新农村文化建设论文范文

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尹栾玉从农村文化产品的公共属性、农村文化产品的供给现状、政府在发展农村文化事业中的角色、民间文化———非正式制度形成的源头等方面对社会主义新农村文化建设进行了制度经济学分析。“农村文化产品消费的整体性和非排他性，决定了政府提供这些产品的必然性;农村文化产品消费所具有的强大的正外部性效用，决定了政府提供这种产品的必要性。”［4］政府应制定和完善各种保障农村文化建设的法规政策，推动农村文化建设的法制化、规范化和制度化，并加强制度的监管和落实，以保证农村文化建设的常态化，同时要通过直接的公共财政投入和间接的出台优惠激励政策鼓励民间社会资本参与农村公共文化产品的生产，确保农村公共文化产品的供给。在社会主义新农村文化建设中要以政府提供的法规、政策等正式性制度为主体，同时还需要包含习俗、道德规范，观念、意识形态等内容的非正式制度的支撑，而民间文化则是非正式制度形成的源头，“发展农村文化，必须培养和激励‘乡土艺术家’，激发农民自身的积极性，变‘送’文化为‘种’文化。”

(二)对社会主义新农村文化建设内涵、特征、功能的解析

目前学术界对社会主义新农村文化建设的内涵尚没有统一的界定。苏益南等学者把新农村文化界定为:“基于乡村区域共同体的长期传承积累而形成、融入现代文明气息并为特定区域的农民群众共同享有的价值观、生产生活方式、行为规范和风俗习惯等的总和。”［5］根据这一定义，并参考组织文化的层次划分，将新农村文化分为物质文化、制度文化和精神文化三个层次。新农村物质文化主要通过文化基础设施、文化活动等体现出来，反映了农民群众对文化的理解和需求，为制度文化和精神文化的发展奠定了坚实的物质基础。制度文化主要体现为与农村文化发展相关的各种规章制度，能为新农村文化建设创造一个稳定、和谐的环境。精神文化是人们在日常生活中总结出的理论经验和思想升华，为物质文化和制度文化的发展提供强大的精神动力和思想保障。吴迪认为“新农村文化指的是一种既有别于城市文化又有别于以往的传统农村文化的一种全新型的农村文化，是一种与时俱进、丰富多彩、健康向上的文化，新农村文化建设的根本宗旨在于推进亿万农民的知识化、文明化和现代化，实现农民的全面发展。”［6］张硕认为新农村文化建设主要包括农民思想道德建设、农村文化产品创作、农村文化基础设施建设、农村文化生态环境建设、农村文化队伍建设、农村法制建设、群众文化活动的开展、农村文化产业的发展八个方面的内容。［7］王家新等学者认为新农村文化包含五大基本要素:作为文化参与者和承载者的农民群体;作为文化共同体的农村聚落内的文化设施、设备和场所;农村社区与外界的物质和信息交换渠道;与农村文化活动相配套的组织和制度;面向农村的文化产品和服务。［8］徐学庆在博士论文中概括了新农村文化的八项特征:继承性、民族性、时代性、地域性、内聚性、多样性、群众性、实用性，并认为农村文化具有十大功能:继承、导向、娱乐、认识、教育、沟通、规范、服务、媒介、经济。［9］“随着改革开放的深入和我国乡村经济的发展，我国乡村文化又呈现出时代性、开放性、群众性等新的特征。目前，乡村文化强调人与自然、人与乡村、人与人、人与自我之间的和谐共存。在对待人与人的关系上，乡村文化强调一种公共性和人伦性;在处理人与物的关系上，乡村文化则强调人与外界的顺应性、和谐性。我国乡村这种天人合一的文化生态，蕴涵着自然、淳朴、厚道的文化品格。”

(三)对社会主义新农村文化建设必要性、意义的剖析

学者们对社会主义新农村文化建设必要性、意义的阐述大同小异，取得了以下的共识:1．有利于促进社会主义新农村和谐社会构建“农村文化建设不仅可以丰富广大农民群众的精神文化生活，而且可以引导广大农民群众整合价值取向、提升思想境界、协调彼此之间的关系。通过思想道德教育和各种文化活动的开展，粘合各种心理裂痕，化解各种思想疙瘩和矛盾，架起沟通彼此心灵的桥梁，逐步形成以和为美、以和为贵的共识，从而增进人与人、人与自然、人与社会之间的融合。”［11］桂玉认为，构建农村和谐社会，经济发展是根本，文化建设是关键，农村文化建设是构建社会主义和谐新农村的重要条件和基础性工作，为和谐农村构建提供思想和精神资源。［12］2．有利于推动社会主义新农村全面小康社会建设党的十六大报告提出文化建设是小康社会的重要特征和基本任务。从我国目前发展情况来看，与农村经济建设、政治建设的成果相比，农村文化建设显得较为薄弱。我国广大农村由于信息、交通比较闭塞，传统落后文化根深蒂固，农民思想观念比较陈旧，农村文化事业和文化产业发展滞后，从这个角度讲，农村是制约我国社会实行全面小康的关键所在。远翠平认为，加强农村文化建设既是全面建设农村小康社会的内在要求，又是全面建设小康社会的重要保障。［13］3．有利于加强社会主义新农村建设社会主义新农村文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分。文化建设是社会主义新农村建设的灵魂，搞好新农村文化建设能为新农村建设提供强有力的精神支撑，有助于促进农村经济发展，有助于提高农民生活质量，有助于解决农村存在的一些实际问题。建设社会主义新农村的总体目标是:生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。王海通认为，加强文化建设能够提高农民的思想认识，转变生产观念，为生产发展提供知识支撑。生活富裕不仅是拥有良好的物质生活，还要有精神上的追求。乡风文明、村容整洁，需要用文化建设来转变人们陈旧的思想观念、行为方式、生活习惯，形成文明向上的社会风尚和干净整洁的村容村貌。管理民主，更需要用先进文化的建设来改变封建专制独断的管理方式，用民主法治的手段确保管理的科学化、民主化、高效化。［14］4．有利于推进社会主义新农村现代化建设我国是一个农业大国，没有农业、农村的现代化，就没有社会主义现代化。建设社会主义强国，就必须发展现代化的农业、培养高素质的农民、建设富庶文明的社会主义现代化农村，而农业的深层次发展、农民素质的全面提高、现代化农村的建设，都必须依托农村文化建设。加强农村文化建设，发挥文化在人才培养、信息传递、科技普及、市场开拓、脱贫致富等方面的作用，为农村现代化提供强有力的思想保证、舆论环境、精神动力和智力支持。桂玉用“助推器”“导航灯”“粘合剂”来形象地比喻在整个社会主义农村现代化建设中文化对经济、政治、社会发展所起的作用。

二、实践总结

很多学者对本省、本市、本县的社会主义新农村文化建设的现状作了实地调查，总结了不少当地新农村文化建设的成功经验，普遍认为，新农村建设开始后，农村的精神文化生活在一定程度上得到改善，农村文化事业取得了一定进步，但与经济社会发展还不相协调，农村文化事业发展还存在滞后现象。

(一)当前我国社会主义新农村文化建设的成绩

各地农村文化设施建设不断推进。目前，大部分农村基本实现了县县有文化活动中心、图书馆和文化馆，乡(镇)有综合文化站，行政村有文化活动场所的建设目标。农村文化服务体系不断完善。各地纷纷实施文化信息资源共享工程、送书下乡工程、广播电视“村村通”工程、流动舞台车工程和农村电影放映工程等，极大地丰富了农村的业余生活。群众自娱自乐的文化活动蓬勃开展，在各级文化专业队伍的指导与培训下，农村涌现出一批业余文艺骨干，形成了一大批活跃在广大农村的民间花会、民间艺术表演团队和民间工艺家队伍，民间文艺形式得到恢复与发展。

(二)当前我国社会主义新农村文化建设的不足

大多数学者认为当前农村文化工作中还普遍存在基础文化设施建设滞后、基层文化队伍匮乏、村民的文化生活单调、赌博迷信现象普遍存在、传统文化形式日渐衰退的问题。黄欣认为农村文化生活发展滞后的主要表现:一是文化生活消费偏低，二是文化生活方式单一，三是文化生活品味不高。［15］唐金培认为农村文化建设在不同程度上还存在以下的问题或偏差:重“硬”轻“软”，以中心代替全局;重“点”轻“面”，以个别代替整体;重“建”轻“管”，以形式代替内容;重“乐”轻“教”，以利益代替责任;重“送”轻“种”，以城市文化代替乡土文化。［11］陈运贵则认为农村文化建设存在传统与现代之间、供给与需求之间、硬指标与软任务之间三大矛盾的现实困境。［16］也有学者从政府的角度，总结了政府发展农村文化事业、提供农村公共文化产品和服务中存在的主要问题:政府在农村供给的公共文化产品和服务衰退;当前政府提供的农村公共文化产品和服务与农民的需求错位;政府多头行政造成重复建设、有限资源浪费;政府资金投入不足。［17］还有学者从农村文化产业发展的视角分析了不足:文化产业发展相对落后，整体实力不够强;文化资源开发利用的创新能力不足;缺乏有创意的文化名家及领军人才;非物质文化遗产保护不力;文化消费总量偏低。

(三)农村文化发展滞后的原因

很多学者认为农村文化建设滞后主要是由思想上重视不够、经济上投入不足以及农村文化体制还不健全造成的。梁捍东、王晓瑞认为，基层部门认识不到位是新农村文化建设弱化的思想原因;社会转型和对农村文化建设规律研究不够是弱化的社会原因;市场经济的冲击及其负面效应是农村文化建设弱化的经济原因;一些落后文化影响仍在加深，一些封建文化在农村仍然很有市场，是农村文化建设弱化的自身原因;改革滞后不适应新形势是农村文化建设弱化的动力原因;文化生产与消费脱节，难以满足农民群众日益增长的文化需求，是农村文化建设弱化的市场原因。

三、对策建议

学者们对社会主义新农村文化建设的各种研究思考，其出发点和落脚点都是为了破解新农村文化建设难题、探寻行之有效的解决策略和方案。

(一)强化思想认识

学者们一致认为，必须充分认识新农村文化建设的重要性，深入宣传文化建设在新农村建设中的战略地位，切实改变新农村文化建设“说起重要、做起次要、忙起不要”的局面，改变农村文化工作“热在县市、重在乡镇、冷在村庄”的状况，树立“大文化”建设的观念。做到“四个纳入”，即把文化建设纳入当地国民经济和社会发展的总体规划，纳入各级政府重要议事日程，纳入各级政府的工作目标管理责任制，纳入各级政府的财政预算，通过这“四个纳入”使农村文化工作走上规范化、制度化、科学化的轨道，使文化建设与经济建设同步发展。

(二)加强组织领导

徐学庆提出要明确新农村文化建设领导与管理主体的职责。加强党委部门的导向监督作用，保证新农村文化发展的正确方向。加强政府部门对新农村文化建设的领导管理，促进新农村文化整体发展。发挥农村基层组织的组织、宣传、发动和示范功能，推动农村文化的健康发展。发挥群众团体的桥梁纽带作用，为新农村文化建设提供牢固的群众基础。

(三)建立以政府为主导、社会资本广泛参与的社会主义新农村文化建设资金运行机制

吴迪认为，首先，中央和省级财政应加大对农村的专项扶贫投入、专项补贴的力度。地方政府可以要求村级政府提供相应的配套资金用于营利性的文化基础设施。其次，扩大公益性筹资。可利用福利彩票、党费基金、社会捐赠、村社集资等多方渠道筹资。再次，多种方式并举，走多业助文的道路。通过民办公助、政策扶持，鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，使农民群众成为农村文化建设的主体。支持农民群众自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理，兴办农民书社、个体放映队等，大力扶持民间职业剧团和农村业余剧团的发展。

(四)加强农村文化人才队伍建设

首先要提高现有文化队伍的水平，加强对农村文化干部的培训。其次，在农村吸收“文化精英”充实文化队伍。可以通过国家公共财政引导的方式，奖励和补贴农村基层文化带头人，建立一支乡土化、农民化和本土化的农村文化精英队伍。积极培养农民文化骨干，充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民间文化方面的作用。另外，国家还要制定引进各类人才到农村的优惠政策，吸引大中专毕业生到农村扎根创业，为农村文化提供智力和人才支撑。［19］要充分发挥大学生村官在新农村文化建设中的重要作用。

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二、重塑新农村乡风文明，规范群众的道德与行为

重塑新农村乡风文明也是《十一五规划纲要建议》提出的要求，作为意识形态精神性的文化式样，群众文化在一定的程度上也承担着规范集体成员的作用。比如在不少群众文化创作的作品中，宣扬儒家思想中忠孝节义、圣贤风范等作品占比很大，这些作品在有形无形中都承担了劝善抵恶的功能。而通过这些作品可以更好地农民感受到生动活泼的生活场景，丰富了农民们的群众文化生活，也让他们通过文化娱乐的熏陶，受到正面的道德教育、体会到文明，这样的群众文化有利于规范新时代下农民们的道德观念、人生价值、行为准则、是非判断等，使得艺术性与思想性达到高度的统一，所以说，群众文化对新农村文化建设起到一个社会教化、进行爱国主义教育的作用。而依据国家对新农村文化建设的要求，群众文化需要在内容上不断深化、创新，让群众在自愿、自觉地条件下，恪守的社会道德与伦理规范，并把自觉地把这种道德和规范传递到更多的家庭、群众当中。

三、激发新农村文化的活力，提升农民的文化生活质量

群众文化是农民生产、生活的产物，更是农村文化生活的主要表达形式。群众文化的开展，可以给新时代的农民更多的娱乐享受和审美情趣，而且群众文化更多的是从农民自身的内在需求而创造出来的，带有符合新时代农民的情感需求和对美好未来的向往，更是满足了农民们日常娱乐的需求。随着现代农村经济的不断发展与新农村文化建设的大力实施下，农民群众的物质生活已经得到了很大的改善，农民们对越来越追求更高层次的精神生活，他们希望可以通过交流、参与的主动式文化活动，希望在休闲中获得知识，在文化生活中修身养性，提升自我的综合素质。从这个角度上看，在新农村文化建设过程中，可以通过突出农民群众在民间文化创造中的主体地位，在经过适当的支持与鼓励农民群众更多地参与到群众文化的建设中来，可以帮助农民群众提升对新农村文化建设的认可度、参与度与创造能力，切实增强农民群众积极投身到文化建设的热情，激发新农村文化的活力。

四、具有经济功能，促进新农村繁荣发展

国家提出要建设新农村，而这种要求更深的内涵是推动农村的整体发展，其中就包括了经济的发展。而可以积极推动群众文化的发展，同样对经济发展有着重大的促进作用，因为“艺术也是一种生产活动，艺术产生的作品从内在条件上说具有商品的属性”，群众文化也以艺术展现为基础的，更是适用于农民的自身需要和要求的。群众文化可经过一定的“化学变化”，由产品到商品的质变，就可以给当代的经济带来一定的经济效益，对新农村的建设起到的积极作用是不言而喻的。总之，如果可以在建设新农村文化的过程中，把握好一个群众文化的原则，走推陈出新、贴近农民日常需求、文化特点的道路，可以根据农村的实际情况，打好群众文化的文化战略，积极引导和开发群众对文化的创造力，培养出一批符合新农村建设需要的群众文化形式，可以通过市场运作的有效机制，把这种群众文化的优势发展成为产业优势，进一步促进该地区的繁荣发展。

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1 我国农村公共文化产品供给变迁

1.1 计划经济时期的公共文化产品供给机制

计划经济时期，我国农村公共文化产品的供给基本由国家包办，通过农村基层的权力结构、组织体制进行公共产品的提供和分配。但国家预算安排制度内提供仅限于公社本级一部分公共产品，公社级的大部分公共产品和生产队、生产大队的全部公共产品主要依靠制度外自我提供，农村文化投入始终处在一个极低的水平，这使得农村的文化产品短缺单一，但相对比较均等。

1.2 改革开放后至农村税费改革前农村公共文化产品供给机制

早在”六五”规划时期，国家就提出了“县县有图书馆、文化馆，乡乡有文化站”的建设目标，但从未达到。相当一段时期以来，由于观念认识差距、市场经济冲击和财政投入不足等多种原因，农村公共文化设施建设基本处在一个相对滞缓的发展状态，甚至不少地方的建设急剧下滑，已有的设施或破损严重、或转为他用，人员队伍严重流失。尤其是1994年分税制改革后，农村公共文化产品更多地要由基层政府负担，与地方财力直接挂钩。而乡镇本身财源有限，这使得农村文化产品的供给难以为续。论文写作，公共文化产品。

1.3 现阶段农村公共文化产品供给机制

农村税费改革后，随着预算外资金纳入预算内步伐的加快以及非税收入的取消，县乡财政收不抵支的矛盾凸显出来，这使得整个农村公共文化产品的供给比税费改革前面临更大的资金缺口，更遑论文化产品的供给了。由于文化事业费总量偏少，加之城市发展日益成为关注的中心，因此有限的投入往往集中在城市文化建设上。广大农村尤其是西部农村地区的公共文化建设日益被边缘化。

2 我国农村公共文化产品供给存在的主要问题

近年来在科学发展观指导下，各级党委和政府为改善农村文化生活作出了巨大努力，取得了一定成效。但总体上看变化不大，我国目前农村公共文化建设还很落后，城乡文化差距拉大的现象不容忽视，农村的公共文化生活严重式微，特别是一些健康、文明的公共文化形式更是走向衰微。

2.1 农村公共文化产品供给总量不足，公共文化资源匮乏

中央财政对农村公共文化产品供给的投入严重不足，地方财政尤其是基层乡镇则在农村公共文化产品供给上乏力，心有余而力不足，这些都造成以政府供给为主体的农村公共文化产品严重短缺，农民很难享受到政府提供的公共文化资源。论文写作，公共文化产品。

2.2 农村公共文化产品供给意愿失实，过剩与不足并存。我国现实生活中，文化公共产品供给决策程序是“自上而下”的，即农村文化产品的供给在很大程度上取决于“上级”的偏好，由“上级”决定提供公共产品的品种和数量，而没有建立起村民文化需求的表露机制，这使得农民、农村文化产品的需求意愿得不到真实反映。

2.3 农村公共文化产品供给结构失调，使用效率低下

政府在供给农村文化产品中，由于没有强有力的法律约束和制度规范，政府部门的负责人往往从功利原则和个人意愿出发，致使供给随意性很大，不仅在总量上短缺，而且在结构上也失衡，具体表现为：一是关系农民生活的文化产品供给不足，二是关系农民基本人权和农村可持续发展的文化产品供给短缺，三是关系政治利益的文化产品供给过剩。这使得农村文化产品的实际使用效率低下，甚至无人问津。

2.4 基层政府组织的公共文化活动贫乏，难以满足农民的文化需求

农村基层政府或村级组织举办的公共文化活动不但数量少，而且极少针对农民的文化需求开展农村文化活动；即使是政府举办的少量文化活动，也主要限于节庆等特定场合，或者是为了满足政府经济活动的需要，或仅仅放几场电影，而非主要是为了满足农民日益增长的文化需要。论文写作，公共文化产品。一些乡镇文化站在国家大力推行“文化下乡'活动时，只选择放电影等成本较低的简单文化活动方式，从而造成了政府供给与农民需求之间的差距。

3 我国农村公共文化产品供给现状的剖析

当前我国农村文化基础设施落后、公共文化产品、文化服务供给不足、供需失衡及文化活动相对贫乏的现实情况，与全面建设小康社会的目标要求、与经济社会的协调发展以及农民群众的精神文化需求很不相适应，分析其原因主要有：

3.1 “城乡分治'的二元经济结构严重制约农村文化产品供给总量的增长

所谓二元经济，简单地说，就是指发展中国家现代化的工业和技术落后的传统农业同时并存的经济结构，即在农业发展还比较落后的情况下，超前进行了工业化，优先建立了现代工业部门。我国目前即处于二元经济结构状态，农村剩余劳动力长期得不到有效转移，二元经济特征非常明显，迟迟不能转化为一元经济。论文写作，公共文化产品。受城乡二元结构体制的影响，我国财政资源长期重工轻农、重城轻乡，形成了城乡不均衡的公共产品供给体系，造成国家财政对农村基础设施、文化娱乐等公共产品投入长期严重不足。城市居民通过缴纳税收，享受政府提供的各种文化产品，其供给进入公共财政体制。但农民通过税收等形式向国家缴纳资金后，享受的各种公共产品却仍要进行成本分摊，而不是由政府统一从财政支出中进行安排，其文化产品供给是一种制度外供给的方式，从数量、质量上都远远劣于低于城市文化产品。

3.2 分税制改革的不彻底，阻碍了农村公共文化产品的有效供给

我国财政体制自1980年起沿着财政分权思路不断推进，并于1994年在中央和省之间建立了分税制，初步划分了各级政府的财权财力和事权范围。在分税制的具体运行过程中，财力逐级集中，事权层层下放。地方政府财权与事权不统一，尤其是乡政府的财权与事权失衡加剧，乡村债务继续增加，乡、村组织正常运转难度加大。上级政府虽然通过纵向转移支付制度弥补地方财力，但因其支付有限，加之基层政府其财源多来自本地经济总量，增长小且零星分散难以征收，凭借其本身财力根本满足不了当地农村公共文化产品的需求。在这种情况下，基层政府要么少提供农村公共文化产品，要么把提供公共产品的责任推给农民。

3.3 农村公共文化产品供给体制缺乏科学性，造成农村公共文化产品供给随意低效

长期以来，我国农村公共文化产品供给体制采用的是“自上而下”的决策程序，农村公共文化产品提供的决策权在县乡政府，农民被排斥在公共产品供给的决策、运作和监督之外，缺乏对公共产品需求、偏好的表述，不具有参与公共事务决策的实际权利，无法在公共产品的供给决策中体现自己的意志。论文写作，公共文化产品。

3.4 监督不足造成财政支农资金使用效益低下

我国制度内提供农村公共文化产品的资金主要来源是财政支农资金，近几年国家虽然加大了财政对农业的支持力度，但总量仍然有限，加上财政对农业支出实行分块管理，财政分散且自支自管，使得有限的资金不能形成合力。另一方面，财政支农经费在各级各地被挪用和浪费现象比较严重，大量财政资金用于人员经费开支，或挪作他用，导致支农资金使用效益极其低下。论文写作，公共文化产品。

4 完善农村公共文化产品供给的意义

加强农村文化建设，加大农村公共文化产品及服务的供给，是我国当前全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径。它能丰富广大人民群众特别是经济欠发达地区群众的精神文化生活，抵御腐朽没落文化的侵袭，实现广大人民群众的基本文化权利，促进经济社会协调发展。同时，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展，具有重大意义。

参考文献：

[1]单治国．农村公共文化产品经济学分析的启示[J]．农村经济与科技，2006(5)

[2]刘颖，杨彦强．农业现代化建设进程中存在的问题及对策[J]．当代经济研究，2003(11)

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2云南省农业机械化发展状况及存在问题

2.1农业机械化发展状况

2.1.1农机装备总量保持了稳步增长，结构进一步优化“十一五规划”末，全省农业机械化总值达到159亿元，农业机械总动力2628万千瓦，拥有拖拉机60万台，联合收割机4299台，水稻插秧机400台，配套农机具34万台（套）。农用农副产品加工机械、排灌机械、植保、多功能微耕机、收获和设施农业年均保持10%以上的增幅。大中型拖拉机的增长速度超过了小型拖拉机，农机具配套比例有所改善，多功能微耕机、水稻插秧机、联合收割机增长较快。农机装备总量的增长和结构优化，使农业生产条件进一步改善，农业物质技术基础得到增加，综合生产能力得到增强。2.1.2农机作业水平稳中有升随着农机适用新技术的推广运用，我省农机化技术的服务领域不断拓宽，作业水平不断提高。“十一五规划”末，年度完成机耕面积2850万亩，机播34万亩，机收400万亩，年度同期增长15%以上；机械节水灌溉200多万亩，机械深施化肥60多万亩，机械化秸秆还田40多万亩，机械植保100多万亩，加工农副产品9000多万吨。2.1.3农机新技术、新机具的推广速度加快围绕粮食安全生产及发展畜牧、马铃薯、蔬菜、甘蔗和茶、劳动力转移五大重点产业，全省农机推广部门积极引进与之配套的新技术、新机具进行试验、示范和推广。水稻生产全程机械化技术（特别是插秧机、联合收割机、烘干机），牧草收获、加工机械，马铃薯播种、收获机械，甘蔗深耕、深松、中耕施肥培土、割铺机械，小型多功能耕整地机械及微型节能冷库等新技术、新机具的试验示范取得了初步成效。这些新机具的推广应用，拓宽了农机的服务领域，提高了我省的农业综合生产能力。2.1.4农机服务组织蓬勃发展在国家政策和市场的引导下，以提高农业机械化水平，农业机械利用率和经济效益为主要目标，农业机械服务向着“市场化、社会化、产业化”的方向发展，形成了多种形式的农业机械社会化服务组织。

2.2农业机械化发展存在的主要问题

目前，云南省农业机械化发展速度较快，运行质量较高，在农业和农村经济发展中发挥了重要作用。然而现存的农业机械化发展又存在许多问题，严重阻碍了农业生产的发展步伐。一是农业机械结构不合理，主机多，配套机具少，水稻栽植与收获机械化、甘蔗种植生产机械化、玉米生产机械化、马铃薯种植生产机械化及经济作物生产机械化水平低；二是政府对农机化发展的扶持力度不足；三是土地分散经营不利于大规模机械作业；四是油料价格上涨，农机作业成本高，农民负担过重。

3抓住机遇，把握重点，加快农机化发展，推进社会主义新农村建设

3.1农机化发展的总体思路

目前云南省农机化发展的总体思路：以科学发展观统领农业机械化发展全局，高举“兴机富民”的旗帜，实施“以机代牛”工程，深入贯彻农机化促进法，以促进粮食增产、农业增效和农民增收为目标，以增强农业综合生产能力和推进现代农业建设为重点，努力提高农业装备水平和农机作业水平，加快农机服务市场化、社会化、产业化进程，实现农业机械化持续快速发展，为推进社会主义新农村建设作贡献。

3.2加强农机化政策法规保障体系建设

全面贯彻落实农机化促进法是“十二五”农业机械化工作的重中之重，加快《云南省农机管理条例》的修订，加大政策法规对农业机械化的支持保护力度，积极争取和完善购机补贴、燃油补贴、信贷税收、机耕道建设、试验示范基地建设等扶持发展农业机械化的政策，充分发挥农机补贴政策的导向作用，合理调整和优化农业机械化发展布局，扶持和加快农机户、农机服务组织等市场主体的发展。

3.3认真实施购机补贴政策，加快主要粮食作物生产机械化进程

水稻是云南省的主要粮食作物，云南省的水稻机械化起步早，有基础，但发展不平衡；耕整地机械化水平较高，但机具老化严重，能耗高，效率低，有待提高技术水平；收获机械近年有了较大的发展，“十一五”末全省拥有联合收割机4299台，机收水稻率10%，与全国平均水平有近20%的差距。近年来，经过试验示范，探索出了适合云南省水稻机插秧的技术操作规范，但插秧机价格较高，靠农民自己的经济能力还不能承受。稻米的精深加工，缺少龙头企业带动，规模小，无影响力较大的商品品牌，市场开发能力较弱。因此要采取有力措施，突出重点区域，抓关键环节，努力提高云南省水稻生产的机械化水平。一要充分发挥农业机械在农田基本建设，规模化种植，标准化生产，产业化经营和抗灾救灾等方面的能力。二要推进水稻生产机械化进程，解决好其中的薄弱环节，重点作好耕整地机械的更新换代技术提升，加大联合收割机的推广，扩大水稻插秧机及烘干机的试验、示范区域，扶持稻米精深加工龙头企业，创立品牌，开拓市场。三要增加对粮食主产区的农机装备投入。四要进一步落实好购机补贴政策，引导农民购买、更新大中型农业机械，推广新技术、新机具，保护和提高农民的种粮积极性。

3.4围绕重点产业建设农机试验示范基地，做好公益性的技术服务和培训

一项新的农业技术和机具，只有通过示范推广应用，让农民亲眼看到其增产增收效果，又符合当地农民采用这种技术的经济承受能力，这项新技术才能被农民接受。因此需要建设农机试验示范基地，为农民和农业生产组织提供公益性的技术服务和培训。目前云南省急需的机械化试验示范技术主要有：水稻生产全程机械化技术，牧草收获、贮藏、加工技术，马铃薯播种、收获机械化技术，高效低毒的植保技术和蔬菜贮藏、加工、运输技术，甘蔗深耕、深松、中耕施肥培土、收获机械化技术以及机械深耕、秸秆粉碎还田技术，茶叶种植生产机械化技术，节水灌溉、坡耕地治理改造等。通过农机试验示范基地的建设，为现代农业建设提供机械技术支持。

3.5培育和发展农机作业市场，加快新型农机社会化服务体系建设

随着市场经济的不断发展，农民和农业生产组织成为发展农业机械化的主体，他们投资和经营的农业机械的比重越来越大。一大批不同经济成份、不同组织形式的新型农机经营服务组织和农机大户已成为农机作业和市场服务的主力军。推进农机服务产业化关键是要建立和完善农机社会化服务组织的发展，鼓励农业生产经营者共同使用，合作经营农业机械，提高农业机械利用率，加快推进农机服务市场化、社会化和产业化进程，打造农机社会化服务品牌。及时农业机械作业需求，产品供应、维修服务等市场信息，不断提高农业机械信息服务水平，推动农业机械作业、销售、维修三大市场的健康发展。鼓励利用机械、技术、资本、服务的联合，探索建立以基层农机服务站、农机合作社等专业服务组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础，农机中介组织为纽带的农机服务体系，逐步形成以市场为导向，服务为手段，融示范、推广、服务为一体的多元化的新型农机服务机制。

3.6继续组织好农机跨区作业，推进农机服务产业化

组织农机跨区作业是农机化工作的品牌工程。由于跨区作业延长农业机械作业时间，整合了农业机械资源，提高了农业机械利用率，增加经营机户收入，缩短了机具回收期，促进农机化水平提高，深受经营机户和农民的欢迎。组织跨区作业应采取以下措施：一是继续扩大作业规模和范围。在推进机械深耕、稻麦机械化收获的基础上，逐步扩大到机插秧、机植保、机械烘干等。二是努力培育和完善跨区作业市场。加快培育中介组织和经纪人队伍以及规模化和专业化的生产服务组织，提高农机服务的组织化程度，保护经营机户的合法权益，共同维护农业机械作业市场。三是做好跨作业信息服务工作，引导农机具进行有序流动。四是认真贯彻农业机械跨区作业相关法规，充分发挥政府部门的组织引导和宏观调控作用，确保跨区作业的顺利进行。五是努力做好跨区作业的各项后勤保障工作。

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 农村文化是新农村建设的无形的动力，不能被其他要素所取代。积极的开发农村文化，满足人民群众不断增加的文化需求在新农村建设过程中据有很重要的意义，它是推进新农村建设的原动力，是促进文化发展的最基本要求。 

 一、开发农村文化的战略背景 

 1、农村文化建设的现状 

 农村文化的建设的现状令人很不满意，使得农村消极文化不断滋长，并给其提供了发展的空间。随着社会的发展，那些现代化和城镇化的都市文化理念正在逐步取代农村文化。 

 （1）新农村文化建设落后 

 文化建设不想经济建设一样可以给人看到实质性的东西，也不能给人们带来直观的经济收入，所以，政府大多把重点放在经济建设上，而忽略了文化建设的重要性。 

 （2）文化活动形式单一 

 农民由于平时忙于劳作，很少有时间参与文化活动，最多也只是闲暇时看看电视什么的，基本没有其他的文化活动，文化生活较单调。随着一些消极文化和低俗文化的涌入，使得积极地传统文化被侵蚀，农村文化处于较危险的境地。随着一些消极文化的流入，农民容易被这些消极文化所毒化，尤其是一些迷信思想，严重影响了个人和和社会的安定。此外，落后的农村文化，会使得农民的价值观发生扭曲。 

 （3）文化建设队伍人才缺乏 

 因为一些历史原因和现实状况的限制，文化系统的人员整体素质较低，缺乏一些专业的文化建设人才，文化队伍的建设很不稳定。 

 （4）文化产业发展滞后 

 好多地方对文化产业的保护力度不够，尤其是对于非物质文化遗产方面，还停留在较古老的保护层面上。 

 2、缺乏农村文化可持续发展的动力 

 农业弱势地位越来越严重，农村发展缓慢，农民增收乏力，农村经济的可持续发展缺乏动力。除了这些较多因素的复杂问题外，农村文化的发展与农村经济的发展相抵触也是一个很重要的问题。随着全面建设小康社会的提出，建设社会主义新农村的任务越来越艰巨，要完成这些任务，最关键的就是要提高农民的文化修养和素质。所以，要想让经济得以发展，首先要提高农民的修养和素质，这就要求将农村文化建设提升到重要的位置。 

 3、文化是经济竞争的软实力 

 文化是经济竞争的软实力，越来越多的被人们所重视，他将成为一些企业的核心竞争力。很多企业能够取得竞争优势，大多是依靠自身的企业文化。虽然我国有5000多年的历史，文化底蕴相当的丰厚，但是随着日趋加快的社会发展步伐，文化竞争越来越激烈，我们拥有的一些文化资源跟不上飞速发展的步伐，来不及转化为文化竞争力。作为弱势产业的农业，是发展的阻碍力量，同时又是发展的希望和前景，是国家经济发展的后方力量。农村文化是我国民族文化的根本所在，农村要在稳定中找寻发展的机会，开发出具有我国民族特色的农村文化，提升我国农村文化的实力，增加国家的竞争力。 

 二、开发和建设农村文化 

 1、加强政府的作用 

 开发和建设农村文化是各级政府必须承担的责任，也是建设社会不易新农村的必经之路。要加强政府的作用，从全面建设小康社会的观点出发，对农村文化建设需高度重视。把农村文化建设作为政府的重要日程，将其融入到经济发展的规划中，将其考虑到财政预算中，将其作为干部升迁的考核指标。到文化工作出现倒退的地区，要采取责问制度。 

 （1）加大文化开发建设力度 

 政府根据社会主义新农村文化建设的整体布局，进行专项拨款用于公共文化设施的建设。此外，还可以根据实际情况进行融资，通过融资的形式实现文化建设多元投入机制。同时还规划好新建文化设施以及现有文化设施的工作，使得文化设施发挥最大的功能。 

 （2）加强政府的管理工作 

 政府部门要根据农村的具体情况制定相应的工作计划，抓好农村文化活动，发挥文艺工作者的作用，将健康积极的文化活动呈献给农民，此外，还要充分挖掘专业的人员，并对一些有潜力的人员进行培养，是他们成为文化活动建设的支柱，让他们进入农村对农村文化活动进行相关的指导工作。 同时，还要鼓励人们开展一些有意义的活动，加大群众的参与力度，有效地抑制恶俗文化的传播，开发健康的农村文化活动。另外，公安部门要严厉打击一些低俗的消极的行为，比如对一些赌博参与者进行处罚。 

 （3）提升文化工作者的素质 

 首先要规划和正对农村文化队伍，要根据不同的岗位选取相应的人才，同时要鼓励一些高校毕业生进入到基层进行文化方面的工作。其次，通过公开招聘的方式，西区一部分高素质的人才，对一些有技能的艺人或文化，可以采取破格录用的方式。对现有的人员进行培训，确定各自的工作职责。 

 （4）发展特色产业 

 政府可以培育和法阵一些特色产业，同时要讲一些特有文化和现代文化结合在一起，使得特色文化产业得以发展。 

 （5）加强文化遗产的保护 

 由各级政府和文化部门进行对文化遗产的保护工作，特别是对非物质文化遗产，要重视对其的保护和开发，并对其投入一定的资金，对这些非物质文化遗产进行传人的培养。 

 总的来说，经济的发展必然伴随着文化的发展，随着经济的快速进步，发展农村文化已是必然需求。 

 2、加强农村文化设施建设 

 我们要坚持政府的主导地位，将农村文化建设作为重点，加强农村文化设施和文化场所的建设，使得农村文化服务的网络得以全面构建。 

 3、改革文化管理体制 

 对文化管理体制进行改革，能够有效地提高文化服务的能力，政府需要积极地探索对现行文化管理体制进行改革的措施，激发文化设施的发展潜能，使得文化设施更具活力。此外，政府应该引入一些经济投入来参与文化设施的建设工作。同时，为文化设施引入市场化运作的功能，对一些管理体制进行改革和创新。文化部门要紧抓新农村建设的要求，结合农村实际情况，采用多彩的文化活动，丰富农民的生活，满足他们的精神需求。 

 4、加强农村文化队伍建设 

 我们要加强农村文化队伍的建设，并制定一些文化事业发展的保障措施，选择有效的方式，发展一批专业的农村文化队伍，并通过一定的培训使得队伍的整体素质有所提高。对文化队伍中的人员进行专业的培训，并坚持持证上岗的政策。一方面鼓励一些相关艺术专业的毕业生来从事农村文化建设，一方面面向社会招聘，招收一批专业的人才。此外，还要大力的培养文化骨干，将活跃农村文化和传承民间文化的作用发挥到最大，使得群众基础更加稳固。对工作优秀或作出贡献的农村文化工作者采取一定的奖励措施，使得农村文化的发展建设保持在一个良好的氛围之中。 

 5、融入社会力量 

 我们可以鼓励社会力量来支持农村文化的建设，开展一些与农村文化相关的活动，把农村文化建设融入扶贫机制，建立和完善一些相关的文化援助活动。积极地引导社会力量对农村文化事业进行捐助，以保证一些文化设施的建设。 

 三、总结 

 总的来说，发展健康有益的农村文化，及时农民的愿望，又是时展的需求。大家要在政府的引导下，共同致力于农村文化的开发和建设。农民需要文化的熏陶同时文化也需要农民，农村文化是原生态的文化，更具有民族性。加强农村文化的建设，要根据先进文化的发展方向，把社会的要求和群众的需求联系在一起，切实把农民有需求的以及政府能够创造条件做到的事做好。 

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2农业机械化是“乡风文明”的重要保证

乡风文明，依赖于农业机械化的进步和发展。农业机械化是人类进步和文明的标志。农业机械化使农民从繁重的体力劳动中解放出来，改善了农民生产、生活状况。生产发展了，生活宽裕了，才能摒弃那些与社会主义新农村建设格格不入的不良风俗，开创学科学、用科学的文化阵地，让人与自然相处更加和谐，从而推动现代农业文明和社会进步，促使农民全面发展和城乡协调发展，提高农村人口素质，同时也必将推进农村公共事业建设，进而促进社会主义精神文明建设。因此，农业机械化是“乡风文明”的重要保证。

3农业机械化是“村容整洁”的重要载体

村容整洁，离不开农机化技术的支撑。要使农村的生产、生活、生态环境得到有效的改善和保护，首先要普遍使用农业机械，不断改善农业基础设施和基本条件。例如通过加强水利工程一体化建设和科学耕作，能改善农业生产方式，有效地减少水土流失；通过利用农作物秸秆回收、粉碎、还田一系列技术，能降低秸秆焚烧造成的污染和化肥流失，增加土壤有机化合物质；通过采用节水灌溉等机械化技术，能合理利用水资源；通过机械化处理畜粪，能有效减少畜粪污染，提高有机肥的利用率。一句话，农业机械化能及时有效地改善生活、生产和生态环境，提高生活质量，保持村容整洁，促进农村环境的改善和农业的可持续发展。

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2农业机械化在新农村建设中的推广策略

2.1开展农机化生产合作模式

近年来，我国政府为推动新农村建设，实现农民增产、增收，加大了对农业机械化扶持力度，逐年加大农机购置补贴力度，这对提升农民农机化作业的信心，实现全面农业机械化发展起到了十分重要的推动作用。然而，由于我国农村现行的经营模式将土地分割成小块给农民进行耕作，这使得很多大、中型农机具无法有效展开耕作，农业机械作用得不到充分发挥，严重制约了农业机械化发展。为了改变这一现状，尽早实现新农村建设，开展农机化生产合作模式，实现规模化的农业生产，是农业机械化发展的必经之路。农机化生产合作模式是在自愿互助的基础上实现共同经营，这样不仅能够方便农业机械作业，还能够将分散的农机户组织起来，提升农业经济效益。所以说，开展农机化生产合作模式不仅是促进农民增收的主要方式，更是推进新农村建设的重要手段。

2.2加快农业机械化建设水平

我国作为农业大国，农业发展对于百姓的生活来说具有重要意义。加快新农村建设是我国社会进步的必经之路，而农业生产实现机械化则是新农村建设的必施之法。新农村建设是为了让农民能够过上富裕的生活，想要实现这一目标除了要实现农业增收、增产，还必须要拓宽农业发展类型，实现农业产业化结构调整，农业机械化就是实现这一目标的重要方式。机械化农业发展不仅能够有效完成农业生产任务，还能有效把控农业生产过程中的各个标准，比如，实现种坑深浅一致，苗秧间距一致，施肥用量一致等，进一步提升农业生产效率，同时还可以将更多的人力从繁重的农业生产工作当中解放出来，为新农村建设提供更多的人力资源。

2.3加强农机化人才队伍建设

农机化人才队伍是帮助农村实现农业机械化目标的重要团队，是实现新农村建设的有力保障。目前，我国农业机械化发展已经取得了一定的效果，但与我国农业机械化发展目标仍有一段距离，笔者认为这种情况出现的主要原因与农村机械化队伍建设与培养落后有着不可分割的联系。想要实现农业机械化就必须要加强农业机械化队伍建设，因为只有高水平、高素质的农业机械化队伍才能够帮助农机具更好的发挥作用，为新农村建设提供动力。在这一方面，各级政府应重视对农机专业人才的培养，将农机“管理人才、科技人才和实用人才”的3支人才队伍的建设作为农业机械化发展的首要大事来做，尽快组建起高水平农业机械化队伍，为农业机械化发展和新农村的有效建设提供保障。

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2 当前新农村文化建设的时代特点

2.1 农民对精神文化生活的渴求更加强烈。今日农民，大部分不再是那种“面朝黄土背朝天”，“日出而作，日落而息”的庄稼人了。他们在劳作之余，有的参加自发组织的文化娱乐活动；有的揣着书本或一头扎进图书室看书学科技；有的看电视，听音乐；还有的打开电脑遨游于网络世界，表现出对文化生活的强烈渴求。

2．2 农村文化事业发展迅速加快。随着农村经济的发展，农民的娱乐工具也跟进了时代步伐。彩电、音响等家电已进入了农村干家万户，各种群众文化活动遍地开花，一些偏僻的农村也日渐热闹起来了。不仅县市有电视差转台，而且很多乡镇也建起了电视差转台，有些乡镇有线电视入户率达到1帆，丝毫不亚于城市。卡拉OK歌厅、电子游戏机、录相、桌球等原来属于城市的文化娱乐设施快速向农村延伸、普及。

2．3 群众性文化活动更加丰富多彩。农村文化事业的加速发展，娱乐项目的不断增加，极大丰富了农民的文化生活。节假日，“送文化下乡”活动给农民送来了文化大餐，在接受现代文化熏陶的同时，沉寂多年的传统文化也被挖掘出来，并被赋予新的内容。以不同的艺术形式给予了农民精神享受，深受农民群众的喜爱。现代文化与传统艺术的并举，满足了不同层次农民群众对文化生活的不同需求，陶冶了农民的思想情操，推动了新农村建设。

3 社会主义新农村文化建设的特殊作用

3．1 促进乡风形成的主导力量。乡村文化是农村社会经过长期的积淀形成的，并随着时代的变化而不断推陈出新。其内容或是优秀传统的积累，或是现代时尚的体现，是在农村弘扬优秀传统和倡导时代新风的有效载体，不仅具有很高的文学、艺术和历史价值，还有着深刻的思想内涵，它往往引领农村社会某一时期思想和精神领域所崇尚的主流，这一主流主导着在同一文化背景下的农民的群体性格，对农民价值观念、是非标准、审美意识的形成有着重要的影响。可以说，有什么样的乡村文化，就会有什么样的农村乡风。

3.2 增强农民素质的重要因素。建设社会主义新农村，提高农民的素质是最为关键的，因为只有农民的素质提高了，农民才会自觉地按照自己的意愿，积极地、能动地参与到社会变革和生产发展的实践中去，从而为建设社会主义新农村提供长远而根本的保证。而农民素质的提高，除了通过政策引导、法律规范、思想教育之外，农村当地所蕴涵的文化底蕴对农民潜移默化的熏陶，包括对农民思想道德素质、科学文化素质、身心素质的培养，往往能起到更为有效和深远的作用。

3．3 改变农村面貌的智力支持。建设社会主义新农村，必须通过发展生产来提高农民的生活水平，必须通过扩大民主来改进农村社会的管理。当前，生产效率较低、管理体制滞后，是我国农村存在的不争事实，造成这一状况的主要原因，是落后的生产力和落后的观念。要改变这一状况，一要增长农民知识，二要更新农民观念。为此，除了着力发展农村教育之外，乡村文化在内容和形式上所具有的喜闻乐见、寓教于乐的优势，更容易受到农民欢迎、吸引农民参与，有利于推广科普知识、宣传时代新风，从而增长农民见识、开阔农民视野，帮助农民认渺》部世界，激发农民学习掌握先进的生产技术，接受新事物、新思想。

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首先是功能性与美观性、延续性相结合。完善的公共配套设施是新农村的主要特点。新社区规划中恰当的布置幼儿园，菜市场、超市、银行、社区医院、休闲娱乐场所、图书馆等。这些设施极大的提高村民的生活质量和丰富村民的精神生活。新农村的建筑及景观文化的规划、修复、改建是应建立在当地乡土的自然景观、建筑的基础之上的，所以在建设的过程中，也要注意保护这些极富当地特色的景观和建筑，如当地的“祖坟”、“风水林”等。新农村的建筑既要与时俱进借鉴城市的建筑风格和布局，更要好好利用农村的原始建筑，与当地传统的历史文化接轨，让人们在享受现代化生活的同时也可以体会到历史韵味。例如仙桃市沔城镇，作为历史上沔阳州的州府所在地，在新农村建设的方案中就充分考虑了地方历史传统文化要素。

其次是生态化与现代化并重。新农村的建筑及景观文化建设还要遵循现代化与生态化并存的原则。要考虑到当地的生态系统平衡的状态“村落从选址开基，一般经过几百年甚至上千年与环境的适应和发展演化，已经成为一个有机的整体”(俞孔坚，2004)。所以，当地的河流、池塘或者湿地这些具有清洁和改善错落气候功能的小生态区都应该在建设新农村的过程中被尽量利用。

2新农村建筑及景观文化建设办法

首先是文化背景保护。对新农村的建筑及景观文化背景进行保护是实现传承农村建筑及景观文化的基本要求和保证。建筑及景观文化发生、发展的背景与其传承的环境密不可分。在对土地规划及建设的过程中，要考虑道路交通、特色建筑、土地利用及区域景观这四个方面。结合原有的道路格局尽可能的对土地进行合理的利用，对现存的特色建筑进行保护和维护，既能减少大规模拆建浪费建筑资源又可以突出当地的建筑特色，增强其社会效益。

其次是既存空间扩展。保留并且扩展极富文化特色的既存的新农村建筑及景观，对当地传统文化的传承具有重要意义。所以，对这些建筑景观的修复及扩展也是非常的有必要性，能够让人们对其内部体系的结构有一个直观的感受。

再次是文化符号抽取。符号，是人们认识世界的中介。由于不同的符号和语言的影响产生了不同的建筑及景观特色，这些极具特色的文化符号和语言对人们日常的信息交流具有重要意义。特色的建筑及景观里的文化符号人们了解当地的民俗民风及文化传统提供一定的借鉴资料。抽取建筑和景观内的文化符号，使之与新时代的新文化和新精神结合，这样不仅能够彰显传统文化更能够促进其更新。在设计过程中，可以借用既存的建筑及景观的特色文化符号特征进行转换和变形，运用比喻的手法，让大众感受到与时俱进的时代风貌，传递传统文化的特色信息。

其他注意事项。朴素美也是农村的建筑与景观重要特点之一，它与人们的生活紧密相连，所以，极富当地特色的建筑和景观的建设对村民的生产生活是非常重要的。在建设的过程中要立足于农村功能的要求，结合当地的特色传统文化，创造出极富文化特色的、环保、生态的农村建筑及景观。

3新农村建筑中应注意的问题

在社会主义新农村建设中，还应该注意一下几个问题：

第一要注重建设的规划。社会主义新农村建设要事先进行合理的规划，然后按照规划进行统筹的发展建设。在规划的过程中要注意保护生态环境，尊重历史文化在建设中的传承与保护。还要根据当地的经济文化形势做到因地制宜的编制安排。不能改变农村的原有特色风格，做到延续性发展，同时要保护农村里的自然景观生态景观。

第二要推动不同文化之间的相互融合。要对不同文化和类似文化之间的关系进行深刻理解，将这些文化特质融汇在新农村的建设中。农村的景观建筑要体现出多元融合的精神，同时还要彰显出自身的独特死那个。对国内而言要将地方特色做到位，对国外而言，要极力弘扬自身的民族特色。要从文化的传承角度将民族文化的优秀部分展现出来，体现其文化价值。同时，文化的发展集成也要与时代的发展相适应，保留传统但也要注重发展。

第三要调动农民的自主性积极性，同时还要发展支撑产业。新农村建设中的传统文化传承与保护，是历史任务也是现实任务。要将新农村的建设和现代化的生活相结合，探索出更加有效的发展和保护措施。这就要动员每一个农民积极参与这项工程，培养他们的文化传承保护意识。不仅要注重物质载体的传承保护，还要关照生活方式精神传统的保护发展。但是如果没有相关的产业作支撑，那么这项工程就不可能顺利完成，因此还要发展地区产业，用产业的经济发展带动文化的发展。

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1.2农村的面源污染分析农村的面源污染具有分散性、随机性、难检测性和不确定性等特点。首先，在进行农业生产过程中，有的地方过度使用化肥，使得化肥残留物随着雨水渗入地下水或者流入河流中，造成农村的水体污染。农村家禽养殖规模不断扩大，但是由于养殖污水基础设施落后，有的养殖用户为了不增加成本，没有对家禽的粪便和废水进行处理，就直接排放出去，导致家禽污染越来越严重。其次，由于农村大棚技术的发展，长期使用的塑料大棚和薄膜碎片残留在土地中，破坏了土壤的结构，影响到农作物的正常生长，不利于农业生产和种植的长远发展。最后，随着农村经济的发展，出现了很多小企业和小作坊，有的农户为了降低投资成本，随意排放废气和固体垃圾；再加上对周围生态环境的破坏，使得土地沙化较为严重，增加了空气中的悬浮颗粒，降低了农村周围的空气质量。

2新农村在规划和建设过程中出现生态环境问题的原因

在新农村规划建设过程中，受到各方面因素的影响，生态环境问题比较严重，不利于农村生产的可持续发展，下面就农村出现生态环境问题的原因展开论述。

2.1农村生态保护规划不合理在新农村规划建设过程中，由于没有制定科学合理的规划，制定的建设目标具有盲目性和片面性，存在布局凌乱、配置失当以及功能不明显的情况，在很大程度上造成土地资源的闲置和浪费；同时农村的后备资源不足，未来可开发用地很少，很容易导致生态破坏；另外，农村的水土流失和退化较为严重，降低了耕地的肥力，还很容易导致河流淤积。

2.2环保意识较为薄弱由于乡镇一级的政府没有制定合理的发展导向，各个农村各自建设，缺乏必要的环保意识，依然沿用被动的资源利用和开发方式———重视发展建设，轻视环境保护，没有合理处理好长远利益和眼前利益之间的关系。

2.3自然资源利用不合理自然的开发程度与生态环境的保护有着很大的关系。但是随着乡镇企业的发展和农业生产规模不断扩大，农村各种资源没有得到优化的配置，对自然资源消耗和利用越来越多；同时又把工业生产的废品直接排放出去，在很大程度上导致生态的破坏和环境的污染。

2.4农村基础设施建设较为落后良好的环保基础设施对促进农村社会生产的发展产生极为重要的影响。但是农村缺少资金，使得农村的环保基础设施建设的速度缓慢，这与快速发展的农村经济发展很不适应，同时也无法有效保护农村的生态环境。尤其农村的垃圾和污水处理不及时，存在着随意排放的情况；同时农村的清洁能源使用率很低，因此，很难从根本上解决烟尘、污水以及垃圾等污染问题。

3新农村规划建设过程中生态环境保护的对策和建议

3.1不断强化对农村生态环境的管理为了做好农村生态环境的保护，当地政府要根据农村布局特点和农户居住情况进行合理规划，不能盲目地照抄照搬城市高成本\大规模和集中程度高的模式，要设计符合农村分散和小规模的特点，做好农村生态环境的保护。作为农村发展的核心问题，在进行生态环境保护过程中，要增加环保资金的投入，做好生态环境脆弱区和水源环境的保护；同时还要充分发挥市场的调节功能，采用农村集体和农民个体等多种集资方式，建立长期高效的生态环境保护机制，切实处理好农村农业发展与农村生态环境保护的关系。当地乡镇政府要根据实际情况，充分发挥投资、土地以及科技等政策的优势，对农村的生态环境保护进行积极合理的引导，做好政策方面的扶持。

3.2做好农村水资源生态保护农户是农业水资源的直接受益者，其特征和外在表现影响灌溉水源的节约问题，在有的地区，经济基础较为薄弱的农户很难承担节水灌溉工程的资金投入，因此，首先，切实提高农户的收入，保持相对稳定性，追求农业水利资源的最大化；同时要提高农化的节水意识和实际的技术操作水平，还要对农户进行培训，保持他们能够在短时间内接受新技术和新工艺。其次，要建立相应的激励机制，做好灌溉工程产权、水价以及推广服务工作，消除一切不良因素的影响，保证各种漫灌、喷灌、防渗、滴灌等节水灌溉技术能够落实到位；同时要控制好水价，避免出现风险厌恶的情况，建立合理的激励机制，增加农户的选择范围。再次，对于非常干旱的地区，农业生产比较脆弱，要针对这一地区的干旱严重和资金缺乏的情况，控制好投资的风险，让农户能够易于接受。当地政府要加大对农村的节水灌溉工程的投入，对农业的劳动力进行合理分配，建立起合理的经济支撑，从根本上提高农户的节水意识；同时还要加强对地下水使用的监管力度，做好粮食农作物的节水灌溉，大力推广农业节水技术。最后，针对农业使用农药和化肥对水资源造成污染的情况，从农户的角度来讲，减少农业化肥和农业的使用，对耕地进行细碎化经营，注意土壤肥力的保育，采用科学施肥和使用农药的方法，最大限度的减轻污染源，保护农村的水生态环境。

3.3做好农村综合生物物质资源的利用针对农村综合生物物质利用效率低的情况，政府要及时帮助农民做好秸秆和家禽牲畜粪便等资源的合理循环利用，要建立和延长农产品的加工链，充分利用当地的资源和可再生能源，遵循因地制宜的原则，同时还要做好地表水的净化和消毒工作，大力发展废弃生物物质能源的转换和提炼，实现农村资源和能源的循环利用。

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加快新农村的建设是我国各级政府近年来的重要政策和工作之一，但是主要工作的重点以及各种媒体、杂志的宣传基本上是集中在农村的精神文明建设（如农民的业余文化生活等）和村庄的环境整治、建筑风格上，治标不治本。“加快新农村建设，千万不能把‘新农村’建设成‘新农居’新农村在好也是农村，绝不是城市，不能只靠扒了旧房盖新房实现新农村”。

2生态建设与建设新农村关系

近年来农民人均收入的连年增长，掩盖了农村社会事业发展的严重滞后，农村与城市居民的生活反差显而易见，农民对提高生活质量的要求非常强烈。“年年建新房，就是不见新农村”这是几年来农民最大的抱怨，由于过去注重于城市化，农村基本设施建设欠帐较多，多数村庄垃圾乱倒，污水乱排。许多农村普遍存在“垃圾处理靠洪水，污水处理靠蒸发”的现象。所以，建设生活污水和垃圾处理等生活污染处置系统，完善农村环境基础设施，改善农村生产生活条件。成为目前一项迫切的任务。

2005年召开的党的十六大五中全会对建设社会主义新农村的总体要求，是“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”。实际包括两个精神文明建设，其中生产发展，生活宽裕，是物质文明；乡风文明、管理民主是精神文明。村容整洁，既物质文明又是精神文明。针对具体的考核标准，开展“四化、四改、双清、双治”活动，既四化（净化、绿化、美化、亮化）活动，四改（改坟、改厕、改圈、改路）；双清（清理溪流垃圾，清理路道垃圾）；双治（治理黄、赌、毒，治理歪风邪气）。村庄基本做到无物品乱堆，无露天粪坑，无乱张贴，房前屋后无暴露垃圾，场地平整，社会风气良好，家畜家禽圈养，庭院栽树植绿，绿化养护，创建文明的、优美的生存空间，形成人人讲卫生、讲文明、讲环境的社会氛围。生态示范村镇创建，又要注重于生活污水和垃圾处理等生活污染整治，改变农村环境面貌，也使农村居住环境大为改善。从而提高农民生活水平及质量。通过村民守则公约，创建农村生态示范户，宣传生态知识，增强环境意识，提升农民的社会主义精神文明水平。呈现一片新农村景象。通过三年来生态示范村镇建设的实践，我们认为村镇生态建设可作为建设社会主义新农村的最佳切入点。

3生态建设在建设新农村中的作用

广袤的乡村，是亿万农民的家园，直至今天，仍有近70%的人口生活在农村，同城市相比，广大农村经济、社会、文化等发展状况相对落后，环境基础设施极不完善。要建设新农村，各地千差万别，从那里入手，不能搞一刀切，要因地制宜，量力而行.然而生态建设，从这几年创建的实践来看，生态示范村镇创建，对于大多数乡镇都是迫切需要的。不管生态示范村镇创建，或者是百村整治示范工程。在治理农村脏乱差问题上，是一致的，是异曲同工的。都以创建活动载体——农村清洁大行动开始，倡导文明生活方式。

一般说，实施“千村整治，百村示范”工程，那对于有条件的人口密度大，居住集中村是可行的，但对经济欠发达的山区村，只能因地制宜发挥自然资源优势，保护自然生态环境，打“生态牌”。在创建生态示范村镇的过程中发挥优势，扬长避短，脚踏实地，走有特色创建之路。因村制宜营造良好的生态和区域特色生活居住环境。

在创建生态示范村镇中，单单靠上级政府资金。很难有足够创建资金。只有发挥好广大农民的积极性和创造性．激励他们以主人公精神，自力更生、积极引导富裕了农民参与，多方筹措资金。

新农村建设，需要管理民主，创建生态示范村镇也需要管理民主，只要民主管理到位了，才能有序、整体推进和谐乡村的建设进程中的各项工作，各级政府加大宣传力度，积极引导，让民间组织、资金有效地参与生态示范村建设、让农村先富起来经济能人发挥出更大作用。成为新农村建设的生力军，并分享生活居住环境和生活质量的提高。

在生态村镇建设中，通过开展形式多样的生态环境警示和宣传教育，引导群众了解环保、认识生态、参与生态建设。

4江西农村建设存在的主要问题

据调查，目前江西没有做规划的村庄占到总调查数的72％，即使做了规划的村庄，也是不完全符合《村庄规划标准》，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。有些是平房，有些是楼房，有些是普通砖瓦房，有些是砖混结构房，参差不齐。同时农户基本没有环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等。整个村庄卫生较差，秩序较乱，脏乱差问题比较突出。村庄建设过程中通常没有涉及到村民安全的项目，如饮用水源的选址和保护、消防设施的安排、污水处理、垃圾处理、人畜分离等。

在对某个设区市的调查中发现，那里的市领导和建设规划部门极为重视村庄建设，已对部分村进行了规划。但是，规划者们一是没有考虑到农村居民点的特殊性，在这些规划中遗漏了关键的安全项目，没有考虑建设中心村，为其他自然村居民向中心村集聚提供各类条件；二是测量底图也十分粗糙，以致不可能考虑污水对水井的影响；三是多数规划通过改变那里的地形地貌，耗费大量土建工程来建设城市型社区，以致基本上丧失掉了那里的地方风格。即使这样，许多最基本的公共服务设施仍然不完善，如下水设施、消防设施等等，而这些内容恰恰是建设生态新农村所必须的。

5新农村建设与生态理念结合的必要性

5.1生态理念的内涵

生态理念是人类进行经济活动和社会活动的基本价值观，其本质主要强调：一是可持续发展；二是人与自然和谐发展；三是生态伦理道德观。因此，生态理念就是运用生态规律，在实践中体现出可持续发展和人与自然和谐发展的理念。

5.2新农村建设的内容

党的十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。”其中，新农村二十字方针“管理民主”是政治文明，“生产发展”和“生活宽裕”是物质文明，“乡风文明”是精神文明，“村容整洁”是生态文明。

5.3新农村建设与生态理念结合乃客观之必要

新农村的建设如果不结合生态理念，必将步城市发展的后尘。目前在城市，水资源短缺、水体污染、土壤污染、大气污染困扰着城市的进一步发展。因此新农村建设中的各项工作必须贯彻落实生态理念。也只有这样，新农村建设才能体现政治文明、精神文明、物质文明和生态文明的有机统一，农村才能实现可持续、又好又快的发展。

6生态新农村建设模式的基本内涵与特征

6.1生态新农村建设模式的基本内涵

生态新农村发展模式，是基于农村发展现状而又面向未来生态文明社会的一种发展战略思考，是在农村可持续发展的背景下，在农村城镇化、城乡一体化发展进程中，针对农村发展过程中出现的种种不协调问题，应用社会——经济——自然复合生态系统理论、现代生态学、生态工程原理、景观生态学、生态建筑学、产业生态学、社会生态学的理论和方法，坚持“生态与发展并重”的原则，以和谐、可持续为理念，以建设生态文明的农村社会为目标，在产业发展、人居环境、生态环境、社会文明等方面对农村进行因地制宜的全面生态化设计，使农村建设成为一个整体和谐的复合生态系统，使其结构、功能最优化，能流、物流最畅通，调节、控制最自如，村庄布局合理，人口规模适中，人与自然及人与人之间关系和谐，社会经济生态协调、可持续发展，人居环境宜人，既有传统农村特色又体现现代文明的新农村。其实质是农村的全面生态化发展。

6.2生态新农村建设模式的特征

生态新农村是实现农业农村可持续、健康发展，农村社会、经济、生态协调发展的理想模式，与一般农村相比，其特征主要体现在:一是生态新农村以和谐和可持续发展为核心理念；二是生态新农村是一个复合生态系统；三是生态新农村是一个广大区域的集合体。

7生态新农村建设规划的现实意义

社会主义新农村建设是一个长期的历史过程，同时也是一项复杂而伟大的系统工程。积极推进社会主义新农村建设必须规划先行。新农村建设规划是调控和指导社会主义新农村建设的蓝图和依据，关系到农村经济、社会和环境协调发展的大局。生态新农村建设规划的出发点和着眼点都是发展农村经济，增加农民收入，改善农村生活方式，改善农村人居环境，实现农村的和谐发展和可持续发展。因此，生态新农村建设规划的研究和探索对新农村建设具有重要的现实意义。

7.1有利于促进社会的全面进步，提高农民的生态意识

生态新农村建设规划对农村社会各个领域的作用和影响深入而广泛，而且许多效应是无法用货币来计算的。这主要表现在：一是生态新农村建设规划能够满足农民对更高生活品质的不断追求；二是有助于在农民中间传播环境保护观念；三是有利于生态技术的推广和传播。

7.2有利于促进经济的可持续发展，提高农村地区的生活水平

用新的增长方式与新的生产体系实现社会、经济、自然的相互统一发展，实现环境支持系统的重新繁荣，走可持续发展的道路，便成为人类共同的必然选择。把生态新理念融入农村规划中，实现农村发展中生态、经济、社会三方面综合效益的统一和最大化，既不为发展而牺牲生态环境，也不为单纯保护环境而放弃发展的目的，才能达到全面提高农村地区生活水平的目的。

7.3有利于促进人与自然的协调，促进农村又好又快发展

生态新农村建设规划是一种强调保护当地资源的发展形式，其对环境的正面效应是十分明显的，它负有环境保护及维护地方居民福利的双重使命。具体可以表现在以下几个方面：一是生态新农村建设规划的制定有助于培育人们热爱环境、热爱自然的环保意识，加大全社会的环保力度；二是生态新农村建设规划有助于人们提高回归自然的意识，体验自然，提高和丰富生态知识；三是生态新农村建设规划有助于协调社会发展与环境保护之间的矛盾，是保护环境和发展经济的最佳结合；四是在传统农村建设中注入生态理念，能促进地区村镇布局的合理化，使资源得到有效利用，推动对自然资源、野生动植物及环境的保护，有利于资源的合理、适度开发利用。

参考文献

[1]JonRodoek．Protectingecosystemsandopenspacesinurbanizingenvironments[J]．LandscapeandUrbanPlanning,2008,(84)：3—6．

[2]夏南凯,田宝江.控制性详细规划[M].上海:同济大学出版社,2005.43-57.

[3]江苏省城乡规划设计研究院.城市规划资料集(第四分册)——控制性详细规划[M].北京:中国建筑工业出版社,2002.58-74.

篇12

文化建设关系到国家软实力的提高。新农村的建设涉及到政治经济，也涉及到文化的发展。因此加强群众文化建设，让新农村建设“接地气”，提高农民的整体科学文化素质，营造科学文明的乡村风气，促使农村社会的文明进步。但是在新农村的建设中，我国的群众文化的作用并没有得到充分的体现，仍然存在着不少问题。

1 群众文化在新农村建设中出现的问题

1.1 基层政府理念落后

随着改革开放政策对农村经济发展的利好更为显著，基层政府的财政收入增加，为农村群众文化的建设奠定了丰厚的物质基础。各地的农村文化设施建设如火如荼，文化活动丰富多彩，丰富了农村居民的精神世界，也涌现出很多民间的文化娱乐人才，从这一点来看，农村群众文化建设取得了阶段性的成果。但是，政府对农村的建设只是偏重于基础设施建设，如修路架桥，保障农村的基本生活等，并没有充分重视农民的文化生活，有些文化娱乐活动仅仅在节日期间举办，而并没有是群众文化建设常态化。这说明地方基层政府的理念落后，在以经济建设为中心的同时，忽视了其他方面的建设，举办各种群众文化活动的资金缺乏，农民的文化娱乐需求始终得不到保障。

1.2 农村群众文化建设滞后于城市

虽然近年来，我国的东部地区农村群众文化建取得了一定的成果，但是建设速度与城市相比，速度还是比较缓慢的，且区域发展不平衡，西部地区的农村群众文化建设可以说是处于起步阶段，文化基础设施缺乏设。由于城乡二元结构的影响，造成了对农村的文化发展重视程度不够，导致了城乡群众文化发展不同步。在边远的西部地区，农民尚缺乏必要的科学文化知识，农村群众文化建设就无从谈起。除此之外，农村信息的闭塞也是群众文化发展滞后的重要原因，特别是对网络知识和技术的普及存在很大问题，文化消费水平与城市相比差距还很大。政府虽然也认识到这种巨大的差距，开始致力于农村群众文化的发展中，但是至今无法填平与城市文化发展的差距。在文化创作过程中，由于信息闭塞和不对称，创作的文化作品无法满足广大农村群众的实际需求，文化建设缺乏多样性，产品匮乏，造成农村民众选择的面比较窄。

1.3 农村文化建设与经济发展相脱节

经济的发展决定着文化的发展，但是有时候文化也具有相对独立性，不能与当下的经济发展趋势相适应。改革开放带来的红利也惠及到了九亿农民，农民的生活水平显著提高，但是农民群众的文化水平跟不上农村社会的经济发展速度，甚至严重脱节。同时，农民在文化娱乐方面的消费支出太少文化水平提高的速度缓慢，文化娱乐方式太单调，大多数的文化娱乐方式过于庸俗，如打麻将之风在农村盛行，由此出现的赌博现象很严重，这些文化娱乐方式的盛行反而不利于新农村的文化建设。

2 加强群众文化建设的途径

2.1 提高农民的科学文化素质

为了加快新农村建设，最近几年国家加强了对农民群众的世界观和人生观的改造活动，如进行科技下乡和普法宣传教育活动，农民的科学文化素质得到了提高。乡镇基层政府以及村委会组织能够从农民当前的实际出发，在民间开展各种丰富多彩的，健康向上的文娱活动，并加大农村文化设施的投入，建成了很多普及知识的阅览室等场所，号召农民群众主动参与，分享文化普及成果，使农民群众的思想文化水平得到切实的提高，丰富自己的精神世界。

2.2 营造良好的乡村风气

良好的乡村风气是开展群众文化建设的外部条件，在对农民进行文化的普及时，要做到以农民为本，丰富农民的文化生活，诸如城市的广场舞等文化活动，在农村地区也要提供可以开展的场所，关注农民的农闲生活，并营造健康向上的文化氛围，如村委会可以举办象棋比赛以及舞蹈比赛等活动，并设立数额不等的奖金，以形成参与文化活动的激励机制，可以有效的改变农村中赌博成风的现象，进而形成文明和谐的乡村风气。乡镇政府机关可以设立文化活动策划中心，开展多种形式且富有创意的文化活动，使村民在参与的过程中，无形中提高了自己的文化品位，并影响着自己的价值观和人生观。

2.3 加强农村地区的科技宣传工作

农村群众文化建设落后于城市，归结内部原因，在于村民的科学文化水平比较落后，这种落后的科学文化素质也制约着我国农村整体经济的发展。因此各基层政府和村民自治组织要e极地向农村地区宣传法律知识以及先进的农业生产科学技术，通过文化搭台，即丰富多彩的文化娱乐活动，与党的方针政策相结合，让这些惠民政策深入人心，引导村民主动地接触这些科学知识和文化思想，提高村民的文化水平以及法律意识，努力培养会务农又懂技术的复合型农业人才，提升农民的精神文明建设不松懈，为农民营造宜居的人文环境。

3 结语

笔者认为，城乡二元制是制约农村文化建设的根本原因。在该制度框架下，城乡发展出现严重失衡的现象，城乡已经变成了两个不平等的独立存在的群体，这也是导致农村出现各种问题的根源所在。只有破除城乡二元结构的桎梏，才能让农村文化建设朝着预定的方向发展。

参考文献

[1] 李虹秋.群众文化在新农村建设中的作用分析[J].神州，2013（32）.