时间:2023-03-14 14:53:32
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1、人口及人力情况:花园村共有7个村民小组,380户,1362口人。村干部8人,其中村干部兼组长5人;党员44人,其中女党员7人;入党积极分子10人;五保户9人,社会困难户15户;外出打工500人,其中长年在外务工350人。
2、民营经济情况:民营企业3个,其中小型木器厂2个,粮食加工厂1个,在外承包耕地种植大户4户。
3、集体经济情况:村里无水面资源,无圩堤承包收入,属纯农业村,四周的防洪圩堤在并村联组前已承包给农户植树(承包期15年),无集体耕地承包收入,无村办集体企业,除村部外(原花园村小),无集体房产。由于历史的种种原因,村欠农户的债务占全村农户的40%,这些农户每年以村集体所欠债务来抵冲税费上缴,村委会完全靠借债维持运转,村组干部每年年终都拿不到工资。目前村总债务高达95万元。
4、社会事业情况:全村有6000米的沙石路,但路面坑坑洼洼,急需修整,约2万元;无水泥路。有240户还没有接通自来水、320户没有接有线电视。广播通响率低。防洪涵闸洞5座,需2万元资金维修加固。新建的一台泵站因资金问题尚未架电。
二、花园村的现状分析:
花园村是吕良镇集体经济特别贫困的一个村,村集体经济十分薄弱,收入几乎为零,是一个集体经济空壳村,各项工作在全镇乃至全县相对滞后。
一是发展不协调、不平衡。由于交通条件、经济发展现状、资源基础等因素,地处吕良镇幸福港西边的花园村,地势高,村集体经济处于“四无”状况,即:一无资源优势,二无低洼田开发,三无工业,四无基础,想发展项目、想壮大无基础。
二是发展没有空间。花园村有1362人口,农田仅有3180亩,农民除农业生产外,无其它产业,属纯农业村。为了谋生,全村有350人常年在外劳务打工,本村中所谓的“种田大户”的农田承包面积最多的只在30亩左右,仅有的3家私企也只是在吕良至孙集的公路边加工生产。
三是债务负担重。由于村里无集体收入,基础相对薄弱,加之近年来新建设的一些基础设施,债务年年在扩大,目前花园村还有95万元左右的债务。村里无集体收入,更无还债能力,村组干部年年拿不到工资,所以他们的工作积极性不高。
四是社会事业相对落后。16座涵闸均有不同程度隐患,要逐步改造、检修。自来水入户率只有35%、广播通响率15%、有线电视入户率20%,砂石路面急需修整,路况较差。
三、帮扶工作主要措施:
帮助制定三年发展规划。帮助村委会制定规划,将目标分解到每一年,帮助村委会理清发展思路,把握工作重点,落实各项措施,振奋精神,开拓创新,扎实工作,确保到2007年改变经济落后村面貌,进入市中等村发展水平,顺利完成预定帮扶任务。
帮助发展集体经济。针对该村集体经济薄弱的特点,确定以工促农发展思路,立足招商引资,这是该村发展集体经济唯一出路。村委会要成立招商引资领导小组,内扩外引,主动联络在外经营经济实体的本村人,请他们回村兴办工业。村委会抢抓机遇招商,主动向教育局主要领导汇报有关情况,经常和有关负责招商引资领导联系,请求教育局引进一到两个进不了园区的工业项目给村里。
帮助发展社会事业。花园村需急办的社会事业很多,我们必须在三年内逐步有序进行安排。2005年主要解决自来水和涵闸有关问题,2006年主要解决村部维修和有线电视问题,2007年主要解决村级道路维修和铺设水泥道路。三年内逐步建立新型合作医疗及大病救助体系。
帮助建设文明村,构建和谐社会。密切干群关系,关心弱势群体,及时化解社会矛盾。开展“做文明人,办文明事,建文明花园村”主题活动,提升全村文明程度。编印“花园之窗”小报,及时宣传本村新人新事,传播科学文化知识,介绍致富信息。
(二)驻村第一书记下沉到村上,对村村情及基础设施建设现状和贫困户致贫原因进行了走访和摸底调查,具体情况如下:
1、村支两委班子建设情况
村支两委班子年龄偏大,基本都在50岁以上,因选举失败空缺一名副村长,没有储备到年轻的后备干部,9个社社长年龄均在60岁左右,因而开展扶贫攻艰的工作压力和难度较大。村班子成员存在因循守旧的思想,开拓精神不强。
2、村基本情况
村距八庙乡十余公里,共计9个社,370户农户,1214人,34名党员,全村有三分之二青壮劳动力外出务工,留村多为老年人、残疾人和小孩;耕地面积共计904亩,水田面积432亩,土面积472亩;退耕还林面积267亩。全村丢荒面积达50%以上,40岁以下劳动力几乎没有,全村人均纯收入2000元左右,房屋改造仅达10%,其余为土房。
3、基础设施建设情况
(1)公路建设状况。
全村共有通社路12公里,其中1、2、3、4社和6社的部分在去年的国土整治工程中已建成水泥路,共计5公里;其余7公里均为土路,且没有硬化,出行困难。
(2)水利建设情况
村地处书房坝水库上游,需二级堤灌方能得到用水,成本太高,无人采用,原有水利基础设施薄弱,需进一步加强蓄水池和山坪塘的建设和整治,否则就无法改变靠天吃饭的现状。
4、产业发展情况
仍以传统农业为主,主产水稻、玉米,经济作物主要为油菜种植。
(三)通过下村社进行摸底调查,在掌握基本情况的基础上,建立了机关干部与89户贫困户帮扶结对台帐,形成一对一的帮扶措施;制作下发了联系卡,使每一户贫困户和机关干部都知晓帮扶关系,初步制定了扶贫帮扶工作计划。
二、存在的问题和村上主要矛盾
1、国土整治工作增量工程含(4、5、6、9)社,前期已按国土部门要求进行了整治,各社都进行了投资投劳,且已耗用资金几千余元,但目前此工程却不能跟上,老百姓怨气很大,希望能尽快帮助协调好此事。
2、?子树丫口至农电村公路建设已立项两年,农户自筹资金10余万元,但按交通局预算4.5米的公路造价需170万元,每公里按45万元补助,2公里只补90万元,尚有60余万元的缺口,无法动工,已交费的农户意见大。
3、低保户98户为动态管理,进得出不得,存在不稳定因素。
三、下一步工作计划
一是实事求是抓好调查摸底。积极配合驻村工作组,深入村社农户,通过实地查看,面对面交流的方式,深入了解贫困户的致贫原因和脱贫愿望,抓好建档立卡工作,建好贫困户、贫困人口的台账,对每一户的家庭收入、经济来源、劳动力结构、贫困程度、致贫原因等要素登记造册,做到了户建卡、村有册,并在全村公示,现实了扶贫对象识别精准。通过调查摸底,村192个贫困人口中,因病因残致贫57人占29.69%,缺劳动力致贫40人占20.83%,缺技术致贫35人占18.23%,缺资金致贫占32人占16.67%,因子女读书致贫占16人占8.33%,其它原因致贫12人占6.25%。
二是因地制宜抓好帮扶规划。根据村十年九旱和交通不变的实际情况,我们始终坚持把改善水利和交通摆在规划的重要位置。我们计划利用3年的时间,帮助该村建设社道路1710米,解决出行困难,同时在原3米宽3.6公里长的村道路上增建错车道16处,解决因路狭窄错车困难问题。计划从五五水库分干渠引水入村,解决全村群众生产生活用水难题,整治引水隧洞280米,修建田间排灌渠系5公里,整治山坪塘3口、石河堰6处。针对分困户不同的致贫原因,我们坚持因户施策,落实了产业发展、能力提升、农房建设等脱贫致富规划,做到了多“规划合一”。通过规划引领,为我们实施精准扶贫找准了靶向。
三是真心实意落实帮扶措施。我们村整合了扶贫专项资金、一事一议专项资金、部门帮扶资金、村民自筹资金共计70余万元,建成社道路1.7公里,入户道路1.71公里,解决了群众出行难的问题;同时我们加强了与县水务局的沟通协调,通过县水务局的项目资金和技术力量,打通过五五水库分干渠与村内渠系的连接线,解决群众生产生活用水难题,目前这项工作正在加紧制定实施方案,预计今年11月份能开工建设。针对该村耕地无人耕种的实际,村两委回引村在外成功人士,流转土地近100亩,发展莲耦和中药材,发展适度规模经营,既解决了土地无人耕种的问题,贫困群众还能得到土地流转收益和务工收入。针对无劳动能力的贫困户,我们依托村上两户生猪养殖大户,推行贫困户生猪“寄养制”模式,这样既解决了贫困户无劳力饲养生猪的问题,又能促进贫困户脱贫致富,目前已带动10余户贫困户养殖生猪50余头。为创新农村社会治理,我们按照县委组织部的统一安排部署,全面落实文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、困难联帮、致富联带“六联机制”,不断提升村民自我管理、自我治理的能力,充分激发了群众参与新农村建设热情。
虽然我们在驻村帮扶工作中做了一些事情,取得了一定成绩,但距上级的要求和农民群众的期盼还有一定差距,主要表现在一是单位人手少,“脱产驻村”落实不到位。由于农办目前只有5名工作干部,既要承担县委、县政府安排的中心工作,又要切实履行好驻村干部职责,存在“两边挂、两边悬”现象;二是帮扶资金不到位。在帮扶资金的支持上,我们与其他单位相比还有一定差距。下一步,我们将按照扶贫攻坚“六个精准”的要求,认真贯彻落实好这次会精神,着力从以下三个方面下功夫,确保驻村工作顺利开展,促进贫困村早日“摘帽”、贫困户早日脱贫。
县“六个到村到户”精准帮扶工作会议后,立即组织召开了党政联席会,研究成立了相关工作领导小组和督查组,建立了独立办公室,明确1名业务人员到办公室工作。充分利用干部职工会、集中学习会等平台,对精准扶贫建档立卡、“六个到村到户”、“四个一工作法”等进行了学习传达。同时,通过召开群众会、驻村干部走村串户、卡娘乡工作信息平台、党务村务公开栏等方式在群众中进行广泛宣传。为了加强学习力度,专门将精准扶贫“四个一工作法”、“六个到村到户”好等宣传资料印发各领导班子成员、干部进行学习。强化了宣传力度,调动了广大干部工作积极性,激发了贫困群众脱贫致富的强烈愿望。
二、突出"四个重点",部署动员到位。一是突出驻村纪律,看工作作风。主要看是否严格按照驻村帮扶工作要求,真正做到始终坚守岗位,全身心投入;是否存在前紧后松、消极应付现象;是否做到密切联系群众,关心群众。二是突出班子队伍,看基层组织建设成效。主要看是否为帮扶村建强了"两委"班子,壮大了党员干部队伍;是否完善了""、"五议三公开"等规章制度。三是突出"十项实事",看帮扶项目落实。主要看是否落实了帮扶工作承诺,是否做到了不等不靠,主动作为,发挥多方面投入积极性,件件有着落,件件有结果。四是突出自我发展能力,看长效机制建设。主要看是否引导帮扶村调整产业结构,找到了发展致富的新路子;是否组织群众建立了各种专业合作社;是否通过推进土地流转等方式,形成了村集体财富积累机制。
三、实行"四个对照",检查不足到位。一是对照标准要求查不足。对照活动文件,特别是"十项实事"验收标准,进行了认真学习领会,并对验收指标要求进行了进一步的细化量化。二是对照群众需求查不足。通过群众代表会等形式,引导各工作组集中开展了新一轮入户走访和调研座谈活动,积极征求帮扶村党员干部和群众意见建议。三是对照责任分工查不足。对照各自分工,重点检查工作落实、资金到位、档案规范等工作。四是对照先进经验查不足。选取驻村帮扶工作开展比较扎实、成效比较明显的帮扶村,组织进行了现场学习,通过对照先进,开阔思路,借鉴成功做法,推动了活动的深入开展。
四、完善"四项机制",整改提高到位。针对查找出的不足和差距,进一步完善机制,强化措施,抓好整改提高。一是"两委"班子能力提升机制。针对农村干部学习不深入,坚持不经常的问题,建立了"两委"干部定期学习制度;针对一些帮扶村新任村干部议事决策程序不够熟练的问题,指导农村干部完善"五议三公开"机制,提高了民主决策的意识和能力。二是党员群众观念更新机制。针对部分党员群众思想观念不够解放的问题,做到"三个定期":定期利用农家书屋组织学习活动,定期带领党员群众外出学习;定期邀请技术人员开展各类培训。三是和谐美丽村庄创建机制。按照各村人口规模,设立卫生保洁员,签订协议,并划分了卫生责任区,每名村干部分包一个责任区,每周组织集中清扫活动。四是群众增收致富机制。针对帮扶村农业产业化程度不高的问题,大力推广"村党支部+科技+专业合作组织"等不同形式的生产经营模式,引导帮扶村群众开展互助合作。
五、当前各项工作开展情况
1、建档立卡工作。严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤,按照相应的时间节点,完成结对帮扶两个村,贫困户19户、54人识别的建档立卡工作。
2、结对帮扶到村到户。按照“六个到村到户”精准帮扶要求,结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作,选派干部、党员、致富带头人等一共21名帮扶人员,结对帮扶19户54人的贫困户,要求每个帮扶责任人每周至少到村到户1次,认真摸清帮扶贫困户基本情况,找准帮扶办法,制定帮扶脱贫计划,按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口,结合实际认真制定出了卡娘乡东古村、知底村的“1+7”工作方案,并具有可操作性。
3、大力发展富民产业。利用村上农闲时间多,富裕劳动力多的特点,利用房前屋后的土地发展庭院经济,种植经济作物,解决群众蔬菜难、食油难等问题,改善群众生产生活条件。充分利用知底村自然条件优势,积极发展种植业,发展以青稞、土豆等粮食作物为主的大宗作物生产,拓宽农产品销售渠道,努力增加群众收入。积极探索培育贝母种植产业,通过贝母的市场潜力,增加农牧民增收渠道。结合实际,加大农牧民木匠、画家、种养殖业技能培训力度。
根据县脱贫攻坚领导小组关于每季度向派出单位汇报一次工作的要求,现将2020年第三季度工作情况做以下简要汇报:
一、工作开展情况
(一)聚焦问题整改,持续提升脱贫质量
根据上级脱贫攻坚工作部署,扎实开展“三排查三清零”、“对标补短”和“平茬齐过”工作,全面深入排查,对照自查完成中省市反馈的9个批次的问题整改。针对排查出来的问题,制定整改台账,截止9月底,全部问题销号清零、整改到位。通过开展“对标补短”,聚焦两不愁三保障核心指标,对照普查标准,逐项核实,有问题的及时整改,没问题按照要求规范收集档案资料,为年度脱贫退出奠定坚实基础。
(二)聚焦政策落实,持续巩固脱贫成效
围绕产业发展,做好收入增长文章。全村今年累计种植辣椒400亩,三季度通过统一销售,实现农户增收,村股份经济合作社8月份实现分红,59户共分红4200元,落实两批次的产业直补成效巩固项目。涉及29户42000元,落实一次性创业补贴1户3000元。
落实兜底保障,确保收官之战取得胜利。通过近几年的帮扶,今年剩余的贫困户都是条件比较差的户,7月份,通过低保动态调整,对失能弱能的贫困人口做到应保尽保,将肖长勤户纳入低保,确保年度剩余贫困人口全部纳入兜底保障。7月份协助镇村完成疑似残疾人口办证工作,新办理残疾证13个,落实残疾人两项补贴10人。
(三)认真准备,顺利完成国家普查工作
认真备考,顺利完成脱贫攻坚普查工作。严格按照各级历次检查反馈出的问题,举一反三,查漏补缺,对各户的基础信息、享受政策情况、收入情况一一核实,确保账实相符。制订了详细的迎检方案,村四支力量合力分工,提前培训引导员,熟悉普查工作步骤,全力配合,顺利完成普查工作。
二、存在的问题
一是产业发展基础薄弱,没有成规模的特色农业和其它类型产业,贫困群众可依托的创业主体缺乏。二是村集体经济收入匮乏,村级自身救急帮扶解困能力较弱。
三、下一步工作思路
一、认真地按照县脱贫攻坚指挥部的要求开展工作
我校驻龙泉乡谢营村工作队,严格地按照县脱贫攻坚指挥部规定“六天五夜”工作制度,坚持在村里吃住,力求做到在岗在位,没有出现无故脱岗情况。与此同时,按照要求认真及时地组织帮扶人每周五固定入户开展帮扶工作,效果良好。
二、规范完善村档和户档
为了进一步规范完善村档和户档,我校驻谢营工作队在驻村工作队长李国有的带领下,对村档和户档进行了统一的检查和疏理。工作队员对村档和户档进行了逐项、逐户、逐页地进行了检查,认真地比对、核实,仔细地更正每一项或大或小的疏漏,力求做到查漏补缺,确保档案资料的规范正确。经过近一周时间的核查、补充,档案资料得到进一步完善。然后,工作队把村档按照上级要求的“村档722”要求分类,户档按照“户档125”的标准规范完善。使村档和户档规范美观、条理清晰。
“挂村包户”脱贫责任制替代传统结对挂钩
“没想到供电公司老总直接到俺家来解决生活困难。”2016年4月中旬,宿城区陈集镇陆圩村低收入户张德志家迎来了特殊的客人,宿迁供电公司总经理孙大雁给他家送来了慰问金,还帮他找到一份有稳定收入的工作。
2016年 4月至5月期间,像张德志这样有能力脱贫的10.1万户低收入户都和全市各级机关企事业单位的干部职工结成了“亲戚”,在小康路上携手并进。
宿迁市扶贫办杨彩林主任表示,结对挂钩帮扶是近些年扶贫工作的传统做法和有效手段,但在操作中也还存在主体不明、责任不清、应付交差等现象。2016年开始,宿迁市建立了机关企事业单位“挂村包户”脱贫责任制,把“挂村、包户、派第一书记”作为“十三五”时期集中力量缓解相对贫困、促进共同富裕的重要途径。
为了更好地推进精准脱贫,宿迁市独创了全员参与、全程帮扶、全责落实的“三全”工作法。要求以单位为责任主体,做到机关企事业单位全部参加,全市6.4f机关企事业单位干部职工进村入户,与10多万有劳动能力的扶贫开发户结对帮扶;各单位“挂村包户”帮扶时间为五年,做到村居新“八有”不达标,工作不脱钩;低收入农户不脱贫,帮扶不松手。低收入农户先期脱贫的,也要“扶上马、送一程”;由“挂村包户”责任单位全面负责挂钩村的各项脱贫任务,建立健全“挂村包户”工作责任制,在确保逐年达标的基础上,于规定时间内全面完成脱贫任务。建立“挂村包户统一活动日”制度,每双月第一个周末必登门走访。第一书记每月驻村工作时间20天以上,真正脱岗下基层、脱产驻村组。
“挂村包户”关键在于“精”和“准”
“俺们村有的沟渠多年没有疏通了。”宿迁市水务局局长郑干先在挂钩村进行调研时得到了这样的信息后就立即组织对该村的沟渠进行了清理,解决了当地村民耕地用水,提高了抗涝能力。
宿迁市围绕“挂村包户”制度有效推进,先后组织开展了“挂村包户活动周”“服务三夏、扶贫助困”等活动,共投入帮扶资金2.89亿元,实施帮扶项目1821个,组织开展技能培训466期,培训人数3.82万人,帮助转移就业人数2.17万人,干部职工“包户”资助达4926.8万元。
杨彩林表示,精准识别是精准扶贫的重要前提,摸清底数,才能出实招、做硬功,才能做到因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策。而“挂村包户”活动正是策应了精准扶贫的“精”和“准”二字,在活动周期间,所有参与扶贫的干部职工都同郑干先一样,脚踏实地到帮扶村、帮扶对象家中,与村干部、帮扶对象面对面交流,了解问题所在,力争为村民解决实际问题。
第一书记村里认“亲戚”
“村里的健身设备是潘书记给安装的、村里4公里水泥路是潘书记给铺的、600多米防渗渠也是潘书记给建的,就连我家孩子上学的学费都是潘书记帮忙给解决的,这样的第一书记真是帮我们这些贫困户排忧解难,真的是像亲戚一样实实在在地为我们办事!”宿迁市宿豫区仰化镇刘涧村低收入农户王兆忠对记者说。
王兆忠口中的潘书记是宿迁市水务局派驻宿豫区仰化镇刘涧村第一书记潘双剑,自2016年4月份进驻村里后,他坚持每天到村工作,已争取后方单位投入21.6万元购置2台秸秆还田机,帮助村集体实现年增收6万元,并协调70万元修建2公里道路和防渗渠,解决群众出行难和土地灌溉问题。明年,还将帮村里新铺10里防渗渠和6里水泥路,还要把全村排涝沟都修整一遍。村民王兆忠就是潘书记的包户“亲戚”。
截至2016年底,宿迁市共安排751家机关企事业单位、6.4万干部职工参与“挂村包户”,帮扶10.1万户扶贫开发户、38.1万低收入人口。
暗访视频 揭丑空话扶贫
2016年7月29日,宿迁市举行市级机关企事业单位“挂村包户”工作汇报会,从145家市级“挂村包户”机关单位中随机抽取14家单位发言。
14家单位领导发言后,会场上播放了一段暗访视频。“有没有人上门来帮扶你们?有没有帮扶手册?有没有跟你讲过?”面对暗访人员的提问,宿城区中扬镇岭桥村张女士连声回答:“不知道,没有,没有!”
汇报会现场这段暗访视频令多家没有实现既定工作目标的单位负责人脸红,也让一些汇报工作时所说“有计划、有实施办法、有成效”的成绩汇报变成了“空话扶贫”。
原来2016年7月20日至22日,宿迁随机抽取8个市级机关单位、16个县级机关单位、8个乡镇13个机关单位、24个村、332户低收入农户进行暗访督查。
汤原高中工作队驻村扶贫以来,在乡政府的指挥下,在江红校长的具体指导下,能尽职尽责,做到落实责任,落实政策,落实帮扶措施,为贫困户办实事,为村集体谋划产业,经过1年多的工作,丰兴村贫困户都顺利脱贫,丰兴村整村脱贫。
一、工作开展情况
1、入户宣传,丰兴村现有贫困户6户9人。工作队每周入户走访贫困户一次,了解贫困户的生产生活情况,并针对贫困户的具体情况,宣传相对应扶贫政策。
2、安全饮水。
目前,丰兴村所有农户全部饮用自来水,水质经汤原县疾病预防控制中心检测合部格,并出具《水质检测报告》。
3、住房安全
2017年有c级危房1栋,d级危房1栋。c级危房在乡政府的帮助下,在2017年已维修完成。
苑庆奎是汤原高中帮扶的贫困户,今年5月想盖一栋彩钢房,但由于家里没有多余的存款,又借不到钱,为此事一筹莫展,于是寻求工作队的帮助。
驻村工作队获悉此情况后,立即着手谋划怎样帮助苑庆奎建房。工作队把苑庆奎的情况向汤原高中江红校长做了汇报,江红校长知道后,又亲自到丰兴村实地查看苑庆奎的泥草房,与苑庆奎深入沟通,了解他的想法。江红校长告诉苑庆奎,我们学校一定会帮扶你的,请你放心吧。
江校长回学校后,召开学校领导班子会议,专门研究此事。最后决定,由全校老师筹钱,帮助苑庆奎建房。然后又召开全校教师大会,全校老师知道此事后,踊跃筹钱,最后集资2.8万元。
工作队把2.8万元交到苑庆奎手中,苑庆奎对汤原高中全体教师的帮助表示万分感谢,有了这笔钱,就可以建一栋新房了。
苑庆奎与今年7月,建成一栋46平方米的彩钢房,没有一分欠款,在汤原高中教师的帮助下,过上幸福的生活。
4、教育扶贫
丰兴村的贫困户中,只有刘长珠家有1名在读初二学生,已享受两免一补教育政策。
5、健康扶贫
工作队帮助贫困户姜道财、久树荣、吴长兰3户办理慢性病证;帮周清海报销住院费用,又到县残联帮取拐杖;帮姜道财到县残联取轮椅,帮助办理慢性病证年检。
6、产业扶贫
目前,丰兴村贫困户都有产业带动。汤原高中与4户贫困户签订养殖收购协议,只要达到收购要求,汤原高中负责购买。庭院养殖有4户7人,共养殖鸡105只,鸭20只。预计年底能增收1000元。
庭院种植有1户1人,自家菜园0.4亩种植白菜和豇豆角。年底能增收500元。
7、就业扶贫
针对贫困户的内生动力不足,高中工作队多次入户宣传帮扶政策,劝导贫困户提升增收信心,在工作队的努力下,帮助3户贫困户签订公益性岗位,实现年增收1200元。
8、小额信贷扶贫
工作队帮助周清海办理小额信贷带资入企)。贷款5万元,每年分红,稳定增收3000元。
9、基础设施建设。
汤原高中为丰兴村投入了大量的基础设施。办公方面有5套办公座椅,一套会议桌,3个室外宣传栏;村民娱乐设施有1对篮球架,3个篮球。亮化方面,投入2万5千元,建10个路灯,方便了村民晚间的出行。为方便冬天储藏燃煤,投入3万多元,建了60平的煤棚。
二、存在的问题
现在主要的问题是,田间道和排水没有解决好,村民对此问题有反应。
三、明年计划
高中工作队明年计划帮村里建立1个大鹅养殖基地,增加村集体的收入,同时带动贫困户增收。
争取在村头建几十平方米的草坪,村内水泥路两侧绿化边沟。让村内环境有较大的改善。
工作队和村两委争取带动村民把田间道修好,再把排水管道修完,完成村民的心愿。
一、目前扶贫工作概况
XX村现辖9个村民小组,627户2141人,总面积4500亩,其中退耕还林2100亩、耕地1800亩、荒山600亩。主导产业以柿子、花椒、苹果为主,村民收入来源主要是柿饼加工业。XX村已于2016年底脱贫摘帽。目前工作重点是巩固脱贫成果,继续落实好帮扶政策及帮扶举措,防止返贫致贫,持续提升脱贫质量。
目前全村“两委”干部8人,其中党支部委员5人,村委会委员4人,交叉任职1人。党支部下设4个党小组,现有党员61人,其中男性党员50人,女性党员11人,流动党员16人,35岁以下的年轻党员7人,年老体弱不能正常参加组织活动的党员5人。
二、强化组织协调夯实帮扶责任
在局党组的统一部署安排下,行政审批服务局今年持续强化联村包户责任制,落实帮扶措施,巩固多年来的帮扶工作成效。由局机关干部联村包户结对帮扶,按照《XX县XX局2020年度干部包户结对帮扶计划安排表》进行帮扶。
三、简要工作情况
1、产业帮扶。投入XX元,为有劳动能力贫困户夏秋两季发放化肥,以解决产业发展需要;投入XX元,为每户贫困户提供滴灌带及滴头一套,以解决贫困户生产抗旱需要。积极联系聘请县农业技术部门专家开展柿子、花椒的栽植、管理、加工等实用技术培训。
2、消费帮扶。对贫困户销售需求进行摸底,实施帮扶助销行动,积极出击,多方式助力宣传、推销,积极搭建营销平台,切实发挥干部职工及其社会关系和人脉,“以购代捐”的形式购买贫困户的产品,拓宽销售渠道。帮扶消费土鸡120只,14400元;直接购买花椒、苹果等农副产品,27300余元;沙包、鸡毛毽、鞋垫等手工艺品,800元。
3、教育帮扶。全村共有贫困学生18户21人,全部享受教育支持扶贫。其中义务教育阶段学生6户9人,全村无义务教育辍学学生。组织引导包联干部与贫困学生进行结对帮扶,以贫困学生资助、办理助学贷款、学习辅导和思想教育等多方式进行帮扶。
4、就业创业。贫困劳动力种养殖、就业创业人员32户62人,其中在外务工人员19户28人。公益性岗位2名,防疫专岗2名。
5、改善基础设施。在完成新修进村主干道路2公里的基础上,积极协调相关部门,投资4.8万元安装路灯40盏,以实现主干道路亮化。
6、支持发展壮大村集体经济。支持办好村级集体经济,组织协调相关部门,为企业发展创造良好的外部环境,增加集体收入,惠及贫困群众。
7、强化宣传。注重扶贫同扶志、扶智相结合,开展系列活动,努力转变贫困户“等靠要”思想,挖掘贫困户自身发展潜力,激发脱贫内生动力。
8、做好脱贫“回头看”。对已脱贫贫困户继续开展脱贫人口“回头看”,防止出现返贫风险。对贫困家庭发生重大事故的贫困户,由驻村工作队和村两委成员第一时间介入,给予帮助。
9、提供营业执照办理指导服务。充分发挥我局优势,立足XX村特色产业情况,以村室为依托,成立营业执照办理指导点,为村集体、村里有发展意愿的能人开办企业和项目建设提供指导,加快审批,为农产品生产加工销售提供便利,促进农民增收。
10、开展服务民生工作。发挥便民中心各进驻单位优势,以送服务下乡的方式,为群众及时办理养老保险、助学贷款、合疗报销、法律援助等涉及民生的服务事项,为助力脱贫攻坚提供强有力的保障。
四、脱贫攻坚工作后期工作计划
一是继续扎实推进脱贫攻坚工作。对已脱贫贫困户继续开展脱贫人口“回头看”,防止出现返贫风险。对贫困家庭发生重大事故的贫困户,由驻村工作队和村两委成员第一时间介入,给予帮助;注重扶贫同扶志、扶智相结合,努力转变贫困户“等靠要”思想,挖掘贫困户自身发展潜力,激发脱贫内生动力。
按照县委组织部统一安排,在2017年6月,由机关单位选派一名驻村工作队队员。至任职以来,在县组织部、乡党委和派出单位的正确领导下,到今年上半年一直在石仁村驻村帮扶,5月下旬调到XXX村,在基层工作锻炼中,与乡镇领导、村第一书记、村干部以及农民朋友的朝夕相处中,增进了理解,加强了沟通,紧紧围绕农村工作大局,围绕工作目标要求,秉承为基层服务、为群众干事的理念,实实在在为老百姓干实事。按照驻村工作队职责要求,在过去的半年的工作时间里,现将履职情况汇报如下:
一、XXX村基本情况
XXX村属非贫困户村,位于鹿固乡东北6公里处,东邻大梁,北邻辛庄子,西邻寨上,南邻尧坡,总面积约为9平方公里,距离县城30公里。
XXX村总人口255户,573人,在村居住人口65户103人,在县外居住打工两年以上80人41户,在县城居住人口403人160户。党员13人,五保户10户10人,低保户64户70人。
全村耕地面积1536亩,林地面积约100亩,人均耕地面积2.68亩,适合种植的农作物主要有糜子、谷子、玉米、土豆、高粱、黑豆、豇豆、绿豆、小豆。
2015年XXX村通过采取政策兜底和养羊项目、产业扶贫等脱贫措施,全村60户116人脱贫,2018年脱贫两户,1户4人未脱贫,目前贫困人口57户119人,其中1户4人未脱贫。
二、扶贫工作汇报
贫困群众既是脱贫攻坚的对象,也是脱贫致富的主体。按照脱贫攻坚的总目标,我们不断优化脱贫路径,通过采取产业发展,金融扶贫,政策兜底,技能培训等措施和手段,着力破解缺劳力、缺资金、缺技术等致贫难题,为我们村脱贫攻坚提供了有力的支撑。
1、精神扶贫
XXX村两委制定了村规民约,得到了全村人的认可和遵从。针对本村实际,村两委领导和班子成员、第一书记、驻村工作队及帮扶干部等,适时走访贫困户,了解他们的生产、生活情况,宣传党和政府的扶贫政策措施,鼓励他们消除了“等靠要”思想,积极行动,勤劳脱贫致富。贫困户通过多种方式和渠道,增加了家庭经济收入,逐渐摆脱了贫困,生活水平不断提高。
2、帮扶助推
(1)种植帮扶
2016年产业扶贫种植帮扶6万元农机具买工件2087元,买肥料57913元。新建加工厂、架动力线,安装配件2万元,机器配备齐全。
至2018年这几年间,加工房彻底解决了村民加工难得问题,为村民的实际困难提供了方便。
(2)社会保障兜底扶贫
通过兜底扶贫的有关政策措施,本村特困供养户和低保户逐年领取到了相应的养老金和低保金,助推了脱贫进程。
贫困户中五保户10户10人,低保户32户50人。
(3)培训就业扶贫
近年来,通过职业技能提升培训工程,本村有20余人次参加了美容美发、计算机、护工等专业技术培训,职业技能培训提高了贫困户的劳动能力,拓宽了就业渠道,推动了脱贫致富步伐。
2018年6人参加养老护理培训,4人参加手工编织培训。
(4)教育扶贫
根据国家有关帮扶政策措施,落实雨露计划,贫困大学生资助,教育救助等政策,减轻家庭经济负担,增强了贫困户的脱贫信心,坚定了孩子努力学习、回报社会的决心。
2018年,中专以上,大专本科学生,6户享受了政府扶贫救助保险教育救助补贴金共17000元,2017-2018年雨露计划1位大学生享受,2017年贫困大学生资助3人15000元,2016-2017年雨露计划5位大学生享受。
(5)健康扶贫
全村贫困户基本医疗保险和意外伤害保险参保率达到100%,贫困户医疗保险和意外伤害保险由国家代缴,可享受先看病后付费的优惠政策;贫困户人人签订健康“双签约”;健康扶贫“136”政策得到全面落实,老弱病残、孤寡贫困人口实行了低保或五保政策保障兜底。
“两癌筛查”,2017年 至2018年,本村57位适龄妇女进行了免费检查,预防两癌,提高健康保障;大病住院治疗、两癌筛查、慢性病等医疗费用,均根据国家有关政策得到补偿报销,解决了看病难问题,保障了身体健康,提高了生活质量。
(6)金融扶贫
为21户 50人申请办理了扶贫小额信贷贴息分红业务,入股宝隆达煤场、正大公司,连续三年每年每户享受4000元分红,每年共享受84000元。
主体带动、委托经营补贴固定收益全覆盖,为一般贫困户13户23人办理了主体带动、委托经营补贴固定收益全覆盖业务,连续三年每年每人享受1180元分红收益,每年共享受27140元。
(7)危房改造
XXX村按照脱贫规划,实施了危房改造项目,2016年两户4人,2017年危房改造完成6户11人,从根本上解决了大家住房安全问题。
2018年申报1户1人,该户由于外出到县城打工,放弃今年危改;2018年鉴定2户3人为危房,由于两户老人年纪大,已出去与子女共同居住,自愿放弃今年的危改。
三、巩固提升计划
在扶贫路上的新起点,我们抓紧抓实各项工作,继续落实好各项扶贫政策。明年,我们将脱贫攻坚成果与乡村振兴作有机结合,巩固提升脱贫攻坚成果。为此,作如下计划。
在中央巡视反馈问题整改工作中,黄花山镇坚持深化认识抓整改;坚持聚焦问题抓整改;坚持举一反三抓整改;坚持紧盯时限抓整改;坚持突出可持续抓整改;坚持压实责任抓整改。着力与乡村振兴相统筹,着力做好后半篇文章,确保达成整改工作实效。现将整改进展情况及驻社区工作队履职情况汇报如下:
一、总体进展情况
在具体整改工作中,我们切实扛起整改责任,构建起组织体系和责任体系,突出把把问题摆进去、把责任摆进去,保证整改工作问题查摆到户,责任整改到人,保证从严从实抓好整改工作。
(一)黄花山镇对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见,认领了4项9方面24个具体问题,制定了78条整改措施。
其中:
3月底计划完成30条,已完成30条;
4月15日计划完成3条,已完成3条;
6月底计划完成3条,已完成3条;
立行立改并长期坚持42条,已完成39条。
截至日前,已合计完成整改措施75条,整改措施完成率为96%。
(二)重点整改措施完成情况
我们坚持“有什么问题,就整改什么问题”、“什么问题突出,就重点整改什么问题”。结合我镇实际,重点落实整改了以下问题和措施。
一是注重学习上的“补课”。
二是注重产业发展可持续。
三是注重“六清零四达标”。
四是注重激发增强贫困户内生动力。
五是注重与乡村振兴统筹推进。
六是注重抓实作风建设。
七是注重加强工作监督。
八是注重建立精细化台账。
尤其是对社区集体经济清零、完善紧密贫困户与合作社利益联结机制、激发贫困户内生动力、进一步加强社区支部建设和进一步严格工作纪律等方面,抓好重点整改、重点推进、重点解决。绝不能出现“会议整改”、“文件整改”、虚假整改等形式主义问题,实现高质量整改。
二、驻社区工作队及帮扶责任人履职情况
一、履行“两个责任”
一是积极履行好帮扶单位的责任。全镇精准扶贫推进工作动员会召开后,中心学校积极行动,迅速召开会议研究部署,成立工作专班;并与帮扶村取得联系,组织全体教师开展“秋季攻势”进村入户调查了解情况,研究制定帮扶工作方案。
二是认真履行好干部个人责任。按照每名教师帮扶5户贫困户的要求,将中心学校包联的##户建档立卡的贫困户,全部安排具体到每名教师,并明确包户责任和要求,同时安排所有包联教师开展“秋季攻势”,再次进村入户与包联户进行对接,并填写完善新版扶贫手册。学校时时提醒、督促、要求包户教师通过各种途径和方式切实认真地履行好个人在精准扶贫工作中的责任,并将包联贫困户工作纳入教师年度绩效考核;分期分批,适时组织包户教师进村入户,到所包联的贫困户调查了解、沟通掌握情况,帮助所包贫困户力所能及地解决一些具体困难和问题;包户教师积极主动地加强与包联户的经常性联系,为他们提供信息、接洽协调、排忧解难、嘘寒问暖、打劲鼓气、鼓舞信心。
通过扎实认真地履行好两个责任,不断提升帮扶工作的能力和水平,推动和促进@@村的脱贫进程。
二、掌握“两个情况”
一是全面掌握村级层面的整个情况。通过进村入户实地察看,查阅资料,同村干部和群众广泛多次座谈,全面了解、掌握该村的情况,包括人口结构、主导产业、基础设施、资源状况、生态环境、地形地貌等各个方面的情况。通过全面深入掌握村级情况,摸清村级“家底”,从宏观上、整体上分析思考谋划该村脱贫发展路径,有针对性研制脱贫发展规划,找准帮扶工作的切入点,切实有效地制定帮扶措施和办法。
二是认真细致地掌握每家贫困户的情况。通过入户座谈、与贫困户每位家庭成员座谈,尤其是与当家人座谈,全面细致地了解、掌握每家贫困户各个方面的情况,如家庭人口状况、劳力素质、手艺技能、收入结构、主要收入来源,致贫原因、脱贫发展的意愿、信心、决心等方面的情况,为每家贫困户制定脱贫发展规划打好基础。
三、做到“四个到位”
政策宣传到位。采取多种途径、多种形式,反复多次、适时适地地将当前各级党委政府、各个部门出台的各项涉农、惠农政策及精准扶贫的所有政策进行宣传,力求让该村广大老百姓家喻户晓、人人皆知,达到熟悉、了解精准扶贫政策,用足用好精准扶贫政策。
思想鼓励到位。中心学校积极响应上级文件精神,扎实深入开展“三同一定”活动,通过活动加强了与包联贫困户思想的沟通,掌握了
贫困户的思想动态。让贫困户产生强烈的社会归属感、荣辱感、幸福感;力所能及地帮他们排忧解难,使广大贫困户感受到我们包联干部的温暖和关怀。贫困户之所以贫困,一个重要原因是,顾虑多、不自信、怕担风险,有的甚至还有等、靠、要、懒的依赖思想。因此,做好贫困户的思想鼓励、鼓舞、鼓动、鼓劲等引导工作,唤醒他们脱贫致富的信心,鼓起他们脱贫致富的勇气和决心,尤为重要。为此,我们把做好贫困户的思想鼓励、鼓动引导工作,放在驻村帮扶工作的重要位置。在做广大贫困户思想鼓励、鼓动的具体工作中,我们一方面大力宣传勤劳致富光荣,因等、靠、要、懒导致贫穷为耻的思想;另一方面,从具体家庭实际情况入手,本着鼓励的原则,实事求是、因户制宜、耐心细致地帮助他们分析贫困原因,分析脱贫的优势、潜力,分析增收的渠道、路子,帮他们想办法、找出路,把他们的思想引导、统一到县委县政府关于脱贫攻坚部署上来。
项目实施督导到位。规划只是个蓝图,规划制定后并不能保证所规划的内容能自动、顺利地实现,也不能保证所有贫困户会自觉、主动、积极地去实施规划,还必须下很大力气、毫不松懈地去督促、指导、帮助广大贫困户按照时间、季节的节点,去一步一个脚印地落实,必须持续不断地为他们打气、鼓劲,不断地帮助他们解决规划实施过程中的具体困难和问题,否则就会前功尽弃。因此,当中心学校包联的该村##户建档立卡贫困户的规划制定工作完成后,就把工作重点转移到对各家贫困户规划实施的督导上,深入、往返到各家各户及各家各户的田间地头、畜栏禽舍里,了解、察看规划项目的实施情况;指
导规划项目的具体实施,督促规划项目的推进实施进度,力所能及地帮助解决项目实施、管理过程中的困难和问题,力保规划内容全面认真地得到实施。
协调服务到位。大多数贫困户都是智力相对比较弱、主意少、门路窄、世面小、不愿求人或找不到支持、帮助的人。因此,凡是贫困户需要的,而他们自身又无法解决的问题,我们总是积极主动介入,尽力帮助他们做好协调、服务工作。总之,不管轻重、巨细、大小事务,只要贫困户需要,只要贫困户感到为难,我们总是急他们所急,全力以赴,及时跟进,施以援手,力争做到不因我们的协调、服务不力或协调、服务不及时而影响了他们的脱贫发展。
四、存在的问题
一是个别干部职工作风不扎实、工作不细致。一些教师为了减轻工作量,填报数据不够细致,也出现个别有关数据错误。
二是每一个健康的人都要靠自己的能力养活自己。当自己处于贫困时,首先要想如何靠自己的能力脱离贫困,而不是等待别人的救助。可是现在发现有些身处贫困状态的人,并没有想着通过自己的双手去劳动来努力脱离贫困,而是在等待:等待政府、社会的救助。有的贫困户即使得到扶助也不把他当作自己的事认真去努力做好。每当我们工作队员入户座谈时,听到的都是他们如何如何贫困,收入如何如何的少,或者家里有多少多少病人,都在极力展示他们的贫困。
五、下一步工作