农业水利工程范文

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一.农业水利工程简介

农业水利工程是以水文学和水力学及工程力学为基础，研究利用灌溉排水工程措施调节农田水分状况和改变区域水情分布，消除水旱灾害，科学利用水资源，为发展农业生产和改善生态环境服务的综合性学科。随着社会经济进步和科学技术发展以及水危机的日益加剧，我国的农业水利工程学科已经由过去的以农业生产服务为中心内容，扩展到了城市供水、城市绿地灌溉、城市污水处理及防洪、城市喷泉设计、跨流域调水、水利现代化、生态环境建设与保护等诸多领域。由于水资源总量有限，城市和工业用水日益增加，它在解决我国国民经济可持续发展所面临的水危机中将会发挥着越来越重要的作用，具有广阔的发展前景。

农田水利工程研究的基本内容是：调节农田水分状况；改变和调节地区水情。农田水分状况一般是指农田中的土壤水、地面水、地下水的状况及其相关的土壤养分、通气.热状况等。农田水分不足或过多，都会影响作物的正常生长和作物的产量。调节农田水分状况的水利工程措施是灌溉与排水。我国水资源在时间和地域上都变化很大

，供需水之间矛盾突出，这是影响农作物稳定高产的主要原因之一。

因此，改变和调节地区水资源分布是确保农作物稳定高产的有效途径。

二.农村水利面临的形势和问题

黄淮海平原是我国最大的平原，由黄河、淮河、海河供给水源。三条河的供水面积约144万km2，占全国面积的15%。该地区耕地资源丰富，光热条件好，是我国重要的农业经济区和粮、棉、油的主要产区。2000年：人口4.37亿，占全国34.8%；GDP3.13万亿元，占全国32.3%；灌溉面积3.46亿亩，占全国42%，农业产出约相当全国的40%。该地区的工农业生产，对我国经济、社会持续发展和粮食安全生产，至关重要。

1977年联合国水资源大会向全世界发出警告 ：“水资源危机不久将成为继石油危机之后的又一严重危机。”这一警告所述之现象在我国华北地区已初现端倪。我国华北出现严重干旱的区域为黄、淮、海流域 ，包括河北、河南、山东、山西、陕西、内蒙、北京和天津等省区。

1农业产业结构需要调整

原来农业生产主要追求粮食产量，以种植水稻、小麦、油菜为主，所配套的水利工程是为了满足粮食作物的生长需要.但是，随着农业产业结构调整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉对灌溉、降渍和抗旱的标准与原有的设施不一致，其标准更高；而且农业产业结构调整是市场化行为，一家一户生产模式缺乏统一规划、统一建设、统一调整，给农村水利的配套建设带来了困难。

2对水质要求更加严格

由于水产养殖业发展较快，对水源水质的标准要求更加严格。一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖业的发展，也会影响到农民的利益。目前因水质不能保证所引发的矛盾相对增加，也影响到水资源费和水利工程水费的收缴。

三.节水灌溉技术。

节水灌溉是遵循农作物生长发育需水机制进行的适时灌溉，各种水损失降低到最小限度的适量灌溉。它主要包含三个方面的内容：即工程节水措施，农业节水措施，管理节水措施。

常用的农业节水措施主要有：抗旱节水品种筛选，秸秆覆盖，地膜覆盖栽培，田间作物套种，辗压覆盖，少耕免种和调整产业结构以及使用化学药剂如抗旱剂 保水剂 增水剂等。

国内现阶段采用的主要节水灌溉技术包括节水工程技术 节水农业技术和节水管理技术。主要节水工程措施为：渠道防渗技术 低压管道输水灌溉技术 微喷技术及各种地面灌溉改进技术。

（1）渠道防渗技术：渠道是大多数灌区的主要输水手段，渠道防渗衬砌是提高渠道利用率的主要措施。渠道防渗效果在很大程度上取决于衬砌材料。目前各国普遍采用为刚性材料 土料和地膜料三类。其中刚性材料（尤其是混凝土）占主导地位。目前，衬砌材料逐步由单一材料向复合材料发展，断面形式由梯形相弧形断面发展。

（2）低压管道输水灌溉技术：由于管道输水效率高 占地少 易管理，灌溉渠道化已经成为各国共同的发展趋势。在管件开发方面，中国研制出一批输水性能好 机械性能优 用材省得新型管材；在工程规划方面，运用系统工程理论进行优化设计，已使工程建设更加合理优化。

（3）喷灌与微灌溉技术：由于世界性的淡水资源缺乏，各国都十分重视研究 推广最具节水效果的喷灌 微灌技术。中国的喷灌 微灌技术研究开始于20世纪五六十年代，但真正起步却是70年代后的事。1970年，国家将喷灌与微灌溉技术列为重点研究项目，组织水利 农机 农业等部门联合攻关。1978年，国家又将其列入农田水利基本建设计划，有力的促进了喷灌与微灌溉技术快速发展。

（4）地面灌溉改进技术：其中最具代表性的研究可归纳为以下几种 波涌灌溉 地面亲润灌溉 负压差灌溉 膜上灌 节水农业技术。美国 以色列等国家利用灌溉系统对作物同步供给水分及养分，做到水肥同步，促进了农作物的发育，提高了水费利用率。美国 前苏联再利用耕作措施调控农田水分利用状况，充分发挥水 光 热等自然资源，提高了农田生产率和水分利用效率方面提出了许多行之有效的技术措施。

从国际总体趋势上看，农业节水发展的重点已经由输水过程节水和田间灌水过程节水转移到生物节水、作物精量控制用水以及节水系统的科学管理，并重视农业节水与生态环境保护的密切结合，这也代表了现代节水农业技术的发展趋势与方向。

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1.2不断提高农民的生活水平可以建设农村饮水工程来保障农民的饮水，供水工程的建设，在一定程度上改善了农村环境卫生，减少或避免各种流行疾病的产生，因此，农业水利工程等基础设施建设是促进人民增收的基本条件，只有加强农业水利工程建设，才能不断提高农民的生活水平。

1.3有利于保护生态环境对生态环境的保护是现阶段社会发展的要求，也是促进生态文明现代社会建设的重要条件。水利在现代农业建设中发挥着越来越重要的作用，是农村经济发展的基础，也是农村生态环境改善不可或缺的保障系统；加快水利工程建设和发展，不仅有利于农村经济的发展，还推动区域经济的发展；水利工程建设为防洪、供水、生态等提供了安全保障，因此，要加强农业水利工程的建设，促进农村经济和生态环境的和谐发展。

2农业节水抗旱技术

2.1节水抗旱栽培技术深耕深松技术指以土蓄水，进行深耕深松，以便加厚土层，增加土壤的透水性，从增加土壤的蓄水量；选用抗旱的农作物品种，也可以达到节水抗旱的目的；在旱地上施足有机肥，可降低用水量55%左右，因此，要合理增施有机化肥，以肥补水，降低单位产量作物的用水量；防旱保墒的田间管理，正确运用耕种技术保持和维护土壤的水分；地面覆盖保墒技术，可选用一些容易找到的材料进行覆盖，例如：薄膜、秸秆覆盖。

2.2节水灌溉技术节水灌溉技术有很多，像田间地面灌水、管灌、波涌灌溉、畦灌技术等。其中，田间地面灌水技术可以节水20％，在习惯大水漫灌的的地区，可进行推广使用，长沟改成短沟，可以有效控制田间灌水量，在一定程度上，提高灌水的利用效率；也可采用管灌，一般可节水40%左右；采用地面灌溉技术和微灌技术，可节水80%以上。

3发展策略

3.1加强整治要对农业水利工程和设施加强整治，对大中型灌溉排水泵站进行更新改造，要根据农村的实际情况，对农田的灌排体系进行不断完善。

3.2进行总体的规划为了促进农业更好的发展，就要根据我国新增的粮食生产能力，作出合理的规划，由市、县组织，各乡镇负责实施，编制灌溉区总体规划，增加灌溉渠道和配套设施等，保证不打乱自然排水流势，立足实际，合理布置灌溉区，例如：在资源充足的地区，科学选择沟、渠，新建一些灌区，这样可以有效增加农田灌溉面积，也为农民灌溉农田提供了便利的条件，在一定程度上降低了农民灌溉农田投入的成本。

3.3改进、完善农业水利新机制对于完善农业水利工程新机制，需要发挥国家和地方政府的优势，要为农村水利工程建设提供财力的支持，加大对水利工程建设的投入力度，建议市、县将中小型水利建设经费列入财政预算，并每年拨出专款，解决资金投入问题；另外，政府要做好水利工程建设的宣传工作，重点宣传建设水利工程对农民的好处，进而激发农民自动参与到水利工程建设中去，有利于解决水利工程建设所需的人力问题，有利于水利工程施工工作的开展。

3.4以重点县水利工程建设带动其他水利建设为了扩大农业水利工程建设的范围，就要加强重点县的水利工程建设，以拉动其他地区水利的建设。加强水利工程建设，并不断完善相关配套服务，以保障农业正常生产，实现旱涝保收的目标。

3.5实施水利惠农政策政府要加大对农民的扶持力度，按照区域面积，实施惠农政策，例如：实施电费、水费的补贴政策，减轻农民负担；实施水库管护财政补贴，确保水库正常运转，避免大旱之年无水可用现象的发生。

3.6积极建设中小型水利设施加快建设中小型水利设施，像小塘坝、小水池等。建设时，要立足当地的实际情况，不断推广节水灌溉技术，如喷灌滴灌、管道输水等，增强抗旱的范围和面积。

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农业产业，是我国经济发展的基础。因此，必须加大对农业的发展重视。近些年来，我国中央不断出台对农业的援助政策，取得了较好成效。水利工程是农业发展的重要保障，必须以水利工程为切入点，促进农业健康稳定发展。目前来说。我国水利工程还存在一些问题，必须清晰认识到水利工程管理当中的问题，寻找行之有效的解决措施。

1农业水利工程当中的管理问题

1.1水利工程的基础比较薄弱

近些年来，尽管政府不断增加对农业水利工程的投入建设，但是与发达国家相比，仍然存在很大差距，已经建设完毕的水利工程仍然无法满足现代农业大力发展的需求。造成这个现象的主要原因有两点，第一是许多农业工程基本在上个世纪八十年代就已经建设，经过三十多年的风吹雨打，如今这些农业水利工程都已经面临老化的局面，甚至有一部分水利工程已经无法正常运行，导致水利工程的功能无法正常发挥，不能保障农业的发展需求；第二是随着经济的发展，我国农业经济发展迅速，农业的发展在规模上大大提升，现存的农业水利工程基础设施根本无法继续满足农业生产需求，存在很大的水利空缺。因此，农业水利工程管理方面一定要重视水利工基础不足的问题。

1.2轻管理，重建设

在农村的农业发展当中，许多村民对农业基础设施的建设都热情高涨，积极参与水利工程的建设，但是，当这些水利工程建设完成之后，却很少再有人问津，更多的是水利工程呈无人管理的现象。在农业生产运作时，许多水利工程管理人员不重视管理，导致其年久失修，得不到保养，许多水利工程已经早衰，无法再继续投入农业生产当中。产生这些现象的主要原因还是农村以及相关管理部门的观念问题，缺乏一定的管理意识，重建设，而轻管理。只要开头不要后续，在这样的观念下，即使水利工程建设再多，还是无法满足农业生产需求，对农业的发展存在很大的阻碍。因此，当前的水利工程亟须加强管理，研讨具体可行的管理措施。

2加强水利工程管理的主要途径分析

2.1转变管理理念，加强对水利工程管理的重视

根据农业生产当中水利工程的管理现状问题发现，水利工程的管理严重缺失，而且管理方法严重缺乏有效性措施。因此首先，必须转变思想观念，从思想层面入手，重视水利工程管理问题。其次，要与时俱进，具备先进的管理理念，进行水利工程的全面化管理，采用科学的管理方法。比如加强对水资源的管理，将无偿用水现象有效杜绝，将水利的公益性进行废除，以加强农业发展的观念。另外，加强水利工程管理问题，应当加强水利工程管理的资金投入，而不是一味地将资金花在水利工程建设上。在建设水利工程之前就应该规划好水利工程管理问题，工程建设与工程管理统一化，不可分开而论。要不断提升水利工程管理的地位，将工程缺乏管理的后果进行公开教育，加强水利工程管理的人员安排，提升管理人员素质等。

2.2实行以及落实项目法人责任制

一直以来，我国的工程建设都实行法人制，在工程建设法人制实行之下，项目法人制是其中最为核心的内容，这也是对建筑市场进行稳定的有效措施。然而在我国的水利工程等相关比较小型的工程建设当中，这种制度并没有被很好的展开而来，并没有被贯彻落实。这种现象使得水利工程这些比较小型的工程项目严重缺乏相关方面的管理。因此，在水利工程当中，第一是要进行法人制的贯彻落实，将法人制落实为工程当中的硬性指标。另外，法人制的落实对工程的管理质量都起到很大的促进作用。因为在法人制落实之下，项目单位就会形成责任意识，采取各种措施加强水利工程管理，并提升管理效率，加强水利工程施工当中的各项技术的审核，提升水利工程使用年限和使用质量，缓解水利工程管理压力。

2.3处理好项目法人与各方的关系

总体来说，水利工程建设是一项复杂化、系统化的工程项目，在促进农业发展、提升农民经济收入和生活水平具有重要作用。在水利工程项目当中，各种专业交综错杂，关系问题也比较复杂。因此水利工程的管理问题，法人必须加强与团队其他人员的关系处理，比如项目法人、施工单位、监督单位等等各方面的关系。在融洽的关系前提下，进行水利工程的管理会更加水利。不论是水利工程的设计问题、施工问题、管理问题还是监督问题，开展工作都会顺畅许多，有利于提升水利工程更管理效率加强工程质量，更好地造福人民，促进农业生产发展。

2.4依托社会组织、团体、第三方进行水利工程管护

遵循谁投资、谁所有，谁受益、谁管护的基本原则，对农田水利工程进行管护。如：小型农田水利工程若归集体经济组织、村、受益户等所有，那么就需要所有者同时承担管护职责，采取不同的方式进行管护。进一步以规定、条例等方式明确乡镇水管站的行政事业性质，配备相应的人员和设备，增加事业经费，提高其管护能力。通过水权制度改革等吸引社会资本参与到水资源开发利用保护上，规范水权交易市场，探索多种形式的水权交易流转方式，鼓励社会资本进行农田水利工程建设和管理。在管理方面，深化管理制度的改革，将社会组织、团体、第三方纳入到水利工程管护的主体中来，明确各个管护主体的职责、权利、利益，实现责任权利的统一，营造良好的管理氛围，提高管理效率和质量。

结束语

我国的农业生产从古至今都是值得重视的一方面，现代的经济发展离不开农业发展的支撑和支持。在农业生产当中，水利工程的建设是其中重要的内容，水利工程的管理更是不可或缺的一方面。很大程度上，水利工程管理问题也是整体工程的一部分，必须加大对水利工程的管理投入，加强资金的投入，加强人员管理的投入，实行项目法人制，将水利工程管理问题不断完善，促进我国农业经济的健康稳定发展。

参考文献

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中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

农业水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。农业水利工程就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。

当前，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，由过去只注重粮食产量向重视农产品多样化转变，由过去纯农业向农村工业化、产业化、商品化转变，使农业水利基础设施建设现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应。特别是农业水利工程的防洪除涝能力不高，农村灌溉渠系水利用系数较低，不少城镇在排涝动力的配备上还是接照农业的排涝标准进行设计建设等。这些都对农业水利工作提出了新的要求。

1农业水利工程存在问题

1.1基础水利设施重视程度不够

在资金投入和水利建设方面，水利部门往往出于经济效益的考虑，更加关注的是大型水利设施的建设和城市、工业用水的保障，对于农业用水缺乏投入。而地方政府把更多的资金用来招商引资，建工厂、建商品房。另外，农民自己也不愿意独自去投入，粮食是“望天收”，农田水利设施建设需要政府与农民共同行动。

1.2产业结构急需调整

以前的农业生产主要追求粮食产量，以种植水稻、小麦、油菜为主，所配套的水利工程是为了满足粮食作物的生长需要．但是，随着农业产业结构调整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉对灌溉、降渍和抗旱的标准与原有的设施不一致，其标准更高；而且农业产业结构调整是市场化行为，一家一户生产模式缺乏统一规划、统一建设、统一调整，给农业水利的配套建设带来了困难。

1.3水质要求高

主要是由于农村水产养殖业发展较快，对水源水质的标准要求更加严格。因为一旦水源遭到污染、水质破坏，就会影响到水产养殖业的发展，也会影响到农民的利益。目前因水质不能保证所引发的矛盾相对增加，也影响到水资源费和水利工程水费的收缴。

1.4农村水利基础设施管理难

我国农村地区特征差别很大，农民的需求差异不同。组织化程度低，不能很好的参与项目的管理，农民的声音在农田水利基础设施建设中得不到很好的体现，反映不出农民的需求。农田水利“重建设、轻管理”的现象普遍存在。

2农村水利工程的管理重点

农村水利工程的重点是防洪除涝、节水灌溉、河道清淤、圩区治理以及农村水污染防治、水资源保护，推广有效益的技术项目，搞好技术示范工作。

2.1积极推广节水灌溉技术

实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障．加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，有利于解决农业面污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，是一项革命性措施，必须摆在农村水利建设的突出位置．要加大节水设施与节水技术的推广力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，合理发展喷、滴灌工程，重点发展浅湿灌溉技术，有条件的地方对主干渠道逐步实现衬砌化。

2.2努力提高农田灌排标

准随着农业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的要求，要加强对灌、排、降技术标准的研究。今后农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，更好地为农业生产提供高标准的灌排服务。同时，要加强农业产业结构的规划研究，以利于农田水利配套设施发挥更好的作用。

2.3加大农村水环境治理力度

近年来，水污染带来的水环境恶化、水质破坏问题日益严重，给水产养殖带来了负面影响，死鱼、死虾、死蟹等现象时有发生；同时，水土流失影响了农村的生态环境。加强农村水环境治理，保护农村水资源，改善农村居民生活条件，创造良好的水生态环境，越来越显得重要。

2.4加快小城镇防洪排涝工程建设

随着农村城镇化、集镇城市化进程的推进，迫切需要解决农村小城镇防洪排涝问题，特别是从抗御突发性暴雨受到的灾害影响来看，农村城镇的水利设施难以适应短历时暴雨的排涝要求，一旦发生较大的洪涝灾害，必将给广大人民群众的生命财产造成损失。

2.5加强防洪除涝工程的管理

防洪除涝工程是以社会效益为主的公益性水利工程，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到工农业生产的发展，因此加强管理工作非常重要。

3对农村水利工程管理和维护的措施

3.1要进一步提高对农业水利的重视程度

农村水利是农业和农村现代化的前提和基础，应当保持与经济和社会同步发展，并适度超前。要紧紧围绕农业和农村经济发展要求，用先进技术和先进设备装备农村水利，用科学的方法和现代的观念指导农村水利，为实现农业和农村现代化提供基础性的支撑保障，加快传统农村水利向现代农村水利的转变，实现农村水利的新飞跃。

3.2加强农业水利服务队伍的建设

水利站是县级水行政主管部门的派出机构，实行条块结合、双重领导，主要职能是负责本乡镇行政区域内水利工程的规划、建设和管理，防汛抗旱，灌溉排涝，水资源管理，协助做好水行政执法和规费收缴，圩区建设和国营机电排灌站的运行管理，新技术推广等等。乡站人员事业经费应纳入县级财政预算计划，并通过县级水行政主管部门再下拨到乡站。要实现事企分开，精简乡站事业编制人员。乡镇水利站要向制定规划、监督建设、经营管理转变，加大水利技术示范和推广力度，依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平，尽快实现公益与经营相分离、综合和专业相结合、科技和指导相协调，努力提高服务水平和服务质量。

3.3全面加快水利基础设施建设

加强水资源配置工程建设。注入水利投资资金，加强水资源配置工程建设，积极推进政策支持和制度保障。合理开发水能资源。根据地下水资源情况，拟定地下水资源开发幅度，限制大量开发和浪费水资源项目的投资，合理开发水资源，保护水资源。强化水文气象和水利科技支撑。政府应做好水文气象预报，加强水文气象监测，加大水利科技支撑和水利知识宣传。

3.4建立水利投入稳定增长机制

加大公共财政对水利的投入。政府应大幅度增加中央及地方财政专项资金，进一步完善水利建设基金政策，拓宽资金来源渠道，增加收入规模。加强对水利建设的金融支持，支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务。广泛吸引社会资金投资水利。政府应鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接的融资方式，拓宽水利投资、融资渠道，广泛吸引社会资金参与水利建设。

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（1）由于过度灌溉出现的农业生态环境污染问题

农业用地土壤中大部分的氮素是以有机化合物状态存在，不能直接被作物利用，作物只能吸收硝态氮离子和铵离子，可是被吸收的数量是非常少的。适量灌溉能够使有机化合物加速溶解，有利于作物吸收。但是灌溉水过量的话，会使土壤中的化肥、农药、矿物质、细菌病毒、泥土颗粒、无机物离子等进入到河流或湖泊，导致农业生态环境中的地表水受到污染。在湖泊中流入的化肥、农药、土壤颗粒中的有机物，含有大量的氮、磷等营养物质，使水的富营养化过程变快，造成大面积水体环境恶化，使大量水里的生物死亡。加强农业的基本水利工程建设，改进灌溉方式、促进节水农业的发展，是农业和农业生态环境发展的根本。应将管道灌溉系统大力发展到农业灌溉系统中，并把精量施肥、施药结合进去。节水灌溉能够提升农产品品质、节水、节地，减轻污染，减少水生害虫的繁殖，还可以提高水温、地温，使农作物根系发达、抗倒伏，使肥效、药效得以充分发挥。

（2）由于过度灌溉对农业生态环境中土壤的影响

水分的运动会带动土壤盐分的运动，水分蒸发会使土壤盐分累积到土壤表层，灌溉时会使表层盐分降低，而较高的地下水位会盐分回到土壤表层，灌溉不当、排水不良、高矿物水的使用，都会加速土壤表层盐分的累积，使土壤盐碱化、土肥减退、土壤硬结。做到按需供水、精确控水，保护土壤结构。

（3）农业生态环境受到渠道混凝土或块石衬砌防渗的影响

这种方式只是减少输水损失，使灌溉输水效率得以提高的节水措施，从广义节水的内涵来看并没有节水，没有减少地表水、土壤水、地下水总体的无效蒸腾与消耗，只是减少了渗入地下的水量。农业生态环境受到渠道衬砌的影响是非常巨大的，大面积渠道的防渗衬砌使补给地下水的条件改变了，下游地区的回水总量减少，存在不利的因素对地下水和下游地区水环境；混凝土防渗渠道减少了土壤里细粒泥沙的进入，水中有害物质能够吸附到细粒泥沙上，这样对土壤的物质交换以及作物生长不利；使青蛙生存、繁殖、越冬的基本条件被改变，使大量的青蛙随灌溉水进入混凝土渠中而跳不出去，被烈日烤死；老化的混凝土衬砌板会产生大量碎块，使耕作和作物的生长受到影响。站在农业生态环境的角度来看，混凝土衬砌的形式不要采用，只有在大型输水渠道和灌溉渠道局部冲刷严重的地段上面使用。

2解决水利工程产生农业生态环境问题的方法

（1）协调好地表水、土壤水、地下水的关系，进行综合、统筹利用。要把水利工程对农田灌溉的思路进行转换，综合合理地利用好地表水、土壤水、地下水，改善农业生态环境，坚决防止农业生产和环境受土地盐碱化的影响，避免次生灾害的发生。

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随着环境保护意识的深入，越来越多的人开始关注环境，除了工业对环境的影响，农业的水利工程项目同样对环境产生影响，为了协调人类与环境的关系，实现可持续发展，为了子孙的长远利益，重视人类活动对环境的影响成为我们这一代人的共识，怎样能准确的衡量这一影响，成为了当前人们研究的一个重要课题。

一、农业水利工程项目对环境的影响

水利工程对环境的影响主要有以下几个方面：

(1)水资源无节制的开发，忽视水资源的载力问题。一定意义上说环境也是不可再生资源，一旦遭到破坏在短期内是无法恢复的，需要几十年甚至上百上千年才能恢复。水资源自身的生态平衡也需要一定的水量，例如渗入地下的水、蒸发的水、排沙除淤的水、排盐碱的水、湖泊洼地的水量等等，一定要保留维持其基本平衡的水量。国外的研究表明，河道内径流为多年平均值的30%，这是保持大多数水生生物有好的栖息条件所推荐的基本径流量。与大自然和谐发展，大自然才会给我们最多的回报，否则大自然的报复常常给人类的生产、生活造成极大的危害，水土流失、沙尘暴已不再是距离我们很远的事，每年春季北京及中国北方的沙尘暴天气已让我们认识到大自然的惩罚。

(2)对地质结构考察不细致，工程选址不当造成大面积库岸崩塌，诱发强烈地震，地下水位上升而引起盐碱化问题。

(3)在水库建设中缺少生态考虑，给一些濒临灭绝的水生生物带来致命打击。规划中还应设计一定的工程构造，以满足大坝流域内水生物的生活习性。

(4)给社会环境如工程带来的移民问题和耕地补偿问题，以及由于其安排不当而带来的一系列社会问题，都是我们要考虑的。

(5)工程施工对当地环境的影响。由于工程施工缺乏有效的管理方法，粗放型的施工造成大量的环境污染。

二、农业水利工程对环境影响的评价方法及具体实施内容

以上重点阐述了水利工程设计和施工不当而造成的一系列的生态和社会问题，农业水利工程对环境的影响从20世纪50年代起开始受到重视，国务院规定今后凡大型的水利工程都要进行环境评估，但是往往由于缺少一个科学的评价体系和评价方法导致我们在环境保护这方面做得仍然不够。但是近年来由于人们对环境问题的重视，这一现象得到了很大的改观，也总结出了很多评价方法，形成一些比较成熟的理论。

水利工程对环境的评价方法可以归纳为3种：预断评价、回顾评价和现状评价。评价方法很好理解，这里就不做过多的陈述，重点说一下评价方法的具体实施内容，可以分为四个部分：①环境状况的预先调查研究；②环境状况的具体分析；③环境影响的预测；④综合分析评价，在此我相应的展开论述。

2.1环境状况的预先调查

环境状况的预先调查是第一步，也是最基础的一项工作，它为此后的工作提供依据，所以预先调查的翔实准确与否直接影响的由此的产生的一系列结论。简单说就是对工程范围内的自然和社会状况进行调查，为现状的分析和今后发展变化的预测提供基础资料和依据。具体执行上又分为自然方面和社会方面，自然方面主要有地形、地质、水文、水质、泥沙、气候、生物等等，社会方面是人口、民族、土地、经济发展、文物、军事设施等等。

2.2环境状况的具体分析

在环境状况调查的基础上根据工程的特征，列出与工程有关的环境因素并且加以分析、预测，根据每项因素对环境影响程度的不同有主次的进行分析，根据各自的权重综合平衡评价。常用的方法有以下几个：

(1)清单法：将可能影响的环境因素根据作用的大小以表格形式列成清单，这一方法又分简单清单法、分级加权清单法和提问式清单法3种，分级加权清单法是目前常用的方法。

(2)矩阵法：将影响环境的因素排在纵列上，将环境效应排在横行上，构成阵列。其中，各项效应对环境因素的正负影响均按不同等级示出其影响的程度。通常，还多采取加权的办法，以识别各项因素对整体环境影响的总和。

(3)网络法：属于一种流程图的结构，由箭头与方框做有序的组合，用以说明人类活动可能产生的逐渐影响。这一方法的特点是可以形象地反映人类活动——效应——环境因素之间的因果关系。

(4)叠置法：其做法是先区分影响类型并加以分别制成环境质量等级分布图，然后再将各分布图叠置起来，进行识别，筛选。

2.3环境影响的预测

环境影响的预测即预测工程兴建后可能发生的变化和影响。预测的结果一般有定量分析和定性分析两种。对一些能用量度单位表示的环境因素，可通过建立数学模型或物理模型作定量的预测估算。如预测水库建成后对局部气候的影响和对水库水质、水温的变化影响等，已能通过建立相应的数学模型进行估算；预测水库对库区泥沙淤积和对下游河道冲刷的影响，多兼用数学和物理两种模型进行定量分析。对一些难以用量度单位表示的环境因素，则可通过类比分析或机理分析作定性的预测。如预测水库形成后对疾病流行的影响，多采取类比分析法，即选择与拟建水利工程具有相似自然、社会环境和水利工程特性的类比工程，进行对照并作出判断；对水生生物、陆生生物的影响，多采用生态机理分析法，即针对各类生物对环境要求和对环境变化的适用性，按工程兴建后的环境状况，预测分析其在数量上或种群、群落上的变化。

2.4综合分析评价

根据环境影响预测结果，将工程兴建对各个环境因素产生的影响或出现的主要环境问题进行综合分析，评价工程对环境的综合影响，提出减免不利影响的措施和方案。由于水利工程对各个环境因子产生的影响错综复杂，环境效应之间又往往具有相关性，因此综合评价是一项复杂的工作。

三、农业水利工程项目环境影响评价的重要意义

中国是一个农业大国，农业作为第一产业历史悠久，勤劳的中国人自古就有行修农业水利工程的传统，都江堰、郑国渠被人们所熟知，尤其是都江堰历经二千多年仍然造福着四川人民，使自古蜀中就有天府之国之称。然而也有一些水利工程，尤其是时期的水利工程，由于人民偏执的相信人定胜天的思想，违背自然规律大兴土木劳民伤财建立的一些水利工程给当地的环境造成严重的破坏，给当地的人民造成越来越严重的危害。新疆的农垦区越来越多的内流河干枯，沙漠化日益严重，北京的十三陵水库也是违背自然规律的典型，给人们带来深刻的教训。所以怎样才能与环境和谐发展、怎样才能实现可持续发展都成为我们这一代人要深刻考虑的问题，这是我们必须承担的历史责任。

任何一项水利工程都会带来正反两方面的影响，只要我们考虑周密，科学计算，科学管理，按自然规律办事，一定可以把正面影响发挥到最大，把负面影响压缩到最小。以往我们总是先破坏后治理，只重视经济效益而忽略环境效益，这是不可取的，在全球环境不断恶化的今天，我们越来越有责任保护好环境，保护好我们赖以生存的空间。

四、总结

兴修大型水利工程，必然要打破当地原有的生态平衡，人类要生存要发展，自然需要打破那些恶性的生态平衡，使其变成良性。这个过程往往要带来一些问题，从经济学上说就是一些成本，但只要我们作出科学的评估、科学设计和施工完全可以把这个成本压缩到最小，趋利避害。加强建设过程中的环境保护问题，观念上要更新，认识上要提高，做到人与自然协调发展，合理利用资源，造福人类，功在当代，利在千秋。

参考文献

1郭宗楼.农业水利工程项目环境影响评价方法研究[J].农业工程学报，2000(16)

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中图分类号：TV543;TV672文献标识码：A

一、农业水利工程渠道防渗的意义

引水工程是近几年来水利事业的新方向，是民心工程，是社会发展进步的具体体现。我国每年灌溉用水量约为3500亿m3，占农业用水量的90％，占我国总用水量的63％。目前我国已建渠道防渗工程为55万多Km，仅占渠道总长的18％，80％以上的渠道没有防渗，渠系水的利用系数很低，平均不到0.50，如果我国灌溉渠系水的有效利用系数提高0.10，则每年可节约水量350亿m3左右，等于南水北调中线工程年引水量的2.7倍左右，这对缓解我国水资源供需矛盾将起到很大作用。因此，必须首先做好渠道防渗工程，堵住这个浪费水的大洞，提高渠系水的利用率。

渠道的渗漏水量不仅降低了渠系水的利用系数，减少了灌溉面积，浪费了水资源，而且会引起地下水位上升，招致农田渍害，在有盐碱化威胁的地区，还会引起土壤的次生盐碱化，同时还会增加灌溉技术和农民的水费负担，甚至会危及工程的安全运行。为了减少渠道输水损失，提高渠系水利用系数，一方面要加强渠系工程配套和维修养护，有计划地引水和配水，不断提高灌区管理工作水平；另一方面要采取渠道防渗工程措施，减少渗漏损失水量。

二、农业水利工程渠道防渗措施

（一）混凝土防渗措施

混凝土具有良好的防渗透能力，耐受性能以及较强的抵抗冲击能力，所以混凝土在目前市场利用率一直很高，也是使用比较广泛的一种原材料。但是混凝土在施工过程中，所应用到的设备比同样材料要多一些，在施工工艺上相比同种材料的工艺也要复杂。另外混凝土在施工过程中，一定要加入适量的早强剂和减水剂。当混凝土制作板完成初凝之后，即可实施拆模处理，当强度达到了预期设计强度之后，就可以进行运输。在砌缝过程中，可以选用水利砂浆进行填补，所有程序完工之后还需要定时地进行维护和保养。

（二）土料的防渗措施

适用于防渗土料的造价较低，投资也相应较少。如果受到一定程度的冻融，就会失去原有的防渗透能力。土料防渗比较适合用于中小型渠道。在土料施工中，要先进行粉碎，粉碎之后的原材料还要适当过筛，以便将原材料中一些不符合标准的树枝末、草，以及表层劣质土完全过滤，只保留合乎标准要求的土质。在施工过程中，最好先干拌，后湿拌，这样有利于土料施工后的稳固和耐久性。防渗层的厚度必须保持在20 cm左右，并且要进行分层施工，保证每一层的土料厚实、密度符合要求。

（三）膜料的防渗措施

膜料防渗的原材料造价低廉，使用便捷轻巧，人工运输便宜，施工也比较方便。有着其他材料无法比拟的变形能力，并且在一定程度上抗腐蚀性比较好。但是膜料防渗的抵抗穿刺能力比较弱，并且极易老化，没有很好的耐久性能。在施工过程中，还要同样考虑膜本身的完整性是否受到损耗和破坏。另外，大部分渠道需要除草清理时，需要根据渠道的大小情况，将整块膜料进行加工，最终以最大幅度覆盖，这样才能保证膜原料在防渗中起到应有的作用。另外在铺设膜时，要保持膜料与土地之间的平整服帖，避免起褶皱。

（四）沥青材料防渗措施

沥青材料当前比较常见的有以下 4 种：

1、埋藏式沥青薄膜

将渠底平整、压实以后将杂草等清除，喷洒一定量的水，然后用机械将热沥青喷洒两遍以上，形成一层厚度在 5 毫米左右的不透水薄膜。为了预防机械破坏与沥青老化，需要铺设素土进行保护。

2、沥青混凝土

该材料耐久性、稳定性以及防渗效果都相对较为良好，主要是把砾石、砂、碎石、沥青通过拌和、加热、压实形成的防渗材料。大型渠道一般护面厚度在 10~15cm ，中小型渠道的厚度一般在5cm 左右。

3、沥青席

指的是使用苇席、麻布、石棉毡、油毡、玻璃丝布等材料通过沥青层而制作而成的卷材，在进行铺设时互相搭接，用热沥青粘结接缝。

4、砌石防渗措施

浆砌与干砌是砌石防渗的两种具体方法。该防渗措施具有耐久、抗磨、抗冲等特点，并且施工相对较为简单。

（1）块石衬砌防渗

如果砌石防渗要求高，需要采用浆砌块石护面的防渗技术，一般分为重力墙式与护面式两种。如果砌石防渗的要求较低，那么可以采用干砌勾缝的护面防渗技术。石料的规格一般是石板不小于 3cm ，并且表面要求相对较为平整，厚度在 15~30cm 之间，宽 30~40cm ，长 40~50cm。衬砌的石料要求没有裂纹质地坚硬，此方法多用于石料比较丰富与容易滑塌的傍山渠段地区。

（2）卵石衬砌防渗

卵石的铺砌在施工时应该先渠底后渠坡。卵石衬砌主要有两种分别是干砌与浆砌。在开始阶段干砌卵石有防冲的作用，但是卵石间的缝隙在用过一段时间后会被泥沙充填，然后经过水中矿物盐类的凝聚与硬化作用，稳定的防渗层就形成了。可根据当地料源与使用要求来确定卵石抗渗层的厚度，一般在 15~30cm。为了提高防渗的效果，可在砌体下铺设符合土工膜料层或者是放置砂砾石垫层，砌石防渗要防止渠基淘刷。此方法投资少，工程量较小，应用较为普遍。

（五）防渗材料的改良以及新材料

1、土壤固化剂

土壤固化剂是我国在20 世纪80 年代引进的新技术。迄今为止，在我国已经得到充分的肯定以及广泛的使用。土壤固化剂具有良好的防渗效果，来源渠道多，使用范围广等优势。其缺点是抗冻效果比较差，并且使用寿命时间较短。在这一点上，应尽早改良土壤固化剂的特性，早日研究出抗冻能力强，并且使用持久的土壤固化剂。

2、改善膜料的特性

上文中已经介绍了土壤膜料的防渗能力，以及膜料的各项优势。其缺点是在施工以及运输过程中比较易破裂。针对这一缺陷，研究出了一种复合性膜料，虽然在一定程度上改善了容易破损的缺点，但是在成本上由于造价比较高而没有得到广泛的应用。建议参照一些外国所使用的膜料，开发研制出使用寿命时间长并且造价低廉，施工简便快捷的膜料，这也是我国土壤防渗技术研究的一个新方向。

3、机械化的水利工程

通过调查和了解，一些国家已经运用机械化建筑水利渠道，这样不但可以保证水利渠道的工程质量，也可以减少人工成本，节约人力物力，达到两全其美的效果。针对这一点，我国也逐渐在完善水利工程的施工模式，由传统的人工人力施工，逐渐发展到机械化的施工环境，并且已经在研制过程中得到阶段性的成果和肯定。

结语

综上，农业水利工程的渠道防渗技术可以说是一项施工中的核心技术，我们要积极实施防渗工程，不断进行深入研究，以减少渠道渗漏问题，进一步改进水利渠道工程的建设，促进水资源利用率的有效提高。

参考文献

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关键词： 农业；水利工程；投资规模；影响因素

Key words： agriculture；water conservancy project；investment scale；influencing factors

中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）10-0089-02

0 引言

农业水利工程投资规模受到社会资金拥有量、资源的充余程度以及技术的允许程度等因素的制约。[1]由于水利工程建设耗资大，而且又关系着国计民生，是国民经济中举足轻重的特殊产品，水利工程通常与地质、水文、气象等自然条件关系密切。技术复杂，工期长，使得投资难以控制和掌握，这在一定程度上也影响着投资规模。因此对影响农业水利工程投资规模的因素进行探析，寻求符合农业发展的有效的农业工程投资势在必行。

1 农业水利工程投资规模的影响因素分析

农业水利工程投资主要依靠社会、国家。必须在一定的社会环境中才能实现，并且需要消耗和利用一些经济因素。通常来说，农业水利工程投资规模受到社会资金拥有量、资源的充余程度以及技术的允许程度等因素的制约。[1]

1.1 资金因素的制约 资金是进行一切项目建设所必需的，所以也就成为了制约农业水利工程投资规模的主要因素。然而在农业水利工程投资中，其投资的回报，以及资金的占用与其他工程的投资活动不同，因此在资金因素方便更加容易受到制约。

1.1.1 农业水利工程资金的投入大且具有长期性的特点 例如，农业水利工程中，一些大中型的工程施工期就要三五年或者七八年，或者更长。所以农业水利工程在建设投资上必修不间断，才能保证工程的如期完成，所以相关部门要针对工程的大小量力而行的进行投资建设。在进行工程建设前，要做好工程计划，要考虑当前资金的到位情况，以及以后数年间工程建设资金的投入情况。尽可能的做好调查研究，保证以后工程建设资金的供应，以避免在工程建设过程中遇到资金供应不足的情况，进而造成工程停工、工程延期、停建等问题，给双方带来损失。同时，要从当前和长远利益出发，调节局部和全局的关系。对于农业水利工程中的大工程，从长远来看可能带来较好的经济效益，但是对于当前或者局部地区来说可能带来不利的影响，所以，农业水利工程确定建设后，要应该从局部和全局、短期和长期结合起来分析考虑。对于资金的投入分配，要量力而行，考虑整体和局部，当前和长远效益，做好对投资少、见效快农业工程项目建设的资金投入。

1.1.2 农业工程效益慢，资金回收持续时间长 很多水电站的建设都要经历数年，一些大型的灌溉项目建设也需要较长的时间，而且自从建设后在短期内很难发挥较大的经济效益。对此，在工程设计之初就要想到资金的回收再利用，从而保证资金发挥最大效益，并且在确定配套工程建设规模时，也能根据这一特点合理安排，这样才不会使资金造成一定时期的闲置。

1.2 技术制约因素 对于农业水利工程建设来说，工程大，而且涉及的领域广，因此有非常强的技术性要求。农业水利工程在建设中，需要采用的技术涉及天文，地理、气象等等因素，所以需要具备各种施工技术，为此在建设农业水利工程中的建设项目要采用不同的技术。

1.2.1 施工技术具有综合性的特点 很多水利工程不仅仅是一个单一的农田水利项目，其还涉及供水、供电、旅游、养殖、灌溉、航运、发电、防洪等方面。[2]所以在建设施工上要应用多种技术，也就需要各自开支，同时因为涉及技术的差异较大，所以只有综合利用技术才能把工程建设好。

1.2.2 施工技术的特殊性特点 农业水利工程建设项目大部分都建设在特定的地方，而这些地方的水文特征、气候特征、地形地貌特征等等都会影响工程，所以就需要施工按照特定的水文、气候特征、地形地貌特征来进行施工，所以施工具有特殊性。

1.3 资源因素的制约 农业水利工程在建设中要消耗大量的资源和物资，建设完成后在使用过程中仍然要消耗大量的资源和物资。所以，在计划进行农业工程建设的初期，就要研究资源对工程建设的限制，从而保证资金和资源的供应充足，两方面相结合才能促使工程顺利完工，发挥效益。

1.3.1 自然资源的占用 自然资源的占用主要是水资源、地域资源、植物资源等。这些资源的占用要考虑工程本身带来的效益能否弥补对这些资源的消耗。特别是工程效益和自然资源发挥的效益发生矛盾的时候，就要做出衡量，尽量减少对自然资源的损耗，所以，工程建设时要确定合理的投资规模。

1.3.2 对燃料、建筑材料等资源的占用 这些资源都是不可再生的资源，在使用中要考虑投资效益是否和收益成正比，作为我国重要的资源，不仅应用于农业工程建设，而且这些资源应用的方面较广，所以，应用农业工程应用的越多，其他行业的缺口就越大。所以要保证工程投资发挥最大效益。

2 提高农业水利投资效率的对策和建议

2.1 统一规划和协调投资，合理布放资金 规划是科学地进行农业水利工程建设的前提，以前，很多地方在农业工程投资方面是盲目的、不科学的，基本上是只讲业绩不讲效益，这样建设的农业水利工程可以说是劳民伤财，严重挫伤了农民的积极性，造成资源的严重浪费。所以，农业工程建设投资要有规划，建设坚持规划先行。

2.2 研发新技术，提高工程的利益效益 我国很多地区农业水资源缺乏，灌溉效率低，影响了土地生产的效益。为此，在这些地区进行工程建设要大力发展节水灌溉工程的建设，提倡滴灌、喷灌等节水技术。加大相关工程方面的投资，把投资方向转向新技术，有利于发展农业，提升农业发展的技术，这样才能从根本上改变过去投资片面的问题。

2.3 建立稳定的投入保障机制，确保农业水利资源投入 稳定的投资保障机制，是确保农业工程资金的关键。根据我国的国情，以及我国特殊的农业形势和投资形势，解决我国农业投资问题要坚持以国家投资为主，市场投资为辅，二者相结合的方式进行投资，这样才能提升农民的积极性，他们才愿意参与基础工程的投入。所以，农业水利工程投资要建立多元化的投入保障机制。

2.4 探索新的组织方式，保证投资项目的实施 很长时间以来，我国农业水利工程建设基本上是以政府为主而进行组织和决策的，农民是被动参与。所以，为了保证农业工程投资的合理、公平、有效，要坚持以人为本的原则，尊重农民的意愿，做到用民主管理替代行政命令，完善农村的一事一议政策。

3 结论

农业水利工程的规模受到社会资金拥有量、资源的充余程度以及技术的允许程度等因素的制约，为了更好的促进农业水利工程投资规模的不断加大，避免投资规模受到影响，在项目建设时要合理规划，合理布置资金；推广新技术，改变农业的现状；建立投资资金的保障机制；探索新的投资组织形式。

参考文献：

[1]胡韫频.基于三峡工程的重大工程项目投资控制机制研究[D].武汉理工大学，2006.

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1引言

引大入秦灌溉工程是将发源于青海省的大通河水自甘肃省武威市天祝县天堂寺取水，东调至永登县秦王川，至白银市武川区、白银区的跨流域供水工程，地跨甘青两省六地市县区，是甘肃省规模较大的跨流域自流灌溉工程。灌区每年设计引水量4.43亿m3,总灌溉面积5.73万hm2,可以解决秦王川地区36万农民脱贫致富,年均农林牧业总产值可达3.84亿元,工程自1994年投入运行以来发挥了良好的经济和社会效益,促进了灌区社会经济的发展, 不断提高灌区群众生活水平，稳步发展农村经济，促进人与社会、经济与生态的和谐发展，对改善灌区的气候,建设兰州新区起到了十分关键的作用。由于引大工程地处西北部干旱半干旱地区，在农业供水定价和民生水利方面具有一定的代表性，对促进区域经济社会的全面协调可持续发展具有现实意义。本文主要从引大工程农业供水定价现况、成本测算分析、水资源综合开发利用、价格机制与民生水利等几方面进行论述。

2引大工程农业供水定价现况

引大灌区多年平均降雨量191 mm，多年平均蒸发量2 210 mm，区内没有天然地表水，地下水埋藏深，且矿化度高，农田必须依靠工程调节来灌溉。引大工程通水前由于没有有效水源，农业灌溉需求得不到满足，农民对水商品意识淡薄，水资源合理利用率低。党和政府修建引大水利工程就是用于解决农业灌溉和农村饮水问题，为地区的经济发展和社会稳定发挥了重要作用，被当地老百姓誉为“幸福工程”。引大工程是国家“九五”期间重点建设项目，具有灌溉、农村人畜饮水、城市供水和生态保护等综合效益，从发源于青海的大通河引水，该河多年平均径流量21.90亿m3。通过工程调节，平均每年可向灌区输送水4.43亿m3，受益区域有永登县、皋兰县、白银市景泰县、武川区。它的建成投运，一方面提高了农业用水的灌溉保证率，扩大了灌溉面积，为地区农业经济发展提供了保障，加快了农民脱贫致富的步伐；另一方面工程农业供水定价政策推动了地区农业供水管理的发展，缩小了供水管理与地区经济社会发展水平的差距。引大灌区经过多年的改革与发展，目前农业供水定价体系已初具规模，农业供水平均水价为0.15元/m3，平均灌溉定额为470 m3/亩，每亩所需水费为70.50元。以小麦和玉米的平均产量来核算每亩平均收入，每亩年产小麦400 kg和玉米500 kg，按引大灌区2010年的市场综合收购价小麦2元/kg、玉米1.80元/kg计，每亩年平均总收入为850元，由于该地区大部分单季种植，水费占每亩平均收入的8.29%，而下游部分灌区间作套种，水费占亩平均收入较低，水费成本均未超过亩产值的5%。总之都在农民的承受范围之内，农业供水定价发展潜力较大。

3工程农业供水成本测算分析

经对引大工程形成的农业供水固定资产的分析测算，农业供水的完全成本水价为0.45元/m3，其成本由工程折旧费、大修费、运行管理费、贷款利息费构成。如果按此标准进行水价核算，水费将占亩平均收入的24.87%，与当地农民的人均收入相比，所占的比例偏高。鉴于引大灌区经济社会发展情况和农民的实际收入情况，原甘肃省物价局在农业供水水价时充分考虑了农民的实际困难和承受能力，将不完全成本水价0.45元/m3分三步到位：第一步按不完全单方水成本执行农业供水水价0.10元/m3；第二步执行农业供水水价为0.15元/m3；第三步达到不完全单方水成本0.45元/m3。第一步不完全单方水成本水价从1995年开始执行，第二步从1998年执行，第三步至今仍未启动，实际上少部分灌区仍在执行0.10元/m3的水价。水价的分阶段实施和逐步调整到位，其目的就是使工程农业供水定价与地方的经济社会发展水平相适应，水价测算充分考虑了改革的进度和农民承受的程度。

4水资源开发利用情况及发展前景

引大工程水资源相比较用水面积较为丰富，工程设计供水能力为4.43亿m3，实际供水量为2亿m3左右，目前总的灌溉面积为3.33万hm2，其中，有效灌溉面积为2.67万hm2，林地为0.67万hm2。庄浪河沿线河灌区和井灌区灌溉面积有约0.53万hm2，未用引大水灌溉。目前引大工程能有效引水占设计流量的不足50%，按设计引水总量可灌溉面积5.73万hm2，因此引大工程还灌溉保证率较高，灌溉保证率达到了90%以上，每年可保证的灌溉次数1～4次，粮食产量大幅度增长，经济社会效益显著。从引大工程的综合效益情况来看，引大工程水资源的开发利用前景较好，尤其是节水灌溉技术挖掘潜力较大。目前的节水灌溉只进行了渠道衬砌防渗，低压管道、普通的喷灌、微灌，真正高效的喷、微灌面积相当有限，几乎没有，绝大部分灌溉面积都是粗放式的灌溉农业。如果通过改善灌溉技术，能将农业灌溉用水定额进一步降低，还可节约用水，扩大灌溉面积，扩大供水范围。为了适应灌区发展需要，必须使有限的水资源得到科学开发和充分利用，解决民生水利的基础性问题。

5价格机制与民生水利

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1农田水利工程安全监理概述

1.1农田水利工程安全监理的含义

农田水利工程安全监理主要是对工程施工过程的有效监督，目的是确保施工过程和安全规范相吻合，进而使水利工程的建设质量和设计标准相一致。监理人员只有对施工过程进行严格的监督管理，才能确保工程质量。农田水利工程的监理方式应具有合理性，这样才能促进水利工程建设的顺利进行[1,2]。

1.2农田水利工程安全监理的重要性

农田水利工程建设过程中安全监理工作是十分重要的，只有树立安全意识，贯彻安全工作原则，才能为安全监理工作的开展奠定良好基础。部分监理单位只重视工程质量及工程实际进度，而对安全监理不够重视。工程质量和施工安全监理具有紧密的联系，都是监理工作的重要内容。农田水利工程建设安全监理依据安全生产法律法规，以工程建设标准为核心。安全监理要求安全设施具有标准化的特点、对环境的影响最小、现场布置具有条理化的特点，确保安全施工，且工程质量与相关标准相吻合。

2农田水利工程安全监理的原则

2.1坚持安全第一的原则

安全监理过程中安全原则是根本性原则，是十分重要的。施工管理过程中要重视安全管理工作的开展情况，并进行有效的监督检查，使安全第一的原则落到实处。

2.2坚持预防为主的原则

农田水利工程的施工内容较多，且施工现场较复杂，因此安全隐患也较多。要想真正防止现场安全事故的发生，就应将事故预防落到实处，坚持预防为主的原则，及时排除安全隐患。

2.3强制性原则

要想确保工程质量，就要确保安全管理工作的有效开展，在一些关键环节要坚持强制性原则。只有这样才能保证施工具有安全性，才能进行有效施工，不然将会影响工程质量，还会引发一些安全事故。

3农田水利工程安全监理现状

3.1监理制度不完善

农田水利工程施工过程中，安全监理制度发挥着重要作用。安全监理工作的有效开展，需建立健全监理制度。目前部分水利工程建设的安全监理制度存在着一些问题，导致施工现场存在安全隐患，安全监理工作不能有效落实[3,4]。

3.2技术标准不理想

施工技术质量对水利工程建设具有重要影响，只有保证施工技术质量，才能保证施工安全。但部分水利工程施工企业的施工技术不理想，需不断优化提升。

3.3认识程度不够

部分水利工程施工企业对安全监理的重视不够，不能深刻认识其重要性，导致安全事故频发，应引起重视。3.4监理人员的综合素质较低由于监理人员的综合素质较低，在施工监理过程中不能确保安全监理工作的合理性，也不能确保工程建设质量。

4解决对策

4.1建立健全安全监理制度

监理单位要积极完善安全监理制度，以工程安全监理准则为核心，结合工程建设规模合力编制监理大纲及监理规划，确保安全监理职责能够被彻底执行，促进安全监理工作的顺利开展。

4.2完善技术标准

在农田水利工程施工过程中，施工技术标准是尤为重要的，发挥着重要作用，应在完善安全管理机制的基础上完善技术标准，以水利施工技术规范为标准严格约束施工行为，完成施工任务，对于施工过程中的一些不安全行为进行有效整改，确保工程施工质量。

4.3提高监理人员的综合素质

农田水利工程建设过程中监理人员的综合素质对工程质量具有重要影响，为了确保安全监理工作的顺利开展，应通过培训教育提高监理人员的安全意识，及时解决安全监理工作存在的问题。监理人员为了提升自身的专业素质，应学习掌握安全管理知识。

5结束语

农田水利工程施工过程中要想确保施工安全及施工质量，安全监理单位应和施工单位进行有效沟通，在提升安全管理水平的同时实现技术的优化和水利工程建设的可持续发展。为了提升安全监理工作效率，应充分发挥监理职能，有效排查安全隐患，为提高工程质量奠定良好基础。

参考文献

[1]聂红峡.水利水电工程施工现场环境保护初探[J].湖北水利水电职业技术学院学报,2018(1).

[2]李勤,丛凤华.提高建筑工程监理水平的措施[J].中国新技术新产品,2017(8).

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中图分类号：TV 文献标识码： A

引言

一、农业水利工程管理的必要性

水利工程的管理无论是在生活还是在生产中都是至关重要的，而农业水利工程的管理为农业的生产及生活和经济都带来了方便。水利工程对于防洪排涝、减少灾害起到至关重要的作用，并且对改善农业灌溉和生态环境，以及在便利生产用水提供了重要保障。农业水利工程管理是水利工程建设的关键步骤，也是对维护农业及促进农业生产的重要一项。保证水利工程建设的施工质量和保证农业生产的正常增长，水利工程管理必不可缺。

在科学监控和管理方面，水利工程管理保证了工程顺利进行和完成，以及保障工程在完成中的正常运作。对于提高农业的快速发展和全民经济水平均起到了至关重要的作用。

二、做好农业水利工程管理的重要性

1、建设与管理相辅相成相互促进

农业水利工程结构简单、规模小、需要的资金少，但是农业水利所起的作用十分重要，一是能够通过将水资源输送到田间地头，有效的提高了农作物夏季抗旱的能力，对农业生产有着重要的促进作用，还可以通过采用一系列的节水措施，提高水资源的利用率。农业水利工程不但在民生方面起着非常重要的作用，而且还具有十分重要的节水战略意义。农业水利工程建设的意义是通过其能够正常来展现的，通过合理的管理维护来保障其能够正常，进而发挥其效益才是建设的目的所在。

2、合理投入实现可持续发展

当农业水利工程从立项到建设再到，均需要在规划中进行，合理安排投入。在资金保障的前提下，对于资金的管理、人员的调动等都需要合理的管理，以求保证水利工程的建设和管理的可持续性。如果为综合性工程，可以申请政府补助的同时，通过市场的正常运作，来进行工程的管理。同时避免工程在中出现损坏而造成工程重复修建，和反复投入的资源浪费的出现。同时可以为工程建设维护基金，定期投入维护，以保证工程的正常和减少不必要的资源浪费。

3、农业水利管理是水利事业的反映

通过农业水利工程的管理可以切实反映水利大事业的成效，农业水利工程具有涉及面广、工程规模小、建设数量多，是水利事业的“最后一公里”。农业水利工程的建设较为简单，但是对于农业水利工程的管理提出的要求较高，近些年来，国家加强了对于水利设施的建设投入，大力发展农业，其资金投入的主要方向是重点水利枢纽工程的建设，对于农业水利工程等小型农业水利事业的投入相对不足，尤其是今年发生的全国大面积的干旱更是凸显了农业小水利工程不足的“短板”，虽然近几年开展了一些农业水利重点县建设，但是小型水利工程建设与管理已经成为了我国农业发展的一个瓶颈。

三、目前农业水利工程的现状

1、管理体制不完善

目前，水利工程大部分是综合利用工程，是公益性与经营开发动能相结合的工程。在管理中参与者有三方，包括政府、水行政主管部门还有水管单位。其三方对于管理的权责不是很明确，各部门之间分工容易，协作难，并且缺乏约束。这对于水利工程的建设进度极为不利，严重时引起三方意见不和，导致水利工程管理不顺。

2、管理及维护投入少，弱化管理，得不到长效发展

水利工程在建设投入的时候，工程投资的资金流动到真正建设地方的时候往往只有政府补助的50%～70%左右，甚至更少。资金难到位，造成了工程建设的拖延，从而导致了农业水利工程建设配套投资，维护投资落后。俗话说“三分建，七分管”。一个水利工程的建设至关重要，但是对于一个水利工程的，管理更为重要。特别是农业水利工程，在北方实施的农业水利工程一般情况一年只用有数的几次，而用不到的时候，得不到很好的维护和管理，会出现年久失修，无人问津，造成设施损坏，盲目或重复建设的现象，不仅造成了资源的浪费，而且影响了农业的水利事业自身的良性发展。

3、管理人员专业素质不足

在水利工程建设中，由于工程的公益性和经营开发的综合性，对于管理人员的要求就会大大降低，而在建设中由于管理人员的专业素质低，就会严重影响工程的进度。如果在建设后的管理中，对于管理的忽视，对于管理人员的不重视，这在管理中得不到专业的维护和后期管理，同样会导致工程在资源和发展上造成不利影响。

4、单位机制臃肿，社会保障不完善

在水管单位由于内部机构在设置方面不科学，非工程管理的岗位甚多，在工程建设时出现人无可用，工作效率低等问题。在水利工程建设和管理的过程中，无法满足最基本的需求，甚至会阻碍工程的进度和完善。这对于水利工程建设是极为不利的。

四、解决农业水利工程面临的问题

1、科学管理完善管理机制

针对于最主要的管理问题，我们也要从根本出发，考虑实处，如工程为三方协作，必定要完善管理体制，权责清晰，管理运作有条不紊，避免一些推卸责任的事情发生。发挥团队协作的积极性和创造性，科学管理，规范经营。以保证农业水利工程的建设周期和正常的运营管理。并且通过有效的管理，在保证安全建设的同时加快建设步伐、有效利用投入资金，减少浪费资源，合理安排人员支出。

2、合理投入实现可持续发展

当农业水利工程从立项到建设再到，这3个阶段，均需要在规划中进行，合理安排投入。在资金保障的前提下，对于资金的管理、人员的调动等都需要合理的管理，以求保证水利工程的建设和管理的可持续性。如果为综合性工程，可以申请政府补助的同时，通过市场的正常运作，来进行工程的管理。同时避免工程在中出现损坏而造成工程重复修建，和反复投入的资源浪费的出现。同时可以为工程建设维护基金，定期投入维护，以保证工程的正常和减少不必要的资源浪费。

3、专业人才管理维护有保障

对于管理单位严格按照用人要求来选用专业人士，并且水利工程中、高级技术资格评审条件严格挑选。减少一些不必要的人员支出，工程管理、和维护人员要合理编制，同时对于有能力的人给予培养。

4、建立水产养殖规划的技术体系

确立水产养殖规划与环境影响评价的集成关系。规划者应树立环境影响评价是制定规划的工具而不是标准的原则，且和环评者的目的一致。在水产养殖规划进行过程中，规划者应主动与环境影响评价机构联系。在水产养殖规划启动阶段，应主动接受评估，根据评估的结果随时进行内容调整，以保证最终成文的质量。

5、完善水产养殖的技术与经济评估指标

对可供选择的养殖模式、养殖规模、养殖种类、养殖技术进行规划中的技术与经济评估，是进行决策的先决条件，也是任何具有综合性和战略性规划的基本基础。主要包括下述内容：筛选技术上可行的养殖模式和养殖种类；描述适合前述模式和种类的养殖地点和场所的条件；进行市场评估；进行标准的财务分析、投资评价和市场敏感性分析；制定有关资源使用和废物总量的环境框架；制定社会经济特性的框架；进行风险分析；综合评价不同选项的经济性和技术性，制定可持续发展的框架

结束语

综上所述，针对农业水利工程管理的必要性、可行性和建设性而言，管理是非常必要的，而且是很重要的。针对于现有的问题可以根据当地农业具体的情况具体分析，通过对水利工程的管理方面，加速建设，规划运作。提高管理的同时，增强受益者的维护义务。

参考文献

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引言

水利工程是农村进行农业发展的重要基础和条件。但是由于多方面的原因，农村的水利工程却存在着严重的管理问题，致使水利工程不能有效的发挥其作用。我国水利工程领域虽然对农业水利工程的管理进行了一定的研究，并且其研究成果运用在实际的水利工程管理中也取得了一定的成就。然而，随着新农村建筑的发展，现有的对农业水利工程管理的研究已经不能满足发展的需求。所以，在今后的发展中，要加强对农业水利工程的重视和研究，从而促进我国新农村的建设和发展。

一、农业水利工程施工管理的特点

1、服务公共，服务范围广。当前农村的水利项目都属于公益项目范畴，主要功能是使水利项目服务区域的农村群众能够最大限度地避免受到水灾或旱灾等自然灾害的影响，保障当地农业生产和人民的生产生活正常进行。目前农村大大小小的水利工程大多是20世纪80年代政府为了满足人民群众生产生活需要而建设的。

2、共享利益，利益共存。当前农村饮水工程，每个项目都会对一定面积的区域产生影响。水利项目的存在就是为了让项目周围的每个人都受益。而且水利工程可以增大辐射面积，提高用水效率，使不同领域的人与人之间对水利工程的使用不会出现互相干扰的问题。

3、富民工程，没有经济效益。农村农业水利工程通常是由政府资助，发动群众建设的工程，工程的性质属于富民的公共工程。在管理的过程中，就需要政府拿出必要的资金，进行定期的维修和管理。但是，随着物价上涨，各项成本的增加，很多地方政承受不住工程的消耗，有意无意地忽略了对水利工程的维护，使工程遭到了破坏，从而使工程失去了存在的价值，导致大量的水利工程因为管理不到位而失去很多使用功能。由于这些特点，造成了目前我国农村地区的很多农业水利工程面临着严重的问题，许多工程已经失去了其应有的功能，地方政府往往不去理会，当地的老百姓也对这个问题不是很关心。在有些地区，农业水利工程已经逐渐被人遗忘。

二、农业水利工程施工管理中存在的问题

1、制度、机制、管理等方面创新能力不足。当前的水利施工企业，处于复杂的市场环境，竞争较为激烈，企业具有很多优势的同时也存在着一些弱点。尤其是大型水利施工企业，一般都享有很高的社会声誉，历史悠久，拥有先进的技术和设备，以及大量的技术和管理人才，然而在经营制度和理念方面容易因循守旧，缺乏创新机制，同时企业的资金也不够充足，各项开支较为庞大，因此经济效益不高。

2、施工相关人员的质量意识淡薄。质量是企业生存的根本，也是工程安全的重要保障。水利工程是关系到国计民生的重要工程，并且与人们的生命财产安全息息相关，一旦出现质量问题，不仅会造成经济损失，还会影响到企业的形象，甚至造成重大的人员伤亡。因此必须提高施工相关人员的责任心和质量意识，改变当前的质量意识薄弱，不按照施工规范进行施工、疏忽大意的现象。

3、管理人员素质不高。在水利工程施工管理中，有很多因素会对管理的质量造成影响，而人员的素质则是其中一个重要的因素。在目前的施工队伍中，管理人员的素质普遍较低，技术水平也相对不高，对于业务知识掌握不够灵活，现场的经验不足，对于工程的质量要求了解不够透彻，在进行成本和进度控制时，也因个人水平的限制不能充分发挥岗位职能。

4、工程维修养护资金投入不足。水利工程维修养护需要大量的资金，但是部分相关部门的资金却不是很到位，这就导致相关的机械设备、人员等缺乏。很多地区大多数水利工程经过几十年的运行，水利设施有着不同程度的损坏。虽然每年省、市都对水利工程维修、养护进行专项拨款，但批复的维修养护经费与实际需要存在差距。同时水利工程管理单位众多，每年汛前、汛后都要进行维修养护，日常也需要进行维护保养，这些都需要资金的支持，因此，资金的短缺制约了管理水平的发展。

三、加强农业水利工程施工管理的措施

1、建立管理机制。农业水利工程在建设前，应该按照一个统一的管理进行水利建设的合理规划，通过相关部门的审批，以确保农业水利工程建设的规格符合当地的实际，具有建设的可行性和标准性。在投入使用后，农村水利设施的管理应充分发挥村集体自治、自我管理的作用，使水利设施的使用管理能够充分发挥有效的作用。同时，政府应提供适当的资金，对水利设施的管理进行技术指导，使水利设施最大限度地提高效率。

2、建设规划审批制度。只有对水利工程进行适当的规划，才能保证投资实现合理使用，才能保证农业水利设施的建设的科学性以及环保性。在进行规划审批时，对农村的小泵站、小池塘也应该给予同等的重视。水利建设设计技术解决方案中要有节约用水的内容，还要发展各种形式的灌溉技术，降低建设成本。简化审批手续，方便农业水利工程的快速建设。

3、对资质证和工程招投标的严格管理。对于进行农业水利设施的建设单位，必须严格审查其资格文件，严禁不具备资格、不具备建设资质的工程队伍进行建设，以确保水利工程建设的质量。进行项目的招投标必须是公开和透明的，避免出现通过不正当关系进行承包的问题，还要严格进行工程建设管理，确保工程质量。

4、工程的监理及竣工验收。水利工程的施工和监理单位必须要配备相应的技术人员，对工程施工材料及建筑结构进行有效监督，以确保这些材料的质量可靠性，在建设项目竣工后，要对建设项目进行全面的检查，建立工程奖惩制度，对工程进行有效实施和验收。

5、加大投资力度。对于农村水利灌溉工程的建设和管理，政府应加大财政投入，对项目实施和使用的每一个环节进行必要的财政支持，加强水利工程设施的管理，使每一个农业水利工程都能实现更优化的使用，创造出更大的价值。事实上，要想加强农村农业水利工程管理水平，措施是有很多的。而以上仅仅只是加强农村农业水利工程管理的几个主要方面的措施，并且在此对每一个方面的研究都比较的粗略，还不够深入。所以，仅仅凭借以上这些研究来促进我国农村小型农业水利工程的管理水平还是远远不够的。因此，对于农村小型农业水利工程管理的研究还需要水利工程领域的专业人士进行进一步的研究和探索。

结束语

综上所述，农业水利工程管理要面向现代化，切实转变水利管理观念。随着水管体制改革的全面推行，水利工程维修养护逐步向正规化、规范化管理的轨道迈进。应通过创新机制，进一步探索水务事企分开、管养分开的新机制，切实管理维护好水资源和水利工程， 真正做到加强水利工程管理， 提升工程管理水平，促进水利事业更好更快发展。

参考文献