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继续实施入学保障。对城乡低保家庭学生考取国家统招专科、本科及研究生的每人每年分别给予3000、5000和10000元补助;全面推行15年免费教育、19年免费民族教育、鄂尔多斯籍蒙语授课学生免费教育和特殊教育学生免费教育;对鄂尔多斯籍在园儿童进行“两免一补”;新增3所婴幼儿早期发展中心;推开少年儿童营养早餐工程。
着力稳控物价。投用百姓餐饮广场,新建标准化菜市场和商品配送中心各1家,建设平价超市15家、平价粮油店20家,培育社区示范店10家。
加快保障房建设。建成北部核心组团公租房一期,启动实施企业职工生活区,通过自建新房和回购现有住房等形式在城区新增保障性住房1000套,年内解决3000名三产服务人员和1000名园林、环卫工人的居住问题。
健全社会保障。城乡居民低保标准每人每月提高40元、补助标准每人每月提高30元;五保户集中、分散供养标准每人每年分别提高1000元和450元;“三无人员”和孤儿供养标准每人每月提高300元;重点优抚对象生活补贴标准每人每月提高100元;对城乡低保人员参加养老保险的每人每年分别给予1000元和400元补贴。
总体发展目标:到2014年,全县规模以上工业增加值46亿元,主营业务收入200亿元,利税总额18亿元。
园区发展目标:到2014年,工业园区主营业务收入200亿元以上,力争投资总额5000万元以上项目达54个,其中亿元以上项目达25个。
产业发展目标:到2014年,有色金属和新型建材两大主导产业主营业务收入突破120亿元,占全县规模以上工业的比重力争达到60%。
企业发展目标:到2014年,主营业务收入过亿元企业力争达到40家,其中过10亿的达到5户。
二、强化工作措施
1、夯实基础,着力强化各项保障。
一是加强组织领导。主要领导经常调度工业发展情况,及时解决存在的突出问题。配备了三名副县级领导齐抓共管工业。实行了36名县级领导挂钩服务54家重点企业和潜力项目,开展了“企业大走访”活动,协调、帮助企业解决问题和矛盾。二是加大资金支持。通过财政出资、银行融资、企业垫资、项目争资等渠道破解资金难题。今年在县财政相对紧张的情况下,安排了工业发展专项资金3000万元,用于工业园区基础设施建设、突出贡献奖励、兑现优惠政策等;在上年融资8000万元的基础上,又与信托公司对接,融资5000万元,目前已通过初审,预计6月份可完成。以南岩工业园区列入省级生态工业园为契机,一方面由相关部门积极争取项目资金,另一方面由企业先行垫资,加快园区建设步伐。三是注重人才支持。在企业人才方面,积极为人才搭建平台,优化环境,使之在有发展、留得住。我县原国有企业较多,破产改制后,我县以诚挽留,使多数人才留了下来。在干部人才方面,将能做事、肯吃苦的干部放在经济工作的主战场。选出了5名年轻干部作为项目经理,对项目从洽谈引进到开工建设进行全程跟踪服务;派出了2名副科级干部赴义乌、慈溪开展驻点招商。同时,加大在工业经济中选拔干部的力度,使干部能沉得下心,看得到希望。前不久,将2名在工业部门工作多年的优秀干部提拔到了主要领导岗位上。
2、抓住重点,着力加强平台建设。
一是主抓新园区。明确目标定位。2010年1月,我县启动实施了工业园调区工程,新园区远景规划面积12平方公里,其中一期建设2平方公里。下一步,我县将继续按照“低碳、生态、绿色、科技”的要求,策应“一城三区、三区联动”的发展战略,努力将其打造成为城市新区及全省一流生态工业园区。加快建设步伐。一改挖山填湖推平园区的做法,注重保留原有的山形地貌。目前,工业园南岩小区已完成投资2.5亿元,2743.5亩一期征地全面完成,5.8公里的主、次干道建设及自然渗水系统建设全面完成,110千伏杨桥输变电站投入使用,水、电、路、绿化、亮化和通讯管网等全部到位。今年,将继续完善园区基础设施,加快安置小区建设,做好土地和房屋征收工作;推进绿屋顶、绿建筑建设;完成日处理3000吨污水处理厂及管网等配套设施建设。同时,积极争取用地指标,扩大用地总量,加大园区容量,今年,将新增园区面积1000亩。严把项目入园。坚持高标准建设,出台了《关于加强县工业园区入园项目管理若干意见》,在投资强度、产出率等方面作出了严格规定。严格环保准入和土地集约利用,对意向落户企业进行招商选资。目前,第一批已签约落户的4个入园项目的验资注册、土地平整等已基本到位,近期将举行集中开工仪式。下一步,将再精选一批上规模、上档次的项目落户园区。
二是盘活老园区。在连胜工业园,积极主动和上级部门沟通,整合资源,使破产改制的老国有企业物尽其用,实现就地转移,变包袱为财富。通过政策引导,使一批企业能人在该园区创办了连胜实验装备、飞鱼科技等优质企业,使连胜重新焕发了生机。在志敏园区,按照“一城三区,三区联动”的发展战略,对志敏园区企业实行腾笼换鸟,目前,已与企业进行了沟通,对资产进行了摸底,同时,积极做好规划论证,发展定位,力争2014年前实现搬迁。在道口园区,促使企业加大投入,加快发展,提高土地利用率,避免晒地现象,对三中实业、华尔圣实业、振华电子、宜庆建材等建厂不生产、投入不达标的企业促其转让或按照合同依法收回。
3、增强后劲,着力加快项目推进。
一是扶持现有项目。加大对海螺水泥、天施康药业、巍华化学等现有龙头企业扶持力度,在用地计划、信用担保等多方面给予政策性支持。今年,重点是抓好天施康药业年产2亿粒“牛黄上清胶囊”项目和年产9亿片“肠炎宁”项目;新上年产达8万吨的巍华化学新型制冷剂项目;推进海螺水泥三、四线前期工作。进一步促进新型建材和有色金属两大优势产业强势聚集,做大优势,制定合理的产业发展规划,引导产业做大做强,形成“大、特、精”的产业格局。2012年,力争我县规模以上工业实现增加值22.2亿元,同比增长22.5%,两大优势产业实现销售收入68亿元,增长15.1%。同时,对已签约落户的,积极做好各项前期服务工作,重点是做好一凯实业、淘气宝贝婴童用品、梵特西服饰等项目的用地、办证工作,使这些企业能够早投产、早见效。
二是强化项目争引。坚持高位推动,县委、县政府主要领导亲自出动,以诚招商。县委书记带队先后前往等地,洽谈了铜材加工、新型建材、医药化工等项目;县长带队先后前往等地洽谈了医药化工、洗选煤等项目。在此带动下,乡镇招商引资热情高涨,17个乡镇(场、街道)主要领导和4个招商小分队外出招商或在本县洽谈项目达100多个。重点招大引强。围绕优势产业和矿石资源,重点跟进了701厂整体产权转让、瓷石矿综合开发加工利用、海螺水泥三四线、500吨低热值煤洗选加工储备基地及煤矸石发电、化学年产8万吨制冷剂和2万吨乙烷、年出栏200万头商品猪和2000头种猪、12万吨电解铜等9个项目。目前,种猪项目已签约,选加工储备基地及煤矸石发电、新型制冷剂项目已明确投资意向。努力引资嫁接。利用701厂、赣东北轴瓦厂、蛇纹石矿等原国有企业的资源及人才等优势,对其精心包装,大力推介,积极引进大集团、大企业进行嫁接改造,努力盘活资产,实现再次“腾飞”。目前,已有多家上市公司来我县洽谈701厂整体转让项目,并有大集团有意向整体收购蛇纹石矿。同时,对伟克铜材、紫文米粉等原民营企业通过引资嫁接,靠大联强,促其实现转型升级,技术提升,做大做强。
4、完善机制,着力造浓发展氛围。
一是强化激励机制。在企业方面,制定了《2012年重点工业(物流、农业)企业考核奖励办法》、《投资创业优惠办法》等文件;强化舆论导向,对重点企业加大宣传报道力度。在自身方面,制定了新的招商财税分配机制,所有的新增财税归乡镇,有效激发了基层招商引资的主动性、服务企业的积极性。二是强化责任机制。出台了《2012年度乡镇(场、街道)工业发展考核奖励办法》,完善了财税工作考核激励机制,出台了《县主攻工业、决战园区实施意见》,明确了目标,细化了责任。将成绩列为年度考核和干部任用的重要内容。对年度考评不合格且排名靠后的主要领导,进行诫勉谈话,甚至追究相应责任。
二、新农村建设工作的主要做法
1、高标准抓好蒋坊村的规划。坚持规划先行。组织规划人
员并收集和分析有关的基础资料,经充分调研、充分征求群众意见,因地制宜,正式编制村庄建设规划。由镇政府、县建设局组织有关领导、专家和村民代表对规划进行评审,最终形成村庄规划的正式文本。
2、组织机构落实到位。按照县委要求,认真、迅速抓好贯
彻落实,制定了实施方案,加强了领导力量,健全了组织机构,强化了组织领导。镇里成立了新农村建设工作领导小组,由镇党委书记凌裕华同志任组长,下设办公室,具体负责新农村建设的指导协调和督促工作。同时,安排二名镇领导为挂点联系人,村也明确了新农村建设工作机构,进而形成了县、镇、村三级联动的组织领导网络。同时,充分抓住村第六届换届选举工作的有利时机,积极选配思想好、作风正、年纪轻、想干事、能成事的村民充实到村两委干部和理事会中来,带动群众共同抓好新农村建设,打好组织基础。
3、宣传发动深入。县动员大会召开以来,镇召开了由镇村干部、驻镇单位主要负责人参加的动员大会,村里召开了党员干部会和全体村民会议,层层传达新农村建设工作的政策、精神。采取横幅、标语、公开信等形式,多渠道多形式宣传新农村建设的目标任务、重大意义和方法步骤。成立了蒋坊新农村建设理事会,把能力强、威望高的村“五老”纳入其中,依托理事会动员群众、引导群众、组织群众。并组织村理事会成员和群众代表到赣州市兴国县实地参观学习,并把参观学习的内容全程全景拍摄下来,在全体村民会议上播放。深入广泛的宣传发动工作让广大群众有切身的感受,充分认识和理解了新农村建设工作的重要意义,调动了群众自主参与的积极性。
自2013年开始,我委作为与镇村结队帮扶单位,从两地实际出发,以壮大村集体经济、增加农民收入为目标,以发展当地特色产业、提高素质培训为重点,充分发挥优势,进一步加大帮扶工作力度,落实帮扶举措,做到认识到位、领导到位、资金到位,指导到位,取得了较好的帮扶成效。现将情况总结如下:
一、统一思想,加大对帮扶工作的领导。一是我委把帮扶工作列入重要议事日程,多次召开专题会议研究部署帮扶工作,进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人,并明确了分管领导和具体人员,确立帮扶目标,完善帮扶机制;二是主任多次亲自带委全体班子成员到村调研指导、现场办公,分管领导至少每季度到村帮扶指导一次;三是制定包村帮扶规划。今后帮助该村发展油茶、绿茶、药村基地,恢复完善发电站,修建自然村公路及规划新农村建设点;四是指导帮助村创建各项制度及村规民约,维护社会稳定。
二、突出帮扶重点,落实帮扶措施。一是抓好产业帮扶,发展当地茶叶、花岗石加工特色产业。与村一道帮助指导红家山茶场低产改造。针对花岗石加工作坊式企业,环境差、资源浪费严重现象进行规划整治,督促企业注重节约资源,美化环境,提高科技含量,扩大生产规模。二是帮助指导对水库溢洪渠道改造,解决1000多亩农田用水灌概。三是大力推进素质帮扶。进一步加大对当地农民工的素质和技能培训,增强他们的就业能力,让更多的农村剩余劳动力从农业转移到二、三产业中去;四是帮助指导村环山公路两旁整治及房屋穿衣戴帽工作;五是积极落实帮扶资金,确保帮扶资金及时到位,去年落实帮扶资金4万元,今年上半年落实帮扶资金1万元。
三、加强与帮扶对象的联络和交流。一是通过电话、实地走访等形式,委班子成员经常与结对帮扶对象进行联络和交流,了解困难情况,分析困难原因,共同探讨制订帮扶对策。二是与结对帮扶对象进行思想上、意识上的交流和沟通,鼓励他们树立克服困难,脱贫致富的信心和决心。
通过一年多来的努力,有力地促进了当地产业结构调整,有效地提高了农民素质和当地的自我发展能力,进一步加快了当地各项事业的建设步伐,群众的生产、生活条件得到了一定改善。