乡镇团委工作思路范文

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（一）调研活动的目的

全面了解盐边县团组织的基本情况，深入不同乡镇（街道）的农村、社区、企业、学校、“两新”组织、青年自组织，分析目前农村基层团组织建设存在的问题及解决方法。

（二）调研对象

盐边县乡镇的基层团组织工作人员及青少年

（三）调研形式

实地考察、收集资料及座谈等形式

（四）调研任务

全面推广乡镇、街道团的组织格局创新，强力推进非公企业团建和外出务工青年群体团建工作，大力推动分类引导青年工作的广泛开展，着力增强中小学团队组织的活力，努力推动农村团建载体创新。

（五）调研内容安排

1.总体情况

全面了解盐边县团组织的基本情况，深入不同乡镇（街道）的农村、社区、企业、学校、“两新”组织、青年自组织。

2.和基层团干及团员青年访谈

二、盐边县共青团基层组织的基本情况

（一）盐边县基本情况

盐边县地处四川西南角，是省级扶贫开发重点县、二滩电站库区主淹没县，也是全省首批确定的27个扩权强县试点县（市）中唯一享受少数民族待遇的县。全县幅员面积3344平方公里，占全市总面积的44.9%。县辖4个镇（桐子林、渔门、永兴、红格）12个乡（国胜、新九、共和、惠民、益民，温泉彝族、和爱彝族、格萨拉彝族、箐河傈僳族、红宝苗族、鱼彝族、红果彝族），164个行政村，7个社区居委会，总人口20.19万人，其中贫困人口38804人，约占全市贫困人口的51%。全县有彝、傈僳、苗、回、纳西、傣等24个少数民族，人口5.18万人，占全县总人口的25.6%。

（二）盐边县团委基本情况

共青团攀枝花市盐边县委员会共有正式编制3人，其中行政编制2名，实有1名；工勤编制1名，实有1名。2011年实际在岗人数4人，副书记1人，工勤人员1人，西部计划志愿者2人。截至2011年12月，盐边县团委共有直属团（工）委16个，团总支2个，团支部191个，其中，新增“两新”基层团委23个，驻外团工委13个。

（三）盐边县基层团组织建设现状

1.基层团组织情况

从调查的情况看，各乡（镇）团支部组织设置健全，都明确了领导专门分管团工作，并结合乡（镇）换届的契机，对团组织进行换届，选好配齐团组织带头人，调整充实基层团组织骨干力量。大部分乡（镇）能按照上级团委的要求，认真配合完成各项中心工作。同时我们也看到，农村团组织存在弱化、战斗力不强的现象。不少乡（镇）反映，目前由于受到多方面的制约，共青团组织的职能正逐步萎缩。个别地方团组织形同虚设，仅仅停留在组织机构的设置形式上，实际工作难以开展，这种情况在经济较为落后的村居表现尤为突出。

2.团干队伍情况

2011年1月，盐边县开展了村团组织换届工作，经过近2个月的努力工作，全县171个村团组织换届工作现已全面完成，为盐边县基层共青团工作注入了新的活力。通过换届，把素质高、能力强、作风实的优秀青年选进村（社）团组织，从制度安排、干部配备、工作指导上切实提高了农村基层团组织的凝聚力和战斗力，使基层团干部年龄结构、文化结构得到了优化，全面充实了村（社）团组织工作。同时，我们也可以看到团干部在配备时一般都选择了本单位工作能力较强，自身各方面都比较优秀的干部担任。由于他们能够独当一面、责任心强，所以在本单位都要身兼数个重要职位。这样就造成了团干部兼职多任务重，身为团干部却没有足够的精力开展团的工作的局面。

3.全县青年基本情况

全县青年总数55027人，其中农村青年45363人，外出务工15472 人，返乡4206人。工作对象的频繁流动、团员管理难度变大成为当前共青团工作普遍存在的问题，也成为共青团工作需要研究和解决的一个重要课题。

一方面县、乡镇机关由于机构改革，近年来年轻干部进的少，团员缺少来源，但超龄退团人数却逐年增加。另一方面各乡镇回乡学生甚至连团组织关系也不转就选择了外出打工、经商，团组织对他们缺乏制约措施，流动性大，不好管理和掌握，从而造成了各乡镇和县直属机关团员数量急剧减少。

三、基层团组织建设存在的问题

（一）组织建设亟需加强

全县各乡镇都只有1名团委书记在具体负责和处理团的相关工作，且都是兼职，这就造成了各乡镇团的组织、制度、活动阵地等相关环节均不健全。而县直机关团支部也仅仅是确定了一名团支部工作的负责人，况且年龄普遍偏大，其职能作用发挥也不是很明显。这样就造成了各乡镇和县直机关团的工作落实难，执行能力差，更不必说创造性的开展工作，从而直接影响了团组织对广大青年的吸引力和凝聚力，各乡镇特别是县直机关团的工作弱化趋势明显。另外，在上管部门当中团组织隶属关系不明确，不能很好的发挥作用，更难以对其进行管理和指导。

（二）团干部队伍亟需培训

团干部是共青团工作的贯彻执行者，其素质和能力决定着是否能将团的工作做好，是否能够提高团员青年的思想认识，是否能够发挥共青团的先锋模范作用等。在调查中发现团干部虽然自身比较优秀，但是团的业务知识知之甚少，服务青年成长需求的本领有待进一步提高。特别是县直机关团支部负责人由于从事团的工作时间较少，而且均为兼职，有的甚至不了解退团年龄和要走的程序，还不知道自己应当行使的权利。长此以往，势必会影响团的工作的开展，必须尽快完善团的培训机制，加大团干部的培训力度。

（三）团员管理亟需规范

随着新形势的发展，流动团员数量增加，团员管理难度增大，如果各乡镇团委对此没有足够认识，对团员的进出管理不严，操作规程不严格规范，势必造成团员人为流失。调查中了解到惠民乡团委已经认识到这一情况的严重性，但是由于过去历史遗留问题及转接团组织关系整体混乱和不规范的大环境下，对这一问题还没有找到有效的控制方法。

（四）经费来源亟需拓宽

在调查中发现，目前乡镇和县直机关团的活动经费主要靠团费和争取党委支持划拨经费这两个途径，乡镇团委由于还有一定数量的团员，团费收缴虽比较困难，但大多数还是能够收到一定数额的团费；县直机关由于团员数量绝大多数只是个位数，团费收缴基本空白。经费不足就不能满足正常的活动要求，影响工作开展，团的活动经费问题成为制约乡镇和县直机关团的工作活跃的瓶颈。为此，应把如何有效解决工作经费问题作为当务之急，开动脑筋，发挥优势，敢闯敢干，积极寻找新的经费来源，切实解决经费难题。

四、基层团组织建设存在的问题原因分析

（一）工作环境发生巨大变化

一方面，随着我国社会形势的发展变化，党政中心工作都是经济建设。在这种情况下，党政重在抓经济、抓税收，部分领导对团组织等群团组织在促进经济建设的潜在作用和协助政府管理好青年事务的长期作用没有充分认识，忽视了团的工作，从而使团组织的建立健全、活动开展、经费筹措难度加大；另一方面青年群体的人生观、价值观、世界观已经发生了深刻的变化，追求经济效益和是否有利于自身发展成为当代青年从事一切活动的出发点和落脚点。在这种情况下，乡镇和县直机关团组织本应把服务于青年成长成才和促进经济发展贯穿团的工作和一切活动的始终，及时调整工作思路，来扭转团组织对青年的吸引力、凝聚力不足，影响力较弱的局面，却由于多方面因素，没有适应了工作环境的变化。

（二）工作机制难以适应

调查中发现，目前乡镇和县直机关团组织过分强调团组织自身的特殊性，而忽视了与其他工作的相协调，不注重从大局思考共青团工作，工作方向不明确，工作思路不清晰。另外，就团论团，难以融入经济及社会发展的大局当中，固守封闭保守的思维模式，单一陈旧的活动模式及狭隘、脆弱的经费来源都明显滞后于形势发展的需要。

（三）工作定位把握不准

团组织的职能定位，是其作用发挥的导向。形势的发展客观要求团组织服务青年成长成才，服务党政中心工作，提高经济建设的参与能力。调查中发现，团的这种职能作用的调整和转换在乡镇和县直机关没有完全到位，致使乡镇和县直机关团组织服务于党委（支部）中心工作之外，偏离于青年的实际需求，极大的影响了团的职能作用的有效发挥。

五、对策和思考

（一）切实加强团的建设

首先要加强团的自身建设，按照“党建带团建”的工作思路，力争使各乡镇和县直机关团组织达到“五有”，即有班子，有制度，有阵地，有活动，有作用。今年，按照团中央在创先争优活动中大力推进乡镇团的组织格局创新工作的要求，加强和改进党对共青团组织领导，激发乡镇团组织活力，做好新形势下党的青年群众工作，努力推进全面完成乡镇（街道）团的组织格局创新工作，激发乡镇团组织活力，切实发挥乡镇团组织的“桥头堡”作用。

其次，根据团中央第一书记陆昊同志的讲话指示，要思考“人为什么要加入组织”、思考团组织存在的价值出发，去直面当前基层团工作面临的问题和挑战，去研究如何做好乡镇的共青团工作。基层团组织最重要的职能是吸引和凝聚青年，可以根据各自实际情况成立专业协会或各种志愿服务队，团结、凝聚各类青年人才，延伸团的手臂，扩大团的影响，促使团的职能作用充分发挥。

三是重视团干部队伍建设，加强对团干部的管理、培训，帮助他们落实相关的政治、经济待遇。尤其是落实乡镇、县直机关团干部的政治待遇对提高团的地位，加强团的建设，起着极其重要的作用，是解决当前团的工作存在问题的关键。一方面，积极参加由团市委、团省委组织的各类团干培训，另一方面，结合地方实际情况，加强对乡镇团干的培训和关心。

（二）创新开展团的活动

一是要创新活动内容，贴近青年需求，突出经济效益，围绕党委、政府中心工作设计开展活动，并通过这些问题的解决，使之成为团的工作发展的新的生长点。

二是创新活动方式，注意将工作时间与业余时间相结合，集中与分散相结合，思想教育与文体娱乐相结合。针对乡镇和县直机关的具体情况，多开展一些符合青年特点的活动。

目前，我县广泛宣传手机团委活动，各级团组织继续推进“手机建团”工作，切实加强基层团组织建设，促进共青团工作创新，更好的联系、服务、凝聚我县青年，吸纳团员青年加入手机团委，宣传推介团购和打折信息，组织团员青年完成团购，为本地团员青年提供咨询、团购等服务。

团委还以飞信群为载体，通过手机团委接待室组织各乡镇团委书记交流工作经验，拓宽团的工作思路，切实做到服务青年。

（三）灵活筹措团的经费

巧妇难为无米之炊。各乡镇和县直机关团组织应从各自实际出发，通过“收、拨、创”等多种方式，多渠道筹措经费。收，即收缴团费；拨，即通过争取领导支持，从单位经费划拨部分经费；创，即通过开展有偿服务和广告宣传活动，自创活动经费。

（四）加强流动团员的管理

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为了提高团员队伍的整体素质，组建一个有战斗力、凝聚力的团队。校团委在06级学生中进行了三次的选拔，经过各班预选、团委会、学生会内竞职演说、答辩三轮竞职，最后选拔出30名新生团干，保障了团委会、学生会的持续发展，促使学校工作的有效街接。同时，在平时工作中坚持每小周一次学习，每大周一次工作经验交流，通过此种方式，促进了新生团干的成长与进步，增强了团干的服务意识、主人翁意识、责任感，培养了团干爱校、爱国、爱集体、爱专业的精神。

二、突出特色，抓好团委会常规工作

新学期以来，不但迅速组织团委会组织部的学生，按转团员关系，整理注册。而且还配合学校政教处搞好班级常规工作的考核。平面管理是我校的一大亮点，团委会、学生会保证这一亮点更亮。改变平时定期查的作法，变定期为不定期、抽查与检查、通报与个别及时整改相结合的作法。这三个月以来，各团干部在学生监督岗上比老生做得更好。

团委会、学生会干部成立纪检部，修订完善《学生干部考核制度》。坚持每日签到，每天工作早安排，晚总结，及时张贴公布。不合格团干经过教育不改，予以请退团委会、学生会队伍。

三、抓活动，做好学生的养成教育文章

我校德育工作的基本思想就是：“围绕养成抓德育，抓好德育促发展。”校团委成为德育的一块阵地。通过丰富多彩的活动，促进学生养成良好习惯的养成。主要是：国旗下讲话，“三·五”青年志愿者活动到第一看守所开展法制教育活动，组织心理辅导，开展干部培训工作。配合政教处搞好了内务整理比赛、体操考核、“知荣明耻，兴我理工”的演讲比赛；配合教务处搞好了第二届技能节。

四、抓宣传，营造和谐良好的文化氛围。

广播台的成员经过“层层招聘——师生反馈——试用——录用”四关，才能正式进入广播台。广播台增设了实用栏目，开辟“诗词朗诵赏析”、“互动英语”等栏目，学生反映很好，并且评选出“十佳播音员”。文学社工作进行了社员的竞选招聘工作，制订本学期目标。为了调动辅导教师的工作积极性，还制订了《辅导教师工作考核方案》，本学期以来，出版报刊三期，从形式到质量有很大提高，极大地促进了文学社的工作。

五、创一流，更新工作形式与思路

在今年的团委工作中，校团委力求从“新”入手。学生干部竞选实行部长谈话制度，预选试用制度、引进聘用制度，效果较有成效。在升旗活动上，创新形式与内容，每月有主题，主讲为学校十佳干部，互动效果较好。

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切实加强青少年思想道德建设工作,引导广大青少年深入理解社会主义荣辱观的精神实质和基本要求，帮助广大青少年成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义现代化事业的建设者和接班人。通过党建带团建的方式，在全办事处、各团支部深入开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动。

二、积极开展团委组织格局创新活动

按照团中央《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见》要求，街道团委形成了“1+4+N”的组织格局形式，吸收了几名编外成员，注重编制内、外相结合，将各领域的优秀青年选拔充实到基层团的组织体系中，增强团的工作力量，丰富共青团联系青年和调动社会资源的渠道，增强了基层团组织的覆盖面和影响力。

三、以活动为载体，不断增强团组织的凝聚力。

以节日为契机，开展了形式多样的团组织活动。五四青年节期间，街道团委组织广大团员青年参加植树活动、参观四保战役纪念馆，通过学习了解历史以及当今的形式。七一期间，开展了“学党史、知党情、跟党走”、“真情助困进万家”活动，配合街道党工委一起开展“三帮扶”活动，帮助困难学生和弱势群体，给予法律上的援助，加强关心下一代和关爱留守学生工作。街道团委联合街道工会、妇联举办各种群众性文体活动，丰富了团员、青年、群众的业余生活。

四、下步工作打算

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一、加大宣传力度，再造舆论声势

充分发挥团组织工作优势，组织各基层团组织利用农村板报、广播、标语等形式，深入开展“三争一促”活动的宣传教育工作,与此同时，通过组织演讲、征文比赛和组建“三争一促”宣讲团开展宣讲等丰富多彩的活动，激发农村青年参与“三争一促”活动的积极性和主动性，为全市“三争一促”活动的扎实有效开展创造良好的工作氛围。

二、加强领导，成立组织，为活动的开展奠定坚强的组织基础

团市委首先成立了以团市委书记任组长，相关部室负责人、农业、畜牧、林业等涉农部门和主要乡镇团委书记任组员的“三争一促”活动领导小组，负责全市“三争一促”活动的组织、督导和协调,将“三争一促”活动列入团市委工作重要议事日程，按照全市“三争一促”实施方案要求，稳步推进全市整体活动有效开展。每个乡镇团委也都成立了相应组织，并结合每个乡镇的共青团工作示范村，选择一个工作基础较好、有典型带动作用的村为“三争一促”试点村，迅速把“三争一促”工作开展下去。

三、注重创新，强化试点典型促动。

创新方式，强化试点典型促动，改善农村人居环境。为进一步推进活动的开展，我们注重发挥试点村街团支部和青年志愿者的带动作用。各乡镇团委组织广大青年卫生、科技人员入村到户，指导农民在家中改水、改厕、改厨、改圈、建沼气池；引导村两委班子科学地进行村落规划，有效预防和制止了乱占耕地、侵街占道、私搭乱建、乱堆乱放等现象发生；帮助村两委班子研究制定合理可行的垃圾处理方案，景和镇双塔、沙和桥官庄店等试点村建起了垃圾存放站，切实改变了过来垃圾无处倒的问题；果子洼乡黑马村投资5万元建起了1000平方米的文化健身广场，进一步活跃了村民业余文体生活。通过这项活动的开展，各乡镇村街都建起了一条亮、绿、净、美的文明街道，促进了当地整体环境的改善和村民业余文化生活水平的提高。

四、争取党政支持，下派帮建工作队

我们把“三争一促”活动与市委市政府创建文明生态村有机结合起来，争取党政支持，把生态文明创建村作为“三争一促”活动开展的重点村，依托各部门的生态文明村工作帮建工作队，组织青年志愿者参与其中,帮助创建村抓好班子建设、加强队伍管理、进行村容村貌、街院环境卫生集中治理、落实环境卫生长效保洁机制、强化村两委办公室建设、进行小街巷道路硬化、谋划致富项目等活动，同时组织“五四”红旗团委和工作队所在单位团委开展帮贫助困、科技培训和义诊咨询等志愿服务活动，推动“三争一促”活动强势开展，取得实效。

五、加强农村基层团组织建设，提高团建工作总体水平

在全市以农村团员青年为主体，在小郭庄、李小里等村建立了农村青年志愿者服务队，开展经常性垃圾清扫、帮孤助残、帮耕助农等活动；成立了治安巡逻队，严厉查处“黄赌毒”现象；成立了青年读书会，引导青年学习科技知识；开展了“小手拉大手，共创文明生态家园”活动，促进了良好村风民风的形成。各试点村街还开展了“为孤寡老人送温暖”活动，组织广大团员青年为敬老院和村街的老人们清扫卫生、清洗衣物、陪老人聊天、为老人义演。

2005年是我市“三争一促”活动全面铺开和实施攻坚的关键一年，河间团委有决心有信心在团市委的正确领导下，在市委、市政府的大力支持下，在坚持“四点一线”工作思路的同时，努力做到凝聚一个合力，坚持两个结合，扭住三个重点，落实四个到位，真抓实干，全力攻坚，推动全市“三争一促”工作整体上台阶。

1、凝聚一个合力。坚持以团省市委“三争一促”会议精神为指导，进行再动员，再部署，再加压力，再鼓干劲，再增措施，真正把全市团干部和广大团员青年的思想统一到省、市“三争一促”活动精神上来，坚定完成任务的决心和信心。同时要周密部署，精心协调，整合各条战线、各个领域的资源和力量，投入“三争一促”活动，形成强大合力，确保活动强势开展。，

2、坚持两个结合。一是把开展“三争一促”活动与创建共青团工作示范村相结合，依托全市10个共青团工作示范村和100个青年科技示范户，利用其经济、科技和组织优势，实行挂牌管理，重点扶持，使其成为“三争一促”的示范户，发挥其示范带动作用，促进农民增收致富；二是把“三争一促”活动与农村青年中心建设相结合，围绕青年文化大院，建立青年农民致富平台，切实开展活动，务求取得实效，引导和带领青年成为革除陋习的先锋、公民道德的楷模、增收成才的标兵。