应急工作方案范文

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篇1

根据《省卫生厅应急能力评估实施方案》及《卫生应急能力评估编制》（以下简称《评估标准》）为标准，通过开展评估，真实反映和检验我县卫生应急能力状况，查找卫生应急能力建设薄弱环节，逐步整改，不断提升卫生应急能力，实现卫生事业“十二五”规划关于加快突发公共事件卫生应急体系建设目标。

二、内容

卫生应急能力评估内容主要包括体系建设、装备储备、应急队伍、培训演练、宣教科研、监测预警、应急处置和善后评估八个方面。

（一）体系建设。包括卫生应急体系纳入政府和卫生部门规划情况，以及卫生应急经费保障、预案和体制机制建设、完善和指挥与决策系统建设等情况。

（二）装备储备。包括卫生应急装备目录和标准制订、物资调用机制建设、公共卫生应急物资储备建立和管理制度健全等情况。

（三）应急队伍。包括卫生应急专家咨询委员会、专家库、卫生应急专业队伍建设等情况。

（四）培训演练。包括卫生应急培训中长期规划制订、综合培训演练中心建立和培训演练活动组织等情况。

（五）宣教科研。包括卫生应急宣传教育材料编印、公众知识宣传、志愿者培训、媒体沟通和科研合作等情况。

（六）监测预警。包括突发公共卫生事件监测系统完善、事件报告和监测工作开展、风险评估机制健全、信息等情况。

（七）应急处置。包括突发公共事件发生后，应急响应启动、事件信息报送、队伍调派、物资调运和事件处置等情况。

（八）善后评估。包括卫生应急处置纳入政府奖惩、补助、抚恤和补偿等制度保障情况，以及卫生应急工作总结和评估制度建立情况。

三、实施步骤

（一）2014年10月20日前，各被检单位成立本单位的工作小组做好自查工作，并就自评中发现的卫生应急能力建设突出问题和薄弱环节提出有针对性的改进方案。将本地、本单位自评结果材料（文字版+电子版）报县卫生局应急办。自评结果材料包括《评估标准》各项得分详细情况、自评报告。

（二）2014年10月30日前，县级督导组对各被检单位进行第一轮督导，现场将存在问题进行反馈。

（三）2014年11月7日前各受检单位将第一轮督导存在问题整改情况向县卫生局应急办进行报告。

（四）2014年11月8日至11月20日前，县卫生局将适时组织督导组在省督导检查之前再次按照《评估标准》，通过听取汇报、查阅资料、抽查单位等方式，进行现场复核。

篇2

为高效有序地做好突发地质灾害应急响应工作，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，编制本工作方案。

（二）编制依据

国务院《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《辽宁省地质灾害防治管理办法》、《辽宁省地质灾害应急预案》、《朝阳市地质灾害应急预案》等法律法规和有关政策规定。

（三）适用范围

本工作方案适用于*县范围内处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的地质灾害。

（四）工作原则

1.预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大限度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

2.统一领导，分工负责。在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急响应工作。

3.分级管理，属地为主。建立健全群测群防和分级管理，条块结合，以乡镇人民政府为主的管理体制。

二、应急组织机构与职责

（一）设立*县地质灾害抢险救灾应急指挥部

指挥长由县人民政府正县级调研员冀雅军同志担任，副指挥长由县政府办主任、应急办主任姚海廷同志和县国土资源局局长李显林同志担任，成员单位由县国土资源局等二十个部门的负责同志组成，指挥部下设办公室，办公地点设在县国土资源局，徐桂海同志兼任办公室主任。发生中型以上灾情时，组成现场指挥部，下设综合协调组、专家技术组、抢险救灾组、医疗救护组、转移安置组、安全保卫组、后勤保障组、新闻报道组、善后处理等现场处置工作小组，开展现场处置工作。

（二）县地质灾害抢险救灾应急指挥部主要职责

组织领导和指挥全县中型以上突发地质灾害的预防和应急处理工作；决定启动县级地质灾害应急预案，负责组织、协调、调配应急抢险救灾人员、物资、交通工具和相关设施、设备，组织力量深入灾区协助当地政府抢险救灾；检查督促各级政府及有关部门抢险救灾工作落实情况。

（三）县地质灾害抢险救灾指挥部办公室主要职责

一是负责县突发地质灾害抢险救灾应急指挥部的日常工作；二是组织协调抢险救灾，会同专家制定抢险救灾方案和灾民紧急撤离路线、安置地点；三是负责抢险救灾综合信息收集、汇总和报告灾害情况，以及会议、活动的组织及各类文件的归档管理等项工作。

（四）县地质灾害抢险救灾应急指挥部组织机构和成员单位的主要工作职责

1.县应急管理办公室：组织、协调全县突发地质灾害的应急管理工作。

2.县国土资源局：负责组织专家和专业队伍对地质灾害的成因、险情进行分析论证，会同气象部门进行地质灾害气象预报，建立应急监测系统并结合气象资料提出趋势判定意见，指导地方政府制订应急响应措施；组织、协调专业技术和施工队伍，实施必要的应急管理工程，减缓和排除险情灾情进一步发展。

3.县人民武装部：负责组织、协调、调动民兵和预备部队参加应急抢险救灾工作。

4.县发改委：安排灾后基础设施重点建设项目，负责组织、协调有关部门争取项目建设资金。

5.县经贸委：负责协调电信、电力、商业、医药、铁路等部门的抢险救灾工作；负责组织、协调乡镇企业的抢险救灾工作。

6.县公安局：负责维护现场和灾区社会治安，设立警示标志和范围；迅速组织交通管理和疏导，及时有效处置道路交通突发事件，全力保证抢险救灾工作顺利进行，并协同有关部门做好灾民的转移。

7.县民政局：协助灾区有关部门做好避险和受灾群众的临时安置工作，妥善安排避险和受灾群众的生活；负责对救灾款物的分配、发放和指导、监督管理工作。

8.县财政局：负责应急防治与救灾补助资金的安排，拨付和资金使用的监督管理。

9.县教育局：负责指导、协助转移受灾学校师生员工，做好灾后学校教育、教学组织工作，与有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。

10.县城乡建设局：负责组织协调自然或人为因素导致地质灾害危害工业与民用建筑的抢险救灾工作；负责灾后恢复重建工程的设计、施工、质量、安全的监督管理工作。

11.交通管理部门（县交通局、县公路段）：负责组织协调所管公路建设工程活动中导致地质灾害和既有公路沿线自然或人为因素导致地质灾害的抢险救灾工作；采取有效措施，保障交通干线的安全，确保道路畅通；及时组织抢修损毁的交通设施，保证救灾物资运输。

12.县水利局：负责组织、协调水利工程建设过程中导致地质灾害和既有水利工程范围内自然或人为因素导致地质灾害的抢险救灾工作；负责组织对主管河流、水库实施调度和灾后水利设施的修复，协助县管以外河流地质灾害防治和抢险救灾工作。

13.县安监局：负责协调相关安全生产监管部门做好地质灾害应急有关安全生产工作，负责地质灾害引发的安全生产事故应急救援工作；负责组织、协调矿山因工程活动或自然因素导致地质灾害的抢险救灾工作。

14.县卫生局：负责调度卫生技术力量抢救伤员，做好灾区疫情监测预警；对重大疫情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。指导督促卫生部门开展医疗救治、疾病预防控制和卫生监督工作，预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生。

15.县食品药品监督管理局：负责救济食品、药品质量的监督管理工作。

16.县旅游局：负责组织、协调旅游景区（点）主管部门处置因工程活动或自然因素导致地质灾害的抢险救灾工作。

17.县农电局：负责保障地质灾害应急抢险的电力供应；负责对管辖范围内的受损电力设施进行恢复。

18.中国联通*分公司、中国移动*分公司、中国电信*分公司：负责尽快恢复受到破坏的通信设施；保证应急指挥信息通信畅通。

19.县气象局：负责向地质灾害应急指挥部及其成员单位提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息，对灾区的气象条件进行监测预报。

20.县报社、县广播电视局负责新闻报导工作。

其他有关部门和单位，根据应急指挥部的要求，按照各自的职责分工，为抢险救灾工作做好应急配套服务。

三、建立健全地质灾害预报预警制度

县国土资源局和县气象局要加强合作，联合开展地质灾害气象预报预警工作，并将预报预警结果及时报告县人民政府，同时通过媒体向社会。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，所在地乡镇人民政府要依照群测群防的要求和规定，立即将有关信息通知到地质灾害隐患点的防灾责任人、监测责任人和该区域内的群众；各单位和当地群众要对照地质灾害“防灾明白卡”的具体要求，做好防灾的各项准备工作。

四、灾害险情和灾情分级

地质灾害按危害程度和规模大小，分为特大型、大型、中型、小型四级。

（一）特大型：因灾死亡30人（含30人）以上，或直接经济损失1000万元以上的，社会影响极大者；

（二）大型：因灾死亡10人（含10人）以上、30人以下，或直接经济损失500万元以上1000万元以下的，造成严重的社会影响者；

（三）中型：因灾死亡3人（含3人）以上、10人以下，或直接经济损失100万元以上500万元以下的，社会影响较大者；

（四）小型：因灾死亡3人以下或直接经济损失100万元以下的，社会影响不大者；

五、地质灾害速报制度

（一）速报时限要求

1.特大型（Ⅰ级）、大型（Ⅱ级）：乡镇人民政府和地质灾害导致者或受害者的行业主管部门应于灾害发生后2小时（通讯中断、灾害性质难以界定的4小时）内报县人民政府和县国土资源局，同时速报市级以上人民政府、市级以上国土资源行政主管部门、灾害导致者或受害者的上级及以上行业主管部门。

2.中型（Ⅲ级）、小型（Ⅳ级）：乡镇人民政府和地质灾害导致者或受害者的行业主管部门应于灾害发生后及时报县国土资源局、县人民政府，同时速报市级以上人民政府、市级以上国土资源行政主管部门、灾害导致者或受害者的上级及以上行业主管部门。县国土资源局接到小型以上灾情报告后，立即报县地质灾害抢险救灾应急指挥部指挥长，由地质灾害应急指挥部指挥长决定启动县突发地质灾害应急预案，各成员单位在县应急指挥部的统一领导下赶赴现场处置。

各乡镇人民政府和乡镇有关部门接到突发地质灾害报告后2小时内报县政府应急管理办公室。

（二）速报的内容

地质灾害速报的内容主要包括灾害险情或灾情出现的时间、地点、地质灾害类型、灾害体的规模，可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

六、应急响应

地质灾害发生地的所在地乡镇人民政府，应当立即组织开展先期抢险救灾工作，及时将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急决策，情况危急时强制组织受威胁群众避灾疏散，并将灾情按规定及时报告上级地质灾害事故抢险救灾应急指挥部办公室。

（一）分级响应程序

1.地质灾害应急工作遵循分级响应程序，按照属地管理、分级响应的原则启动各级人民政府应急预案。上级预案在下级预案先启动响应状态的基础上启动。上级预案启动后，下级预案继续处于启动状态。

2.特大型（Ⅰ级）、大型（Ⅱ级）地质灾害的应急响应工作，按有关规定在省人民政府的领导下，由省地质灾害应急防治指挥部指挥、协调、组织有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

3.中型（Ⅲ级）地质灾害的应急响应工作，在市人民政府的领导下，由市人民政府地质灾害应急响应指挥部指挥、协调组织建设、交通、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

4.小型（Ⅳ级）地质灾害的应急响应工作，在县人民政府的领导下，由县人民政府地质灾害应急响应指挥部指挥、协调、组织城建、交通、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

（二）应急响应职责

1.现场指挥部职责，执行县人民政府地质灾害抢险救灾应急响应指挥部的指令；迅速了解灾情及前期处置情况，成立救灾工作组，研究制定应急施救方案并组织实施；及时将情况向市地质灾害抢险救灾应急响应指挥部报告。

2.现场指挥部各工作组职责：

（1）综合协调组：由县、乡镇两级人民政府和县国土资源局等相关部门领导组成。主要职责：协调各工作组开展处置工作；及时沟通传递和报告现场情况。

（2）专家技术组：由县国土资源局有关人员和地质环境方面的专家组成。主要职责：对地质灾害险情进行调查、监测，制定抢险救灾技术方案，为抢险救灾决策服务。

（3）抢险救灾组：由现场指挥部根据实情确定其组成，主要职责：制定抢险救灾工作方案并组织实施。

（4）医疗救护组：由县卫生局和有关医疗单位人员组成。主要职责：组织对伤员救治，防治和控制疾病的爆发流行。

（5）转移安置组：由县、乡镇两级人民政府和有关部门负责人组成。主要职责：制定灾民转移安置方案并组织实施。

（6）安全保卫组：由县、乡镇两级公安部门人员组成。主要职责：组织警力对现场进行警戒，必要时，实施强制转移和交通管制。

（7）后勤保障组：由县人民政府及有关部门负责人组成。主要职责：负责应急物资、通讯、运输、供电、供水、食品等方面的保障。

（8）新闻报道组：由现场指挥部负责人和新闻媒体人员组成。主要职责：组织有关新闻单位报道施救工作情况。

（9）善后处理组：由县人民政府和有关部门负责人员组成。主要职责：负责灾民的善后处理。

七、应急保障

（一）应急队伍、物资、装备保障

加强地质灾害专业应急响应与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急响应与救灾力量及时到位。专业应急响应与救灾队伍、乡镇、村、组应急救援志愿者组织等，平时要有针对性地开展应急响应与救灾演练，提高应急响应与救灾能力。

县人民政府要储备灾民安置、医疗卫生、生活用品等方面的必要的抢险救灾专用物资，保证抢险救灾物资供应。

（二）通信与信息传递

加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，建立地质灾害应急响应信息网，并实现各部门的信息共享。

（三）应急资金保障

县财政部门按照有关规定建立地质灾害应急响应专项资金，把地质灾害应急专项资金列入年度财政预算，实行专户管理，专款专用，确保突发地质灾害抢险救灾，搬迁避险，灾民救济等经费急需。

（四）宣传、培训和演习

各级乡镇人民政府和县政府有关部门要加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力；应根据应急预案，结合实际，定期或不定期地组织开展应急抢险救灾演习，提高应急准备、指挥和响应能力。

八、后期处置

（一）灾民生产生活和恢复重建

灾情稳定后，灾区所在乡镇人民政府和责任单位应立即开展拟定生产、生活安排计划，组织群众大力开展生产自救；组织专家评估重建能力和灾害造成的损失，制定恢复重建计划，落实资金，迅速开展恢复建设工作。

（二）经费和物资

已动用的救灾物资各部门负责及时按原规模补足；实施预算的各项经费支出由审计部门及时组织审计；经审计核定的各项应急经费支出由财政部门及时兑付、结算。

（三）灾情评估

地质灾害抢险救灾应急指挥部要组织有关部门和专家对灾情进行评估，分析原因，总结经验教训，提出改进地质灾害应急响应工作意见和建议，上报总结报告。

九、奖励与责任追究

（一）奖励

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总指挥：营业所主任（主任不在时由副主任、会计主管代替）

营业场总负责：坐班主任或主办会计，每个营业场指定一名安全员，员工若干人。

（二）保卫目标：

1、要害部位：营业场、金库、运钞车接送头寸全过程、电脑机房、电视监控室等。

2、关键部位：办公楼、办公室、大院（天井）、围墙、大门、后门、边门、宿舍等。

（三）防卫器材：

1、CK（110）报警器，探头安装在顶部或墙上，紧急按钮安装在柜台边。

2、内部（声光）报警器安装在营业外厅柜台上方墙上或顶部，紧急按钮安装在柜台边。

3、电视监控：包括数字监控及模拟监控两种，数字监控由主机和摄像机等组成，模拟监控由录像机和摄像机等组成，摄像机分布在每个营业柜台，监控每个柜员操作的全过程。

4、防暴枪及子弹：配备设有金库的营业机构。

5、狼牙棒：人手一根。

6、灭火器若干只，放置在营业场。

7、其它。

（四）总体要求：

1、服从命令，听从指挥，临危不惧，沉着应战，机动灵活，团体协作，保证国家财产和员工生命安全。

2、发生案件及时报警、及时报告，保护现场，抢救伤员，保护库款安全。

3、保证防卫器具性能良好，运行正常，每位员工应熟练掌握，正确使用各种防卫器具。

二、营业期间防抢劫防暴预案

（一）预防

营业期间预防抢劫案件，最关键的是不让不法分子进入柜台内，边门和后门的管理是重中之重，早晚接送款包应高度警惕，全员参与。

1、营业室大门或卷闸门开启后反锁固定，防止歹徒关门抢劫，同时锁定柜台边门和后门，进出边后门做到即开即锁。

2、自卫器械保证取用顺手，随时对付突发抢劫案件发生。

3、营业人员在柜台内不会客、不接受他人馈赠的药物、香烟、食品、饮料等物品，以防不测。

4、营业终了，等候运钞车时必须在柜台内，严禁在柜台外候车，保证两名以上工作人员送款。

（二）预案

1、发现下列可疑迹象的，全体人员应进入戒备状态。

（1）有戴口罩、墨镜或披风衣等有伪装，不露真面目或携带工具在柜台前徘徊的；

（2）进入营业场外大厅后，无故关闭大门、后门的；

（3）数人结伙以某种借口在柜台前纠缠，试探我方内部人员虚实的；

（4）无故推挪柜台防护设施、边后门，试探坚固程度的；

（5）取整数留尾数或小票换大票，换后又退回不换，冒充客户预约提款，试探库存虚实的；

（6）低头侧面不与临柜人员正视或东张西望，神色可疑的；

（7）以修理水、电或维护设备等借口，想方设法想强行闯入营业柜内的。

2、营业场所遭受不法分子袭击时，全体人员进入反击战斗状态。

（1）指定人员立即按下CK报警按扭，向处警中心发出求救信息；

（2）各岗位工作人员，随手拿起狼牙棒等防卫武器进行反击；

（3）有现金的柜员迅速将现金入箱柜加锁移到安全处或推入桌下，将钥匙放到阴蔽处（不要带在身上）。

第一，当罪犯未使用暴力，尚在胁迫阶段时，指挥员发出暗语口令，设法保人护款，采取斗智斗勇相结合办法，尽量与罪犯纠缠，巧妙拖延时间，等待公安人员解救。此时，按CK报警，不按内部报警。

第二，当罪犯已使用暴力，对我方财产和员工生命进行侵害时：

1、拉响内部报警，大声叫喊，向附近群众及联防点求救。

2、指定人员进行报警，提供出事地点、时间、罪犯人数、体貌特征（口音、服装、头发、身高等）使用的凶器、逃跑的方向等。

3、坐班主任负责向支行领导或保卫部门报案。

4、由男性工作人员封闭库房、控制大门及营业场边后门。

5、与罪犯展开搏斗。

第三，当罪犯逃离时：

1、不法分子作案未遂逃跑，营业人员不要轻易追击。

2、案发后保护好现场，尽可能弄清不法分子体貌特征，向侦查人员提供。

3、如有人受伤立即送医院抢救或拨打120救护车。

第四，遇犯罪分子抢劫顾客现金时：

1、全体临柜人员立即进入临战状态。

2、迅速按下CK报警和声光报警按钮。

3、向公安部门和支行领导及保卫部门报告。

第五，营业场突然发生犯罪分子持枪抢劫时：

1、临柜人员应迅速蹲下，以柜台及自然屏障为掩护，保护员工的生命安全。

2、立即按下与公安部门联网的CK报警按钮，并按下声光报警器。

3、迅速将现金转移至安全地点或装入零头箱锁定，确保资金不受损失。

4、全体人员拿起防卫武器（狼牙棒、铁棍、石灰包、灭火枪、灭火器）准备与犯罪分子搏斗。

三、营业场防爆炸预案

1、当歹徒用炸药包威胁时：一是按下CK按钮，这时不要使用声光报警，以防激怒罪犯。二是耐心说服教育，要严密观察歹徒的情况、临柜人员拿好自卫工具，库款入箱。三是尽量周旋拖延时间，等候公安机关救助。

2、当发现有冒烟的物品或炸药包已塞进了柜台的放款槽或固定在防弹玻璃上时，柜1或是柜2（谁靠最近）迅速将炸药包推出放款槽或捣落固定在防弹玻璃上的炸药包（拉导火索一般至少不会少于10秒钟的时间），这时全体人员应迅速卧倒。

3、当发现有炸药包放在柜台时，看到冒烟，应迅速卧倒。当听到爆炸声音后应迅速起来，报警，迅速拿起自卫武器保护好库款，准备与歹徒搏斗。

4、当歹徒身上绑着炸药包时。

A、报警。B、说明。C、要注意歹徒的动作，是否准备拉导火索，当发现有冒烟的情况，应立即就地卧倒。

四、接送头寸过程防抢预案

接送头寸时运钞车辆应紧靠门口停放，押运及网点的工作人员站好位置，注意观察周边情况，在确认无可疑迹象后，零头箱方能从内营业场开门拉出。

当判明有歹徒抢劫时：

1、迅速将零头箱拉回，关好营业场边门，迅速报警。

2、其他人员阻击和配合押运人员与歹徒搏斗。

3、记清歹徒特征、人数、武器、逃跑的路线等。

五、几种突况的处置

1、当有歹徒乘虚跟进或闯进营业场时：

A、立即报警；B、进行说服，通过眼神暗示，伺机款入箱，拖延时间待援或伺机用防卫武器狠击歹徒的头部。

2、发现有气体的、雾状的现象很可能是迷魂类的毒剂，应立即报警，并用湿毛巾护住嘴鼻，迅速转移到机房。

3、遇有精神不正常的人在外营业场闹事时，在劝阻无效的情况下应报警。

六、守库期间防盗防抢预案

（一）预防

1、金库、守库室的安全设施要求达到规定标准。

2、坚持双人守库，做到人不离库、库不离人，严禁无关人员进入守库室，不准在值班守库室内会客、留宿他人或做与守库无关事情，守库员严禁饮酒，不得在守库室内打牌。

3、守库员上岗的同时枪支出库。

4、遇有安全检查，必须有单位领导或保卫人员陪同，验证无误后方可放入。检查完毕，检查人员在守库记录本上签名。夜间查岗不查库。

5、无金库单位营业终了，进行CK报警布控设防；有金库单位及时进行CK报警和内部报警布控设防。

6、营业终了将款帐（软盘）、印章、重要空白凭证（有价单证）等入库保管。

（二）预案

第一，当发生下列情况时，守库员应进入戒备状态。

1、周围邻舍或路灯未停电，而室内突然断电的。

2、有投石问路、奇怪电话探听守库人员虚实或用强光射入室内试探守库人员反应的。

3、有陌生人叫门或异常敲门的。

4、守库人员发现撬门、窗等可疑情况，当确认有人作案时，立即拿起武器，按下CK报警，向另一守库员发出信号。

5、不准开室内灯，打开室外灯，通过透视孔或监控观察情况做出判断，不得轻易外出检查。

6、不法分子已进入营业室或已接近守库室及金库时，要发出警告，拉响内部报警，大声呼救。

第二，不法分子如继续作案或对守库人员进行攻击时，则实施正当防卫。

1、守库一室守库员向罪犯开枪。

2、守库二室守库员持防卫武器等进行反击。

3、其他人员接到报警后，立即堵住各条通道，包围守库室和库房，并勇敢地与不法分子展开战斗，但要牢记保人护款。

4、当不法分子挟持值班守库人员时，千万注意被挟持人员的安全，并机智果断地制服不法分子或拖延时间等公安人员解救。

5、不法分子停止犯罪逃跑时，守库人员不要追击。

6、保护现场，向支行领导或保卫部门报案，向侦查人员提供详细情况，如有人受伤立即送医院抢救。

七、运钞途中应急防暴预案

由于金融营业网点及运钞车抢劫案件屡屡发生，治安形势十分严峻，金融保卫面临挑战，为打击犯罪、保障国家财产和员工生命安全，按照上级行保卫部门的指示精神，为提高押运人员应付突发事件处置的能力，特制订运钞途中应急防暴预案。

1、遇有下列情况时的应急措施。

（1）途中遇有犯罪分子持械强行拦车时，组长应迅速判明敌情，下达准备战斗或强行通过的命令。当犯罪分子暴力袭击我运钞车辆时，组长立即向罪犯发出口头和鸣枪警告，令其放下凶器，停止犯罪。当犯罪分子在我鸣枪警告后仍不中止犯罪行为，可立即奋勇还击，将其击伤或擒获。当犯罪分子实施持枪抢劫时，押运人员要果断冷静、机智勇敢，有效的打击犯罪，确保国家财产和员工的生命安全。

（2）运钞车在途中发生故障或交通事故，不能立刻修复或及时处理的，随车人员应当守护现场，保护现金，并迅速向支行保卫部及公安机关报告，采取措施，确保安全。根据地形和周围治安状况，做好严密警戒部署，按“押运制度”有关规定处置。

运钞车如发生车祸，要做好停车周围的保卫工作。劝阻群众不要围观，严防歹徒乘机抢劫，及时向支行报告。

2、处置突发事件时的要求。

（1）全组人员要服从命令，听从指挥，沉着机智，勇敢顽强，准确地打击罪犯，防止误伤群众。

（2）注意罪犯的体形特征，人数、口音、衣着、凶器及逃跑方面，便于侦查。

3、犯罪分子作案的几种常见手段。

（1）设置路障，利用人、车、石块等造成路面过窄不能通行；前方假设交通事故，迫使运钞车停车，乘机进行抢劫。

（2）利用陡坡，急弯或其他视野不开阔地形直接发起攻击。

（3）利用同向超车从侧翼同向行进间进行攻击。

（4）从后面，侧面直接撞车，造成运钞车损坏和人员伤亡后进行攻击。

（5）利用我方超车，用车辆的突然横向、急停、拦路、熄灭尾灯等方法造成我方司机不备，打我方一个措手不及。

（6）摸清城市库款交接规律和薄弱环节，伺机抢劫。

（7）利用早晚接送款箱及中途头寸运送环节，犯罪分子实施持枪抢劫。

八、防火预案

（一）火灾发生的原因

1、思想麻痹、管理不善，对票据、帐册、废纸等易燃物品管理不严，一旦有烟头等点火源便容易引起火灾。常见有：

（1）乱扔烟头，引起地毯、沙发、衣物、废物篓等可燃物起火；

（2）躺在沙发上、床上或酒醉后吸烟，睡着后引起火灾；

（3）将未熄灭的烟头随意倒入垃圾箱，引起垃圾道起火；

（4）在禁止吸烟的地方违章吸烟。

2、用火设备不良，如食堂、宿舍所用炉灶、煤气灶的质量及安装使用不符合防火要求引起火灾。

3、安装使用各种电器不当或超负荷，电线被鼠咬或老化等原因引起火灾。常见有：

（1）违章用电及用电不慎，如乱拉临时线；使用电炉、电热台板、电吹风等电热设备后，没有切断电源，烤着可燃物；

（2）照明灯具烤着可燃物；

（3）带电维护电气设备、线路产生电火花引燃物；

（4）电气设备安装不当，长期带故障或过载运行，使绝缘损坏，短路起火；

（5）防雷、防静电设施不符合要求或维护不够，遭雷击或烟静电火花引起火灾。

4、毗邻生产储存易燃易爆物品的工厂或仓库等发生火灾后殃及银行。

5、邻近单位居民起火，应迅速派人观察火势、风向，如判断有可能蔓延波及银行，应立即采取措施。

6、蓄意放火。犯罪嫌疑人出于种种原因，纵火销毁证据等。

（二）灭火材料

1、“1211”灭火器（二氧化碳类）：适用于扑灭电器、电脑、精密仪器、金库、帐证库等火灾。

2、水：可用于扑灭任何建筑物和一般物质的起火。但水不能扑灭带电设备的火灾（必须切断电源后再灭火），更不能扑灭比水轻的汽油、食油等火灾（应用湿衣被盖火源）。

（三）预防

1、库房专人管理，不兼设宿舍或休息室，不准无关人员进入。

2、除电灯、风扇等外应封闭其他电源。

3、库内严禁吸烟并设置禁烟标志。

4、不用明火，停电也不许用蜡烛。

5、物品要整套整把存放，地面上不许有散乱帐页、包装纸、绳等杂物。

6、设计、安装、管理好电气设备，电器线路应全部采用铜芯线，外加金属保护套；不准使用电炉、电熨斗、电烙铁、电烘箱等，不准用可燃物作灯罩，严禁超负荷用电。

（四）预案

第一，当火势尚小时，估计能够控制火源：

1、首先切断总电源，并报“119”（明确总闸刀、分闸刀所处位置）。

2、立即取灭火器灭火。

3、其他人员用水浇，也可用湿扫帚、拖把、衣服等扑灭火源。

第二，当火势较大时：

1、单位负责人立即向支行领导或保卫部门报告。

2、持灭火器人员继续全力灭火的同时，组织其他人员抢救财产。

（1）首先保护好帐册的安全。会计负责抢帐册；

（2）火场由外勤负责警戒（带有防卫武器）不让周围群众无序进入营业场所抢帐册、现金等财产；

（3）抢救出的现金、帐册、贵重物品等由出纳员持武器保护，防止不法分子乘机打劫，金库内现金不必抢出。

第三，当火势猛列无法扑救时，应放弃灭火，设法逃生。总指挥应组织疏散人员：

1、如果所处楼层已着火，楼梯尚未封死，火势不十分猛烈时，可以披上浸湿的衣被，快速冲下楼台，从走道里逃出，要弓着腰，紧贴墙壁，头部尽可能贴近地面。逃离火场时，带儿童的要抱着儿童走，不能拉着跑。青壮年要帮老人、妇人、儿童优先疏散。逃离时要用湿毛巾捂嘴。

2、如果楼梯已被封死，要向离火源较远的阳台、厕所、浴室外等处躲避，千万不要打开门窗。

3、如果无法向楼下逃生，万不得已时，可径直向上跑至楼顶台，应躲在上风处，同时向楼下发出呼救信号，或用衣服、床单窗帘等制作救生绳向楼下滑。发生火灾时，不能用电梯逃生。身上着火立即趴地打滚。

第四，火灾后处置

1、火灾现场清理要与消防队密切配合，有条不紊地进行，支行有关业务部门要对相关物品的清理进行监督指导核实。

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本预案适用于食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众伤亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的食品安全事故。

二、事故分级

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级。

1、特别重大食品安全事故（Ⅰ级）

(1)事故危害特别严重，对全省及其他省（区、市）造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

(2)发生跨地区或跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

(3)国务院认定的其他特别重大食品安全事故。

2、重大食品安全事故（Ⅱ级）

(1)事故危害严重，影响范围涉及省内其他市级行政区域的；

(2)超出杭州市政府应急处置能力水平的；

(3)造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；

(4)造成10例以上死亡病例的；

(5)省政府认定的其他重大食品安全事故。

3、较大食品安全事故（Ⅲ级）

(1)事故影响范围涉及市内2个以上区、县（市）行政区域，给公众饮食安全带来严重危害的；

(2)造成伤害人数100人以上，或者造成伤害人数100人以下并出现死亡病例的；

(3)市政府认定的其他较大食品安全事故。

4、一般食品安全事故（Ⅳ级）

(1)事故影响范围涉及区、县（市）行政区域内2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的；

(2)造成伤害人数30—99人，未出现死亡病例的；

(3)区、县（市）政府认定的其他一般食品安全事故。

发生Ⅳ级食品安全事故时，由区应急指挥机构统一协调指挥，启动本《应急预案》，开展应急处置工作。发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级食品安全事故发生时，区应急指挥机构在国家、省、市应急指挥机构统一指挥下开展应急处置工作。

对未达到启动本预案条件的食品安全事故，根据分段监管的原则，由各职能部门根据各自职责开展应急处置工作。初级农产品环节由区农业局牵头负责；生产环节由江干质监.分局牵头负责；流通环节由江干工商分局牵头负责；消费环节由区卫生局牵头负责。

三、组织指挥机构及其职责

我区一旦发生Ⅳ级食品安全事故，应立即启动事故应急处置组织指挥系统，实施统一组织指挥。

（一）设立区食品安全事故应急指挥部，总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由区政府办公室分管副主任、食品药品监管分局局长担任，成员由区食品安全委员会成员单位分管领导组成。

指挥部总体负责全区食品安全事故应急处理工作，其职责为：

1、研究建立食品安全事故应急处理系统和保障体系；

2、研究制定食品安全事故应急处理工作的方针、政策；

3、由总指挥或总指挥委托副总指挥启动我区食品安全事故应急预案；

4、全面协调和指导食品安全事故的应急处理工作；

5、向区委、区政府及上级主管部门报告事故处理情况。

（二）指挥部下设办公室，办公室设在江干食品药品监管分局，为指挥部的日常办事机构。

指挥部办公室的职责为：

1、负责全区食品安全事故信息的收集、分析；组织建立和管理全区食品安全事故应急处理专家库；组织对食品安全事故的评估，提出应急处理建议和应急处理措施。

2、贯彻区食品安全事故应急指挥部的指示，协助指挥部组织应急处理预案的实施。

3、协调解决食品安全事故应急处理中的具体问题。

4、检查督促各部门、各乡镇（街道、园区）迅速开展食品安全事故的各项应急处理工作，及时有效控制事态的蔓延扩大。

5、及时汇总、报告食品安全事故应急处理的进展情况。

6、分析、总结事故发生的起因、经过，明确责任并提出处理意见。

7、适时公告，公布事故的原因、责任及处理意见。

8、负责组织完成区食品安全事故应急指挥部交办的其它日常工作。

（三）指挥部下设综合协调组、调查处理组、医疗救治组、专家咨询组、信息组五个工作小组。

1、综合协调组：根据事故发生原因和环节，由江干食品药品监管分局牵头负责；组织协调各镇街实施救援工作，协调其他各应急处置工作小组、专家和专业救援队伍及相关单位开展工作；汇总信息，报告、通报事故情况，评估事故影响，提出事故防范意见。

2、调查处理组：由事故发生环节的具体监管职能部门为主负责，调查事故发生原因，分析事故进展，作出调查结论；依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道。迅速查办案件，追踪源头，对案件特别重大、可能涉嫌犯罪的，应通报公安机关提前介入。涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

3、医疗救治组：由区卫生行政部门负责，迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。

4、专家咨询组：由区食品药品监管分局负责邀请市食品安全事故应急处置专家库成员，成立区食品安全事故应急处置专家组。组织专家为事故处置提供技术帮助，分析事故原因及可能造成的危害，提出处置和控制措施。

5、警戒保卫组：由区公安分局负责，组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动；配合有关部门组织营救受害人员；阻止无关人员随意进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施；开展对事故涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定等工作，依法打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

各工作小组的参加部门，由指挥部根据事故性质和各成员单位职责确定。

其它部门在各自职责的范围内，根据指挥部的要求，做好食品安全事故应急处理工作。

（四）各镇人民政府、街道办事处也要成立相应的重大食品安全事故应急处理领导机构和办事机构，职责为：

1、负责制订本级食品安全事故应急处置办法。

2、负责本辖区内的食品安全事故应急处理工作的决策和现场指挥，组织应急救援，制定控制措施。

3、配合有关部门做好事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产生活秩序等工作。

4、落实食品生产（加工）经营企业食品安全第一责任人意识的责任。

四、食品安全事故处理程序

（一）报告

各镇人民政府、街道办事处和区农业、质监、工商、卫生、商贸旅游、公安、食品药品监管等部门和单位，按照早发现、早报告、早处置的原则，对本辖区、本部门和本单位内发生的食品安全事故，应及时向区食品安全事故应急指挥部办公室报告，同时采取必要的措施控制事态的发展。

（二）评估

指挥部办公室接到食品安全事故报告后，应当立即组织相关部门工作人员和食品安全专家或责成事故发生地镇（街道）人民政府（街道办事处）食品安全事故应急工作机构赴现场开展调查核实工作，对事故的类别、性质、危害程度和波及范围进行科学的评估确认，并按规定及时向上级有关部门报告事故发生情况。

（三）现场处置

经指挥部办公室组织有关专家评估确认，对符合本预案适用范围的食品安全事故，由指挥部办公室向指挥部提出启动应急预案建议，由指挥部决定启动应急救援预案的命令。

1、由指挥部统一领导、协调、指挥事故应急处理工作，指挥部办公室及各工作小组应当根据本预案所规定的工作要求，立即履行职责，紧急调集应急处理队伍、物资、交通工具以及相关的设施、设备，组织实施各项应急处理救援措施，并随时将事故应急处理情况上报上级有关部门。

2、事故发生所在地的乡镇人民政府，街道办事处及相关部门在指挥部的统一领导下，按照有关要求认真履行职责，落实有关控制措施；未发生事故所在地的乡镇人民政府和街道办事处，要按照指挥部的调度，参与做好事故发生地的应急处理工作。

3、各有关部门和单位必须从全局出发，服从指挥部的统一指挥，各负其责，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。

（四）信息

食品安全事故应急处理的信息按照实事求是、有利稳定的原则，征得指挥部的同意后，由指挥部办公室负责向社会。各有关部门按规定及时报告上级部门。

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1.2编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《地震预报管理条例》、《国家地震应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》、《市地震专项应急预案》和《市区突发公共事件总体应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于本区地震灾害事件的应急处置工作。

1.4工作原则

政府主导、社会参与，统一指挥、分级负责，依靠科技、整合资源，协同行动、专群结合。

1.5组织机构

1.5.1组织领导

《市区突发公共事件总体应急预案》明确，本区突发公共事件应急管理工作由区委、区政府统一领导；区政府是本区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；区应急委决定和部署本区突发公共事件应急管理工作，其日常事务由区应急办负责。

1.5.2领导机构

根据市政府和市地震局的要求，成立区防震减灾联席会议，隶属于区应急委，平时负责区内防震减灾工作的领导、协调，震时自动转为抗震救灾指挥机构，负责组织实施本区地震突发公共事件应急管理工作。

1.5.3办事机构

设立区防震减灾联席会议办公室在区地震办，作为区防震减灾联席会议日常办事机构。

1.5.4工作机构

区有关职能部门和各街道、镇是区地震突发公共事件应急管理的工作机构，担负区防震减灾联席会议部署的日常相关工作，并在区域地震突发公共事件发生时，按照区地震应急预案要求承担相应的应对、处置工作。

1.5.5专家机构

区防震减灾联席会议根据需要聘请有关专家组成专家组，平时为区域防震减灾提供政策咨询和工作建议，发生地震突发公共事件时，参与区抗震救灾指挥工作。

2预防和预警机制

2.1信息监测与报告

2.1.1信息监测

建立区防震减灾测报网络体系。各街道、镇和重要监控目标单位应指定专人作为联络员，平时配合区地震办收集、传递、分析本区域地震活动和前兆信息；震时及时向区抗震救灾应急指挥中心报告本社区震情、灾情、民情及应急处理情况。

通过区有感地震应急处理中心的震情实时监测系统，与市地震应急处理中心联网，快速、及时掌握本地区及周边地区的震情，为区震情分析、震灾处置提供基础材料。

2.1.2信息报告

一旦发生地震突发公共事件活动和前兆信息，有关单位和社区要按照早发现、早报告、早处置的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告区应急联动中心（110）、区防震减灾联席会议办公室。

区防震减灾联席会议办公室接到报警信息后，应马上掌握和汇总相关信息，分析判断是有感地震还是破坏性地震，及时提出应急处置意见，并按照相关规定，迅速向市防震减灾联席会议办公室、区应急办报告。

2.2预警预防行动

区防震减灾联席会议办公室将根据市防震减灾联席会议办公室、区应急办的指令，随时进入警备状态。

2.3预警级别及

2.3.1预警级别

按照地震突发公共事件的性质、严重程度和影响范围，并参照市有关规定，本区地震预警级别分为四级，即一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

2.3.2预警信息

根据地震信息有关规定，需要通过区应急委报送市应急委，由市政府地震相关预警信息。

3应急响应

3.1应急响应

3.1.1地震突发公共事件分级

参照本市规定，本区地震突发公共事件按可控性、严重程度、影响范围和处置要求分为四级：一般、较大、重大和特大突发公共事件。

3.1.2响应等级

对地震突发公共事件的分级，本区建立四个响应级别，即Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、和Ⅰ级（特别严重），应对一般、较大、重大和特大地震突发公共事件。

3.1.3响应程序

对应急响应级别，区防震减灾联席会议办公室将根据市防震减灾联席会议办公室、区应急办指令，分别启动区有感地震应急预案、区破坏性地震应急预案以及各相关职能部门、街道、镇的应急预案分预案。

3.2指挥和协调

3.2.1本区域发生一般、较大的地震突发公共事件

指挥机构：区有感地震应急处置中心（由区防震减灾联席会议自动转为）。

区有感地震应急指挥中心主要成员部门分工：（略）

3.2.2本区域发生重大、特大的地震突发公共事件

指挥机构：区抗震救灾应急指挥中心

区抗震救灾应急指挥中心主要成员部门分工：（略）

3.3应急处置

3.3.1一般、较大的地震突发公共事件应急处置

由区有感地震应急处置中心按区有感地震应急预案处置。

区有感地震应急处置程序（略）

3.3.2重大和特大地震突发公共事件应急处置

由区抗震救灾应急指挥中心按区重、特大地震应急预案处置。

区重、特大地震应急处置程序（略）

3.4应急人员的安全防护

根据地震突发公共事件的等级以及可能引发的一般次生灾害，由负责应急物资供应的有关部门提供抗震救灾人员必须的头盔、应急灯、常用的救援工具及安全防护用品；涉及有毒有害、易燃易爆化学品、放射性物质以及火灾等严重次生灾害，则由消防队、民防特种救援队等专业应急队伍，使用专用设备实施抢险救灾，以避免应急人员不必要伤害。

3.5群众的安全防护

根据地震突发公共事件的特点，采取保护群众安全的必要防护措施和提供基本生活保障。应在社区建立紧急避难场所，各街道、镇应急领导小组事先要向群众交待应急疏散撤离方式、范围、路线、紧急避难场所的位置，紧急情况下组织、指挥群众安全撤离灾区；区公安部门应制定应急安全保卫措施，及时维护灾区现场社会治安和道路交通秩序；区民政部门应建立救济物资供应站，及时向受灾群众提供救济物品；区卫生部门应组织医疗应急救护队，及时向受灾群众提供医疗救助。

3.6社会力量的动员与参与

根据抗震救灾的需要，区抗震救灾应急指挥中心报请区应急委同意后，可动员区域内企事业单位、社区内个人参加地震应急志愿者队伍，参与抗震救灾。

3.7地震突发公共事件的调查分析、检测与后果评估

按照中国地震局公布的《地震灾害损失评估工作规定》要求，由区地震办会同区民政局负责进行地震灾害的调查分析、检测与后果评估，有关部门予以帮助。

3.8新闻报道

根据国家和市有关地震突发公共事件信息的规定，对现场新闻媒体活动实施管理、协调和指导。

3.9应急结束

地震应急现场危险状态消除和得到控制，由抗震救灾现场指挥部请示区抗震救灾应急指挥中心同意后，宣布解除或调整应急相应等级。区域地震突发公共事件应急处置完成，由区抗震救灾应急指挥中心报请区应急委同意、必要时请示市应急委后，方可宣布解除、调整应急相应等级或终结报告，终止应急状态，转入常态管理。

4后期处置

4.1善后工作

4.1.1实施经济救助

地震突发公共事件应急处置后，区财政局和区民政局要迅速采取措施，组织实施经济救助。

4.1.2安抚、清理及防疫

区民政局要迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置和救济款物的接受、发放、使用与管理工作，确保灾民的基本生活保障，并做好灾民及其家属的安抚工作；及时处理和焚化遇难者尸体。区卫生部门应立即派遣医救防疫队进驻灾区，抢救输送伤员；及时检查、监测灾区饮用水源、食品等，采取各种有效措施防止和控制传染病的暴发、流行，并向受灾人员提供精神、心理卫生方面的帮助。区市容部门应立即组织实施污染物收集、灾区现场清理等工作。

4.1.3补偿、褒奖及抚恤

区劳动保障局、区民政局要制定地震灾害事故赔偿的规定，确定赔偿数额等级标准，按法定程序进行赔偿。对因参与地震应急处置工作而伤亡的人员，应给予相应的褒奖及抚恤。

4.1.4组织恢复重建

区抗震救灾应急指挥中心要召集相关职能部门对受灾情况、重建能力以及可利用资源评估后，认真制定灾后重建和恢复生产、生活的计划，并迅速采取各种有效措施，突出重点，兼顾一般，组织恢复、重建。

4.2社会救助

4.2.1组织社会救助

建立健全与社会主义市场经济相适应的社会性救济救助制度，积极鼓励和利用社会资源进行救济救助。

4.2.2明确救助程序

明确政府救济、司法救济的程序、方案；组织协调社会、个人或境外机构社会救助程序和要求，并明确捐赠资金和物资的监督与管理等事项；有条件的，还可明确社会心理上援助的单位和方案。

4.2.3规范捐赠管理

全区救灾捐赠活动实行归口管理，由区民政局根据受灾情况和实际工作需求，统一组织实施灾时应急动员捐赠行为，必要时可建立专项救灾捐赠基金，用于抗震救灾。

4.2.4经常性捐赠与应急捐赠

将经常性捐赠与灾时应急动员捐赠有机结合，广泛动员红十字会、慈善基金会等公益型社会团体和组织开展互助救济活动；加强与国际红十字会等国际有关组织的交流和合作，做好吸纳国际援助的各项工作。

4.3灾情调查和总结

区地震办会同区民政局应迅速开展地震灾情的调查分析、检测，提交震害直接经济损失、人员伤亡综合评估总结报告，及时报送区委、区政府和市相关部门，由市有关部门作出最终评估。

5保障措施

5.1队伍保障

加强地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾和重建以及地震科普队伍的建设与投入，建立一支与区防震减灾工作特点相适应的地震人员队伍。

区公安、消防、驻区武警、医疗救护、民防、建委和社区保安等抢险救灾队伍是发生重大、特大突发事件应急处置的主要救援力量，承担本区的抗震救灾任务。必要时可由区抗震救灾应急指挥中心向驻区部队求援。

5.2财物保障

资金、物资是保证地震应急工作的物质基础。区发改委、区财政局应当在区国民经济和社会发展规划及年度财政预算中预留相应资金用于地震监测、震害防御、应急与救援、灾后恢复重建以及防震减灾科普宣传教育工作。

在本区统一的救灾物资存储、调拨和紧急配送系统中，确保抗震救灾所需的救灾器材和生活必需品的应急供应。通过建立应急生产启动机制，实现救灾物资动态储备。积极开拓与市政府有关委、办、局和兄弟区县的物资调剂供应渠道。

区经委负责组织、协调救灾物资的储存、调拨和紧急供应。其中本区医疗单位的药品储存、供应由区卫生局负责。

区民政局负责设立灾民安全避难场所和救济物资供应站。

发生重大、特大地震突发公共事件时，区抗震救灾应急指挥中心可依法向社会统筹、征用救灾所需的各类装备、物资等资源。

5.3交通运输保障

交通运输必须保证地震应急处置工作的顺利进展。震灾发生后，区公安分局交警支队要及时对灾情现场实施交通管制，根据需要和可能开设应急救援“绿色通道”。

区建交委负责救灾交通设施的抢修和修复。

5.4通讯与信息保障系统

依托和利用政务网和公众网，建立有线和无线相结合的应急通信体系。

通过区府800兆集群通信网实施与市应急联动中心、市抗震救灾应急指挥中心和区应急办的应急指挥通讯保障。

通过区有感地震应急处置中心信息平台（待建）与市地震应急指挥中心实行震情信息、专家决策、应急处理指令的双向视频音频传递。

区抗震救灾应急指挥中心负责整合全区应急指挥决策系统。必要时，可以紧急调用或征用其他部门和社会通信设施。区信息委负责组织协调全区信息、通信管理资源与技术支撑。

5.5建设工程质量保障

区地震办负责本区建设工程抗震设防管理和地震安全性评价监管工作；区规划局负责将防震减灾的要求融入区建筑总体设计规划中，并把好建设工程立项前的抗震设计、施工管理、质量监督工作。应依法加强区域内在建或改建工程的抗震设防管理，坚决杜绝质量低劣的建设工程，切实保障各类建筑物以及人民生命财产的安全。

5.6社会稳定的保障

社会稳定是保障抗震救灾工作顺利进行的基本条件。区公安分局负责社会治安管理、灾害事故现场的警戒，应确保社会稳定，遏制灾区犯罪率的上升。开展群防联防，积极发挥街道、镇、社区保安在维护区治安和社会稳定中的协助作用。

5.7医疗救护保障

区卫生局负责震时医疗应急及救护的实施。全区各医院应做好应急医救的各项准备工作，保证受伤人员的及时抢救和治疗。发生重灾时，应立即组织医疗急救队开赴受灾现场实施抢救工作，并向灾民提供精神和心理方面的帮助。

区疾病预防控制中心负责灾区的消毒与疫情的监控工作，应加强饮水和食品的卫生管理，及时控制和隔离传染源，防止传染病的暴发和流行。

6宣传、培训和演习

6.1宣传教育

防震减灾科普宣传教育是地震灾害中非工程预防的重要措施。要将防震减灾宣传教育纳入区法制宣传教育计划和学校科普教学计划；要向全区公布有关地震突发公共事件应急简本、报警电话，广泛宣传地震应急法律法规，使单位和个人明确在防震减灾中享有的权利和应尽的义务；大力普及防震避震、自救互救等科普常识，增强市民防范意识，提高抗御地震灾害的能力。

6.2培训

加强区防震减灾联席会议领导成员、地震应急管理人员和抗震救灾人员的专业培训，加强抗震救灾技术装备的建设和先进救援器材的配备，提高地震突发公共事件应急管理能力和快速抢险救灾能力，最大限度的减少地震灾害造成的损失。

6.3演习

适时开展抗震救灾训练、演习，增强救灾队伍的实战技能、各部门协调配合能力，不断完善、充实区地震突发公共事件应急预案。

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县（市、区）应急救援大队依托县（市、区）公安消防大队组建。综合应急救援队伍的第一政治委员由本级人民政府分管应急工作的领导担任；支（大）队长、政治委员，全市综合应急救援队伍由市应急救援支队、县（市、区）应急救援大队组成。市应急救援支队依托市公安消防支队组建。由公安消防支（大）队主官担任。

同时承担综合应急救援任务，综合应急救援队伍除承担消防工作以外。包括地震等自然灾害，建筑施工、道路交通、空难等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。各地要根据本行政区域特点和需要，制订综合应急救援队伍建设方案，进一步明确队伍工作职责，配备必要的物资装备，建立健全与各专业队伍之间的应急联动机制，加强互动演练，提高队伍综合应急能力。政府统一指挥下，赋予综合应急救援队伍最高指挥官在应急救援现场临机处置权，调动各专业队伍和社会资源，最大限度地减少突发事件及其造成的危害。

将矿山、医疗、安监、民政、交通运输、地震、环保、建设、市政、通信等专业应急救援队伍纳入综合应急救援队伍的调度、作战、训练体系，各地应在保持原有管理体制不变的前提下。将应急物资储备单位和应急设备制造企业纳入应急救援体系，将应急志愿者队伍纳入应急社会动员体系。

按照分级分类的原则，综合应急救援队伍建设保障经费纳入各级财政预算。由各级政府根据应急救援工作实际需要和财力状况统筹安排。

（二）完善专业应急救援队伍体系

组织动员社会各方面力量，各地要在全面加强各专业应急救援队伍建设的同时。重点加强以下几个方面队伍建设：

一是防汛抗旱队伍。防汛抗旱重点区域和重点流域的县、乡级人民政府。组织民兵、预备役人员、农技人员、村民和相关单位人员等加入县、乡级防汛抗旱队伍，当地防汛抗旱指挥机构的统一组织下，开展有关培训和演练工作，做到有汛防汛、有旱抗旱。

二是森林消防队伍。县（市、区）和乡级人民政府以及森工企业要组织单位职工、社会相关人员建立森林准专业消防队伍。配备森林扑火装备，满足防扑火工作需要。

三是气象灾害应急队伍。要以气象部门专业人员为基础。建立气象灾害应急队伍，负责接收和传达预警信息，收集并报告灾害性天气实况和灾情，做好大风、强降雨、雷电、冰雹、高温、低温雨雪冰冻等极端天气防范的科普知识宣传工作，参与本地区气象灾害防御以及应急处置等工作。

四是地质灾害应急队伍。国土资源部门要发挥专业优势。成立地质灾害应急队伍，参与各类地质灾害的群防群控，开展防灾应急知识宣传，及时报告隐患和灾情等信息，组织遇险人员转移，参与地质灾害抢险救灾和应急处置等工作。

五是矿山、危险化学品应急救援队伍。煤矿和非煤矿山、危险化学品单位应依法建立由专兼职人员组成的应急救援队伍。平时开展或协助开展风险隐患排查，发生事故时及时组织开展抢险救援。

六是公用事业保障应急队伍。电力、通信、广播电视、供水、排水、燃气、供热、交通、市容环境等主管部门和基础设施运营单位。分别组建公用事业保障应急队伍，承担相关领域突发事件应急抢险救援任务。

七是卫生应急队伍建设。各级卫生行政部门要根据突发事件类型和特点。组建卫生应急队伍，承担传染病、食物中毒和急性职业中毒、群体性不明原因疾病等公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员医疗救治及卫生学处理，以及相应的培训、演练任务。

八是重大动物疫情应急队伍。由当地兽医、卫生、公安、工商、检验检疫和林业行政管理人员。具体承担家禽家畜和野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。

（三）大力加强基层组织和单位应急救援力量建设

建立群防群治队伍体系，充分发挥街道、乡镇等基层组织和企事业单位的作用。加强知识培训。街道、乡镇要依托政府专职消防队，组织民兵、预备役人员、保安员、警务人员、医务人员等有相关救援专业知识和经验的人员，建立应急救援队伍。一旦发生突发事件，就近开展先期处置工作，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序，协助做好应急保障、善后处置、物资发放等工作。同时发挥信息员作用，发现突发事件苗头及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评估等工作，参与有关单位组织的隐患排查整改。街道办事处、乡镇政府要加强队伍的建设和管理，严明组织纪律，经常性地开展应急培训，提高队伍的综合素质和应急保障能力。发挥共青团和红十字会作用，建立青年志愿者和红十字志愿者应急救援队伍，开展科普宣教和辅助救援工作。鼓励现有各类志愿者组织在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容，为社会各界力量参与应急志愿服务提供渠道。

保障基层应急队伍建设顺利推进二、加强领导。

（一）进一步明确组织领导责任。各县（市、区）人民政府是推进基层应急队伍建设工作的责任主体。确定各类应急救援队伍的数量和规模。各有关部门要强化支持政策的研究并加强指导，加强对基层应急队伍建设的督促检查。公安、国土资源、环保、城建、交通、水利、农业、卫生、林业、安监、气象、地震、电力、通信、广播电视等有关部门要明确推进本行业基层应急队伍建设的具体措施，按照各自职责指导推进基层应急队伍组建工作，并加强督促检查。

篇7

镇成立病毒感染的肺炎疫情防控处置应急指挥部，镇党委、政府主要负责人任总指挥，分管领导任副总指挥，党政办、卫计办、农办、交通办、文化站、经发办、民政办、环保办、综治办、司法所、财政分局、市场监管所、派出所、中学、中心小学、镇幼儿园、镇卫生院等相关部门负责人为成员。应急指挥部下设办公室，负责病毒感染的肺炎疫情防控处置日常工作（具体名单附后）。

二、明确部门、村和社区职责

卫计办：牵头研究制定全镇疫情防控策略，指导全镇卫生应急处置工作，部署和落实各项防控措施，切实履行好病毒感染的肺炎疫情防控处置应急指挥部办公室职责。

卫生院：做好病毒感染的肺炎的防治处理应急预案，设立发热门诊和留观室，实行首诊负责制。加强对发热患者筛查和临床救治准备及不明原因肺炎监测工作。指导和协作处理病毒感染的肺炎事件。履行好病毒感染的肺炎疫情防控处置应急指挥部办公室职责。

宣传部门：负责开展病毒感染的肺炎的防控知识的宣传工作，增强民众科学防范意识，提高防范保护能力，正确引导社会舆论，消除社会恐慌心理。

市场监管所：加大对各类活禽市场和鸟类经营场所巡查力度，负责市场交易秩序监管工作，会同有关职能部门对市场依法采取休市等措施。

派出所：要严厉打击非法销售野生动物等行为；加强对辖区内的宾馆开展检查，核实入住人员基本信息，了解其来往地，做好备案；对拒绝隔离治疗的疑似病人或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的疑似病人，可协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。

农办：要根据病毒研究进展，负责动物人畜共患传染病的防治工作，开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测、调查和应急处置等工作；适时组织开展相关野生动物宿主疫病的监测工作。

环保办：加强疫情防控环境保护工作，强化医疗单位医疗废弃物和生活垃圾的收集与处置管理。

民政办：对符合救助条件的型冠状病毒感染的肺炎患者提供医疗、生活救助。

交通办：要积极配合县局对从武汉方向来的乘客进行体温监测，出现异常者要及时做好信息登记并抄报卫生健康部门，并建议及时到县级医院发热门诊就诊。经发办规范市场运行、流通秩序；做好商务活动中型冠状病毒感染的肺炎相关防范工作。

财政分局：要统筹安排病毒感染的肺炎防控应急资金并及时拨付，同时加强资金监管。

中学、小学、幼儿园：要做好在校学生的日常管理和风险防控，做好开学后各项防控预案。

其他各相关部门：要按照上级要求和工作职责，做好本职防控工作。

各村（社区）：做好正面引导宣传工作，对外来人员和打工回乡人员认真做好摸排，发现问题及时上报到指挥部办公室。

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通过开展“安全教育进课堂，应急演练全覆盖”活动，切实做好学校各项安全防范工作，进一步提高广大师生的安全意识和防震应急反应能力，增强师生在灾害降临时的自救自护能力，推进 “平安校园”建设。

二、组织领导

1、工作领导组

组 长：程润祥（联校校长）

副组长：张午红 赵拴明（联校副校长）

成 员：联校工作人员和各校校长、幼儿园园长

领导组下设办公室，办公室主任由周爱琴担任。

2、督查分工组

赵拴明包点水峪中心、郝润祥包点移穰中心

张午红包点连庄中心、赵来存包点巨城中心

李宝平包点龙庄中心

三、教育对象：巨城联校各学校所有师生

四、时间安排和时间安排：

3月28日上午安全教育

3月28日下午防火应急演练

五、实施过程

1、正式演练前一周准备工作：

（1）学校通过主题班会等形式组织全体师生学习防震防火减灾知识，普及《防震防火减灾安全知识问答》内容，让师生明确演练的必要性和基本步骤。

（2）在学校的显要位置利用宣传画、板报等形式加大宣传，进一步提高全校师生防震防火减灾意识，明确开展演练的意义。

（3）以班级为单位，组织学生学习防火减灾知识，并进行安全撤离演练。

（4）安全撤离动作要领：（可各校根据实际情况自定）

当听到总指挥在校园广播上发出信号时，教师喊：“开始撤离！”在上课教师的指挥下，迅速、有序的、抱头唔鼻撤离教室。以就近撤离为原则，一楼的班级直接跑向指定地点，二楼以上的班级按楼层依次按两班同时沿靠楼梯口的一侧按一路队伍向外撤离。在楼道里不要惊慌，不要喊叫，不要拥挤，避免踩伤，摔伤，冲出教学楼，冲向学校指定的安全地带后，各班迅速集合、班主任清点人数，了解灾情，然后，由年段长把整个年段的情况（灾情）及时、准确地报告校领导。

疏散原则：

（1）以年级（楼层）为单位，疏散。

（2）以班为单位，靠近楼梯的班先疏散，接着再疏散相邻的班。各班教室的前后门必须敞开（平时上课也不准关），①靠近门的学生先疏散，②1、3组学生从前门依次疏散，2、4组学生从后门依次疏散，疏散时要有序，动作要迅速，且不得慌乱、拥挤，避免踩踏事件的发生。

2、正式演练前一天的准备工作。

（1）通过广播进行最后动员部署，并提出注意事项（如安全、口令等）。

安全方面应强调：

①撤离总体要求是“安全、有序、快速”，而首先要保证“安全、有序”。学生在撤离过程中，特别在楼梯口，不准相互推、拉、挤。

②整个演练过程应保持紧张、严肃，不准喧哗、嬉闹。医务人员要做好担架急救准备，并在发生伤害事故时及时与120联系。

3、正式演练

听到号令后，学生在教师的带领下排队撤离，安全而有序地集结到附近大操场指定的位置上。在疏散途中，如发现拥挤、摔倒，后面的学生或老师应大声喊“站住”，同时停止不动，等险情排除后，在组织学生有序撤离。

撤离地点：各校自定。

六、工作要求

1、各学校、幼儿园要提前安排部署，精心设计方案，确保集中教育和演练活动全覆盖。各校（园）长是本学校此项活动的主要责任人，必须制定好学校的活动方案，组织实施好学校的防火应急演练活动，确保本校师生全员参与，全过程参与。同时，各学校要加强宣传和引导，营造良好的舆论氛围，使广大师生通过活动，进一步提高安全意识和自我防护能力，掌握实效有用的安全常识和应急避险技能。

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通过开展“安全教育进课堂，应急演练全覆盖”活动，切实做好学校各项安全防范工作，进一步提高广大师生的安全意识和防震应急反应能力，增强师生在灾害降临时的自救自护能力，推进“平安校园”建设。

二、组织领导

工作领导组

组长：（联校校长）

副组长：（联校副校长）

成员：联校工作人员和各校校长、幼儿园园长

领导组下设办公室，办公室主任由担任。

三、教育对象：联校各学校所有师生

四、时间安排和时间安排：

上午安全教育

下午防火应急演练

五、实施过程

1、正式演练前一周准备工作：

（1）学校通过主题班会等形式组织全体师生学习防震防火减灾知识，普及《防震防火减灾安全知识问答》内容，让师生明确演练的必要性和基本步骤。

（2）在学校的显要位置利用宣传画、板报等形式加大宣传，进一步提高全校师生防震防火减灾意识，明确开展演练的意义。

（3）以班级为单位，组织学生学习防火减灾知识，并进行安全撤离演练。

（4）安全撤离动作要领：（可各校根据实际情况自定）

当听到总指挥在校园广播上发出信号时，教师喊：“开始撤离！”在上课教师的指挥下，迅速、有序的、抱头唔鼻撤离教室。以就近撤离为原则，一楼的班级直接跑向指定地点，二楼以上的班级按楼层依次按两班同时沿靠楼梯口的一侧按一路队伍向外撤离。在楼道里不要惊慌，不要喊叫，不要拥挤，避免踩伤，摔伤，冲出教学楼，冲向学校指定的安全地带后，各班迅速集合、班主任清点人数，了解灾情，然后，由年段长把整个年段的情况（灾情）及时、准确地报告校领导。

疏散原则：

（1）以年级（楼层）为单位，疏散。

（2）以班为单位，靠近楼梯的班先疏散，接着再疏散相邻的班。各班教室的前后门必须敞开（平时上课也不准关），①靠近门的学生先疏散，②1、3组学生从前门依次疏散，2、4组学生从后门依次疏散，疏散时要有序，动作要迅速，且不得慌乱、拥挤，避免踩踏事件的发生。

2、正式演练前一天的准备工作。

（1）通过广播进行最后动员部署，并提出注意事项（如安全、口令等）。

安全方面应强调：

①撤离总体要求是“安全、有序、快速”，而首先要保证“安全、有序”。学生在撤离过程中，特别在楼梯口，不准相互推、拉、挤。

②整个演练过程应保持紧张、严肃，不准喧哗、嬉闹。医务人员要做好担架急救准备，并在发生伤害事故时及时与120联系。

3、正式演练

听到号令后，学生在教师的带领下排队撤离，安全而有序地集结到附近大操场指定的位置上。在疏散途中，如发现拥挤、摔倒，后面的学生或老师应大声喊“站住”，同时停止不动，等险情排除后，在组织学生有序撤离。

撤离地点：各校自定。

六、工作要求

1、各学校、幼儿园要提前安排部署，精心设计方案，确保集中教育和演练活动全覆盖。各校（园）长是本学校此项活动的主要责任人，必须制定好学校的活动方案，组织实施好学校的防火应急演练活动，确保本校师生全员参与，全过程参与。同时，各学校要加强宣传和引导，营造良好的舆论氛围，使广大师生通过活动，进一步提高安全意识和自我防护能力，掌握实效有用的安全常识和应急避险技能。

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组长：

副组长：

成员：

二、落实包保工作机制

按照市级领导包镇、镇干部包村、村级干部包户的三级网格分包体系，落实疫情防控责任制，有序开展疫情应对处置工作。

各包保干部要经常深入包保村，督促落实好常态化疫情防控工作，指导建立村级防控组织（村书记为组长作为第一责任人，组员包括村所有村干部、村医、党员、志愿者等），组建防控小分队3-5人，社会面环境消杀小分队3-5人，落实村级干部包户体系，明确任务分工。制定疫情防控应急方案，完善疫情防控流程，加强疫情应急演练。疫情发生时，果断进行处理。定期向镇疫情防控工作领导小组汇报防控情况。对包保不到的，疫情防控流于形式，启动严肃问责机制。

三、立即启动应急响应

本镇某村发生疫情，按照市疫情防控指挥部的分析研判，果断启动镇、村应急领导组织和防控队伍，启用应急措施。配合市疫情防控指挥应急工作组迅速开展流行病学调查、核酸检测、医疗救治和环境消毒等工作。

四、及时管控病例和疫点

对于发现的确诊病例、疑似病例和无症状感染者，立即联系卫生健康部门转运到定点医疗机构市第一人民医院和旺角宾馆集中隔离点，镇村疫情防控人员要做好防护，尽量避免与患者接触，减少传播风险。

对发生病例的村采取封闭管控措施，包村干部、村级防控组织、防控小分队、环境消杀小分队规范设置进村检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施。必要时，可调派无疫情村防控队伍增加防控力量。

五、迅速开展流行病学调查

市疫情指挥部流调与密接跟踪组和镇流调小组及时对病例开展流行病学调查，坚持流调与病例收治同步进行，摸清可能的感染来源，判定密切接触者。确保24小时内完成流行病学调查。充分利用大数据技术和智能化手段，摸清病例发病前14天的活动轨迹。镇卫生院、村卫生室要做好发热患者的筛查、医学追踪、预检分诊和转诊，设置备用隔离房间，对发现的可疑人员在转运前进行暂时隔离。

六、严格规范重点人员隔离管理

镇、村干部和村医要做好所包居家隔离人员的跟踪管理，通过发放告知书、悬挂公示牌等措施强化落实单人单间隔离等防控措施，并坚持每日上门沟通联系和体温测量、发现异常情况及时报告。建立帮办制度，由镇村组建爱心服务队，主动问询、及时协调解决隔离人员困难。每村应当利用闲置房等资源设置部分集中隔离场所，对不满足居家隔离条件的重点人员实施集中隔离医学观察。

七、快速开展村民核酸筛查

由市疫情防控应急领导小组核酸检测工作组，按照密切接触者、重点人群、全体村民的顺序开展全覆盖的核酸检测筛查，12小时内反馈检测结果，及时发现并管控感染者。镇村疫情防控工作人员负责组织发动，确保不漏一人。

八、加强村民网格化管理

镇、村干部、疫情防控组织、队伍全面摸排重点人群情况，做好人员出入管控、健康监测、健康宣教等工作，开展“进院敲门行动”，鼓励群众举报，及时发现重点人群。加强巡回督查，发现异常情况及时了解、核实和报告。

九、加强环境消毒和环境卫生整治

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二预案执行组织机构：

（全校紧急疏散总指挥 职责：指挥调动各行动小组进行疏散救援工作。）

（后勤保障和紧急救援总指挥）

（初三年级教学楼指挥 职责：现场指挥学生按既定的安全方向和地点进行疏散。）

（基础年级教学楼指挥职责：现场指挥学生按既定的安全方向和地点进行疏散。）

（新宿舍楼指挥职责：现场指挥学生按既定的安全方向和地点进行疏散。）

（老宿舍楼指挥职责：现场指挥学生按既定的安全方向和地点进行疏散。）

（操场集中指挥职责：现场指挥学生在操场有序集中。）

三教职工任务分工

1、上课教师：正在上课的教师听到紧急疏散信号后，应立即停止教学活动，按照课堂所在位置给学生讲清疏散通道，迅速组织学生离开教室，在室内学生全部撤离后，随同并组织上课班级的学生撤往安全集结地域。

2、班主任：紧急疏散信号时，未在班上上课的班主任老师，听到信号后，应立即前往自己所在班级上课教室，与任课教师共同组织学生疏散转移。在其他班级上课的班主任老师，首先应担负起任课教师的职责任务，待班主任到达，情况交待清楚，在确无特殊情况需要共同处理时，可以前往自己所在班级。

3、其他未上课教职工：一层值班室的教职工，听到疏散信号后，立即将各大门向外张开，然后分别到楼梯口和大门口关照学生。体育组负责指挥学生。各层未担任班主任和未任课教师，在关照上一层下来的学生的同时，还应组织好本层学生的转移，并全面检查本层各个房间和位置，防止有滞留学生，到上面一层学生和教师全部下来及本层各部位均检查完毕后，方可撤离。

4、宿舍学生疏散时，宿舍管理员负责指挥疏散。宿舍管理员首先打开防盗门，并立即进行报警取得援助。

四紧急疏散的信号及

当紧急情况(火灾地震)发生时，应及时发出紧急疏散的信号。有广播电铃哨声人工疾呼等。采用何种方式依当时情况而定。在电源和电铃系统可以使用时,宜采用电铃信号加校园广播,电铃信号为连续的两短一长声;在电源或电铃系统损坏或不便使用时,可采取哨音信号,哨音信号也为连续的两短一长声。信号的由决定紧急疏散的校长或校领导通知相关人员实施.紧急疏散信号从开始,应连续不断,直至全部人员撤出危险场所方可停止。

五疏散通道划分

1、上课期间疏散通道划分

上课期间紧急疏散通道以教室所在位置划分。基础年级教学楼的八（1）和八（2）由东侧楼梯疏散，其他各班都从中间楼梯下来。初三教学楼各班和在其他各室的学生都顺楼梯下。平房学生可从教室直接到达操场。注意不能在楼梯上拥挤，以免造成践踏事故。

2、课间和自由活动期间疏散通道划分

课间和自由活动期间紧急疏散通道以学生个体所在位置划分。学生在哪个班级位置活动，就沿上课时间所在班级或者各功能用室规定的疏散通道下楼。

3、中午睡觉和晚上睡觉时间疏散通道划分

中午睡觉和晚上睡觉时间紧急疏散以各宿舍所在位置划分。

六安全集结地域

学生撤出楼门后，应尽量靠远离建筑物一侧的道路，迅速向操场中心位置集结。各班班长和体育委应主动招呼本班同学集中在一起。班主任到达安全集结地域后，应立即清查本班人数和损伤情况，迅速报告，并采取相应措施关照学生。

七具体组织实施；

教学楼紧急疏散

第一种情况：上课时候

（1）听到紧急疏散信号班主任（任课教师）即刻打开教室前门，靠后门同学迅速打开教室后门，全体师生迅速把自己的椅子放到桌子下，1至4排学生一个跟一个走前门，4排后学生按倒顺序一个跟一个走后门，排2列纵队依次按规定线路向学校操场疏散。学生走完后，上课教师再次检查教室内是否仍有学生留下。如果有，要及时将该生带离教室。学生迅速撤离时，禁止携带物品。

（2）学生离开教室后，上课教师仍站在楼层拐弯处配合楼层负责人管理学生快速疏散，以防止学生拥挤踩踏。学生排2列下楼梯，相互之间要关照。楼层办公室内未上课教师听到警报后，应立即前往楼梯口，协助管理人员组织学生疏散，直到楼层所有学生撤离为止。

（3）各层面的管理人员必须等到学生全部撤离后方可离开，否则视为擅自脱岗。

第二种情况：课间

听到紧急疏散信号后，课间值日的老师要迅速组织，相关的责任人员要以最快的速度赶往自己的责任区域，履行职责。相关的楼层上的学生仍按第一种情况紧急撤离；楼层外的学生听到信号后迅速向操场撤离。

学生宿舍紧急疏散

1、宿舍管理员首先打开防盗门，临时负责指挥疏散，并立即进行报警取得援助。各寝室学生要在楼长和室长的安排下，迅速有序疏散。组织机构成员要在事发后的第一时间赶到现场，组织相关人员指挥学生疏散。

2、疏散顺序与线路：

（1）紧急情况发生时，晚间值日教师要迅速打开在楼道维持秩序

（2）每一层寝室学生均从就近的楼梯下，迅速到篮球场或操场。

八注意事项

学生方面：

1、接到疏散命令后，要沉着冷静，听从指挥，撤离时动作要快，但是严禁争先恐后，推拉他人。遇到障碍，最前面的同学要设法快速排除障碍，保证后面同学顺利撤离。

2、如有学生跌倒，后面的一两名学生应快速将其扶起后继续撤离，其他同学要绕行，不要围观拥挤，更不准往上压。

3、撤离过程中，如有擦伤碰伤等情况出现，应先撤到安全地带后再找保健老师进行包扎治疗。

4、在清查人数时，如果发现人数不齐，不要回原处寻找，应立即报告老师，教师向领导汇报后由领导处理。

老师方面：

篇12

（一）是认真贯彻落实《XX市党政领导干部安全生产责任制实施办法》，明确班子成员安全生产责任，建立安全生产生产责任制度，强化生态环境领域安全生产监督管理工作。

（二）本系统内所属单位签订2020年度安全生产和消防工作目标管理责任书，分解落实有关工作任务，制定安全生产目标考核办法和标准，严格考核奖惩，落实“一票否决”制度，制定全员安全生产责任制度和岗位安全生产责任清单。（四）为提高全局人员的环境安全生产工作意识，强化安全观念，加强环境安全工作的宣传教育和培训，我局将结合“安全生产月”和“6.5”世界环境日进行布置，发放环保宣传手册、环保图书、环保宣传画等。进一步完善应急管理的各类工作机构，加强应急队伍建设。重点抓好骨干队伍、专业队伍建设，加强应急救援体系建设，完善各项保障措施，健全救灾物资的储备制度。

二、完善环境安全应急预案体系、优化应急管理能力体系。

加强应急管理，制定生态环境安全应急预案，按规定组织开展应急救援演练。认真执行领导带班和应急值守制度，发生事故立即派员到现场参与抢险救援、事故调查等工作。，应急人员保持24小时通讯畅通，切实加强应急值守。要求应对汛期和节假日突发环境事件的人员、车辆、仪器设备调配到位，处置物资储备充足，确保一旦出事能够妥善应对。进一步抓好各类环境安全应急预案的修订、和实施工作。按照“内容合法、程序规范、政务公开”的原则，认真做好应急预案的和宣传。

三、推进铸安行动常态实效化，落实风险管控六项机制。

严格落实铸安行动常态实效化，要求县区生态环境分局要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织深入开展检查。集中曝光一批重大环境安全事故隐患和严重环境安全违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合环境安全生产条件的企业。