优化营商环境整治方案范文

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篇1

全面营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系是今年工作的重点之重。现将优化营商环境工作进展情况汇报如下：

一是积极行动。

为深入贯彻落实市委、市政府有关文件精神，我县召开机关作风整顿和全县优化营商环境工作会议，研究并部署优化营商环境重点工作，动员全县上下进一步统一思想；结合省政府《关于大力改善营商环境的若干意见》，制定《XX县营商环境集中整治行动方案》及《XX县营商环境整治实施细则》（草稿），从12个方面对省政府的政策进行了全面的落实，对我县的营商环境改善工作进行了安排部署，明确了工作目标和责任，分工合作，扎实推进。

二是进一步完善组织，健全机制。

我县及时成立营商环境整治工作组，充实调整了由副县长xx任组长，县政府办副主任xxx、县商务和工业信息化局xx任副组长，有关部门主要负责人为成员的全县优化营商环境整治工作领导小组，并明确11个成员单位，牵头做好优化审批服务、规范涉企收费和检查、清理中介组织等重点工作，确保工作顺利推进。

三是积极实施“集中、到位、简化、快速”一站式服务。

县政务服务中心，已进驻部门（单位）18个，窗口34个。实行“一门受理、现场办公、内部运作、联合办理、限时办结”的运行模式，做到“受理、审查、批准、缴费、发证”等环节全部在中心完成制定；推行服务承诺、并联审批、重点项目代办等一系列便民制度，并及时对服务事项办理情况进行公开，全力打造服务规范、高效便民、廉洁公正的阳光政务平台。

四是营商环境问题“再回头”，提高工作实效。

要求各乡镇、开发区和县直各部门进行一轮再学习、再发动，进一步深刻学习领会省、市政府的部署要求，从讲政治、讲大局的高度，充分认识优化营商环境的重大意义；各单位“再回头”，对之前的调研的营商环境问题清单进行再梳理、再调研、再回访，站在企业的视角，审视自身存在的问题，急企业所需，想企业所想，为市场的健康发展创造良好的环境。

二、存在的问题

全力优化营商环境是一个需要长期坚持的工作，虽然我县在营商环境整治工作中确有改变，但距离真正目标实现还有一定距离。一是一些企业对于我们进行营商环境调研和摸排是不是特别配合或者一味说好，我们应该进一步拿出落实优化营商环境工作的力度和态度，真实、真正反映企业所需、企业所求；二是营商环境要素缺乏竞争力，一些部门积极性差因循守旧，安于现状，先行先试，大胆改革创新的意识不强，加强和改善营商环境的工作亮点不多国家、省政府出台的改革措施落实。

三、下一步计划

1、进一步健全运行机制，全面梳理和优化行政审批工作流程，形成最简流程指南，建立健全窗口运行、工作考评绩效考评、责任追究等长效管理运行机制，做到有效衔接和反馈。

2、加强行政效能监察，实现行政投诉具则受理。

篇2

以推进执法规范化为抓手，以打击涉黑涉恶涉乱等违法犯罪为核心，对重点地区、重点领域、重点行业进行专项整治，着力解决危害我镇投资环境的突出问题，优化营商环境，为“富丽XX”建设提供法治保障。

二、整治工作内容

1.严厉打击干扰企业经营行为。对破坏企业生产经营、组织策划闹事、恶意干扰企业正常经营的违法行为，依法严肃处理;对企业封门堵路、断水断电、寻衅滋事，胡作非为等恶意阻工、严重损害发展环境的行为，以及强买强卖、强装强卸、强揽工程、敲诈勒索、盗抢企业物资等不法行为快速出动，严厉打击，严厉惩处，为企业发展撑腰壮胆，为项目建设提供保障;对黑恶势力组织犯罪要坚持打早、打小、露头就打的原则，决不让其形成气候;对侵犯企业及其管理人员的重大经济犯罪案件，快侦快结，最大限度地为企业挽回经济损失；积极参加整顿和规范市场经济秩序，坚决打击各种经济违法犯罪活动，为经济的发展创造公开、公平、有序的市场环境。

责任单位:  镇扫黑办、派出所

责任人 :XX、XX

2.加强企业周边治安整治。结合治安突出问题整治活动，突出抓好工业园区、企业周边治安秩序整治，加强对工程周边区域的巡逻防控，密切关注重点人员的动态，预防各类影响工程建设案件的发生。探索建立警企共建联动制度、一村一警走访联系和治安通报制度、治安刑事案件回访制度、报警求助第一时间响应制度、园区和企业周边重点巡防制度，最大限度地预防和减少违法犯罪行为的发生，努力营造让企业满意、让投资者放心的良好治安环境。

责任单位:镇综治中心、派出所

责任人:XX、XX

3.规范涉企司法行为。重点整治公安司法机关涉及调处企业矛盾纠纷，应当依法予以受理、立案或执行而不予受理、不予立案、不予执行的;对办而不结、拖而不决、超越时限的;对办关系案、人情案、金钱案的;对利用职权与他人串谋等方式坑害企业谋利的;因司法不当，导致企业生产经营受到严重干扰的公安司法机关负责人和直接责任人要依法依纪予以追责，切实维护企业利益。

责任单位:镇综治中心、镇纪委、派出所、司法所

责任人:XX、XX、XX、XX

4.开展各类市场经营秩序整治。加强全镇各类市场监管，严厉打击占道经营、无证照经营、售假制假、欺行霸市、垄断市场、哄抬物价等违法违规行为，营造合法公平经营环境。

责任单位:木镇市场监管所、镇市容中队

责任人:XX、XX、XX

5.进一步规范招投标行为。加强各类工程建设项目招投标管理，严格招标公告和招标文件备案制度、中标公示制度与合同备案等制度，严厉打击招投标活动中围标、串标等行为。综合治理转包、违法分包等问题，为企业和群众提供公开透明、高效便捷、优质规范的服务，不断提高招投标市场建设制度化、规范化和法治化水平。

责任单位:镇经委、财政分局

责任人:XX、XX

6.全面推行社会稳定风险评估机制。对涉及群众切身利益的重大项目和重大决策，建立风险评估先行、防范化解联动的工作模式。加强对社会稳定风险评估工作的组织领导，把稳定风险评估作为统筹发展与稳定关系的重要结合点，作为超前防范风险的重要手段，全面组织实施，确保落到实处，特别是对重点项目建设，定期分析形势，提前采取应对措施，把矛盾纠纷消除在初始萌芽状态，最大限度的预防和减少各类群体性纠纷和案(事)件的发生。

责任单位:镇综治中心、司法所

责任人:XX、XX

7.开展多种形式的法律服务。采取送法进企等多种方式，积极参与企业发展的决策论证，提供法律意见和咨询服务;帮助其建立注重事前防范的企业法律防范体系，制定危机处理法律预案，提高企业防范经营风险的意识和能力;积极协助大中型企业建立完善人民调解组织，指导企业调解委员会充分发挥作用

责任单位:司法所

责任人:XX

8.建立健全政法口工作人员联系企业机制。严格落实政法口工作人员联系企业制度，加强对我镇企业尤其是重点企业、重点项目的联系，以联系促了解，以了解促支持，以支持促发展。联系企业的政法口工作人员每季度至少到所联系企业开展一次调研，了解掌握情况，及时解决问题。镇政法委将不定期召开有关部门、企业代表联席会，交流、汇集各方信息，解决治安、法律和服务方面存在的问题，共谋企业发展大计。

责任单位:镇综治中心、派出所、司法所

责任人:XX、XX、XX、XX

三、阶段任务划分

第一阶段:摸排自查(7月)

各村各单位按照统一安排，根据属地管理、分级管理的原则，结合各自职责，对照整治内容及责任分工制定具体实施方案和具有可操作性的工作措施，及时启动整治工作。

第二阶段:集中整治阶段(8月-11月)

各村各单位在前期摸底排查基础上，认真查找存在的问题，逐项分析研究问题出现的原因，有针对性制定改进措施，广这征求企业意见，逐条逐项地抓好落实，建立标准高、反应快、工作实的整治机制。在集中整治阶段，要提前制定维护稳定工作预案，正确处理好依法行政、维护稳定和推动发展的关系，确保全镇经济社会稳定。

第三阶段:巩固提高阶段(11月一12月)

各村各单位对整治工作认真梳理归纳，总结投资环境重点领域整治活动中的好经验、好做法，及时修订完善相关制度,  建立健全长效管理机制，巩固整治成果，促进环境保障工作走上长效化、规范化的轨道，努力营造重商亲商安商暖商的社会氛围。

四、有关要求

（一）加强领导，明确责任

开展投资环境整治工作是今年党委政府的重大工作部署，各村各单位要结合扫黑除恶专项斗争，把优化投资环境、营商化解工作摆上重要议事日程，切实加强领导，牢固树立“投资环境就是生产力、就是竞争力”的观念，健全工作机制，落实保障措施。各村各单位主要负责人要对投资环境整治工作负总责、亲自抓，认真解决工作中出现的问题。

(二)畅通渠道，形成合力

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(一)活动范围。全市国省干线公路，特别是迎检路线的穿村路段、集贸市场、非公路标志、违法建筑、公路绿化、超限超载。

(二)活动时间。3月1日至3月31日。

二、整治标准

(一)穿村路段环境治理。保持边沟整洁无污染、排水通畅，路宅、路田分家设施齐全，绿化完好。两侧保持无垃圾堆、柴草堆和粪堆等，严禁门前畜养家畜。

(二)非公路标志整治。按照“统一规划、科学布局、合理设置”的原则全面规范非公路标志、标牌设置，对违法设置的非公路标志、标牌进行全面清理，确有必要保留的，按规定补办手续，并做到设置合理，管理规范；对经批准设置的破损非公路标志进行维修或更换；确保无新增违法非公路标志。

(三)违法建筑整治。坚持动态管理和静态管理相结合，预防为主，强化巡查，采取“一推、二挡、三清、四刷”的措施，对尚未拆除的违法建设、违法搭建、废弃建筑物、地面构筑物和桥下违法建筑全面拆除，对破旧建筑进行遮挡，对保留建筑进行清洁或粉刷；保持无新增违法建筑。

(四)公路集贸市场整治。对占用公路的集贸市场要坚决予以取缔；合理规划，使集贸市场离开公路50米，确保无占路经营行为和摆摊设点现象，无新增公路集市贸易。

(五)提升绿化效果。因地制宜，突出特色，进一步优化完善和提升绿化效果，对原有绿化林带缺行断垄部分进行补植，按照“封、漏、透、诱”的原则，提高绿化体量和绿化档次，达到美化和景观化的要求。

(六)加强公路路政管理。加大治理车辆超限超载工作力度，严格执法程序，完善执法标准，规范执法行为。

三、保障措施

(一)强化组织，加强领导。各单位要进一步统一思想，提高认识，层层落实工作责任，加强组织领导。

(二)积极筹资，保障投入。活动能否取得实效，资金保障是关键。各单位要安排预算资金，多方筹资，保障公路路域环境综合整治工作的顺利实施。

(三)科学植树，确保成活。要抓住春季植树造林的有利时机，采用科学的种植方法，加强新植苗木的管护，及时进行病虫害的防治，有效提高新植苗木的成活率，确保绿化质量和效果。

(四)加强协作，抓好落实。公路、公安、交通、林业、规划、建设、国土、工商、城管等相关职能部门要加强沟通协调，认真做好各项工作，做到人员、资金、时间“三落实”，确保任务按时完成。

四、几点要求

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(一)活动范围。全市国省干线公路，特别是迎检路线的穿村路段、集贸市场、非公路标志、违法建筑、公路绿化、超限超载。

(二)活动时间。3月1日至3月31日。

二、整治标准

(一)穿村路段环境治理。保持边沟整洁无污染、排水通畅，路宅、路田分家设施齐全，绿化完好。两侧保持无垃圾堆、柴草堆和粪堆等，严禁门前畜养家畜。

(二)非公路标志整治。按照“统一规划、科学布局、合理设置”的原则全面规范非公路标志、标牌设置，对违法设置的非公路标志、标牌进行全面清理，确有必要保留的，按规定补办手续，并做到设置合理，管理规范；对经批准设置的破损非公路标志进行维修或更换；确保无新增违法非公路标志。

(三)违法建筑整治。坚持动态管理和静态管理相结合，预防为主，强化巡查，采取“一推、二挡、三清、四刷”的措施，对尚未拆除的违法建设、违法搭建、废弃建筑物、地面构筑物和桥下违法建筑全面拆除，对破旧建筑进行遮挡，对保留建筑进行清洁或粉刷；保持无新增违法建筑。

(四)公路集贸市场整治。对占用公路的集贸市场要坚决予以取缔；合理规划，使集贸市场离开公路50米，确保无占路经营行为和摆摊设点现象，无新增公路集市贸易。

(五)提升绿化效果。因地制宜，突出特色，进一步优化完善和提升绿化效果，对原有绿化林带缺行断垄部分进行补植，按照“封、漏、透、诱”的原则，提高绿化体量和绿化档次，达到美化和景观化的要求。

(六)加强公路路政管理。加大治理车辆超限超载工作力度，严格执法程序，完善执法标准，规范执法行为。

三、保障措施

(一)强化组织，加强领导。各单位要进一步统一思想，提高认识，层层落实工作责任，加强组织领导。

(二)积极筹资，保障投入。活动能否取得实效，资金保障是关键。各单位要安排预算资金，多方筹资，保障公路路域环境综合整治工作的顺利实施。

(三)科学植树，确保成活。要抓住春季植树造林的有利时机，采用科学的种植方法，加强新植苗木的管护，及时进行病虫害的防治，有效提高新植苗木的成活率，确保绿化质量和效果。

(四)加强协作，抓好落实。公路、公安、交通、林业、规划、建设、国土、工商、城管等相关职能部门要加强沟通协调，认真做好各项工作，做到人员、资金、时间“三落实”，确保任务按时完成。

四、几点要求

(一)落实责任，加强考核。各部门、各单位工作职责分工，按照办发号文件实施，市综治办将进一步加强组织领导，抓好对公路路域环境综合整治月工作的考核和监督检查，确保公路路域环境综合整治取得实效。

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以科学发展观为指导，以“规范经营秩序、优化市场布局、推进清洁生产、提升产业层次“为目标，以“打击非法经营、治理环境污染、提高管理水平”为重点，以“政府主导、部门执法、群众监督”为手段，坚持“长短结合、依法整治、标本兼治、有序规范”的基本原则，促进我区煤炭物流产业走上合法化、规范化、清洁化轨道。

整治范围及重点

全区范围内所有从事煤炭批发、零售、仓储、发运等经营活动的煤栈、煤台，重点是沈家屯镇、老鸦庄镇、南站街道办事处。

整治内容及标准

（一）整治内容

1、无证、无照经营或执照不全、逾期的非法经营企业、经营户依法予以关闭取缔；没有履行环保审批手续的，依法予以关闭取缔；私自建设、违规占地的，依法予以关闭取缔。

2、对已有环保审批手续但未办理验收的企业，严格按照新的整治标准严格管理。

（二）整治标准

证照齐全、手续完备的合法经营企业按照以下新标准进行整治：

1、煤栈：距公路50米以上，煤堆要全部覆盖，场内绿化带不少于3米，具备有效喷淋设施，场地硬化，围墙高3.5米以上。严禁在4级以上风天进行装卸、破碎和筛选作业，场地面积3000平米以上的按规范要求安装抑尘网。

2、煤台：场地要硬化，具备有效的设施，安装抑尘网。

3、大型用煤企业：储煤场要安装抑尘网，配备射雾器等有效防尘设备。

方法步骤

本次集中整治行动从2011年6月22日开始，到2011年8月底前结束。分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（6月30日前）

区管委会成立集中整治行动领导小组，制定集中行动实施方案，对集中整治行动进行安排部署。

（二）摸底调查阶段（7月1日-7月20日）。

环保分局综合协调，公安、工商、国土、国税、地税等有关部门具体指导，对区域内煤炭企业逐户进行摸底调查。

（三）集中整治阶段（7月20日-8月20日）。严格按照《张家口市人民政府办公室关于切实加强煤炭市场环境综合治理的通知》精神和《河北省煤炭监督管理实施细则》等有关法律法规，按照煤炭整治企业名单，逐户下达通知，并要求企业按新标准严格管理。

具体要求

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目前，我支队执法区域共有各类职专、高、中、小和公办幼儿园44所，分布在辖区各个街道。校园周边市容环境秩序治理是我支队的重要工作之一。2020年春季复学以来，为进一步提升城区校园周边市容环境秩序，优化教书育人环境，为广大师生营造一个良好的出行环境和学习环境，根据《2020年北湖区校园及周边环境常态化整治工作实施方案》（北教组秘通〔2020〕2号）和《2020年郴州市学校校园及周边食品安全“护苗”行动实施方案》文件精神，结合支队工作实际，制定了《北湖执法支队2020年城学校周边市容环境工作方案》，针对校园周边乱设摊点、小摊小贩、超门面经营、乱停乱放、乱搭乱建、散发小广告等违法行为，开展了集中整治8次，出动执法人员120人次，执法车辆24台次，劝导校园周边超门店经营、占道经营行为128处，立案处罚1个。劝导整治流动摊贩52个，其中食品摊点8个；整治散发小广告行为120次，规范门前三包行为80次；人行道机动车乱停劝导28台次，抄牌84台次；规范非机动车停车462台次，暂扣56台次；规范学校周边占破道施工行为18处，整治乱堆乱放4处，有效确保了校园周边良好的学习生活环境。

二、主要做法

（一）加强领导，精心组织。支队领导对辖区校园周边常态化环境治理工作高度重视，复学以来就把其列入支队重要议事日程，作为支队一项重要执法工作来抓。为了搞好学校周边市容综合管理工作，特成立了学校周边综合整治领导小组，由黄卫国同志担任组长，李正翠、伍军、刘旭鹏、唐国梁、李发善等同志任副组长，各大队大队长为成员。领导小组下设办公室，由副支队长刘旭鹏同志兼任办公室主任，负责支队校园周边市容环境整治工作的组织协调。

（二）强化教育，积极引导。一是为有效规范校园周边市容环境和开展整治做好铺垫。我支队要求各大队在辖区所有学校周边开展城市管理法规宣传，特别是对校园周边存在的食品安全、交通管理、市容市貌管理方面等存在问题进行摸底，并建立专门台账，对存在违法违规行为的责令相关当事人立即改正或者限期整改到位。二是做好校园周边整治工作宣传。自4月份开展整治以来，我支队积极宣传校园周边整治工作成效，累计上稿林邑城事3篇，城管来了2篇，有效对校园周边违章行为进行了曝光，对违章行为给以震慑。

（三）严格管理，定岗定责。一是为了做好辖区44所学校周边市容环境，我支队要求各大队对每所学校都要明确一个责任人，且至少是中队长以上。二是进一步明确了校园周边环境容貌秩序管理标准要求，把上学、放学时段的中小学周边作为重点，把存在安全隐患的小食品摊点作为重点，坚决取缔校园周边严重影响市容环境和存在食品安全隐患的熟食、烧烤、油炸等无证摊点。并把校园周边环境管理工作情况纳入支队对辖区各大队平时督察、考核内容，进行严格奖惩。三是对校园周边实行定人、定时、定岗、定责管理责任制，并严格区域责任落实，加强对该定点人员管理效果跟踪督查，对管理情况进行问效问责。四是实行轮班倒班错时上班制度，确保校园周边在城市管理上不出现空档，实现全时段监管。

（四）针对重点，集中整治。一是为巩固日常管理的成效，根据《北湖执法支队2020年城学校周边市容环境工作方案》， 支队要求各大队根据校园周边日常管理中出现重点、难点情况不定期集中力量开展整治。今年以来各大队累计开展校园周边整治12次，劝导超门店经营476起，规范非机动车乱停乱放2258台次，整治流动摊点124处。二是规范校园周边车辆管理。在上学、放学的高峰时段，安排执法人员定点值守，对接人、载客的各类机动车和非机动车进行规范，及时制止电动三轮车、出租车、私家车等车辆乱停乱放，确保学生安全通行。

（五）加强联合，齐抓共管。由于校园周边环境治理工作是一个系统工程，涉及方方面面，为整合执法资源，优化执法力量，我支队积极与交警、公安、工商、食药、环保等相关职能部门进行了联合执法工作，有效推动校园周边环境形成齐抓共管、综合治理格局。各职能部门密切配合，相互支持，在主城区开展了校园周边环境综合治理专项工作，取得很好的效果。一是开展了校园周边联合整治。5月11日至14日，由北湖区教育局牵头，组织城管、市场监督管理、公安、司法、文体等部门对辖区高中、中小学校周边开展了联合整治。二是针对市平安办和区教秘组交办的个别校园周边流动摊点和连停乱放问题进行了整改。三是积极联系辖区学校相关负责人和教育部门相关负责人，共同交流学校周边存在的问题和需要重点整治的问题。

三、 存在的问题

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坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以争创“省级文明县”为主线，以“创造优美环境，营造优良秩序，塑造良好形象，打造文明**”为目标，以整治城乡环境卫生、市场秩序、交通秩序为重点，以解决群众最关心、最直接的问题为突破口，按照“城乡齐动，以城带乡，全民参与，齐抓共管，综合整治，务求实效”的原则，狠下实手优化软环境，加大投入改造硬环境，着力提升**对外形象，加快推进全县经济社会科学发展、提速发展、和谐发展。

二、整治任务

全县城乡环境集中整治活动按照“整治见成效，管理上水平，环境大改观”的总体要求，突出开展“五项整治”，着力加强“四项建设”，健全强化“一项机制”，全面打造城乡新环境。

五项整治：

一是整治城乡卫生。以县城、乡镇街区、主要路口和国道、省道、县乡公路沿线为重点，以重点村镇、乡村公路沿线为延伸，广泛动员城乡干部群众，深入开展“全民卫生大整治”活动。县城环境卫生整治，围绕创建“省级卫生县城”，在巩固提高现有成果的基础上，把治理重点向城乡结合部、背街小巷、河道沟边等公共区域延伸，不断扩大治理成果。突出解决好三个方面问题：一是重点解决乱泼乱倒问题。由城建局负责，对城区道路两侧排水排污情况进行一次清查，维修疏通和适当增加部分排污下水管道。对临街无给排水设施的餐馆、理发店等个体商业门店，能改造的尽快完善给排水设施；暂时无法改造的，要强化监管措施，坚决杜绝向路面乱泼污水现象。全面实行城区垃圾“统一收集、有偿清运”制度，从今年起，县城各级党政机关、企事业单位、居民小区、家属楼院、商贸市场、宾馆酒楼、个体门店等场所内产生的生活垃圾，一律由县城环卫队统一收集、统一清运、统一掩埋，并依照有关规定，适当收取垃圾清运费。各单位所属家属楼院由单位与环卫部门衔接确定垃圾收集点，并负责向住户收取垃圾清运费。对因拆迁产生的建筑垃圾，由城建部门指定掩埋地点，施工单位负责清理；医用垃圾由医疗单位负责进行焚烧处理，禁止与生活垃圾混为一体。对拒绝管理、乱倒垃圾的机关单位、居民小区、商业门店等，要采取行政罚款、吊销营业执照等方式，从重从严处罚。同时，由县卫生局负责，进一步加强食品安全卫生监管，严厉查处一些宾馆饭店、中小学食堂、饮食摊点环境卫生差、危害群众身体健康的突出问题。由环保、城建、水务部门负责，严厉查处向九龙河等河道倾倒生活垃圾、建筑垃圾，污染环境、侵占河道、影响排洪的突出问题。二是彻底解决乱贴乱画问题。由县城建局负责，在主要街区和人流密集地方制作设置固定宣传广告栏，方便机关单位、商业门店和群众各类信息、广告。坚决禁止在墙体、线杆、护栏、商业门店橱窗等处随意张贴各类宣传广告，一经发现，要进行严厉处罚，并责令限期清除。对乱喷乱涂的办证、贷款等各类虚假广告，由公安、通讯部门负责，采取有力措施，从严从快查处。三是彻底解决乱堆乱放问题。由城建监察部门负责，强化巡查，严格监管，彻底清理整治沿街个体门店店外堆放商品、生活用品、废旧物品、包装用具等现象；清查处理基建施工、店铺装修等占道堆放物料问题。由新宁镇政府负责，清理整治城乡结合部农户在门口、路边乱堆粪土、柴草等问题。乡镇环境卫生整治，以清理街区、集贸市场、主要路口、主干公路沿线卫生死角和曝露垃圾场为重点，组织开展全民义务清扫活动，确保短期内环境卫生面貌取得明显改观。同时，下决心、花气力解决乱泼乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建、乱停乱放四大影响城镇形象的突出问题。结合新农村建设，逐步对公路沿线农户的柴草、厕所、畜禽圈舍进行规划调整，达到布局合理，整洁卫生。加强农村户用沼气池建设，带动农村改圈、改厕、改厨，使农村环境卫生逐步达到“五洁净”，即住房洁净、庭院洁净、道路洁净、厕所洁净、畜圈洁净。

二是整治交通秩序。由县公安、交警、交通、运管、公路等部门负责，科学规范交通行驶路线，合理规划确定停车场所，抓紧完善交通标牌、标识、标线设施，坚决查处机动车辆乱停乱放、乱撞红灯、随意调头、非法营运、超速超载等违章违规行为，彻底杜绝侵占公路、破坏设施和在公路打碾晒场等不良现象，为群众创造便捷高效、规范安全的出行环境。县城交通秩序，由县城建局负责，公安、交警、运管配合，尽快制作交通标牌，划定行车标线，合理规划设置停车场位，完善必需的交通管理设施。由县公安局负责，在南关十字、农贸路口、粮食局十字、辑宁十字设立交通指挥岗，全天轮流值勤，维护交通秩序。由县公安局负责，交警、运管配合，坚决取缔县城九龙路两侧停车场；坚决取缔城区非法营运的各类出租车、农用车、电动三轮车、二轮摩托车等车辆，规范运营秩序。加强对公用车站、长途车站、出租车公司的管理，督促完善各项管理制度。今后，客运车辆一律实行车进站，人归点，禁止滞留街区、站外上下乘客。同时，对摩托车、人力三轮等非机动车辆，要一并规范管理，划定停放区域，禁止在街区乱停乱放。由县运管局负责，城建、交警、公路及有关乡镇配合，在和盛、早胜、良平、平子、春荣等乡镇街区及青牛路口、和平路口、长官路口、焦村路口等人流、车辆集中的地方，按照既不影响街容街貌、又方便群众出行的原则，合理设置客运车辆、出租车辆、自行车等车辆停放区域，划线定位，确保逢集日道路畅通，秩序规范。由交通局负责，县乡公路管理所配合，昼夜巡查，从严管理过境拉运麦草车辆，做到包裹密闭运输；对屡纠不改、违反规定、影响卫生的要从严进行处罚。

三是整治城乡市场。按照“方便群众、顺市建场”的原则，科学规划，合理布局，积极规划建设各类集贸市场。县城在充分发挥现有市场作用的同时，由县城建局负责，规划筹建县城农产品专业批发市场，彻底解决城区缺乏经营交易场所和鲜活农产品销售旺季商贩占路为市、堵塞交通、破坏卫生、影响形象的问题。继续巩固完善现有集贸市场秩序，城区主次干道路严禁店外经营、占道经营；对流动摊贩限定区域，划行入市，严禁乱摆摊点，沿街叫卖。各乡镇重点清理整治乡镇街区、主要路口店外经营、店外加工、店外维修、店外悬挂经营物品和在道路两侧搭建简易棚、遮阳网及晾晒衣物等突出问题。对零散摊点、流动摊贩，要划线定位，加强管理。坚持“标本兼治、重在治本”的原则，积极建办各类市场，逐步取缔马路市场，彻底解决逢集日以路为市、占道经营、堵塞交通、影响形象的问题。和盛、焦村、早胜、平子、良平、春荣等乡镇要加大市场建办力度，强化市场管理，规范市场经营秩序，彻底解决有店不入店、有市不进市，乱设摊点、占道经营的问题。今年，县委、县政府将把建办市场作为乡镇目标管理责任制考核的一项重要内容，严格兑现奖罚。

四是整治违章建筑。由县城建局负责，公安、法院等相关部门配合，重点对县城、乡镇街区影响城乡规划、交通、市容街貌和群众生产生活的各类违法建筑进行清理拆除；集中对城镇街区废旧物品回收场所、餐饮摊点、洗车摊点、车辆维修摊点等进行清理整治。县城重点清理拆除市政重点工程建设改造区内的违法建筑物、构筑物；清理拆除侵占道路、绿地、人行道和压占管道、道路红线的各类违法建筑、临时建筑；清理拆除加建、扩建的各类裙房及违规延伸建筑；清理拆除城区一些沿街、沿河乱搭乱建的废品回收站、洗车摊点、餐饮摊点等。同时，严格控制和杜绝产生新的违法占地和违法建筑；对没有办理“一书两证”的建设行为进行严肃处理。乡镇重点清理拆除乡镇街区、公路沿线影响交通及街容街貌的乱搭乱建房屋、饮食摊点、废品回收站等场所，并配合城建部门共同搞好小城镇建设及村庄规划编制工作。

五是整治广告牌匾。由宣传、工商、城建部门负责，按照“减少数量，提高质量，服务经济，美化环境”的原则，进一步规范户外广告制作程序，严格进行规范管理，彻底清除违法广告。对县城、乡镇街区、个体门店及公路沿线设置的现有各类广告牌匾，按照属地管理原则，进行集中清理整治，做到规范更新一批，整治拆除一批，彻底解决一些宣传广告内容陈旧过时、制作简陋、管理不善的问题；彻底解决一些商业门店一店多牌、内容杂乱、装饰不一的混乱现象。由县城建局负责，在城区规划制作一些宣传文明创建活动和道德建设的较高层次公益广告牌。今后，县城各机关单位、商业门店悬挂公益性、商业性宣传横幅标语，必须经县城管监察大队批准，指定悬挂位置，明确宣传时限。宣传活动结束后，由制作单位负责清理拆除，严禁任何单位、个人私自在路灯杆上悬挂横幅标语。

三项建设：

一是加强城乡基础设施建设。坚持“超前规划，分步建设”的原则，突出抓好以道路建设为主的基础设施建设，以公共服务为主的供水供热、排污排洪、电力通讯等配套设施建设，努力提升城乡文明程度。县城重点完成金龙商业步行街建设、保健路改造、市政广场等工程。同时，进一步加强各类公共设施的管理和维护，对街区两侧破损严重的人行道、路沿石进行维护修复，对九龙广场等公共场所破损的彩砖进行清理更换。全面维修改造县城公厕，解决通水、通电、通暖问题，并在人流集中的街区规划新建或设置移动公厕。各乡镇要结合小城镇建设，着力抓好街区道路硬化、排水排污、集贸市场等基础设施建设，在主要街区、农贸市场等人流密集地段规划新建公厕，不断增强城镇综合服务功能。城乡车站、市场、宾馆、广场等公共服务场所公厕，要一律免费对外开放。

二是加强城镇“五化”工程建设。在城乡扎实开展以硬化、绿化、亮化、净化、美化为主要内容的“五化”达标创建活动。由城建、公路、交通等部门负责，按照各自管理权限，对城镇街区、公路沿线道路坑漕、翻浆路段进行全面维修处理；对未硬化的城区道路、人行道和家属楼院巷道提出解决方案，逐步实现硬化达标。机关单位院落及门前路面老化破损严重的，要及早维修处理，尽快改善环境面貌。以公路沿线、城镇街区、机关单位为重点，采取规划建绿、拆违还绿、破墙透绿、见缝插绿、沿墙附绿等措施，狠抓城乡绿化工作。县城重点抓好四山绿化工程及街区道路、公共绿地苗木新栽补植工作；各机关单位要结合创建文明单位、绿色机关活动，维修新建花园，植树种草，栽养盆花，美化环境。乡镇重点抓好街区道路行道树、绿化带的苗木补植和辖区机关单位的绿化工作。大力实施亮化工程，县城重点抓好沿街机关单位和背街小巷亮化工作，乡镇突出抓好街区亮化工程。各机关单位特别是党政机关、司法机关、金融税务、车站宾馆及各级各类文明单位，在做好院落亮化、楼道亮化的同时，要采用较高标准的亮化材料对办公楼进行亮化美化。县城、乡镇及各机关单位“五化”工程完成后，由县文明委组织评比验收。对达到标准的进行命名表彰。

三是加强公民思想道德建设。坚持把提高城乡群众素质作为环境整治的重中之重，有组织、有计划地开展形式多样的道德实践活动，营造良好的社会舆论氛围。由县委宣传部牵头，在全县组织开展“迎奥运、讲文明、树新风、争做文明**人”活动，加强公民文明礼仪和日常行为习惯养成教育，引导干部群众养成文明健康的生活方式，养成良好的生活习惯，自觉纠正不文明行为。由县卫生局负责，在全县城乡组织开展全民爱国卫生运动月活动，广泛动员组织城乡干部职工、中小学生、社区居民、农民群众义务开展环境卫生大扫除活动。由县教育局负责，在全县各级各类学校策划组织开展丰富多彩的中小学生日常行为规范宣传教育实践活动，强化教育劝告引导，鼓励师生相互监督，不断提高学生的文明素质，提升学校的文明水平。由县文明办负责，继续在全县深入开展“文明村镇、文明单位、文明行业、文明社区、文明农户”五大创建活动，引领整个社会文明程度的提高。全县各级党政组织要充分发挥模范带头作用，大力开展“人人都是软环境，公仆先做好公民”活动，在做好单位“三包”区域日常清扫、管护的同时，切实管好干部职工，强化日常教育管理，积极引导干部职工自觉投身到环境整治工作中来。围绕交通秩序整治，由县公安、交警负责在全县组织开展以“四让”（车让人，让出一份文明；人让车，让出一份安全；车让车，让出一份秩序；人让人，让出一份友爱）、“四文明”（文明行车、文明行路、文明乘车、文明停车）为主要内容的“文明交通伴我行”活动，增强文明交通意识，创造安全、文明、畅通的交通环境。

一项机制：

健全强化环境卫生长效监管机制。县委、县政府决定，组建成立“**城乡环境综合执法督查办公室”，抽调城建、公安、交警、交通、运管、卫生、工商、环保、公路、广电等部门负责人为成员，办公室设在县文明办，由文明办具体牵头负责，统一协调，联合执法，督查落实。重点督查全县城乡环境整治各项任务落实情况，及时通报工作进展，帮助乡镇及有关部门集中处理一些无力解决的突出问题。各乡镇要加快建立完善长效管理机制，具体做到“六个一”：即组建成立一个由乡镇社会事务办具体负责，派出所、工商所、司法所参与的长期稳定的环境整治监管机构；建立一支人员力量足够的街区环卫队伍；增加一批必需的环卫设施；购置一台垃圾清运车辆；合理设置1—2处固定的垃圾填埋场；完善落实一套严格的监管奖惩措施。各村民小组也要规划确定固定垃圾场，解决垃圾乱倒问题。对城乡环卫人员实行“分段包干责任制”，严格绩勤考核；环卫队对街区卫生要定时清扫，全天保洁，垃圾及时清运掩埋。认真落实城乡机关单位、个体门店门前环境卫生“三包”责任制，划定区域，明确责任，齐抓共管。县城建监察大队和乡镇环境整治监管小组及承担具体整治任务的各职能部门要高度重视，长抓不懈，加强日常巡查，加大执法力度，及时查处影响环境的各类问题，纠改各种违章违规行为。坚持管理与惩诫相结合，不仅对机关单位、商贸市场、个体门店等进行监管，而且对单位干部职工、中小学生、居民群众等人群加强监管。对破坏环境卫生的单位和个人，要查处一起，曝光一起；问题突出的要进行严厉处罚，并追究有关单位和人员的责任。充分发挥新闻舆论监督作用，县电视台、新闻中心设立专门栏目，点评不讲卫生、破坏环境的人与事，通报整治工作不力的乡镇、单位，曝光影响城乡环境面貌的现象和行为，营造强大的舆论声势，逐步把城乡环境卫生引入长期化、制度化、规范化管理轨道。

三、时间安排

全县城乡环境集中整治活动从4月15日开始，至6月30日结束，分三个阶段逐步推进。

(一)组织发动阶段(4月15日--4月20日)。召开全县城乡环境整治活动动员大会，进行全面安排部署。各乡镇、各部门按照县上统一安排部署，研究制定实施方案，分层次召开动员大会，深入发动，广泛宣传，营造舆论。

(二)集中整治阶段(4月20日--6月20日)。各乡镇、各部门按照环境综合整治的总体目标和任务要求，集中力量，加大力度，开展集中整治，全面完成各项目标任务。

(三)考核验收阶段(6月20日--6月30日)。对整治工作进行全面督查评比，考核验收，查遗补缺，巩固整治成果，并健全完善长效管理机制。对成绩突出的予以表彰奖励，对工作不力的在全县通报批评，并限期改进。

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确工作责任。为确保城乡环境集中整治工作的顺利开展，县委、县政府决定成立由县委常委、宣传部长杨树钧、县政府副县长金宣寿负总责，县城建、公安、交警交通、运管、卫生、工商、环保、农办、教育、文明办等部门负责人为成员的全县城乡环境集中整治活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县城建局，由苏久晓兼任办公室主任，任永亮、王三泰、赵忠宁、付永仓、董军强、王自祥任副主任，主要负责全县城乡环境集中整治活动的组织协调、督查评比和日常工作。各乡镇也要成立领导小组，明确工作责任，全力抓好落实。

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二、重点整治的问题

强买强卖等兜售商贩尾随、拉扯、阻截、强硬出售商品，以及以次充好、以低廉的商品骗取高额利润等扰乱对俄市场秩序，有损我市对外形象等问题。

三、工作目标

1、通过整治工作，使我市兜售商贩尾随俄罗斯游客强买强卖现象得到有效控制，真正意义上肃清尾随兜售者，保护俄罗斯游客合法利益和我市合法经营者利益，维护我市对俄良好形象。

2、通过整治工作，检验城管执法属地管理、队员路段承包责任制的可行性，和建立各分局联合作战、跨区域机动作战机制，提高我局城乡管理执法能力，建立整治尾随兜售商贩长效机制。

3、通过整治工作，与*、工商、旅游等相关部门建立起联动机制，为形成多部门联合行动、全民广泛参与城乡管理的大城管格局打下良好的基础。

四、主要工作措施

采取日常巡查与专项整治相结合，辖区巡查与集中会战相结合的工作方法，基本达到近期治标，长期治本的目标，最大限度地控制尾随兜售等无证商贩。

（一）加大日常巡查力度，严控尾随兜售等无证商贩

尾随兜售等无证商贩具有地域性强、机动性大、反复易发作等特点，所以，在治理工作中，要充分发挥分局辖区制和队员路段承包责任制的优势，强化日常巡查力度，严控尾随兜售等无证商贩。一是认真执行人盯车巡工作机制。对中心广场、站前广场、山城路、通天路等重点部位、重点街区，在6点至17点时段内尾随兜售等无证商贩多的情况派专人进行死看死守，及时发现，及时取缔。车辆全区巡查，减少尾随兜售等无证商贩赖以存在空间区域。二是加大夜查力度，减少执法空缺时间。17点以后是城市管理执法力度相对薄弱的时段，这一时间段也是尾随兜售等无证商贩活动最频繁的时间段。所以，在这一时段内，要严格执行夜间巡查制，集中全局优势兵力，统一指挥、统一行动，减少尾随兜售等无证商贩赖以存在的时间空缺，力争起到打击、警示、防范的效果。

（二）部门联动，集中优势兵力，开展集中整治活动

依据尾随兜售等无证商贩地域性强和反复性强的特点，要合理调配执法力量，突出执法重点，适时开展集中整治活动。联合*局、工商局等部门，集中优势兵力对主要街区、重点部位尾随兜售等无证商贩进行反复打击，坚决遏制尾随兜售等无证商贩蔓延，加大执法力度，将尾随兜售等无证商贩控制在最低点，防止出现反弹现象。

（三）依托数字监控系统，辅助治理尾随兜售等无证商贩

单单依靠加大巡查力度、开展专项整治活动治理尾随兜售等无证商贩，还存在一定弊端，难免会有所遗漏，所以，我们要加快数字化城管建设步伐，扩大数字城管职能范围，利用现代技术网络进行治理尾随兜售等无证商贩，与人防、专项治理有效结合，切实提高监管效率。

五、工作步骤

这次整治行动从8月19日开始到10月底结束，分散三个阶段。

（一）动员部署阶段（8月19日至25日）

此次整治所在重点区域的分局要制定出具体的工作方案，方案中要明确整治的重点部位、重点时段和主要措施，所在非重点整治区域的分局要制定详实、可行性强的配合方案，力求在整治工作中做到全局一盘棋，统一指挥、行动有力，确保此次工作顺利完成。

（二）全面集中整治阶段（8月25日至9月25日）

局属各单位要密切配合，协同作战，认真执行市领导小组、及局领导小组下达的整改命令，要加强日常管理，对重点街区实行严格管理，坚决杜绝出现尾随兜售现象。通过专项整治活动，基本达到对俄商贸市场秩序良好，商旅环境井然有序。

（三）巩固整治成果、总结经验阶段（9月25日至10月底）

整治成果来之不易，在涉外服务环境整治工作取得阶段性成果的同时，要把此项工作作为城乡管理的日常工作来抓，长期部署、长期治理，防控整治死角、时段漏洞，坚决打掉漏网之鱼；局属各单位要注意查找整治工作中存在的不足，及时整改，要注意总结经验，建立整治尾随兜售的长效机制，努力打造*文明诚信品牌。

六、组织领导

为加强整治行动的组织领导，成立涉外服务环境整治行动领导小组：

组长：*城乡管理综合执法局局长

副组长：*城乡管理综合执法局副局长

成员：一分局、二分局、三分局、四分局、五分局

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农村人居环境整治，前提在统筹。针对环境综合整治任务重、难度大的工作实际，我们按照“县主导、乡组织、村自治、社会参与、村民唱主角”的工作原则，层层压实责任，处处宣传引导，最大限度调动工作积极性，实现了城乡联动、统筹规划、梯次推进的工作态势。工作中，做到了“四动”：一是谋划先动。按照我市城乡做美战略安排，在农村环境建设上确定了“点上示范、面上推进”的总要求和“一年打点、两年连线、三年铺面”的工作思路，形成建点连线、以线促点、串线扩面的梯次推进模式。即：利用一年时间集中力量完成我市溪河镇、白旗镇、法特镇、开原镇、上营镇等区域节点镇环境整治，特别是着力打造西部美丽乡村示范带，实现美丽乡村“典型化”；利用两年时间以点连线，集中力量整治国道、省道沿线乡镇村屯的环境，形成“远看有形象，近看有亮点”，实现美丽乡村“整齐化”；利用三年时间，以线带面，促进全市农村人居环境巩固、扩面、提升，实现美丽乡村“全面化”。二是责任推动。市委、市政府切实把农村人居环境整治摆上日程、抓在手上，多次召开常委会、常务会，研究部署农村人居环境整治工作。逐级成立由党政主要领导为组长、分管领导为副组长的农村人居环境整治工作领导小组，确保环境整治工作层层有人抓、有人管。制定了《舒兰市农村环境整治工作实施方案》，建立了“市级领导包乡、部门包村、干部包屯、党员包户”的“四包”责任机制，形成市、乡、村三级联动、党政齐抓共管的工作格局。三是部门联动。建立了由农村环境整治工作领导小组牵头，12个责任部门共同参与的联席会议制度，加强部门之间协调配合，优化整合农村基础设施的资金安排和项目实施，形成了推进环境整治的合力。累计召开联席会议11次，协调解决重大问题18个。四是群众主动。我们通过电视、网站、农村广播等媒体，采取建立宣传队、设立宣传栏、发放倡议书、悬挂宣传标语、开展科普讲座等方式，发挥村级组织作用，强化宣传引导，增强村民对环境整治工作的认识，使村民“唱起主角”，积极参与到环境整治中来。在溪河镇溪河村集中开展“清柴草”整治行动中，村民开始都不理解、不配合，全村124个柴草垛经村干部反复做工作才搬走43个。但随着砌边沟、植树绿化、修建文化墙、改厨改厕等工程的深入开展，村容村貌发生了翻天覆地的变化，建设美丽乡村、幸福庭院成为绝大多数村民的共识，越来越多的村民开始支持村里的工作，81个柴草垛仅用一周的时间就搬到了村里指定的存放地点。溪河村在这些柴草垛的存放原址建设了一个村民休闲广场，丰富了村民的业余文化生活，也密切了党群干群关系。

二、补短板、强建设，配套完善农村基础设施

农村人居环境整治，重点在建设。我们结合东中西三大产业带布局，以完善农村基础设施为重点，着力打造了节点型乡镇政府所在地和西部美丽乡村示范带，有效示范带动了全市农村人居环境建设。工作中，做到了“三个突出”：一是突出资金支撑。为了破解农村人居环境整治资金难题，我们采取市里补资、村里出资、部门助资、社会筹资、农民自筹、向上争资的办法，有效整合了农村环境整治、新农村建设、一事一议、农村道路、植树绿化等涉农资金，打捆使用，集中投入，为农村人居环境建设提供资金保障。2016年，全市投入农村环境综合整治资金7560万元，其中，用于西部美丽乡村示范带建设资金3750万元，用于其他乡镇人居环境整治资金3810余万元。资金来源，争取上级资金3570万元；农民筹资筹劳760万元；社会捐款捐物价值达到480万元；本级财政投入2750万元。二是突出规划引领。结合人文资源、产业优势和区位优势，加快制定乡镇产业发展、公共服务、生态建设等规划，努力形成建设有序、环境整洁、特色鲜明的农村人居环境建设风貌。在西部美丽乡村示范带规划设计上，我们坚持“一镇一特”和“一村一策”，充分聚合各种资源和发掘村庄元素，彰显地域文化特色，着力打造溪河镇凤凰山乡村游、白旗镇农特产品集散中心、法特镇满族民俗小镇，提升美丽乡村的吸引力和发展力。三是突出设施建设。加快农村道路、文化广场、供水供热等基础设施建设，提高了公共服务水平和承载能力。2016年，改建乡村公路101公里，铺设上下水管线12575延长米，新建文化广场20340平方米，安装路灯615盏。

三、抓整治、改方式，提升农村人居环境质量

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为了落实目标，我们多次召开科务会，进行调度其具体工作1、汉正街市场物流整治工作.2、人大代表建议案办理工作.3、防汛预案工作.4、对辖区物流市场调查摸底工作.5、汉正街客运站外迁工作.6、客运站周边环境整治工作.7、客运站安全生产巡查工作.8、招商引资工作.9、绩效目标考核工作.10、行业投诉处理工作.11、交通窗口大城管理工作.12、城市综合管理“十进”活动工作.13、节假日期间驻站工作.14、突击性整治工作。对每项工作都能够认真抓落实，并较好完成。

二、综合整治与搬迁改造工作.

为了落实汉正街综合整治与搬迁改造工作的要求：一是全面清理、排查，并提出整治意见。同时就汉正街物流和客运市场综合整治与外迁事宜提出设想作为领导制定规划的参考。二是我们积极配合专班领导组织工商、公安、交警、城管等部门开展综合整治工作，从专班成立至今已开展各类联合执法整治工作一年时间，有序外迁物流企业、取缔无证及占道物流托运站，收缴占道经营桌子，占道托运招牌。两个客运站（汉正街客运中心站、汉电客运站），共256台客运车辆全部迁出。三是配合城管、工商、交警等部门清理月湖桥至区政府物流门点31户，其中有18户属于无证经营，依法拆除违规招牌、广告牌16块，进一步规范了道路运输市场经营环境，达到了联合整治的效果。四是加强物流企业与物流基地的对接工作，积极引进蓝焰物流基地到汉正街招商。五是加大客运站外迁工作，积极配合古田客运站的对接工作，并做好客运车辆稳定工作，平稳过渡。未发现不稳定因素，较好完成了外迁工作。六是接到行业投诉件，都及时处理和回复，回复率达100%。

三、规范市场秩序、构建和谐物流.

为了发展物流市场，规范物流市场经营秩序，加快现代物流业发展，促进地区物流经济的繁荣和振兴。把汉正街市场与搬迁改造工作结合起来，按照统一、开放、竞争、有序的原则，对市场范围内从事物流运输、装卸搬运和运输服务业实施规范管理和综合协调，逐步实施地区物流市场的法制化和规范化。根据摸底调查，现已有物流园区7户，（蓝焰物流基地、雅深物流基地、乘丰物流基地、宏畅物流基地、汉正西物流市场、玲利物流停车场）物流企业538户。现已下达办证和年审通知280份，采取上门和打电话通知相结合，达到了较好效果。已年审142户，新办理各类证明13户，货运车辆年审率达到92%。

四、加强客运站监管和周边环境整治工作.

根据区委区政府《关于对“九个突出问题”进行承诺整改的工作方案》文件精神，推动“治庸问责”，优化投资发展环境工作向纵深发展，全面提升窗口地带综合管理水平，维护我区长途客运市场经营秩序。为保证任务的落实，现制定工作方案。由交通运输局作为长途汽车站周边地带综合整治工作的牵头单位，并组织开展了对客运站周边长途客车无证经营、站外揽客、超载运输、盯人拉客、“黑的”非法营运等专项整治工作，按照工作分工和各自承担的整治目标，通力协作、齐心协力落实好专班的整治工作任务。

8月15日按照市政府及市公安交管局的《汉正街及周边地区道路交通管理公告》实施后，我局辖区内两个客运站关闭及长途客运车辆线路调查取得了较好成效。从7月底开始对汉正街客运中心及汉电客运站进行调查摸底，并成立了汉正街客运站关闭外迁工作专班和汉正街客运站关闭外迁巡查专班，制定了《关于汉正街地区长途客运车辆外迁工作应急管理预案》。8月2日起，加强了客运站关闭外迁和长途客运线路调整的宣传工作，印发《汉正街地区长途客运车辆客运站点调整告知书》和《汉正街地区长途旅客告知书》257份。在两个客运站分别设立宣传点，保证每站每车都了解此项工作。召开车属单位沟通会和客运站领导工作会，提前告知具体工作安排。并在客运站的大力配合下，保证了外迁工作的平稳有序。每天安排驻站人员和执法车辆驻站，疏导不知情的旅客，确保客运站无车辆进出和车票售卖，圆满的完成了外迁工作。

五、注重人大政协提案办理工作.

截止2012年，区交通局共承办市区人大议案、代表建议和协议提案总共7件，我们科室就承办4件议案。为了办好提案，我们在局领导和党政办公室大力配合下，查找大量资料，调查了解情况。同时在办理议提案过程中，多次上门听取人大政协委员们的意见，在办理态度评议、办理过程评议、办理结果评议、综合评价意见，达到非常满意，较好完成了局交办人大政协议提案办理工作。

六、加强招商引资目标落实.

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一、加强环境综合整治，打造优美城乡环境

2013年3月28日，北京市委、市政府召开全市生态文明和城乡环境建设动员会后，房山区委、区政府于4月10日召开全区动员会进行部署，迅速掀起整治大气污染、污水、垃圾、违法建设“四大顽疾”的专项整治行动。

（一）加强“四大顽疾”综合整治

一是推进大气污染防治。制定了2013 —2017年清洁空气行动计划，在未来五年，房山区将尽最大努力压减燃煤总量、降低扬尘污染、控制工业污染、减少机动车污染、严厉打击经营性餐饮油烟直排行为，坚决取缔露天烧烤和垃圾焚烧行为，围绕压煤、降尘、治污、控车等四大关键领域，全面推进各项工作。

二是开展河湖水百日整治。房山区共有大小河流17条，总长度为434公里。针对河湖开展“治脏、治乱、治臭”百日整治行动，目的是改变其环境脏乱差的面貌。“治脏”主要是清理河湖垃圾渣土、打捞水面漂浮物；“治乱”主要是治理乱建违法建设、乱采砂石、乱倒垃圾渣土、乱排污水、乱捕鱼、乱游泳等违法行为；“治臭”主要是治理向河湖违法排放污水，截污治污，加强对污水处理厂及设施的运行监管，增加河湖环境用水量，增强流动性，改善河湖水质，为广大市民提供良好的水秩序和优美的水环境。

三是加强环境脏乱点的整治。房山区按照《北京市环境脏乱点治理工作台账》上账的脏乱点进行实地查看，按照“全面排查、彻底整治”的原则，组织各乡镇街道自行对辖区脏乱点进行排查、登记、上报，针对全区环境问题全部实行“现场取证、限期整改、资料查核、实地印证、同步消账”五步管理。

四是拆除违法建设。自全区动员会召开以来，房山区成立了打击违法建设监察督查组，加大了违法建设的查处力度。

（二）加强重点地区沿线环境综合整治

一是进京通道沿线环境整治。对京港澳高速沿线两侧30米范围内、全长28.9公里的环境进行了清理整治；完成京石客专、京广铁路沿线环境整治，两侧绿化210.3万平方米，沿线整体环境明显改善。

二是市、区级重点达标道路环境整治。对拱辰北大街、政通路等17条市、区级重点达标道路进行整治提升，完成沿街建筑外立面、公共服务设施、护栏等清洗粉饰，对路面、步道进行铺设、绿化。

三是府前广场及周边环境整治。按照“突出特色、建立标准、树立标杆”的原则，完成对政通路、京周路沿线及京周路与刺猬河桥交汇处附近环境整治。

四是旅游沿线环境整治。对京周路、房易路、云居寺路等道路两侧环境进行综合整治，集中解决垃圾渣土、乱堆乱放、马路市场、店外经营等有碍环境观瞻问题。整治脏乱点，对道路两侧白色污染、暴露垃圾和卫生死角进行整治。整顿环境秩序，属地政府联合区职能部门对沿线及周边市场开展联合执法。提升景观效果，完成岳琉路和房易路路口景观绿化，修整房易路沿线破损花池、加设景观栏杆，对所有路灯整修更换；在云居寺路、房易路、京港澳高速两侧实施绿化，粉饰建筑物外立面；“以绿治乱”，对周口店镇新街村脏乱点进行绿化美化。

五是老旧小区环境改造。完成拱辰北关东路社区、城关南沿里社区和新东关社区老旧小区改造，整体环境明显提升。

六是加强户外广告牌匾清理整治。完成帮拆城关、拱辰、西潞、长阳等地区违规户外广告、牌匾标识1833处计1.2万平方米。

七是加强建筑垃圾运输规范管理。按照“四统一”（统一顶灯、统一公司名称、统一密闭、统一号牌）要求，采取源头管控、部门联动、专项执法等措施，对进出施工现场的建筑垃圾运输车辆严格管理，同时，针对存在的环境问题开展了市容、市场、交通、旅游“四大秩序”整治行动。

二、完善环卫设施硬件建设，提升整体管理水平

房山区坚持建设与管理并重原则，不断完善环卫基础设施建设，加大建管力度。

（一）完善垃圾处理设施

垃圾全过程管理是改善人居环境、优化城乡面貌、加大节能减排、促进和谐发展的需要。加快垃圾处理体系和生活垃圾管理体系建设，房山区按照《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方案》要求，制定了《房山区生活垃圾处理设施建设三年实施方案》（2013-2015年），计划2013年完成长阳西街垃圾转运站建设和城关生活垃圾转运站除臭、密闭改造工程并投入使用；2014年完成长阳镇篱笆房、圣水路、吴店沟北路垃圾转运站建设并投入使用；2015年前完成周口店镇车厂村、拱辰街道大南关村等五处非正规垃圾填埋场治理。在餐厨垃圾处理方面，2013年完成北京工商大学、北京理工大学、首都师范大学、北京经贸职业学院4所高校5处餐厨垃圾资源化就地处理站建设并投入使用；2015年完成房山城关粪便消纳场建设并投入使用。通过完善垃圾处理设施建设，逐步建立城乡统筹、结构合理、技术先进、能力充足的垃圾处理体系，实现垃圾处理无害化、减量化、资源化的目标。

（二）加强农村公厕规范化管理

因受2012年“7.21”特大暴雨影响，全区公厕不同程度损毁，2013年修缮、重建农村公厕817座，区内公厕提升改造94座。对于全区所有由政府投资建设的公厕，按照《农村公共厕所专业作业检查考核标准》进行维护管理，各乡镇街道办事处将公厕日常管理纳入政府公共服务体系，明确一名主管领导亲自抓、责成专人负责管理的考核机制；制定完善管理责任制，加大管理费用投入，纳入同级政府预算及支出。对于人为破坏公共厕所设施，影响正常使用的，由区城管执法监察局依照相关规定予以处罚。在公厕管理考核上，对已投入使用的公厕实行分级检查考核，即责任单位每周进行自检；各乡镇办事处每月至少进行三次例检，并将检查情况上报区市政市容委主管部门；区市政市容委主管部门要委派专职检查人员每月不定期进行抽检，发现问题要求责任部门及时整改和处理。通过不断探索，使公厕管理逐步走向制度化、规范化。

三、创新工作方法，上下联动，确保城乡环境整治常态化

为全面提升全区环境整体水平，确保城乡环境整治工作的常态化，房山区结合实际不断创新，形成上下联动的工作格局，助推环境建设。

（一）推行“六员制”，实现环境整治“零距离”

一是环境卫生保洁员。各村按每80户配备村级保洁员1名，由乡镇、街道统一管理，区财政拿出专项补助资金和保险资金用于支付1962名农村保洁员工资，稳定了保洁员队伍，形成村内专职保洁、公路专业清扫、镇域白色污染专项治理的农村保洁责任体系，实现“农村清扫保洁”全覆盖。

二是垃圾分类指导员。按社区规模，每60-120户配备垃圾分类指导员1名，实行网格化、区域化管理。目前，全区共有垃圾分类指导员972名。

三是环境综合协调员。针对乡镇、街道环境整治存在的重点难点问题，由区直机关抽调专人成立环境联合执法指挥部，下设环境治理协调综合办公室，协调区直部门、乡镇街道开展环境综合整治工作。

四是精细管理督察员。由区委、区政府督察室、监察局等部门成立督查组，人大代表、政协委员、党风廉政监督员组成督察员队伍，定期对各乡镇、街道环境治理工作进行督察，建立督察台账，每月进行汇总、打分、排名。

五是环境建设宣传员。组织交通协管员、社区工作者、流动人口管理员、大学生村官等多方力量，采取“进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭”的形式，对群众进行环境建设宣传。

六是环境专职信息员。各单位设专职信息员，每周上报关于环境建设方面的信息两条，区环境建设办定期编写专刊，并报送相关部门，加强上下沟通反馈，以促进环境建设工作深入开展。

（二）成立志愿服务队，搭建环境建设群众参与平台

从2012年5月开始，在志愿北京网站上注册成立了房山区环境建设志愿服务队，与区团委、区文明办、区社会办等部门共享志愿服务资源，召集环境建设志愿者200人，组织全区各乡镇、街道开展环境建设志愿服务活动。15个乡镇完成注册，志愿者达1200余人，开展各类环境建设志愿服务活动10余次，用实际行动向广大居民宣传环境建设的重要意义，推动了全区环境志愿服务建设。

（三）推行“三二五一”工作法，加强环境建设精细化管理

以建设网格化社会服务管理体系为契机，加强信息化城市管理系统建设，实施了“三二五一”工作法，提高信息化、标准化、精细化管理水平。“三”即三级平台。在各单位全面落实市容环境卫生责任制的基础上，逐步建立和完善区、乡镇（街道办事处）、村庄（社区）三级平台管理的工作机制。“二”即两级督查。加大了区、乡镇（街道办事处）两级监督检查力度，建立了由区委督查室、区政府督查室、区监察局、区市政市容委、区城管监察大队等职能部门和乡镇（街道办事处）共同参与的城乡环境卫生监督、检查联动机制。“五”即五级管理。加快城乡网格化管理，创新环境管理模式，采取有效措施，实现区、镇、村、片、格五级管理。“一”即一套系统。加快基础信息资料的收集整理，推进房山区网格化城市管理系统建设，实时做好环境监控及环境突发问题的协调处置。

（四）开展环境清洁日活动，充分调动广大群众积极性

从2012年4月开始，房山区组织机关、企事业单位干部职工和广大市民于每月的最后一周开展卫生大扫除和环境清洁日活动。2013年，结合国家卫生区复审工作，开展了以“进机关、进店铺、进校园、进公交、进市场、进社区”为主题的环境清洁日活动。

四、健全长效管理机制，有效防止反弹

为防止环境脏乱点反弹，房山区建立健全了城乡环境管理七项机制。

一是例会机制。每月月初组织召开生态文明和城乡环境建设推进会，总结工作，部署任务，做到月月有总结、月月有安排，及时研究解决难点问题。

二是监督机制。发挥人大、政协等监督职能作用，组织部分人大代表、政协委员、党风廉政监督员，对街面秩序治理、环境脏乱点治理、大型无序垃圾堆放点整治、环境卫生作业管理、环境脏乱曝光点及市、区台账上账脏乱点整改落实情况逐点实地检查、现场打分。

三是曝光机制。每月拍摄制作环境脏乱点曝光片，在生态文明和城乡环境建设推进会上播放曝光，对整改落实情况进行通报。

四是督查机制。由区委常委带队对环境建设工作进行督导检查，督促各部门、各单位抓好区域内环境脏乱点及卫生死角的整治，确保整改落实到位。

五是联动机制。抽调300名人员，组建了房山区环境整治特别行动队，第一时间发现、解决环境突发事件。

六是巡查机制。各乡镇、街道组建环境巡查员队伍，配备城乡环境巡查车，坚持每天对区域环境进行巡查，发现问题及时整改，做到环境建设无盲区、无死角、全覆盖。

七是考核机制。每月由区监察局、区委督查室、区政府督查室等会同相关部门对市、区、乡（镇）三级挂账脏乱点及反弹点进行检查考核、排名、通报，对整治效果良好、未出现反弹的责任单位予以加分，对脏乱点治理后监控措施不到位、出现反弹的责任单位予以扣分。

五、几点启示

（一）领导重视是做好城乡环境建设工作的前提

房山区委、区政府把城乡环境综合整治作为推进生态文明建设的一项重中之重的工作来抓，成立了环境整治和垃圾处理监察督查组、打击违法建设监察督查组。每月月初召开生态文明和城乡环境建设工作推进会，听取相关部门工作汇报、现场督导检查各项整治任务落实情况。区委常委带队不定期对环境建设工作进行督导检查，对各责任单位落实各项整治任务起到了促进作用，保证了整治工作的扎实推进。

（二）全民参与是做好城乡环境建设工作的关键

在环境建设中，群众是城乡环境综合整治的主体，也是最大的受益者。城乡环境整治工作必须尊重民意，充分调动广大干部群众的积极性和主动性，主动参与到环境建设工作中来，通过大家来共同维护。房山区推行“六员制”、成立志愿服务队搭建环境建设群众参与平台、开展环境清洁日活动等，全区上下齐动手，形成了强大的整治合力，激发了广大群众主动参与环境整治的热情，由“让我整”变为“我要整”的自觉行动，营造了全民参与的浓厚氛围。

（三）建管并重是做好城乡环境建设工作的根本

城乡环境综合整治工作是一项长期、复杂、系统的民生工程，环境质量的好与坏关系到人民群众的切身利益。转变一些群众较为落后的生活习惯和方式也不是一朝一夕的事，需要一个过程。因此，城乡环境建设工作必须常抓不懈，坚持整治与管理并重的原则，在抓好集中整治的同时，要加强和完善环卫基础设施建设，提升作业管理水平，有效减少垃圾乱倒、杂物乱扔、白色污染物“满天飞”等现象；各乡镇街道要建立健全环卫保洁员队伍，落实网格化分片分段管理责任，建立健全城乡环卫一体化管理的长效机制，确保环境整治成果的不断巩固和扩大，培养群众健康文明、积极向上的生活方式。

篇12

在元旦、春节即将到来之际，市委、市政府召开这次全市城乡建设暨环境综合整治动员大会，主要任务是贯彻落实枣庄市今冬明春城市环境综合整治动员大会和全市加快科学发展动员会议精神，动员全市上下、社会各界广泛发动，迅速掀起城乡建设暨环境综合整治活动的，切实认真解决广大人民群众反映强烈的问题，全面提升城市品位，优化城市投资环境，以崭新的城市面貌迎接明年3月份召开的全省第二次科学发展现场会；同时，以此为契机，进一步统一全市各级的思想，以科学发展现为指导，大力推动我市的城市化进程，为经济发展和人民生活创造更加美好的城市环境。刚才，文奎同志传达了实施方案，部分单位、镇街作了发言，最后牛书记还要作重要讲话。希望大家按照这次会议的统一部署，特别是牛书记的讲话要求，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认识差距，切实增强搞好城乡建设和环境整治工作的紧迫感和责任感

近年来，我市围绕建设“花园式、生态型、现代化历史文化名城”的目标，按照树立和落实科学发展观的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，全面推进城市化进程，大规模改造旧城、建设新城、美化优化绿化全城，不断加强城市管理，大搞城市环境综合整治，城市容貌得到了极大改观，城市档次和品位得到明显提升，城市整体功能显著增强。一是城市规划设计水平不断提高。启动实施了新一轮城市总体规划修编，编制了城市近期建设规划，完成了善国路升级改造、新兴路商业步行街、北辛商务中心和荆西商贸城等重点建设项目的规划设计。全面实施“阳光规划”，大力推行规划批前公示制度，自觉接受社会各界的监督，提高了规划的透明度。严格执行建筑“红线”和“绿线”管制制度，严厉查处违法用地、违法建设行为，维护了城市规划的严肃性和权威性。二是旧城改造和新区建设取得重大进展。按照“改造旧城、建设新城、绿化全城”的目标，重点加快旧城拆迁改造和新城开发建设。旧城改造与新区建设施工面积达60万平方米，竣工32万平方米。新兴中路步行街已全部完成拆迁工作，开工建设15万平方米，部分工程完成主体建设；火车站站房改造工程已完成主体施工，春运前即可投入使用；北辛商务中心破解投资瓶颈，加快施工进度，主楼已完成7层主体施工；滕州宾馆主体工程建设已全部结束，正进入装饰装修阶段；奥林匹克中心、长途汽车新站、老年活动中心、墨府、滨江国际花苑、七彩阳光城、中盛上海花园等工程进展顺利。三是城市基础设施逐步完善。坚持财政投入、政府举债和市场运作相结合，围绕老百姓关注的城市建设热点难点问题，全面推进基础设施建设。投资4920余万元，完成了塔寺路北段、南新路、大同北路、善国北路、经济开发区中心大道等城区12条道路的路面建设，完成了善国路、荆河路综合升级改造和龙山路人行道彩化工程，完成了东新路、京福路南出口连接线、塔寺北路等7条道路的路灯安装。新建、续建和配套道路总里程43.42公里。大力推进城市绿化建设，新增绿化面积1.6万平方米，城区绿化覆盖率达41.1。四是城市环境综合整治成效明显。理顺城市管理体制，坚持综合整治与长效管理相结合，大力实施城市净化、美化、畅通和示范工程，努力营造更加适宜创业发展和生活居住的城市环境。加大了对“脏、乱、差”现象的治理力度，加大了城市环卫保洁力度，主干道路保洁率达到100，积极推广垃圾袋装化收集，全面提高了城区环卫保洁水平。对城区乱搭乱建的建筑物进行了彻底拆除，清除了“五马闹市”现象；严厉打击了街头出售非法出版物、黑网吧和封建迷信摊点；严格控制夜市摊点经营时间和经营区域；加大了户外广告治理力度，对城区乱贴乱画的小广告依法查处；对城区内各类客运三轮车进行专项清理整顿；大力实施了拆墙透绿、人行道彩化、路灯亮化和沿街粉饰等美化工程，城市环境面貌有了新的改观，受到了省环境综合整治检查考核组的好评。五是小城镇建设巩固发展。坚持以城带乡，城乡统筹发展，全面加快村镇建设步伐。完成城镇各类建设164万平方米，开工建设小康屋1400余套，完成“村村通”道路建设工程476公里，中心镇、重点镇基础配套设施进一步完善，全市小城镇及乡村建设保持了良好的发展势头，极大地改善了广大农民生活生产环境。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到城乡建设和环境综合整治工作中存在的问题，主要表现在：一是城市建设缺乏特色，缺少具有代表性、标志性的城市建设工程；二是城市基础设施建设欠帐较多，配套设施不完善；三是城建资金投入渠道单一，资金投入还不能满足城乡建设的需要；四是部分群众城市意识、环境意识、文明意识不高，乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、占路经营、马路市场等现象大量存在；五是城市环境的脏乱差现象没有得到根本解决，店铺招牌和广告牌匾粗制滥造、杂乱无序，乱堆乱倒垃圾、“白色树挂”影响了市容，违章搭建、占用公共绿地、侵占公众利益的问题比较 严重，市政设施陈旧、环卫设施不配套、绿化美化水平不高、亮化工程档次低等问题还比较突出；六是城市环境整治反复较大，社会化长效管理机制没有形成，还没有彻底跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子。这些问题的存在，严重制约了我市城乡建设和管理水平的提高，我们要认真研究，采取切实可行的措施加以解决。

根据省委、省政府的工作部署，第二次全省科学发展现场会将于明年3月份举行。这次会议期间，省委、省政府等几大班子主要领导和省直部门负责人、全省各市市委书记、市长等与会代表将到我市进行现场检查观摩。对我们滕州来说，这次现场会既是对我市近年经济社会发展情况的一次现场检查，同时也是我们向省领导、向兄弟市展示滕州良好城市面貌、投资环境和精神状态的一次大好机会。据悉，全省各地都抓住省委、省政府科学发展现场交流会召开的机遇，展示改革开放加快发展的巨大成就，展现城乡发展的巨大变化，坚持以迎检促发展，实现更快更好地科学发展。日照市岚山区学习借鉴第一次交流会几个被查的地市经验做法后，提出今冬明春实施15项重点城市建设工程；青岛城阳区。枣庄市委、市政府对迎接好第二次科学发展现场会的召开极为重视，尤其是在城市面貌及环境综合整治方面提出更高的要求，通过迎检促进城市建设的快速发展。前不久，枣庄市召开了今冬明春城市环境综合整治动员大会，刘玉祥市长、李峰常务副市长专门到会讲话，就迎接全省第二次科学发展现场会，搞好城市环境综合整治活动作了重要部署。现在离明年3月份全省现场会，仅有一百天左右的时间，很多具体工作还没有进入实施阶段，抓好城乡建设和环境综合整治工作刻不容缓，一天都不能再耽搁了。我们搞城乡建设和环境综合整治，绝不是为了应付检查、装点门面，也不是搞形式主义，走过场，而是实实在在地为群众办实事、办好事。要以创造最佳人居环境为目标，以提高人民群众的生活质量为出发点，以治理城市环境脏乱差为突破口，坚持以人为本，精心组织，周密安排，让滕州真正亮起来、美起来、绿起来、净起来，把滕州建设成为蓝天、碧水、青山的绿色家园，努力实现城市的全面、协调、可持续发展。当前，有的同志还没有意识到抓好城乡建设和环境综合整治工作的重大意义，没有把思想统一到市委、市政府的部署上来。有的部门表现不积极、不主动，遇到问题畏难发愁、缩手缩脚。因此，各级、各有关部门要进一步增强紧迫感，增强大局意识，把城乡建设和环境综合整治作为当前的头等大事来抓，作为为滕州在全省争荣誉树形象的一项重要政治任务来抓，按照市里的总体部署，集中领导，集中时间，集中力量，集中资金，下真功夫，花大气力，做到决心要大、措施要硬、行动要快、起点要高，切实抓好城乡建设和环境综合整治。

二、突出重点，强化措施，全面掀起今冬明春城乡建设和环境综合整治的新热潮

按照城乡建设暨综合整治的长远规划，结合迎接省科学发展现场会的召开，市委、市政府经过充分论证，制定了《全市今冬明春城乡建设暨环境综合整治实施方案》，立足于尽快改善城市形象，提升城市档次，同时，又考虑到解决城市建设中长期存在的问题和老百姓关注的热点难点问题，拟定了开工建设的城建项目和综合整治的重点。这些城乡建设工程和环境综合整治任务，涉及面广，时间紧、任务重。各级各部门要本着“统一指挥、属地管理、行业负责、块块为主、条条保证”的原则，按照实施方案的具体要求，制定切实可行的工作措施，排出详细的进度表，高标准、高质量地按期完成各自承担的任务。工作中，重点抓好五个方面：

一要开工建设一批城市基础设施项目。城市基础设施项目投入的多少，反映了一个城市发展的规模和后劲。这次城市环境综合整治，要以城市基础设施项目建设为突破口，抓紧启动一批路网项目、房建项目，提升城市的承载功能，创造城市发展的亮点，以最直观的形式展示我市城市建设跨越发展的风貌。第一，加快城区道路建设，构建四通八达的城市框架。开工建设府前东路、解放东路、北环路、东环路等道路工程，明年2月要形成路基。搞好园区9条道路的新建和配套。打通新兴北路、塔寺南路、大同路等4条道路。明年3月中旬，力争完成北辛路、益康大道、高速路北出口至墨府段、新源电厂新厂区等道路的升级配套。第二，启动实施和全面推进城市建设重点工程。重点抓好北辛商务中心、上海中盛花园、奥林匹克中心、墨府等城建项目，北辛商务中心、上海中盛花园等已开工的要抢抓进度，展示在建项目热火朝天的建设景象。奥林匹克中心、墨府等没开工的项目要创造条件，抓紧开工，到明年3月中旬，要拉设院墙，树立大型规划展牌，树起塔吊，形成大干工程项目的局面。第三，全面抓好火车站广场市政设施的升级改造。火车站广场区域是城市的重要窗口，代表着一个城市的形象，要借助这次集中整治，采取有力措施，取缔摊点、整修广场、补植苗木、规范广告，提升形象，真正把火车站广场区域建成我市的景观窗口。市建设局要在明年3月份前在善国大桥南、财政局门西、益康大道两侧增设14处公交站点。抓好这些城市基础设施建设项目，既是迎接这次科学发展现场会的需要，也是加快推动城市建设步伐、聚集人气的需要。建设、交通、城市国有资产经营有限公司等有关责任部门要高度重视，抽调精兵强将，组织专门班子，抓好资金落实，排出进度计划，具备条件的，抓紧往前赶；不具备条件的，创造条件也要上，按照既定方案抓好落实。城区各街道办事处要创造好工程建设的环境，确保工程的顺利实施。

二要着力实施城市容貌整治。市容市貌是一个城市管理水平的直接体现。一个地方连城市都管理不好，发展经济也不会有很大作为。上次全省科学发展现场会，省领导和各市的书记、市长，议论最多的还是每个地方的市容市貌。要通过城市环境综合整治，解决好影响城市形象、群众反应强烈的热点难点问题，使我市的城市容貌有较大改观。由市城市管理行政执法局牵头，有关镇街、部门配合，集中清理涉及主次干道的市容环境，清理、取缔两侧违规摆摊设点、占道经营、店外店，综合整治乱贴乱画，拆除所有路段违章建筑和有碍市容市貌的残墙断壁。市建设局要抓好市政、园林、环卫、公交、住宅小区等设施的维护管理，抓好善国路升级改造后续工程，加大城市道路及公共活动场所环境卫生整治力度，城市主干道实行全日保洁，清扫保洁率要达到100。明年2月底前完成迎检道路两侧房屋、墙壁的粉刷，加强对沿街建设项目工地的现场管理，防止工地建设扬尘、噪音污染。市公安、交通部门要继续抓好机动三轮、“摩的”的整治，防止出现反弹。同时，对原有各种交通设施及标识进行复新，对城区路牌统一规划、统一制作、统一设置。市建设局、执法局要依照户外广告设置技术规范的要求，本着规范、减量的原则，统一标准，对城区内的户外广告、牌匾、霓虹灯、橱窗、相关的各类商业设施等实行规划管制，达到整齐划一的标准。工商、环保部门要加大露天烧烤的整治力度，监控烟尘排放。各街道办事处要按照属地管理的原则，全面抓好小街巷的整治，彻底清除卫生死角，把城区内和城乡结合部积存的垃圾、居民小区和城中村等部位的乱堆杂物，全部清理完毕。

三要实施城市亮化绿化工程。在繁华商业区、城市广场、重要路段，加快实施亮化工程，使城区亮起来、美起来，就能够提升城市品位，增强城市吸引力。要借助这次整治活动，一方面，要进一步加大工作力度，在完善原有灯亮设施的基础上，规划建设一批光亮工程。大同路北起杏坛路转盘南至汽车站区间和火车站广场内高杆路灯要进行复新和维修，确保路灯全部亮起来；北辛路两侧路灯要进行全面维修，保证灯明率100；全面完成南环路和高速公路北出口的路灯安装、亮化工程，提升城市出入口的形象；要完成平行路西侧的路灯安装，提高该路段的光亮度；府前东路至东新路段要完成新安装路灯；更换荆河路、塔寺路、新兴路等部分路段路灯，提高该路段的光亮度；对城区广场绿地加强照明设施维护，增设草坪地灯。特别是这次现场会必经的路线，必须亮起来。建设局市政部门、城市国有资产经营有限公司要积极运作资金，完成亮化工程任务，同时，加强对路灯的管理与维护，提高路灯的亮灯率，确保路灯清洁明亮。另一方面，要重点推进实施一批楼体亮化工程，对善国路、大同路、荆河路两侧主要建筑物的楼体进行灯光装饰，提升夜晚街景观瞻效果，这是亮化工程的重点，要进一步提升档次，突出楼顶亮化，通过新增射灯或各类灯饰，营造造型各异、流光溢彩的城市亮化效果。楼体亮化工程由楼体产权单位负责实施，各单位要按照城市亮化总体方案，不折不扣地抓好落实，构造格调高雅、艺术氛围浓厚的城市灯光景观体系，展现滕州城市夜景特色。现场会召开前，我们将对各责任单位的亮化情况进行检查，凡是顶着不办、拖着不干的，或者以上设施不亮的单位，要追究主要负责人的责任。

搞好城市绿化，在保持城市生态平衡、改善市容市貌方面，具有其他基础设施不可替代的功效。要组织实施好万春园绿化、万春环岛四角绿化、市植物园建设等绿化工程；完成幸福坝头绿地建设，建成开放型绿地；完成平行路、振兴南路、市场路等行道树栽植；对城区善国路、府前路、龙泉路、荆河路、龙山路等18条城市道路的行道树进行补植；实施平行路至新西环段荆河两岸护砌绿化；实施与龙泉广场东扩相配套的荆河沿岸绿化工程，开工建设沿河绿化、硬化、亮化工程。在绿化美化方面，一草一木都要精挑细选，一景一点都要精雕细刻，力求有立体感和艺术美，不断提升城市绿化品位。

四要集中拆除违法建筑。违法建筑主要集中在城市出入口、主要街道两侧，不仅影响城市形象，堵塞交通，而且影响群众正常的生产生活，有碍城市观瞻。要学习绍兴、宁波等地大拆迁实现城市大变化的经验做法，坚决拆除降低城市形象，损坏城市容貌的违法违规建筑。这既是此次整治活动的重点，也是难点。市城市管理行政执法局要担当拆除违法违规建设建筑物的主力军，认真履行行政处罚职责，全面摸清城区内违章建筑，澄清底子，制定方案，依法拆除位于城市道路红线、蓝线、绿线范围内和道路空间的违法建设和有碍市容景观的各类违章搭建悬挂物。特别是会议参观沿途路线两侧的违章建筑、乱悬乱挂等一律拆除。对北辛路两侧的拆迁、高速路北出口植物园和万春园的拆迁、南环路沿线拆迁、火车站站房两侧拆迁、振兴路至新源电厂东门的拆迁、文化广场东扩及沿河景观建设的拆迁、汽车站的拆迁、幸福坝村头绿地建设的拆迁、园区立交桥连接线建设的拆迁、打通“断头路”工程的拆迁，各责任单位要增强大局意识、责任意识，制定切实可行的拆迁实施方案，按照安排的工期要求和拆迁标准完成拆迁工作。拆迁工程所在的街道办事处要充分提供好良好的施工环境，教育引导居民理解和支持好拆迁工作。同时，在拆迁工作中，要妥善处理好被拆迁人的利益和社会稳定工作，拆除工作涉及到当事人的切身利益，必须做深入细致的工作，确保社会稳定。各有关部门也要密切配合，必要时依法强制执行。

五要全面治理镇容村貌。各镇街也要借助这次今冬明春全市城乡建设暨环境综合整治的大环境，坚持以迎检促进村镇建设及环境质量的提高，深入推进村镇建设，完善功能，改善形象，提升村镇建设档次。各镇要超前编制村镇布局规划，加快小城镇基础设施建设，解决好群众关心的居住环境、道路、绿化、供水、排水、垃圾处理等热点、难点问题，不断提高小城镇承载能力。要针对村镇居民反映集中、对城镇容貌影响较大的脏乱差现象进行集中整治。省现场会检查拟途径和被查的鲍沟、西岗、东沙河、木石、南沙河等镇要按照责任分工，抓好镇驻地和道路沿线的综合整治，确保秩序良好。其它镇也要按照这次环境综合整治活动的要求，组织好镇容村貌整治活动，硬化镇驻地主要道路，完善绿化和亮化设施，清除乱堆、乱搭、乱建，规范各类广告，加强集贸市场管理，努力创造良好的镇村环境。

三、精心组织实施，狠抓督促落实，确保圆满完成各项城乡建设和环境整治工作任务

一要强化领导，明确责任。迎接全省科学发展现场会是今冬明春全市工作的大局，市委、市政府高度重视，市委成立了专门领导小组，对各项整治任务实行市级领导帮包制，实施集中统一领导。按照市委要求，为切实加强对城市环境综合整治的组织领导，市里专门成立了城乡建设和环境综合整治指挥部，全面负责城乡建设和管理方面的工作。指挥部下设办公室，具体负责整治活动的组织实施和协调调度。指挥部办公室要进一步完善工作机制，抽调人员要抓紧到岗到位，立即开展工作，根据实施方案的要求，明确建设标准、完成时限、责任单位和责任人，及时下达任务，抓紧启动各项工程建设。同时，要加大督查力度，认真研究解决城乡建设和环境整治工作中遇到的困难和问题。各级、各有关单位、镇街也要建立相应的组织机构，由主要负责同志挂帅，抽调有关人员组成专门班子，加强对整治活动的组织领导。要把城乡建设和环境整治活动作为当前一项非常紧迫而重要的工作，列入议事日程，制定周密的工作计划，认真抓好各项任务的落实。这次大会，不仅是一次动员大会，还是一次明确任务分工的会议。要按照责任分工，各司其职，各负其责，把自己辖区范围内的环境整治彻底，把自己负责的工作任务完成好。各级建设、综合执法、交通、环保、卫生、公安、工商等职能部门在整治活动中责任重大，要根据市里的统一部署，结合各自实际，明确部门职责，制定专门方案，全力抓好实施。承担整治任务相关部门的主要负责同志要经常深入现场和一线，解决城市环境中存在的各类突出问题，推动环境整治活动顺利开展。各单位、各部门要服从大局，服从指挥，舍弃自己的小利益，维护全市的大荣誉，在具体工作中做到横到边、纵到底，不留任何死角，不留真空地带，不能弄虚作假，不搞形式主义，确保城市环境整治工作取得实效。

二要广泛宣传，营造氛围。城市环境关系到每个市民、每个单位、每个部门。搞好城乡建设和环境综合整治，没有全社会的共同参与，很难巩固，很难发展，也很难提高。每一个滕州人，不论是领导干部还是一般工作人员，不论是广大职工还是普通市民，人人都要有一腔参与城市环境建设的热情，尽一份责任，贡献一份力量。市委各部委、各人民团体、市政府各部门，市直各企事业单位要主动投入到今冬明春城乡建设暨环境综合整治活动中去，对城市建设工程和环境综合整治工作不论是涉及到单位，或者是涉及到个人的利益，都要增强大局意识，主动地支持城乡建设和整治工作。要重点组织好元旦、春节等3次大型义务奉献日活动。宣传部门和各新闻媒体要加大宣传的力度、广度和深度，对综合整治工作的重要意义进行多侧面、多层次、多角度的宣传，营造全社会广泛参与的声势。对工作不力的单位和责任人进行督促批评，对久拖不决的问题予以曝光，争取群众的理解和支持，切实把这件改善城市面貌、提高群众生活质量的好事办好。可以在市电视台插播宣传字幕，在滕州日报和市电台开辟城市环境综合整治系列报道专栏，通过深入细致的舆论宣传，让广大市民进一步了解和充分认识搞好城乡建设和环境综合整治的必要性和重要性，积极支持、理解，主动参与到这项活动中来，形成人人参与整治、人人支持整治的局面，把综合整治工作开展得轰轰烈烈，扎扎实实。要以全面提高市民的思想道德素质和现代文明素质为重点，把市民教育与城市管理有机结合起来，通过生动活泼、健康向上的宣传教育活动，促使广大群众树立城市建设的主人翁意识，增强环境意识，培养文明习惯。

三要筹措资金，确保投入。搞好城乡建设和环境综合整治，资金是关键。要广开筹资渠道，破解资金不足的难题，为城乡建设和环境综合整治提供资金保障。要加大财政投入，拿出更多的资金，用于城市基础设施建设和环境整治。市财政将按照急事急办、特事特办的原则，先期投入专项建设资金，设立专门帐户，专款专用，绝不因资金影响工程建设。要大力提倡人民城市人民建，充分调动社会各方面的积极性，参与城乡建设和环境综合整治活动。各有关单位部门要不断加大工作力度，采取灵活多样的方式，拓展融资渠道，积极为城乡建设和环境综合整治筹集资金。

四要抓好质量，确保安全。“百年大计、质量第一”，在工程建设中，要大力宣传和严格执行基本建设程序和工程建设强制性标准，通过施工图审查、工程质量监督、施工监理、竣工验收备案等环节，加强对工程建设的监督检查，发现有不执行强制性标准的行为，要及时予以纠正。要加大推广使用新技术、新设备、新材料，大力使用先进实用技术和新工艺，依靠科技进步预防与消除质量通病。同时，各级各有关部门要牢固树立安全生产的意识，坚决克服侥幸、麻痹的心理，扎实抓好安全生产工作。要认真落实安全生产责任制，层层落实到人，搞好安全生产宣传教育，建立应急救援预案和应急救援队伍，做到关口前移、重心下移，从源头上消除隐患，确保各项工程建设进度快、质量高、无事故。