形势与政策汇报范文

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篇1

三、 调查地点：XXX市XXX镇XXX村

四、 调查对象：XX村村民

五、 调查人数：XX人

我镇村民在农村经济发展、农民收入持续提高的同时，由于农村生活污水、垃圾排放量增大，种植养殖业废弃物逐年递增，化肥农药施用量居高不下等原因，导致农村地区环境状况日益恶化，环境质量明显下降，不仅影响广大农民群众的生存环境与身体健康，也制约着农村经济的可持续发展。作为一名有环保意识的我，觉得很有必要对我村村民的环保意识作番调查，以了解我村的环保之路还需走多远才能获得大家认可。 在这次调查中，因为多调查对象都是我的家人或邻居，所以我决定采用以拉家常的方式来调查，我把本次调查主题定为提高村民环保意识。

本次调查的主要问题有三点：1、对垃圾的处理方式。2、对环境保护的重视程度。3、对环境保护的必要性的了解程度。

经过六天的连续调查，本次的调查阶段结束了，得到的结果如下：

1、对垃圾的处理方式的调查结果显示：74%的人对电池及不可降解的垃圾随意处理，16%的人选择挖坑埋掉，剩下10%的人根本分不清什么是可降解，也不知道电池这类垃圾不能乱扔。另值得的提出的是本村没有设置垃圾集中处理点，更没有人来收集这些垃圾去处理。全体村民表示如果有集中的处理点，他们愿意将垃圾带去集中处理点处理。

2、对环境保护重视程度的结果显示：如果有科普知识下乡免费教授，70%的人不愿意学习，18%的人无所谓，XX%的人愿意学习。

3、对环境保护知识的了解程度的调查结果显示：XX%的人表示了解很多环境保护知识，18%的人表示了解一些环境保护知识，70%的人表示不太了解环境保护知识。

另我还对我村周边环境进行了调查，发现用来输水以灌溉稻田的河道污秽不堪，其中还有农药瓶以及一些废弃的衣物。通过对周边环境进行的调查我了接到，我村的环保之路任重而道远。

鉴于以上情况，我的建议如下：

1、环境保护意识的宣传教育要从最贴近农民生活的细节入手，让环保知识以小妙招、小窍门的形式和他们零距离接触，拉近知识与生活的距离，消除农民的抵触情节。我们在本次活动中和村民们聊的话题不是环境保护利国利民的大道理，也不是空喊保护我们共有的家园等口号;相反，我们与他们聊生活中的小窍门、小妙招，并赠送给他们有关环保的小窍门，比如说醋的妙用，盐的多种用途等生活中常用却鲜为人知的常识和技巧，而且我们当场演示，让他们看到所产生的良好效果。他们所表现出来到好奇与惊讶让我们看到了希望，看到了环保给农民们带来的惊喜。

2、环境保护要从思想先进者抓起，树立典型和模范。有人开个好头才能打破“没有人做我也不做”的恶性循环，才能迈出村民共环保的第一步。

3、采取奖惩并举的措施。如果只有奖励，而没有一定的制约与处罚手段，还是不能够引起他们对环保的足够重视，无法取得很好的收效。 只有采取一定的处罚手段，才能够强化他们的环保意识。从而树立增强环保意识这一概念。

篇2

一是学习不够，创新意识不够强。今年来，我行银行保险及团体保险业务方面发生很大变化，国家调整宏观经济政策，银保颁布新规，在这种情况下，自己学习不够，没有及时掌握国家经济政策和银保新规，创新意识不够强，工作跟不上形势发展。二是信心不足，业务发展滞后。自己工作信心不够，工作措施不力，造成业务发展滞后，给银行发展带来一定不利影响。三是管理不严，队伍不够稳定。自己对员工管理不严，缺少思想教育工作，员工队伍不够稳定。

二、存在问题的原因

一是思想上创业意识不够强。我在思想上创业意识不够强，自强不息精神缺乏，奋力拼搏勇气不够，职责范围内的事情抓得不紧、管得不严。二是工作措施不够得力。我工作中有惰性，有时存在办事拖拉；在业务发展上，缺少招数，措施不具体，落实不到位。三是安于现状、畏难情绪严重，不积极拓展业务，造成业务萎缩。

三、整改措施与努力方向

1、加强学习，树立工作信心

我要加强学习，认真学习国家经济政策和银保新规，提高自己的工作业务技能。要扩大团队，吸引有志之士加入我们队伍。同时，加强对团队的思想政治工作，提高团队的凝聚力与战斗力，使每个员工振奋工作精神，树立工作信心，克服畏难情绪，团结一致、齐心协力去开拓业务，争取业务有较大发展。

2、采取措施，促进业务发展

业务能不能够发展，关键在于工作措施，我要针对当前的银行保险及团体保险情况，结合本部门实际，采取有效措施，去调动员工的工作积极性，在市场竞争形势激烈的情况下，想方设法去拓展市场。要制定工作责任制，明确工作目标任务，把任务指标分解到人，使人人肩上有担子、有责任，刻苦勤奋、顽强拼搏去完成任务指标。要提高工作效率和综合竞争力，要实行上下联动全员营销，争取完成银行下达的工作任务，以优异成绩向银行汇报。

3、全面营销，扩大营销业绩

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(一)市场分析

2014年，在国内经济下滑、煤炭出口乏力、国内煤炭市场复杂多变的形势下，公司高度重视市场销售工作，每月听取专题汇报，研究观察销售市场，及时调整销售策略。

(二)加强运力形势

2014年，煤炭运力有所加强，一是保持公司原有的运力，优化原有交通工具。二是开展新的运力工具，增加了运力的质量。

(三)加强生产质量

一是加强设备和生产技术管理，实现了商品煤的均衡生产，多项生产指标再创历史最好水平。二是提高设备出动率，超前剥离，确保*个露天矿均衡高产，创出了日产原煤最好水平。三是加强矿井水平和工作面正常接续，加快设备更新，提高产煤机械化程度，使产量大幅增长。

二、2015年面临的市场、销售形势

(一)不利形势

受政策性增支因素和煤炭出口萎缩影响，2015年我们的经营也面临较大的压力，一是煤炭资源税改革方案正在酝酿，如果出台，预计将减少利润20亿元；二是有些地方出台本地政策，对煤炭企业加征税费，如果实施，将大大增加企业的成本压力；三是出口量减少、价格下降，影响企业盈利，将比2014年减少数亿元。三项合计，将使企业减利10亿元以上。

(二)有利形势

当前我国经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势企稳向好。在国家扩大内需、加大项目投资的政策拉动下，预计2015年我国经济趋稳回升，加上迎峰度夏和冬储煤的因素，国内煤炭需求将有所增加。受宏观调控政策的叠加效果影响，预测电力消费下半年有望恢复正增长，全年发电量有可能恢复正增长。

三、2015年工作思路及指导思想

2015年将坚持贯彻“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，结合单位工作实际，卓有成效地开展各项工作，使精神文明和物质文明建设得到了同步发展。

四、2015年工作安排

(一)加强市场影响力

一是积极完善公司大销售体系，优化资源配置、统一调剂市场、统一内部定价、提高公司市场话语权和影响力。二是奋力开拓市场，扩大市场份额，想方设法提高重点用户的合同兑现率；不断加强与大客户的合作。

(二)增加运力强度

一是加强铁路、交通等部门审核落实，按照发挥市场机制作用的要求，研究确定订货改革和产运需衔接的原则、政策和铁路运力配置框架方案，并负责组织指导跨省区产运需衔接。二是增强运力配置框架方案对煤矿和用户衔接的指导性，框架方案将运力配置落实到矿点。

(三)完善货款回收能力

一是准时将到期货款进行催收。二是要运用法律签订货款伙同。

(四)提高生产质量

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一年来，无论是组织安排什么工作，都能绝对服从组织安排，对所分管的工作都能想方设法、尽心尽力地去完成。尤其是担任副县长职务以来，尽管自己所分管的线口多、任务重、压力大，但在上上下下的支持和配合下，各项工作都较好地得到完成。同时，依法行政和廉洁自律的意识不断增强，遵守党纪国法的自觉性不断提高，从不收受红包和有价证券等，从不以权和工作之便谋取私利。但是，对照、党员干部廉洁自律和党风廉政建设责任制以及形势发展的要求，还存在着较大的差距，主要表现在：

一是理论水平不高，综合素质不强。作为县政府班子成员，应该具有较高的理论水平和综合素质，但是自己对政治理论的学习不深不透，对理论如何联系实际，如何运用理论指导实践还缺乏应有的研究，学风还欠扎实，学习成效不够明显。

二是知识更新不快，方法改进不大。与时俱进的意识不强，有“吃老本”的思想，对分管的工作业务的政策法规还未能全面系统地学习和掌握;知识比较陈旧，更新速度不快;改进方法的步子不大，指导工作的力度不够、针对性不强，缺乏适度超前的眼光。

三是工作作风不实，解决问题不多。平时下乡次数虽然不少，但真正能够帮助基层群众解决实际问题较少;浮在上面做表面文章的多，深入基层调查研究、掌握第一手材料、为领导决策提供科学依据的少。四是个别检查不够，部分监管不力。在工作中，有时会出现严于律己、“宽”以待人的现象，开会布置多、检查落实少，要求不严格、检查不到位、监管欠力度，因而导致个别部门和行业出现乱收费等不正之风，在一定程度上影响了政府和部门的形象。五是请示汇报不勤，工作效率不高。有时自己会过份强调县的主要领导工作忙等原因，对需要向主要领导请示或汇报的工作没有及时地请示汇报，甚至有些情况没有汇报，与主要领导沟通不及时或者主动性不够，使一些工作的效率不高、成效不大。

导致上述问题存在的主要原因：一是学习不深、思想素质不高;二是服务不周、宗旨意识不牢;三是作风不实、群众观念淡薄;四是思路不清、开拓精神不足;五是视野不宽、创新能力不强。今后，我要认真地总结经验和吸取教训，认真地学习科学理论、学习政策法规、学习科学技术、学习管理知识，认真地学习和实践“三个代表”重要思想，认真地学习别人的高尚品德和借鉴别人的工作经验，认真地学习和严格执行党政领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制的有关规定，努力做到勤勤恳恳地工作、老老实实地做人、干干净净地干事，努力为实现“富民强县”的目标作出自己应有的贡献。

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一是“思想好”。思想好是前提。作为领导工作的辅助者、上传下达的中转者、重要文件的知情者，必须讲政治，顾大局，做国家政策、上级精神、领导思路的坚决拥护者、传播者、推动者;必须注重思想道德修养，养成诚实正直、任劳任怨、恪尽职责、严守机密的品格和作风。

二是“学习好”。学习好是保障。学习是提高个人思想素质和工作能力的基础，是适应工作、完善自我、不断提升的源泉和途径。对于需要起草综合性公文材料、服务公司中心工作的文秘工作者，更是如此。

三是“作文好”。作文好是基础。公文是实施管理的一个重要工具，公司决策部署的传达贯彻、基层落实情况的反馈、整体形象的展示，都离不开公文这个载体。写好各类公文材料，发挥“以文辅政”作用，是办公室文秘人员的基本功，是看家本领，是立身之本。

四是“服务好”。服务好是宗旨。服务是办公室最基本的职能，早来一点，晚走一点，干快一点，做好一点，想全一点，看细一点，吃得了苦，熬得了夜，是办公室文秘人员必备的素质。

二、要注重学习积累

文秘工作是一个系统工程，每一个材料、每一次会议、每一项工作，往往涉及方方面面，大至国家方针政策，小至公文格式，如果没有相应的知识储备、材料积累，将无从下笔，甚至句句外行、错误百出。因此，学习积累是第一需要。

学什么？一是身在兵位，胸为帅谋。及时学习上级政策，跟进急剧变化的新形势新任务，保持清醒的政治头脑，具有较强的政治敏锐性，随时学习、理解和把握上级精神和领导思路，为材料写作提供正确导向。二是广泛涉猎，重点钻研。既要学习企业生产经营各环节的基本知识，学习企业管理基本知识，了解公司运行的基本规则、规律;又要认真研究公文写作知识，掌握各种文体的写作方法和写作技巧，不断提高公文写作水平。

怎么学？“处处留心皆学问”。看到就摘、听到就记。多看系统内文件，多读行业内报纸，多学领导讲话材料，多记领导讲话内容，尽量“掌握上情”。多参加各类会议，多浏览内部网站，多了解具体工作推进情况，尽量“吃透下情”。一些重要论述、重要举措、重要篇章、重要文件，在符合保密规定的情况下，可以“近水楼台”地去下载、复印、剪贴、留存。掌握一条捷径：学会听会。听领导讲话，听各部门汇报，从各种发言中吸取有用的信息。如果不听会，就像瞎子一样，不知道单位的工作思路，不了解企业的运行情况，写材料就会失去方向。

三、要写好应用公文

掌握以下三种常用公文的写作：

1.汇报材料

汇报材料是向上级反映公司工作情况的一种常用应用文，好与不好直接影响公司形象。

写好汇报材料，着重把握三点：一是突出重点。紧紧围绕领导关注点来撰写材料，既要系统汇报，又要突出自身特点和亮点，不能面面俱到、没有特色。因此，在动笔之前，先要想清楚，这份材料是为了解决什么问题？重点、难点在哪里？如何去解决？有什么措施？把这些问题都想清楚了，文章的主题也就确立了，重点也就明确了。二是实事求是。领导调研的目的就是要听真话，听实话。因此，各单位各部门上报的基础材料，必须准确可靠，不允许虚构，不允许拔高。对汇报材料所涉及的重要数据，要反复核实。所举事例除真实外还要具有代表性，有说服力。要喜忧皆报，报喜要报够，勿揽功;报忧要报透，勿推卸。三是语言简洁。多用短句，少用长句，便于口头表达，切忌嗦冗长。小标题更要精心锤炼，高度概括，力求给上级领导留下鲜明印象。

2.领导讲话

领导讲话是领导组织公务活动的重要方式，是总结推动工作的重要载体。领导讲话材料一般具有较强的思想性、指导性和针对性，要充分体现领导意图和领导艺术，要求很高，难度最大。

草拟领导讲话材料，着重把握三个步骤：一要及时沟通。第一时间请示领导，明确领导意图，掌握讲话要点，做到有的放矢。也可结合平时领导的讲话要求，提前草拟提纲，与领导沟通，取得领导认可，这样写起来就会少走弯路、少费工夫。二要领会意图。有时领导在交代意图时，只说了一些框架性的想法和意见。这时，就要顺着领导的思想脉络，弄清楚领导要求写什么，为什么要写，从而挖掘出更新更深的东西。学会举一反三，把领导简单分散的意见，扩充为比较全面系统的意见。三要反复修改。任何文章都不要寄希望“一遍成”。必须养成认真负责的习惯，自己首先要反复推敲，如果自己不满意，送到领导那里，100%会被枪毙，这也是实践教训。文章不厌修改，精雕细刻才能出精品。

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当然，从这次招商引资汇报中来看也存在一些不足：1.是借势不够。市场经济条件下，尤其是实力有限的XXX更应借用各种形势为我所用，但这方面我觉得做得还不够，有些部门存在着“孤军作战”或就招商而招商的情况。2.借力不足。政府部门的招商引资已发动到机关干部，但利用外部招商力量的力度还欠大。3.借钱不多。虽然招商引资已取得了实实在在的成效，但与周边发达县市相比，我们在引进外来资金总量上还存在很大差距。

下面，我在几位领导讲话的基础上就下一步招商引资工作再简单提几点要求：

一、发动面要求宽。各部门要在原有动员基础上，扩大动员面，进一步深化“四个一”活动，把招商引资发动得更深、更细、更宽。

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当然，从这次招商引资汇报中来看也存在一些不足：是借势不够。市场经济条件下，尤其是实力有限的×××更应借用各种形势为我所用，但这方面我觉得做得还不够，有些部门存在着“孤军作战”或就招商而招商的情况。借力不足。政府部门的招商引资已发动到机关干部，但利用外部招商力量的力度还欠大。借钱不多。虽然招商引资已取得了实实在在的成效，但与周边发达县市相比，我们在引进外来资金总量上还存在很大差距。版权所有

下面，我在几位领导讲话的基础上就下一步招商引资工作再简单提几点要求：

一、发动面要求宽。各部门要在原有动员基础上，扩大动员面，进一步深化“四个一”活动，把招商引资发动得更深、更细、更宽。

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1．接到县府办《关于认真抓好煤矿停产整顿相关政策及法律法规宣传贯彻的紧急通知》（平府办函[2005]52号）的文件后，我局领导非常重视，刘雪方局长立即作出批示：“相关文件复印发至局属各部门和基层单位进行学习，积极配合政府做好煤矿停产整顿工作。”其他局领导也对如何做好煤矿停产整治宣贯工作提出了要求和指示精神。要求各单位、各部门要高度重视，认真吸取“8·7”兴宁市大兴煤矿透水事故教训，认清形势、明确任务和责任，认真组织，精心安排，采取多种形式进行宣传贯彻工作，采取一切有效措施，遏制事故的发生。同时，迅速把文件复印下发至局属各单位，由各单位负责宣传贯彻落实。

2．30日下午，局长刘雪方、副局长谢烈阳和办公室副主任刘坚堂一行三人驱车前往煤矿停产整顿的重点石正镇检查工作，详细了解安全生产整治落实情况，并在石正供电营业所召集了110千伏石正变电站、35千伏上丰变电站和石正供电营业所的负责人、技术骨干和部分职工召开了专门工作会议，会上刘局首先传达了上午在县招待所召开的全县煤矿停产整顿工作会议情况及上级有关文件精神，会议听取了各单位负责人对煤矿停产整顿有关供电问题的情况汇报，刘局对各单位前一阶段狠抓安全隐患排查和专项整治工作取得的成绩作了肯定，要求大家要吸取经验教训，强化安全意识，认清当前形势，明确职责，配合县委县政府在抓好煤矿安全生产的整治工作。

二、召开局中层以上干部会议，总结第一阶段工作并全面部署煤矿停产整顿下一步工作

8月31上午，在局四楼会议室召开了煤矿停产整治工作专门会议，局领导及中层以上干部等60多人参加了会议。

1．总结第一阶段工作。会议通报了我局自开展煤矿停产整顿工作以来所取得的成绩，刘局指出前一阶段，我局根据上级有关文件会议精神，结合我局实际，成立了煤矿停产整顿领导小组，并制定了相关实施方案，明确了整治主题、目标、重点、步骤及措施，明确了工作人员和工作责任，并坚决按上级的统一部署，密切配合县委县政府及相关职能部门，联动出击，全力开展煤矿停产整治工作并取得了初步成效。

2．全面部署煤矿停产整顿下一步工作。会议接着传达了全县煤矿停产整顿的工作情况、《关于认真抓好煤矿停产整顿相关政策及法律法规宣传贯彻的紧急通知》(平府办函[2005]52号)、《转发市府办转发省政府办公厅关于我省煤矿停产整顿第一阶段情况及下一步工作意见的通知的通知》(平府办发[2005]39号)、《平远县煤矿停产整顿工作宣传提纲》等上级相关文件会议精神及梅州供电局时蕴伟局长对各县供电局如何做好煤矿停产整治工作提出的要求和批示精神，要求大家认清当前形势，切实按上级有关指示精神做好下一步工作，确保煤矿停产整顿工作顺利开展。

要求：一是各单位负责人回去后要认真组织本单位全体干部职工学习国家、省、市、县煤矿停产整顿有关文件精神，及相关政策和法律法规。认真学习领会，充分认识到煤矿整治宣贯工作是一项政治任务，要利用各种媒介传播工具，宣传煤矿停产整顿相关政策、法律法规及《条例》、《治安管理处罚条例》等，突出安全宣传教育覆盖面，要使安全教育触动每一个人，让每一个人都动起来，确保每一名职工都能受教育，不能有空档和缺漏。同时要明确自己所肩负的职责，切实做到加强领导，各司其职，到职到位。让广大干部职工认识到整治的目的和意义，严禁杜绝上访，同时要求广大干部职工做好周围的人和亲朋好友及矿主的思想工作，讲清楚煤矿停产整顿的必要性和法律依据，认真做好宣传解释和疏导工作，说服他们要顾全大局，积极配合整治工作，不要有过激行为，不要参与上访，切实维护社会稳定。

二是继续强化安监队伍建设，进一步完善各种管理制度，狠抓安监人员的教育、考核和奖惩，加强队伍内部的管理，切实加强监督检查和安全执法力度。对于政府明确要拆毁的矿井，必须坚决配合政府将电力设施永久拆除。

三是对于目前煤矿的停产整顿，要每天准时、准确抄核所辖矿区的电量，并将所抄电量上报工作小组办公室，如发现生产电量异常必须马上向局工作领导小组和当地政府汇报，并采取相应的措施。

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税务风险在表现形式上也是多样化的。在税收票务方面的管理尤甚，企业在进行税务管理的过程当中，一般情况相对来说正式发票是比较难取得的，所以在此过程中便会有些不合规的发票出现。通常情况下国家是通过票务来对税收进行管理与控制。如此情况某种税务风险就会在这时出现。总的来说，税务风险对外企来说，是普遍存在于其发展过程中的，所以在此过程中的分析与应对是十分重要的。外资企业应加强实现全面、系统以及持续的收集内部和外部有效信息，之后，进行风险识别和风险分析，以此，充分挖掘出外资企业存在的一系列税务风险;其次是评估风险。评估风险是应对风险的可靠前提，评估风险是指企业通过运用现代定量分析的方式进行估算某一风险发生的概率以及损失度。对于外资企业而言，其企业应定期的进行税务风险评估;最后是

税务风险内控体系的建立及运行

对税务风险的预防对外企来讲是相对比较重要的一个问题。所以则需采取一定的措施来进行防范，主要从以下几个方面进行:

(一)对国外有关税务的要求与规定做出全方位了解

在他国发展的企业面对的是不同于本国的税收方面的政策，所以要进行了解所在国基本的税收方面的政策，来避免因不了解制度而导致的风险。因此企业必须对国外有关税务的要求与规定做出全方位了解，并且企业可以专门的设置一个这方面的税务管理小组，来进行处理有关国际税务方面的各种问题，通过这样的方式外企可以得到一定的保障，在税务风险方面也基本上有了一定的认识，便于能够更好的进行风险的管理与应对。

(二)企业制定总体战略时筹备相应的税务计划

在外企发展过程中，应该在制定战略时筹备相应的税务计划。企业进行制定战略计划的时候，也就需要认真的考虑进行相应税务计划的制定，同时进行税务方面的了解，并且积极的与国家税务部门合作，进一步的来规避与应对可能存在的税务风险。

(三)建立并且完善内部税务风险的汇报机制

在外企发展过程中，建立并且完善内部税务风险的汇报机制的意义十分重要，并且能够产生比较积极的作用。通常来讲，对内部税务风险汇报制度进行建立，首先要注意的就是做汇报标准与制度方面的建设，做好了这两个方面，外企在进行规避各种税务风险时便更有针对性了，也会使内部汇报更有科学性。当然在制度的建立过程当中还应该同企业的实际进行结合，做出比较有针对性分析，通常来说，在汇报事项中必须包括税收的检查、税收的筹划、有关重大税收方面的优惠政策以及比较重大的涉税合同等内容。同时也要对内部风险在进行上报时的流程做出不断完善，以实现更加深入的了解风险，应对突发状况能够及时的做出相应调整。

(四)建立企业内部税务风险有效的评估体系

在外企发展过程中，面对着变化多端的国际形势，基于税务方面的风险情况并非一成不变的，因此，应对税务风险是一项复杂且重要的工作。针对于税务风险问题，本文呼吁外资企业需建立其健全的内部税务风险有效的评估体系，例如，外资企业结合自身的实际状况和特点，建立其风险预警指标，之后，依据风险预警各方面指标，不断完善风险测评相关制度，同时，全面落实风险测评相关制度，切实充分发挥其制度的高效性。在当前情况下，在税收方面的执法力度正在不断的进行加大，所以说在建立税务风险的预警机制方面加快脚步也是一个必要的办法。

外资企业利用相关的税收优惠政策进行筹划

(一)合理选择投资产业

对于投资农、林、牧、渔项目而言，新税收优惠政策发挥着产业导向作用。近年来，国家不断加大对公共基础设施项目的建设，为鼓励更多的投资者对公共基础设施项目投资，政府部门相继颁布了一系列免征、减征优惠政策。因此，外资企业在选择投资产业时，需结合自身的需求和优势，尽可能选取具有较大优惠的产业进行投资，以此，不仅有助于投资企业与当地建立起良好的关系，而且还有助于实现投资企业经济效益价值最大化。

(二)加大企业产品、技术以及工艺的创新研发

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二、本办法中的“先行介入机制”是指基层外汇管理部门在外资项目洽谈之初（外汇登记前）即主动提前介入，提供相应外汇指导，从而改变以往企业办理外汇登记时，基层外汇部门才被动参与的做法，最大限度得促进贸易投资便利化，更好得为县域招商引资服务。

三、基层外汇管理、商务等部门应本着平等、友好、协商的原则，加强沟通，密切协作，资源共享，口径一致，共同做好“先行介入”工作。

四、“先行介入”的工作机制、内容、方式方法等，不得违反现行的法律法规。

工作内容

五、“先行介入”的服务对象为本县域的涉外的招商引资规划、项目及企业等，尤其是当地规模较大、业务特殊的外商投资项目的先期论证。

六、基层外汇等部门实施“先行介入”时，主要向政府、银行、企业等相关主体，提供如下指导与服务：

（一）介绍基层外汇等部门的职责与权限；

（二）分析当前国内外的经济金融形势及走向；

（三）解读现行的外资、外汇、外贸、汇率等方面的法律法规、政策文件；

（四）告知外汇登记、帐户开立、验资询证、结售汇、支付划转等业务需要的条件、程序、资料、期限、费用以及办理部门、人员、联系电话等；

（五）坚持一企一策，及时协调解决项目、企业遇到的困难和问题；

（六）其他有关政策咨询、业务指导等。

七、“先行介入”主要采取现场指导、电话咨询、书面答复、会议研讨等方式方法。

八、基层外汇等部门应对“先行介入”的具体内容做好工作纪要，并分具体的项目或企业建立前期档案以备事后管理与服务。

组织机制

九、基层外汇、商务部门应以正式文件或谅解备忘录等形式，对“先行介入机制”加以确定。

十、成立县域招商引资“先行介入机制”工作领导小组，组长由外汇、商务等部门负责人（或分管领导）共同担任，成员包括相关部门负责人、岗位人员。办公室设在县外汇局，办公室主任由县外汇局相关部门负责人兼任。各成员单位应指定一名相关岗位人员担任联络员。

十一、“先行介入机制”领导小组负责有关事宜的组织、领导、协调、解释，“先行介入机制”联络员具体负责涉外招商引资项目的洽谈事宜。联络员应及时向领导小组汇报工作，遇到无法确定的工作应及时提交领导小组研究；对于超越权限或现行法律法规没有明确规定的事项应及时向上级部门请求、汇报。

十二、“先行介机制”领导小组应定期或不定期（至少一季度一次）召开工作会议，总结、通报“先行介入机制”的开展情况，学习新的政策法规，商讨有关问题。

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一、调研内容

（一）民营经济（中小企业）发展情况

1.基本情况：民营企业（中小企业）的数量情况、行业分布、企业规模（按工信部联企业〔〕300号中小企业划型标准规定中、小、微的数量）、从业人员数量及变化情况；

2.特点趋势：当前民营经济发展的特点趋势、在当地经济发展中的地位作用及影响：

（1）各项主要指标在本地区同类指标中的比重（增加值及增长速度，占GDP的比重、对财政收入的贡献率、就业人员占全部就业人员的比重）等；

（2）近三年来民间投资在全社会固定资产投资的比重；民间投资在承接产业转移中的比重；民营企业投资项目在重点项目中比重。

（3）民营企业在当地20强重点企业的排名情况；

（4）民营企业开展科技进步情况：重点是企业建立研发机构、研发投入占消售收入的比重、科技人员占职工队伍的比重及在高新技术产业、高新技术产品和争创名牌产品方面的情况；

（5）各地近三年来落实国家中小企业专项资金项目建设情况；

（二）各地在加快民营经济（中小企业）发展中好的做法、措施和经验。特别是贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔〕36号）、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔〕13号）、《省人民政府关于贯彻落实国发〔〕36号文件精神进一步促进中小企业发展的实施意见》（政〔〕11号）所采取的主要措施。

1.开展的主要工作；

2.出台的优惠扶持政策；

3.设立的财政扶持中小企业、民营经济发展的专项资金情况。

（三）目前民营经济发展中存在的困难、问题及面临的形势分析

1.民营企业目前存在的困难、问题及制约发展的主要原因分析；

2.民营企业在转变发展方式、调整产业产品结构、加快发展方式上转变面临的困难和主要制约因素；

3.民营企业在科技进步、高新技术产业、高新技术产品和争创名牌产品方面存在的问题和推进技术进步的政策建议；

4.民营企业发展面临的形势分析。

（四）对加快发展民营经济的意见和建议

重点从政策和机制上两个方面提出具体建议。如市场准入、行政许可、企税负担、企业发展环境（法律保障体系、政府采购支持、权益保护、劳动关系等），中小企业融资，地方财政对中小企业的财税扶持力度（财政资金支持、税收优惠政策、企业社会负担），中小企业技术进步和结构调整、市场开拓、企业经营管理水平，政府部门对企业的服务、工信部门如何强化职能、加强宏观指导、综合协调和服务等。

二、调研时间

9月上旬。

三、调研形式

（一）普遍调研与重点调研相结合。由各县（市、区）工信局负责开展本辖区的普遍调研，市工信局对部分县（市、区）开展重点调研。

（二）听取情况汇报与现场调研相结合。采取听取主管部门工作汇报、召开企业家座谈会、开展问卷调查和实地走访企业等形式。

篇12

省委教育工委、省教育厅领导班子成员就影响我省教育科学发展优先发展的难题进行了专题汇报。

在各部门的专项调研中，大家对破解各方面的教育难题提出了很多建议。如，关于教师队伍建设，建议实施农村教师保障工程，包括教师收入统筹分配、完善教师社会保障体系、建设农村教师工作用房、规范农村代课人员管理制度等；实施农村教师素质提升工程、职业教育双师型教师培养培训工程、高校拔尖人才建设工程等。

宋海副省长对省教育厅进一步解放思想，大力促进我省教育事业科学发展优先发展提出了要求。

省委教育工委书记、省教育厅厅长罗伟其同志对我省教育的现状进行了全面分析和判断，指出了当前影响我省教育科学发展优先发展的困难和解决思路。广东是教育大省，但不是教育强省；广东是人口大省，但不是人力资源强省。在落实教育优先发展战略地位方面，我省教育的整体水平与经济社会发展要求不相适应，与人民群众对教育旺盛的需求不相适应，与先进省市的差距明显。一是教育数量庞大，但却是“一高一低”。即每万人口义务教育在校生数远高于江苏、浙江、山东等省份，而每万人口高中阶段教育在校生数却低于江苏、浙江、山东等省份。二是教育的基础薄、缺口大、标准低、不均衡、不协调。即教育历史上落后，底子非常薄；近几年虽然发展快，但经费缺口大，负债多，办学条件标准低；区域、城乡教育发展还不均衡，各级各类教育发展不协调。三是对教育的认识不足、投入不足、学位不足、师资不足。四是我省教育的体制机制还不够新不够活，促进民办教育发展的政策法制不够健全和落实；非户籍常住人口子女义务教育问题突出，学位需求增长快、压力大；学前教育、特殊教育发展滞后；粤港澳教育交流与合作、教育国际交流与合作没有取得突破性进展。

为解决我省教育存在的突出问题，促进我省教育优先发展和科学发展，罗伟其提出了以下发展思路：

第一，要明确三方责任，营造良好环境。政府部门，要营造好优先发展教育的大的环境，如政策环境和法制环境；教育主管部门要营造好教育科学发展的中的环境，为政府创造好的环境提出积极的建议和对策；各级各类学校作为实施教育的主体，要营造好怡人的育人环境，确保教育规律和良好的教育理念在学校里实施好贯彻好。