时间:2023-03-15 14:54:08
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卓有成效的200年即将过去,前景辉煌的20**年即将来临。“一年之计在于春,一日之计在于晨”。下面,我就20**年的工作,先作一个简单的总结,并对20**年的重要工作,提前作一下安排。
一、凝心聚力,团结奋进,创造卫生事业新成就
团结就是力量。今年县卫生事业获得了一个又一个成功,创下了前所未有的辉煌记录。这是我们全体卫生人员用汗水、智慧和心血换来的自豪和骄傲!是我们在座的各位充分发挥领头雁作用,带领自己的团队勇于创新开拓进取换来的欣喜和辉煌!同志们,今年卫生系统主要取得了七大显著成绩:
(一)成功实现了“三大突破”
第一,碘缺乏病防治项目实现了新突破。通过召开动员启动大会,落实实施方案,签订目标管理责任书,加强督导检查,归范整理资料等措施,顺利完成了碘缺乏病防治项目各项指标,在市评估组进行评估验收时受到了专家的高度评价。
第二,农村初级卫生保健达标工作实现了新突破。自2004年实施市新一轮农村初级卫生保健工作以来,通过不断加强初保工作,创新工作方法、增添工作措施,新一轮农村初级卫生保健工作在接受市审评组验收时以优异成绩实现了《市农村初级卫生保健实施纲要(2001一2010年)》阶段目标。
第三,新型农村合作医疗工作实现了新突破。今年,参合人数51.6596万人,参合率达77.4%(市上要求达到65%),农民满意度达90%以上。截止目前,我县20**年农村合作医疗参合率已达81%以上,超额完成了市政府下达的完成75%的目标。
(二)创新开展了“三大活动”
第一,创新开展“书香卫生、和谐卫生”读书活动,丰富和发展了卫生文化。今年下半年,卫生局组织县属医疗卫生单位召开读书活动动员大会、读书交流座谈会,撰写读书心得体会,开展“我最喜欢的一本书”推荐活动,成功举办读书活动大型颂读演讲比赛,把读书活动推向了,掀起了卫生系统全体职工“热爱学习、崇尚读书”的热潮,营造了“书香卫生、和谐卫生”的浓郁文化氛围,提升了卫生系统的文化内涵,提高了卫生队伍的人文素养。
第二,创新开展“全县卫生系统护士岗位技术比武及知识竞赛”活动,增强了服务技能。10月26日,我局与县妇联、县红十字会、县人民医院、中医院联合举办了近十年全县卫生系统第一次大型竞赛活动。通过这次“练兵比武”激发了全县护理队伍的工作热情,增强了服务意识和服务能力,提高了护理质量和技术水平,也凝聚了队伍人心,加强了职工学习,促进了卫生事业的发展。
第三,创新开展“优化发展环境暨作风建设年”活动,提高了工作效能。今年5月以来,我们扎实开展活动,召开了全系统动员大会,认真制定学习计划,撰写心得体会,并采取网络、信函等多种形式广泛征求意见,进行归纳梳理,分析研究,明确整改措施,开展自查自纠,营造了良好的发展环境。在活动中,大力实施“四项工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“质量工程”“价格工程”),严格执行“五个一律”,从严逗硬“六大纪律”,确保活动收到了实效。县人民医院推行的vip亲商、护商绿色保障措施与县中医院开展的“廉洁文化进医院”活动以特色鲜明的创新举措进一步优化了发展环境。全系统干部职工的发展意识、创新意识和大局意识明显增强,工作效能明显提高,监督执法更加规范,医疗不正之风、“中梗阻”现象明显也改善,在领导与职工、医生与患者、执法与执业者之间建立了更加和谐的关系。
(三)显著提升了“三大能力”
第一,公共卫生应急能力显著提升。通过落实责任,完善应急救援预案,组织应急演练、竞赛和急救培训,进一步提高了我县卫生技术人员的卫生应急知识水平和处置突发公共卫生事件的应急能力事全县突发公共卫生事件应急响应及时率达100%。
第二,医疗卫生机构管理能力显著提升。今年以来,继续深入开展医院管理年活动,强化了医院管理,建立和不断完善了医疗质量管理长效机制;医疗质量和服务水平明显提高,无偿献血率和自愿无偿献血率均达100%,继续教育学科专业覆盖率达90%,医疗惠民工作共减免费用835万元。
第三,财务管理能力显著提升。扎实推进“财务管理年”活动,制定了卫生系统“财务管理年”活动计划,启动了会计基础工作规范化达标工作,对各乡镇(中心)卫生院实行了会计集中核算;控制药品收入比例,以占业务收入的33%完成了市卫生局下达的“总控”目标任务;加强了医疗服务价格监管,乱收费投诉行为明显减少;加强了中央补助地方专项资金管理,认真完成了县级医院财务审计工作和乡镇卫生院及精神病医院的任期责任审计任务,提高了卫生财务管理能力,理顺了全系统的财务管理,改变了乡镇卫生院内部财务管理混乱局面。
(四)顺利完成了“两大工作”
第一,疾病预防控制工作顺利完成。今年积极争取到县财政增加公共卫生投入300多万元,用于解决全县公共卫生工作经费和人员工资待遇;采取层层签订目标责任书,加强免疫规划接种工作,全面完成了市政府与县政府签订的免疫规划目标任务。认真地开展了结核病群防群控工作,全年共免费治疗结核病人,进一步做好人禽流感等重大传染病的防治,乡镇卫生院实现了网络直报,县级医疗机构疫情卡片录入率达100%,全年无重大传染病疫情发生,认真开展碘缺乏病防治项目达标工作,受到了市检查组的好评。全面完成了三峡移民安置区人群健康保护监测与水质监测任务。
第二,农村卫生事业全面发展。以农村初级卫生保健达标工作与新型农村合作医疗工作为重点,推动了农村各项卫生工作的全面发展;今年全县孕产妇住院分娩率达%,取得了历史性突破,开展农村孕产妇住院分娩救助,全年共救助名贫困孕产妇,救助金额达万元;今年投资万元,装配了乡村两级卫生机构诊疗设备台件,全县农村医疗条件得到显著改善。
(五)扎实推进了“两项建设”
第一,扎实推进了行业作风建设。通过召开全县政风行风和治理医药购销领域商业贿赂大会,与各单位签定了党风廉政建设目标责任书和向社会作出服务承诺,结合“优化发展环境暨作风建设年活动”开展“一牌两证六制度”建设,举办预防职务犯罪专题讲座和廉洁文化进医院大型晚会,组织纠风办、劳动、物价、工商和药监等部门督查组,认真开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动督查,加强了宣传教育和监督整改,建立了行业作风建设长效机制,规范了工作行为。今年,无行风投诉案件。
第二,扎实推进了卫生文化建设。一是以“书香卫生、和谐卫生”读书活动为载体,加强了卫生队伍人才建设,营造起浓郁的学习氛围,二是利用各种节目做好宣传活动。三是加强信息报送与宣传力度。四是加大院长培训力度,采取请县党校、县检察院领导专题辅导及局领导亲自上课的方式,为院长洗脑,增强了执政意识,提高了执政水平。
(六)全面整顿了“两大市场”
今年新增名卫生监督员,加强了监督队伍建设,加大了全面整顿“食品和医疗”两大市场的力度:一是继续在餐饮业、学校食堂组织实施食品卫生监督量化分级管理工作,全县城区内餐饮单位和学校食堂量化分级管理率达96.15%。按要求制作和颁发标识率达100%。二是深入开展食品安全专项整治活动。全县共查处家,销毁食品公斤,罚款万余元。三是从重从快从严打击非法行医违法违规行为,检查医疗机构、游医、摊点、药店户次,共查处违法案件件,已结案件,结案率达90%以上,认真完成了市局下达的卫生行政执法责任书的各项任务和卫生专项监督工作,规范了食品、医疗两大市场。
(七)协调发展了其他工作
今年,我们积极努力争取,得到了县政府的重视和支持,县财政增加350多万元的卫生工作经费,有效解决了离退休人员和公共卫生人员的工资待遇以及工作经费严重不足的“老大难”问题,确保了卫生系统的稳定;积极争取县编委对卫生工作的支持,为卫生监督所增加了个编制,解决了卫生监督所长期以来工作力量不足的问题,恢复了爱卫办,成立了卫生培训中心,使爱国卫生工作和卫生专业技术人员的继续教育工作能有序开展;加大农村改水改厕力度,全县卫生厕所达到%,改水受益率达95%,协助农业部门完成沼气池2100多户,全县农民居住环境得到大大改善。
二、励精图治,攻坚克难,开创卫生事业新局面
同志们,20**年,自卫生局新领导班子上任伊始,就着力使卫生事业实现大发展,树立起卫生系统新形象。为此,我们班子成员团结统一,励精图治,与卫生系统全体职工心系一处,攻坚克难,不断创新工作方法,规范内部管理,营造了良好的发展环境,推进了卫生事业全面、健康、协调发展。主要做法是:
(一)抓统一,统一抓,全面树立三大意识
今年,我们结合胡总书记“314”总体部署、党的十七大和市第三次党代会精神,组织职工深入学习,进一步解放思想,更新观念,全面贯彻落实科学发展观,增强卫生队伍的忧患意识和责任感、使命感、紧迫感,牢留树立大局意识、发展意识和创新意识,在抓好我们局班子思想统一的基础上,以“统一抓”来推动了全系统的思想统一,调整了工作思路,明确了奋斗目标,完善了发展规划,加快城乡卫生统筹发展步伐。
(二)抓团结,团结抓,全力打造团队精神
一支竹篙难渡海,众人划桨开动大帆船。为了改变卫生系统政令不畅、风气不正、形象不佳、人心不齐、各自为政、我行我素的散乱局面,我们借助,“优化发展环境年活动”、“书香卫生、和谐卫生”读书活动、全县护士岗位技能比赛活动以及工会活动,抓好卫生系统的团结,全力打造卫生系统优秀团队,激发了全系统人员的积极性和主动性,提高了服务水平,提升了队伍形象,树立了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。今天晚上将要举行的“一切为了人民健康”大型文艺晚会,更将展现出卫生系统的新面貌,提升卫生系统的新形象,提高卫生系统在人民心中的地位。
(三)抓规范,规范抓,严格规范系统管理
一是以开展“白求恩技术练兵”活动、“护理技能岗位练兵”活动、“文明建院活动”、争创“百姓放心医院”和创建“学习型医院”活动为载体,深入开展医院管理年活动,提高了医疗质量,保障了医疗安全,改善了服务流程,优化了医疗执业环境,构建了和谐的医患关系。二是以规范文件为重点规范工作程序。自从我们一再强调要讲究文件格式后,我们的文件质量大大提高。从交上来的情况看,各类文件基本开始规范化,彻底杜绝了敷衍行事完成任务的现象。这就说明是态度的问题,是以前缺乏规范的问题,不是我们做不到,而是我们没有去认真的做,规范的做。三是健全和完善《机关管理制度》规范局机关工作言行举止,各下属单位也加强职工管理,做到上班期间全力投入工作。在效能中心明查暗访中,我们有个别同志因上班期间干工作以外的事被查处,希望我们在座的各位要引以为戒,也要严格要求本单位的职工高度重视。
(四)抓重点,重点抓,成功实现重大突破
今年,我们积极展开了调研,明确工作重点,主要抓好碘缺乏病防治项目、新一轮初级卫生保健达标、新农合和国债资金乡镇卫生院建设项目,使前三项工作实现了新的突破,国债资金项目乡镇卫生院建设工程也有了新进展。目前,已完成了7个乡镇卫生院建设项目,其余乡镇(中心)卫生院国债资金项目建设正在积极有序的进行前期准备工作。
(五)抓协调,协调抓,努力营造发展环境
为推动卫生事业快速发展,我们围绕“三大方位”抓好协调,营造更加宽松的发展环境,一是“对外”争取,全力争取上级领导重视支持,积极向市卫生局汇报工作,受到了书记、局长等领导的高度重视和关心支持;同时,全力争取县四大家领导的支持并几次专题调研卫生工作,帮助解决卫生系统自身无法克服的众多困难和问题,从而鼓舞了士气,提升了人气,增强了活力。我们还积极争取到省卫生厅、区卫生局等单位的对口援助,二是“对内”民主,即领导班子内部实行民主讨论、民主决策,以班子内部协调促进系统内部和对外和谐。三是“对下”协调,通过开展“干部大下访”和到各基层单位的专题调研活动,解决了乡镇卫生院存在突出问题。今年主要解决了江池等卫生院管理不善的突出问题。
(六)抓反复,反复抓,牢固构筑防腐堡垒
以“优化发展环境暨作风建设年活动”和治理医药购销领域商业贿赂专项工作为重点,加强党风廉政建设、政风行风建设,通过医院管理年活动、读书活动、政治学习和业务学习等多形式、多渠道加强教育和学习,抓反复、反复抓、时时抓、事事抓,通过规范制度、严格管理、树立正气、狠杀歪风,牢固构筑起卫生系统的防腐堡垒。目前全县卫生系统呈现出了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围,开创了政通人和、共谋发展的良好局面。
三、找准差距,乘势而上,描绘卫生事业新蓝图
同志们,20**年取得的成绩是显著的。但我们决不能骄傲自满,裹足不前,我们应居安思危,从今年的工作中找差距,找问题,找不足。通过认真审视,我们还存在许多问题和不足:一是公立医疗机构在职职工工资无财政保障,特别是乡镇卫生院临床人员队伍不稳,群众看病难的问题难以根本解决;二是规范化乡镇卫生院和规范化村卫生室建设因无资金保障,工作难度大;三是公共卫生人员量少质弱,不适应公共卫生事业健康发展的需要;四是乡镇卫生院国债资金项目建设因手续复杂、程序较多、选址困难、经费不足等问题,导致年底前全面完成乡镇卫生院国债项目建设任务难度很大。
面对重重困难和问题,我们决不能退缩,只能迎难而上,以勇于拼搏的精神迎接明年的挑战!
涛涌两岸阔,风正一帆扬。在新的一年苦我们必须以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,进一步加强学习,统筹兼顾,开拓进取,狠抓落实,把全系统干部职工的思想引导到发展上来,满怀信心迎接挑战,下定决心抓住机遇,倾尽热情干事创业,强力推动卫生事业更好更快发展。下面,我将20**年的工作重点安排如下:
(一)工作思路
按照“县级领先发展,乡(镇)级快速跟进,村级打好基础”的思路,立足“城乡统筹的基础、经济发展的保障”的原则,以加强公共卫生服务体系建设为重点,增强全县重大疾病的防控能力。以农村卫生基础设施和新型农村合作医疗制度建设为主线,切实改善城乡居民的就医条件,增强人民群众抵御疾病风险能力。以推进和发展社区卫生服务工作,加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,建立起设施齐全、功能完善,政府举办为主的基本医疗卫生服务网络为目标,不断满足城乡居民不同层次的医疗卫生保健需求,缩短不同人群之间享有卫生服务水平的差距。以提高医疗卫生综合服务的能力,不断加强卫生管理和卫生技术人才的培养,建立起高素质和高水平的卫生专业队伍为基础,逐步缓解群众看病难、看病贵的问题,努力构建和谐卫生、和谐社会
(二)工作目标
1、全面实施国债资金农村卫生基础设施建设项目,完成25个乡镇(中心)卫生院改扩建任务。积极争取河北省卫生厅和市区卫生局对口支援项目,加强村卫生室建设。
2、加强新型农村合作医疗制度的管理,完成农民参合率80%以上,实现合作医疗基金年度结余在20%-25%之间,提高农民参合率的报销比例。
3、加强疾病预防工作,确保“四苗”接种率达到95%以上;乙肝疫苗接种率达到90%以上;首针及时接种率城镇达85%以上,农村达75%以上;乙脑、流脑接种率达85%以上。全年免费治疗传染性结核病人500名。
4、加大食品医疗市场整顿,卫生许可证持有率达100%,推行食品卫生监督量化分级管理率达90%以上。立案结案率达98%以上。
3、实施“降消”项目,孕产妇住院分娩率在70%以上,孕产妇死亡率控制在70/10万以内;救助贫留孕产妇3000名,救助金额达100万元以上。
6、做好农村改水改厕工作,力争新增农村自来水受益人口1.2万人,农村自来水受益率达60%以上;组织实施2000户无害化卫生厕所的建设,使农村卫生厕所达65%以上。
7、加强医疗卫生机构管理和队伍建设。完成三元、树人2个中心卫生院规范化和全县20个村卫生室规范化创建任务。组织培训31名乡镇(中心〉卫生院院长和1000人次的卫生专业技术人员。积极开展无偿献血工作,自愿无偿献血率达100%。
8、加强社区卫生服务工作,建立社区卫生服务中心,并逐步由近郊乡镇卫生院转型向社区卫生服务体系发展,满足人民群众最基本的公共卫生和医疗服务需求。
(三)保障措施
为实现上述目标,重点要采取以下措施抓好明年的卫生工作:
1、加强“三项建设”,为推进卫生事业跨越式发展提供有力的思想和组织保障。
切实加强政风行风建设、文化建设和法制建设,进一步以“书香卫生、和谐卫生”读书活动、“优化发展暨作风建设年”活动、干部大下访活动、专项整治商业贿赂、“五五”普法教育与“平安医院”创建活动为载体,进一步转变作风,强化意识,提高效能;以网站、报刊、卫生信息等形式为媒介,进一步打造卫生文化精品,营造丰富、高效、高质的卫生文化氛围。
2、完善“四种机制”,努力形成推进卫生事业跨越式发展的强大合力。
建立完善干事创业的责任机制,争先进位的竞争机制,开拓进取的创新机制、奖优罚劣的激励机制,在全体卫生人员中牢固树立开拓进取、做大做强的理念,以创新的思维谋划工作,以创新的措施推进工作,建立能者上、平者让、庸者下的用人机制,着力营造公正透明的用人环境。
3、实施“工程”,奠定推进卫生事业跨越式发展的坚实基础。
全力实施“基础工程”:以国债资金乡镇卫生院建设项目和社区卫生服务机构建设为重点,加快推进城乡卫生统筹发展;
全力实施“健康工程”:以加强公共卫生服务体系建设、加强疾病预防工作为重点,巩固和发展新一轮初级卫生保健工作与碘缺乏病仿制项目成果;
全力实施“民心工程”:以加强新农合工作为重点,结合母婴“降消”项目,加大力度保障广大农民和城镇低保人员的医疗健康需求;
全力实施“放心工程”:以加强食品、药品专项整治工作为重点,如大执法力度,严格查处劣质食品,严厉打击非法行医违法行为,保障人民群众身体健康与生命安全。
全力实施“质量工程”:以进一步开展医院管理年活动、加强卫生队伍建设为重点,提高卫生系统服务质量和医技水平;
全力实施“惠民工程”:以开展医疗济困服务为重点,结合本单位实际,采取切实有效的措施关爱弱势群体,以多形式、多渠道对农村和城镇特困难群众进行医疗救助;
全力实施“靓丽工程”:以加强爱国卫生工作为重点,加大农村改水、改厕力度,改善农村人居环境,提高全县人民的爱国卫生意识,争创“爱国卫生城市”;
一、组织机构
镇上成立创建“安全生产示范乡镇”工作领导小组,组长:;副组长:;成员:。下设办公室于安办,由任办公室主任,负责日常事务。
二、活动安排
(一)宣传发动(5月9日——6月30日)
1、召开有关部门、全体干部职工、村组干部大会,宣布实施方案,宣布创建活动领导班子成员和职责,宣布义务安全员,安排宣传内容,提出创建活动的要求、目标和任务。
2、利用广播、电视、板报和宣传资料大力宣传创建活动的重大意义、目标任务、安全生产法规。
3、明确创建安全生产文明学校、示范社区、村社、企业内容,引导他们开展安全生产自我教育、自我约束、自我管理。拟定禄市街道社区为安全文明社区创建单位,山门口村为安全生产文明示范村创建单位,永财采石场、拦马石煤矿为安全生产示范企业创建单位,禄市小学为安全文明学校创建单位。
4、制定安全生产文明示范村、安全文明学校、安全生产示范企业、安全生产示范社区的创建内容和标准。
(二)组织实施(7月1日——11月30日)
1、各村(居)委员和各部门、单位建立安全生产制度,落实职责,实行安全生产分工负责制。
2、落实道路交通义务员安全员、街道居委会义务安全员。各村村主任为该村道路交通义务安全员。学校和企业各落实一名道路交通义务安全员和一名安全义务宣传员。
3、对镇辖区内的农用车、拖拉机、摩托车、客运车实行登记注册,建立违章和事故登记表,创建无安全事故驾驶员和安全遵章守纪车辆。
4、设立煤矿和非煤矿山重点警示牌和标语。
5、对安全生产责任人和义务安全员、车主和特种行业人员进行分批分期安全生产知识培训。
6、坚持每月、节假日和重大活动期间开展安全生产检查。
7、排查隐患,落实责任,坚决整改。
8、发现不安全隐患和安全事故及时报告。
三、检查总结(12月1日——31日)
她就是山东济南历下区甸柳新村街道办事处第一社区党委书记、居委会主任陈叶翠。
“家”是讲爱的地方
陈叶翠常挂在嘴边的一句话是:“社区居委会是所有居民的家,家是讲爱的地方,而不是讲理的地方。”她是这样说的,也是这样做的。
三级智力残疾的李道鲁和肢体残疾的张建华夫妻下岗后失去了经济来源,只能靠政府的低保勉强维持日常生活。2001年,命运又跟他们开了个玩笑——夫妻同时被确诊患了癌症,使原本十分脆弱的家庭再次遭受重创。
面对巨额的医疗费,看着还在上学的孩子,夫妻俩求生无路、欲死不能。得知这一情况,陈叶翠当天就联系好专家把他们送到了医院。从医院回来后,饭也顾不得吃,又发动社区居民捐款。不到一天,就为他们募集了1.4万元救命钱。
由于材料不全,李道鲁的医药费报销不了,这可急坏了陈叶翠。她一遍遍地联系李道鲁的原单位,补办有关证明。有一天,她骑着自行车在历下区和天桥区之间往返了好几趟,双腿累得跟灌了铅似的。看她累得眼皮都抬不起来的样子,丈夫老杨看不下去了,埋怨她为自家的事都没这么上心,居民的事自己尽力就行了,何必这么拼命。一听这话,陈叶翠不乐意了:社区居民都是咱的家人,家人有困难了我们不出力谁出力啊?
一个个的电话,一趟趟地跑,陈叶翠“追”得李道鲁原单位的负责人撑不住了,对方十分感慨地说:“真是没想到,一名社区干部与居民非亲非故,却甘愿为他们的事吃这么多苦、受这么多累。单位虽然困难,但这个忙我们帮了。”当陈叶翠把争取来的3万元交到李道鲁手上时,夫妻俩早已泣不成声。
“对生活困难的群众,不能只是救助,还要让其有谋生的手段,不能光‘输血’,更要实现自我‘造血’”。为此,陈叶翠把工作的重心放在帮助困难群众就业上。她曾就下岗职工安置问题公开向居民承诺:在甸柳新村街道第一社区,决不能让一个下岗职工吃不上饭,只要不挑不拣,保证有活干!
社区困难群众多,如何在不耽误料理家务的同时让他们有些收入?陈叶翠一直思索着。2007年,陈叶翠到香港考察学习,在那里,困扰她许久的难题迎刃而解。回到济南,陈叶翠便以居委会的名义筹建起纸盒加工厂,员工全是社区居民,包括退休人员、下岗职工、残疾人。每个人按件发工资,居委会包括她本人一分不拿,活儿却全是陈叶翠一点一点上门找来的。刚开始的时候没经验,接了个一万个纸盒的大单,没想到工人们根本无法完成。为了不失信于人,也为了纸盒厂以后的业务发展,陈叶翠发动社区党员、居民一起加班加点,每天忙到深夜3点,终于按时交货,把对方感动得落泪,并当场表示,“以后所有纸盒均在你们这个厂子制作。”
有种管理叫民主
陈叶翠认为社区工作千头万绪,仅靠社区党委和居委会几个工作人员很难管理好社区。只有发扬民主,才能调动起大家参与社区建设的积极性,才能建设好社区。经过深入的调查和大量的实践,陈叶翠在社区探索推行了“四议三评两公开”民主工作法——凡是社区重大问题都要经社区党委会提议,经社区、驻区单位党员代表组成的党员议事会商议,并听取由楼长、党员小组长、退休人员管理会会长等组成的社区居民议事会的建议后,才交由社区居民代表会议或居民大会决议;社区“两委”工作以“季度考核、半年述职、年终总结”的方式交由社区党员群众测评;决议、结果“两公开”。这个方法有效保障了党员群众的知情权、参与权和监督权,极大激发了居民和辖区单位参与社区管理、社区服务和社区建设的积极性。不文明养犬、社区办公用房改造、占道经营等在别的社区看来的难事、愁事,也在这里得到妥善解决。
十一运前夕,环境综合整治任务繁重。面对拆迁、经费等诸多难题,陈叶翠充分发扬民主,将整治方案、拆迁办法、补偿方案、工程进度交由居民共同商议。短短一个月就动员驻区单位和辖区内48家经营业户筹集资金100多万元,对两条街巷和88个门头房进行了整治。仅2009年上半年,就拆除违章建筑60多处,面积近2000平米,拆迁过程中没有出现一个“钉子户”,没有发生一起上访事件。
在一次社区居民代表会议上,商讨决定环境整治资金事宜。陈叶翠对大家说:“咱们前期搞的预算不足,这都怨我的工作不到位,现在资金上还有些缺口,希望大家能再支持点,今天算是求大家了。”话音未落,一位经营业户就站起来说:“陈主任,社区搞环境整治对我们是好事,整治得漂亮了还能给我们增加房租收入呢,还需要多少你就说个数吧,我们坚决支持!”
“小巷总理”也曾是“逃兵”
“一间自行车棚改造的平房,没水没电,几个老头老太太坐着马扎在聊天,连张桌子都没有。”这就是陈叶翠刚来居委会报到时的情景。这让她原本不大热乎的心一下子凉得透透的。
1987年,为解决两地分居问题,已在山东省地矿局地质一大队干了10年宣传干事的陈叶翠,从莱芜调到了济南。第二年,甸柳街道抽调人员组建居委会,陈叶翠被单位“举荐”出来。
居委会“马扎”和机关办公室“八抽屉办公桌”之间的巨大落差,使陈叶翠根本无心工作。去后不久,陈叶翠提议给居委会接上电,没想到竟被一位老大妈数落了两个月。陈叶翠一气之下跑回了家。那时她才33岁,一直在想,这样的工作耗到什么时候是个头啊?就连她的女儿在同学面前都不好意思说妈妈在哪儿工作,总说是地矿局的。单位领导苦口婆心地劝她,她仍是想不通,反正这活儿她就是不能干了。直到两个月后,架不住来自各方的压力,她才极不情愿地重新回到了居委会。
此后的10年,陈叶翠一直“耗”着——人虽然在居委会,可心却是漂浮的,一天到晚眼巴巴地盼着逃离这个岗位。直到1996年5月。
那是一个大雨天,路上的积水没过了膝盖。陈叶翠因脚伤住院的丈夫出院,出租车开到楼下,陈叶翠却犯了难:住六楼啊,自己这不足百斤的小身体如何把180多斤的丈夫背到楼上去?正为难间,骑车路过的社区居民李强认出了她,李强二话没说,把自行车扔在路边,背起陈叶翠的丈夫就上了楼。陈叶翠感动得不知说什么好,一定要留他喝杯水,李强却说:“你不用客气,住在一个社区,咱们就是一家人。”
这句看似普通的客套,一下击中了陈叶翠的胸膛。第一次,她觉得社区是个温暖的词,她下定决心留在这里,为“一家人”服务。
社区文化人人是主角
从被感动到感动他人,从被服务到服务他人,陈叶翠也悟出了社区管理的真经:服务是生命力,感情是凝聚力。
可是,感情来自哪里呢?陈叶翠的回答只有两个字:文化!只有多组织一些社区文化活动,才能邻里关系,凝聚人心。
起初,只是想一些点子,然后请楼长们挨家挨户去动员。或许是陈叶翠的点子太好了,亦或许是居民们在家憋得太久了,动员工作没怎么费力气,就有不少居民报名参加。用文化活动,陈叶翠成功地将躲在家中的居民从防盗门后面拽了出来!
当然,甸柳一区的文化建设并不是一帆风顺的,刚开始的一年,场地不足、文艺人才缺乏、活动内容单一,就连演出服装,也是她自掏腰包买来布料、由学美术的女儿设计、会女红的居民裁制的。那段时间,她经常大清早往泉城广场、四里山等地方跑,看人家的群众文化活动怎么搞,也经常到社区文艺骨干家里磨——别老去别的地方参加活动,也得支持一下社区啊。
有人看不过眼,说陈叶翠不务正业,她不管,带领居民多方筹资,将居委会改造成集娱乐、健身、休闲于一体的社区活动中心。与此同时,各种文艺队伍也建立起来。现在,甸柳一区的“星光艺术团”有1000多名成员,下设合唱、舞蹈、戏曲、快板、腰鼓等17支文体活动队。
搞了10余年的宣传工作,陈叶翠明白,“唱歌跳舞是文化,但不是文化的全部。”为此,她组织成立了“尚善若水俱乐部”,聘请专家教授为社区居民讲授《道德经》、《红楼梦》等古典文学,提高社区居民人文素养;成立“好妈妈俱乐部”, 聘请专家学者开展“家庭教育课堂”、“漂亮女人”等讲座,倡导科学的生活方式;成立“青少年成长俱乐部”,以感恩教育、国学小课堂等形式,加强青少年素质教育。
人文教育的成效是显而易见的,在甸柳一区,几乎人人都是社工。在社区管理中,人人当主角。社区组织居民一起到深圳、珠海、香港、澳门等多地参观学习,又与德国、加拿大等的社区机构建立联系,社区管理一步一个台阶,实现了专业化、职业化发展。
济南第一个将国学教育引进社区、第一个将社工模式引进社区、第一个尝试生活垃圾分类,甸柳一区的这些第一让陈叶翠骄傲,也让她有了更明确的目标:将甸柳一区推向世界。为此,甸柳一区的资源全部对外开放,“互相学习才能发展得更好,这是文化发展的根本动力。”
后记
1、党委、政府高度重视。一是党委、政府安排1名副镇长分管劳动保障工作,安排1名专职干部负责业务工作,街道社区和各村委会分别确定了1名劳动保障工作协管员,专门负责劳动保障工作;二是年初党委以杨委发【XX年】1号文件确定了目标责任,年终纳入目标考核;三是党委、政府与办公室和各村社签订了目标考核责任书;四是对社区和各村协管员进行了业务培训;五是在财力十分困难的情况下,挤出了部分资金对街道社区和各村劳动保障办公室进行了规范化建设。
2、大力宣传和贯彻了国家有关劳动和社会保障的法律、法规和政策,特别是对养老、失业、医疗、工伤、生育五大险种的宣传、解释工作。我们采取各种会议、印发资料、串门上户等多种形式,宣传劳动保障工作的社会性、公平性、强制性、福利性。为参保职工提供政策咨询,使辖区内用人单位及参保职工知晓达100%。我镇企事业单位社保扩面达97%,本单位达100%。社保基金征缴达96%,本单位征缴达100%。
3、我们有序地组织了辖区内富余劳动力的劳务培训和劳务输出工作。今年我们共组织劳务培训2批,培训人员1120人次,印发《打工必读要点》700余份,已全部发给民工手中。全年自发外出务工人员1455人,我们共组织劳务输出2120人次。其中:向省内外各大公司输送“三无“人员18人,主要输送在广东、江苏、西安、北京、上海等各大知名企业(如江苏好孩子集团公司、广东合冠鞋业公司等)。全年劳务总收入达860万元。
4、狠抓了下岗失业人员的再就业工程。我镇下岗失业人员文化层次低,又无专业技能,年龄偏大,实现再就业十分困难。根据这一特点,我们组织他们召开了座谈会,一方面宣传法律,宣传政策;一方面争取他们的意愿,帮助他们实现再就业,我们通过水电公司,水码门铁矿等单位,解决再就业5人,镇辖“零就业”家庭户55户,帮助他们就地从事理发业、饮食业、缝纫业等就业38户,并帮助安排“4050”就业困难人员开发公益性岗位10人,主要从事城镇农贸市场管理、机关、街道保结等工作。
5、狠抓了我镇离退休人员退管服务工作。今年我们共组织两次离退休人员座谈会,一方面给他们学政策,讲形势,谈未来,让他们为杨坝的发展献计纳策,贡献余热;一方面让他们明确老有所养,老有所乐,解除他们的后顾之忧。同时,我们还组建了老年活动室,为他们休闲、娱乐创造了一个良好的环境。
6、严格按照“三优”文明窗口标准,规范了办公室平台建设工作。在县业务主管部门的具体指导下,我们办公室对各种规章制度、工作职责、各类表、册、部都规范化上了墙,各种文书档案都进入了微机管理。
2010年工作重点:
一是进一步加大对劳动和社会保障的法律、政策的宣传力度,做到在机关、街道、农村家喻户晓,人人皆知。特别是五大险种要增大扩面,逐步延伸到农村。