教师资格证培训总结范文
时间：2023-01-22 17:40:44
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篇1
中图分类号：G512 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.05.056
1 引言
教育大计，教师为本，有好的老师才有好的教育。随着社会的发展，经济实力的提高，国际竞争的增强，教师走专业化的道路是毋庸置疑的，实施教师资格认证制度，把好教师入职关无疑成为教师专业化发展的重要保障。我国从1994年开始实行教师资格制度，2001年在原教育部部长陈至立的推动下全面实施，理论与实践探索的时间均比较短。1825年，美国从颁布第一个教师证书法用于规范教师资格开始经过一系列的革新和进化，目前，美国教师资格认证制度堪称世界上最完善的一个。[1]本文通过研究借鉴美国教师资格认证制度的发展历史和特征，比较分析得出对我国教师资格认证制度发展的几点有益启示。
2 美国教师资格认证制度的历史及特征
美国堪称教师资格证书制度的发源地，1825年开始建立教师资格证书制度的州级管理制度，1987年，美国成立了全国专业教学标准委员会（NBPTS），建立全国统一的教师资格证书制度 [2]。在这一发展过程中，教师资格认证和审查也完成了三个转换：资格标准从非专业性向专业性转换，资格的鉴定从单一考试向综合评估转换，认证程序从与师资培养脱钩向与教师教育结合的转换。[3]对美国教师资格认证制度深入展开研究，得出以下三点具体特征：
2.1 美国教师资格证书申请途径多样，体系种类划分细致
美国教师资格证书的申请，最常见有三种基本途径：第一，州教师教育机构中学习教育专业毕业后直接申请，学制4年；第二，满足申请证书在学历等方面的相关要求可直接向州教师管理机构递交申请；第三，选择性教师培养方案，即综合大学学生在获得学位证书之后，用1年时间学习教育学课程，参加教育实习，毕业后可以申请获得教师资格证书，即“4+1”学制。[4]此外，紧急教师聘任和社会杰出人士聘任这两种较为特殊的途径是满足科目教师紧缺的需求和颁发给在特殊的领域有特别声望和成就的个人。通过前三种途径申请获得普通教师资格证书，此类证书可作如下分类：
[[证书类别＼&划分依据＼&类别＼&普通教师
资格证书＼&科目＼&一般教育科目证书、特殊教育证书、学校服务证书、学校管理证书等＼&年级＼&幼儿期、儿童期、少年期、青年期等＼&等级＼&初任教师资格证书、专业教师资格证书、高级教师资格证书＼&]]
由此看出，美国教师资格证书体系功能十分完善。横向上，对授教的不同年龄阶段和不同科目的教师资格证书进行了划分；纵向上，对教师资格证的等级进行了区分，刚入职的见习教师获得初任教师资格证书，通过1-3年的培养考察后准许获得专业教师资格证书，有效期5-10年，期满重新认证，高级教师资格证书颁发给成绩突出的教师，一般终身有效。
2.2 美国教师资格考试制度注重表现性评价和过程性评价
美国教师资格认证制度的合理性与其正规严格的资格考试制度是密不可分的。目前，美国有47个州在使用由美国标准化考试机构教育考试服务中心（ETS）主持研发和管理的普瑞克西斯考试系列（Praxis Series），其内容主要包括对教师候选人的学业技能评价、学科专业评价、课堂行为评价。他的进步之处在于增加了课堂行为评价即通过三个方面的测试考察新任教师的教学实践能力：一是在课堂直接观察新任教师授课；二是审查教师准备的教案、平时上课的录像带等资料；三是结构性访谈，即通过与教师面对面的谈话，对教师的素质等进行评价；[5]康奈狄格州实施的教师成长记录袋评价也特别注重评价的表现形式和过程性，科学、数学等约10个学科领域任教的教师第2年要通过成长记录袋评价，才能获得专业教师资格证书。成长记录袋中，包括教师对教学情境的描述、教案、教学录像带、学生作品样本以及对教学情况的反思，同时还要记录两个个案学生，如何通过调整教师的教学行为和评价，以满足学生的需要[6]。
2.3 美国教师资格认证制度与教师教育有效结合
教师教育包含教师的岗前培养、入职培训和在职的继续教育的综合性教育过程，教师从获得初任教师资格证书到专业教师资格证书，最终获得高级教师资格证书的过程都离不开对教师的培养。1954年，全美教师教育认证理事会（National Council for Accreditation of Teacher Education，NCATE）成立，负责被认证机构的教师教育课程质量保证、改善与相关专业团体的合作与协调，NCATE有严密的质量认证框架，对教师教育和教师的专业发展有重要的指导意义[7]。同时NCATE与美国的大部分州政府取得合作关系，其质量认证标准纳入到州的教师资格证书标准，其合作也逐渐完善和提高州政府的教师教育评估和认证工作。
3 我国教师资格认证制度的发展现状与存在问题
教师资格制度是我国法定的教师职业许可制度。1993年《中华人民共和国教师法》的通过才从真正意义上实行教师资格证书制度；1995 年的《教师资格条例》对教师资格的分类与适用、教师资格的条件、教师资格认定以及对违法教师的资格处罚等，都做出了明确规定；2013年9月，教育部印发的《中小学教师资格考试暂行办法》和《中小学教师资格定期注册暂行办法》也推动了中小学教师资格认证考试的改革并首次提出了对试点省份中小学教师入职后5年一周期的定期注册。这二十多年来，我国的教师资格认证制度在不断地发展进步，有效规范了教师队伍，提升了教师队伍素质，但同时随着社会经济的发展，我国教师资格认证制度也呈现出了一些问题：
3.1 教师资格认证的相关制度和法律不够健全
一是教师资格证书的功能体系有待完善。目前，我国教师资格可划分为七种，即幼儿园教师资格、小学教师资格、初级中学教师资格、高级中学教师资格、中等职业学校教师资格、中等职业学校实习指导教师资格和高等学校教师资格，只针对不同学校层次和类型进行横向划分，缺乏对学校中各类人员的区分和教师发展的纵向划分，忽视了对教师不同发展阶段的认定、促进和发展功能。二是有关制度的配套措施有待完善。2013年颁发的《中小学教师资格考试暂行办法》，中小学教师的准入条件面向综合性大学开放，拓宽了师资来源渠道，但在制度层面缺乏对综合大学学生的教育学知识的培养和教育实习的强化措施，未能有效保障该类教师的教育技能。三是相关制度的细节有待细化。我国《教师资格条例》中规定“取得教师资格的公民，可以在本级及其以下等级的各类学校和其他教育机构担任教师”，这种由上而下的覆盖机制忽视了各个年龄层阶段教育的特殊性和专业性，同时我国部分地区教师资格滥用、学科随意融通现象也屡见不鲜，亟需相关制度的出台和细化[8]。
3.2 教师资格认定机构单一，资格考试难以考察教师实际教学能力
《中小学教师资格考试暂行办法》中规定：各省级教育行政部门全面负责本行政区域内教师资格考试工作。教师资格认定机构比较单一且缺乏专业化。教师资格考试内容包括笔试和面试两部分，笔试逐渐开放为全国统考，主要考察申请人的教育理念、教育学知识和科学文化素养等基本知识和能力；面试由各省级教育行政部门组织实施，主要考察申请人的职业认知、心理素质、言语仪态等教师基本素养和教学设计、实施、评价等教学基本技能，面试通过现场抽题的方式通过一个案列展示教学的各个环节，认证时间紧，缺乏对申请人在课堂上的真实行为进行考核，因此很难考察教师的实际教学能力。同时，中小学的教师资格定期注册办法中也缺乏对教师教学实践能力的考察内容。
3.3 教师资格认证制度在促进教师教育方面有待加强
目前，我国的教师资格认证制度只考核教师入职前的各种教师素质和技能，体现申请人当时的育人水平，缺乏对教师教育能力的持续监督和保障机制，对教师教学能力的发展进步缺乏激励。分析2013年颁布的《中小学教师资格定期注册暂行办法》中定期注册合格的条件，第三条“每个注册有效期内完成不少于国家规定的360个培训学时或省级教育行政部门规定的等量学分”具有较明确的考核标准，但如何有效完成和保障360学时培训的质量，如何通过360学时的培训有效激励教师发展等都是值得进一步研究的话题，同时，笔者始终认为教师的成长发展，育人水平的提高体现在对教师日常教学的组织和现实课堂的考核中。
4 美国教师资格认证制度对我国的启示
4.1 完善教师资格认证的相关制度，完善资格证书体系
加大政府扶持力度，设置多种教师资格证书获得途径。目前，我国教育发展水平地区差异很大，城市和农村教育发展差异较大，政府要积极出台相关激励政策和措施，吸引社会优秀人才热心从教，要为不同类型的求职者建立获得教师资格证书的多种渠道，同时也要投人力物力于加强非师范专业毕业人员的教师教育技能培训；进一步细化教师资格种类，借鉴美国的教师资格证书体系，加强各级教师资格证书的定期认证，证书有其时效性及等级性；明确教师资格证书的融通性，原则上限定本级别本学科的教学，但考虑当地教育的实际需求，在师资比较短缺的情况下可以适当向下或者向相近学科通融。
4.2 提高资格认定标准，建构多元教师资格评鉴系统
一是提高我国教师的入职门槛。目前，中师、大专、本科、研究生对应的是小学、初中、高中、大学的教师资格学历标准，相对发达西方国家而言，我国的教师资格学历标准是较低的。同时作为一个现代教师，除了较高的学历外，掌握及运用现代教育技术的能力、研究创新能力都起着越来越重要的作用，因此，教师资格认证需要增添相应内容的考核；二是丰富考试内容，完善评价体系。目前，我国的教师资格考试考核方式比较单一，考核内容也相对简单。试讲和面试从严格意义上来说仍然缺乏真实性，它可以称为一次为时很短的模拟活动，我们应合理借鉴美国的教师资格普瑞克西斯考试中的课堂行为评价，考察其在课堂教学、学生作品、教学反思等具体的教学实践环节中的表现。三是在教师的定期注册环节引入教学实践评价，考核其入职以来的教学实践表现，可以借鉴美国的成长记录袋评价，合格者给予定期认证，考核不合格者给予一年时间的继续学习，帮助其成功通过认证。
4.3 发挥整合理念，加强教师教育与教师资格认证系统的契合与连接
教师的成长和发展需要树立终身学习的理念，特别是教师入职后，应该更具发展的紧迫性和责任感，国家教育行政部门、学校乃至全社会都应该共同承担起帮助教师成长、促进教师发展的职能。教育部制定360学时培训计划、许多省市纷纷开展名师培养工程、中小学基于不同的教师专业发展期望、取向和信念在学校开展各式各类的教师培育实践活动、高校纷纷成立师资部和教师教学发展中心。但仍有不少研究者表示担忧，这些教师培养活动在真正激发教师发展的内动力上显得有点力不足道。我们可以借鉴美国教师教育认证理事会（NCATE）的做法将教师教育质量认证与教师资格的认证挂钩，将所有开展的培训活动有效整合到教师培养体系中，确立培养目标和质量标准，将教师的成长体现在教师资格认证体系中，设置等级区分和奖励机制，激发教师成长发展的内动力，进一步完善和提高教师资格认证质量标准的同时充分发挥其在教师教育中的保驾护航作用。
参考文献：
[1][4]高福成.美国基础教育教师资格认定制度的启示[J].教学与管理，2009.
[2]National Boardfor Professional teaehing Standards（NBPTS）. What Every Teacher Should Know： the National Board Certifieationroeess 1999-2000 [J]. Author， 2003.
[3]邬雨刚.美国教师资格证书制度的历史考察[J].内蒙古师范大学学报，2006，（3）：23-24.
[5]胡卓敏.美国教师资格普瑞克西斯考试系列述评[J].教育测量与评价，2009，（6）：56-58.
[6]赵德成，夏靖.表现性评价在美国教师资格认定实践中的应用及其启示[J].外国教育研究，2008，2（35）：11-15.
篇2
一、实行中小学继续教育教师资格认定制度的必要性
目前，我国对接受继续教育的中小学教师寄予很高的期望，要求他们通过继续教育提高政治思想和职业道德水平，补充更新知识，提高教育教学能力和教育科研能力，从而建设一支能够坚持社会主义方向、品德高尚、素质优良、结构合理、适应我国教育事业发展需要的中小学教师队伍。要实现上述培训目标，必须有一支高素质的继续教育师资队伍作保障。但是目前，在我国充当继续教育的师资，主要是师范院校、教育学院、教师进修学校的老师，还有一些兼职的中小学优秀教师，他们基本上都是取得了中小学教师资格或高等教育教师资格。从理论上讲，他们的知识占有量是可以满足培训工作需求的；但实际上，继续教育是一种不同于高等学历教育和中小学教育的教育形式，学员学习的目的不是为了应试，获得一纸文凭，而是为了从根本上提高自己的专业素质，形成正确的教育理念和自觉运用先进的教育理论和教育教学方法去实现中小学培养目标的能力，以适应基础教育不断改革发展所提出的新要求。中小学教师继续教育注重的是每个接受继续教育的教师通过学习在原有基础上的有所提高；但从近两年的培训实际效果看，培训工作的总体教学质量不尽如人意。主要是因为部分培训教师或者最新成果掌握不足，教改动态及信息匮乏；或教非所用，教学内容不切合中小学的实际，不能适应培训工作的需求。继续教育内容的特点是个“新”字，新理论、新知识、新技术、新方法；这些特点必然要求实施继续教育的师资是一支高层次的、掌握前沿科学知识和技能的、具有前瞻性思想观念的教师队伍。毫无疑问，当前继续教育的师资队伍还达不到这个要求，其中相当一部分教师自身缺乏新知识、新观点，很少接受更高层次的培训学习。因此，继续教育遇到的最大问题是没有一支专门的高素质、高水平的继续教育师资队伍，学员的高期望值与师资水平的相对低下产生了很大的矛盾。如何解决继续教育的师资质量和数量问题是直接关系到继续教育成败的最根本性的大事，因此实施继续教育教师资格认定制度，建立一支专门的继续教育教师队伍，是保证中小学教师培训质量，实现继续教育培养目标的有效途径。
首先，实施继续教育教师资格认定制度有利于提高继续教育教师准入的门槛，能够从根本上改变不讲条件，指令性分配任务、教师良莠不齐的状况，为继续教育师资队伍长远发展奠定基础。还可以排除那些不胜任继续教育工作的教师，优化教师队伍，提高教师队伍整体素质。其次，实施继续教育教师资格认定制度有利于推动教育人事制度改革，吸引优秀人才从事继续教育，使有志于从事教师继续教育的教育科研人员、学者通过教师资格认定的途径来获得继续教育教师资格，壮大继续教育师资队伍力量。与此同时，通过继续教育教师资格认定制度组成的专、兼结合的教师队伍，可以促进教育系统人员的合理流动，充分调动一切积极因素从事继续教育事业。
二、实施中小学继续教育教师资格认定制度的可能性
1．实践基础
1993颁布的《教师法》明确规定：“国家实行教师资格制度”。1995年，国务院颁布《教师资格条例》，同年原国家教委颁布《教师资格认定的过渡办法》，开始部署教师资格过渡工作。1997年底教师资格过渡工作结束时，全国属于规定范围的在职人员共计有1026万余人获得教师资格，为全面实施教师资格制度积累了经验。2000年，教育部颁发了《实施办法》，自此教师资格制度的法律法规体系已经形成。2001年教师资格制度进入全面实施阶段。为保证教师资格制度的稳步、规范、顺利实施，依据全国教师资格制度实施工作会议精神，2001年教育部陆续颁发了《关于首次认定教师资格工作若干问题的意见》、《教师资格证书管理规定》，对教师资格的认定范围、资格申请、认定程序、学历条件、教育教学能力考察等首次认定教师资格的有关政策作了进一步的明确规定和细化，对教师资格证书的法律效用、主要内容、证书格式、证书补换发、证书编号、管理责任等事项作出明确规定。从实践上来讲，教师资格制度的实施，有利于教师管理科学化、法制化和规范化；有利于教师职业走向专业化；有利于把住教师队伍“入口关”，从根本上提高教师队伍的整体素质；有利于吸引优秀人才从事教育工作，形成多元化的教师培养制度；有利于形成高质量的教师储备队伍，为学校全面实施教师聘任制、形成竞争激励机制创造条件。因此，教师资格证书制度的实施以及所取得的成功经验，为继续教育师资资格认定制度提供了实践支持。
2．理论依据
许多研究者认为，继续教育不同于一般的成人教育、高等教育；有的教师在高等学校里是优秀的教师，但在继续教育领域内有可能难以胜任工作。培训院校中的教师，不同于一般师范院校中的教师，他们既要有丰富的科学知识，也要有较高的教育科学理论素养，并能够针对具体的教学过程，把优秀教师的教学经验和体会提升到一定的理论高度，然后再去分析、总结，必要时还要亲自讲授中小学课程，发挥出“师范”的作用。从目前状况看，许多国家都要求培训机构中的各科教师继续参加培训，通过教育理论专业硕士、博士研究生培训，到中小学开展调研、教研活动，参加培训课题的教材编写或研究工作，最终形成较高的专业理论水平。如在德国，师资培训机构的专职教师必须要有10年以上的教学经验，并要在理论上有较深的造诣，在理论界有一定的知名度；而且，具备这些条件的教师还要经过国家和地方各级部门的层层审批，才能正式担任教师工作。如果工作不胜任，同样可以被辞退。但在我国，没有专门的继续教育师资队伍，继续教育的任务一般是分配给一定的师范院校或进修学校；这些教育机构，都是根据自身现有条件，把具体教学任务分配给个人，不管能否胜任工作，没有一个监督的机制，随意性很大，这样继续教育师资队伍参差不齐总体素质不高就在所难免。因此，有必要建立统一的继续教育教师资格标准，以便从已取得教师资格的各类申请者当中选拔能胜任继续教育的合格人才，以保证中小学继续教育教师队伍的整体素质。
三、实施中小学继续教育教师资格认定制度的建议
1．建立独立的继续教育教师资格认证机构
我国拥有世界上最庞大的基础教育教师队伍，21世纪的中小学教师的继续教育是我国教育领域内一项战略任务，所以说实施继续教育教师资格认证制度，确保继续教育师资质量是顺理成章的事。因此，国家应设立一个专门的继续教育教师资格认证机构，这个部门可以由相应的教育行政部门组织专家构成，来保障继续教育师资资格证书的有效性和公正性，如果培训单位和资格认证机构是一个单位，就很难避免一些人为因素，如私情、关系等干扰，使继续教育教师资格认定失去公证性，最终影响到组建高质量的师资队伍。在一些发达国家已有师资培训机构与教师资格认证机构各自独立、相互分离的成功经验。如英国，向中小学教师提供继续教育的主要机构有大学教育学院或教育系、高等教育学院、开放大学、教师中学、皇家督学团、教育部与教育当局，而教师资格审查权和证书发放权均在教育与技能部。
2．设立科学合理的继续教育教师资格认定标准
篇3
一.前言
教师准入资格制度的改革对教育的发展有着巨大影响。日前关于教师资格认证制度的改革趋势为：2015年起我国将全面推行教师资格证全国统考制度，提高教师的入职门槛并打破教师资格终身制，实行定期注册制度。此外，师范院校毕业生也不再直接认定教师资格，而是统一纳入考试范围。
在此背景下，笔者展开了本次的调查研究。研究将主要通过对比分析、问卷和访谈三种方法展开讨论，以试图回答以下三个问题：
（1）我国目前使用的教师资格认证制度的改革是否有必要？
（2）最新的教师资格认证制度改革趋势有没有缺陷，具不具备可行性？
（3）教师资格认证制度到底要怎样改革才能符合我国的实际情况？
二.教师资格认证制度国别对比分析
（一）我国的教师资格认证制度
目前，我国教师制度的实施主要针对师范生与非师范生。采取了不同的资格认证措施：师范院校的毕业生体检合格后可以直接获得教师资格证书，从而拥有成为一名教师的资格；而非师范生则必须参加普通话等级测试并获得二级乙等以上的等级；必须补修教育学和心理学这两门课程并通过考试；之后还须参加体检、通过试讲，才能最终获得教师职业的准入资格。
（二）美国和日本的教师资格认证制度
美国作为当今最发达的资本主义国家，也是当今世界西方教育金字塔的顶尖，他们已逐渐完善的教师资格认证制度对我国具有极强的借鉴意义。而日本不仅在经济上成为东方的强国，教育上也拥有很多成功经验是值得我们认真分析和学习的。李广平先生总结了两国在教师资格证书制度上的特点以及概况：
1.美国
（1）教师资源的获取，不具有强制性。
（2）通常分为初等学校证书和中等学校证书。
（3）申请者的起点学历为大专。
（4）各州有教师资格更新制度。
（5）基本上已取消永久性证书。
（6）取得执照必须通过三种教师资格检定。
（7）对教育实习有严格的规定。
2.日本
（1）日本的教育资格证书分为三种：普通，临时和特别许可证。
（2）证书的检定由学历证明、学分证明及测试等方式构成。
（3）教师在任用时，需要一年以上的辅导期。
（4）普通证书没有失效期，但要取得高一级的普通证书需要进修相应的学位和学分。临时许可证有3年的时间限制，过期作废。
（三）对比分析
从两个国家在教师资格证制度上的特点，可以看出：他们首先是教师的申请标准高；其次，都有严格的考试制度；再次，都采取了试用制度；还有就是资格证书的定期更新制度以及最后严格的分层分级。
目前，各发达国家也仍在不断完善这一制度，普遍存在以下趋势：首先，基本都取消了教师资格证的终身制；其次是在考试方式上逐步多样化；最后也是最重要的是能力比分数更重要。
在对比之后，可以发现国外教师资格证的考试难度在不断加大，整个考试体系在不断完善。反观我国，过于简单的教师资格考试以及重视理论而忽视实践的制度让人越来越怀疑这一证书的权威性，对持证毕业生的能力和水平难以做出定位。要想使我国教师制度更加完善，教师队伍得到优化，我们必须借鉴西方有益经验，进行行之有效的改革。
三、研究过程与结果（问卷调查）
1.研究过程
为了调查我国在校大学生对目前的教师资格认证制度以及其最新改革趋势的态度和看法，笔者采用了自己编制的调查问卷进行研究。问卷包含两个部分：第一部分，共4题，主要调查被试的基本资料；第二部分，共12题，旨在调查被试对我国的教师资格认证制度态度和看法。本问卷的发放共计线上、线下两个渠道。线上通过问卷星问卷，共收集有效问卷34份；线下向北京师范大学珠海分校的在校大学生总计发放问卷100份，回收问卷88份，其中有效问卷76份。
2.调查结果
通过整理得出，所有有效问卷中有55位被试是非师范生，另外的21位则是师范生。而他们的具体态度的不同则明显表现在对师范生轻易取得教师资格证的合理性，将师范生与非师范生放在同一认证制度下的改革趋势，以及一次性试讲与面试的有效性上。相比于非师范生，师范生普遍认为自己确实是比非师范生有过更为系统的学习理应可以相对轻松取得教师资格认证，同时对同样进行相同考试的改革趋势表示极其不理解和不满，并认为简单通过一次试讲来判断能力并没有很高的说服力。
其次，在针对目前教师资格证制度以及当前教育现状的问题上，有七成以上给出了相同的观点，即目前的教师行业存在跨学科教学，专业素养不足等问题，并且获取教师资格证相对容易，难度不大。
最后，对于我国目前即将采取的改革措施以及表现出来的改革趋势的观点与态度，被试普遍表现出对改革的信心不足等消极态度。
四、讨论
（一）教师资格认证制度改革的必要性
通过对中、美、日三国的教师资格认证制度的对比分析，对我国部分在校大学生的问卷调查，对几位一线中学教师的访谈，笔者发现我国目前的教师资格认证制度存在以下弊端：
1.教师资格证的获得相对容易：首先，师范院校毕业生无需参加任何考试或专业评定就可以拿到教师资格证；其次，教师资格证考试难度较小，大多数非师范生都可以轻松获得教师资格证。
2.单凭笔试后的一次性试讲来评判一个人是否有资格当教师，信度与效度均不高。
3.教师资格证的有效期问题。我国现行的教师资格证实行终身制。高交运在《我国教师资格认证制度的现状及相关思考》中认为：在教师资格证终身可用的情况下， 教师参加进修、岗位学习等， 不论其学习的实质如何、考核结果如何， 均不影响其已获得的教师资格， 这势必弱化教师在职学习的自觉性、积极性和主动性， 进而严重影响教师培训和继续教育的质量。
4.实际教学操作过程中，由于教师数量匮乏等原因，经常会出现“一师多用”现象，即，一个数学老师可以兼任体育教师、一个语文老师可以兼任音乐或美术老师等。
这些弊端无疑会拉低我国教师队伍的水平和素质，从而影响我国的教育水平。因此，教师资格认证制度改革是有必要的。
（二）最新的教师资格认证制度改革趋势的可行性
通过问卷调查和对一线教师的访谈，笔者发现最新的教师资格认证制度改革趋势存在以下缺陷：
1.对师范生来说不公平。按照最新的教师资格认证制度改革趋势，以后师范生和非师范生将会出在平等的地位，这会造成师范生的普遍不满情绪，毕竟四年大学期间他们曾系统地学习过教育，并参加了至少为期一个月的教学实践。另外，这会大大挫伤学生们报考师范生的积极性，长远来看，不利于我国教师队伍的壮大。
2.一次性试讲信度与效度不高的问题依然没有解决。不管是对于师范生还是对于非师范生来说，用一次性的面试或试讲来评判考生是否具备成为老师的资格，都是远远不够充分的，而且也是不公平的。
除了上述的缺陷之外，总的来说，最新的教师资格认证制度改革趋势是可行的。因为，它创新地提出了提高教师的入职门槛、打破教师资格终身制等具体举措，必将给中国的教育带来巨大的改变和影响。
（三）教师资格认证制度改革建议
1.正如我国目前已经提出的取消教师资格证的终身制，取而代之的是一种定期的更新制度。同时，对教师资格证进行具体的科目分类，并严格规定不允许存在的跨学科教学，从而使教师队伍更加的合理。
篇4
关键词：中国；教师资格制度；政策实施；政策目标
Abstract:China''''steachercertificatesystemhasgonethroughthreephases:thetransition,thepilotexplorationandthefullimplementation.Itplaysanimportantroleintheteachers''''development.Butsomeproblemshaveemergedsuchassuperficialityandimpairmentsincethepolicywascarriedout.Hence,weshoulddevelopteachingawarenessinaccordancewiththelaw,promotethescientificnatureofthesystemitself,improvethequalityofpolicyperformersandintensifysupervisionovertheimplementationofpolicyandevaluationtoacceleratetherealizationoftheexpectedgoalsforthequalificationsystemofteachers.
Keywords:China;teachercertificatesystem;policyimplementation;policytarget
自20世纪以来，教师资格制度因其在保障教师质量方面所表现出的不可替代性而备受世界各国的重视。随着近些年教师资格认定工作的开展，许多问题日益凸显出来，笔者试对当前教师资格制度的实施做一政策分析，以期促进教师资格制度预期目标的有效实现。
一、教师资格制度的政策实施进展和政策目标
在1995年《教师资格条例》颁布以后，我国的教师资格认定工作历经过渡、试点探索、全面实施三个阶段，目前教师资格制度实施工作正在平稳有序地进行。
（一）实施工作的阶段划分
1.过渡阶段（1996—1997年）
《教师资格条例》颁布后不久，原国家教委又出台了《教师资格认定过渡办法》（以下简称《过渡办法》），规定从1996年1月1日起施行教师资格证书制度，对1993年12月31日在岗的人员，凡具有教师职务，考核合格，可以取得相应教师资格。实际上对《教师法》实施之前已在学校中任教的人员采取了“老人老办法”的政策。1997年底教师资格过渡工作结束时，全国属于规定范围的在职人员共计有1026万余人获得了教师资格。由于各级教育行政部门的重视，教师资格过渡工作顺利开展。
2.试点探索阶段（1998—2000年）
为积极稳妥地全面实施教师资格制度，按照教育部党组的指示，教育部人事司1998年4月下发了《关于在部分地区开展教师资格认定试点工作的通知》，自1998年4月至1998年底，教育部在上海、江苏、湖北、广西、云南、四川六个省（区、市）的部分城市进行教师资格认定试点工作。[1]在总结试点工作的基础上，2000年9月，教育部出台了《<教师资格条例>实施办法》（以下简称《实施办法》），这是我国教师专业化和教师资格认定最重要的标志和措施。《实施办法》共六章29条，对“资格认定条件”、“资格认定申请”、“资格认定”、“资格证书管理”等问题做了具体规定。至此，我国教师资格制度的规范体系得以初步形成。
3.全面实施阶段（2001年至今）
2001年1月，教育部召开全国教师资格制度实施工作会议，动员和部署全面实施教师资格制度工作，教师资格认定进入实际操作阶段。
2001年5月，教育部印发了《关于首次认定教师资格工作若干问题的意见》，对实施教师资格制度的法律和政策依据、教师资格的性质、认定范围、资格申请、认定程序、学历条件、教育教学能力考察、资格条件的特许条款、早期退（离）休教师资格认定问题、教师资格的丧失与撤销、证书管理、收费问题等有关政策作了进一步的明确规定和细化。8月中旬，教育部印发了《教师资格证书管理规定》，对教师资格证书的内容、管理、编码等方面作了具体规定。到2002年底，29个省（区、市）已基本结束学校在编正式任教人员教师资格认定工作，面向社会人员的教师资格认定工作也在逐步展开。截至2007年年底，全国共有1963．63万人取得教师资格。[2]（二）教师资格制度实施的特征分析
在教师资格制度的实施过程中，表现出明显的连贯性和稳妥性特征，为教师资格制度的功能的有效发挥提供了一定的前提基础。
1.政策法规的连贯性
为保障教师资格制度在师资队伍建设方面引导作用的充分发挥，我国教师资格制度的法制规范体系是一步步逐渐形成的。先是在1993年颁布的《教师法》中提出教师资格的法制规范，对取得教师资格的对象、条件、认定机构、资格过渡办法、资格取消等作了相应规定。1995年颁布的《教育法》确立了教师资格制度。这些为实行教师资格制度作了原则性的规定。1995年国务院颁布《教师资格条例》对教师资格考试、认定等工作作了详细规定，对教师资格制度的具体操作实施作了更进一步的细化。1995年底原国家教委出台了《过渡办法》，对教师资格过渡工作进行了更具体部署与安排。正是这种连贯性，保证了我国教师资格制度的法制规范不断得以完善。
2.工作开展的稳妥性
教师资格制度在我国无历史经验可循，又不能完全照搬国外的做法，因此，在具体操作实施过程中，表现出在探索中不断累积经验，避免无谓失误的稳妥战术。先对相关在岗人员进行教师资格过渡，再选取有代表性的样本进行试点，在对试点工作进行经验总结、深入调查的基础上，出台《实施办法》，具体指导全国范围内的教师资格认定工作的全面实施。
（三）教师资格制度的政策目标
教师资格制度作为教师专业化的制度保证，受到世界各国的普遍关注。随着社会经济的不断发展，我国教师队伍建设已从数量保证迈向了质量追求，实行教师资格证书制度，提高教师专业化水平成为一种必然需求、一种迫切要求。根据教育部人事司的政策阐述，我国实施教师资格制度是为了使政府、教育行政部门和学校能够依法管理教师队伍，从教师队伍的“入门口”把住质量关；优化教师队伍，促使教师队伍中未达到资格规定的教师努力提高自己的文化知识水平和教育教学能力；为教育系统以外的优秀人才人员从教开辟一条渠道；提高教师的社会地位。
由此可以看出，我国实行教师资格制度的政策目标首要在于保证教师的专业水准，提高教育教学质量。为此，需要通过实施教师资格制度，拓宽渠道，吸引优秀人才加入到教师队伍。提升教师的待遇地位，为教师任用的规范管理奠定坚实基础。这是教师资格证书制度的理想追求。
二、教师资格制度实施现状分析
教师资格制度的一系列政策法规的出台，开辟了我国教师队伍建设的新途径，其有效实施是实现政策目标的关键性环节。近年来，在我国教师资格制度实施中显现出来的问题值得认真反思并有待进一步解决。
（一）政策实施的表面化
首先，在认定条件中，强调“申请认定教师资格者应当遵守教师职业道德”，但实践中，对于申请者的道德考核却往往流于形式，多依赖于相关部门出具的证明来判断，而相关部门出具的鉴定材料往往因缺乏对申请人的深入了解而敷衍了事，无法反映其真实情况。这就在申请人的职业道德素质方面缺少了保障。
其次，对于“申请认定教师资格者需具备相应的教育教学能力”这一最为重要的、承担教育教学工作所必需的基本素质和能力条件，并未制定出统一、具体、可操作的标准。
最后，在罚则中规定对职业道德败坏等相关人员撤销其教师资格，但在现实中遇到此类问题时，却往往是采取行政处分、调单位等方式来处理，并未按规定严格执行，使得部分不合格人员滞留在教师队伍当中，影响教师群体的形象。另外，在实践中，仍存在着教师“无证上岗”——无教师资格证担任教学人员现象，“拔高上岗”——持低一级教师资格证书到高一级学校任教的现象等。
（二）政策实施的缺损
在教师资格制度的实施中，出现了仅执行政策的部分内容或某些内容，从而导致政策“缩水”现象。[3]
这一问题主要体现在两个方面。一是对社会人员的教师资格认定上，非师范专业毕业的人员需参加教师资格考试才能获得教师资格，此前，他们必须按要求进行教育学、心理学等相关学科知识的相应课时的学习并取得合格，但在现实中，参加教师资格认定的社会人员并不全是立志从教者，很多只是因就业形势严峻而先拿一个证书备用。基于此种想法的人员增多，以及相关的课程辅导组织机构过分追求经济利益，导致培训课时严重不足，甚至有的只是应对教师资格考试的“应试教育”，学习效果可想而知。
二是对师范毕业生的资格认证上，实行教师资格直接认定制度。而每年毕业生教师资格认定是在学生毕业之前进行，所依据的主要是学生所修教育学、心理学、教材教法类课程以及教育实习是否成绩合格、普通话是否达标、体检是否合格等，实践中尽管有些学生教育教学技能方面可能不达标，但实习指导教师考虑到这会影响学生的教师资格认定，也不会轻易给不合格的成绩，这就使得拿到教师资格的师范生的专业水平也打了一定折扣。
（三）政策实施的附加性
教师资格制度实施过程中，还出现少数在原有政策内容外加入了一些并非合适的附加条件与成分的情况，尽管是极少数，但因其影响政策执行的严肃性而值得关注。
在高等学校的教师资格认定中，申请认定高校教师资格的人员首先已经被高校聘用，工作第一年在所在的学校申请认定教师资格，而教师资格证书的发放要到第二学年度初。这就引发一个实际问题：在第一年的试用期满后，申请教师资格者离开该单位，有些学校就以不再有劳动合同关系、不属于本单位人员而拒发教师资格证书。教师资格一经教师资格审查委员会审定通过，其证书在全国范围内适用，不管该人员是否以后继续在原单位工作，原单位都应该尊重教师资格审查委员会的审定结果，否则会对教师资格制度的严肃性造成不良影响。
三、教师资格制度实施问题对策
教师资格制度实施中的问题是我国教师资格制度建立发展中的一种客观的存在。在我国，教师资格制度没有过往的历史可以继承，不论是在政策本身，还是在政策实施中，出现问题是在所难免的。所要做的是对问题作理性分析，有效地去解决问题。
出现上述教师资格制度实施问题的原因很多，首先是传统教育意识与观念的制约与束缚，缺少有法必依、执法必严的依法治教理念；其次是教师资格制度本身存在着一些缺陷和不足；再次是社会某些不良的行政风气的影响。对此，笔者提出以下解决方法：
（1）突出教师资格制度的重要性与严肃性，提高依法治教意识。只有当相关人员真正了解了教师资格制度，充分认识到这一政策的重要性与严肃性时，才会真正接受、认同这一制度，也才有可能自觉认真地执行这一政策。因此，政策执行部门在政策执行过程中，必须以各种方式，通过多种途径，对教师资格制度进行深入宣传，使人们形成“有法必依”、“执法必严”的意识，为教师资格制度的执行减少观念上的障碍。
（2）改进和完善教师资格制度，提高政策本身的合理性。政策本身的合理是政策有效实施的关键。我国的教师资格制度本身尚存在着准入制度不完善、认定标准可操作性不强、资格证书体系不完善等方面的不足，需要不断进行研究，从我国实情出发，制定出更完善的原则性与灵活性、指导性与可操作性相结合的教师资格制度，从政策本身为教师资格制度的执行提供有效支持。
（3）提升政策实施人员的素质，避免不良行政风气的影响。政策实施人员的素质是影响政策执行效果的直接因素之一。他们对教师资格制度的理解水平、对政策问题的敏锐性、对问题的正确认识与判断以及行政作风等都直接影响着他们在实施教师资格制度中的问题解决。因此，需要不断提高政策实施人员的素质和实施水平，为教师资格制度的实施提供优质的人员保障。
（4）加大政策实施的监督与评价力度，使政策执行真正落到实处。有效的监督是政策顺利执行必不可少的条件。在教师资格实施过程中，要形成有效的监督机制，加大监督力度，确保政策实施所需资源的顺利到位与合理使用，并及时发现实施中的问题，避免问题进一步延续或扩大。同时，还应加大教师资格制度的实施评价力度，具体分析教师资格制度在实际实施中的问题，及时发现与纠正实施中的偏差，尽可能减少政策实施的失误，确保政策实施真正落到实处。
实施教师资格制度是教育事业进入新的发展阶段、社会文明进步的标志。尽管我国教师资格制度实施中还存在一些这样或那样不尽如人意的地方，但随着教师资格制度在实践中的不断改进完善，教师资格制度将得到全面的有效实施，其对教师队伍建设的积极作用将日渐显现，并将从根本上提高教师队伍的整体素质，促进我国教育的改革和发展。
参考文献：
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中图分类号：G451 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）23-0347-02
教师资格制度是教师入职实现教师专业化的基石，是推进教师队伍建设、实现教育优先发展的助力器。
以“教师资格制度”为主题进行精确检索，共有相关文献292篇，其中核心期刊 124 篇；以“教师资格制度改革”为篇名进行精确检索，发现相关文献92篇，硕士论文13篇，期刊文献76篇，核心期刊39篇。根据相关性原则，选择了2007―2012年的25篇来自核心期刊的文章进行研究，以期把握我国关于教师资格制度改革研究的现状。
一、教师资格制度改革的路径
近些年学者们也详细阐述了这三方面的路径，陈向明认为正确处理好教育研究、教育政策与教育实践三者的关系，扎实将教师资格制度建立在真实、恰当的教育研究成果之上，并且从务实的、多方参与的、协商形成的研究成果因地适宜的吸收国外先进经验，才能建立一种更具开放性、情境性和发展性的教师资格制度。教育部师范司管培俊调整教师资格制度与现代教育的适应性是去除资格制度历史局限性的必要举措。蒋亦华也认为研究教师资格制度必须明确其功能定位，处理好比较借鉴与凸显本国特点的关系，同时也要坚持认定标准的统一性。总结来说，建立完善的教师资格制度，研究者们必须坚持制度和法律休戚相关、借鉴与融合相辅相成、统一与开放弹性应对。
二、教师资格制度主要改革方向
（一）教师资格制度的认定标准
学历方面：由于我国已经进入高等教育大众化阶段，而《教师法》中对各级教师的学历要求显然偏低，之前规定没有反映随着社会进步所带来的对于教师职业要求的变化。教师职业要求有待完善和提高。对此刘慧芳、王森等学者认为借鉴国外标准，提高教师的入职学历标准，是各国教师资格制度改革采取的措施之一，可以把最优秀的人才，纳入到教师队伍中。然而另一方面蒋亦华等认为，我国高等教育层次教育质量的下降，局部教师数量的严重不足，中小学教师职业吸引力低以及中专毕业生专业情感和专业技能的见长，提高学历层次是发达国家教育的主要趋势，但对于我国的学历规定的改变应当持谨慎态度，盲目提高小学、幼儿园教师的学历规定，容易导致实际水平和能力整体下降。因此，不同学历应当考取不同等级程度的教师资格证书，教师资格证在现有纵向划分的基础上应当注重横向程度的分类。
教师教学能力方面：近五年对于教师教学能力的研究呈全面和多元化发展。就像王奇写道《实施办法》中未对教学能力做出具体规定，目前教师资格认定的考试的做法很难体现对教师专业素质的考察。常正霞等学者认为，对教学能力设定一个纵向的分级标准，在从横向上对教师实际教学实践能力和教学潜质考核才能更好地选择合格教师。另一方面程伟等学者认为教师专业化要求教师应当具备专业知识、专业技能和专业情意，这三方面可决定教师专业素质的高低。再加上变更教学实践的在场性和不确定性，申请者更应有过硬的教育教学的能力。
（二）教师资格制度的认定程序
师范生自然准入：学历、非学历考生以及师范生、非师范生的差别认定，直接导致目前教师资格制度认定程序的混乱。近年来学者们认为师范生与非师范生应一视同仁。例如胡芳等学者认为要完善教师资格考试要严把教师“入口关”，取消对师范类专业毕业生自个的自然认定，都必须参见国家或地方举行的教师资格考试。
测验方式方面：徐邦兴，史海山认为教师资格的认定应当结果认证和过程认证、定量分析与定性分析、动态认证和静态认证相结合。注重申请人的考试结果也要注重他已有事实性材料的分析鉴别。另外，程伟认为对于教学实践能力的认定要注重师范生与非师范生实践教学经验的区别。刘慧芳，丛英姿结合各国对教师资格认定的程序认为我国需严格控制认定程序，除必修课程外还需多元考察其教育实际操作和教育学科品质等素质，以确保新教师质量。由此，利用多种检测手段，多角度检测教师的品质，比如学分认定、知识技能考试资格获得和教学能力实践考核等手段，才能加快我国教师教育由定向向综合化、开放化培养模式转变。
（三）教师资格的有效性
终生制准入与定期考核认证：现行教师资格是终身制即一旦获得，终身有效。多数学者认为，应当取消终身制。教师资格的定期考核更好地形成教师与不断变动的教育实践的动态适应关系。另外，陈向明认为教育实践的不断变革和发展具有动态性，同样教师工作的对象也充满了个体差异和成长性，随之教师的专业发展也需不断进行。由此李子江等学者认为我国应建议证书资格的定期考察更新制度，教师资格在考虑硬性入门的标准时还要兼顾甄选教师未来的职业发展潜质，建议教师资格定期复审制度，可以弥补教师资格制度的缺陷。由此，定期复审制度才能更有效地利用现有教师准入和管理的资源。
资格制度认证机构和系统：我国的教育教学基本素质和能力测试的办法和标准由省级教育行政部门制定，有学者认为，实际操作中受限于不同主体和能力的差异，自己的有效性地区区分明显。刘慧芳和丛英姿认为我国缺乏教师教育培训的认可制度、教师教育课程鉴定制度、教师教育水平等级评估制度，也缺乏一个教室教育认定机构来师专业标准。胡芳认为设置由国家和地方有双重认定模式的资格认定标准，能更好地有利于教师资格认定的客观和公平性。常正霞等人则认为应当建立教师资格的三级认证，三方联席会议，根据测评结论和监察委员会的监察意见，才颁发资格证。
三、教师资格制度改革的评述与展望
（一）关注教师资格制度改革的受众群体――教师
在研究视角上换位思考，研究者多从教育学和管理学角度对教师资格制度进行探讨。原来的研究多集中在教师资格制度的宏观层面，对于教师资格制度研究者多从这个制度本身的维度思考，多集中于对教师资格的认定条件、认定方法和有效期的完善等进行研究，而忽略了从教师这个受众群体的角度研究教师资格制度的适用性。这个标准制度的受众群体的教师，教育标准和教师资格制度的改革对在职教师和准备从事教师这个职业的人的适用性和有效性又有多大不得而知。我们乐观的发现对于教师资格证的研究从对教师资格制度大系统的宏观研究开始逐渐转向资格制度各方面的详细的中观研究，转变研究视角势在必行。
（二）进一步深化对教师专业情意量化标准研究
现阶段对与教师资格制度与教师职业素质的关系中偏重完善建立一个关于教师专业技能和专业知识在教师资格认证中的详细考察和分类标准。教师专业情意仅在2000年颁布的《实施办法》中规定“申请认定教师资格者应当遵守宪法和法律，热爱教育事业，履行《教育法》规定的义务，遵守教师职业道德”。这个标准笼统难以量化，现有研究在研究内容上对评定考察专业情意方面仍未做出一个系统的考察标准。如何以在现有教育现实的基础上促进教师专业化情意量化的研究，从而加快完善教师资格证，成为未来一段时间内研究者关注的方向。
纵观当今世界，建立一个与时俱进的教师资格制度已成为大多数国家提高教师地位，加强教师队伍建设，有效地促进教师专业化的重要举措。考虑到我国教师教学的不同文化、经济、民族背景下的工作环境，我国的教师专业化发展任重而道远。由此，建立一个富有弹性的教师资格制度才是发展教师教育，激励教师专业化发展的良性基准。
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2014年3月，根据《河北省中小学教师资格定期注册制度试点工作实施方案》精神，我市认真开展了教师资格定期注册工作。作为网报确认点和初审单位，我校精心准备，提前预设，保质保量完成了任务，市直各单位成功注册2502人。通过这一段时间的反思和总结，我对教师资格定期注册工作有了更深一层的了解。
教师资格定期注册是对教师入职后从教资格的定期核查，注册周期为5年。取得相应教师资格的人员，初次聘用为教师时，应申请首次注册。经首次注册后，每5年申请一次定期注册。注册合格后，方可按照教师资格类别从事教育教学工作；定期注册不合格或逾期不注册的人员，不得从事教育教学工作，不得晋升高一级教师职称（职务）。
建立中小学教师资格定期注册制度是我国教育规划纲要对加强教师队伍建设所做出的重要举措。教育规划纲要明确指出，要“完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关”，“完善教师退出机制”。我国目前要求教师要持有教师资格证上岗，但对证书的期限完全没有规定。随着教育事业的不断发展，我国现有的教师管理制度逐渐暴露出一些弊端，如入口宽松、教学人员易上岗难下岗、低段高聘、科证不一等问题。教师资格的终身制，已难以满足教育改革发展对教师能力不断提升的要求。实施教师资格制度，有利于政府的有关部门依法管理教师队伍，严把教师队伍的“入口关”，从根本上提高教师队伍整体素质。
建立中小学教师资格定期注册制度，可以达到三个目的：一是比较完整的统计了当地中小学和幼儿园教师基本信息，为教育行政部门制定师资培养规划和教师录用提供了可靠地依据；二是全面客观的评价了教师的职业道德、业务水平和工作业绩，详细记录了教师履行岗位职责和参加各年度继续教育培训学习情况，精细到学时、学分，对教师的继续教育学习加强了约束力，强化教师的知识更新和能力提高，促进教师的专业发展和终身学习，有利于建设高素质专业化的教师队伍。三是打破了教师资格终身制，通过定期注册，逐步建立和完善教师退出机制和教师长效激励机制。教师资格证不再终身有效，通过正常的教师引进和退出，可以清理出一部分不符合条件的教师，让他们调整岗位或者重新培训上岗，让志愿从教、具备从教能力且热爱教育的优秀人才能够顺利走上讲台，为社会人员从教开辟一条渠道，有利于形成一个高质量的教师储备队伍，从而优化教师队伍结构、保持教师队伍的稳定、激活教师队伍的创造力，真正实现教师聘任制，为推动教育事业的内涵发展提供有力支持。
实施教师资格制度，是全社会尊师重教的标志，有利于体现教师的职业特点，有利于全社会充分认识教育事业和教师职业的重要性，提高教师社会地位和待遇，使教师地位、教师队伍素质和教育质量形成良性循环。
不可否认，大多数教师是合格的、敬业的，但也不乏有一些鱼目混珠之徒参杂其中。教师资格定期注册的条件有几点是非常有意义的。注册合格除了满足一些基本条件外，附加的第一个条件就是 “遵守国家法律法规和《中小学教师职业道德规范》，达到省级教育行政部门规定的师德考核评价标准，有良好的师德表现”。近年来，不断有教师体罚学生、学生的新闻公诸于世，在痛惜愤慨的同时，人们不禁对教师的道德标准提出了质疑，现在的师德哪去了？教师资格定期注册把师德考核放在了首位，对师德存在问题的一票否决，通过定期注册，让每个人的师德表现受到群众的监督，受到学校的监督，让师德考核成为进入教师队伍的首道门槛。
定期注册还有一个必要条件就是 “每个注册有效期内，完成不少于360学时（其中省级以上培训不少于260学时）教师继续教育培训，且培训考核合格”。也就是每年至少要完成72个继续教育培训学时，其中省级以上培训占52学时，市、县级培训占20学时。省级以上培训主要通过远程培训的形式来完成，市、县级全员培训项目由市教育行政部门自定，主要是继续教育全员培训。在定期注册实施之前，虽然市里也要求每位教师要按时参加继续教育培训，但颇有一部分教师对这项工作认识不到位，认为是走形式，与自己无关，，找出各种借口不参加培训。通过教师资格定期注册，教师们认识到了继续教育的重要性，不只是保住饭碗，更是为了提升自己的教学能力和业务水平，这样更利于教师队伍整体水平的不断提高。
要想使教师队伍更加纯净，更加优质，就必须要有激励机制。教师资格定期注册是对合格教师的一种肯定和鼓励，也是对师德缺乏、业务素质低下者的一种鞭策，不提高就会被淘汰。
当然，清退一个教师不是那么简单的事，要涉及到人事等部门，社会牵涉面很广，因此目前对不合格的教师还做不到直接清退。但对教育部门来说，教师资格定期注册为不合格教师调离教学工作岗位提供了明确、客观的依据。虽然未必能完全打破铁饭碗，但至少会有一定程度的制约，有助于提高教师队伍的整体素质。
篇7
[DOI]1013939/jcnkizgsc201703220
瑞典教育家胡森（Husen T）提出教师教育包括职前培训、入职引导和在职教育的三位合一的教育体系。目前我国非师范高校毕业生缺乏教育教学专业知识和教学实践的积累，将教育教学理论和临床教学实践相结合的专业学习是职前教师发展质量保障体系的主要体现，保障体系由以下几个方面构成：建立教育教学专业，职前教师的教育课程体系，教学实践环节课程体系考核方式，教师资格证书现状及发展。
1设立师范院校高等教育教学专业
11设立背景
目前我国非师范院校的教师专业理论知识丰富，科研水平比较强，语言表达能力比较弱，教育教学基础知识和实践教学能力弱。教育部要根据高校教师职前教育的现状，有针对性地通过国家政策进行宏观调控，在省级教育主管部门的引导、监督下，设立师范高校的高等教育教学专业，学制1～2年，主要从教育学知识必修课和临床教学实践环节弥补非师范类教师教育理论和临床教学实践的不足。
12适用人群
①已经入职高校，在上讲台前的职前教师；②在非师范类高校毕业，有意向就职高校的硕士、博士研究生；③即将毕业有就职高校教师意向的学生。
13经费支持
师范院校高等教育教学专业经费支持由四部分组成：①教育部要有固定经费拨款项目扶持师范院校帮助“教师”顺利完成教育教学专业学习所带来的部分经费支出；②入职教师所在学校的教师发展部门拿出部分经费支持教师完成学习；③针对高校即将毕业的学生有意向考取教师资格证书由学生所在的学校研究生经费中拿出部分经费支持。④已经毕业的学生，自费学习。所有经费的比例由师范类高校在教育部的指导下，在省级主管部门的监督下，制定相关的管理制度，保证职前教师的实践教学能力和临床实践教学质量。
2教育教学专业课程体系构建
21强化教育教学专业知识的学习
针对以上不同经历的学生，需要到国家指定师范院校进行为期1～2年的教育学教学专业学习。教育教学专业课程分为教育教学理论知识、教师教育职业技能知识、教育实践课程的学习，教育教学理论课程包括教育学、心理学、学科教育学、班级管理、有效教学；教师教育职业技能课程包括教师的语言、行为举止、书写艺术，教学多媒体技术、课堂教学技能训练等课程；教育实践课程包括高等教育见习、高等教育实习、高等教育研习、课堂教学基本训练等课程体系。教育教学专业课程的理论学习、实践学习都有不同的学时、学分要求，学生需要完成不同学分绩点。
22教育教学专业教学实践
为了保障未来教师既有丰富的学科专业知识、教育学和心理学知识，也要有丰富的实践性教学知识，通过教育教学专业的学习可将学生的学科专业知识与教育学知识有机地结合起来，使未来教师快速适应课堂教学并积累课堂教学经验。在专业学习的最后一学期要进入本学院进行教学助理环节的训练，完成为期一学期的教学实践环节学习与实践。要有为期一学期的听本专业的教师在大学里讲授一门相关课程，熟悉其教学所有环节流程，对大学教师的讲课环节把握清晰。
23教学实践环节指导教师
师范院校的教育教学专业所有学生都设有两名指导教师：一名校内指导教师：指导未来教师对课堂教学基本的发音、语态、语速、手语、站姿、行为举止、书写艺术等教师所具备的基本行为举止环节；一名校外指导教师：要有为期一学期的听自己专业的教师在大学里讲授一门相关课程，并熟悉其教学所有环节流程，对大学教师的讲课环节把握清晰。针对已经入职高校的教师，在所在学校的院系找自己专业的教师作为指导教师；针对其他情况的未来教师要到原硕士或博士研究生所在学校找自己专业的导师作指导教师。
3教育教学专业课程体系考核
31建立学校考核委员会
各高校教育学院要严格把好课程体系考核关，教育教学专业课程考核需要由师范院校的学校考核委员会审核通过。学校考核委员会由以下人员组成：师范院校所在学校的主管教育教学副校长担任评委会主席、学校教育学院的院长、教务处处长，本专业每位未来教师的校内校外两名指导教师。进入教育教学专业进行更深入的教育理论学习和教育实践环节学习之后，经两名指导教师的教学实践指导后，体验作为一名教师所有承担的所有工作计划和安排。进入高校后要有专业的指导教师进行专业领域的指导与实践，这样在教育学基础知识和专业知识实践的熏陶，相信大学教师的教学输出水平会有很大程度的提高。
32考核课堂教学实践环节的应用能力
教育教学专业课程分为教育教学理论知识、教师教育职业技能知识、教育实践课程的考试考查，更重要的是对未来教师的教学实践环节的评价，包括未来教师需要提交给考核组的教学计划、课堂观察、反思总结外，对未来教师的现场课堂教学实践环节的评价至关重要。课堂教学评价要求除现场评委外还要有校内校外的指导教师同时到场，让每个未来指导教师精心准备10～15分钟微课程，考查课堂教学实践环节的所有方面，将1～2年的教学理论知识和实践学习全部体现在这一节微课上，现场评委认为合格后，方可将成绩提交学校考核委员会审批通过，发教育学学位证书。
4提升教师资格证书的含金量
41高校教师资格证书的基本情况
国内高校教师资格证书基本情况主要表现在：国内高校岗前培训流程简单；教学实践考核流程与教师的课堂教学环节脱轨；我国高校教师获得教师资格证标准单一。
42对高校教师资格证书获取设想
421根据不同高校类型和特点确立科学的认证标准
我国教育部需要出台高等教育资格证书标准范围，将学校分为研究型大学、综合型大学、普通本科、应用型本科高校、高职高专类学校，不同去向的教师资格证书有不同的标准，有针对性地开展资格证书考核，以便高校教师尽快适应新岗位工作。
（1）研究型大学科研实力、科研团队和资金、资源的优势，在这类教师的资格证等级上应以学历、科研、学科专业性为区分标准。
（2）综合型大学、普通本科类高校的教师资格认证标准应主要以教学能力、教学业绩等指标来区分。
（3）应用型本科高校、高职高专院校，因其自身特点和规律，教师理论水平可以相对弱化，但必须要求教师拥有足够的实践经验，可建立“双师型”教师资格认证体系。同样，根据不同岗位可以设立教师、实验人员、行政管理岗位的教师资格证书。
422把好教师资格证书的教学实践考核关
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2012年秋季，根据教育部《关于开展中小学和幼儿园教师资格考试改革试点的指导意见》（教师函〔2011〕6号），立足河北省教师资格认证制度改革实际，河北省作为全国中小学（幼儿园）教师资格考试试点省份，组织实施第一次中小学（幼儿园）教师资格认证全国统一考试，实施5年定期注册制度。到2014年上半年，已经组织实施了4次中小学（幼儿园）教师资格全国统一考试。
面试，是中小学（幼儿园）教师资格国考的有机组成部分，属于标准参照性考试，也是整个中小学（幼儿园）教师资格考试过程中涉及人力、物力和时间等要素资源最多和最复杂的一环。面试工作组织的科学化、测试内容的专业化、测试手段的现代化、测试过程的规范化等都体现着面试的“公平、公正、公开”，这是整个中小学（幼儿园）教师资格考试的关键。在2年的中小学（幼儿园）教师资格考试中，河北省（市）教育主管部门认真组织、统筹安排，考试工作有章有序地进行，保障了试点工作的正常运行，也积累了宝贵的试点经验。
一、当前中小学（幼儿园）教师资格国考面试的基本特点
1.规范、严谨的结构化面试基本流程
笔试2科目合格者方能进入面试环节，面试采用结构化考试，笔者又将其归纳为三段六步面试法。
第一段：抽题、备课。地点：备课室
①抽题，备课开始计时。
按考点安排，登录面试测评软件系统，计算机从题库中随机抽取2道试题，考生任选其中一题，经考生确认后，计算机打印试题清单，并开始备课计时。
②根据确定的考题，进行备课，时间20分钟。
考生持试题清单、备课纸，根据试题清单内容要求，开始备课。备课室提供与试题内容相关的材料，准备时间20分钟。
第二段：面试。地点：面试室
③回答规定问题。
考生由工作人员引导进入指定面试室。考官从试题库中随机抽取2道规定问题，要求考生回答。时间5分钟左右。
④试讲（展示）。
考生按照所抽试题内容和要求以及准备情况，进行试讲（展示）为主，统称展示，这是整个面试的中心环节。时间10分钟。
⑤答辩。
考官围绕考生试讲（展示）情况，进行具体提问，考生答辩。时间5分钟左右。
第三段：面试结束，考生离场，考官评分。地点：面试室
⑥考生离场，考官评分。
考生在考官提示下留下试题清单、备案纸，带准考证离场。考官依据评分标准对考生面试表现进行综合评分，填写《面试评分表》，经组长签字确认，同时通过面试测评软件系统提交评分。
2.考核考生的基本专业素质和实践能力
中小学（幼儿园）教师资格国考面试，按照当前我国学制体系和基础教育组成分为高中阶段、初中阶段、小学阶段各科教师资格和幼儿园教师资格等四个方面。2012年秋季刚刚开始的试点面试中，必答题的问题或情境主要是中学阶段常常发生的教育现象或教学问题，而忽视了各个教育阶段学生（儿童）心智发展的个性和阶段性，针对小学和幼儿园阶段儿童学习与发展中出现的问题或现象很少，表现出必答题题源的泛化特点，缺乏不同学段的针对性。试讲（展示）环节中的问题表述笼统、缺乏规范性和标准化操作，如小学数学试讲（展示）只是笼统要求达到上数学课的状态，而缺乏具体的、规范的评价要素等等。评价标准只是把中学、小学、幼儿园阶段宽泛地罗列了8个不同权重的评价项目，每个评价项目并没有具体给出熟悉程度和基本表现程度指标，缺乏具体、可操作的表现程度与等级评定细化标准，不便于各个学段、不同科目面试的实际操作。随着试点工作的深入，教育部和省级主管部门不断调研、调整、补充和丰富中小学教师资格面试的内容和要求，截止2014年秋季面试，必答题都是具体根据基础教育各个学段学生（儿童）学习与发展过程中发生的典型教育问题或情境，中小学各科试讲（展示）内容和要求表述更加规范具体，评价标准在原有基础了制定出了每一项不同表现程度与等级评定标准，使得面试环节考核更加细化、更具操作性，凸显考核评定考生的基本专业素质和实践能力，最大程度地保证面试的效度和保障考生的权益，体现面试的“公平、公正、公开”。
3.对面试对象报考门槛提高，注重面试对象的发展潜质考核
2012年9月，河北省教育厅公布的《河北省中小学和幼儿园教师资格考试改革试点工作实施方案》中明确规定：“申请参加幼儿园教师资格考试，幼儿教育专业的中专学历即可，非幼儿教育专业的应具备大学专科毕业及以上学历;小学教师资格考试应具备大学专科毕业及其以上学历;申请参加初级中学、高级中学教师资格考试应具备大学本科毕业及其以上学历”。面试对象打破了师范生的“特权”，让所有有志于从事基础教育事业的不同学习者站在了同一起跑线，从而更加明确“师范专业学习经历不等同于师范专业发展潜质”。通过面试，关注考生是否具备可以“再塑造”成为“合格基础教育工作者”的专业发展潜质，把好基础教育师资的“入门关”。
根据当前河北省中小学（幼儿园）教师考试报名条件，在校大三（含三年级）师范生，2014年春季及以前，面试的考生主要是想从事基础教育工作的社会学习者以及少数无教师资格证的在职教师，考生原始学历整体程度低、基础教育从业经验者较少，非师范专业背景占主体。但从2014年秋季开始，随着放开在校师范生报考政策，在校待考生即将成为面试的主体，面试主体正在发生着转变。
二、当前中小学（幼儿园）教师资格国考面试中存在的主要问题
笔者在担任河北省中小学（幼儿园）教师资格面试考官的工作经历中，发现面试过程中存在着以下几个方面突出问题。
1.考生对面试内涵理解不到位、缺乏准确性，教师基本礼仪和综合素质明显欠缺
相当一部分考生抽到考题后，都会认真理解考题要求，但在面试过程中有相当一部分考生答非所问，不能清楚地理解要求，从而影响面试结果。简单分析其原因，一是考生对改革后的中小学（幼儿园）教师资格结构化面试的程序、内容和要求及其之间的关系都未能准确理解，更无经验可言。二是考生自身的理解力不高，影响了表达能力和执行能力。相当一部分考生在教师基本礼仪礼貌和综合素质方面有欠缺，如高度紧张、穿着不当、与考官空间距离不适宜、必答题环节只背答案、缺乏与考官的交流等等，达不到教师基本的仪表仪态和交流水平。
2.当前考试淘汰线的“一刀切”做法，对在校专业学生带来一定挑战和压力
当前中小学（幼儿园）教师资格结构化面试是基于中小学教师专业标准的入职性资格审查，有人说把那些将来能成为合格教师的考生“留下来”，也有人说把那些不适合做教师的考生阻挡在入职门口等等，这些都反映着对于教师资格面试性质功能的界定，一定程度上讲，就是一种淘汰性考试。在当前以社会学习者为主体的面试中，一般都有过与不过的线，比如5个人中淘汰2人左右，而这对于在校待考生来说可能是最大的压力之一。在校待考生的整体专业素养较社会学习者而言要明显高、专业能力整体要强，若按当前淘汰情况，从当前允许在校待考生只是在大三应考，也就意味着在校待考生毕业前，特别是作为培养基础教育师资的高等院校在校生，在毕业时拿不到教师资格证，没有资格证会让一些学生认为大学白上，更没资格参加各种中小学入编入职考试或上岗就业，形成教育成本投入与产出不成正相关，所以当前在校待考生潜在压力很大。长此以往，不仅会影响专业学生就业出口，也可能影响高考生对基础教育专业的意愿和选择，形成不良循环。同样对于那些具有“发展潜质”的社会学习者在与在校师范专业考生同场竞技中明显处于不利。无论哪种情况，都会受到很大影响，这与教师资格面试初衷相违背。
3.面试考官队伍有待扩充，专业化水平和整体素质有待进一步提高
一方面，当前面试考官队伍主要是由教育主管部门教研员、一线骨干教师组成，高校专业教师较少，即使有高校教师，非专业背景教师也占一定比例。面试考官一组有三人组成，基本是中小学校长和骨干教师组成，而现有的面试考官专家队伍专业化水平和整体素质偏低，有待继续加强培训。另一方面，河北省中小学资格考试高峰期从2014年秋季开始，现有的考官队伍显然无法应对考试需求，须要进一步扩充，考官队伍整体素质有待于进一步加强和提高。
三、完善当前中小学（幼儿园）教师资格国考面试的对策建议
1.在校待考生树立危机意识，积极投身专业实践活动，提升综合素质
当前中小学（幼儿园）教师资格国考面试突出强调“专业性、实践性、能力性”。在校待考生一定要高度重视教师资格考试，在校期间只有2次考试机会，以当前笔试、面试过关率来看，有一部分学生毕业前势必拿不到教师资格证。所以要改变以往上大学就是为了取得毕业证书的单纯追求，需要清醒地认识到毕业前必须取得的还有教师资格证书，树立“学以致用”的专业学习观和危机意识，重视专业认知和理念的自我塑造，积极主动地投身专业学习和实践锻炼。如立足平时专业校内外实习实训等实践教学以及利用寒暑假、节假日到中小学校进行见习或顶岗实习，积累一线工作经验和加强职业的“元认知”，对面试的作用是非常大的;重视在日常学习和生活中，中小学教师礼仪的训练和培养，切实提高自身综合素质，寻求具有个性的教师气质和教学风采。
2.加强调研，区别不同面试对象，创新面试评定体系，完善面试机制
2014年秋季开始，是河北等5个国考试点省（市）在校待考生参加考试的第一次高峰期。当前教师资格国考面试使得师范生失去了过去面试的“免考权”，这是国内外教师资格认证制度发展的必然要求。正确对待在校待考生与社会学习者之间的关系，成为当前国考面试须重点解决的问题，这是保证面试实效性和维护广大考生切身权益的关键，也是避免当前入职考试流于形式的重要体现。
教育部考试中心和省级主管部门要加强调研，深入了解面试过程中存在的问题以及对不同主体的影响或作用，坚持教师资格认证制度功能基础上，创新方式方法，区别对待不同面试对象主体。如：对于在校待考生可实行在校学习审核制度，考察学生在校期间关于儿童发展、教育教学原理、教师职业道德等专业基础理论的学习情况，合格者可免笔试，直接参加面试;亦可调整社会学习者面试科目，综合考查面试者专业基本素养和能力，真正让有“发展潜质”的社会人员补充到基础教育师资队伍中，切实把好入职第一关。
因此，应进一步完善中小学（幼儿园）教师资格国考面试机制，严格面试标准和程序，保证面试的实效性和公平性，吸引社会上更多优秀人才加入到基础教育师资队伍中来。
3.切实加强考官队伍培训和建设，提升考官队伍素质，确保面试考生的权益最大化
中小学（幼儿园）教师资格面试从专业角度而言，是一项以专业综合实践能力为主的考核，强调理论与实践的高度统一，用教育基本理论指导基础教育教学实践，并在教育实践中丰富发展教育理论，考官通过考生借助一个教学实践片段的试讲（展示）来评价考生的实际水平和发展潜质，所以作为评价者的考官也应当是一线骨干教师、教研员和高校教师组成的共同体，高校教师须要强调实践性，一线教师则要加强专业理论修养。国家、省、市教育主管部门要加强考官队伍培训，制定考官定期评、聘机制，切实提升考官队伍整体素质。
扩充考官队伍一定要选拔专业对口、学历层次较高、职称较高的教研员、一线教师、高校专业教师，建设在年龄、学历、职称等方面结构比例合理，突出理论修为和实践水平高的“双师型”专家队伍。一定程度上讲，切实保证中小学教师资格国考面试质量的关键在于有一支专业化程度高、理论水平高、实践能力强的“双师型”专家队伍，这也是保证国考面试公平公正的必要保障。
4.加强课程建设，创新教法，重构评价体系，加强实践教学
高校师范专业课程设置和建设是基础教育人才培养目标实现的核心环节。人才培养目标具有对从事幼儿教育工作者最基本的要素要求。当前中小学（幼儿园）教师资格国考面试的特点和要求在职前专业课程中也应有具体体现，但同时，职前专业课程建设也应避免陷入“为了入职性考试而设课”的误区，也要体现出中小学（幼儿园）教师专业发展特点的“发展性”要求和特质，即培养未来从事基础教育的优秀中小学教师。“源于入职标准，但又高于入职标准”应当是今后高校师范专业课程建设的基本理念，做好入职资格审核考试内容与教师专业发展课程的有效衔接以及相应评价体系的构建。
加强实践教学改革和创新是解决当前职前师范专业考生面试问题的根本途径。树立“做中学、学中教”的教学理念，构建“理实一体化、学训一体化”的校校（高校和中小学校）实训、见习（观摩）、毕业实习、专业志愿活动等立体化的实践教学体系，以翻转课堂教学改革为契机，多途径、多通道、多手段、多方式地提高师范专业学生实践教学内涵和实践能力。
按照教育部的统筹部署，按照原定计划，到2015年底，全国所有省市结束中小学（幼儿园）教师资格省考，全面实施全国统一考试。对即将参加国考的省份而言，对考试的组织实施是个考验和挑战，特别是面试环节深刻影响着整个考试质量和考生的切身权益。同时，面试也深深影响着高校师范专业课程建设。所以非常有必要总结前期经验，为后续面试的高效运行、考生顺利通过面试并对高校专业课程建设提供一定的借鉴作用。
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参考文献
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2013年教师资格国考制度已从试点阶段向全面铺开发展，宣告教师资格“双轨制”的结束，扫清了教师队伍来源多样化的障碍，打破了长期以来师范生自然获得教师资格证的格局，是国家推进教师教育改革的又一项重大举措。教师资格国考制度的实施对教师教育课程改革的冲击不言而喻，作为教师教育主干课程之一的教育学正面临着一系列挑战，教育学课程如何与教师资格国考制度相融合已成为学界研究的热点和难点。
一、教师资格国考制度背景下教育学课程改革的必要性
一是课程目标的不适应。教育学课程目标因定位不清、表述过于笼统、操作性差等弊端而屡遭抨击。具体表现为在目标定位上大而全，期望通过教育学课程的学习来解决未来教师所需的教育教学的知识和能力。目标表述上常用“了解”“理解”“掌握”等粗放词汇。这与教师资格国考设置的“指向明确，由点到面”的三级考核指标不匹配。二是课程内容的不适应。教师资格国考的《综合素质》包括职业理念、教育法律法规、教师职业道德、科学素养等4个方面，前3个方面的内容都属于教育学范畴，这部分内容在教育学教学中因见效慢、测量难等原因常常被弱化。而对教育教学实践能力的考察虽是教师资格国考的“重头戏”，但也是现行教育学课程内容设置的短板。三是课程实施的不适应。教育学课程实施的手段单一，主要采用讲授法，学生较难有真实的教育教学情境体验，教师职业理想树立陷入困境。教育学课程实施的内容也严重脱离教育教学实际，学生失去了解决实际问题能力提升的“介质”，如部分学生反映一年的教育心理学学习不如一个月实习学到的东西多。可见，教育学课程实施与教师资格考试强调重点考查考生的综合素质和实践操作能力的要求不相适应。四是课程评价的不适应。现行教育学课程在评价内容上存在“重知识，轻实践能力”的倾向，在评价手段上主要采用笔试这种单一的评价方式，这与教师资格国考笔试和面试并举，逐年加大“应用性”和“技术性”内容的题目权重，加强不同学科知识的融合，设置更加灵活多变的题型等一系列举措格格不入。
二、教师资格国考制度下教育学教师应对的实然状况
教师是教育学课程改革的关键因素，在教师资格国考制度的倒逼下，教育学教师采用了5种不同的应对方案。一是分离方案。持这种观点的教育学教师认为，如果完全按照教师资格国考的要求进行教学，势必会削弱大学精神，我们不应将高师院校当成教师职业训练的场所，否则违背了高等教育“高”与“专”的本质特征，导致人的“异化”。教育学课程体系和课程教学可仍按原先的轨迹运行，这样可让教师放下应付教师资格国考的思想包袱，留给他们更大的创新空间。至于师范生教师资格国考的问题，一方面可交给由学校或社会组织成立的专门的教师资格国考培训机构解决，另一方面可借鉴高中生应对高考的做法，将教育学课程分两段进行，前半段开展素质教育，后半段开展应试教育，以满足学生的不同需求，取得“两全其美”的效果。二是改良方案。持这种观点的教育学教师认为，高等教育不是让人们“高高在上”“不食人间烟火”地去追求心中梦想，它是理想与现实的复合体。
面对师范生要参加教师资格国考的现实需求，采用“鸵鸟政策”完全置之不理是对学生未来发展极不负责任的态度，应当加以防范和摒弃。从目前主客观条件来看，根据教师资格国考要求对教育学课程进行彻底、全盘的改革，时机尚未成熟。一是教育管理层对教育学课改理念更新还需要一个过程；二是教育学教师自身要具备课改的决心和能力；三是教育学课改需要社会舆论和教改经费的支持。所有这些都难以一步到位，因此，最为现实且马上能操作的方案就是，对现有教育学课程的课程体系和课程教学进行改良和优化。如，根据教师资格国考要求对教育学课程内容进行删减或扩展，考核时增加实践能力测试的比重，适当增加教育学授课时数等。三是融合方案。持这种观点的教育学教师认为，分离方案固然不可取，而改良方案也只是“头痛医头，脚痛医脚”的权宜之计，不能给面临教师资格国考的师范生提供实质性的帮助。我们应该清楚地认识到，教师资格国考为教育学课程改革提供了一个契机，它不仅不会成为一种牵绊，而且是进行教育学课程改革充满新意的乐土。
对教师资格国考这种社会需求进行观照与满足，既是教育学教师责任所在，亦是使教育学课程获得好感和关注的现实路径。教育学教师应有“变”中求生存的勇气与意识，在教师资格国考与现行教育学教学中寻找出共同点，遵循“参照它，不唯它”的原则，将二者有机结合起来，围绕目标融合、内容融合、实施融合、评价融合4个层次展开。四是功利方案。持这种观点的教育学教师认为，师范生比非师范类学生在获取教师资格证方面有更多优势，集中表现在通过率高，这是师范院校今后立足之根本。在教师资格国考的压力下，教育学教师没有更多的时间和精力去培养师范生的大学精神品格，无论是素质教育还是应试教育，能让师范生顺利获取教师资格证才是“硬道理”，是对学生未来生活准备的关注，是最人性的关怀，因此，教育学课程不应居高临下，要优雅的贴地飞行，目标明确，专心致志地为师范生取得教师资格证提供有的放矢的帮助。五是渐进方案。持这种观点的教育学教师认为，基于教师资格国考制度下的教育学课程改革并非能一蹴而就，可分阶段逐步推进。在教师资格国考制度实施之初，可先采用分离方案，让教育学教师有一个适应和缓冲的时间。当他们有了一定的经验积累后，再逐步推行改良方案，对教育学课程局部进行调整，通过量变的积累最终达到质变，为实施融合方案奠定基础。值得欣喜的是，绝大部分教育学教师对功利方案持否定态度。
三、基于教师资格国考制度的教育学课程改革
一是课程目标改革。首先，要重新对教育学课程目标进行定位。根据教师资格国考的“综合素质”和“教育教学能力”两个内容板块的设计，以及“专业、能力、实践”三个导向理念，可以将教育学课程目标定位为培养未来教师的专业理想和专业实践能力两个方面，前者是解决师范生“思想认识”和“情感态度”问题，后者是解决师范生教育教学“执行力”问题，这是未来教师所应具备的“软实力”和“硬实力”。其次，要让教育学课程目标回归实践。教师资格国考“教育教学知识与能力”科目大纲一再强调，要能运用教育理论“分析和评判教育现象”“解决教育实际问题”“开展教育活动”，这为教育学课程目标制定提供了很好的范例。为增强教育学课程目标的实践性，对知识性的目标可多采用“辨析”“解读”“识记”“找出”“说出”“写下”“比较”“匹配”“联想”“判断”“通读”等词汇加以表述；对能力目标可多采用“分析”“设计”“评判”“剖析”“运用”“概括”“阐析”“举例说明”等词汇加以表述；对情感态度目标可多采用“观摩”“参与”“经历”“感觉”“体验”“感悟”“品味”等词汇加以表述。
二是课程内容改革。根据教育学课程培养师范生“专业理想和专业实践能力”的二维目标，结合教师资格国考内容的规定，可搭建起“教师职业思想和职业道德素养”与“教师职业能力”课程模块，具体措施是：首先，增加教师职业思想与职业道德素养的内容比重。针对近年来教师道德失范事件时有发生的情况，教育学教师要加大“塑造”的力度，从教师职业思想与职业道德素养培育的源头抓起，彻底改变长期以来教师资格国考中的“教师职业道德”和“教育法律法规”内容在教育学课程中缺位的状况，既可以将“教师职业道德”和“教育法律法规”内容融入“教师与学生”这一章节中来学习；也可以将这两部分内容分别设置成两门选修课来学习。其次，加强师范生运用教育学知识解决实际问题内容的构建。
教育学教师可将需要学生“了解”的教学内容给学生自学，增设“教育万花筒”“教育对对碰”“专家面对面”等栏目，帮助学生在一定的教育情境中来理解教育学基本知识，同时也展示人们对教育基本原理认知的全过程，以增强学生学习的兴趣和动力。课堂上重点解决“应用性知识”，可借鉴中小学课程内容编制的做法，增设“想一想”“说一说”“议一议”“演一演”“做一做”“练一练”等内容，使师范生在实践活动中提高运用知识解决实际问题的能力。再次，加强教育学与心理学及师范生见习、实习活动相融合内容的构建。
融合教育学与心理学知识来解决教育实际问题是教师资格国考命题的发展趋势，这就要求教育学教师在教学过程中，既要从教育学的视角给出问题解决的办法，也要从心理学的视角来分析问题产生的原因以及所采取的教育措施的依据。如，在教育教学原则和方法的教学中，既要阐述其运用的意义、步骤、要求，也要解读使用这些原则和方法的心理学依据是什么，以便师范生在日后的教育教学中能“游刃有余”地加以运用。另外，见习、实习是师范生进行教育实践活动的主要渠道，也是践行教育学理论的预演场所，教育学教师要有意识地对这些资源加以利用，将教育学的实践作业与师范生的见习、实习相结合，要求师范生运用教育学和心理学知识写见习、实习的日记和总结，进行教育教学的反思，促进师范生教育见习、实习活动在较高水平上运行，这也必将成为师范生体会教育学课程价值的一把利器。
三是课程实施改革。根据教师资格国考所倡导的“育人为本”“实践取向”和“终身学习”等理念，教育学教师应把教育学课堂还给学生，具体措施如下：一是采用以“体验”为主的教学来实现师范生专业理想培养的课程目标。师范生的专业理想不是“教”出来的，而是要让师范生在一定的教育情境中通过自身感悟和移情体验，对教师职业思想和职业道德产生认同心理，最后形成良好的教师职业行为习惯。笔者除了采用“一周教育大事分享”教学来促使学生进行“文本体验”和“分享体验”外，还采用“采访－讨论－演讲”教学模式，帮助师范生进行“活动体验”和“建构体验”。师范生可通过各种体验活动来认识教师职业的特点，体会教师素养高低对学生成长的影响，从而树立起牢固的专业思想。二是采用以“操作”为主的教学来实现师范生专业实践能力培养的课程目标。心理学理论表明，能力是在活动中提升，同时也是在活动中表现出来。笔者曾开展过“宁要快乐傻子，不要忧郁天才”辩论式活动、“教师幸福的职业”演讲式活动、“假如你是我”角色扮演式活动、“问题学生的‘问题’在哪里”调查式活动、“评评谁课上得好”竞赛式活动、“最受启发的教育故事”分享式活动。总之，“操作活动”教学彰显了学生学习的主体性，是提升师范生“转识成慧”能力最为有效和便捷的途径。
四是课程评价改革。教师资格国考不仅要考察申报者的教师基本素养和教育教学能力，而且还要考察申报者的教师专业发展潜质，旨在择优选拔“乐教”“适教”人员。基于这一要求，教育学课程评价改革应从以下几方面进行。
一是评价主体改革。在教师资格国考的“实践取向”和“协同教学”理念的观照下，构建多层次、立体化课程评价的“共同体”，是教育学课程评价主体改革的方向和趋势。首先，要建立“师－师”联盟的评价“共同体”。教育学教师既要与校外教育专家联盟，也要与本校教学法教师和学科教学教师联盟，还可与从事一线教学的中小学教师联盟，以便对师范生的教师综合素养和教育教学实践能力进行多维度测评。其次，要建立“生－生”联盟的评价“共同体”。学生间的互评和自评不仅是对教师评价的补充，也能使学生在评价中通过对评价标准的把握而增强自身学习的目的性和自觉性，进而提升学生评价的附加值。再次，要建立“师－生”联盟的评价“共同体”。在教育学教学中，师生除了自评外，还应进行互评，师生在沟通对话和协商探讨中逐步达成共识，从而使教育学的课程评价成为促进师生共同成长的助推器。
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（1）加大精简高校机关人员的力度，形成一支高效化、智能化、专业化的办公队伍，加强高校行政人员的培训力度，充分利用现代化的办公设施。同时还要剥离高校系科部分重复设置的行政机构，学校（或校区）要按职能设立各机构，如教材中心、资料中心、复印中心、实验中心、公共学科教学中心等，系科不再设立公共课教研室，也不设立资料室、复印室、工会等机构。有限度地压缩行政与教辅人员，各类人员的总量至少在现有基础上压缩掉三分之二。其方法是可以在校内转岗、待岗、下岗、流动，在此期间学校只负担其档案工资，或者一次性清退，转由社会保障局承担；对接近退休年龄在五年内的，实行校内退休；对达到退休年龄的，及时办理退休。实行“高职低聘，低职高聘”政策，充分发挥人的主观能动作用。建立教学、科研工作制，充分实行教学、科研双肩挑的做法，改变过去重科研轻教学的毛病，要制定措施，鼓励教师将精力集中到教学工作上来。要充分重视在教学一线上的教师，淡化官僚思想，给优秀教师以更多的晋升机会，提拔优秀教师为中高级行政领导，要为其配备专业办公副职，使其将主要精力依然放在教学科研上来。
（2）按“大学+师范”模式构建教师教育体系，实现教师教育培养模式开放化，打破传统单一封闭的培养模式。将原师范大学进行机构重组，学科型学院只承担学科专业教育，将原有分散在这些学院的师范教育资源进行剥离和重组，以教育科学学院牵头整合这些教育资源，组建教师教育学院，承担现代教师教育专业的“第二专业”教育，该专业学习在本科教育末尾和研究生教育阶段完成。教学计划分成三个学习阶段：通识教育阶段、学科专业教育阶段、教师专业教育阶段。既要提高教师的学科专业水平，又要增强教师教育的专业性，师范教育的专业性由过去单一型学科专业转向了教育专业和学科专业双任型专业取向。
（3）师范非师范并轨招生，前一阶段主要学习公共课和专业基础课、专业课与专业选修课。第一阶段学习结束后进行一次选择，结合个人意愿与教师的建议选择是否进入师范学习阶段。完成师范教育的学生，在教育机构实习一年后成为“初任型”教师；具有相关学历要求的教师或相关专业要求的应届本科生经过硕士入学考试筛选，进入研究生教育，经过2~3年学习，获得教育硕士学位或“课程与学科教学论”学科教育硕士学位，毕业后基本进入基础教育领域工作，在教育机构实习一年后成为“职业型”教师。
小教大专学历教育应从高中毕业生中录取，取消“初中起点，学制五年”[1]的小教大专培养模式，因为初中起点要想真正达到大专学历所要求的水平是不现实的，也无法与职后继续教育相衔接。我国现有的大专学历教师教育是为培养中学教师服务的，不适合培养小学教师，应对现在的大专课程做一个全新的调整，方法是：按“综合培养，分科(向)发展”的小教培养模式，前一阶段主要学习公共课和专业课，2年之后进行一次选择，从理科类、文科类、艺体类大专专业中选出部分学生进入师范教育，完成教育类课程的学习与实践。小教本科与小教大专教育模式基本相同，所不同的是，应更多地强化教育科学知识和教育能力，培养教育家型的小学教师。本科学历中学教师教育可以效仿医学本科专业延长至5年，这样可以延长第一阶段的学科专业教育。也就是说，相关专业的本科学生若在2.5年以后作出是否进入师范教育的选择时，只能成为小学教师，学制4年；若在3.5年以后作出是否进入师范教育的选择时，可以成为中学教师，学制5年。
（4）建立教师教育课程鉴定制度，确立教师教育课程设置基准，对教师教育机构课程的具体设置留有余地，可以委托省级教师教育基地对教师教育课程进行认定。教师教育机构的课程基准包括：通识教育课程领域、学科专业教育课程领域、教师教育课程领域。每一领域都由相应的必修科目与选修课科目构成，每一领域都有相应的学分要求。
打破单一的课程体系，按照多样化、板块化、系列化设置课程。其中，通识教育、学科专业教育和教师教育三大板块将分别独立地进行整体建设。通识教育重点突出文理学科知识的交融和贯通以及外语水平和计算机应用能力。学科专业课程分成两大模块：一大模块是大学科的基础课程，要体现宽口径、厚基础；第二大模块是学科专业主干课程，要体现“高、新、精”，几门学科主干课程水平与综合大学看齐。体现师范特色的教师教育课程进行重新规划，使其成为真正意义上的“第二专业”。该板块包括教育理论知识、教育技能、教育实践能力、教育管理能力等。该板块也分成两大课程模块：一块是适合“初任型”教师学习的课程模块；一块是“职业型”教师的课程模块，要在初任教师课程的基础上，侧重对知识的重新构建与反思，注重培养“第二专业”的创新研究能力与解决实际教育教学问题的能力，而不是原有课程的重复。
（5）考虑运用行政手段在中小学校建立稳定的“高师实践基地”，各中小学互相竞争“高师实践基地”名额，基地挂牌成立，政策上给予此类中小学校合理的经济补偿与社会荣誉。加强两种“基地”联合办学的理念，形成“以学校为基地”（school-based education）的教师教育改革实验区。
（6）改变师范生毕业后即可获得教师资格证的做法，师范生毕业后均要到一线学校（毕业生的工作单位）在一线教师的指导下实习一年，同时在母校安排一名理论指导教师。实习期间可以享受国家规定的基本待遇，可以担任一门课程（与师范毕业生所学专业相同或相近）的教学，教学进度可适当落后于指导教师的进度，以便能在听完指导教师的教学后再给学生上课，在一定程度上保证上课的质量，师范毕业生听课时要做好听课笔记，指导教师也应该有相应的听课课时要求。一年之后，由毕业生原所在高校组织教学理论与技能答辩，答辩委员会应该有相关专业的基础教育的一线专家教师参加，应要求被答辩人说课、情境问题辩论、教育理论知识考查，检查答辩人的听课记录和备课笔记等，答辩合格者才能按国家《教师法》相关要求发给毕业生教师资格证书，并给指导教师相应的工作报酬，也可以考虑和指导教师的晋级挂钩，不合格者可以重新选择导师，重复上述过程。答辩经费可以向毕业生收取，有条件的地方也可以考虑财政帮扶的办法。
（7）规范教师资格证的管理制度。首先，中等教育的教师资格证，应按教授学科进行划分，申请者必须具备《教师法》规定的学历要求，且只能申请与所学专业相关的学科的教师资格证，按照目前中学所授课程做一一对应的设置，如初中语文教师资格、高中语文教师资格等。小学按文科、理科和艺体三类划分教师资格证，幼儿园不做划分。其次，教师聘任的层级与科目严格按照教师资格证上的记载操作，对于符合学历要求的教师想跨级任教，需要参加相应的学科专业课考试（由教师教育基地统一组织），且须重新申请教师资格证。再次，随着学科专业知识的发展，尤其是教育学科知识的发展，要制定相应的资格证书有效期，建立教师资格的注册登记制度。规定每5年的注册登记制度，申请注册者不但要有教学岗位经历要求和年度工作考核称职以上记录，还应有在职进修教育专业课程和学科专业课程等方面的要求。
（8）教师教育基地应该由单纯职前教育的机构，向终身教育的机构转变。依靠区域教育行政机构，建立教师个人档案袋，将教师的职后培训情况纳入个人档案统一管理，完善教师终身教育的他律管理体制。针对中国目前没有区分教师资格等级的特点，可以将培训与教师职称评定和教师资格定期注册挂钩。建立针对不同学历、不同资历、不同专业的教师职前职后一体化课程，课程之间要相互衔接，并体现时代性、先进性，鼓励培训课程的开发与使用。可以考虑建立省级与省市级教师职后培训基地，基地挂牌成立，出台师资培训基地的申报、审核与监督机制，纳入教育行政部门统一管理。建立完善的师资培训体制，实行学分制；建立针对不同学历和资历的教师的培训计划，教师在本次晋级后与下一个晋级之间要有一个总体的课程规划，可以效仿学历教育进行。对培训理论知识可以实行全省统一考试，教育教学技能可以定期组织专家组现场观摩进行考核，师德、师品以及管理能力等以所在工作单位（学校）的三名以上的专家型教师（或有经验的教师）鉴定为主。
（9）加强对基地资质的考核与评估，它包括两种涵义，一是指对“高师教育基地”的考核与评估；二是指对“基地”内的所有高师教育机构的考核与评估。在此，我们采用后者的广义的涵义。对省级教师教育基地的认证由教育部或各省教育厅组织实施，对基地内的其他非基地教师教育机构由各省教育厅和当地教育局组织实施，或委托教师教育基地对基地内的其他教师教育机构实施认证。认证的内容一般包括六个方面：教师教育方案和规划、办学条件、师资力量、课程标准与规划、学生素质、教学与管理等。对上述六个基本方面应该制定详细的指标体系，对基地的考核与评估标准除了要达到一般教师教育机构的标准外，还要突出教育教学及其管理创新的成效、科研水平及其应用的程度等。实施评估的机构，须经教育部、地方教育行政部门认证和批准，并事先公布评价方案与评价手段。注重合格评价与选优评价的结合，评价与诊断相结合，旨在推动教师教育机构不断提高其办学质量。
上述是对教师教育基地主要职能运作机制的构思，也是对传统教师教育中出现的一些问题的粗浅探讨，其中包括了不少行政配套管理与高师教育课程改革的内容，改革是一项系统工程。正如瑞典学者胡森教授在总结众多国家教育改革的经验时指出：“教育改革要想成功，就必须成为经济和社会改革的一部分。因为教育与社会是一个内外联系的系统，教育的一点改革也会牵一发而动全身。教师的专业发展不可能存在于真空之中，不可能离开教育和社会的大背景孤立地进行，定然要与社会系统中的多个主体发生联系。”[2]
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2、体育教师专业化发展面临新的挑战
据调查，在基础教育体育课程改革过程中，目前中小学体育教师普遍还存在这样三个问题：一是新课程教育理念难以和教学实践相统一；二是课题研究能力薄弱，论文撰写困难。三是对课堂改革的关切度和参与度不尽人意，改革途中或摇摆不定或流于形式。应该说，课程改革过程中产生的这些不适反应，过渡期产生的这些“阵痛”也都是不可回避的，新课改在给中小学体育教师专业化发展带来了机遇的同时，也提出了更高的要求和更多的挑战。
3、体育教师专业化发展困境探悉
我们在充分肯定我国体育教师教育所取得巨大成就的基础上，也不可忽视体育教师教育中还存在的相关问题。应该说，上述中小学体育教师在新课改进程中所遇到的困难乃至困惑，很大程度上都源于“母机”滞后，即培养他们的教育领域的一些由来已久的问题，还没有得到较好的解决：一是“运动技能”取向的体育教师专业性定位，制约了中小学体育教师实践智慧的释放与发展。二是体育教师教育部门与体育教师使用部门的隔离，形成了体育教育理论与实践的“位差”。三是中小学体育教师职前培养和职后培训相分离。
4、体育教师专业化发展之路径选择
(1)推行专业化运动，凸现体育教师职业的“专业性”
高师体育教师对专业特质缺乏认识，导致了体育教育专业自身价值的失落，也直接影响到了中小学体育教师的专业化发展。所以，推行专业化运动，高师体育教师就必须首先要树立正确的教师教育新理念，同时，还必须要对专业自身特质也要有足够认识，也只有根据体育教师工作的特性重新定位体育教师专业的发展取向，才有中小学体育教师专业化发展的基础和保障。
(2)重视学科融合，围绕体育教师专业性优化课程结构
体育教育学的构建必须围绕培养厚基础、宽口径、高素质、强能力、广适应、重创新的复合型人才为目的，在总结以往课程体系改革的经验和充分调查的基础上，结合对未来中学体育师资知识、能力和素质结构的研究，对原有的课程体系进行重新思考，重新构建，加强课程之间的内在联系和衔接，扩大课程体系的覆盖面。而且这种学科体系的构建，包括它的理论支撑和指导并不是局限于本科阶段，而应该贯穿于体育教师专业化发展的全过程。
(3)强化继续教育，强调教师教育机构与普通中小学有效联系
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21世纪初，我国职业技术教育的发展进入了一个崭新的阶段，“形成了高、中、初级职教齐全，行业、专业基本配套的职教格局”。随着经济形势的好转和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》的颁布实施，我国的职教事业将会迎来更大的发展。但是“我们必须承认，职教师资队伍仍然是制约当前职业教育发展、质量的一个关键问题和薄弱环节。教师的数量、素质、结构、管理以及培养，都还存在一些不容忽视的问题和困惑”。其中最为突出的就是师资质量问题，而教师的素质能力则是影响职教师资质量的根本因素。
一、我国职教师资素质的现状和问题
1.我国职教师资素质的现状。职业教育学校的专业教师既要能进行理论教学，又要能进行实践教学，这是职业教育的内在要求。与职业教育发展水平较高的国家相比，我国的职业教育教师多数缺乏生产实践经历，不了解企业的生产实际，实践技能水平较低。虽然我国早在1995年就对职业教育教师实行了教师资格认证制度，但根据相关调查，我国职教师资素质的现状如下：（1）教师资格尚未达标。“69.6%的教师是先上岗，后取得教师资格证”，只有7.49%的教师拥有实习指导教师资格证书，“大量实习指导教师属于无证上岗”。（2）师资结构性矛盾突出。中职学校专业课教师数量不足，文化课教师过剩。专业教师的动手操作能力不强，知识更新速度跟不上社会对岗位的要求。来自企业或毕业留校的实习指导教师，虽然实践技能水平较高，但学历却偏低，缺乏正规大学教育和师范训练。（3）师资缺口大。截至2009年，“我国中职专任教师的缺口达36万”。
2.我国职教师资素质的问题。一是师资引进问题。我国长期存在着强烈的“普教情结”，这导致职业学校引进高素质教师的难度较大。就目前我国职业教育发展的现状来看，既有较高的学历水平又有相关工作经历的高素质人才大多不愿来职业学校任教，形成了师资高要求与低素质之间的巨大反差。二是职教师资的专业化程度不高，职前培养和职后培训脱节。传统的教师培养环节是封闭式的，完全照搬普通师范院校的经验，忽视了职业技术师范教育的特点；而培训环节又过度追求完整和全面，使得培养与培训之间缺少有机联系，培训的效率不高。三是职教师资素质认定标准没有体现出职教的特点。德、英、美等发达国家普遍要求职教师资必须有相关工作经历，而我国的职业教育教师资格证书仍按普通教师标准认定，未能体现出职教的特点。另外，在工作实践和对中、高等职业学校的评估中，只是对“双师型”教师提出了数量和目标上的要求，没有制定出科学、规范、严格的标准。
二、职教师资的基本素质和能力要求
所有从事职业教育的教师在其从事的专业方面必须是合格的教员；必须具备系统的工业和职业教育知识，并且具有青少年教育和成人教育的经验，具有工业和商业的具体经验；技术教育教师的最低学历应当是具有大学或相当于大学的学历，职业教育教师应拥有大学学位或大学毕业证书，并且必须是由正规学院或大学授予，当然也不排除聘请一些有特殊技能和经验却没有大学学历的人员担任教师。此外，现行的职教师资培训课程体系也可以反映出对职教师资的基本素质和能力要求。目前职教师资培训的课程包括教学研究、职业技术课程、正规的和开放的课程。其中，教学研究的课程包括普通教学方法学、专业教学方法学、教育心理学，特别是青少年和成人学习心理学、课程设计与发展、学生评价技术、教室（车间）和图书馆技术、实习教学、教学技术、职业技术教育的比较研究以及职业技术教育的历史、哲学与发展；职业技术方面的课程包括与工业、农业和商业的实际相适应的特殊方法学；正规的和开放的课程包括社交礼仪、道德理论研究、社会科学、自然科学以及课外学习等。
职业技术师范教育不同于一般的师范教育，对职业教育教师的素质和能力要求也有别于其他类型的教师。从师范教育到职教教师教育意味着重要的制度转型，研究职教教师教育是时展的呼唤与回应。职教教师教育的发展取向面临着三大冲突：定向型与非定向型制度之分，学术性、师范性与技术性定位之争，职前培养、入职教育与职后培训体系相分裂。而一体化的职教教师教育体系、整合化的职教教师教育结构、本土化的职教教师教育制度是专业化取向职教教师教育的基本架构。
三、国外职教师资培训的现状及趋势
国际上流行两种不同的职业技术师范教育系统。一种是职前教育，即在成为合格教师之前而接受的培训；另一种是在职教育，即对在职教师进行培训，使之成为合格的教师。包括中国在内的世界上许多国家都同时采用这两种系统。一般来说，职教师资培训包括三个部分：（1）专业学习（specialist or content studies）；（2）职业学习（professional studies）；（3）普通学习（general studies）。在专业学习方面，有两点值得注意：其一，所学的理论知识和技艺必须与工作岗位密切相关；其二，要通过岗位的工作实践去实际应用这些知识和技艺。职业学习旨在发展两方面的能力，一是与教学任务相关的职业知识，二是在课堂、实验室或车间所需要的教育方法及策略。
职前培训是通过直接学习相关课程，发展职业教师能力。职前培训既要传授相关的理论知识和技巧，还要教给学生如何运用这些知识的实践经验。职前培训的优点在于教师的知识面宽、责任感较强；其弱点在于，教师对相关领域缺乏实践经验。在职培训是直接对学员进行职业训练，以提高其专业能力。由于学员已经掌握了一些知识和技巧，因此培训课程主要集中于“职业学习”，有时也包括“普通学习”。在职教育的优点是教师有丰富的工作经验，能确保培训紧密联系实际；其缺点是培训时间短，培训内容不够全面，难以使学员获得从事职教工作的全面能力。
近年来，职教师资的需求量增长迅速。英国目前从事职业教育的全职教师的数量比20世纪50年代初期增加了17倍，兼职教师的数量也呈增长趋势。在一些发展中国家增长则更为迅速。这种急剧的增长导致了教师质量的下降。英国成功通过教师资格培训计划的全职教师不足一半，兼职教师就更少了。美国也存在着类似的情况。发展中国家的大多数教师甚至没接受过初、中级训练。在美国及许多发展中国家，培训工作是由专门从事这一工作的专业院校承担；而在英国和澳大利亚则由大学或高等教育学院负责，这些大学和学院都是一般性的高教机构，并非专门为培训职业技术教师而设置的。
四、我国职教师资素质拓展的路径
2005年10月，国务院颁布的《关于大力发展职业教育的决定》中强调了职教师资培养体系建设的重要性，指出“职业学校还要补充大批教师队伍，探索职业学校的教师培养标准是今后提高职业学校教师质量的途径”。由此可见，建设一支高素质的职教师资队伍是时代的要求。专业化是我国职教教师教育发展的科学路径，发展专业化取向的职教教师教育是历史的必然。“双师型”职教教师是专业化取向的职教教师教育的培养目标。“双师型”职教教师的专业化标准为“一全”“二师”“三能”和“四证”。要造就高素质的“双师型”师资队伍，就必须紧紧围绕职业教育师资培养的“职业性、技术性、师范性、学术性”的特色来进行。
1.英国的职教师资培养模式。英国的“三段融合”“三方参与”的培养训练模式对我国的职教师资教育与培训具有很大的借鉴意义。所谓“三段融合”，即将原来职前、职后分离的两段式培养模式变为职前培养、入职辅导、职后提高三段融合的培养模式；所谓“三方参与”，即充分整合大学、职业学校和企业三方的资源，融合三者特色，积极推进职教教师培养的社会化。
首先，职前教育旨在帮助有意成为教师的人员获得政府认可的教师资格。职前教育有两种途径：一是完成本科教育，二是完成研究生教育。在大学修读本科课程，主要包括一门或多门有关教育经验和教育理论的学习科目，毕业时即可获得学士学位和教师资格证书。在获得大学学历的基础上，可直接申请修读为期一年的研究生课程，或者工作一段时间后再回到大学继续修读研究生课程，毕业时取得教育学研究生毕业证书和教师资格证书。在研究生学习期间，教学实践和学术研究交替进行。学术研究主要包括对专业科目的深度研究，以及对教学、心理学和社会学理论的研究。并且增加教学实践，尤其加强在职业学校内的教学实践，充分利用大学、职业学校和企业的优质资源，加强教师教育的实用性和有效性。其次，入职辅导主要针对职业学校的新教师，旨在帮助他们快速进入专业角色。新教师获得教师资格证书后就有资格接受为期3个学期的入职辅导，经考查合格后才能独立承担课程教学的任务，否则需要重回教育部门学习。新教师的入职辅导过程允许间断，但必须在辅导开始后的5年内完成。第三，职后培训旨在帮助教师不断更新自身的知识体系，提升教学能力，成长为一名优秀的职教教师。职后培训的主要目标是提高在职教师的教学水平，同时满足教师个人职业生涯发展的需要。在职教师可以根据需要选择不同的培训类型。职后培训能够促进教师的职业生涯发展，不断提升教师自身素质，提高其教学水平和专业能力。
