公司各部门未来发展趋势的调查;
2、 xx年二月底前完成公司组织架构的设计草案并征求各部门意见,报请总经理审阅修改;
自今年2月全县集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动以来,全县各镇、各单位根据各级党委、政府的统一部署,在县委、县政府的正确领导和市作风效能办的具体指导下,我县转变干部作风加强机关行政效能建设活动取得了阶段性成效。刚才卢家有主任总结了动员部署阶段的情况,并就如何更扎实、更有效、更深入地推进下阶段转变干部作风加强机关行政效能建设活动作了具体部署,我很赞成,希望大家会后认真贯彻落实。
总的说来,前阶段,全县转变干部作风加强机关行政效能建设工作抓得比较紧,抓得比较实,抓得比较严,取得了积极的成效。一是领导重视,工作扎实。各镇各单位认真落实全县转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会精神,按照自治区党委、政府和钦州市党委、政府及县委、县政府的总体要求,切实把这项工作摆在重要的议事日程,精心筹划,周密安排,扎扎实实地开展了工作;二是目标明确、重点突出。各镇各单位通过深入广泛的思想发动和组织学习,提高了认识,明确了基本要求。通过深入调查研究,广泛听取意见,查找存在问题,充分结合本单位的职责、任务、目标要求,认真制订了本单位的作风效能建设工作方案;三是加强监督,敢动真格。各镇各单位加强对转变干部作风加强机关行政效能建设工作的监督检查,敢于碰硬,敢动真格,切实解决了一些群众反应强烈的突出问题,不少单位做到边学边查边改边干。四是务实创新,富有特色。从前阶段县作风效能办组织的督查来看,许多单位勇于探索创新,创出了不少各具特色的好经验、好做法,为这项工作的深入开展奠定了比较好的基础。
同时,我们也要清醒地看到,目前这项工作的进展还不够平衡,一些单位在认识上、措施上、工作力度上还有一些差距。一是个别单位对开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作的目标任务和重要意义认识不足;二是少数单位制订工作方案时没有很好地与本单位工作实际结合起来;三是少数单位在学习与查摆问题阶段只停留表面上,学习不够深入,查摆问题不够具体。
目前,我县转变干部作风加强机关行政效能建设工作正处于查摆问题阶段,这一阶段是承上启下的关键阶段,关系到整个活动是否取得实效。下面,我就如何扎实推进查摆阶段的工作讲三点意见。
一、要进一步加强学习,提高认识,把学习和提高认识贯穿转变干部作风加强机关行政效能建设活动的始终
开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作是自治区党委的一项重要工作,也是自治区加快推进富裕文明和谐新广西建设过程中作出的一项重大决策,具有重大深远的意义。我县的发展正处于关键时期,要加快发展,就要以优质的服务态度和快捷的办事效率,创造让人民群众和投资者看好的发展软环境,特别是创造良好的时效环境,让人民群众和投资者感受到我们的机关单位和公务员都是热情的、周到的,办事效率是雷厉风行的。让人民群众和投资者满意,我们灵山的发展就大有希望。要做到这些,除了各级党委、政府的正确领导以外,关键在干部、在机关。机关之所以是关键,是因为机关特别是党政机关“是经济、政治、文化和社会生活的组织者、管理者,是改革和社会经济各方面工作的指挥部、参谋部”,负有特殊历史责任。干部之所以是关键,是因为“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”,广大机关干部的素质高低、工作优劣、作风好坏,直接关系到一个地区、一个部门、一个单位的工作面貌。机关以效能为本,干部以作风为先,必须从全局和战略的高度深刻认识转变干部作风加强机关行政效能建设工作的重大意义。开展作风效能建设,就是要改进机关作风,提高办事效率、能力和水平。各单位要把转变干部作风加强机关行政效能建设工作与当前中心工作有机结合起来,认真贯彻县委、县政府3月2日召开的转变干部作风加强机关行政效能建设工作动员大会精神,认真加强学习,深入学习上级作风效能机关规定的学习文章,学习刘奇葆书记关于《群众向你投诉是对你有信心》的精辟论述。通过学习把思想认识统一到县委、县政府的重要部署上来,切实增强搞好作风效能建设工作的责任感和自觉性,按照县作风效能建设工作领导小组及其办公室的具体指导,把作风效能建设各阶段的工作抓实、抓好、抓出成效。
二、要进一步强化责任,确保转变干部作风加强机关行政效能建设工作扎实有效开展
一是要加强领导。作风效能建设的责任主体是各镇党委、政府和各部门、各单位党政领导班子。各级领导机关和领导干部要带头转变思想观念、转变服务态度、转变工作作风;要带头深化学习、查摆问题、剖析原因、解决问题;要带头遵守各种规章制度,凡要求下级做到的,上级首先要做到,要求一般干部做到的,领导干部首先要做到。机关的工作如何,直接关系到党和政府的形象,关系到党的路线方针政策的贯彻落实。如果机关干部作风不正,执行决策不力,工作效率低下,就可能引发人民群众对党和政府的不满,甚至影响到改革发展进程和社会政治稳定,直接关系到党和政府在群众中的威信。因此作风效能建设,不仅仅是一个简单转变干部作风、提高工作
效率、优化服务质量的问题,更重要的是一个加强机关的执行力的问题,所以必须充分发挥党政领导班子的核心作用,站在提高执政能力和执政地位的高度上,进一步坚定信心、狠下决心、步步为营、扎实推进,把作风效能建设作为机构改革、转变职能的深化和延伸,作为“万人评议机关”活动的延伸,作为推进廉政建设和强化行政监察的治本之策,作为贯彻落实发展县城经济和落实县委“2188”工程的有力抓手,切实加强领导。二是要强化督查。对作风效能建设的督查要“严”字当头。实践证明,严是“爱”、宽是“害”,严是对党和人民的事业负责,也是对广大机关干部负责。只有切实加强作风效能建设督查,强调严肃的工作态度、严明的工作纪律、严谨的工作作风,强调建立在明确责任制基础上的严格要求、严格管理、严格监督,才能确保整个作风效能建设取得实实在在的成效,进而促进全县良好的党风、政风的形成。所以,对查摆工作敷衍塞责、落实不到位的部门、单位,要责令“补课”,并进行责任追究。对搞得好的要给予表扬,对于工作开展不力的要进行通报批评,特别不力的要进行问责。
中图分类号:G242 文献标识码:A 文章编号:1005-5312(2015)24-0240-01
基础文化部门作为公共文化服务体系的关键部门,对公共文化服务体系的构建有着重要的作用。因此,为了促进我国公共文化服务体系的发展,我们必须要充分发挥基层文化部门在公共文化服务体系构建的作用,基于此,本文就基层文化部门在公共文化服务体系构建的作用进行了探讨,相信对有关方面的需要能有一定帮助。
一、综合基层文化部门在公共文化服务体系中的作用
街道综合基层文化部门是社区公益性文化事业单位,是市区文化馆、图书馆的延伸服务机构,肩负着保障农民群众基本文化权益的重任。
1.丰富了农民群众的精神文化生活,占领了社区思想文化阵地,提升了幸福指数;
2.直接为社区经济发展、社会进步和谐做出了重要贡献。
(一)提供公共文化服务
在新社区公共文化建设中,街道基层文化部门不仅要强化免费开放服务,而且要组织开展“文化三进社区”和“文化走亲”活动。村级文化事业的规划、建设、指导离不开基层文化部门,文化遗产保护工作需要街道基层文化部门去组织实施,街道大中型文化体育活动以及文体团队的管理更需要街道基层文化部门去发动、去发展。由此可见,在构建公共文化服务体系中,街道基层文化部门所面临和承担的工作是繁重而艰巨的。
(二) 助推文化遗产保护
近年来,各地站干部以强烈的文化责任担当,卓有成效地开展了文化遗产的普查和保护工作,发掘发现和搜集整理了数量可观的物质文化遗产和非物质文化遗产,为优秀传统文化的保护、传承和弘扬,作出了积极的努力。
1.街道综合基层文化部门通过组织开展非物质文化遗产普查,挖掘文化底蕴,编写传说典故,使旅游景点的山水富有灵气和文化内涵,从而大大提高了旅游景点知名度和经济效益。
2.街道综合基层文化部门积极开发具有地域特色、民间传统、大众喜爱的民间艺术及民俗表演项目,将文化资源优势转换为经济优势,成为社区新的经济增长点。
(三) 普及科学文化知识
通过整合社区各种教育资源,借助“政府扶助、面向社会、多元办学”的培训机制,利用文化活动中心的电化教育场地和文化共享工程,开展多种形式的培训教育活动,提高群众各种素质和致富技能,使社区群众在家门口就能接受到新知识、新技能、新方法的熏陶,从而培养造就一大批有梦想、懂经营、善管理、爱科技的新型农民。
二、综合基层文化部门在构建公共文化服务体系中面临的困惑
1.管理体制问题。由于《街道综合基层文化部门管理办法》缺乏刚性的约束机制,难以保证基层文化部门人员不务正业、当杂差使用。基层文化部门上有文化行政主管部门的业务指导,下受当地街道政府的直接领导,导致管理体制不顺,文化政令不畅,行政干预较多,严重影响自身职能的发挥,影响基层文化部门规范化、标准化和科学化建设。
2.专职专用问题。街道综合基层文化部门干部常年充当街道干部和文化员的双重角色,长期承担街道政府的中心工作任务,很难履行文化工作职能,很少有精力去考虑组织群众文化活动,产生了文化专干不专的问题。一些街道随意变动基层文化部门干部的岗位,有的则长期在编不在岗,更有甚者,个别街道连基层文化部门长都是身兼数职,人员不稳定,结构不合理,致使基层文化部门干部常常不务正业。
3.职能错位问题。一方面服务职能泛化。街道综合基层文化部门就像一个小文化局,管了大量不该管、管不了、管不好的事,很多需要垂直部门解决的问题,上级文化部门却要下指标、定考核。另一方面管理职能弱化。街道综合基层文化部门的权力层层上划,而责任层层下压,文化部门的工作任务层层加码,导致权力与责任不相称,在实际工作中街道综合基层文化部门往往只负责任,没被赋予权力。
4.管理考核问题。现阶段,各地街道综合基层文化部门实行的是“条块并重、双重管理”运行模式,表现在管理考核上重行政工作、轻文化活动,重阵地建设、轻文化服务,重量化指标、轻结果运用,从而导致街道基层文化部门人员工作积极性、主动性、开创性普遍不高,热衷于得过且过,应付了事。
三、强化综合基层文化部门职能作用的几点对策
在构建现代公共文化服务体系进程中,街道综合基层文化部门要在办站理念上实现从单一功能向综合功能转变、从单向供给向双向互动转变、从看门守站向开门办站转变,必须要在理顺管理体制、完善运作机制、发挥服务作用、加强自身建设上下功夫、找出路、求突破。
(一)进一步理顺管理体制
要进一步明确街道对综合基层文化部门在人员编制、经济待遇、硬件建设、日常维护及经费保障等的行政管理职能,进一步强化市文化行政主管部门对综合基层文化部门的队伍管理、业务指导和专业化建设职能。要通过街道综合基层文化部门法人登记,赋予独立法人主体资格,确定一名专职的基层文化部门站长为法人,使街道综合基层文化部门人员专职专用,分工明确,并在人员调配、计划制定、经费使用上有更多的自。进一步落实基层文化部门法人地位,对规范基层文化部门标准化建设、强化基层文化部门服务职能、理顺管理体制、创新运行机制具有十分重要的现实意义。
(二)进一步完善运作机制
1.实行任期目标责任制。根据基层文化部门年度考核办法,分解任务到人,量化细化职责,基层文化部门站长要与街道政府和县市文广局分别签订目标责任状。
2.推行项目管理。为化解基层文化部门人少事多的矛盾,提高服务效能,对全年工作计划推行项目化管理,把任务量化到人,落实责任,年终考评。这样,既便于跟踪工作进度,又有利于提高工作效率。
3.实行激励机制。以基层文化部门考评定级和创建文化强镇为载体,对星级基层文化部门和优秀文化员进行表彰奖励,并通过新闻媒体进行全方位的宣传,以提高文化人的知名度和美誉度;以年度考核为依据,注重实绩,奖勤罚懒,并将考核结果作为先进评比、职称晋升、人事调动的主要依据;以展示展评为动力,通过文艺作品创作、表演的评奖,出戏出人出精品,以此来激励文化员提升自身综合素质和工作能力。
(三)进一步加强队伍建设
改革基层文化部门人员录用制度,逐步建立起完整、公正、健全的从业资格制度,对于新招录基层文化部门人员,建议采用先面试后笔试的办法,重点录有具有艺术类专业知识的高校毕业生,或者直接向社会上招收有文艺特长的专业人员充实到基层文化部门队伍,逐步扭转街道基层文化部门人员学历偏低、特长欠缺、辅导不强的状况。同时,全面加强在职文化员队伍建设,开展职业道德教育,组织文化员才艺大比武活动,形成你追我赶、力争上游的竞争态势。建议省文化厅出台政策鼓励在职人员通过岗位培训、学历进修、继续教育等形式,提升专业素养和学历层次,逐步形成以大专以上学历、中高级职称为主体的基层文化部门专职干部队伍。
(四)进一步发挥服务作用
在公共文化服务体系建设中,应突出综合基层文化部门的主导地位和主体作用,制定综合基层文化部门的服务标准和业务规范,完善服务公示制度和服务质量评价体系,一次性向农民群众告知开放时间、服务内容和服务方式,认真做好现场咨询、窗口接待、场所引导内容讲解等服务工作,为城乡居民提供优质高效、普遍均等的公共文化服务。基层文化部门工作人员要树立良好的职业道德和具备一定的专业素质,树立“群众第一”的服务理念,坚持“普遍均等”的服务原则,在服务中完善规范,在规范中提升质量,使广大农民群众在免费开放服务中享受文化、丰富人生、得到实惠。
(五)进一步拓展管理范围
改革开放以来,随着城乡人民生活水平的提高,群众文化生活逐渐活跃,群众文化活动的广度和深度不断拓展。为适应形势需要,基层文化部门人员除开展正常的“送文化进社区”活动外,主动深入社区开展业务辅导,积极组织“种文化”、“文化走亲”、“文化结对”、“文化低保”等多种形式的文化惠民活动,努力把“文化种子”种到老百姓的“家门口”,扎根到基层的文化沃土中。因此,街道综合基层文化部门专业干部更要把管理服务的手臂伸向社区、社区、学校、军营、企业、家庭,努力让每一个公民都能充分享受到文化大发展大繁荣带来的“红利”。同时,各街道综合基层文化部门要制订管理制度,切实加强文化阵地的人、财、物的绩效管理,使最小的文化投入产生最大的社会效益;要加强群众性文化活动的安全管理,确保活动有序进行,防止人为事故发生;要协助县级文化行政部门开展文物普查、宣传和保护工作,开展行政执法工作,协助做好社区文化市场管理及监督工作。
四、结语
综上所述,随着我国对公共文化服务体系构建的重视,基层文化部门应该要积极发挥自身的作用,有效的促进公共文化服务体系的发展,以为我国社会主义文化的建设带来积极点的帮助。