安全文化建设汇报材料范文

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欢迎你们不辞辛劳、迎着寒风莅临我们xx煤矿检查指导工作！下面我就xx煤矿创建省级安全文化建设示范企业工作向大家做简要汇报。

一、统一认识，明确目标

近年来，为了把我矿建设成“达竹公司科学发展排头兵”、“全国同类型安全高效矿井”，我们高度重视安全文化示范企业创建工作，始终不渝地把它作为企业文化建设的重中之重来抓，为此，成立了以党委书记为组长、矿长为副组长、其他矿领导为成员的省级安全文化示范矿井创建领导小组，由政工部、纪检审、工会、安监处、培训中心等部门负责人组成安全文化示范企业创建工作小组，制定和下发了《xx煤矿创建省级安全文化建设示范矿井实施方案》，加强了对安全文化建设的组织领导，明确了创建省级安全文化示范企业的奋斗目标。

二、加大投入，保障到位

我们把创建省级安全文化示范企业作为提升矿井管理水平，促进矿井科学发展的重要途径来抓，不断加大硬件投入，确保了创建工作顺利进行：一是年初就把创建省级安全文化示范企业所需资金列入了年度预算计划，矿财务全力确保了每项创建工作所需资金的及时到位。二是充分利用专项资金加大了硬件投入。近年来，我们在绿化、美化、亮化矿山的同时，因地制宜地在矿区主干道、工业广场、井下人行道等地添置了安全格言、警句灯箱，同时，集中改建了生产办公大楼、调度大楼，基层队办公大楼，并为各队建立统一的队干办公室、值班室、职工学习会议室，添置了计算机、多媒体等设备，从而极大地改善了职工学习条件。今年，我们还在井口、井下411及-411架空人车等职工上下班集中的地方，安装了三套听觉系统，定时播放宣传国家的安全生产法律法规及企业的各种规章制度、管理办法等。另外，我们投入一定资金建起了企业安全文化宣传长廊、在基层队办公大楼大厅、职工俱乐部门前、运动场添置了三个电子显示屏，改造了矿区广播电视收听收看系统。同时，建立了职工培训中心和“佐小云工作室”，建起了井下人员定位系统等。

三、突出重点，务求实效

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1加大宣传，让安全理念入脑入心

企业理念是激发职工自我约束，自觉践行企业战略的基础。在生产经营活动，煤炭企业要建立健全安全愿景体系，培育区队安全文化理念，通过“安全在我心中”演讲、“安全大家谈”征文、安全格言和警句及安全漫画的征集与展出活动。提高职工的安全意识，通过下发理念学习通知及理念解读材料等生动活泼、喜闻乐见的教育形式，层层传递、处处时时对职工的理念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，使全矿职工树立正确的安全意识、态度、责任，培育职工个人和群体的安全价值观及敬业精神。另一方面，企业要建立企业安全愿景宣传期刊，开展安全文化专题报道、安全理念评播及网络、形势任务材料、宣传栏、井口文化长廊、LED屏等载体进一步加大理念的宣传力度，引导全矿干部职工牢固树立安全思想，大力营造良好的安全文化氛围。使广大员工将安全理念内化于心、固化与制、外显于形。树立安全生产管理理念，提高安全防范意识，增强员工做好安全生产工作的主动性和自觉性，形成了良好的企业安全管理氛围。

2程序化管理，建立安全生产管理体系

程序化管理，是煤炭企业质量标准化的基本要求，企业要建立以“管理人员走动巡查和安全考核程序化“为重点，以“班前会程序化”为平台，以“职工入井程序化”为基础的自上而下，由井上到井下的全方位安全生产管理体系。2.1管理人员走动巡查和安全考核程序化管理人员走动巡查是安全管理的重要内容，煤炭企业要实现安全管理目标，抓好管理人员走动巡查和考核是关键。具体工作中，安全管理程序化要规定为“挂牌入井、班中汇报、隐患排查、信息反馈、信息处理、落实责任、输入档案、信息共享、网上查询、严格考核”十个程序，使走动巡查工作规范化运作，使安全管理工作做到时间不间断、区域全覆盖、过程全控制。通过管理人员走动巡查程序化的实施，管理人员的入井时间、跟班时间、到达地点在井上有了直观的体现，此外井上下的信息沟通也进一步畅通，管理人员在巡查过程中对发现的隐患进行及时汇报与分类定级，并及时反馈到信息中心，并以安全信息日报的形势通报各单位。在安全信息日报上会显示当班职工的安全状态、生产地点的文明程度及工程质量，并以百分为基础对各单位进行评分，所评分数与“四位一体”考核挂钩，这样就促使隐患在现场得到整改，在规定时间内得以消除。此外通过不断完善信息共享与职工档案录入系统，将隐患排查人员、隐患内容、责任人、“三违”人员处理情况等定时录入，使得全矿对隐患内容与“三违”人员情况一目了然，通过与职工日清卡挂钩的方式进行考核，把它作为职工当班评分、月底分配工资的依据，从而进一步督促职工杜绝三违，安全生产。2.2职工班前会程序化职工班前会是安全生产的第一个程序、安全教育的第一课堂和安全管理的第一道防线。煤炭企业应规范班前会程序，制定“班前点名、齐唱矿歌、诵读理念、员工讲评、干部点评、布置工作、安全宣誓、整队上岗”八个程序，使得班前会内容更具针对性，会议重点更加突出。“班前会程序化”的执行，可促使企业职工从行为到习惯通过“八个程序”一步步被重塑，被更改。使职工凝聚力进一步增强，职工在班前中得到了一次安全的洗礼，一次深刻的岗前安全文化再教育，对职工的安全行为、安全意识的提升起到了不可替代的作用。2.3职工入井程序化职工入井程序化，是针对职工入井前所进行的一次行为再规范与岗前再预热，让职工清醒的认识到自己即将入井从事生产，要紧绷安全弦。具体工作应做到“排队领灯、整队集合、清点人数、情况汇报、安全确认、入井宣誓、工资考勤、列队验身、排队入井”九个程序规范化。通过职工排队领灯、整队集合、清点人数、情况汇报，让职工认识到应服从安全工作安排，有组织有纪律的做好入井前准备。在通报情况时跟班干部将从事生产的工作地点的安全情况及当班生产重点作以简单的介绍，让职工做到心中有数。通过安全确认让职工自我检查劳保用品是否佩戴齐全，做到规范上岗安全上岗。通过入井宣誓再次激发职工爱岗敬业的热情，再次明确职工在生产过程中的安全责任。通过工资考勤使得矿上对全矿职工的出勤率有一个准确的掌握同时也是工资分配的主要依据。通过列队验身进一步确保职工在安全确认后没有携带违禁物品，保证了矿井的安全。最后当班出勤干部职工再排队入井，始终保证了干部职工的纪律性和组织性。

3建立以“安全八条线”为主体的群防群治网络体系

安全文化建设是一项庞大的工程，不是一朝一夕的事，更不是某个部门所能单独承担的，需要通过多部门有效的配合，合理的分工来确保。煤炭企业应重视安全管理全覆盖，建立以“安全八条线”为主体的群防群治网络体系，通过组干线、宣教线、纪检线、行政线、群监线、协管线、青岗线、保卫线这八个部门的联动与合作，使得安全文化建设工作更具科学化、合理化、可行化。组干线负责党员安全思想建设，督促党员在安全生产中遵章守规，严格按照岗位标准和操作规程上岗操作。宣教线负责安全文化理念宣灌渗透，培养员工安全行为养成。纪检线负责督促党员和身边人员严格落实生产责任制、党员干部生产区域和包头包面安全管理负责制及下井制度。行政线负责本单位安全宣传教育工作的管理、督察、落实。群监线负责协助行政做好职工的安全教育和思想工作。协管线负责协助做好“三违”人员帮教工作。青岗线负责教育青年牢固安全理念，发挥青年现场安全生产骨干作用。保卫线负责矿上硬件设施、爆破器材、消防安全和要害部门的安全防范监控工作。八条线各部门以联合查岗、联合督导的方式使得安全文化建设工作更加具体、细致、高效可行。

4推行“双述”操作法，建立安全生产现场确认体系

煤矿职工安全生产“手指口述”和“岗位描述”，是针对煤矿操作步骤复杂多变的特点，在岗位分析的基础上，依据煤矿安全规程，按照岗位精细化管理要求，通过眼观、手指、心想、口述等一系列活动，对操作过程中每一道工序进行安全确认的操作方法。煤炭企业应制定职工上岗手指口述程序化管理办法，规定“岗位交接、安全环境确认、设施完好确认、设施运行确认、文明生产确认、上岗作业”六大程序。制定采煤、开掘、机电、通安、后勤服务等煤炭企业作业岗位的岗位描述、手指口述操作方法，形成了“三确认一描述”（三确认：职工岗前确认、岗中确认、岗后确认；一描述：管理人员岗位描述）。从机关到基层、从区队到班组、从岗位到个人，区队（科室）无空岗、人员全覆盖、内容不漏项。同时，通过加强考核，使“手指口述、岗位描述”工作真正融进工作流程，达到标准化、经常化、规范化，逐步成为自觉执行的良好工作习惯，促进了员工安全行为和标准作业习惯的养成。5结束语通过深化煤炭企业安全管理，广大干部职工的安全意识得到进一步增强，安全素质得到进一步提高，井下单位杜绝了重伤以上人身事故和二级以上非伤亡事故，地面单位杜绝了轻伤以上人身事故和三级以上非伤亡事故。杜绝了计划外1%以上（含1%）瓦斯超限事故，确保了矿井安全生产，促进了企业安全发展、和谐发展、稳定发展。

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2011 年我国建筑业从业人员 4311.1 万人，建筑业总产值 117734 亿元，建筑企业总数 70414个。2008 年至 2012 年五年来，建筑业总产值不断提高，从 2008 年的 61144 亿元逐步攀升到 2012 年的 135303 亿元，年平均增长率为 21.77%。但是建筑业也是事故高发行业，每年施工死亡人数仅次于采矿业，在所有工业部门中居第二位。

一、土木工程安全文化

安全生产一直都是土木工程建筑业所追求的目标。安全科学技术定义安全为没有危险、不受威胁、不出事故，即消除能导致人员伤害发生、疾病和死亡，或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。由此来看安全不应仅是一个目标，更是一个努力的过程。安全生产是社会文明和进步的重要标志，是行业稳定发展的重要保障，建筑业也不例外。人力资源是任何一个建筑企业的主要资产。安全文化是指对安全的态度和理解，以及处理安全问题的模式和规则。从社会层面来看，它是指对事故的恐惧、对人价值的评价和人生命的尊重。从企业层面来看，它是指一个组织在健康和安全方面所共有的价值观。从个人层面来看，它是指对他人、对家庭以及对自身生命的价值观和责任感。对于土木工程建筑业，社会层面的安全文化是指行业的安全文化，企业层面的安全文化是指施工企业的安全文化，行业安全文化和企业安全文化的关系密不可分。在一个行业里，大部分主流企业的文化构成了行业的文化，而企业的文化又离不开行业的特点。

二、土木工程安全文化模型的三个层面

1. 人的层面。文化是态度和行为的产物，它显示了员工如何行动，以及如何处理它们。Ivan指出，态度影响行为――一个人对某事物态度的变化也将影响其相关的行为，同时行为也影响态度――人们行为方式的改变将导致他们的态度作出相应的变化。安全事故的发生最直接的原因主要是人的不安全行为，Robbins指出人的行为主要包括了态度、性格、感知、学习以及动机等心理因素。结合安全事故案例分析，工作人员的安全态度差是导致事故的最重要的原因，许多工人、管理人员和监理只是做到了表面上的注重安全。Lingard开发出了一种安全的行为模式，这种模式由四个元素组成：对于工作的信仰、工作态度、行为意图和对安全的实际行为。参考如上行为模式、案例分析及文献，将人的层面划分为三个方面：安全态度、安全行为、专业知识/安全知识。

2.组织层面。Patrick 认为拥有优秀安全文化的组织具有一些共同点：1）组织内要形成一种坚定的信念与价值观“事故与伤亡是可以避免的，并且是不可被接受的”;2）管理者的承诺是建立一个组织安全文化的基础，只有管理者对安全文化重视并且向员工传达了自己的安全价值观，才能在组织内推行安全文化;3）组织内应建立一个安全风险管理体系以汇报、审查及回顾安全表现，并且及时的更新通讯与程序;4）组织内建立了清晰的受权制和安全问责制;5）组织对那些呼吁关注安全问题及发现新方法来定位和评估危害的员工给予鼓励和支持;6）组织内建立了系统的机制来收集与安全有关的信息、评估安全性能以及对员工进行安全培训。鉴于以上理论分析及之前的案例分析，本文将组织层面的安全文化划分为安全信念、管理者的承诺、员工的参与、沟通交流、安全政策、规则和指导方针、安全培训几个方面。

3. 环境层面。Robbins在研究中将外部环境分为两个部分，即特定的环境和一般环境。特定的环境是与所研究的组织相关联的环境，如处于其供应链上的其他组织或者是其利益相关者，对于施工项目而言，包括了参与施工项目的利益相关者及项目所处环境。一般环境即普遍的环境，是社会环境，对土木工程安全文化而言包括了经济、社会文化、法律等环境因素。在本文中对环境考虑包含以下部分：社会文化、经济、法律、技术、项目环境和利益相关者。

三、提高我国土木工程安全文化的建议意见

1.政府监管层面。土木工程安全文化建设中，政府坚持什么样的安全管理理念将直接关系到建筑安全管理工作的成败。管理理念决定管理工作的态度和行为，要想把建筑安全文化建设好，政府就必须审时度势，建立和培养合乎时代要求的安全管理理念，让先进的安全理念在所有人心中生根发芽，茁壮成长。加强建筑安全文化教育、培训和宣传，营造良好建筑安全文化氛围是政府进行建筑安全文化建设所必须常抓不懈的一项工作内容。任何好的思想和理念都需要不断教育和宣传才能深入人心。与建筑安全相关的各种法律法规、规章制度、技能知识也只有通过教育、培训和宣传来普及，从而真正实现“预防为主，防患于未然”。

2.设计方。设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计方案的决策会直接影响建筑安全，设计师设计内容、选择材料、安排设备构件以及对设计变更处理的方式都会直接影响施工人员完成工作的方式。 设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

3. 施工单位。施工单位与施工生产活动直接联系，故对能否实现施工安全目标也承担着主要的责任; 而施工单位能否建立一个具有较高的现场管理水平的过硬的项目班子，对施工现场安全管理工作产生着直接的影响。施工单位应充分认识缩短工期对工程的危害性，对工期紧张下的施工安排做好详细计划，并尽可能加强安全管理。加强同业主的交流，与业主达成对安全事故后果的共识，并争取业主对风险大的单项工程局部实行可调价格。改善用工制度。

四、结语

综上，施工单位工人在安全文化方面意识差，施工单位管理人员在安全文化方面的表现较工人要好，监理人员在安全文化方面表现较好。施工单位应加强对工人和管理人员的安全培训，健全项目安全管理组织加强对安全风险的识别、评价、应对和日常监测并完善个人防护设备，监理单位应提高监理人员的安全管理业务素质并加强与施工单位的沟通。

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郑煤集团建于1958年，是国有煤炭企业第一股，拥有煤炭采选、电力、建材、化工、物流、铁路运输、机械制造、建筑施工、餐饮等产业，形成了“以煤为主，相关多元”的发展格局。近年来，随着市场经济的深入发展，企业规模的不断扩大，职工队伍构成复杂，文化理念、思想观念、风俗习惯等方面差异较大，文化的碰撞和价值理念的冲突成为公司跨越发展面临的最大挑战。一是快速发展的文化冲突问题；郑煤集团50多年的发展历程，旧有惯性思维定势对企业发展目标产生较大阻力。二是企业扩张中的文化融合问题；郑煤集团在扩张与合作中，吸取各自文化精华，实现文化融合，凝聚发展合力，是公司面临的突出问题。三是战略发展中的文化支持问题；创业中和发展后必须建设与之适应的企业文化，把支持变革成果的一切价值固化成企业文化，转化为干部职工的自觉行动，否则一切就无法延续。基于对上述问题的认识和把握，郑煤集团通过领导的示范带头，继承优秀传统文化，结合实际，制订实施企业文化建设规划，构建了特色战略企业文化体系。

二、注重文化建设的导向确保管理常抓常新

领导作为单位的核心，其一言一行、举手投足在很大程度上影响员工的行为举止，发挥着潜移默化的带动作用。郑煤集团董事长、党委书记孟中泽多次强调，“文化管理是企业管理的高级阶段，要建设正确、先进、积极、开放的企业文化，要紧密结合企业安全生产、经营管理和改革发展的实际来进行，不摆花架子，不搞形式主义。”为此，郑煤集团先后召开各种形式的企业文化建设工作推进会、现场观摩会、学习汇报会、总结交流会、项目论证会、部门协调会等100多次。集团班子成员、机关各部门、各单位任务明确，分工精细，全面形成了“党委主导，行政主体，部门联动，全员参与”的工作格局，建立了组织领导、工作运行、检查考核、责任落实、奖惩激励等工作机制。积极学习借鉴先进经验，公司领导带队南下北上，掌握了解企业文化建设的最新实践成果、最佳创建途径和最前沿的发展态势，结合实际，制定整体规划，顺利推进企业文化建设。与此同时，多次邀请中煤政研会专家领导深入百米井下现场指导，有针对性的进行企业文化讲座，使文化建设站在发展的最前沿，确保了常创常新，与时俱进，促进了企业文化建设由“虚”变“实”。

三、实施人本精细化管理推动管理优化升级

（1）培育流程化管理思想。大力推行以“5E”、“6S”为基本要求，以标准化——执行——考核——提升为闭合管理流程的“SCDE”精细管理法。本着先点后面、循序渐进，一岗一标，全员覆盖的基本要求，建立起以员工岗位工作标准、管理人员走动式管理标准和管理层目标量化考核标准以及各项工作程序式标准为主要内容的企业标准体系；本着岗位不同，经济待遇有差异的利益分配模式，建立以员工当日绩效考核卡、班组长记录考订台帐、员工绩效考核公开栏和区队走动式管理记录本为主要内容的“一卡、一帐、一栏、一本”绩效评价体系；建立了“三工并存，动态转换”激励机制；对过去的各项管理制度进行修订完善的基础上，出台了200多项管理制度，并汇编成册。（2）分类建立识别系统。建立了岗位作业文化行为规范，以落实岗位作业“三大规程”为依托，分环节建立作业行为规范图解，促进企业文化渗入员工行为，落实在工作岗位。建立了现场材料、工具等物品定置识别系统，地点、名称、数量、责任人一目了然，体现出管理精细、作风务实的文化素养。运用工业设计人性化的基本原理，对机电设备的固定部位、高速运转和低速运转部位以及煤流、汽流、水流管路，设计出不同的颜色识别及转向和流向识别，塑造整洁有序企业形象。从用材、规格、位置统一规划全厂制度版面和宣传版面，明确使用、保养、维护的标准和责任人，培养事事有人管，工作有考核的管理习惯。（3）建立一个保障系统。即职工岗位行为规范和准军事化管理。吸收借鉴军队的管理思想、管理制度和行为准则，建立以准军事化培训手段，以职业岗位行为规范为重点，以提高执行力为核心的执行保障体系，增强了各级干部职工贯彻落实集团公司决策指令的自觉性和坚定性，极大地激发了职工干事创业的热情。

四、建设本质安全型矿井，推进安全文化建设

郑煤集团煤炭资源大都处于豫西“三软不稳定”煤层，地质条件复杂，开采难度大，五大自然灾害并存，企业文化建设中，他们以打造本质安全型矿井，延长矿井安全生产周期的基本目标，不断把企业文化建设与安全工作紧密结合。（1）强化安全理念引导。在安全文化建设中，郑煤集团从制定团队及员工的安全目标愿景入手，强力培育宣灌“生命高于一切”、“隐患可控、事故可防”、“铁腕抓安全”、“带着感情抓安全，凭着党性和良心抓安全”等安全理念，构建了以“安全为天 责任如山 从零开始 向零奋斗”的安全文化观，进行诠释后大力宣贯，提高了员工对企业文化建设重要性的认识，形成了强势氛围。与此同时，建立起完善的考核体系，运用经济杠杆作用激励员工学习实践的积极性、主动性。（2）注重规范行为养成。认真抓好岗位“三三整理”、“两述一化”及班前安全隐患排查等全员性的安全行为养成，大力推行安全确认制、菜单式交接班、班组安全网络管理、干部走动式管理等安全管理方法，大力推行‘定置、编码、标识、看板”四项技术，健全完善安全识别系统，规范各类安全标识，拓展深化“十二法”安全宣传教育内容，营造浓厚的安全文化氛围，让安全成为员工的一种行为习惯。（3）营造科技兴矿氛围。先后成立了河南省“三软”煤层开采工程技术研究中心和郑煤集团工程技术研究院。通过内部培养和对外招聘，建立了一支拥有4551名各类专业技术人才的科技研发队伍。“十一五”以来，该集团先后拨款24.75亿元用于科技研发，先后召开了3次科技人才表彰大会，对作出突出贡献的技术人才给予重奖，先后有12项成果获省部级科技成果奖，367项成果获地厅级科技成果奖。同时，制定科技攻关计划，下一步将进一步健全完善瓦斯监测监控、瓦斯防治导航、井下人员定位三大系统，逐步实现井下部分关键设备和重要岗位地面操控，无人值守。

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中图分类号：C29文献标识码： A

安全管理是现代企业管理的一个重要组成部分， 是企业兴衰成败的关键因素。随着企业不断的发展，经济效益的不断攀升，安全管理问题在生产经营中矛盾逐渐突出，各级管理者“轻安全，重生产”的思想及在安全管理上“推诿扯皮”的现象不断加重，造成安全事故时有发生。现在就企业在发展中突出的问题谈一点初浅的看法：

一、目前企业安全管理存在的不足

1、安全管理体系不健全，没有形成有效的管理模式。

企业管理者对安全管理体系建设的或多或少有一定的认识，认为有一个安全管理机构，配备一定数量的安全员，把安全教育和安全检查做好，就把企业的安全管理体系建立起来，而没有与职业健康安全管理体系有机的融合在一起。主要表现为一些企业管理层及员工对体系建设意义认识不深刻，对体系文件理解不透彻，对体系运行监管不严格，致使政令不畅、执行不力，体系运行情况不佳，持续改进效果不太理想。常此以往没有形成有效的安全管理模式和企业的安全文化。

2、安全生产职责没有真正落实到基层。

安全生产责任制是指企业各级领导、各职能部门和各个岗位职工，在各自生产工作范围内，必须承担相应安全责任的制度。就目前企业而言，虽然自上而下都制定了各级安全生产责任制。但是，安全生产责任体系没有很好付诸实施，执行过程中流于一纸空文。具体表现基层单位在安全检查时，口头汇报一套一套，实际工作没有落实责任，说起来重要，忙起来次要。为此，企业各级领导、各部门都应该围绕安全生产责任制开展工作，把“管生产必须管安全”的原则以制度形式固定下来，形成“安全生产人人有责”的安全管理新格局。通过完善、落实、监督机制来强化安全管理工作。

3、企业还没有形成具有自己特色的企业安全文化。

管理离不开文化，也可以说不同的文化背景就有不同的管理理论和方法，而管理的进步实际上是一种文化现象，管理也属于文化的范畴。当今全国正在开展企业安全文化建设示范企业活动，要求将企业按照安全文化建设要求将本企业的安全文化变为职工的精神、信念和行为准则，这不仅是新时代企业管理的新要求，也是突出体现企业重视职工、重视激励人的精神的一种文化现象。

企业安全文化是企业安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱，企业安全管理的哲学、管理者与被管理者的安全素养、安全管理的伦理道德等这些无形的高尚境界需要用安全文化来培养、影响和造就。因为安全文化建设具有长期性，本身具有与安全管理更广泛的内容。如果没有坚持下去，导致的后果是，企业安全管理没有特点；群众的集体安全意识淡薄；企业的安全活动得不到广泛的关注和支持；企业的安全管理水平不能达到新的水平。

4、安全监督检查体系需要进一步完善。

建立和健全安全监督检查体系，是贯彻执行国家法律、法规，保护劳动者安全健康的重要手段，它对于推动企业积极改善劳动条件，消除事故隐患，促进安全生产有着十分重要的作用，也是企业安全管理的一项重要内容和基本要求。就目前企业安全检查实施情况而言，尚存不足之处，具体表现为:

（1）各级管理人员对安全检查不认真，在安全检查过程中走马观花，敷衍塞责；

（2）专业部门没有发挥专业部门的作用。例如：设备、技术管理部门。

（3）维检人员不按规范施工，造成现场隐患重复出现。

（4）安全管理人员素质参差不齐，缺乏必要的专业知识，对生产工艺、设备和设施不熟悉，很难发现和识别隐患；

（5）检查方法不科学，难以发挥安全检查的推动作用，按规定每次检查必须查领导、查管理、查现场、查纪律等方面的内容，而实际上做起来很难如愿;

（6）对于检查中发现的各类隐患和问题，往往不能达到及时有效的整改，形成推诿扯皮，踢皮球，上次检查出的问题到下次检查还是依然如故。检查是确保安全生产工作的必要手段，通过检查以达到消除隐患，达到安全生产之目的。因此，对于检查出来的问题，必须有计划，积极的加以解决;对检查出来的各类隐患，应按照安全生产责任制分工进行整改，本着“三定四不推”的原则，分级负责，真正把事故消灭在萌芽状态，有效地发挥安全检查为企业生产保驾护航的目的。

二、安全管理的建议

安全管理是极其艰巨的一项工作，需要我们持之以恒，不断创新。面对新的机遇，需要我们以科学管理为手段，通过推行目标管理，加强员工培训和安全宣传，坚持以人文本的原则，建立独具特色的企业安全文化。

1、建立完善安全生产责任与追究体系。

企业应在原有安全生产责任制的基础上，组织完善各层级的安全生产职责，完善安全生产责任追究办法，建立各层级岗位安全工作规范，规范安全管理工作，完善安全工作内容和工作标准，达到安全管理的要求。各层人员还应签订安全承诺，使员工清楚知道在安全生产活动中享有的权利和义务，感到安全职责的压力，也为安全责任追究

打下基础。

2、整合优化，形成具有企业的安全文化。

安全文化是一项长期而艰巨的工作，是企业安全管理的基石，企业应把职业安全健康体系和安全标准化中安全文化的内容进行提炼和整合优化，将安全环境、安全行为、安全诚信等标准进一步细化完善，形成具有企业的特色的安全文化。

3、逐层分解，提升实施安全目标管理和绩效考核体系。

企业要以安全管理目标为基础，逐级向下分解，使各级安全目标明确、具体，各方面关系协调、一致，把全体员工都科学地组织在目标体系之内，使每个人都明确自己在目标体系中所占的地位和作用，通过每个人的积极努力来实现特定组织的安全目标。安全目标要具体，根据实际情况可以设置若干个，例如百万工时伤害率指标，千人负伤率指标，事故损失指标或安全隐患整改率等。但是，目标不宜太多，以免力量过于分散。同时应在原有安全绩效考核基础上进一步进行完善，将安全文化建设和标准化建设纳入考核体系当中。

企业还要根据国家和地方法律规定变化及企业自身发展需要，及时更新完善企业的安全管理制度，特别是对于操作规程等制度以及作业标准的规范管理，实达到工作程序化，作业标准化。 4、加强现场安全设施的改进，向“本质安全”企业迈进。 通俗地讲， “本质安全”就是指设备或装置在设计阶段，充分考虑到其运行时可能发生的事故和存在的不安全因素，在设计阶段通过设计手段消除存在的不安全因素，在使用过程中即使操作者发生操作或使用错误，由于设备或装置本身存在的安全性能不会导致事故的发生。由此可见， “本质安全”是科学的体现，是实现安全生产的有力保证，是安全管理工作追求的最高目标。在工程设计和实施过程中，尽可能采取本质安全措施，保证系统运行的本质安全。

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土木工程和建筑行业的区别十分容易混淆，这是由于它们同样是作用于建筑的事实造成的，但土木工程更具有专业性，而建筑行业则是一个综合性的概念，包括内容更多。

简单地说，土木工程主要关注的是建筑的结构工程设计、施工和监督等内容。在建筑修建的过程中，需要利用土木工程知识来保障坚固性和稳定性，所以大部分时间所接触的是内部构造框架，利用水泥、混凝土或其他材料的合理配置，增加自然界地震、狂风、暴雨等侵害下的安全性；而从一般建筑行业施工本身所关注的内容来看，工作重点是建筑体的风格化、功能性要求，即该建筑体在外观上所表现出来的特色，在居住中所达到的人文要求。

一、土木工程安全文化理论概论

1986年的切尔诺贝利核事故是世界范围内安全文化的起源；1991年国际原子能机构（IAEA）提交的评审报告中，定义了“安全文化”的概念；1993年，我国学者把核安全文化应用到了一般安全生产和生活领域，从而在我国形成了一般意义上的安全文化，其中土木工程作为安全生产的最大需求行业，成为民用安全文化的建设标杆。

但从事实角度出发，我国对土木工程安全文化方面的系统理论研究起步较晚，国内学者对建筑安全文化的研究主要集中在安全文化的评价和安全文化的建设上。随着近年来我国建筑市场快速发展、持续繁荣和建筑安全事故的频发，这一领域的研究也逐渐有了较大的发展。

以下通过安全理念、安全环境和安全行为三个维度进行构建安全文化体系。

1.1 安全理念

安全理念是指个劳动者在心理层面的价值观、信仰、观念和对安全的认知。安全理念对是关系到生产过程中安全的基本信念问题，劳动者会分辨在土木工程进行中是否对自己造成伤害，内心形成对事物的本能警觉，它包括了通过个人看法、学习和经验来感知、识别和控制危害的水平。

1.2 安全环境

安全环境是指组织为确保安全操作所提供的硬件和软件。构成安全环境的要素来源于三个方面，首先是土木工程施工组织所提供的安全承诺，其次是安全组织的架构是否有效，能否被相关管理部门进行监督和评价，再次是安全规程与规则，是指组织制定和实施所有与安全相关的法规、规则和标准的状态。

1.3 安全行为

安全行为是指个人和组织在安全实践中的行为。它包括了安全管理行为、安全操作行为、安全教育与培训、安全信息交流、安全奖励与惩罚等内容，是在组织中建立相应的制度约束机制。

二、土木工程安全文化模型建设

要建立基于土木工程的安全文化模型，首先要选定一种适合我国现状的安全文化定义，事实上，由于各国在建筑行业方面的管理方式、内容和体制存在差别，土木工程的安全文化定义也存在很大的分歧。本文中结合了ACSNI给出的定义：安全文化是个体或组织的价值观、态度、认知、胜任力以及行为模式的产物，它决定了组织的安全与健康管理承诺、风格和效率。

通过该定义可以看出，安全文化兼具了心理因素与行为因素，其作用的主体是个体和组织，并通过个体和组织表现出来。同时，安全文化所包含的内容不仅仅是价值观、态度、认知等精神层面的东西，还有行为模式和胜任力。

按照这一定义的要求，论文中将土木工程的安全文化模型构建成三部分，分别是：劳动者、组织结构和土木工程环境。

2.1 劳动者层面

所谓安全文化，可以直观上理解为基于安全建设的工作态度产物。在这个体系中包括了行动和处理行动的因素，例如， 安全事故的发生最直接的原因主要是人的不安全行为，包括了态度、性格、感知、学习以及动机等心理因素。在整个体系中有很多是安全文化的负面因素，其中安全态度差是导致事故的最重要的原因，许多工人、管理人员和监理只是做到了表面上的注重安全，但本质上对这种文化的理念认识是很少的，劳动者层面的教育需要特别加强。

2.2 组织结构层面

组织结构是联系劳动者和工作对象的平台，也是主要的安全文化集中地。一个优秀的土木工程安全文化组织应该具备以下的特点。

首先，组织内要形成一种坚定的信念与价值观“事故与伤亡是可以避免的，并且是不可被接受的”；其次，管理者的承诺是建立一个组织安全文化的基础，只有管理者对安全文化重视并且向员工传达了自己的安全价值观，才能在组织内推行安全文化；再次，组织内应建立一个安全风险管理体系以汇报、审查及回顾安全表现，并且及时的更新通讯与程序；第四，组织内建立了清晰的受权制和安全问责制。

2.3 土木工程环境层面

土木工程环境层面的建设有两个部分，即一般环境和特殊环境。特殊环境层面会产生组织相关联的环境，如处于其供应链上的其他组织或者是其利益相关者，对于施工项目而言，包括了参与施工项目的利益相关者及项目所处环境。一般环境即普遍的环境，对土木工程安全文化而言包括了经济、社会文化、法律等环境因素。

三、土木工程安全文化建设存在问题及建议

第一，施工单位应健全项目安全管理组织，确保实施有效的安全管理。建立由项目经理或总工牵头，由安全员、施工员、技术员能组成多级教育和管理体系，根据不同人员的职责，制定有专业知识教育计划和安全施工、安全常识教育计划，并作为常规管理手段，加以落实和监督。同时，在安全管理过程中融入风险管理的原理，加强对安全风险的识别、评价、应对和日常监测。

第二，工程项目利益相关者对施工单位有负面的影响，针对此现象，施工单位应加强与各利益相关方的沟通交流，比如与业主达成对安全事故后果的认识，与设计单位加强对图纸及现场地质问题的沟通，不对监理单位的安全监督产生抵触情绪。各单位之间的良好沟通与协作可以减少不对称信息造成的安全事故，并且能及时发现和改善安全隐患。

第三，施工单位的管理人员和工人对项目情况及自己工作认识不清晰，施工单位应加强对管理人员及工人的培训，提高其技术水平、专业知识及安全知识。通过培训，教育管理人员和工人正确面对安全问题，提高他们的技术水平及处理安全事故的能力，并确立安全事故可预防的观念，进一步加强管理人员和工人对于安全绩效的信念、价值、态度，以及工伤是可预防并不可接受的理念。

第四，监理人员的专业

安全知识不足，需要提高。监理单位应培养监理人员的安全管理业务素质，以增强监理人员的安全知识和专业知识，使监理人员能够很好的履行自己的安全监督的职责，及时的发现并阻断安全隐患。

参考文献：

[1]李宏男，高东伟，伊廷华. 土木工程结构健康监测系统的研究状况与进展[J]. 力学进展，2008，02：151-166.

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【分类号】：F426.31

一、安全管理存在的问题

安全生产管理作为现代企业文明生产的重要标志之一，在企业管理中的地位与作用日趋重要。从一定意义上说，安全生产管理的成败直接关系到企业的生存与发展。如何搞好安全生产，提高企业管理水平，是大家共同关心的大事。因此，正确理解与认识安全文化建设在安全生产管理中的重要作用，加强安全文化建设，促进安全生产管理的有效开展，具有十分重要的现实意义。

（一） 安全生产监督管理薄弱

由于我国尚处在社会主义初级阶段，低水平的社会生产力决定了安全生产的低水平。经过多次改革，新旧安全生产监督管理体制交替，目前尚未建立健全、有中国特色的、高效率的、统一的安全生产监督管理体制，缺少集中统一管理的安全生产监督执法队伍。安全生产监督管理不到位的主要原因，是一些企业不重视安全生产工作，没有真正从政治高度深刻认识安全生产事关人民群众生命和财产安全，事关改革稳定和现代化建设的大局，他们把发展经济与安全生产对立起来，缺乏对人民群众高度负责的政治责任感，不讲安全生产，监督管理工作不到位。

（二） 生产经营单位安全生产基础工作薄弱

由于安全生产工作监督管理不到位，生产经营单位的安全条件、主要负责人的安全资格及其安全责任、安全机构设置、安全设施设备管理、现场作业安全保障、交叉作业和承包租凭场所安全管理等方面的重要问题没有基本的法律法规，许多经营单位特别是非国有经营单位的安全生产条件差，管理各种事故隐患和安全因素不能被及时有效的发现和消除，以致重大、特大事故频繁发生。

（三） 从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障

生产安全事故造成大量的人员伤亡和巨大的经济损失，也造成了恶劣的社会影响，使从业人员及其亲属没有安全感，引发一系列的社会问题。我国是民主的社会主义国家，人民的利益高于一切，生命的安全高于一切。各级人民政府的宗旨是为人民服务。如果连人民群众最根本的人生安全都不能得到有效地保证，那么代表广大人民群众的根本利益和全心全意为人民服务便无从谈起。因此，保证生产经营从业人员的生命安全，是安全生产工作的主要任务和目标，是各级人民政府和有关部门及各企业义不容辞的责任。

（四） 处理好安全和生产的关系

很多地方政府和生产经营单位把发展经济和提高经济效益列为首要任务，但是不能正确处理安全生产与发展经济的关系，不是把两者有机结合而是加以对立。一些生产经营单位尤其是私营企业“要钱不要命”，为了赚钱不惜以牺牲从业人员的生命为代价，心存侥幸心理，减少甚至不进行安全生产投入，以降低短期成本，追求长期利润。而一旦发生重大、特大事故，除了人员死亡之外还会造成不同程度的经济损失，其代价往往要等于或大于安全生产投入的成本，最终厂毁人亡，得不偿失。只要我们能够准确找出安全生产的薄弱环节，从对党对国家对人民负责的政治高度出发，就一定能够解决这个问题。

1.加强安全管理理念

认真贯彻“安全第一，防御为主，综合治理”的方针，以科学发展观为指导，倡导正确的安全管理理念，充分认识安全生产工作的极端重要性，强化第一责任职责，对每个作业人员签订安全责任书，进一步加强企业安全生产工作，防止安全生产事故发生。

2.加强安全形势教育

加强对上级文件的学习，看清当前的安全形势，对身边的安全事故进行深刻的分析，结合自身的实际情况排查治理。

3.加强安全设施投入

加大安全生产设施的投入，企业在安全生产方面舍得投入，员工的安全也就得到可靠的保障。施工现场作业环境规范了，施工人员的作业行为规范了，材料消耗少了，返工少了，产品的质量提高了，这是一个良性循环的过程；

4.加强安全教育培训

加强员工的安全教育培训，强化员工安全意识，对新员工进行安全教育培训，经教育培训考试通过，且持证上岗。对在岗的施工人员和特种作业人员进行三级教育和各种特种作业教育培训，提高安全意识，增强工作责任心，做到防患于未然；

5查找

把安全技术措施落到实处。对存在危险的施工作业，要有安全技术措施，针对不同的施工工艺，对员工要进行安全技术交底。当我们真正做到这几条，何愁安全生产工作落不到实处。

二 、安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实

生产活动是一个变化的动态的过程，作为生产活动主体的各类人员，由于受各类环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员、尤其是生产现场的班组长、跟班队长，要多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好班组长安全生产责任制。各类检查人员要深入现场发现问题、解决问题，而不是在办公室听汇报。同时，加大对各级管理人员的考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使生产现场控制在有序、平稳的状态中。

（一） 发挥好理念先导作用

心态安全是安全生产健康发展的基础和前提，最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求健康是人皆有之的基本需求，最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全生产的建设就永远是一座空中楼阁。

（二） 发挥好宣传教育作用

安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。根本性转变，是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。

（三） 发挥好亲情感染作用。

从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工群众对安全生产的内在需求，从主观上讲职工是愿意接受的

（四） 发挥好管理规范作用

职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。企业管理人员要发挥示范作用，要把保障员工的安全放在第一位。此外，要为员工创造优美、舒适的工作环境，确保员工心情舒畅、精力充沛地去工作。

（五） 落实制度“严”字当头

以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点，看待安全工作的重要性和紧迫性，严格对待每项下级汇报的安全隐患，大力排查各项安全环节，狠抓工作落实，严格从各个环节为突破口，以安全为各项工作的根本出发点。

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二、活动主题

加强安全法治，保障安全生产。

三、活动时间

“安全生产月”活动于2015年6月1日至30日在全区各部门、各社区、各单位同时开展。

四、组织机构

为把安全工作落到实处、抓出成效，成立开发区“安全生产月”活动领导小组。

组长：

副组长：

成员：开发区全体干部职工、社区干部、企业负责人、分管副厂长（经理）

领导小组下设办公室，具体负责“安全生产月”活动的组织实施，检查、督促各单位开展活动。“安全生产月”活动办公室设开发区企业服务中心。

五、主要活动安排

2015年开发区“安全生产月”活动主要围绕“安全万里行”、“安全责任落实”、“安全生产企业文化”、“安全公众参与”主题活动开展。

（一）活动一——“安全生产·法治先行”

1.开展宣传贯彻新《安全生产法》的专题活动。通过专题辅导讲座、开展在线访谈、座谈交流体会等方式，掀起“学安法、知安法、守安法”的热潮。经济开发区将邀请专家举办一场专题报告会；各社区、部门和各企业要紧紧抓住新《安全生产法》贯彻落实这个重要抓手，精心组织、精准发言，要积极组织干部深入基层，与企业负责人、从业人员面对面宣讲新安法，积极推进“依法治安”。

2.大力宣传近期出台的相关政策法规。各社区、企业、各有关部门要认真领会《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（〔2015〕20号）精神，充分认识进一步加强安全生产监管执法的重要意义，厉行法治、依法办事，运用法治思维和法治方式解决安全生产问题；同时，要将安全监管总局制定的《企业安全生产风险公告六条规定》、《企业安全生产应急管理九条规定》、《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》、《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》、《用人单位职业病危害防治八条规定》广而告之，力争做到本社区、本行业企业和部门的宣传教育“全覆盖、无遗漏”。相关部门也要利用“安全生产月”活动契机，大力开展部门、本领域法律、法规、规章的宣传普及。

3.积极开展专项执法、联合执法。各社区、企业和负有安全生产监督管理职责的部门要根据社区、企业领域安全生产实际情况，建立完善“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）暗查暗访安全检查制度，进一步加强部门联合监管执法，做到密切配合、协调联动，依法严肃查处突出问题，并通过暗访暗查、警示教育等方式督促整改，在“安全生产月”期间，对非法违法生产经营建设行为坚决予以曝光。

（二）活动二——“安全生产·责任落实”

1.各社区、企业负责人以身作则，带头参与活动。各社区、部门、各企业主要负责人至少要参加一次、分管负责人至少要参加两次、负责安监部门及相关部门领导至少要参加三次“安全生产月”的具体活动，带动社区、企业从业人员广泛参与到活动中来。

2.加强安全生产事故警示教育。要通过组织播放安全生产案例教育片、事故警示教育展板巡展、组织事故警示案例座谈会等专题活动，全面剖析典型事故原因，深刻汲取惨痛事故教训，用教训推动企业落实安全生产责任体系五落实五到位规定。

3.组织开展安全应急预案演练。各社区、各部门、各企业单位要充分重视应急预案演练工作，要以油气管线、危险化学品、轨道交通、建筑施工、地面塌陷、危险边坡、特种设备、人员密集场所、台风暴雨等为重点，开展多部门协调配合的安全应急预案综合实战演练，将预案中的职责通过演练落实到位。

（三）活动三——“安全生产·企业文化”

1.持续推进“安全社区”、“安全文化建设示范企业”创建工作。各社区根据省安委会办公室《关于开展2015年全省“安全生产月”和“安全生产万里行”的活动通知》(赣安［2015］23号)部要将“全国安全社区”创建工作与“安全生产月”各项活动有机融合，整合辖区资源，广泛开展各类安全促进项目，营造社区良好安全文化氛围。各社区要积极利用“安全生产月”活动契机，指导企业深化安全文化建设，进一步规范企业安全行为，提升企业安全水平，发挥理念文化的核心引领作用，促进红线意识、安全发展理念在广大企业落地生根。

2.加强安全生产公益宣传。各社区、各部门、各单位要创新理念、开拓阵地、丰富载体，充分利用广播、电视、报纸和户外广告等传统媒体与网站、微博、微信、应用软件等新媒体，形成优势互补，大力开展安全生产公益宣传，积极发挥思想引领、舆论推动、知识传播、文化支撑和警示教育作用，强化正面导向、传播正能量。

3.推进安全文化建设。各社区、各部门、各企业单位要结合实际，通过组织开展安全主题演讲比赛、知识竞赛、展览展示、文艺演出、摄影比赛、征文大赛以及安全主题文艺作品、微电影、微视频、动漫创作等活动，组织和发动广大一线员工和居民参与安全文化建设。

（四）活动四——“安全生产·公众参与”

1.举办安全生产宣传咨询活动。从2014年起，国务院安委会办公室将每年的6月16日确定为全国安全生产宣传咨询日。各社区、各单位部门要通过现场咨询解答、发放宣传资料、互动模拟演练等多种方式，吸引公众主动参与，为企业从业人员、人民群众提供安全生产的各类最新资讯，广泛普及安全应急常识。

2.积极开展富有行业特点的宣教活动。要按照年度安全生产工作重点，结合自身实际，积极开展具有行业领域特色的安全生产宣传教育活动，发动从业人员、广大人们自发参与。如：县安监局开展“安康杯”竞赛活动；并组织人员奔赴工地现场开展送安全教育一线从业人员喜闻乐见的活动。

3.大力加强与社会公众的良性互动。利用社区宣传咨询活动，向社会公众大力宣传安全生产政策法规，同时广泛发动公众对安全生产建言献策；积极调动社会各种资源尤其是专业创作机构，着力打造一批具有强大影响力和感染力的安全文化精品力作，观看优秀作品感染人、激励人主动关注、参与安全生产；吸引群众自发参与并寓教于乐；畅通安全生产社会监督渠道。

六、活动要求

（一）加强领导，精心组织。各社区、各部门、各企业及各单位要成立“安全生产月”活动组织机构，加强组织领导，落实人员和必要的经费，精心策划，确保“安全生产月”活动与全年的各项工作统筹协调推进。

（二）围绕主题，注重实效。开发区各社区、各部门、各企业单位要紧紧围绕“加强安全法治，保障安全生产”活动主题，认真开展好本辖区、本部门、本企业单位各项活动，大力营造依法守法、关注安全的社会氛围，努力扩大“安全生产月”活动的影响。

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认真贯彻教育局综合治理和安全工作的指导思想和总体要求，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、以稳定求发展，加强校园文化建设，以活动保安全，以安全保德育，以德育保校园安全文明，坚持教育与管理、治理与建设相结合，群防群治，标本兼治，以防为主，防治结合，切实做好学校治安综合治理工作。保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。

二、工作目标

1、建立健全安全工作联席会议制度

2、扎实开展安全教育和平安文化建设。利用开学第一课、第三届“平安校园文化节”、3.26安全教育日、6月安全教育月、5.12防灾减灾日、11.9消防教育日等活动，对学生进行相应的安全教育活动；加大学校平安文化建设，强化平安文化的教育感染作用。

3、加强校园应急体系建设开展安全演练提高师生自救自护意识和素养。加强学校人防、物防和技防的有机结合，提高学校安全的应急能力，加大学校消防、监控器材设施建设，将安全教育和安全演练相结合，提高广大师生的自救自护意识和素养。

4、加强接送学生车辆的管理。与学生及家长签订相关协议书，保证学生乘车安全，严禁非法接送学生车辆的存在，严禁超员现象的发生。

5、落实大型活动审批制度，加强安全信息提报，严格事故报告制度

6、加强安全和综合治理工作档案材料的收集与整理

7、加强安全隐患的排查与整改，保证无责任事故发生

三、工作措施

（一）、加强领导，落实责任

学校成立安全工作领导小组，校长亲自担任组长，各处室主任为成员，同时吸纳家长委员会成员参与；成立以安全办、总务处、政教处、团委为主的安全工作检查小组。校长负总责，与各处室主任、班主任、门卫、宿舍、食堂、实验室等专管人员签订安全工作目标责任书，班主任与学生及家长要分别签订安全责任书，明确职责，层层落实责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，建立校园安全工作责任追究制。凡因失职、渎职造成师生伤亡或学校财产损失的，都将要追究领导和相关人员的责任，坚决杜绝重大安全事故的发生。

（二）、完善制度，加强落实

对照《二零一一年度五莲县素质教育发展目标考评细则》，结合学校工作实际，对制度进行认真的补充修改和完善。进一步落实联席会议制度，加强校外义务监督员的作用，继续坚持安全月报制度和大型活动审批制度等，通过这些制度的执行，建立起一套全方位、立体化的二十四小时监控体系。使学校安全工作有根有据。

（三）、强化安全教育、加强安全培训

1、加强安全教育课程研究。认真贯彻《中小学公共安全教育指导纲要》，遵循学生身心发展规律，开展形式多样的安全教育课，确保每学期8课时，做到教学有计划、学习有教材、任课有教师、课时有保障，提高安全教育的效果。

2、大力开展“平安文化节”、安全教育日、安全教育月活动。三月份的最后一个星期一为全国安全教育日，六月份为学校安全教育月，11月9日为消防宣传日，利用升旗仪式、黑板报、标语、图片展览、手抄报、校园广播、安全知识竞赛、征文等形式开展丰富多彩的安全教育活动，经常性地对学生进行防火、防溺水、防楼梯踩踏、防交通事故、防传染病、防食物中毒、及预防其他意外伤害等安全知识教育和自我防范教育，增强学生的自我保护意识和能力，从而确保校园安全和师生安全。

3、对学生、教师进行分层次、多形式地培训，不断提升校园安全管理水平。结合开展的安全教育活动，对广大师生进行消防栓、灭火器使用方法的培训，消防“四个能力”的培训(发现火灾隐患的能力、扑救初期火灾的能力、逃生自救的能力和引导消防疏散的能力)，使教职工做到“四懂”、“四会”（“四懂”是指懂本单位的火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂扑救火灾的方法、懂逃生的方法，“四会”是指会使用消防器材、会报火警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生）

4、加强校园平安文化建设。结合学校校园文化建设及学校实际，开展平安文化建设，在校园的墙壁、走廊、宣传栏等位置建设平安文化阵地，形成浓厚的宣传教育氛围，加大安全教育力度，不断增强师生的安全意识。

（四）、加强接送学生车辆的管理

进一步加大交通安全宣传教育力度，教育学生不准骑自行车上学，未满12周岁不准骑自行车，未满16周岁不准骑电动车等，对接送学生车辆实行台账管理，对乘车学生进行详细的登记调查，并签订相应的乘车安全协议书，召开家长会进行乘车安全教育，引导学生不乘坐无手续车辆、超员车辆及非法农用车等。对非法接送学生车辆及时举报查处。

（五）、加强应急体系建设

进一步完善各类应急预案，建立预警机制，提高对突发事件的应急能力，设立应急器材室，配齐应急器材，在各显要位置设置应急指示灯和应急疏散标志，防雷、避雷、消防设施的检测检查要及时，教室、宿舍、食堂实验室等重点部位的醒目位置设置应急疏散示意图。对校外的水库、塘坝等危险点做进一步的排查，完善校外危险点示意图的建设。预防和避免危险事故的发生。结合安全教育活动，六月份和11月份组织安全疏散演练各一次。

（六）、加强检查、整治隐患

1、开学前，学校安全工作领导小组将开展校园安全大检查。检查内容有校舍安全、消防安全、交通安全、食品卫生安全、用电线路及用电安全、危化物品及易燃易爆物品安全、楼道安全、教学设施安全、安全监控设备等。对检查出的安全隐患，立即组织整改，以确保开学时正常使用。

2、加强常规性的安全检查。学校对重点安全部位，强化警钟长鸣意识，做到时时检查、处处留心，严加防范。学校建立并严格执行“班级安全工作周报制度”、“疾病防控晨检观察制度”，并详细记载检查情况。对检查中发现的问题或安全隐患，学校及时采取措施，切实整改。

3、落实“安全工作月查月报制度”。坚持每月召开一次安全工作联席会议，开展一次安全大检查，每次检查既要按照教育局的检查文件要求，又要对照季节特点和学校实际确立检点，对检查出的安全隐患要逐一登记造册，上好台帐，并制定整改方案，落实整改措施，限时排除安全隐患。

（七）、加强重点部位重点方面的管理

1、值班保卫及宿舍管理工作。加强门卫值班工作，严格实行学校领导带班制，学校安保人员必须着装上岗，加强对值班保卫人员的知识技能培训，提高治安保卫能力，保卫人员必须进行24小时值班巡逻，坚持外来人员、车辆登记制度。加强学生宿舍安全管理，配备专职宿舍管理员，学生宿舍不得私拉电线使用电器、不得点蜡烛等明火，教师宿舍不得使用电炉子、液化气、电磁炉等大功率电器，确保宿舍安全。坚持人防和物防相结合的原则，进一步配备相应的物防设备，规范和加强安全保卫室和舍管室的建设。

2、校舍安全。定期组织校舍安全检查，特殊天气随时检查，发现险情及时汇报排除。每个教师都应确立主人翁的思想，保持高度警惕，关心校产校舍及其它设施安全，发现问题及时汇报总务处。

3、消防安全。明确重点区域的责任人，加大对消防器材的购置配备，对原有的消防器材按照要求及时检测，确保使用效果，应急照明设施和紧急疏散标志确保正常使用，防止拥挤踩踏事故发生。加强冬季防火、防爆等安全教育，严格按要求规范、妥善保管和使用好危化物品，校园内禁止吸烟。加强对师生的消防知识培训，提高“四个能力”。11月份，组织师生观看消防安全知识视频，和消防疏散演练。

4、加强饮食卫生安全工作。加大对食堂的监督检查力度，确保食品卫生安全，防止病从口入。对食堂人员，必须持证上岗，各种食品必须从正规渠道进货，严禁购买不洁、变质食品。严格索证手续，校园内无“三无”食品。切实做好食堂的卫生保洁工作，除灭“四害”，创建文明食堂。教育学生打开水时要防止烫伤。

5、严禁教师私自组织学生参加外出活动。一切外出活动必须经学校批准后在教师的组织下才能进行。举行运动会等大型活动必须事先制定完善的安全预案，在确保师生安全的情况下进行。

6、课堂教学安全。

各科任教师要进一步明确自身在课堂上对学生的安全责任，与学生建立良好的师生关系，用科学的方法教育学生，积极研究学生的心理、生理变化，加强心理辅导，严禁体罚和变相体罚学生。

体育课、实验课、微机课、音乐课、阅读课等及其它室外游戏，相应的器械，教师要首先认真检查一遍，确定完好后方可组织学生使用，使用时，教师不得离开现场，应全程监督学生的活动，加强保护，防范事故的发生，确保学生课堂安全，有特殊要求的课，教师要了解学生实际，讲清要求和可能存在的危险，然后监督引导进行。

7、加大校园及周边地区环境整治力度

加强校园周边环境治理，配合有关部门清理整顿学校附近的小摊点等，加强学校周边环境的管理工作，积极争取派出所向学校周边增派治安民警。每周五放学时在校门口维持治安。学校继续聘请派出所同志为我校的法制副校长，负责学校安全技术工作，并定期到校进行法律知识法制教育工作和活动。

(八)、实施奖惩考核制度，确保责任落实

进一步完善奖惩问责制度，严格按学校安全工作相关制度和责任追究办法，考察教师安全工作，对安全工作成绩显着个人给予表彰奖励。对安全工作落实不够、效果不明显的，出现安全事故的在师德和年度考核中予以 “一票否决”，取消评优树先的资格，并视其情节轻重追究有关责任人的责任

附：XX年主要安全工作安排配档表

时间

内容

责任部门

二月

1、制定XX年度工作计划

安全办

2、开学前的安全大检查

安全办、总务处

3、开展好安全第一课工作

安全办、政教处

4、与师生签订相关责任书

安全办、政教处

三月

5、关爱生命、平安出行第三届平安文化节活动（接送学生车辆管理）

安全办、政教处

四月

6、安全隐患大排查，森林防火安全教育总结，迎接食品安全专项督导

安全办、总务处

五月

7、5.12防灾减灾日教育活动

安全办

8、汛期安全教育并签订汛期安全责任书

政教处、团委

六月

9、安全教育月活动

政教处、团委

10、消防安全知识培训

安全办

11、消防疏散演练

安全办、政教处

七月

12、校舍安全大检查、假期安全教育

安全办、总务处

八月

13、假期值班安全

安全办

九月

14、开学前的安全大检查

安全办、总务处

15、与师生签订相关责任书

安全办、政教处

16、学生饮食卫生安全、食堂从业人员培训

安全办、总务处

十月

17、平安校园、平安文化建设的完善

安全办

18、迎接食品、安全专项督导

安全办、总务处、政教处

19、冬季安全教育及森林防火

安全办、政教处

十一月

20、11.9消防日活动

安全办、政教处

21、学生教师宿舍安全大检查

安全办、政教处、团委

22、流感的预防教育

政教处

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一、主要工作情况

全市住房和城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实开展建筑安全生产领域各项专项整治和集中打击行动，进一步落实责任，强化监管，全面抓好安全生产工作，取得新成绩。

（一）加强领导，落实责任。市县（区）住房和城乡建设系统成立主要领导负总责的安全生产领导小组，充实安全生产监管人员，加强安全生产的组织领导，做到安全生产工作早部署、早行动、早落实。建立、健全各项监管制度，落实安全生产责任制。将安全生产责任层层分解，落实到各县（区）住建局、各施工企业、各施工现场、各个工作岗位。进一步明确和强化安全生产责任。

（二）健全制度，加强监管。一是严格执行建筑施工企业安全生产许可制度；二是坚持工程项目安全报监备案制度；三是贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》；四是建立危险性较大分部分项工程专项方案编制和专家组审查制度；五是针对建筑施工安全生产工作的各个层面、各个环节，健全完善相应的责任制度、管理制度、监管制度、考核制度、台账制度、意外伤害保险制度、救援制度等，为安全生产工作提供制度保障。

（三）广泛宣传，强化培训。采取专题会议和集中培训等方式，及时组织宣传贯彻建筑安全生产方面的相关文件、标准规范和法律法规，以“安全生产月”为契机印发宣传材料、制作布标条幅，张贴安全警示标语等方式，广泛开展安全生产宣传活动，切实增强建筑行业从业人员的安全生产意识和自我保护意识，提高建筑企业安全生产管理水平。

（四）全面检查，严肃查处。按照辖区管理和分级管理原则，市、县（区）住建局分别对辖区内施工现场和城市液化气站分别进行了6次大的安全生产执法检查，全年共查处未办理施工许可证和安全报监备案擅自施工事件12起，查处拒不整改安全隐患企业8家，检查施工现场216个(次)，液化气站点56个（次），提出安全隐患整改意见1280多条，发出限期整改通知书216份，停工整改通知书32份，行政处罚通知书32分，取缔无建筑企业资质承揽工程劳务企业1个。通过安全生产专项整治和执法检查工作，及时排除了安全生产隐患，确保了全市建筑行业无重特大安全生产责任事故发生。

去年，我市建设领域安全工作虽然有成绩，但建筑安全生产形势仍很严峻，还存在着许多困难和问题：一是安全生产监管力量仍然薄弱；二是部分企业安全生产意识淡薄，安全生产主体责任不落实；三是部分监理公司对施工现场安全监理不到位，监管措施不力。

二、2011年工作安排

2011年，是“十二五”的开局之年，也是我市住房和城乡建设工作任务更重、压力更大的一年。我们将紧紧围绕我市全面实施新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划和“三个一百”目标任务，全力抓好建设领域安全生产工作，确保全年住房和城乡建设部门各项目标任务的全面完成。

（一）强化领导责任，全面落实目标任务。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》，严格落实领导干部安全生产“一岗双责”，建立健全领导班子全员安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行安全生产工作职责，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，严格安全生产责任制考核、严格安全准入、严格安全监管、严厉责任追究、加强应急管理，坚决遏制重特大事故的发生，做好主管范围内的安全生产工作，形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。

（二）强化教育培训，推进安全文化建设。继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育，使所有从业人员树立安全发展理念、知晓安全法律法规、掌握安全防范技术知识。要以安全生产月活动为契机，大力弘扬安全文化，宣传安全生产法律法规。继续抓好住建行政主管部门安全监管人员、工程监理企业监理人员、建筑施工企业法人代表、项目经理、安全管理人员的再教育培训，强化安全生产责任意识。

（三）强化责任主体，打牢安全生产基础。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》，落实企业主体责任，突出抓好“四个提高”：一是企业安全生产主体责任意识的提高；二是企业安全生产标准化水平的提高；三是企业安全生产技术保障能力的提高；四是企业安全生产全员素质的提高。切实打牢企业安全生产主体责任，促进企业安全管理规范化、安全行为标准化，有效防范各类事故。

（四）强化专项整治，切实消除安全隐患。按照“排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患”的要求，扎扎实实做好专项整治、隐患治理工作。一是落实建筑企业安全生产主体责任、监理企业安全监理主体责任、住建行政主管部门安全监管责任。二是控制和预防建筑施工中的各类高处坠落、坍塌和触电事故。预防高处坠落事故的重点是：临边、洞口坠落；施工吊篮、升降机坠落等；预防坍塌事故的重点是：基坑、边坡上方坍塌，脚手架、高大模板、垂直运输机械、桩工机械坍塌等；预防触电事故的重点是：违反施工现场临时用电安全技术规范导致的事故隐患。

篇11

一、主要工作情况

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全市住房和城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观。以深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实开展建筑安全生产领域各项专项整治和集中打击行动，进一步落实责任，强化监管，全面抓好安全生产工作，取得新成绩。

（一）加强领导。充实安全生产监管人员，加强安全生产的组织领导，做到安全生产工作早部署、早行动、早落实。建立、健全各项监管制度，落实安全生产责任制。将安全生产责任层层分解，落实到各县（区）住建局、各施工企业、各施工现场、各个工作岗位。进一步明确和强化安全生产责任。

（二）加强监管。一是严格执行建筑施工企业安全生产许可制度；二是坚持工程项目安全报监备案制度；三是贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》四是建立危险性较大分部分项工程专项方案编制和专家组审查制度；五是针对建筑施工安全生产工作的各个层面、各个环节，健全制度。健全完善相应的责任制度、管理制度、监管制度、考核制度、台账制度、意外伤害保险制度、救援制度等，为安全生产工作提供制度保障。

（三）广泛宣传。及时组织宣传贯彻建筑安全生产方面的相关文件、标准规范和法律法规，以“安全生产月”为契机印发宣传材料、制作布标条幅，张贴安全警示标语等方式，广泛开展安全生产宣传活动，切实增强建筑行业从业人员的安全生产意识和自我保护意识，提高建筑企业安全生产管理水平。

（四）全面检查。市、县（区）住建局分别对辖区内施工现场和城市液化气站分别进行了6次大的安全生产执法检查，全年共查处未办理施工许可证和安全报监备案擅自施工事件12起，查处拒不整改安全隐患企业8家，检查施工现场216个(次)液化气站点56个（次）提出安全隐患整改意见1280多条，发出限期整改通知书216份，停工整改通知书32份，行政处罚通知书32分，取缔无建筑企业资质承揽工程劳务企业1个。通过安全生产专项整治和执法检查工作，及时排除了安全生产隐患，确保了全市建筑行业无重特大安全生产责任事故发生。

市建设领域安全工作虽然有成绩，去年。但建筑安全生产形势仍很严峻，还存在着许多困难和问题：一是安全生产监管力量仍然薄弱；二是部分企业安全生产意识淡薄，安全生产主体责任不落实；三是部分监理公司对施工现场安全监理不到位，监管措施不力。

二、年工作安排

十二五”开局之年，年。也是市住房和城乡建设工作任务更重、压力更大的一年。将紧紧围绕我市全面实施新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划和“三个一百”目标任务，全力抓好建设领域安全生产工作，确保全年住房和城乡建设部门各项目标任务的全面完成。

（一）全面落实目标任务。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》严格落实领导干部安全生产“一岗双责”建立健全领导班子全员安全生产责任制，强化领导责任。主要负责人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行安全生产工作职责，按照“谁主管，谁负责”谁审批、谁负责”原则，严格安全生产责任制考核、严格安全准入、严格安全监管、严厉责任追究、加强应急管理，坚决遏制重特大事故的发生，做好主管范围内的安全生产工作，形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。

（二）推进安全文化建设。继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育，强化教育培训。使所有从业人员树立安全发展理念、知晓安全法律法规、掌握安全防范技术知识。要以安全生产月活动为契机，大力弘扬安全文化，宣传安全生产法律法规。继续抓好住建行政主管部门安全监管人员、工程监理企业监理人员、建筑施工企业法人代表、项目经理、安全管理人员的再教育培训，强化安全生产责任意识。

（三）打牢安全生产基础。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》和《省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》落实企业主体责任，强化责任主体。突出抓好“四个提高”一是企业安全生产主体责任意识的提高；二是企业安全生产标准化水平的提高；三是企业安全生产技术保障能力的提高；四是企业安全生产全员素质的提高。切实打牢企业安全生产主体责任，促进企业安全管理规范化、安全行为标准化，有效防范各类事故。

篇12

根据会议安排，下面我就全市住房和城乡建设行业安全生产工作进行汇报发言：

一、主要工作情况

，全市住房和城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”

活动为主线，扎实开展建筑安全生产领域各项专项整治和集中打击行动，进一步落实责任，强化监管，全面抓好安全生产工作，取得新成绩。

（一）加强领导，落实责任。市县（区）住房和城乡建设系统成立主要领导负总责的安全生产领导小组，充实安全生产监管人员，加强安全生产的组织领导，做到安全生产工作早部署、早行动、早落实。建立、健全各项监管制度，落实安全生产责任制。将安全生产责任层层分解，落实到各县（区）住建局、各施工企业、各施工现场、各个工作岗位。进一步明确和强化安全生产责任。

（二）健全制度，加强监管。一是严格执行建筑施工企业安全生产许可制度；二是坚持工程项目安全报监备案制度；三是贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》；四是建立危险性较大分部分项工程专项方案编制和专家组审查制度；五是针对建筑施工安全生产工作的各个层面、各个环节，健全完善相应的责任制度、管理制度、监管制度、考核制度、台账制度、意外伤害保险制度、救援制度等，为安全生产工作提供制度保障。

（三）广泛宣传，强化培训。采取专题会议和集中培训等方式，及时组织宣传贯彻建筑安全生产方面的相关文件、标准规范和法律法规，以“安全生产月”为契机印发宣传材料、制作布标条幅，张贴安全警示标语等方式，广泛开展安全生产宣传活动，切实增强建筑行业从业人员的安全生产意识和自我保护意识，提高建筑企业安全生产管理水平。

过安全生产专项整治和执法检查工作，及时排除了安全生产隐患，确保了全市建筑行业无重特大安全生产责任事故发生。

去年，我市建设领域安全工作虽然有成绩，但建筑安全生产形势仍很严峻，还存在着许多困难和问题：一是安全生产监管力量仍然薄弱；二是部分企业安全生产意识淡薄，安全生产主体责任不落实；三是部分监理公司对施工现场安全监理不到位，监管措施不力。

二、2011年工作安排

2011年，是“十二五”的开局之年，也是我市住房和城乡建设工作任务更重、压力更大的一年。我们将紧紧围绕我市全面实施新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划和“三个一百”目标任务，全力抓好建设领域安全生产工作，确保全年住房和城乡建设部门各项目标任务的全面完成。

（一）强化领导责任，全面落实目标任务。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》，严格落实领导干部安全生产“一岗双责”，建立健全领导班子全员安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行安全生产工作职责，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，严格安全生产责任制考核、严格安全准入、严格安全监管、严厉责任追究、加强应急管理，坚决遏制重特大事故的发生，做好主管范围内的安全生产工作，形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。

（二）强化教育培训，推进安全文化建设。继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育，使所有从业人员树立安全发展理念、知晓安全法律法规、掌握安全防范技术知识。要以安全生产月活动为契机，大力弘扬安全文化，宣传安全生产法律法规。继续抓好住建行政主管部门安全监管人员、工程监理企业监理人员、建筑施工企业法人代表、项目经理、安全管理人员的再教育培训，强化安全生产责任意识。

（三）强化责任主体，打牢安全生产基础。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》，落实企业主体责任，突出抓好“四个提高”：一是企业安全生产主体责任意识的提高；二是企业安全生产标准化水平的提高；三是企业安全生产技术保障能力的提高；四是企业安全生产全员素质的提高。切实打牢企业安全生产主体责任，促进企业安全管理规范化、安全行为标准化，有效防范各类事故。

（四）强化专项整治，切实消除安全

隐患。按照“排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患”的要求，扎扎实实做好专项整治、隐患治理工作。一是落实建筑企业安全生产主体责任、监理企业安全监理主体责任、住建行政主管部门安全监管责任。二是控制和预防建筑施工中的各类高处坠落、坍塌和触电事故。预防高处坠落事故的重点是：临边、洞口坠落；施工吊篮、升降机坠落等；预防坍塌事故的重点是：基坑、

边坡上方坍塌，脚手架、高大模板、垂直运输机械、桩工机械坍塌等；预防触电事故的重点是：违反施工现场临时用电安全技术规范导致的事故隐患。