时间:2023-03-15 14:55:23
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以“三个代表”重要思想为指导,以“科教兴国”为宗旨,以创建“平安校园”为目标,坚持“打防结合,预防为主”的原则,积极开展整治学校及周边环境的活动,切实维护学校正常教学秩序,保护学校及师生的合法权益,为学校创造一个良好的教书育人的环境。
二、工作目标
1、学校外200米内无网吧、游戏厅、录像厅、台球桌;
2、学校周边无流动摊点,卫生状况良好;
3、学校门口无机动车辆乱停乱放现象;
4、学校门口无闲散人员及流氓团伙滋事,偶遇安全、失窃事件报警、接警、出警及时;
5、不发生学生外出和校园重大安全事故。
三、具体措施
一是加强宣传教育。充分利用广播、班队会、墙报、致家长信、等宣传形式开展校园及周边环境整治工作的宣传报道。积极进行法制教育,增强广大师生员工的安全防范意识和能力。
二是落实目标责任。与学校各部门、各同志签订《治安综合治理目标责任书》和《安全目标管理责任书》,将目标管理责任逐级落实到岗、到位、到人。
三是加强制度建设,完善内部管理。健全安全稳定隐患排查制度、教育防范制度、校园治安保卫制度、民主管理制度等制度。强化教师为人师表的思想意识,防范和避免内部人员侵害学生的事件发生。
四是加强督促检查,突出整治重点。加强对校园及周边安全、秩序进行专项检查,对检查中发现的问题要求当场或限期整改,不留隐患。
五是加强协调共建,形成整治合力。与社区、派出所、法院、武警部队、交巡警大队、区街道办、周边等单位共建,提高学生的法律安全意识,维护师生的合法权益。
四、工作步骤。
针对校园内部及周边情况分三个阶段进行整治。
第一阶段:调查摸底阶段。
一、指导思想
此次专项整治以武胜县教育局文件精神等为指导,通过专项整治,发现和整改一批安全隐患,建立健全长效管理机制,营造安全的育人环境。
二、工作任务
1、及时发现反映侵害学校的违法犯罪行为,营造安全、稳定的学校周边环境,确保广大师生的人身安全。
2、清理学校周边无证无照经营、违法经营的网吧、流动摊点等场所设施,大力净化学校周边环境。
3、主动联系相关部门增设交通标志,大力加强对师生交通安全的教育与管理,杜绝师生乘坐无牌、无证、非法营运,超载的车船,确保师生的交通安全。
4、大力加强学校内部管理,进一步强化学校内部的安全保卫工作,落实学校安全工作责任制,努力完善各项安全保卫制度和卫生管
理制度,建立学校治安保卫组织及队伍,排查整改学校内部的安全隐患,确保学校安全工作的万无一失。
5、加强法制教育和安全教育,通过各种形式,宣传法律、法规,进行师生自我防护知识培训,提高师生的法律意识、法制观念和自我保护能力
三、整治重点
(一)校舍安全整治。对全校(包括村小)校舍等建筑物进行一次全面排查,消除校舍安全隐患。对不能使用的危房,必须立即停止使用,该加固的加留,该封闭的封闭,该拆除的坚决拆除。
(二)食品卫生安全整治。对校园内食堂,小卖部和校园周边饮食摊点、小卖店进行食品卫生大检查,消除食品卫生安全隐患。凡不符合卫生标准和存在安全隐患的,要限期整改;逾期达不到要求的,停止经营或使用;坚决杜绝“三无”食品,食品或变质食品。
〔三)消防安全整治。根据建筑防火、安全疏散等规范要求,检查学校周边是否存在安全隐患,落实整改措施。
(四)道路交通安全整治。加强学生上下楼梯等秩序管理,严防“踩踏”事故发生,加强与学校校门相邻街道、公路交通秩序管理;严禁“三无”车辆接送学生。
(五)校园及周边环境安全整治。严格落实校园内部保安巡逻措施;对涉及学生违法犯罪行为,从严、从快查处;加强校园周边地区治安巡逻,营造良好治安环境。对校园周边占道经营进行整治。清理整治校园周边文化娱乐环境。
五、组织领导及工作要求
为加强此次专项整治和学校安全工作的领导,经行政会议决定成立学校及周边环境专项整治领导小组,其成员如下:
组长:龚斌校长
副组长:向崇云副校长
成员:邓志平教导主任
王鹏教导主任
唐明忠工会主席
张红大队辅导员
张文飞教师
领导小组下设办公室,具体负责处理日常工作,组成人员如下:
主任:王鹏教导主任
成员邓志平教导主任
张红大队辅导员
办公室联系电话:(0826)6212930
(一)为推进我市学校及周边治安综合治理顺利进行,确保整治工作取得实效,市教育局成立了以局长为组长,其他班子成员为副组长,各科室负责人为主要成员的综合治理工作领导小组,印发了《20*年学校及周边综合治理工作方案》。全市各级教育行政部门,各级各类学校按照活动方案要求,成立了综合治理工作领导小组。做到了局长、校(园)长是第一责任人,使综治工作有了组织保障。
二、依托教育年活动,加大了校园周边环境整治工作力度
市教育局以教育年活动为依托于,以“九大工程”中的“和谐校园建设工程”为载体,把校园周边环境整治工作纳入到了“和谐校园建设工程”之中,有步骤,分层次地推进了校园周边环境整治工作。一是把学校安全工作作为20*年市政府教育工作目标责任状重要内容,市教育局与县(市)区教育局、市直各院校和事业单位层层签订了工作责任状;二是强化了校园周边环境整治工作力度,市政府投入40余万元,为市直各院校和区各小学配备了65名校园保安,极大地提高了学校的治安防范能力;三是做好了高校稳定工作,结合20*年北京奥运会实际,加强了对高校师生的政治思想教育,积极开展迎奥运、促和谐活动,防止了境外敌对势力对校园的渗透。
四、开展法律进校园活动,提高了师生法律意识
为落实教育系统“五五”法制宣传规划,根据《委办公室市人民政府办公室转发〈关于开展“法律六进”活动的实施方案〉的通知》()要求,结合我市教育系统实际,市教育局在全市教育系统范围内开展了“法律进校园”活动,特别制定了《教育系统“法律进校园”活动实施方案》。做到了学校法制教育计划、教材、课时、师资和法制副校长(辅导员)的“五落实”。通过广泛开展《宪法》、《教育法》和《未成年人保护法》等法律法规为主要内容的法制教育宣传活动,把法制教育工作列入教师培训计划和业务考试的重要内容,极大的提高了广大师生的法律意识,从根源上杜绝青少年违法犯罪的发生,更好地配合了校园周边环境整治工作的深入开展。
五、开展系列安全检查活动,及时整改安全隐患
年初以来,市教育局5次组织各县(市)区教育局开展学校安全自查整改工作,重点加强了春节、两会、“五·一”、“十一”和20*北京奥运会等敏感时期的隐患排查整改工作,做好了校园安全信息日报告和零报告制度。在此基础上,市政府组织教育、公安、交通、卫生、消防、工商等部门(单位)2次对全市学校安全和校园周边环境整治工作进行联合检查。“十一”前,为维护各县(市)区和各级各类学校安全稳定形式,铁岭市教育局加大安全隐患排查整改工作力度,印发了《全市学校安全大检查工作方案》和《安全大检查评分标准》,紧紧围绕安全教育、预案演练、校舍安全、防汛、防火、交通安全、卫生安全等7项重点任务,开展了全市学校安全大检查活动。局领导带队,分5个安全检查小组,利用9月26日、27日两天时间,抽查了各县(市)区32所学校。在副市长、局长亲自带队检查了市直16所学校(园)。各个安全检查小组严格按照评估标准,逐条对应检查,现场评分,现场反馈扣分项目和总分数,对学校自身能够解决的安全隐患,当场提出了整改意见。下发隐患整改通知单19份,据不完全统计,全市共整改各类安全隐148个。
六、各部门密切配合,整治工作机制基本形成
为深入贯彻落实《省关于开展学校及周边治安秩序集中专项整治工作方案》精神,建立齐抓共管的长效机制,市政府出台了《加强学校(幼儿园)安全和稳定工作的意见》,进一步落实了部门责任。市教育局积极协调公安、交通、卫生、质量监督、建委等部门,密切配合,通力合作,校园周边环境整治工作机制基本形成。
一是公安部门在各级各类学校设置了驻校警务室,接警、出警非常及时,起到了对不法分子的震慑和打击作用。二是交警等部门在全市各中小学幼儿园门前设立了交通警示标识,在一些交通情况复杂的学校门前设置了减速带。并且在学校放学时间部署警力帮助学校维持道路交通秩序。三是协调市食品安全委员会、市卫生局等部门对学校食堂卫生情况进行检查,为食堂工作人员办理了健康证明。
为预防春夏等季节传染病,在全市各级各类学校开展了乙肝和肺结核体检防治工作,切实做好了呼吸道传染病、肠道传染病和食物中毒的预防与控制工作。四是在建委、环保等部门的积极工作下,校(园)周边基本没有各种违章及易倒塌的危险建筑和干扰正常教育教学秩序的噪音源。五是各级文化、工商、综合执法等部门对校园周边有关经营场所加强了管理和监督,依法查处违法经营者,学校周边非法经营的报刊点、音像摊点、娱乐场所、饮食摊点得到了有效控制。
本次整治的范围是路(段)、路和顺凤路两侧可视范围内的露天废品收购站、矿山企业、空心砖加工点、生活垃圾、洗(选)矿堆放点等影响道路环境的各类堆场加工作坊等。
二、整治目标及要求
(一)工业企业环境整治
1.对无证无照、证照不全的企业一律取缔。
2.对环保审批手续和污染防治设施不齐全的企业责令停止生产,限期完善相关手续,健全污染防治设施,逾期完不成治理任务的单位责令停产,并按相关规定予以处罚,依法实施关闭。
3.鼓励企业实施技术改造,改用清洁能源或深化污染治理,最大限度降低污染物排放。
(二)卫生环境整治
沿线、沿河、沿渠无倾倒垃圾现象,沿线村庄有环境卫生保洁员、有垃圾收集池、有垃圾处置场所等。
(三)乱堆乱放整治
清除公路两侧所有矿石堆、建筑垃圾及堆积物,确保无乱堆乱放现象。
(四)经营场所整治
公路两侧可视范围内所有工业企业、空心砖加工点、废品收购点、木材加工场、石碑加工作坊等经营场所应按照要求分别予以搬迁、取缔。
三、整治进度
(一)动员部署阶段(2月26日—3月15日)
1.成立县路路顺凤路两侧区域环境整治工作领导小组及办公室。
2.召开领导小组成员会议,讨论通过《路路顺凤路两侧区域环境整治工作方案》,明确整治目标及整治要求,确定各部门工作职责。
(二)组织实施阶段(3月16日—4月20日)
1.各成员单位按照方案的要求,确定专人负责,采取拉网式摸底排查,对发现问题,登记造册,分类整治,每周向环境整治工作领导小组办公室上报整治进展情况。
2.环境整治工作领导小组办公室组织开展两次现场督查会议,对成员单位工作开展及进展情况进行督查,对进展缓慢和工作不力的单位下发督办通知。
3.定期不定期召开环境整治工作领导小组会议,研究解决整治过程中的有关问题。
(三)总结验收阶段(4月21日—5月10日)
1.各单位形成环境整治工作总结书面材料,上报环境整治工作领导小组办公室。
2.认真总结路、路和顺凤路两侧区域环境整治取得的成效与不足,研究制定跟踪管理机制,严防死灰复燃。
四、工作要求和保障措施
根据区综治委的责任单位落实,结合我委工作职能,确定工作重点是:协助配合有关部门和单位拆除学校围墙外及校园内的违法建筑物和设施,禁止违法建设再建,并对学校及周边建筑工程质量进行排查,提高整改意见和建议,消除安全隐患,确保师生人身安全。
二、整治标准
协助配合有关部门依法拆除学校围墙外及校园内的违法建筑物和设施,新建设项目严格按规划实施,无违法建设的发生。
三、方法步骤
5-6月、9-10月各开展一次,每次分三个阶段进行:
1、调查摸排阶段(5月上旬、9月上旬-25日)
认真调查、研究,找准存在的问题和需要整治的重点,有针对性地制定、印发整治工作方案。
2、集中整治阶段(5月下旬、9月下旬-10月)
针对发现的违法建设,在区综治委的协调下,配合行政执法局依法拆除违法建设,确保所有建设项目严格按规划实施。
3、总结、督查阶段(6月下旬、10月下旬)
及时总结我委的整治工作,落实整改措施,建立长效机制,确保校园及周边环境整治工作的效果,严防反弹。
四、保障措施
1、我委的整治工作由法制办牵头组织,有关部门要大力协助,及时组织人员参与工作,确保整治工作的顺利进行。
(一)加强领导,建立覆盖全乡的组织网络。
我乡成立了以乡党委书记任组长政府乡长任副组长,我乡教育专项负责人和学校校长为成员的乡校园及周边环境整治工作领导小组,学校也相应成立了以学校校长为组长、以学校的副校长与大队辅导员、团委书记为成员的校园及周边环境整治工作领导小组,从而形成了覆盖全区的整治组织网络,强有力地保障了专项整治工作的开展。
(二)明确任务,认真制定整治工作实施方案。
我乡召开了领导小组会议,研究制定我乡校园及周边环境整治工作方案。对整治工作的任务目标、工作重点、主要措施、实施步骤均提出明确的要求。学校也按照我乡领导小组的部署,结合本单位的实际情况,制定学校整治方案,全乡校园及周边环境整治工作按照方案有条不紊地进行。
(三)加强教育,以宣传法律法规为重点提高防范意识。
我们充分发挥法制教育活动的作用,开展系列活动。今年以来,学校办黑板报10多面,校园广播专题播报5余次,举办图片展览2次,班会、队日活动2次;观看预防犯罪、抵制的电视录像片1次,中小学共有280名学生参与;张贴法制宣传标语2余幅。通过多种形式的教育,广大师生都能用法律法规要求自己,教师做到依法执教,教书育人,对有错误的学生,晓之以理,动之以情,耐心细致地做学生的思想工作,用正确地舆论引导人,用高尚的人格塑造人,杜绝了体罚或变相体罚学生的现象;学生能做到从小知法守法,培养优秀品德,树立正确的人生观,懂得运用法律武器维护自身的合法权益,切实提高学生法律意识和自我防卫能力。预防校园暴力和未成年人犯罪的发生。
(四)依法治校,健全规章制度,为校园及周边环境治理提供可靠保障。
根据国家法律、法规及上级文件精神,学校结合实际,完善健全各项规章制度,《教师手册》、《学生管理手册》《寄宿生安全管理制度》《告学生家长书》《中小学生日常行为规范及礼仪常规》等,同时严格了门卫制度,要按学校要求做好来访登记,严格执行《门卫管理制度》,严禁一切机动车辆、外来人员、陌生人员未经允许进入校内。建立校园安全巡视工作制度,组成校园安全巡视工作小组,负责早入校、晚放学及午休、课间的安全巡视工作,安全员不定时在校园内进行巡视、排查、预防和及时处理各种治安隐患。学生上学、放学期间,学校在采取定点执勤与巡视相结合。并成立督导检查组经常检查校园及周边环境重点防范场所的消防安全设备、防盗报警器、交通指示标志,做到人防与技防相结合,在依法治校的基础上,确保校园平安。
(五)从源头抓起,及时化解内部矛盾。
我们在具体工作中,一是坚持疏通源头,从改进干部作风和教师教风等方面来抓。广大干部及教职员工从自身做起,端正工作态度,改进工作作风。二是各学校均设立了整治信息员,做到信息渠道畅通,及时掌握校情师意动态。三是抓调处,及时把不安定因素化解在萌芽状态中。对查出的重点矛盾隐患问题,按照整治责任制的要求,将问题逐一落实到各级领导和责任人。四是抓。我们力求“阵地前移,重心下移”,采取切实措施,注重工作实效,切实做到了“管好自己人、办好自家事、看好自家门”,营造良好的“小环境”。真心实意地为群众办实事,解难题,做到事事有回音。对不能解决的问题,我们尽量做好解释说明工作;对突出问题及,我们都安排专人负责,作好思想工作,引导和教育他们顾全大局,依法维护自己的合法权益。
(六)协调联动,净化校园周边环境。
我们与派出所、小学联合,对校园周边环境进行治理。我乡组成专项检查组,定期对校园周边进行检查,经排查,我乡学校周边没有非法、违规经营的出租房屋和网吧、电子游戏厅、音像厅、歌舞厅等娱乐场所,以及音像书刊点,不法饮食摊点和其他各类非法经营的商业摊点等。
二、效果及存在问题
组 长:
副组长:
二中考点责任人员:
一中考点责任人员:
培英学校考点:
工作组要加强督促检查,确保高考期间安静舒适、环境整洁、秩序良好。
(一)整治交通秩序。行政执法大队于6月1日起组织力量对一中、二中校门口的所有占道摊点和流动摊点进行集中整治,取缔占道经营、流动摊点,禁止在考点周边200米以内地段摆摊设点、高声叫卖,确保考点周边秩序井然,市容整洁;加强对学校周边车辆乱停放秩序的整治,执法大队要配合县交警大队在学校周边合理规划非机动车泊位与机动车临时泊位,制作告知牌放在醒目的地点,在考试期间要安排专人在现场值守,时刻提醒车主按章停放车辆。
(二)整治施工噪声。6月1日起,行政执法大队应加强一中、二中两考点附近建筑施工工地管理,督促建筑施工单位夜间施工不得超过22:00,考点学校周边、考生住宿点周边建筑工地及人口聚居密集地区的建设工地,考试期间(6月7日至8日、6月10日至12日8:00至17:30)全天候停止施工,禁止施工噪声影响考生。对违反城市噪声管理规定的建筑工地施工行为坚决制止,依法从严处罚。
(三)整治环境卫生。6月1日起,环境卫生管理所要重点加强考点周边的垃圾清扫清运工作力度,实行全天候卫生保洁,随脏随扫随运,确保环境整洁干净。增加清晨、中午、下午的洒水降尘频次。
(四)整治广场噪声。考试期间(6月7日至8日、6月10日至12日8:00至17:30)湘潭休闲广场严禁各种商业促销,综合管理股要停止审批在这期间的占道促销活动。严禁跳舞、文体活动等各种休闲娱乐活动噪音。治理工作组将组织广场管理所工作人员值守巡查,一经发现立即制止,对于劝阻不听的,采取强制措施,情节严重的移交公安部门依法处理。
6月1日前,采取下发宣传告知书等形式向市民、建筑工地施工单位宣传整治事项、整治内容、整治时间,督促他们自觉遵守,全力支持、主动配合。6月2日至12日期间,治理工作组要按照方案要求组织人员对各整治事项逐一落实,加强巡查值守,发现问题及时制止,当场处理。
工作目标
通过推进四项工作、实施四项工程、加强四项管理、完善四项机制,持续推进环境治理“八进”活动(进机关、进企业、进村组、进社区、进学校、进市场、进景区、进家庭),着力解决影响环境的突出问题,实现人居环境和容貌秩序明显改观、基础设施体系更加完善、长效机制基本健全的目标。
组织机构
乡环境整治领导小组由书记焦清平任顾问,乡长武安磐任组长,各党政领导任副组长,各站办所负责人和村书记为成员。领导小组下设办公室、考评组、宣教组。
主要任务
(一)推进四项工作
1.垃圾分类减量处理。按照“分类减量、上户收集、村民自治、公司运营、政府补助”的原则,全面推进农村生活垃圾无害化处理。鼓励新建大型垃圾焚烧炉,乡财政给予一定补助。进一步完善垃圾收集、处理设施,配备保洁人员,建立垃圾分类集中转运、分类分户焚烧、分类集中焚烧相结合的处理模式,扎实推进垃圾减量化收集、无害化处理和资源化利用。
责任单位:整治办
2.门前“三包”工作。全面实施农户门前“三包”,坚持网格化管理,严格对村、组、户进行考核评比。企事业单位坚持谁主管、谁负责,认真抓好检查督促和考核评比。
责任单位:整治办、各职能站办所
3.典型示范创建工作。开展“美丽村庄”、“美丽屋场”、“文明家庭”评选活动,培育先进典型,增强示范效应。各村每年至少创建一个示范小区(屋场)。
责任单位:整治办
4.拆违控违工作。加大拆违拆旧工作力度,遏制违法建设势头,防止搭棚反弹,确保主干道两厢无“已建新未拆旧”房屋。
责任单位:城建所、国土所
(二)实施四项工程
1.河道治理工程。清理河道垃圾。加大对河沿线单位和排污企业检查力度,完善企业和居民生活污水处理设施,杜绝污水直排或不达标排放现象。
责任单位:水管站、环保站
2.全民绿化工程。突出集镇边、路边、水边造林绿化,重点抓好大浏高速、浏东公路、河沿岸绿化工作。
责任单位:林业站
3.生猪污染治理工程。对所有养猪场进行污染防治检查,10头以上养殖场都要建立沼气池或沉淀池,确保不对周边环境造成污染;关停不符合环保要求的养猪场(责任单位:畜牧站、环保站)。制止并拆除私搭乱建猪场(责任单位、城建所、国土所)。
4.交通畅通工程。加快乡村道路建设,推进乡村道路硬化。严格控制浏东公路沿线摆设水果摊,按市整治办要求从严管理,确保道路整洁畅通(责任单位:交通办)。严格管理集镇车辆停放秩序,大力整治无序停车、占用道路堆放物品等行为(责任单位:城建所)。
(三)加强四项管理
1.环境卫生管理。将环境卫生工作纳入村级目标考核重要内容。各村主职亲自抓,专干具体抓,清运、保洁队伍健全,网格、组、户考评坚持不懈,创新管理模式,健全长效机制。
责任单位:整治办
2.网格化管理。实行党政领导包村、干部包网格,制定考评办法,实行定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩的“六定”管理制度,开展日常督查,定期考核,严格奖惩。
责任单位:整治办
3.乡村容貌管理。严格村民建房规划审批,确保民居风貌与周边环境协调。集镇和浏东公路两侧建房一律围档作业,不占用道路。加强建筑垃圾管理,严厉查处车辆撒漏和渣土扬尘污染。
责任单位:城建所、国土所
4.市场秩序管理。尽快启动集镇农贸市场建设,设立农民自产自销区,加强卫生、秩序管理。治理店外经营行为,统一广告标牌,营造整洁舒适的购物环境。
责任单位:城建所
(三)完善四项机制
1.考核监督机制。完善考评方式、内容,切实抓好乡对村,村对网格、组、户,职能站办所对管理对象考核评比。
责任单位:整治办
2.责任追究机制。严格干部问责,对环境整治中作风漂浮,工作不力,造成严重后果的要追究行政过错责任,严格奖惩,提高效能。
责任单位:乡纪委
3.多元投入机制。坚持重心下移,加大经费投入。建立政府投一点、向上级争取一点、动员群众出一点、发动企业捐一点、面向市场换一点的多元投入机制,认真做好工商企业、农户环卫费收集工作,多渠道筹措环境整治经费。
责任单位:财政所
4.素质提升机制。加强对广大群众宣传、教育、感化,开展文明家庭、文明单位、文明村创建活动,把环境整治融入群众性精神文明建设活动中(责任单位:文明办)。学校每周开展一堂卫生讲座,每月组织一次卫生劳动,每期开展一次评比(责任单位:学校)。
工作要求
以贯彻落实党的十精神为统领,深入广泛地开展开展各项文明城市创建活动,大力提高市民文明素质、城市文明程度和群众幸福指数,顺利通过省级文明城市复验,为我市2017年创建全国文明城市奠定坚实基础。
按照《市迎接省级文明城市复查验收目标任务分解表》,对照《省城市文明程度指数测评体系》和《省未成年人思想道德建设测评体系》的测评内容和标准要求,明确责任分工,突出重点,全面展开,整体推进,抓住关键,查漏补缺,全面达标,以优异的成绩迎接省级文明城市复验工作验收。
二、整治内容及责任分工
(一)加强经营性公共场所卫生及食品安全管理工作综合整治。
以卫生达标、环境整治、证照齐全、设施完善的标准,进一步完善市场管理,确保市场经营者证照齐全,亮证经营,不出售过期、变质伪劣食品现象,保证消费者食品安全。
责任领导:
责任科室:
整治时间:
(二)加强德育教育和净化文化市场环境整治。
1、扎实开展德育教育活动。建立健全学校、社会、家庭三位一体的未成年人思想道德建设网络,扎实开展各种主题实践教育活动,重点开展中华经典诵读、学校道德讲堂等活动,保证未成年人身心健康全面发展。
2、大力净化社会文化环境。按照“标本兼治、重在治本”的方针,强化责任,加大力度,部门联动,重点整治非法、侵权盗版出版物和网吧违规经营行为,预防文化市场安全事故,保障未成年人合法权益。大力查处网吧接纳未成年人等违法经营行为。
责任领导:
责任科室:
整治时间:
(三)街道公共环境各项整治
集中开展公共环境整治。重点是各村、街道主干道、非主干道、背街小巷环境、居民楼道、集贸市场、超市、餐饮场所等公共部位环境卫生。
1、做好公共环境全天候保洁。切实落实门前“三包五不准”责任制,保持街道的绿美亮净;
2、对街道各类广告、牌匾、工地围挡等户外广告进行全面检查和综合治理。坚决拆除各类违法广告牌匾、清除有碍观瞻的违法建筑,确保无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌;加大公益广告宣传力度,突出思想道德建设、学雷锋志愿服务活动和未成年人思想道德建设的公益广告内容。
3、加强集贸市场的管理。搞好市场内外环境整治,着力治理占道经营现象;
4、加强居民小区和楼道的卫生环境治理。加强辖区基础设施建设、完善,确保路面平整、排水设施完善,生活垃圾定点投放、定时清运,垃圾箱房(桶)完好、整洁,楼道内干净整洁,不乱推乱放,墙面、玻璃干净完整,照明完好,防盗、消防设施完备,为居民创造良好的生活环境。
责任领导:
责任科室:
整治时间:
(四)开展文明社区楼院创建。
以开展文明社区创建为载体,加强社区硬件建设,完善基层党校、市民学校、教学点等理论宣传阵地建设,在街道各村设立道德讲堂,积极推进街道宣传栏、宣传橱窗建设,建设文明墙或道德墙,不断强化阵地建设,营造浓厚的文明创建氛围。
责任领导:
责任科室:
整治时间:
(五)加强公共秩序治理和管理。
抓好文明交通示范单位、示范社区、示范学校及文明交通示范街、示范岗创建活动,多形式地开展文明交通宣传教育,积极实施“文明交通行动计划”,大力倡导“六大文明交通行为”,自觉摒弃“六大交通陋习”,坚决抵制“六大危险驾驶行为”。
责任领导:
责任科室:
整治时间:
(六)公共场所专项整治
积极开展市民不文明行为劝导活动,公共场所做到无乱扔杂物、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。所有室内公共场所和工作场所全面禁烟,并有明显的禁烟标志。公共设施完好、干净整洁,能正常使用。
责任领导:
责任科室:
整治时间:
(七)生活环境专项整治。以旅游观光通道为重点路段,加强环境卫生综合整治。认真落实门前“三包”责任制,抓好街道村道的环境卫生,加大对乱堆乱放、乱摆设现象的整治力度,全面取缔占道经营、店外经营现象。加强基础设施维护管理,加大对沿街楼体、墙体的美化工作,切实搞好绿化、亮化工作。
责任领导:
责任科室:
整治时间:
三、实施时间与步骤
第一阶段:动员部署阶段(2013年7月10日—7月15日)
主要任务:在辖区主干道悬挂创建标语,发放宣传资料到各村各企业,利用宣传栏、黑板报、宣传创建内容,做好宣传动员,营造良好的创建氛围;召开创建省级文明城市工作部署会议;对照创建文明城市目标任务分解表,成立相应的领导小组,制订活动方案,认清形势,明确任务,细化分工,广泛宣传动员,形成强大的舆论氛围,充分调动广大干部群众参与的积极性。
第二阶段:集中整治阶段(2013年7月16日—8月15日)
主要任务:按照标准和要求,硬件方面,加快建设,全面达标;软件方面,搞好材料审核项目的资料收集整理上报工作;各相关责任单位,要按照责任分工,全面落实复验任务。
第三阶段:固提高阶段(2013年8月16日—8月26日)
主要任务:在开展自查活动的基础上,邀请市文明办到我办进行实地模拟检查测评,查找不足,针对存在的问题和薄弱环节,抓紧时间进行整改,全面完成复验任务。
第四阶段:迎接验收阶段(2013年8月27日起)
主要任务:认真整理各种复验材料、汇报材料,及时上报,迎接上级检查验收。
四、保障措施
(一)建立组织,加强领导。街道成立迎接省级文明城市复查验收工作领导小组,街道党工委书记马录克任组长,街道办纪检工委书记任副组长,具体名单附后。领导小组办公室设在文化服务中心,由李育卿兼任办公室主任,负责领导小组的日常工作,各责任部门要制定相应的工作规划,明确责任目标,落实责任分工,确保工作落到实处,取得实效。
加大城市管理整治力度,按照“堵疏结合、有效管控”的原则,针对乱摆摊点、占道经营、乱倒垃圾、乱停车辆、乱设广告、交通卡汇点设置不合理、交通秩序乱等突出问题,采取日常巡查、错时整治、有序疏导、定岗定责管理等手段,对各类脏、乱、差的行为实施大规模、连续式、高强度的专项整治行动,使城市容貌和秩序得到明显改观,切实维护群众利益和城市的文明和谐形象,为市民提供一个优雅、舒适的居住环境。
二、整治目标
按照“退路入室、清路治乱、用路有序、还路于民”的总体要求,以治脏、治乱、治差为重点,达到城区主次干道路面干净整洁,交通秩序顺畅,无乱搭乱建,无占道经营,广告招牌规范有序,城区单位市容环境卫生责任区和主街道门店市容环卫责任制得到落实。
三、整治内容及责任分工
(一)市容市貌整治提升行动。重点整治占道经营现象,全面取缔主要路段、重点区域、重要节点各类流动摊点和擅自设置的马路市场以及农贸市场外溢摊点,全面整治城区主干道沿街门面店外经营、店外作业、乱摆乱放、乱扯乱挂等现象;全面规范户外广告、店招标牌,彻底清除主次干道沿线各类横幅、条幅、布幔、玻璃门窗和地面乱张贴,修复各类广告、招牌缺失和破损画面;严格规范管理商家在节日期间设置宣传点、宣传车、高音喇叭宣传促销、沿街散发宣传单等行为。
(二)环境卫生整治提升行动。对城区主次干道、背街小巷、城中村、城乡结合部、城市出入口、建筑工地等区域内的垃圾、杂草、杂物、卫生死角、乱堆乱放、污水外溢、路面及墙体污染等进行彻底清理整治;动员和发动城中村、城乡结合部居民对房前屋后、道路庄台、家庭院落开展环境整治;加大公共区域动态保洁力度,根据天气状况调整路面洒水时间和频次,定期对路面、各类环卫设施设备进行冲洗、擦洗,确保全方位、全天候干净整洁;对城区果壳箱、垃圾池、垃圾桶、垃圾房等垃圾收集设施进行全面排查,确保垃圾收集容器完好无损、外观整洁、无垃圾外溢现象;加强公交站台、护栏、书报亭等城市家具的清洗保洁,确保功能完善、整洁有序;加强公厕管理,确保设施完好、内外环境干净整洁。
(三)交通秩序整治提升行动。实施动态严管,重点对三轮车违规带客、闯、争道抢行等行为进行查处,加大对各类车辆乱停乱放、车辆逆向行驶、闯红灯、违反禁止通行、随意变道、占道行驶、酒后驾驶等各类违反交通规则行为的整治力度,维护良好的交通环境;全面整治渣土清运车辆违规清运、带泥行驶、抛洒滴漏等行为。
(四)小区环境整治提升行动。发动小区居民主动参与清洁家园行动,开展卫生大扫除,自行清除住户门、单元门、楼道内的小广告、垃圾杂物,自觉清理绿地种菜、饲养家禽;全面加强小区内外环境保洁,清除卫生死角,清理乱堆乱放、乱扯乱挂、乱停乱放、私拉乱接、乱贴乱画等;加强各类环卫设施、公用设施的日常维护,确保设施齐全、功能完好、使用正常;加强小区内外垃圾收运管理,做到生活垃圾日产日清,确保小区内外干净整洁。
(五)农贸市场整治提升行动。重点整治城区各类农贸市场、批发市场等经营环境秩序,对市场内乱扯乱挂、乱堆乱放、占道经营、污水漫溢、货物出摊位、摊点外溢、拥堵通道以及车辆进入市场内等现象进行全面整治规范;切实加强清扫保洁,配套完善垃圾收运设施,保持市场内及周边环境整洁有序、清洁卫生。
(六)违法建设整治提升行动。通过排查和整治2012年以后的违法用地和违法建设行为,集中拆除一些群众反映强烈、严重影响城市规划的违法建设,从根本上遏制违建发展势头,实现“两违”新增现象零增长。
(七)河道环境整治提升行动。进一步落实城市河道管养责任,全面清理河道与河岸垃圾、杂物,清除河岸种菜、渣土污泥、违章搭建等,加强日常动态保洁,做到垃圾不入河,河岸无暴露垃圾,实现河道清洁、河水清澈、河岸美丽。
(八)建筑工地整治提升行动。建设工地、拆迁工地一律围挡,围挡高度不低于2米并设置公益广告。建筑工地无积水污泥外泄,施工现场出入口要进行硬化,运输车辆不带泥土上路,车身不污染,装载不超高,运输液体、散装物体应密封或包扎、覆盖,不得沿途泄漏、遗撒,污染城区路面。严禁占道堆放建筑材料、占道停放施工车辆及机械、乱堆乱倒建筑垃圾。加强对城区建筑材料占道堆放的管理和清理工作。
(九)户外广告整治提升行动。门店标牌、户外广告牌必须整洁、美观、安全牢固,不得有碍市容观瞻;破旧的广告招牌应及时更换、修整,保持整洁。加大对临街建筑物立面乱张贴、乱涂写的整治力度,按产权归属负责属地内建筑门墙“牛皮癣”的清洗。对非法小广告,要加大查处、打击力度。禁止设置跨街横(条)幅,禁止随意占道摆放小广告招牌。
(十)校园周边整治提升行动。取缔学校周围200米内的网吧及影响学校师生教学、学习、休息和安全的娱乐场所,依法查封收缴非法出版物和音像制品。规范学校门口经营秩序,取缔店外经营和占道经营摊点。校园周边道路交通混乱地段得到有效治理,在学校门口普遍设立交通限速、禁鸣标志及行人过街斑马线,确保学校门口道路畅通、交通有序、通行安全。清除学校周边违规搭建、建筑垃圾及建筑材料。
四、实施步骤
㈠宣传发动(2016年3月2日-3月31日)。按照本方案要求和责任分工,相关牵头部门制定具体综合整治实施方案,成立组织机构,梳理摸排情况,明确整治重点,分解目标责任,着手宣传发动,推进前期工作。
㈡集中整治(2016年4月1日-5月31日)。按照具体方案和责任分工,组织发动针对重点部门和突出问题集中开展综合整治行动,着重解决一批城市管理的难点顽症,掀起一股环境综合整治行动的热潮。
㈢检查整改(2016年6月1日-6月30日)。采取专项督查、随机暗访、跟踪报道等方式,督促协调整治工作,对发现的问题及时整改。继续深化综合整治行动,巩固整治成果,落实长效措施,严防回潮反弹。
㈣总结验收(2016年7月1日-7月5日)。县城市管理委员会组织成员单位进行检查、验收,对照整治标准,逐一考核,查找不足,指出问题,督促改进,总结经验。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各地、各有关部门和单位要充分认识开展市容环境整治活动的重要意义,把本次整治提升活动作为新的体制机制下开展城市管理工作的一次重要检验,切实加强对活动的组织领导,迅速行动,周密部署,快速推进。主要领导要亲自安排部署,分管领导要具体抓好落实,深入一线督查指挥,及时解决整治提升活动中遇到的问题,保证整治工作取得预期效果。
目前,我支队执法区域共有各类职专、高、中、小和公办幼儿园44所,分布在辖区各个街道。校园周边市容环境秩序治理是我支队的重要工作之一。2020年春季复学以来,为进一步提升城区校园周边市容环境秩序,优化教书育人环境,为广大师生营造一个良好的出行环境和学习环境,根据《2020年北湖区校园及周边环境常态化整治工作实施方案》(北教组秘通〔2020〕2号)和《2020年郴州市学校校园及周边食品安全“护苗”行动实施方案》文件精神,结合支队工作实际,制定了《北湖执法支队2020年城学校周边市容环境工作方案》,针对校园周边乱设摊点、小摊小贩、超门面经营、乱停乱放、乱搭乱建、散发小广告等违法行为,开展了集中整治8次,出动执法人员120人次,执法车辆24台次,劝导校园周边超门店经营、占道经营行为128处,立案处罚1个。劝导整治流动摊贩52个,其中食品摊点8个;整治散发小广告行为120次,规范门前三包行为80次;人行道机动车乱停劝导28台次,抄牌84台次;规范非机动车停车462台次,暂扣56台次;规范学校周边占破道施工行为18处,整治乱堆乱放4处,有效确保了校园周边良好的学习生活环境。
二、主要做法
(一)加强领导,精心组织。支队领导对辖区校园周边常态化环境治理工作高度重视,复学以来就把其列入支队重要议事日程,作为支队一项重要执法工作来抓。为了搞好学校周边市容综合管理工作,特成立了学校周边综合整治领导小组,由黄卫国同志担任组长,李正翠、伍军、刘旭鹏、唐国梁、李发善等同志任副组长,各大队大队长为成员。领导小组下设办公室,由副支队长刘旭鹏同志兼任办公室主任,负责支队校园周边市容环境整治工作的组织协调。
(二)强化教育,积极引导。一是为有效规范校园周边市容环境和开展整治做好铺垫。我支队要求各大队在辖区所有学校周边开展城市管理法规宣传,特别是对校园周边存在的食品安全、交通管理、市容市貌管理方面等存在问题进行摸底,并建立专门台账,对存在违法违规行为的责令相关当事人立即改正或者限期整改到位。二是做好校园周边整治工作宣传。自4月份开展整治以来,我支队积极宣传校园周边整治工作成效,累计上稿林邑城事3篇,城管来了2篇,有效对校园周边违章行为进行了曝光,对违章行为给以震慑。
(三)严格管理,定岗定责。一是为了做好辖区44所学校周边市容环境,我支队要求各大队对每所学校都要明确一个责任人,且至少是中队长以上。二是进一步明确了校园周边环境容貌秩序管理标准要求,把上学、放学时段的中小学周边作为重点,把存在安全隐患的小食品摊点作为重点,坚决取缔校园周边严重影响市容环境和存在食品安全隐患的熟食、烧烤、油炸等无证摊点。并把校园周边环境管理工作情况纳入支队对辖区各大队平时督察、考核内容,进行严格奖惩。三是对校园周边实行定人、定时、定岗、定责管理责任制,并严格区域责任落实,加强对该定点人员管理效果跟踪督查,对管理情况进行问效问责。四是实行轮班倒班错时上班制度,确保校园周边在城市管理上不出现空档,实现全时段监管。
(四)针对重点,集中整治。一是为巩固日常管理的成效,根据《北湖执法支队2020年城学校周边市容环境工作方案》, 支队要求各大队根据校园周边日常管理中出现重点、难点情况不定期集中力量开展整治。今年以来各大队累计开展校园周边整治12次,劝导超门店经营476起,规范非机动车乱停乱放2258台次,整治流动摊点124处。二是规范校园周边车辆管理。在上学、放学的高峰时段,安排执法人员定点值守,对接人、载客的各类机动车和非机动车进行规范,及时制止电动三轮车、出租车、私家车等车辆乱停乱放,确保学生安全通行。
(五)加强联合,齐抓共管。由于校园周边环境治理工作是一个系统工程,涉及方方面面,为整合执法资源,优化执法力量,我支队积极与交警、公安、工商、食药、环保等相关职能部门进行了联合执法工作,有效推动校园周边环境形成齐抓共管、综合治理格局。各职能部门密切配合,相互支持,在主城区开展了校园周边环境综合治理专项工作,取得很好的效果。一是开展了校园周边联合整治。5月11日至14日,由北湖区教育局牵头,组织城管、市场监督管理、公安、司法、文体等部门对辖区高中、中小学校周边开展了联合整治。二是针对市平安办和区教秘组交办的个别校园周边流动摊点和连停乱放问题进行了整改。三是积极联系辖区学校相关负责人和教育部门相关负责人,共同交流学校周边存在的问题和需要重点整治的问题。
三、 存在的问题
二、抓投入,出台政策意见,夯实保障基础。黄岩区通过认真梳理,出台了农村环境综合整治各类政策意见。2011年在“清洁家园、和谐乡村(社区)”活动中,全区投入环卫作业运行费用5730万元,河道疏浚800万元,截污工程建设投入6610万元,村庄绿化投资2800万元,交通整治1500多万元,初步形成了以财政投入为主的多元化投资机制。黄岩区农村生活垃圾收集处理率达到100%,农村安全饮用水普及率85%以上,农村卫生厕所普及率80%以上。在投入的同时,也加大了保护环境卫生的宣传力度,建立宣传组、志愿者队伍,利用报纸、电视、广播等媒体,运用农民信箱、黑板报、宣传橱窗等媒介对环境整治进行广泛宣传,开辟了“环境整治”专题专栏,加大对环境死角和不文明行为的曝光力度,形成良好的建设氛围。
三、抓管理,建立完善长效机制。以农村生态建设和环境综合整治为重点,加快建立农村环境综合整治长效管理机制。黄岩区专门成立“十村示范、百村整治”工作领导小组、清洁家园活动领导小组。各乡镇街道也建立了相应的机构,并设立环卫所,负责和落实村级环卫保洁的实施。每个行政村(社区)都建立了一支人员相对稳定的保洁队伍,招聘专职保洁员1091名。在环境整治工程设施建设方面,从设计到施工进行统一管理,实行公开招标,择优方案和施工单位,最后组织各部门及专家进行综合验收,做到严格、规范、质量保证。
根据黄岩区农村的特点,突出整治重点,全力推进水环境治理,始终把水环境治理作为农村环境综合整治工作的重中之重。投入近8000万元建设两个污水处理厂,铺设一、二级污水管网。推进“清水河道”工程,今年疏浚河道48.8公里,对32条主要河道进行重点督查,建立上下游联动实施河面保洁的长效管理机制。推进河长制试点工作,全流域开展企业、学校、畜禽养殖场、村居小区、餐饮店等的排污治理。全区在农村集中居住区建成地埋式无动力生活污水处理装置350多座,并积极探索农村分散式生态湿地处理工艺。加强和完善水系规划,大力指导村级实施畅流工程,让有条件的村级建设成“村中河”、“围村河”等生态景观水系。突破整治难点,严格控制污染物总量。切实加强对畜禽养殖污染的控制和治理,对全区规模化养殖场制定了限期治理方案,建设沼气治理工程。
下阶段,对于进一步加强全区农村环境综合整治和生态保护,有以下几点建议:
1、坚持资金投入多元化。资金问题是解决农村环境整治建设的关键,当前,政府投入是环卫建设资金的主要来源,在积极推进城乡一体化战略的过程中,公共财政应当逐年增加农村环卫投资,确保农村公益环卫事业财政先行。与此同时,积极推行多渠道筹措资金,探索建立政府、企业、民间等多元投资新体系。鼓励企业与所在农村实施对口帮扶;鼓励有条件的机关事业单位与落后村居开展城村互助,帮助村居建立一条绿色通道或兴办一些环卫基础设施;大力吸引和动员民间资本和个人资本参与农村环卫建设,积极提倡社会各界以捐赠、资助等形式支持农村环卫事业的发展。