建设工程施工管理范文

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随着我国国民经济的高速发展，工程建设体制改革不断深入，建设工程市场发生了巨大的变革，市场经济的规律对建设工程市场的影响与日俱增。市场经济实质上就是法治经济，只有真正遵循市场客观规律，主动适应市场的经济主体才能适者生存。在现阶段，建设工程施工企业亟需做好施工管理，尤其是施工合同管理，做好签证与索赔工作，才能顺应形势的变革，才能有效保障自己合法利益。文章以建设工程施工企业施工管理的视角，总结施工企业法律服务过程中的经验教训，简要介绍施工企业的签证索赔的相关注意事项，难免挂一漏万，图抛砖引玉之效。

一、签证与索赔概述

签证和索赔，是办理建设工程施工合同变更和工程量增加的两个阶段，签证在先，索赔在后。签证是双方签署确认的原始证据、直接证据。如签证不成功，接下来就需要进入索赔程序，索赔的成功与否，很大程度上取决于有无相关签证证据或者施工文件资料证明。所谓签证，是指施工过程中的各方当事人对合同之外的权利义务或责任事件所作的签字确认或证明。索赔，通常是指建设工程合同履行过程中，一方当事人因对方不履行合同或者不正确履行合同，或者其他非自身原因而导致的损失，通过建设工程施工合同规定的程序向对方要求赔偿的要求。按照不同的分类标准，可以分为工期索赔和经济索赔；单项索赔和综合索赔；索赔和反索赔。大量建设工程施工实践证明：签证成功，通常索赔就会成功，反过来，签证不成功，索赔不一定会不成功。工程签证索赔管理指向施工合同价款外增加工程量的结算，承包方一般有“低中标、勤签证、高结算”的九字真经，与之对应的，发包方都把如何应对和制约承包方的签证索赔，作为施工管理的重要内容来抓。目前的现状是，国内的广大建设工程施工企业不了解、不熟悉进行建设工程的签证索赔，施工企业在履行建设工程施工合同过程中，要遵循国际惯例，加强签证索赔重视程度，提高签证索赔的能力和水平，直至精于签证索赔。工程签证索赔多指向建设工程施工合同价款外增加工程量的结算，签证索赔的方法主要强调的就是合同价款外增加工程量的计价标准和方法。管理水平高的施工单位能做到勤于签证，精于索赔。做到这一点，就需要施工单位严格签证管理，对签证索赔过程动态控制，索赔证据收集、固定、保管能做到常态化、制度化。

二、索赔的主要特征

索赔来源于英语“claim”,受到损失的一方向违约的一方提出的赔偿要求，与此相对应的就是理赔（settlement），一个问题的两个方面，受害方是索赔，违约方就是理赔。索赔具有以下几个特征。1.索赔是双向的。对于一份建设工程施工合同来说，承包方可以向发包方提起索赔，发包方也可以向承包方提出索赔。一般来说，履行建设工程施工合同的过程中，发包方通常居于有利的位置，是强势的一方。2.实际损失原则，有损失是索赔的前提。通常认为，守约方因相对方而受到的经济损失或者权利损害，均属于守约方受到损失的范畴，比如，施工方作为守约方，因发包方的因素造成的额外支出，比如人工费、材料费、机械台班费、管理费等，属于经济损失，另一方面，因为发包方的原因，会导致承包方不能按时开工或者工期延误，这种权利损害决定了承包方存在索赔的基础。3.索赔是未经对方确认的权利主张。尚未发生效力，一旦索赔经过对方确认，就成为了一项正当权利，从这个角度来说，工程签证是索赔的重要前置程序，签证顺利，那么索赔对于双方一般不会产生重大分歧。4.索赔的主要依据是合同条款。目前我国建设工程施工领域，采用的合同文本都是国家示范文本，示范文本科学规范，公平公正，条款详尽具体，很少有遗漏事项。索赔一般针对的是合同外的事项，但是索赔的基础还是双方签订的合同条款本身。5.索赔是正确履行合同基础上争取合理的赔偿。索赔不是无理取闹，不是挑刺，而是为了维护自身的合法权利的正当途径，与诚信守约并不矛盾。

三、索赔产生的原因

“中标靠低价，盈利靠索赔”，是很多建设工程承包方的重要秘诀。也是建设工程施工企业进行大量索赔的最大诱因，根据建设工程施工实践，归纳起来，索赔不外乎有以下原因。1.建设工程本身具有的复杂性、长期性，决定了建设工程量变更的客观存在，大量存在，有资料统计，因工程变更而产生的索赔占总的索赔量70%。2.施工外部环境的复杂多变，以及施工合同主体的多元性，建设施工现场地质条件与设计采用的地质条件差异，可能会导致工程设计的变更，并进而影响到建设工程变更。实际到场的施工材料与设备，与工程量清单注明的型号不同，会导致工程施工量的加大或者减少。另外在施工作业过程中，出现的意外事件，比如建设工程中遇到地下珍贵文物，必然会导致施工工期的延误等。另外，施工现场，由于施工主体众多，施工作业区存在交叉，承包方的施工若受到其他专业承包方施工的影响，也可以向发包方提出索赔。3.建设工程施工合同一方违约，比如未及时交付施工图纸，未交付合格的施工现场，设备或材料未按期到场，业主决策失误导致返工、窝工、停工等，未按照规定支付工程款等。4.汇率或政策的变更而引起的索赔，还有国家的法律或者政策的变化，也可能引发索赔。

四、施工单位需重点关注的索赔事件

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中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：

1.引言

近年来，我国建设事业的迅速发展，民用住宅及商业用建筑业在飞速发展的同时也面临着挑战。要使企业快而好的发展，既要注重工程质量以使业主满意，从而提升企业的形象，又要注重工程的最优化管理，从而提升企业的竞争力。虽然改革开放后，中国建设行业技术进步取得了很大成绩，某些科技成果水平和一批国家重点工程建设项目应用技术水平已达到或接近国际水平，但行业整体技术水平偏低。中国的建筑业在工程管理的某些方面还有待进一步提高。

2.加强建设工程管理的意义

建筑工程管理工作是指：从建筑工程项目立项开始， 经过招投标、整体规划、设计、工程造价、施工、竣工验收、房地产及其他建筑专业的管理，最终保证建筑工程项目实现“质量良好、成本低而效益高”的根本建设目标。目前，我国全面实行建筑工程项目管理工作的时间还比较短， 而且相对缺乏系统、专业、深入的理论研究与探讨，导致了我国建筑工程管理工作中存在的问题、弊端、漏洞较多，急需得到有针对性的改进与完善。总体分析，我国建筑工程管理工作中存在的问题，主要表现在以下两个方面：

2.1 管理体制不健全

目前，我国建筑工程管理工作中，管理体制不健全是尤为突出的重点问题之一。健全的建筑工程管理体制要设置功能齐全的项目管理部门和机构，并根据工作的实际需求分别配备数量不等的人员，以满足工程管理中各项具体工作的要求。但是我国大部分建筑工程项目为了节省人员开支，大量削减工程管理部门， 以及工作人员的数量，这就造成管理部门和人员的残缺，甚至引发了管理人员不得不身兼数职的现象。缺乏健全的管理体制，建筑工程的管理工作也就无从谈起了。

2.2 管理制度深入性不足

近年来，我国中央和地方各级建筑行业主管部门逐渐加强了对建筑行业的监督与管理力度，并相继颁布和出台了一系列建筑工程管理文件和相关规定。建筑行业的相关管理制度全部是由国内着名的建筑行业专家、学者、主管部门领导、具备丰富工作经验的工程管理人员共同研究、讨论，经过反复论证最终确定下来的。但是建筑工程管理制度在下发到各建筑工程单位以后，大多变成“一纸空文”，其作用只是为了应付上级的检查，除此之外没有任何实际意义。建筑工程管理制度浮于表面、难以深入，是我国建筑行业管理工作现阶段面临的主要难题之一。

3. 工程管理改革问题

3.1、从企业方面来看，有一些企业对合同的签订不重视。经常都出现主体不当，文字不严谨，条款不完整，只有从合同而没有主合同，法律意识薄弱等合同不规范的问题。

合同的主体是合同成立的基本条件，主体有误，就意味着合同无效，合格的主体应为具有相应民事能力的合同当事人。建设工程管理的主体不当主要有两个方面，其一为合同上的主体不是合同的当事人，另一个为合同的主体不具有相应的民事能力。这两个方面都会造成合同主体的不当。合同讲究的是文字严谨。文字上不正确，或者很容易让人误解的都算是文字不严谨。文字不严谨很容易让别人钻其漏洞，最终会让自己蒙受损失。合同最好可以做到咬文嚼字。合同上的条款应该明确的一一列出来，从合同当事人的姓名，合同标的，价格，履行期限到违约责任，纠纷解决方式，法律适用问题等，这些都是合同不可缺少的条款。有些合同只列“喜”不列“忧”，在发生合同纠纷是，在合同中看不出纠纷解决方式。

3.2从合同的履行方面来看，由于各方面的原因，常常会产生以下的问题：没有及时对应变更的合同进行更改，没有办理签证确认，需要诉讼的过了诉讼失效，没有适当的行使权力。

在履约过程中经常都会出现合同有不符点的情况，这时候需要负责合同履行的相关人员在有效期内进行更改，但是部分人员缺乏及时更改合同的意识，往往都是超过了有效期才想起去更改合同，但是为时已晚。

履约中的签证是一种维护建筑公司的利益正常的行为，但是有一些现场管理人员对其不重视，常常造成应签证确认的却没有签证确认的情况出现，要是发生纠纷时，建筑公司因无法举证而败诉告终。每个诉讼都会有一个诉讼期，一般为两年。在诉讼时效内没有进行任何的诉讼，将会视为没有诉讼，超过了诉讼时效就失去了追诉的权力，权利人无权再进行追诉。比如有的建筑公司拖工程费用非常严重，但是相关权力人在诉讼期内没有进行追诉，当想起时却发现已经超过诉讼时效了，这时候任何的诉讼已经毫无意义了。《合同法》赋予了合同当事人抗辩权，他们往往会担心如果行使了抗辩权停工，会承担违约的责任。其实这种想法是错的。当发包方没有按合同约定支付工程进度款时，建筑公司应该勇于站出来行使抗辩权。

3.3造成建设工程管理问题的主要原因

1、有些公司的高层人员对合同管理不重视。他们没有意识到合同的重要性，没有对合同可能造成的风险形成一种防范于未然的意识，没有认识到管理好合同与公司的利益有着密不可分的关系，因而，他们都没有建立比较完善的合同管理机构，在合同签订方面的人员、资金等分配都远远不足。

2、合同管理制度不健全，权力和责任不明确。大多数公司都没有提供一个比较严谨而且统一的合同管理制度。由于缺乏一个比较统一的依据，从而造成各部门的权力和责任不明确，大家的意见很难统一。

3、相关合同管理人员的素质不高。很多的企业管理人员没有过硬的思想道德，教育水平不高，业务部的人员操作熟练，但是缺乏正规的法律教育，法律知识不熟识，对与合同涉及的法律问题不能够作出正确的判断。当对方违约后,维权的意识不强。

3．4企业应用改革的知识和新技术、新装备，采用新的生产方，提高项目的技术含量、和市场竞争力，根据市场确定产品，确定技术和工艺，最后确定所采用的技术是自主开发、合作开发还是引进。项目施工管理只有在强有力的改革技术的支持下才能得以顺利实施，才能保证施工的质量，获取最大经济利益，同时技术改革还为体制改革和机制改革等提供支持和保障，是项目施工管理改革的基础。

3.5组织机构改革

建筑施工企业经历了几十年的发展，由于历史原因问题，在项目施工管理中，把项目定义为合同签订后，合同范围明确的作为项目，然后对此项目进行管理。合同的签订诞生项目经理部，合同的终止项目经理部结束。项目部代表建筑施工企业，但它本身又并不是独立法人，无法承担这一明确的责任。项目部不能将项目部的运作与企业的发展相结合，给企业发展留下了潜在的隐患。项目部经理拥有指挥、决策权，企业对项目经理有责任书，可是没有有效的制约；建筑施工企业同时进行几个工程的施工，企业与项目、项目与职工三者之间的利益难协调，都是需要不断改革来加以解决的矛盾。需要把建筑施工项目施工管理的内容主体延伸，从投标竞争、订合同，履约、获得社会效益和经济效益全过程出发，通过对项目全过程的有效管理来建立健全项目部的组织机构。

3.6建筑施工安全管理方面的改革。

安全管理是施工企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。因此，强化文明施工是很重要的。

4.结束语

建筑工程的管理必须贯穿于工程建设的全过程，它是一个系统工程，同工程建设的各方面紧密相关，建筑工程管理的好坏在很大程度上取决项目实施的各个阶段的措施，这就要求在工程建设的各个阶段，运用合理的工程管理手段，建立工程控制程序，各专业密切配合。这样才能有利于做好建筑工程管理工作。

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有不少建设单位在还未做好充足的开工准备就忙于开工，实际施工时，为了应对检查与交接工作，常会发生补填、编造资料现象，很难将施工实况真实全面的反映。为了达到检查验收要求，部分管理人员仅制定了施工过程试验报告、检测资料，同时通过一系列的手段逃避检查，对工程质量有极大的影响，进而带来了质量、安全隐患。

2.监理单位存在的问题

因建设监理建设市场行为还有待进一步规范，常发生监理业务转包和挂靠监理证照的情况。现阶段的监理取费不高，监理企业面临着严峻的经济压力，内部人员流动性较大。由于缺乏一批专业稳固的监理队伍，对监理工作的有效开展造成了极大的阻碍。从事监理工作的部分人员对于相关的经济管理、法律知识了解的不够透彻，不具备全面控制的能力，无法通过有效的经济手段与合同手段对工程各环节部位加以控制。

3.施工作业中成本管理方面的问题

大部分企业在考核项目进程中，总是考虑是否根据业主提出的工程进度要求来操作，而不是根据有关标准和制度，致使对工程进度过于的关注，却忽视了其他方面的管理，如成本管理。尽管建设项目部门设置了相应的成本管理小组，明确了具体的制度措施，但未在实际中严格执行，缺乏切实可行的奖惩制度，对于实现项目较好效益的人员没有给予相应的奖励，对于造成项目损失的人员未予以相应的惩处，这不仅削弱了给企业带来较好效益的人员工作积极性，还使得导致企业经济损失的人员更加的肆无忌惮，严重影响到了成本控制。

二、强化铁路建设工程施工管理的措施

1.提高施工人员的综合素质

积极开展铁路建设施工人员培训活动，不断提高施工人员的综合素质与业务能力，这不仅有利于推动铁路建设发展，而且还使得铁路建设实现了标准化管理目标，全面贯彻质量、安全、工期、投资控制、技术创新、环保相融的管理要求，提高铁路建设进程。具有较高素质与业务能力的施工人员还有利于构建一批工作责任心强、技术水平高、管理有序的铁路建设队伍，综合管理项目各类目标要素，不断增强铁路建设管理水平，提高企业凝聚力，实现较好的经济效益，推动企业稳定前行。铁路建设各参建方必须清楚的知道对施工人员培训的必要性，积极安排组织施工人员参与专业培训。

2.提高管理者的水平

管理者担负着铁路建设的主要职责，对建设项目全程以及项目的成败负直接责任，所以提高项目管理者的素质至关重要。在国家颁布实施的《铁路基本建设管理办法》中明确指出，建设单位主要负责项目全过程事项，全面落实铁路主管部门颁布的工程建设规定与方针政策，严格根据实际明确的建设规模、技术标准、建设工期与投资，保障工程整体质量、工程安全、投资合理等目标的实现。由于建设项目施工中会牵涉到大量的专业技术、劳资管理、财务管理、计划管理等各环节，如同一个大型的机器运转，问题多，情况复杂。在这种情况下，管理工作者必须充分发挥自身的职能作用，要呈现出独立性与联动性，根据规范的程序，严防项目各部位问题的发生，所以必须不断提高管理者的素质，增强他们的职业道德。

3.规范监理单位

为了提高铁路建设工程监理水平，规范铁路建设工程监理行为，应严格按照国家颁布的相关法规政策以及铁道部门的规章制度办事。众所周知，监理工作主要是建设管理工作的进一步延伸，建设单位委托监理单位监管工程质量、工期、投资等各环节，以工程质量为核心部分。监理单位要及时的和建设单位签订铁路建设工程委托监理合同，并且合同内应涵盖具体的监理作业范围、实际酬金、合同双方承担的职责权限等。建设单位和承包单位在委托监理合同中进行的一切联系活动都要通过监理单位来完成。此外，铁路建设工程监理还应落实总监理工程师负责制，监理单位要严格遵循公平、独立自主的原则做好监理工作，保障建设单位的权益。

4.加强成本管理

构建一套行之有效的项目经理考核制度，明确强调企业要以项目经理加强项目管理过程控制，不断强化成本管理工作，从而通过项目实现计划成本的程度对项目进行准确考核，不仅要提高工程质量、安全、工期，还应帮助企业获取较好的效益。全面落实责权利为一体的目标责任成本管理体制，凡是促进成本管理水平提高的人员应给予相应的奖励。相反，对阻碍成本管理水平降低的人员要适当的惩罚；做好材料管理工作，严格按照工程进度计划构建相匹配的材料需求台账，这样就能够很好的控制施工过程；提高成本核算工作者的素质与责任感，加大奖惩力度，运用高效的技术促进成本控制，选择优质的设计方案，保证企业良好的经济效益。

5.加强施工阶段的质量管理

施工质量管理在铁路建设工程施工管理中占据重要地位。当前根据铁路提速需求，在铁路建设工程施工质量管理过程中，要与设计时速要求相一致，符合铁路建设工程施工质量验收标准。对于施工企业而言，要结合工程具体情况实施全面质量管理，编制详细的管理内容。贯彻落实工序检查与放行制度，认真验收与有效使用材料，利用全过程管理来提升施工管理质量。为了实现铁路建设工程施工质量管理目标，要求施工企业要把质量管理目标全面渗透到各部门、各岗位中，同时明确具体的职责权限，落实岗位质量责任制，从而推动施工质量管理工作顺利前行。

6.构建完善的施工管理体系

一套完善高效的施工管理体系能够保障施工管理工作正常运行，防止施工管理问题的发生。实际构建铁路建设工程施工管理体系时，要切实做好这几项工作：第一，结合铁路工程特征及其施工管理问题，进行充分全面的评估预测；第二，掌握施工管理实际需求，了解施工企业管理情况，构建相匹配的施工管理体系；第三，深入分析研究铁路建设工程施工繁琐性、系统性、涉及面广等各类问题，不断整改施工管理体系内容，确保其进一步完善。并据此考虑施工新技术施工管理体系和施工管理流程提出的要求，在铁路建设工程特征的基础上，结合企业实际情况，构建施工管理体系，有效防止施工管理问题。

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在高校校园建设工程当中，之所以没有办法做好施工管理工作，就是因为裙带关系的问题，想想看，在高校校园建设工程当中，从上到下都有牵连，那么，如果要解决一些问题，势必会以某些人作为典型，这样的话，作为典型的这些人就会心有不甘，很可能供出更多、牵连更大的人。这对于整个工程来说是极为不利的，所以，很多的施工管理人员没有办法实行一些强有力的措施就是因为裙带关系这个特殊的问题。

2.账目模糊

对于一个工程来说，账目可以说是其核心内容，因为账目涉及到每一个人员的切身利益，包括上层的一些领导。但是对于这个核心内容，在高校校园建设工程当中所表现出来的问题是账目非常的模糊。资金的输入，流出方向都不是很明确。所以，在账目模糊的情况下，很难正常的施工，全国每年因为讨不到薪资的工人成千上万。当工人没有按时得到薪资的时候，就会出现工程停工的现象，而一旦进行查账，就会发现很多的账目记录都是模棱两可的，细查之下，就会发现很大一部分资金都流入了某些人的口袋，所以，在高校校园建设工程施工管理中存在的另一大主要问题就是账目模糊。

3.材料劣质

高校校园建设工程作为建筑工程行业的重点，本来应该严谨的对待，但是很多的高校校园建设工程都是“豆腐渣”工程，很多的指标都不合格，例如抗震程度，在大风等恶劣天气的时候能否有效的抵挡，在暴雨等天气能否屹立不倒等等。现今的一些高校校园建设工程之所以会出现各项指标都不合格的状况，主要的一个原因就是使用的是劣质材料。材料对于整个工程来说是最基本也是最重要的东西，而材料也是整个工程项目影响工程造价最大的一个因素。在施工企业最大追求利润压制成本同时高校管理方又对材料采购等缺乏有效监管，导致偷工减料情况时有发生，工程的质量也难以得到保障。所以，施工管理不仅仅在工程的建设当中，还要在工程开工之前就实行管理。

4.管理不当

在高校校园建设工程当中，所需要的人力、物力、财力都是十分巨大的。因此，在这样的工程当中施工管理就显得尤为重要。很多人都认为施工管理是管理别人，这本身无可厚非，但是，有些时候，管理者本身也会出现一定的问题。这就是一些工程在施工的时候总是出现管理不当的现象，原因不是在于工人，而是管理者本身。当管理者本身出现问题的时候，就会引起管理偏差，导致对整个工程产生很大的消极影响。管理者作为工程当中严格把关的人员，如果在他们身上出现问题的话，对于工人和上层的领导而言，都是一个重大的隐患，处理不好的话所引起的消极反应是很难估量的，而且又是在高校校园建设这个特殊的工程当中。

5.管理意识不强

对于高校校园建设工程而言，施工管理的一个普遍性问题就是管理意识不强，主要是因为这个工程和他们没什么太大的关系。现在很多管理者都抱着“与我无关，少管闲事”的态度在工作。对于工程当中的一些小问题视而不见，对于大的问题是瞒天过海，最终导致的就是工程的质量不合格。这时，管理者依然没有丝毫愧疚的心理，因为牵连的人比较多，还有就是很多工程都是这样做的，对于众多工程当中的一个来说，他们并没有太多的愧疚而言。

二、对策

1.严格选拔人员

在上文中提到，高校校园建设工程当中，裙带关系是一个非常重要的问题。其实解决这个问题要从根本上入手，必须严格的选拔人员，对于掌握资金和权力较大的管理者、领导者，尽量避免与他们有密切关系的人员进入工程当中工作。同时，在施工管理的时候，及早的发现问题就可以及早的解决问题，尽量不要拿某一个人做典型，可以储备一定量的工作人员，如果裙带关系严重的，直接开除这部分员工，启用储备的工作人员，这样既能保证工程的顺利实施，同时也能保证施工管理更好的进行。

2.账目透明

针对于账目模糊的问题并不是很难解决，只要做到账目透明就好。因为账目涉及到每一个人的切身利益，那么在工程实施的时候直接把账目公开，做到账目透明。这样的话，任何一个人出现了薪资问题，就可以直接找到源头。现今，很多的高校校园建设工程施工管理当中，运用账目透明的方式解决了很多问题，同时，也使工程能够顺利的完工。同时严格落实财经纪律，在项目全过程实施中引入有资质的公司对项目进行审计工作也是一个很好的解决办法。

3.严格控制材料关

材料作为整个工程的基础，如果出现问题的话，那么产生的恶劣后果很难估量。所以，高校校园建设工程的施工管理者必须严格把控材料关。首先是不能贪图便宜，工程所用的材料都是有一定标准的，尤其是在校园工程建设当中，校园工程比一般工程要特殊，因为使用这个工程的是学生。所以，在选购材料的时候一定要严格把控，不能因为贪图便宜使用劣质材料。其次，要选择适合高校校园建设工程的材料。在高校校园建设工程当中，材料贵不代表材料适合。如果，只是单纯的选择昂贵的材料，那么整个工程的质量不见得就是最好的。相反的，如果按照高校校园建设工程的实际出发，选购最适合的材料才是上策。这时候，就需要施工管理人员严格把控，不能使工程因为材料的问题而产生质量问题。

4.强化管理

在前文中，我们提到，施工管理的过程中之所以出现管理的不当的情况，就是因为管理者本身有问题。因此，为了杜绝这种情况的发生，必须强化管理。首先，施工管理人员要放平心态，不能有等级观念，一旦产生等级观念，势必会在管理过程中对施工人员“挑毛拣刺”。在这种情况下，不管工人多么努力的工作，在施工管理人员的眼中，总会有毛病。所以，管理人员不能有等级观念。其次，就是要互相监督。施工管理人员作为管理者不可能永远都是对的，偶尔也会犯错误，这时候就需要有人指正。而指正的人以工人最为合适。两者每天都在打交道，互相都能指出对方的不足，所以，当施工管理者出现错误的时候，工人要及时的指正，二者互相监督，达到最优化的施工管理。对于管理意识不强这个问题，有两种解决方法。一种是在开头提到的储备人员，既然可以储备工人，同样也可以储备管理人员。对于管理意识不强的人员直接开除，启用储备管理人员是最有效的方法。第二种方法就是对管理意识不强的人进行批评教育，告知施工管理对于整个工程的重大意义。如果，管理人员幡然醒悟的话，那么可以让其继续工作，如果冥顽不灵，那就采用第一种方法。总之，两种方法都要有所准备，以防万一。同时，高层的管理者要不定期到工地巡查，避免施工管理过于形式化。而且，高层管理人员不定期的到工地巡查，对于工人来说也是有好处的，如果工人的监督指正没有得到实施，那么可以直接汇报给高层管理者，这样，一些问题就比较好解决了。

5.启动工程项目的全过程审计工作

现在的校园建设工程项目一般都会引进第三方监理公司。但是监理公司往往很大程度上只会从工程施工的过程进行现场的一般指导。因而，再引进第三方有资质的独立公司，对工程项目的开展进行全过程审计，对于工程的良好开展，对于工程资金的合理运用分配等都有较好的促进作用，也能对高校本身审计专业人员缺乏而导致的一些审计缺失而造成的损失有一定的弥补和完善作用。这样一来，在工程施工现场的管理有甲方和监理公司在控制，在资金运用上有审计公司在监督协调，这样一来更有利于工程项目的开展。

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随着工程建设行业的不断发展，工程规模的逐渐扩大，对建设工程施工管理也提出了更高的要求。建设工程项目得以建设完成必然要依托施工场地，施工现场管理水平将直接影响施工活动的顺利进行，是建设工程施工管理的核心，同时也是一项具备科学性、综合性、以及实用性的系统管理工程。伴随着工程建设行业改革的不断深入，有效提高施工现场的管理水平，实现高效、高质、及低耗的目标逐渐成为企业管理的重要内容。

1 关于建设工程施工的现场管理概述

1.1 含义。建设工程施工的现场管理即是采用先进的科学管理理念、管理方法与手段、及管理组织，对建设工程的施工现场进行管理，包括机械设备、材料、施工技术、施工人员、安全等等，对这些要素进行科学的优化配置，促使管理职能得到充分的发挥，以此来确保工程建设能够按照预期顺利完工的一种管理活动。

1.2 管理内容。建设工程施工的现场管理内容主要由以下几点：第一，加强对思想认识的管理，建立健全建设工程施工现场管理的运行机制，完善相应的规章制度；第二，认真落实管理措施，着重落实对工程质量、施工环境、机械设备、材料消耗、以及施工安全等方面的管理；第三，注重生产经营管理，把建设施工现场的管理同企业经营机制的转换相结合，以此更好的实现对建设工程的施工管理。

2 建设工程施工的现场管理现状

2.1 人员管理机制不健全。人员管理可以说是工程建设过程中施工管理的重点与难点，由于施工现场的人员较多，实际管理的难度很大。施工人员若违规操作则会造成工程质量问题，不仅会给企业的信誉带来影响，而且造成企业一定的经济损失，因此，在实际的工程建设施工中，对施工人员实施全面并有效的管理显得十分重要。

2.2 材料管理不利。建设工程材料的质量与性能直接影响着工程的施工质量，而且材料费用通常占据了建设工程成本的较大比重，材料的选用与配置直接关系到工程的成本，因此注重对材料的管理非常重要。然而在实际中，建设工程施工的现场管理并不重视材料取用制度，材料配置也缺乏科学性与合理性，这就导致施工现场出现材料浪费及堆放混乱的现象，严重影响了建设工程的正常施工。

2.3 技术管理不到位。良好的技术是保证建设工程顺利施工和施工质量的基础，因此在现场管理中，对施工技术的管理不容忽视。作为现场管理的工作人员，应提前做好技术准备，熟悉图纸，根据合同要求与相关的技术规范及标准去优化每道施工工序，与此同时，若发现图纸的不合理之处，要及时的提出修改意见。然而在实际的施工过程中，管理部门在这方面显然不够重视，技术管理不到位的现象普遍存在。

2.4 安全管理制度不完善。建设工程的施工过程都存在着一定的危险性，加之危险的可预测性低，这就存在着安全隐患。安全管理方面的问题主要是：建设工程项目的管理人员欠缺安全意识，没有充分意识到安全工作的重要性、艰巨性、及长期性；没有认真贯彻落实企业编制的施工组织设计，同时安全技术措施和施工现场的针对性及指导性不强，致使工程施工的盲目性；安全设施不足，安全教育工作没有切实落实，安全管理制度不完善，安全责任不够明确。

3 建设工程施工现场管理的意义

建设工程施工的现场常常要多种施工活动同时进行，这些施工活动既相互影响和制约，又是紧密协作的，同时建设工程的施工现场和周边各方的关系、城市法规、环境保护等有着密切的联系，因此，现场管理是处理这些施工活动及各方关系的关键。建设工程施工现场管理的水平直接关系到工程的施工进度与技术效果。一个建设工程的现场管理水平，能够具体的反映在施工单位的施工面貌、精神面貌、以及管理面貌上，良好的施工现场会有良好的社会效益，同时也会收获较好的社会信誉。

4 加强建设工程施工现场管理的措施

4.1 人员管理方面。建设工程得以正常施工要依赖于施工人员，不断加强对施工人员的组织与管理，激发施工人员的积极性和创造性，有效提高他们的责任感，进而最大限度的降低人为原因发生的问题。在实际中，要不断强化施工人员的职业道德素质，加强思想政治教育，使施工人员能够正确认识现场管理的重要性，使他们能够积极主动的配合现场管理人员；其次，应该合理的配置岗位人员，让人员得到优化配置，促使施工人员尽其所能，更好的投入到各自的工作之中，所以，在工程项目施工的工程中，应建立专门的组织，派专门的工作人员做好人员配置工作，同时制定和完善相应的管理机制；最后，要制定完善且严格的施工现场管理规定，为了保证建设工程的正常施工，应针对安全、指挥、资金等方面编制完善的规定，确保施工现场的正规度。

4.2 机械设备、材料管理方面。为了有效的利用机械设备及材料，在建设工程的施工现场一定要做好相应的管理工作。因此，管理人员要同施工人员进行协作，共同合作完成建设工程现场的机械设备与材料的有序使用和保护，最大限度的避免材料浪费现象，减少机械设备维修的费用，防止由于机械设备损坏或者材料不足因素，导致工程停工、延误工期的状况发生。所以，施工现场材料的规格、数量、尺寸等一定要标识清楚，严禁因材料订购不符要求而影响施工进度的情况发生。材料要分类堆放，按照实际的施工情况合理的购进材料，同时认真做好材料的验收工作。此外，对于运到施工现场的材料一定要登记造册，严格依照工程的施工进度凭借领料单发放使用，对所发放的材料进行追踪，防止材料丢失和浪费，库管员要定期盘点材料的库存量，注意材料的分类堆放及相应的保护措施。对于机械设备而言，要做好停放合理、科学搭配工作，以此来保证建设工程的顺利施工。

4.3 安全管理方面。安全管理是建设工程施工管理的重点，是工程得以顺利完工的保障，因此，首先应该建立完善的安全预警机制，培养施工人员安全第一、预防为主的安全生产理念，努力做好各项安全工作，做到防患于未然；明确建设施工现场相关人员的安全生产责任，认真把安全管理工作落到实处；不断加强对现场人员的安全教育工作，提高现场管理人员与施工人员的自我保护意识和施工安全意识，使其具备一定的安全知识和操作技能；注重对安全隐患的排查工作，一旦发现问题要及时的采取补救措施。

5 结语

综上所述，建设工程施工管理的现场管理是一项复杂且综合性、系统性较强的管理工作，是施工管理的重点，科学完善的现场管理是确保建设工程质量、保障工程进度、以及对工程成本进行有效控制的基本条件。因此，要高度重视建设工程施工现场管理，不断完善施工现场管理的水平，为建设工程施工创造良好的环境，有效提高企业的经济效益与社会效益。

参考文献

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1、桥梁建设工程施工管理的核心

工程项目管理的三大目标是:控制工程质量、费用和进度。项目管理及控制是一项系统工程,所谓控制就是按照计划目标和组织系统,对系统的各个部分进行跟踪检查,以保证协调地实现总体目标。控制的主要任务是把计划实际的执行情况与计划预定目标进行比较,对比较结果进行分析,找出差别,排除和预防产生差异的原因,使总体既定目标得以实现[2]。因此可以总结出公路桥梁建设工程施工管理的核心在于质量、成本及进度的控制。

1.1质量控制

桥梁建设工程施工的质量控制是一个动态时变的过程,流程控制如下。(1)明确桥梁建设工程质量控制目标,制定规划,在建设实施过程中要不断对公路桥梁建设工程控制对象进行检查,并及时纠偏。(2)桥梁建设工程施工阶段的质量控制包括对影响桥梁工程质量形成的各种因素的综合控制,可分为对施工及生产机械的控制、对施工方法的控制、对施工人员的控制、对施工环境的控制和对建筑材料的控制。

1.2成本控制

桥梁建设工程施工项目成本是企业的主要产品成本,一般以项目的单位工程作为核算对象,通过各单位工程成本核算的综合来考核施工项目成本。在公路桥梁建设工程施工项目管理中,其目标是要使项目达到消耗低、工期短、安全好、质量高等目标,而成本是这四项目标经济效果的总反映。因此,施工项目成本是公路桥梁建设工程施工项目管理的核心。成本控制的流程分析。

1.3进度控制

桥梁建设工程项目的施工进度控制目标就是需要将建设工程进度按月(或旬)、季度、年度进行分解,通过使用实物工程量并用实用工程量、货币工作量及形象进度表示,这样将更有利于公路桥梁建设工程项目管理者明确对各承包单位的进度要求。此外,还可以据此监督其实施,检查其完成情况。进度目标愈细,计划期越短,进度跟踪就愈及时,发生进度偏差的可能性就越小,就越有利于有效地采取措施予以纠正。如此一来,就形成一个协调有计划的施工过程、对长期目标和对短期目标执行自上而下逐级控制、逐步逼近进度总目标的局面,最终达到公路桥梁建设工程项目按期竣工并交付使用的既定目标。

2、道路桥梁工程项目的现状

在进行如火如荼的道路与桥梁的建设中，尤其是改革开放以来，建成了横纵全国的道路网。道路与桥梁不计其数，但近来由于工程质量或者使用的不合理导致全国超过大半的桥梁与道路进行翻新和重建。问题主要体现在以下几个方面：

2.1工程质量的合格率低

据有关国家权威数据显示，全国有40%的项目都是不合格的，至于优良率就更不用说了。据报载就武汉市的白沙洲大桥已经进行了30次翻新与修补。

2.2“豆腐渣”工程增多

豆腐渣工程虽然没有明确的规定，但包含以下因素的就可视为豆腐渣工程：结构不能保证安全，功能使用不能达到使用要求。豆腐渣工程对国家及老百姓带来了不仅仅是财产的损失，还给人们的出行等带来不便。

当然，工程施工质量一直是有关施工部门特别关心的，也是国家、老百姓在意的，影响工程质量的因素到底有哪些？我认为主要有：人为因素，材料的因素，方法的因素，机械设备因素和环境因素。其中人为因素可能是占比较大的比重。

3、道路桥梁建设施工的各项管理探讨

3.1施工安全管理

施工安全管理当然是施工阶段管理中不能忽视的重大问题。工程应严格按照国家规定的“安全第一，预防为主”的方针进行生产活动，安全管理是项目管理者也是每个人最关心的问题，管理者和施工者必须要有“安全生产，以人为本”的安全理念，项目负责人应该建立安全负责制度，做好各项安全措施。不仅仅是施工中人员的不安全行为，比如说未戴安全帽、移动电动工具时未带绝缘鞋等，还要关注设备设施的不安全状态，合理放置设备设施，以免反生不安全意外。

3.2工程质量的管理与认识

道路桥梁工程质量问题一直是急需政府和相关建筑单位解决的问题。历年来由于工程质量的不过关而导致多起事故发生，这是值得我们反思的。良好的工程质量管理也是为施工单位在国内外打响知名度，提高声誉。建设者加强工程质量管理通常可以通过监督检查、内审和管理评审等手段来实施。要定期的开展质量标准培训，增强工作人员的质量意识，通过这些质量评价指标来对施工项目做定期和不定期的检查，若不合乎标准，要及时改进，以免造成更大的损失。确定好每一个职位的责任，分工明确，责任清楚，让每一个人都要认真负责好自己的那一部分，如施工人员就得严格按照设计图纸施工，而技术人员按照质量要求做好技术工作，而质检员即必须要按照质量标准进行验收，使施工现场从开工到竣工全过程每个人做得每项工作都严格按照质量管理制度办事，保证工程质量目标。

3.3工程进度的管理及影响因素

工程项目进度管理主要就是施工单位根据组织设计中的进度安排而进行的一个全面的协调的管理工作，在满足质量和费用要求的条件下，将项目的工期时间控制在计划之中。在施工的过程中项目负责人要经常检查实际的进度是否按原计划进行，若出现工期滞后，对出现的偏差分析原因，通过采取一定的补救措施或调整、修改原计划，目前的可以控制时间进度的方法主要有甘特图法，网络计划法，S曲线比较法等等，确保项目进度的目标实现。当然，施工过程中对于人员的管理，每天的任务必须落实到每一位工人，合理分工，紧密配合，发挥团队力量，确保工程进度和竣工时间。

4、结语

桥梁工程施工管理是项具体而细致的工作，是搞好工程质量、它融合了施工管理人员、监理人员以及建筑工人的综合素质。加强工程现场管理，保障了工作人员的安全，提高了工程质量，还可以可以为施工单位节省资金，提高施工效益。工程的施工管理可能是我以后工作的主要内容，在这里浅谈一下自己的见解，具体到每一项管理，还要更加追求细节，希望能够与有经验的人多多交流，互相学习。

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特此证明。

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0 前言

随着我国社会经济的进步，推动了城市化的发展以及建筑行业的发展。由于各种资源的限制和需要，建筑物的需求也在瞬息万变，为了提高建筑施工管理的安全性，我们提出了一个健全的管理体系，实现工民建施工管理体系化。我们不断的研究和完善安全管理，从在工民建工程进行施工时，实施科学有效的安全管理是工作，才能够保证建设工程的按质和按时完成。

1 工民建安全管理面临的问题

当前工民建工程施工安全管理面临的问题：在管理工民建工程施工的过程中，发现施工人员的安全意识不强是一个普遍的问题。对建筑进行施工管理时，安全生产为一项重点工作；尤其是对于现场施工来说，安全生产影响到工程的建设与施工进度。对工程的施工工作进行管理，需要全面及细致，其中安全管理是施工管理中的一个重要内容，安全管理贯穿于工程施工的全过程。就目前的情况而言，安全管理方面的工作还没有受到施工人员的足够重视，一些人员对于安全防范的措施不了解，在这方面的意识也较差。而有一些工民建工程的施工方只对经济利益加以重视，而在安全管理方面，则是处于一种被忽视的状态，管理人员也没有将安全摆在施工的第一位。

2分析安全隐患产生的原因和影响因素

2.1、法制监督力度不够，建筑安全责任不明确

在政府机构改革后，对职业安全健康工作进行了较大幅度的调整，从总体上有利于实现精简机构、提高效率的目标，但在职能分工的协调还存在一些问题，主要是职业安全健康工作划分的过于分散。在安全监督工作上，法规建设落后。特别是没有一部约束、调动企业发挥安全管理主动性的法规，强制性、检查性法规居多。在制度建设上，有利于调动企业管理积极性的制度不健全，政策不配套。

2.2、管理方面目标不明确

我国对安全管理工作认识长期停留在“经验型”和“事后型”的管理模式，治标不治本。而没有发挥市场经济杠杆。调节机制 应有的作用。安全状况仅依靠外部法律制度强压的被动做法，其效果有限，要彻底扭转被动局面，必须借助市场经济杠杆的巨大调节作用，变被动为主动，充分调动建筑业主体真正自发追求良好安全业绩的动力。随着时间的推移，我国市场经济体制改革已有了长足的进步，绝大多数的建筑施工企业逐步适应了市场变化，积极参与市场竞争。但是由于法制建设的滞后，市场经济杠杆对建筑企业安全业绩未能发挥积极的调节作用。建筑市场安全制约机制不健全，建筑企业仍不重视安全业绩，工伤保险制度推行缓慢，加上险种单一，保费高昂，理赔困难，大多数建筑施工企业参加保险的积极性不高。

2.3、人才方面存在缺失

一方面，工程建设技术含量相对偏低，施工工人的文化素质较低。建筑企业中从业人员约3500万人，其中大约有2500万人是来自农村的劳动力，专业人才占职工的比例只有5%左右，大量的没有经过全面职业培训和严格安全教育的劳动力涌向建筑业成为施工人员。一旦管理措施不当，这些工人往往成为安全事故的肇事者和受害者，不仅为自己和他人的家庭带来巨大的痛苦和损失，还给建设项目本身和全社会造成许多不利影响。另一方面，我国目前的安全技术管理专业人才还相当缺乏，专门学习、从事、研究安全管理的专职人员极少。正是由于人才的缺乏，使我国工程建设施工企业安全生产管理水平和安全技术水平与发达国家相比停留在较低的层次，严重制约着国民经济的健康发展。

3构建工民建建筑施工安全体系化管理

3.1、管理部门应加强的工作

（1）完善执法监督管理机构，加大安全生产执法检查力度。安全生产必须实行政府强制性监督管理。安全生产监督检查是政府强化安全生产监督管理的一项重要工作，也是督促企业落实各项安全法规、治理事故隐患、降低伤亡事故的有效手段。安全监督管理机构为全面落实安全监督管理职责，坚持预防为主强化安全监督检查，发挥了积极的作用，取得了许多经验。实践证明，凡是建立了安全监督管理机构的地区和城市，安全生产的状况就良好。

（2）完善建筑安全生产的法规建设，认真落实参建各方安全责任。《建设工程安全生产管理条例》，明确了参与建设活动各方主体的安全责任及法律责任，为参建各方事前做好安全预防及事后追究责任提供了有力依据。但由于各方责任主体贯彻执行不到位，有法不依，令人忧心。参建各方在工程建设过程中，必须树立“工程质量，百年大计”思想，坚持“安全第一，预防为主”的指导方针，切实履行法律，法规的原则，积极保障建设工程安全生产，营造文明和谐工程建设环境。

3.2、增加建筑安全生产科技含量，积极开展建筑安全技术研究

随着我国建筑业的发展，建筑安全技术明显落后，已不能适应当今经济快速发展的需要。目前，我国施工现场安全防护用具和机械设备，特别是脚手架、模板、塔吊等机械设备的科技含量很低，几十年一贯使用传统陈旧的材料和机械设备。发达国家已实现标准化、定型化和工业化，而我们仍处在手工操作阶段，与其相比差距很大。我们必须加强安全技术的研究、开发与推广，促进科技成果向生产力转化，集中力量解决安全生产发展的重大和关键性技术问题。同时还应在建筑科研单位或大专科研院校设立安全技术研究机构，形成一批专门从事建筑安全技术研究的专家队伍，使建筑业的发展真正转移到依靠科技进步的良性轨道上来。

3.3、关于安全教育问题

安全教育的重点：一是对决策层的安全意识教育，提高其安全认识。再者是对作业层的安全知识和技能教育，提高其自我保护能力。据统计，企业决策层安全意识淡薄、法制观念淡薄是安全事故发生的主要因索之一。企业决策者的安全生产意识上去了，才能为执行层起到表率作用，执行层抓安全工作的动力才会加大。建筑行业管理部门应为建筑施工企业的安全生产状况建立一个客观、有效的评价体系。每年度对各施工企业的安全生产状况进行评价。

3.4、加强对从业人员的安全教育培训工作

目前，建筑施工现场一线作业人员多为进城农民工，他们文化素质普遍偏低、流动性大，安全意识淡薄，自我保护能力差。据统计，目前发生施工安全事故中，十有八九是发生在农民工身上。所以加强对从业人员特别是农民工从业人员的安全教育培训很有必要。另外，随着建筑施工中高科技成果运用越来越多，新型的施工设备不断的出现，自动化程度越来越高，相应的，对从业人员的文化素质和技术要求也越来越高。这就要求从业人员必须具有较高的文化素质，熟悉技术规范和操作规程，在作业过程中严格执行规范和操作规程，这是杜绝安全事故发生的根本根源。

4结论

现代化的工民建应用了新的科学技术和方法，大大的提升了安全管理体系，保证了工程的质量，同时为建筑施工事业提出了更为全面与系统化的发展要求。工民建施工安全管理体系作为建筑施工中的关键一环，其施工质量需要受到社会各界的关注和重视。因此，只有不断的发现体系的问题，积极 去应对工民建施项目中的各类安全管理问题，实现高质量、高效率的安全管理体系，形成工民建施工安全体系化，促进项目又好又快的发展。

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对于建设单位来说，为了更好地提升自身核心竞争力，顺利实现经济效益与社会效益目标，必须加强对施工管理工作的重视。将施工管理贯穿于整个建设工程项目的实施过程中，对工程的进度、质量及安全起到积极作用。当前，我国建设单位的管理水平有所提高，带动了建设单位的发展，但在具体工程实践中，一些问题仍然存在。

1、建设工程施工管理中存在的问题

1.1 缺乏有力的质量管理手段

在建设施工企业的内部管理工作中，由于存在资源配置不合理、管理方法滞后、管理职责模糊不清等问题，对工程项目的质量管理造成严重影响。在开展质量管理工作中，经常出现盲目、懈怠等现象，只停留在表面功夫，没有进行深入的质量考察和评价，而纠正措施和预防措施也形同虚设，没能发挥应有所用。另外，忽略了竣工验收环节的重要性，内外监督力度不足，都不利于工程质量水平的提升。

1.2 难以全面管理并控制施工材料

在建设工程项目中，涉及到各种各样的材料，可能种类不同、批次不同，其质量也有所不同。对于同一个批次的建设材料来说，由于离散性相对较小，那么监理工程师主要通过产品的检测报告和试验检测报告来控制其质量。但从实际情况来看，如砂、砖、瓦等操作型材料的离散性较大，并且材料大多随用随到，给质量控制带来难度，不利于全面开展材料检查工作。

1.3 忽略施工中的安全管理工作

当前，建筑工程施工中的安全管理问题越来越重要，是以人为本管理模式的必然要求。近年来，虽然建设工程的安全管理水平有所提高，但是由于建设需求日益加速，配套的管理人员、制度规范等有待提升。在一些工程项目中，并没有意识到施工安全管理的重要性，缺乏基本的安全意识及法律观念，甚至施工方逃避法律责任的事件仍然存在；另外，还有一些施工单位没有及时对施工人员开展安全宣传与教育，很多工人根本没有经过任何培训就上岗作业，再加上操作不规范，事故发生率有所上升，而应对突发事件的预案实施较为滞后。

1.4 施工人员的管理失控

对于建设工程项目实施过程来说，施工人员起到了非常重要的能动性作用，针对施工人员的管理工作也不能懈怠。因此，施工人员管理已成为施工管理的重要内容之一，但是由于建设工程项目具有复杂性、多变性等特征，再加上施工过程涉及到较多的组织者与操作者，容易出现管理职能交叉或者空白点问题，给各个分项工作的开展带来麻烦，不利于明确分工。因此，施工人员管理失控问题，是减少工程施工管理中仍存在的难题。

2、完善建设工程施工管理的对策与建议

结合建设工程施工管理中存在的各种问题，必须采取有效的解决措施，才能保障施工过程有条不紊地进行，提高工程项目的效率与质量。从以往工程实践经验与教训来看，可主要采取如下改进对策：

2.1 构建施工质量管理体系

一方面，不能由于采取了工程监理制，就忽略了工程质量监督管理环节。应发挥政府职能的强大作用，加强对设计单位、勘察单位的监督，同时严格管理监理单位在施工现场的工作情况；另一方面，形成质量责任体系，要求施工单位改变传统的管理方法，以企业发展实际情况为出发点，发挥自身优势。只有做到结构合理、功能合理、权责分明，才能体现建设工程项目的管理特征。加强对内部管理秩序的重视，形成有组织、有纪律、有责任感的体系，以此增强工程施工管理的效率和质量。结合企业内部组织结构、分工协作体系等，建立合理的工程秩序，形成质量责任体系，将质量管理责任落实到位。

2.2 严格把控原材料的质量关卡

原材料是建设工程施工中的主要元素，也是施工管理工作的重要一部分，原材料质量水平的保障，是确保工程整体质量水平的关键条件，如果使用的材料与工程施工要求不相符，那么必然影响工程质量，甚至威胁人民的生命与财产安全。因此，建设工程施工管理中，应加强对建筑材料的采购检查，增强采购人员的责任心，选择与技术标准相一致的材料，避免发生偷工减料的行为；加大材料质量检测和试验的力度，随时关注并掌握最新的建筑材料信息，优化选择供应商，做到物美价廉；有关材料验收工作，应该由专业水平高、职业素养良好的管理人员负责，提高材料验收效率与质量，确保材料的可靠性。

2.3 全面实施安全生产管理

在建设工程施工中强化安全管理力度，主要控制生产要素中的不安全状态或者行为，防范事故的发生，确保施工项目的顺利进行。因此，为了提高建设工程施工管理水平，可从以下几方面规范安全管理工作：其一，加强对文明施工管理的重视程度，以国家发展、企业发展的全局角度为出发点，着眼于基础设施建设的客观要求，落实文明施工管理；同时，通过文明施工管理工作，也可提高施工企业的社会形象，形成良好的市场竞争力；其二，做到安全与生产同步进行，同时严格抓好安全工作，贯穿于整个生产过程中，起到规范性、保障性作用。在生产活动中，必须形成全员、全方位、全过程的安全管理，组织所有参建单位及从业人员，形成全员意识及齐抓共管的氛围；其三，制定具体的安全管理措施，落实施工项目安全管理目标，尤其约束并控制影响生产因素的不良状态；结合建设项目的施工要求、施工特点等，落实安全生产责任，加大安全管理的宣传与教育，做好日常安全检查工作，形成常态化管理。

2.4 增强施工人员综合素质

一直以来，施工人员的素质参差不齐，是困扰建设工程施工管理的难题之一，一些工程项目的决策人员不具备基本的管理知识，在管理工程人员方面出现问题。针对这一情况，应根据岗位的不同，制定可操作的管理标准，以此增强施工管理的质量水平。对于施工单位来说，应注重增强工程人员的控制能力、管理能力及决策能力，同时提高道德约束能力，增强施工队伍的整体水平。根据我国建设工程项目的管理现状来看，可遵循“持证上岗”原则。一些施工人员较为了解实际操作的技巧，但是专业知识匮乏，整体素质水平有待提升。这就需要加强教育力度，以确保能够有效指导施工管理工作，保障施工质量。

众所周知，现代企业的竞争集中于人才的竞争，对于建设工程项目也是如此，是否拥有一批专业的技术人才，将决定工程项目的成败。因此，建设施工企业必须着重提高施工人员的专业水平与职业素质，调动施工人员工作的主动性，并将此作为一项长期性任务落实，提升施工企业的竞争力。

由上可见，施工管理已成为建设工程项目有效运行的关键所在，通过完善规章制度、形成长效运行与管理机制，可促进管理的科学化、标准化，更好地适应生产力发展需要，提高工程质量水平，保障作业安全，实现建设单位的健康、持续发展。

参考文献：

[1]肖坤.浅谈工程建设施工管理的创新[J].商情.2012（19）

[2]黄鸿钦.加强建设工程施工管理探讨[J].城市建设理论研究（电子版）.2011（16）

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中图分类号：U41文献标识码： A 文章编号：

0引言

在市政道路工程的组织设计中，首先需要明确整体工程项目的概况，要预先根据勘探的地貌和整体路况、以及周边建筑、地下情况等，对工程进行整体技术标准的设定，明确横断面的设计方案、明确路面的结构设计（合理的规划机动车道和非机动车道以及行人道），其次就是需要明确施工的要求，要严格的根据相关图纸和预先设定的方案进行施工，一方面要达到预定的施工标准，另一方面需要保护好环境。

1、市政道路工程施工组织与管理中存在的问题

1.1 施工组织设计重技术轻管理的现象严重

1.1.1 缺少施工部署措施

工程项目施工在市场经济竞争激烈的条件下，施工单位一般都是通过招标投标的方式获取工程项目。按照规程，在施工前施工项目经理和施工企业法人要签订项目管理目标的责任书，责任书中要明确界定项目经理在施工过程中应该达到的质量、进度、安全、环保、成本以及文明施工的目标。所以，项目经理就要通过各种管理措施和手段，对项目的施工组织、目标、总包和分包以及资源供应进行详细的规划，做出具体的施工部署措施，确保工程能够顺利进行。但是在实际中，很多施工单位都没有做好施工部署措施，而是在施工过程中临时决定操作方法以及施工顺序，这不仅会影响工期，还会给道路质量留下隐患，造成不必要的浪费等。开工前，甚而投标前就需要对现场进行大量调查。市政工程相比建筑工程、公路工程复杂的多，涉及交通、拆迁、管线、噪音等等各方面事宜。

1.1.2 缺少风险管理措施

在项目施工中存在很多风险，其中有技术上的风险和非技术上的风险，若工程项目在施工前没有对存在的风险进行分析与识别，也没有做出抗风险的对策，则会导致严重的后果，这是很多工程施工已经证明的事实。若是过去的施工组织设计的做法项目一旦遇到风险，其施工组织设计将变成一纸空文，失去了指导作用。因而进行充分调研，组织各专业人员进行充分讨论，认真对待施工组织设计，考虑各种风险因素相当重要。

1.1.3 技术部门保证措施不完善

在一般的施工组织设计中，针对技术部门的内容，只有保证工程质量、工期和安全，以及冬雨季施工的措施，却没有保证成本、文明施工、环境保护的措施。所以在这一部分应该加以完善。

1.2 施工组织设计内容不全面

施工组织设计按照工程的建设阶段可分成:设计阶段、投标前的实施准备阶段以及中标后的实施阶段编制的施工组织计划。设计阶段中的重点是施工方案(即初步设计)和施工组织计划(即施工图设计)，为编制概预算与控制投资提供了有效的依据。现在在市政道路施工组织设计中存在的一个明显问题就是设计内容不全面，往往只注重实施阶段的编制。

1.3 编制人员的理论知识缺乏、编制手段落后和经验不足

因市政工程的复杂性，涉及的专业相对广泛，因而会有一部分的管理人员存在着缺乏系统工程、决策技术、预测技术、控制论、线性规划以及技术经济学等方面的理论知识，也就直接影响了编制施工组织设计的水平和质量。有些编制人员的工程经验不足，或是出资请人代编，使设计意图以及管理的思路很难达到统筹兼顾，从而使得施工组织设计往往流于形式，内容泛化，与现有工程的实际情况联系不够紧密。

2、项目施工组织人员管理

2.1 选择项目经理

作为整个工程项目管理的领导核心，项目施工组织系统能否正常运转，在很大程度上要看项目部领导核心——项目经理的专业素养与综合能力。首先，项目经理人选必须是接受过正规培训、具有项目经理资质证书和足够管理经验的人员; 其次，市政道路工程知识面宽、工程实践经验丰富、沟通表达能力强、领导才能出色等都应是项目经理应具备的基本条件; 另外，项目经理人选还应具备下列基本素质: 道德素质、身体素质、专业素质、工作能力及协调能力。此外，项目经理的人选最好兼具总公司的部分管理职能，以便能够统一调度与协调。

2.2 项目机构设置

设置原则：形成有一定权威性的统一指挥，协调各方面的关系，确保工程按要求顺利完成；根据本工程规模、技术复杂程度等因素建立管理组织；采用项目管理体制的同时，经济合同手段辅助以部分行政手段，明确各方面责、权、利。具体实施时，各管理人员的编制还应根据项目在不同阶段的不同特点和要求，根据项目阶段性的大小和相应管理人员的管理技能、性格、特长等综合因素合理配备。但应确保所有参与项目人员都具有相应的资质且应持证上岗，确保整个市政项目部管理层的整体实力能够有效发挥。定时不定时的组织安排培训学习和项目考察。任命项目副经理和总工，成立工程部、质检部、材料部、计划部、安全部、财务部、办公室等，明确职责，做好协调统一的工作。

3、良好的制度是项目质量管理的保障

为全面系统地把市政道路工程的质量管理工作落到实处，承建单位应依据相应的质量手册及企业质量管理方针，建立切实可行的工程质量保证体系，并确保其具有相应的指令性、可操作性、可协调性、可检查性，要做到质量管理职责明确，责任到人。在工程项目的施工质量管理上，除了严格执行国标、行标及地方性的有关标准和规定外，还应结合具体的市政道路工程项目情况编制项目的《项目施工管理细则》、《项目质量管理规定》、《项目原材料实验送检细则》等强制性规定条文，使工程项目的施工质量管理做到有据可循，使项目质量管理工作充分制度化、规范化，对整个市政道路工程的实施质量起到保障作用。

4、工程项目实施的成本管理

4.1制定施工项目成本管理措施

市政道路工程一般都是投资较大的项目，项目的投资成本控制不仅是成本投资管理人员的责任，也是项目管理人员，尤其是项目经理的责任。要建立以项目经理为核心的项目投资控制管理体系，可实行项目经理负责制，下层各管理人员，应按照自己的业务分工范围，围绕项目的优质实施合理开展工作。在市政工程项目实施过程中，应积极采用新技术、新工艺、新材料，有效提高工效; 经常组织开展“合理化建议”活动，让工程项目各施工现场管理措施更趋合理、高效、经济。此外，市政工程的变更率较高，要及时进行签证，及时索赔。

4.2项目成本管理责任制

工程项目管理人员的成本管理责任，不等同于工作责任，完成工作责任不等于完成成本管理责任，杜绝在项目实施过程中单方强调质量，忽视成本控制的做法。因此，在执行工作责任的同时，项目管理人员还应考虑落实成本管理责任，每个项目管理参与人员都应具备较强的成本管理意识，做到精打细算。

5、工程项目施工进度控制

5.1 施工进度控制的组织措施

在市政道路工程实施过程中，应充分重视进度控制的必要，应专门设立相应的进度控制管理部门或人员，并与项目部、子项目管理部、各相关职能部门保持紧密联系，形成有效的进度控制组织管理体系，对项目实施进度进行有效控制。建立项目管理组织设计的任务分工表和管理职能分工表时，明确落实项目进度控制的各个阶段和环节的责任，并编制相应的进度控制流程图。进行进度控制的科学组织设计，是充分发挥进度控制管理部门或人员组织协调作用的前提。

5.2施工进度控制的管理措施

在确定相应的进度控制管理部门或人员组织关系，完成进度控制的组织设计前提下，应采取有效的管理措施，主要包括项目的承发包模式、合同管理和风险管理。科学编制市政工程项目的施工进度网络计划，分析各工序之间的逻辑关系，明确其中的关键工序和施工难点，认识非关键工序可调整的时差范围，实现进度控制的科学优化。进行进度控制管理时，还应深入分析影响进度目标实现的潜在风险，在充分调查和分析的基础上，采取有效的风险管理措施以减少进度失控的概率。通常情况下，影响市政道路工程项目实施进度的风险有: 组织风险、资源风险、技术风险、管理风险、合同风险等，同时还应重视信息技术在项目进度控制管理中的应用。

6、工程项目施工现场管理

6.1施工项目施工安全管理

建立安全安全生产体系，生产体系由安全生产责任制、安全生产制度及安全技术措施组成。施工现场管理应把安全管理放在首要位置，把安全施工寓于项目实施过程中，并对项目实施发挥促进与保证作用。加强安全教育，要每一位施工人员明确安全施工不单是安全机构的事，而是一切参与项目的人员都应该共同重视的事情，做到全员性参与安全管理。

6.2市政工程项目文明施工管理

文明施工是指在整个项目施工过程管理中，按现代化施工技术的要求，使施工现场保持良好的施工秩序和环境，是市政道路工程项目施工现场管理的一项重要内容。建立以项目经理为中心的施工现场文明施工管理组织，开展文明施工教育，结合道路工程场地的实际情况和条件，编制相应的文明施工实施细则，以指导和规范项目文明施工管理的开展。通过文明施工管理，可树立企业良好形象。

结束语

市政道路建设工程项目施工组织设计是从工程施工全局出发，根据工程的特点和设计图纸， 按照工程项目的客观规律及项目所在地的具体施工条件和工期要求， 统筹考虑施工中各要素， 对全部工程的施工工艺、施工进度和资源消耗等作出科学合理的安排， 为施工生产活动提供最优方案。而传统的建设项目施工组织设计管理工作还存在着诸多弊端， 解决这一问题已是势在必行。

参考文献

[1] 蓝美珍.市政道路工程施工组织与管理问题及对策探究[J]. 科技风. 2011(14)

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2013年大庆油田开发工作会议确立了坚持老区有序调整、加快上产、油气开发并举、内外并重的发展方针，力争在扎实推进原油4000万吨持续稳产的基础上，加强天然气开发工作，走出一条特高含水期老油田精细开发、稳产增效的新途径。在此方针指引下，油田积极开展老区稳产、上产、海塔规模开发、天然气开发和初加工等工作，与之相关的油田建设工程项目数量和规模也在不断扩大，许多新材料、新技术和新工艺得到广泛应用，施工工艺变得更为复杂，给工程施工质量也提出了更高的标准。在此背景下，为了确保油田工程项目质量、提高油田开发产能效益，必须要改进当前以油田自建为基础的质量监管体系中存在的不足，进一步提升油田施工管理水平，全力抓好如下“三个强化”。

1、强化工程施工招投标管理工作

1.1强化工程施工招投标管理的必要性

长期以来，油田工程项目建设主要是采取油田自建的方式由油田内部单位进行勘察设计、施工、监理以及验收，即便现有的招投标体制也仍是以“网内企业”为主，而其中绝大部分仍是油田存续企业。虽然这种方式既为油田工程建设节省了大量的成本，又为油田发展培养了一批技术能力强、经验丰富的专业人才，但是由于长期缺乏市场竞争，油田工程建设管理水平进步缓慢，尤其是施工质量管理在面对许多新理论、新材料和新技术的应用时，逐渐显得捉襟见肘。因此，提升油田工程施工质量管理水平，首先就要从优化招投标管理体制入手，严格遵照市场竞争机制实施规范化管理，不仅能够降低油田自建施工所承担的资金投入，而且通过在招标文件中对油田外部施工单位规定应达到的施工质量标准和支付办法，还能够提升工程建设施工质量，简化预结算手续，使工程合法、合规，降低风险。

1.2强化工程施工招投标管理的措施

优化油田工程施工招投标管理要着眼于强化招投标事前防范、事中控制和事后审查。首先，加强招投标事前防范，最为重要的就是要确保工程施工招投标公正、公开、公平，这就要求工程项目负责人和项目经理必须组织招投标相关工作人员，对施工现场环境进行切实考察，尤其是油田工程项目的施工环境通常较为复杂，只有充分掌握施工现场的地物、地貌、地形以及相关的实物工作量，才能对投标文件中的施工方案和措施是否可行且为最佳选择作以准确判断，以保障招标的公正性。同时，还要对投标方各方面的施工资质进行严格审查和准确评价，明察暗访，防止转包，并对招标程序和招标结果进行公示，尽可能做到招标透明化，为招标公开和公平提供保障。其次，加强招投标事中控制，除了要严格按照国家有关法律法规和行业标准择优选择施工方，还要切实根据招标前期对工程施工环境的考察结果和工程项目的具体要求，分析施工过程中可能发生的风险因素，在签订合同的时候建立有效条款加以避免。最后，做好招标工作的事后审查，对招标过程中出现的违规现象要加大处罚力度，以儆效尤，对于严重触犯国家法律的，移交司法机关处理，确保施工招投标真正做到公正、公开、公平。

2、强化工程施工全过程监理工作

2.1加强施工准备阶段的设计监管

加强对施工准备阶段设计工作的监管，能够节约施工成本、减少施工过程中的设计变更，有助于有效控制工程投资和确保工程建设进度的顺利进行，是确保施工质量的前提和基础。为此，设计单位、施工单位、项目经理和相关部门必须加强协作和交流，认真进行设计交底和图纸会审，在会审中对施工图进行严格审查，消除工程项目各方对工程建设条件和相互交流过程中的误解、错误或遗漏，认真剖析、协同修正施工图中不明确和不合理的地方，并对修正的问题以书面存档和电子存档两种形式加以备案，争取最大限度地将施工过程中可能发生的设计变更控制在施工开始之前，以免设计变更影响施工进度和成本支出。此外，在施工图审核通过后，还必须严格审核施工单位编制的《施工组织设计》和《施工方案》，一方面确保施工单位具有现场管理、技术管理、HSE管理等完善的组织机构和相关的专业人员，另一方面确保施工方案科学合理、切合施工现场实际，并且能够充分满足工程项目建设要求，否则不予批准，同时必须做到方案不批准不能施工。

2.2加强施工过程中的现场监管

提升油田工程项目施工质量管理水平，必须要从“人、机、料、法、环”五个影响工程质量的要素出发，狠抓施工现场监管。首先，在每次施工前都要严格审核入场施工人员的资质、设备机具的质量和型号、使用材料的尺寸、施工工艺和方法程序以及施工现场环保措施，使之必须与投标书承诺一致并且符合工程项目需求以及国家和行业相关质量标准，对于与之不符的不得入场施工，同时必须责令限期整改并且做好备案；其次，在施工过程中必须按照质量监管的规章制度和执行标准以及合同要求进行质量监督，全力做好已完成工作量的质量抽查，尽可能多的设置质量监测点，尤其是在工程建设关键流程和步骤必须布置监测点，以便及时发现、整改和纠正施工过程中存在的质量隐患，为油田工程项目竣工后的平稳运行提供质量保证；再次，要严格控制施工过程中的工程设计变更，必须做到变更手续齐全通过批准后，才准予变更，不得私自更改，违背工程施工设计；最后，要加强工程施工的安全监管工作，对于施工相关工作人员入场前必须先进行施工安全教育，施工前必须审查是否按照规定做好必备的安全防护措施，例如动火前消除周围环境可燃物并配备一定数量的灭火器等，同时对于高危作业必修要有专业安全素养的人员进行全程监管，最大限度地避免安全事故的发生。

2.3加强竣工验收的监督控制

工程施工结束后试运行阶段的竣工验收工作也是施工质量管理不可忽视的环节。工程建设单位应当会同施工、设计、物资采购等单位一起对建设工程的中间交接、试运、投资、生产进行验收，严格审查竣工资料和验收资料的真实性、完整性以及施工工程质量，对发现的质量问题及时整改验收，经验收质量合格后，将竣工资料和验收资料存档备案。

3、强化工程施工队伍的素质培养

一方面，要提高施工方尤其是管理人员的质量与安全意识，使之树立较强的责任感和自觉性，在施工过程中全力抓好“三检制”的落实和“人材机法环”五要素的质量控制，主动预防质量问题的出现并对出现的质量问题积极整改，避免不必要的经济损失；另一方面，施工人员专业素质和技能水平也对工程施工质量带来直接影响，因而必须加强对施工人员的技能培训和职业道德思想教育，帮助他们改变不良的工作习惯和施工陋习，以达到提升施工质量的目的。

参考文献

[1]牛立道.如何做好油田地面建设工程的施工项目管理[J].城市建设理论，2012年第13期

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高新技术发展越来越迅速，各种新仪器、新材料、新的测量方法、管理方法和各种设计理念应用到高层建筑上，使高层建筑的发展也越来越成熟，逐渐成为城市的主要建筑形式，由于高层建筑高度大、设计复杂、施工难度大、技术要求高等特点，在施工过程中对工程的质量、技术、监管要求更为严格，要管理好一个高层建设项目的整体施工尤为重要，因此施工技术管理人员不但要掌握好基本的管理理念，还要在施工后总结经验及体会，进一步完善施工管理机制，更好的将新的管理模式运用到整体项目中。

1、建筑施工技术优化管理

建筑工程施工技术优化的管理，不仅关系着建筑工程的整体建筑质量，同时还关系着施工企业今后的发展及市场竞争能力的提高，从而在建筑工程的整体管理中起着核心作用当前施工竞争日益激烈，技术管理水平所反映出的竞争势力也较为突出。不少企业，尽管拥有雄厚的物质技术力量，但由于技术管理的薄弱，管理制度的不健全，而在竞争中却处于被动的境地。施工技术管理工作的主要任务，是运用管理的职能与科学的方法，去促进技术工作的开展，在施工中严格按照国家的技术政策、法规和上级主管部门有关技术工作的指标与决定，科学地组织各项技术工作，建立良好的技术秩序保证整个生产过程符合技术规范、规程，符合技术规律的要求，以达到高质量、全面的完成施工任务的目的。好的技术不仅提高工程的质量，而且能够加大施工的力度与进度，提高工程建设的效率，节省时间以及保证施工的费用不过度损耗，从而节省建设的成目前建筑企业出现了一系列的建筑质量问题。因此，在日益竞争加剧的市场竞争面前，通过提高建筑施工技术的管理水平，建立完善的技术管理制度，建立缜密的工程施工档案以及有效的技术培训，提高建筑施工的效率，确保建筑质量，这对降低建筑施工成本具有重要的意义。

2、建筑施工技术管理存在的问题

2.1 制度管理体系存在缺陷

与工程相关的各种规范规程、技术标准、文件要求等没有落实好，没有建立健全的施工技术管理组织和落实责任制度。一方面，建筑施工制度管理缺陷的外在表现为：有些技术岗位的负责人没有明确到位，施工过程中常常出现责任不清楚甚至无人负责的现象。另一方面，操作人员的安全意识比较淡薄，施工过程中，为了贪图一时方便而违章操作，而组织者平时又忽视缺乏对操作人员普及安全教育，导致操作人员得过且过，施工过程中不戴安全帽、不穿防滑鞋、随意吸烟等。施工项目本身可能存在弊端，而管理人员没有定期按时有组织的进行验收检查、施工现场的消防安全措施没有做到位。这些管理制度上的缺陷都急需弥补和完善。

2.2 施工技术管理组织体系不健全

在一些建筑单位特别是规模小的建筑单位，技术管理组织体系不健全这种现象特别严重，主要是由于施工单位总包和分包之间的信息渠道不够畅通，各行其事引发问题的产生。在施工技术管理体系不健全的情况下，时常发生原材料乱堆放，储藏不合理，入库合格率不达标等问题，这样大大加重了施工成本，影响了工程的进度和质量。

2.3 监督管理不当，导致隐患丛生

监督管理工作不到位，主要表现在“重建不重管”，没有认真执行规章制度，在管理方面只是走走过场，走走形式。首先，由于管理者的监管不到位，就会使操作者缺乏纪律、安全意识，违规操作，导致大小事故频频发生。不严格按照规章制度施工，缺少必要的监督环节，是影响工程质量的直接原因。其次，建筑单位的工程操作人员一般文化水平不高，技术水平有限，还是沿用传统的建造方式。

3、建筑施工技术管理的优化对策

3.1 优化建筑施工技术的制度

落实并完善与工程施工相关的各种技术标准、规范、规程和文件等的要求。建立健全施工技术管理组织机构和贯彻落实技术责任制度，技术责任制度要落实到每个工作岗位都有相应的技术负责人，防止和杜绝施工过程中再出现责任不清楚或者无人负责的现象。还可以以此激发技术人员的主动性和创作性。还要完善技术交底和技术档案管理的制度。要有组织、有领导、有序地进行图纸会审，未经会审或会审中存在问题的图纸不得用于施工。技术交底的工作要分级进行、分级管理，以使得全体操作者对工程心中有数，避免盲目施工。

3.2 施工过程中优化技术管理

在施工准备时期要做好全面而又充分的技术准备工作，才能确保顺利开展施工任务，给施工创造良好的环境、有利的条件。技术准备工作包括分析并熟悉建设工程的特点、进度、要求、客观条件等，编制组织进行设计工作，制定合适的施工计划，全面而又迅速地为施工项目提供技术、人力、组织和物资等方面的支持，为工程创造一切必要的条件，使施工能持续、稳健地进行，使工程在在规定时间内如期、高质量地竣工，让客户满意，提高自己施工团队的形象和知名度。同时，在确保施工保证质量的前提下，还要提高劳动生产效率，最大限度地降低劳动成本，追求利益最大化。施工当中要加大对技术的严格规范管理，以符合质量，成本、安全、工期等的要求。在制定施工计划的时候有两点需要注意：一是做好施工设计编制的组织工作，对参与编制的人员进行明确分工、落实责任制，汇总后修改定稿。二是统一规定施工设计中的编制依据、编写格式和基本内容，实行标准化管理。施工过程中的技术管理最主要的就是施工现场的技术管理，加强施工现场的技术管理有利于质量、成本、工期等目标的实现。

3.3 做好技术文件的管理

3.3.1 变更文件的管理

工程变更时施工中不可或缺的一部分，工程变更的结果会直接影响着施工效益的高低。决定工程是否变更要考虑对工程进展是否有利，能否节约成本，能否增加施工效益，是否会使工程进程受阻，损害某一方的利益等因素。还要看工程变更的设计是否遵循有关技术规范的规定，图纸的设计是否合理。

3.3.2 竣工文件的管理