时间:2023-03-15 14:55:26
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为了积极响应县委政府开展创建“平安贺兰”活动,我社区积极开展“平安社区”创建活动,扎实有效地作好社区社会治安综合治理工作,实现防范严密,发案减少、治安良好、社会稳定、群众满意的目标,我们因地制宜根据社区实际情况,按照加强管理、强化监督的工作思路、全面组织辖区居民开展治安防范工作、取得了一定成效,现就社区加强社会治安综合治理工作,扎实开展“平安模范社区”创建活动的具体做法汇报如下:
一、社区基本情况
××社区现有居民户,约人,分为四个片区,个小区,栋居民住宅楼。其中,市级“平安小区”个,县级“平安小区”个。辖区内有学校、医院、集贸市场等企事业单位家,警务室一所,包片民警名,社区配备一名综治专干,名专职治安员,名兼职治安员,支党员义务巡逻队。
二、社会治安综合治理工作的具体措施
在社区治安综合治理工作中,我们的主要做法是根据县综治委的要求,坚持“两排查一分析”制度,建全组织机构、不断强化综治网络建设,强化治安防范,强化社会矛盾纠纷的排查和调处,强化法制宣传法制培训。
⒈加强组织机构、制度和治安防范网络建设。在街道办事处综治委的指导下,社区成立了社会治安综合治理领导小组,治保会、社区人民调解委员会,整个社区划分为个治安小区。其中楼房栋,平房区处,实行社区干部包各片区治安制度,每个片区有一名小组长具体负责各小区的治安工作。楼房区的治安主要依靠物业公司的保安人员和门卫人员,社区主要进行监督和检查;平房区的治安主要是依靠专兼职治安员,建立社区综治领导小组领导下的社区干部、小组长、小区治安员形成的三级治安防范网络。
⒉通过一系列的安全防范措施,扎实开展群防群治工作。一是针对个封闭式管理的住宅区,我们积极与物业管理部门共同配合、协调管理。物业管理小区实行小时轮流值班,对小区的安全、机动车辆、非机动车辆进行管理。二是对无物业管理的个住宅区,特别是平房区,由社区治安员佩带袖章,按时在所负责的区域内进行巡查,禁止收破烂人员和流动摊贩进入,尤其是对流动人口、外来人员、流动商贩进行询问登记,发现问题及时与社区民警联系解决。治安员实行每周两次例会制度,汇报各小区的巡查情况和治安防范情况,对各种矛盾纠纷进行排查,为公安、司法机关及时提供可疑的犯罪线索。社区对治安员的工作实行月考核,不定期进行抽查,使治安员的工作与工资直接挂钩。三是加强对出租房屋和流动人员管理。针对城乡杂居的住宅区,特别是桃林一社,我们与社去民警不定期进行检查,建立了出租房屋和流动人口管理档案,与出租房主签定治安保证书,使社区管理到位,确保了其住宅区的治安防范工作,减少了治安案件的发生。四是加强集贸市场和商业网点的治安防范。由于团结社区辖区分布有集贸市场、各种商业网点,居住人员复杂,流动人口多,流动量大。我们与街道办事处城管大队、市场管理中队的市场管理人员密切配合,划定经营范围、停车范围,使整个市场管理有序,为贺兰县创建全国卫生城做出了贡献。
⒊广泛开展治安模范小区的创建活动。为了认真作好“平安社区”的创建工作,四月份社区对辖区的治安防范工作进行了认真的摸底调查,在各个小区开展创建治安模范小区活动,每个社区干部负责一个小区的创建活动,与各小区的挂靠单位或物业公司及时联系,定期向挂靠单位汇报小区的治安情况,取得挂靠单位的支持,社区干部与社区警务室配合,经常深入到小区,监督检查治安防范工作,使每个小区的停车棚都有专人看管、值班室小时有人值班,做到楼房有人管、院落有人护、大门有人看,确保治安防范工作取得实效。
⒋提高综治工作人员素质,开展各种形式的法制宣传。为了做好社区综治工作,提高工作人员和治安员的综合素质,社区每周抽出两个小时,安排学习法律法规,每周的治安员例会上,由社区民警为治安员讲解治安防范的基本知识,以及识别罪犯的方法,使社区工作人员和治安员的基本素质得到进一步提高。同时,我们在县司法局和街道办事处的大力支持下,采用法制宣传栏、宣传展板、发放宣传材料、法制培训班等多种形式向广大居民宣传防火、防盗、反、反×××、崇尚科学、破除迷信等方面的知识,针对不同年龄和人群,组织他们进行法律培训。在综合治理安全宣传月中,我们请县司法局的干部为××××的师生进行“预防青少年犯罪”法律知识讲座,组织社区文艺队参加税法宣传活动,通过开展这些活动,使居民的自我安全意识、家庭法律意识、青少年自我保护意识和识别罪犯的能力有所提高。同时我们每季度与社区民警对两劳人员进行回访,做好监控和帮教工作。
⒌坚持“两排查一分析”制度、确保将矛盾纠纷消除在萌芽状态。在“两排查一分析”工作中,我们始终坚持“情况在一线掌握,矛盾在一线化解”。社区矛盾纠纷排查领导小组每周对辖区的矛盾纠纷排查两次,每个小区的治安小组长都是矛盾纠纷排查领导小组成员,及时对本小区的矛盾纠纷进行排查调解,一时解决不了的,有社区矛盾纠纷排查领导小组协商解决。确保了矛盾纠纷得到及时有效地排查调处,使社区各种矛盾纠纷排查率达到调解成功率达到以上,无集体上访和。
⒍切实加强刑释解教人员的安置帮教工作。为了作好刑释解教人员的安置帮教工作,社区成立了刑释解教人员帮教领导小组,社区干部分工负责每人帮教—名刑释解教人员与他们签定帮教协议书,每季度定期对他们进行一次回访,及时了解他们的思想动态、生活工作状况,通过回访谈心消除他们思想上的顾虑、鼓励帮助他们尽快就业,对一时无法就业生活确有困难的社区积极主动地为其办理低保使他们处处感受到政府和社会对他们的关心。目前社区名刑释解教人员帮教工作均已得到落实,帮教率安置率均达到。由于帮教措施落实有效地减少和预防了刑释解教人员的重新犯罪。
⒎近一步强化对流动人口、暂住人口、出租房屋的管理工作。为了加强对流动人口、暂住人口和出租房屋的管理工作,社区安排专人负责每月定期对辖区内的流动人口、暂住人口和出租房屋进行一次摸底登记并积极协助社区警务室民警作好暂住人口出租房屋的办证工作。有效地预防和控制了流动人口、暂住人口的犯罪率。
多年来,集镇居民5千多,各族儿女平静、安祥地生活,过着“猪鸡不用关,牛羊不进圈“的自给自足生活,虽然有着“夜不闭户,路不拾遗”的平安状况,但伴随的是贫穷、落后。自党的改革开放的春风吹开山门之后,镇政府因时利导,因地制宜,通过力作“四篇文章”,集镇经济活了,__儿女富了,一座座现代化的工厂机声轰轰,到处是改革开放,建立社会主义市场经济的累累果实。然面,随着经济的发展,贫富差距的加大,各种不安定的因素随之而来,社会治安整体联动防范体系面临新的挑战和考验。为此,__社区在20__年被安宁市、党委、政府确定为创建“平安社区”的示范镇后,按照点上求辐射、线上求延伸、面上求覆盖的试点工作思路,采取“纵向到底、横向到边”的创建工作方法,扎实推进创建活动,构筑起了点线面互动、巡卡查并举、打防控一体的社会治安防控体系,使“平安城镇”创建活动做到“把握节奏,长线不断,迭起,穿行”,始终保持了强劲势头,不断推进,平安创建工作是一项系统的社会工程,涉及方方面面,创建平安工作的有序健康开展,组织领导就显得尤为重要。
1、统一思想,夯实创建基础。首先是召开好“三个会”即党政联席会、相关单位动员大会、集镇居民户主会,进行广泛宣传发动;其次是在全面调查研究和征询建议的基础上,制定《镇文明卫生平安集镇创建方案》,指导创建工作;三是成立创建领导小组,负责抓好创建工作的组织指挥、协调,同时设立集镇卫生管理办公室,负责具体创建工作;四是建立健全创建工作机制,建立目标管理责任制,确保各项创建工作落实到位。
2、完善硬件设施,打造亮丽集镇。多方筹资212万元,对集镇进行全面的改造:投入100万元,完成了长977米、宽17米的中心街水两旁下水道建设;投入36万元,完成利民路长1500米、宽4.5米的路面硬化工程;投入15万元,完成桑榆路长500米、宽6米的路面硬化工程;投入15万元,完成北线路中心街道新建绿化带;在集镇统一栽植樟树、桂花树200余棵;安装果壳箱40只;高标准安装高架路灯6盏;投入15万元改造镇政府公厕及院内环境;投入10万元,在集镇主要路口安装了平安乡镇监控系统;投入15万元完成林业工作站、林场、法院、敬老院的地面硬化。
3、树文明新风,创建文明卫生集镇。一是在集镇个私经营户中实行挂牌上岗,大力开展“为我搭平台,我为树形象”活动;继续开展好“八荣八耻”教育和集镇个私经营户“十佳文明户”评比活动;二是结合机关效能建设,在单位中开展“转作风、树形象”的整顿活动;三是开辟了“街头健身舞”场所,鼓励居民参与健康活动,营造浓厚的文化氛围;四是组织开展“建设美好家园,从我做起”活动,增强居民的卫生意识,形成“人人为创卫、创卫为人人”的良好氛围。同时镇卫生管理办公室招聘两名环卫工作负责打扫集镇卫生,并实行分段卫生清扫责任制,并实行全天侯保洁;五是执行卫生“门前五包”和“门内达标”制度,单位实行属地负责制,各卫生地段明确责任领导;六是抓好平安小区建设。镇综治办与派出所联合各单位签订“文明平安小区”创建责任书,确保整个集镇管理措施到位,文明有序。
4、以集镇为重点,向村、组延伸,深入推进创建活动。一是在年5个省级新农村建设点和年6个新农村建设点全面开展十星文明户和五好家庭评选活动;二是加大文化基础设施投入,全镇网络实现村村通,开通山口、田东等村高音调频广播;6个村新建村文化室,特别在彭家岭创新开展“文明创建进社区”活动,建设文化大戏台,创建农民文化活动中心。三是积极开展丰富多彩的群众文体活动,组建文艺演出队,田东、南皋等村成立了夕阳红老年秧歌队、腰鼓队,经常开展活动,丰富了群众业余文化生活。
二、取得主要成效
1、集镇硬件设施得到完善。先后完成了集镇街道下水道建设,利民路、桑榆路路面硬化,新建了绿化带,安装了果壳箱和高架路灯,改造了镇政府公厕及院内环境,在集镇主要路口安装了平安乡镇监控系统,完成了林业工作站、林场、法院、敬老院等场地硬化。
2、树立乡村文明新风尚。通过开展“八荣八耻”教育、“十佳文明户”、“十星文明户”、“五好家庭”评比等活动,开辟“街头健身舞”场所,建设农民文化活动中心,开展丰富多彩群众文化活动等,在全镇上下树立了文明新风尚。
3、全镇文明卫生得到加强。通过开展“建设美好家园、从我做起”卫生活动,建立卫生长效保洁机制等,有力加强了全镇的文明卫生。
三、存在的问题
1、建设文明卫生平安集镇的思路还不够开阔,深入推进创建的力度还要进一步加强;2、集镇建设没有科学的总体规划,基础设施不够完善。
四、下步对策和建议
1、要抓住交通大发展的机遇,立足生态立镇,结合建设旅游乡镇的要求,打造好休闲度假、居住适宜的集镇;
2、要调整集镇总体规划,合理布局集镇的小区划分建设;
一、提高认识,增强抓好创建工作的责任感和使命感
孟子说:“天下之本在国,国之本在家”。抓好平安家庭创建工作,对于更好地动员广大群众参与平安建设,推进争创全省综治工作先进市活动,为构建平安*奠定坚实的社会基础,具有非常重要的现实意义。
首先,深入开展平安家庭创建活动,是学习贯彻六中全会精神的具体行动。党的十六届六中全会,为我们描绘出了和谐社会的蓝图,是今后一个时期各项工作的指南。当前,学习贯彻六中全会精神,加快构建平安、和谐*建设,实现*老工业基地的全面振兴,是全市上下的共同任务。家庭,是社会的细胞,它的状况如何,对于整个社会有着直接而又重要的影响。古往今来,和谐与平安,一直是人类社会的不懈追求。尤其是在新的历史时期,我们要实现经济社会科学发展,就必须用科学发展观来审视、推进社会的和谐与平安,不断赋予其新的时代内涵。因此,开展“平安家庭”创建活动,建设健康、文明、和谐的家庭环境,既顺应了社会管理与建设发展的需要,更体现了广大人民群众共同意愿和要求,对于倡导和促进社会文明,构建和谐社会,将起到十分重要的作用。
其次,深入开展平安家庭创建活动,是推动平安建设的重要基础。从中央到地方开展的平安建设活动,是确保本世纪重要战略机遇期社会长治久安的一项重要举措,标志着全国范围内的社会治安综合治理工作进入了新的发展阶段。在推进平安*建设中,家庭虽然是最小的社会单元,但却能做出平安的大文章,扮演着一个特殊而重要的角色。从某种意义上说,家庭平安了,社会才能平安;家庭文明了,社会才能文明;家庭和谐了,社会才能和谐。因此,各县区一定要把平安家庭创建活动作为平安社区、村屯创建的重点,最大限度地动员群众积极参与平安建设中来,真正发挥人民群众在平安建设中的主体作用,积千万个家庭的小安,累积整个社会的大安,为平安*建设做出积极的贡献。
第三、深入开展平安家庭创建活动,是实现争创全省综治工作先进市的重要支撑。市委把开展“争创全省综治工作先进市”活动,作为构建和谐*的重要载体,目的就是要把全市各级党委、政府和职能部门的工作重心,引导到落实“打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众”的方针上来。当前,我市治安形势总体平稳、刑事案件特别是凶杀案件发案数同比去年大幅下降,但对照平安建设的要求还有较大差距。据上半年公众安全感调查,群众的安全感虽同比去年提高了34个百分点,但是因婚恋矛盾、邻里纠纷引发的命案居高不下。1-10月,全市因矛盾激化导致的凶杀案件占全市发案的25.4%,其中,清原县委27.2%。现实社会中,相当多数的刑事犯罪人员其背后往往有一个扭曲、破碎的家庭;大量的矛盾纠纷、民转刑案件也时常发生在家庭之中。平安家庭创建活动正是立足于源头,围绕子女教育、孝敬老人、夫妻尊重、家庭防范等日常多发性的问题开展工作,最大限度地增加和谐因素,减少不和谐因素,为实现社会稳定奠定坚实的基础。
二、突出重点,切实提高创建工作水平
创建平安家庭直接关系到群众的切身利益。抓好创建活动,必须着眼于全市争创的大局,突出重点,注重创新,切实增强创建工作的针对性和实效性,多做得民心、合民意的好事、实事,赢得群众的积极参与和多方支持配合,始终保持旺盛的创建生命力。
一是在加强法制道德教育上下功夫。要把提高家庭成员的法律观念、公德意识和道德水平,维护家庭和谐作为平安家庭创建工作的出发点和落脚点,充分发挥群众的创造精神,组织开展经常性的法制宣传教育和形式多样的群众性精神文明创建活动。要以结合文明家庭创建活动,以社区党员之家、文化活动室、家长学校为阵地,以家庭为单位,在社区居民中广泛开展以践行社会主义荣辱观为主的养成教育,引导广大家庭牢固树立社会主义荣辱观,弘扬社会正气,大树文明之风,不断提高家庭成员的思想道德素质,明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行。要以实施“百万家庭学法行动”、“百万家庭防犯罪、促稳定行动”、“百万家庭反暴力、讲平等行动”为载体,不断提高社区居民法制宣传教育工作的针对性、经常性,提高家庭成员的法律素质,增强群众的民主法制意识,消除家庭暴力,营造平安、健康、文明、和谐的家庭环境,以家庭平安、邻里和谐,促进社区和谐稳定,最终达到促进社会和谐的目的。
二是在提高预防违法犯罪能力上见成效。要根据争创要求,把增强家庭防范意识、开展邻里联防互助作为平安家庭创建工作的有效途径,组织社区居民中的老党员、老教师和治安积极分子,广泛开展群防群治活动,掀起创平安、促和谐的活动。要以防盗窃、防抢劫、防诈骗为重点,普及治安防范常识,提高居民自防意识。各县区要结合当前正在进行的治安防控体系建设,加大社区基础防范设施建设的投入,提高社区的治安防控能力,为平安家庭建设营造良好有序的外部环境。要大力加强矛盾纠纷排查调处工作,推动人民调解工作的各项措施入户到人,有效地化解家庭矛盾,消除不安全隐患。公安等政法部门要严厉打击“两抢一盗”等影响群众安全感的多发财犯罪和侵害未成年人合法权益的违法犯罪,全力解决突出的社会治安问题。要形成互防联动的防范新格局,真正做到级级有目标,家家有责任,人人有义务,动员广大群众积极参与争创活动。
三是要在人人参与的舆论氛围上有新突破。创建平安家庭,促进和谐社会建设,离不开社会各界的大力支持和广大群众的积极参与。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体,采取主题演讲、论谈、文艺演出、巡回宣传,张贴标语等群众喜闻乐见的形式,营造人人讲平安、家家创平安、平安进万家的创建氛围,不断提高人民群众对平安家庭创建活动的参与率和满意率,使平安走进千家万户,激活平安社会的细胞,为推进平安*建设奠定基础。要在总结平安家庭创建工作经验的基础上,适时推出一批平安家庭,充分发挥典型的示范作用,组织和动员更多的群众参与到平安家庭创建活动中来,形成人人参与、人人共享的良好局面。
三、加强领导,确保创建工作各项措施的落实
各县区、各单位要切实加强对创建工作的领导,进一步完善工作机制,在拓展平安家庭创建广度上实现新的突破,在提高平安家庭创建的层次上取得新的进展,在增强平安家庭创建的效果上取得新的成效。
一是强化领导,明确责任。各县区、各单位要切实把平安家庭创建工作纳入维护社会稳定和社会治安综合治理责任制,摆上平安建设的重要日程,与综合治理工作同部署、同落实、同考核、同表彰。各县区、各单位的分管领导作为直接责任人,要定期召开工作调度会,听取工作汇报,及时研究解决工作中的问题,加强对创建工作的组织领导,保障平安家庭创建工作的顺利开展。
一、2005年全市精神文明创建工作的简要回顾
2005年,我市精神文明建设以创建全国文明城市为龙头,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,采取一系列有效措施,公民思想道德建设全面加强,群众性精神文明创建活动蓬勃开展,未成年人思想道德建设扎实推进,为构建和谐广州,建设适宜创业发展和生活居住的现代化大都市提供了强大精神动力,营造了良好社会环境。2005年,广州市再获全国创建文明城市工作先进城市称号,我市及增城市顺利通过省文明城市复评,从化市获广东省创建文明城市工作先进城市称号。越秀区北京街、荔湾区金花街桃源社区和天河区骏景社区居委会主任何月玲等14个单位和个人受到中央文明委命名表彰,越秀区广卫街都府社区、荔湾区逢源街耀华社区等35个单位和个人推荐为全省精神文明建设先进单位和先进工作者。市领导对全市精神文明创建工作给予了充分肯定,认为我们2005年打了一场硬仗,取得了预期的效果,为我市今后精神文明建设打下了坚实的基础。成绩的取得离不开各区、县级市、街道、社区和广大人民群众的大力支持和辛勤劳动,离不开在座的各位同志的辛勤工作。
在过去一年的创建工作中,以文明社区示范点为代表的各类示范点在群众性精神文明创建活动中取得了显著的成效,有效地发挥了先进典型在群众性精神文明建设中的示范带动作用。荔湾区耀华社区接受了总理和省委张德江书记的检阅,极大地鼓舞了全市社区建设和基层精神文明创建的积极性。天河区石牌街等12个现代公民教育示范点,认真履行职责,结合各自实际,积极探索开展现代公民教育的有效方法和途径,积累了宝贵经验。越秀区大新街加强“三结合”思想道德建设工作和荔湾区建立少工委双主任制的经验和做法受到中央文明办的充分肯定。荔湾区、越秀区、黄埔区、海珠区等围绕构建平安和谐社区,开展了形式多样的“睦邻日”或邻里节活动,受到居民群众和社会各方面的一致好评。全市区级以上文明社区覆盖率从50%上升到75.6%,文明社区创建基础扎实,覆盖面广,社区创建工作整体水平不断提高。15个文明社区示范点中有8个社区被命名为省文明社区,一个被评委全国精神文明建设先进单位。在我办编写的《广州市社区建设先进典型荟萃》,15个示范点全部入选,创建工作经验在全市得到总结推广,为全市社区建设发挥了示范带头作用。
二、巩固提高,认真做好2006年精神文明建设各项工作
2006年,是实施“十一五”规划的开局之年,是全面落实科学发展观的重要一年,精神文明建设担负着重要任务。各区、各街道和社区示范点要在以下工作中,找到自己的着力点,在去年的工作基础上巩固提高,争取新年取得更大的进步。
(一)围绕构建和谐社会和建设现代化大都市,扎实推进新一轮创建全国文明城市工作。
1、抓好创建工作的巩固、提高。在全市即将启动的新一轮创建文明城市的工作中,各单位、各社区要在巩固成果的基础上,进一步提升创建工作水平。特别是社会影响大、工作难度大、群众反响强烈的工作项目,要化大力气,力争取得绝大多数市民群众普遍满意的实际效果。要主动配合,积极支持和参与创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市等工作,使“三创”在目标统一的基础上达到同创共赢,推动创建活动取得更大成效。
2、抓好创建宣传。街道、社区等要抓好社会公益宣传阵地建设,积极推进全市主要公共场所公益宣传阵地的规划布局和统筹利用,继续保持创建宣传力度,动员更多市民群众以城市主人翁的姿态自觉参与创建工作,提高创建工作的支持率和参与率。今年我们将举办“文明广州”摄影大赛,希望各单位能积极参与,展现我们的社区文明风采。
(二)围绕培育良好社会道德风尚,扎实推进“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育。
1、以“文明广州、礼仪亚运”为主题,深入开展市民文明礼仪教育。精心组织“讲文明、懂礼仪、守秩序”教育实践系列活动,以《广州市市民礼仪手册》为教材,充分利用各类宣传阵地和教育资源,在全体市民中普遍开展一次倡导文明言行、普及礼仪知识教育。
2、落实公民道德建设实施纲要,加强社会公德、职业道德和家庭美德建设。着力在建设良好社会环境、培养现代公民意识、养成良好行为习惯上狠下功夫,完善机制,整合资源,不断拓展思想道德建设阵地,扩大覆盖面,增强影响力。认真总结现代公民教育示范点的工作经验,充分发挥示范点的示范、辐射作用。充分尊重和发挥基层群众的首创精神,利用“学雷锋纪念日”、“现代公民行动日”、“现代公民教育电影百日行”等活动载体和“文明交通”、“小手牵大手”、“千名志愿者进社区”以及社区居民论坛等活动形式,引导人们在社会做一个好公民,在单位做一个好建设者,在家庭做一个好成员,形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系和社会环境。进一步加强和改进公民道德教育宣传,做好中华道德名言进社区、进学校、进企业、进机关、进农村工作,精心营造有利于公民道德教育的社会氛围,努力倡导和树立良好的社会道德风尚。目前我们初步选定在越秀区的盐运西社区、荔湾区西关大屋社区等进行“中华道德名言进社区”的试点工作。今后,各单位有好的思路和项目,可以和我们及时联系,我们将尽可能给予支持和指导。
3、从关心、教育和服务“新市民”出发,积极探索建立外来流动人口公民道德建设的工作机制。统一思想,更新观念,立足于建立和谐人际关系,统筹城乡、区域协调发展,把外来流动人口的教育、服务和管理纳入本地公民道德教育工作范畴,协调各有关部门,采取多种形式,丰富和活跃外来人员的精神文化生活,积极探索经验,扩大工作领域,营造和谐氛围,培育合格公民。
(三)围绕培育“四有”新人目标,扎实推进未成年人思想道德建设。
1、大力加强学校、社会、家庭“三结合”教育网络建设。充分发挥各职能部门和各级关工委的重要作用,遵循青少年成长的特点和规律,健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育网络。命名一批“广州市未成年人校外素质教育基地”,加强街道、社区未成年人校外活动场所建设,积极促进社区内的各类文体设施等资源向未成年人开放。大力倡导建立社区教师、社区少工委制度,适时组织召开全市社区未成年人思想道德建设经验交流会。重视加强农村未成年人思想道德建设,采取多种形式扶持农村中小学校开展未成年人思想道德建设。
2、努力增强未成年人思想道德建设的吸引力和感染力。善于运用信息网络平台、动漫作品等各类新兴媒介,贴近未成年人的生理和心理特点,不断增强教育的生动性和有效性。扶持社区公益网吧建设,不断总结试憔椋晟乒芾碇贫取=⒆ㄏ钭式穑崩判愣髌罚哟笳嬉剂χ取?
(四)围绕提高公民文明素质和城市文明程度,扎实推进群众性精神文明创建活动。
1、要按照构建和谐平安社区的工作要求,深化创建文明社区工作。对区级以上文明社区要抓好巩固、重点提高,着力在营造社区和谐文明氛围上下功夫。要努力整合各类资源,多建设群众普遍欢迎、方便实用的文化娱乐体育设施,满足群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求。以社区为阵地,广泛开展“睦邻日”、“邻里节”活动,通过社区群众便于参与、乐于参与的宣传教育活动,培育平等友爱、团结互助、和谐相处的新型邻里关系。这项活动,今后几年我们将作为一项重点工作来抓。要抓好市级文明社区示范点建设,进一步发挥示范、带动和辐射作用。各区、县级市要分批确立各自的示范点,做到抓先进带后进,抓重点带一般。
2、继续深化科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动,5月份举办全市“四进社区”文艺、体育展演。各社区示范点要将“四进社区”活动作为一个品牌活动长期抓好,并力争在文艺、体育展演活动中出好成绩。
以上四大项工作希望各区能认真贯彻,取得新的成绩。尤其是各示范点要高标准推进,在实践中发挥示范带头作用,大胆实践,创出特色。
三、要注意把握的几个问题
1、正确处理文明示范社区和平安和谐社区的关系。在2005年11月18日,市委、市政府召开全市社区建设工作会议,部署了建设平安和谐社区建设的各项工作,提出2010年前80%的社区达到文明社区标准,80%以上的社区到达省委、省政府提出的“自治好、管理好、治安好、环境好、风尚好”的“六好”平安和谐社区要求。这个奋斗目标回答了部分同志提出的现在省、市建设平安和谐社区,文明社区还要不要搞、怎么搞的困惑。文明社区创建与平安和谐社区创建两者在目标、任务、创建标准和内容方面基本相同,和谐统一,两者并不矛盾。文明社区作为全国文明城市测评体系的一个重要项目,而且是中央、省、市精神文明建设的传统表彰项目,必须加强,不能削弱。需要注意的是各区、街道和社区在创建平安和谐社区和文明社区工作过程中,要统筹安排,要有机结合,不要另起炉灶,各搞一套。在推荐表彰先进名单时,要互相考虑,要与民政等部门做好沟通协调工作,推荐平安和谐社区时要考虑它是不是文明社区,推荐文明社区时要考虑它是不是平安和谐社区,这样,我们的工作将会融会贯通、互相促进。
2、要抓好创建工作的长效机制建设。创建工作在一定时期内可以采取重点突破的方法,但要长期坚持就不容易,所以创建工作一定要短期目标和长期目标相结合。我们的示范点是在2002-2003年度精神文明建设表彰会上的名单基础上,经过区、街推荐确立起来的,很不容易。为了加强创建,保持品牌,去年,我们每个社区扶持了5万元创建经费,对加强社区的精神文明建设基础工作发挥了一定作用。今后的扶持将集中在那些有影响力的品牌项目和创新项目上。所以各示范点一定要巩固成果,加强长效机制的建设,把创建工作融入到社区日常工作中,避免牌子到手,创建到头的做法。为了促进各单位长效机制的建立,今年我们将建立文明社区管理办法和文明社区示范点管理办法。对工作滑坡的,不再适合担当示范任务的,将予以摘牌。
3、要切实履行示范点的工作职责。示范点作为文明社区的重点工作对象,要履行一下工作职责:一是要成为创建文明社区的工作示范点。示范点在精神文明建设和社区建设中要成为各方面工作的先行者,示范者,要发挥好带头作用。二是要成为我市精神文明建设和社区建设的参观学习点,成为我市对外接待外省兄弟城市学习交流的参观点,在环境整治、对外宣传和接待方面要做好一些基本的工作。三是要成为市、区、街道文明办系统的工作联系点。我们市、区、街道文明办系统要将加强机关作风建设,密切联系基层,加强调查研究等工作首先在示范点得到体现,要加强对示范点的工作指导和工作帮助,从人、财、物方面切实解决示范点的一些实际困难,多提供工作方便。
同志们,社区建设和社区精神文明建设始终是我们的基础性工作,需要我们齐心协力,共同奋斗。坚持贴近实际,贴近生活、贴近群众,坚持创新内容、创新形式、创新手段,着力打基础、抓重点、求实效,深入开展群众性精神文明创建活动,不断提高公民文明素质和社区文明程度,为构建和谐社会,建设活力广州、文化广州、祥和广州和生态广州,率先基本实现社会主义现代化、建设现代化大都市提供强大精神动力和思想保证。
1.加强管理,努力创造整洁有序的城市环境
为了切实加强城市市容市貌和环境卫生的日常管理工作,提高市容市貌和环境卫生质量,城管监察大队坚持实施徒步巡查制、路段责任制,认真抓好“一个转变”、“两个落实”、“三个到位”。“一个转变”即城管工作变静态管理为动态管理;“两个落实”即工作责任落实,各项制度落实;“三个到位”即时间到位,人员到位,工作到位。根据“路段责任制”的工作要求,队员每天徒步巡查街面容貌卫生,积极做好宣传规劝,发现问题及时解决,同时做好巡查日记,改变了过去坐车“观花”式的管理。同时,为了强化管理,城管委办从2010年6月18日开始在“ab岗工作制”的基础上,实施早晚班与区域划分相结合的办法,对巡查工作机制再次深化完善,力求达到区块包干、责任到人,突出重点、兼顾全面,督查到位、奖罚分明,确保市容市貌和环境卫生管理质量稳步提高。
2.严格督查,进一步规范城区户外广告管理
为切实加强户外广告的统一管理,根据《关于进一步完善县户外广告管理办法的若干意见》,县城管委办采取“先易后难,由点到面,逐类界定,市场运作”的方法,认真实施规划范围内的户外广告的统一规划、统一管理、统一审批,并按规划要求,对不符合规划的进行全面清理。半年来,共拆除破旧、无主广告牌80多块,整改户外广告100多块。共拆除违法设置大型户外广告3块。并对纳入招投标管理的户外广告,按照“公开、公平、公正”的原则,统一进行招投标。对履行行政审批的店招店牌和有关广告,按规划、走程序、严把关。同时,定期组织对城区户外广告进行大规模的摸底排查并发放督查通报,限期整改。户外广告管理取得了明显的成效。
3.积极探索,深入开展城管进社区工作
为改变社区、城中村的市容环境卫生面貌,实现城管工作重心下移,根据县委《关于在全县开展“两提两优”暨执行力建设主题活动的意见》精神,从今年5月5日开始,城管部门继续在城区的14个社区派驻28名城管队员,每周三为重点工作日,协助社区干部解决辖区内的有关市容环境卫生问题。真正做到“队员进社区、执法进社区、服务进社区、宣传进社区”,实现城管工作的县城全覆盖。在此基础上,积极发动社会力量参与城市管理工作,成立了“县城管志愿者服务总队”,下设16个城管志愿者分队,共有志愿者303名,帮助居民解决了大量具体问题,得到广大社区干部群众的一致好评。
4.加大清扫保洁力度,提高城区环境卫生质量。
环卫所不断加大工作力度,创新工作思路,提高道路清扫保洁质量,各清扫队增加主次干道保洁频率,减少垃圾滞留时间,延伸保洁路段,主要街道保洁时间由原来的16小时延长到18小时。加大城区环境卫生管理力度,主要街道和重点地段实现全天候保洁,城区道路实行“门前三包”。在资金落实前提下,完成未纳入清扫范围道路的扩面工作,强化清扫一线内部管理,建立奖励激制,改变一贯实行的平均工资机制。同时,强化质量督查,对路段质量进行随机抽查。修改清扫一线质量量化考核办法。每星期抽三天时间对主要路段清洗。逐步增加环卫工作的人员经费投入,以适市发展的要求。
二、积极开展创建工作,努力提高文明卫生创建工作水平
1.积极做好迎接省级卫生县城、文明县城、生态县复查工作
为了扎实有序推进“三项复查”工作,城管委办(文明办)专门成立了迎接省级卫生县城、省级文明县城、生态县复查工作领导小组。4月份召开了文明卫生“两项”复查创建工作会议,对社区创建工作进行了落实布置。5月份召开了省级文明县城、卫生县城复查动员大会,对复查目标任务工作进行了分解、布置,并且与各相关部门签订了目标责任书。6月12日至13日,市爱卫会检查组对我县巩固省级卫生县城工作进行了初查。通过检查,充分肯定了我县在巩固省级卫生县城方面所做的大量工作,同时也发现了一些问题。城管委办各部门将借此次检查为契机,查漏补缺,限期整改,抢抓时机,连续作战,全力冲刺,确保我县顺利通过省级卫生县城、文明县城、生态县复查考核。
2、积极开展形式多样的文明创建活动
(1)继续开展“文明楼院、文明小区、卫生楼道、卫生庭院”评选活动,命名熟溪街道栖霞花苑五区等5个小区为文明小区,壶山街县府集资宿舍等3个楼院为文明楼院,壶山街道商城路汇丰公寓等7个楼道为卫生楼道,壶山街道解放北街4号等4个庭院为卫生庭院;(2)开展以“清洁城乡,美化家园,保障健康”为主题的第二十二个爱国卫生月活动,全县共有5万余人参与此次活动,清理卫生死角100余处,垃圾60余吨;(3)继续开展“春泥计划”活动,抓好我县“春泥计划”18个试点行政村工作;(4)开展5.31世界无烟日宣传及相关主题教育活动;(5)部署武义中小学开展“牵手文明,非常有礼”主题教育活动;(6)部署第二届“道德榜样”评选活动;(7)以迎接省级文明县城、省级卫生县城复查为中心,开展“五四”运动系列活动;(8)开展“党员走一遍,清洁留一片”活动、县“房管杯”文明礼仪知识大赛以及“文化、法律、科技、卫生”进社区等活动。
3、继续开展卫生创建、改水改厕、除四害工作
城管委办组织社区领导到县考察社区卫生工作并协同县疾控中心到各水质监测项目村进行水质采样。2月份城管委办(文明办)明确了2010年农村改厕项目工作任务,确认实施农村改厕项目工作的乡镇、街道。对今年我县9个乡镇,11个行政村,1601户农村中央改厕任务进行了部署。4月份突出灭鼠重点,开展了城区除“四害”活动,共投放溴敌隆余公斤,有效地遏制了鼠害。
4、继续开展新农村精神文明建设活动
城管委办一方面把提高公民素质,作为新农村精神文明建设的核心和根本。通过治“五乱”(柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑)、刹“三风”(请客送礼风、摸牌赌博风、封建迷信风)、“四进家”(党的政策进家、先进文化进家、致富信息进家、文明习惯进家)对农村环境卫生的脏、乱、差等突出问题和各种歪风邪气进行集中整治,教育农民革除生活陋习,树立科学思想,增强文明生活意识,养成文明行为习惯。另一方面加强精神文明创建活动,着力提升农村文明程度。一是认真抓好文明卫生镇(乡)的创建;二是以镇(乡)带村,辐射农户,使文明卫生村的创建与全面小康示范村、文化特色村、平安村的创建结合起来;三是深化文明户的创建,认真完成农村卫生改厕任务;四是结合“五好文明家庭”、“文化示范户”、“和谐家庭”、“星级文明户”等等的创建,一手抓发展致富,一手抓思想教育,切实提高农民群众的整体素质。
三、狠抓重点工程落实,确保圆满完成工作任务
在县委、县政府的重视下,城管委办的两项县级重点工程——数字城管、垃圾填埋场渗滤液处理工程取得突破性进展。
总投资约为430万元的“数字城管”项目,截至今年3月底,已顺利完成了数字城管监督指挥中心组建、软件开发建设、硬件设施建设、城市部件普查建库、监督指挥大厅建设等阶段性工作任务。目前,系统的最后调试已经完成,整个工程已基本扫尾,具备试运行条件。数字城管工程的实施,势必提升城市管理水平和效率,实现城市管理工作的信息化、标准化、精细化、动态化。
同时,总投资约500万元的填埋场渗滤液工程也在做进一步的调试工作,争取早日正常运转,使垃圾处理达到三级排放标准。
四、强化理论学习,努力打造高素质城管队伍
1.加强学习,努力提高城管干部职工的整体素质
重视对干部职工的学习教育,尤其是对中层以上干部的教育。坚干部职工例会制度。认真学习贯彻落实党的路线、方针、政策,结合“两提两优”活动,专门在干部职工中组织讨论交流增强责任心、纪律性问题。通过各项学习教育活动,达到提升队伍整体素质,提高队员执法能力,转变队伍整体形象的目的。同时,结合工作实际,通过抓班子带队伍,打造城管新形象;抓制度重规范,提升城管新水平;抓日常保重点,开创城管新局面。队伍素质有了较大的提高,城管形象有了较好的转变。:
2.完善规章,加快促进城市管理规范化、制度化
重视各项规章制度建设。特别是对行政许可等工作作了进一步规范,制定了行政许可等工作制度,对行政许可、城管执法案件名称、案卷评判标准等作了明确的规范要求。为切实提高城管队员的办案质量,定期召开宗卷评判分析会,逐步提高队员的办案水平。同时,对各项工作制度进行不断完善,进一步完善《办公室例会制度》、《岗位目标责任制考核办法》,《环卫所一线清扫保洁考核办法》等,使各项工作逐步走上规范化、制度化的轨道。
1.加强管理,努力创造整洁有序的城市环境
为了切实加强城市市容市貌和环境卫生的日常管理工作,提高市容市貌和环境卫生质量,城管监察大队坚持实施徒步巡查制、路段责任制,认真抓好“一个转变”、“两个落实”、“三个到位”。“一个转变”即城管工作变静态管理为动态管理;“两个落实”即工作责任落实,各项制度落实;“三个到位”即时间到位,人员到位,工作到位。根据“路段责任制”的工作要求,队员每天徒步巡查街面容貌卫生,积极做好宣传规劝,发现问题及时解决,同时做好巡查日记,改变了过去坐车“观花”式的管理。同时,为了强化管理,城管委办从20__年6月18日开始在“ab岗工作制”的基础上,实施早晚班与区域划分相结合的办法,对巡查工作机制再次深化完善,力求达到区块包干、责任到人,突出重点、兼顾全面,督查到位、奖罚分明,确保市容市貌和环境卫生管理质量稳步提高。
2.严格督查,进一步规范城区户外广告管理
为切实加强户外广告的统一管理,根据《关于进一步完善县户外广告管理办法的若干意见》,县城管委办采取“先易后难,由点到面,逐类界定,市场运作”的方法,认真实施规划范围内的户外广告的统一规划、统一管理、统一审批,并按规划要求,对不符合规划的进行全面清理。半年来,共拆除破旧、无主广告牌80多块,整改户外广告100多块。共拆除违法设置大型户外广告3块。并对纳入招投标管理的户外广告,按照“公开、公平、公正”的原则,统一进行招投标。对履行行政审批的店招店牌和有关广告,按规划、走程序、严把关。同时,定期组织对城区户外广告进行大规模的摸底排查并发放督查通报,限期整改。户外广告管理取得了明显的成效。
3.积极探索,深入开展城管进社区工作
为改变社区、城中村的市容环境卫生面貌,实现城管工作重心下移,根据县委《关于在全县开展“两提两优”暨执行力建设主题活动的意见》精神,从今年5月5日开始,城管部门继续在城区的14个社区派驻28名城管队员,每周三为重点工作日,协助社区干部解决辖区内的有关市容环境卫生问题。真正做到“队员进社区、执法进社区、服务进社区、宣传进社区”,实现城管工作的县城全覆盖。在此基础上,积极发动社会力量参与城市管理工作,成立了“县城管志愿者服务总队”,下设16个城管志愿者分队,共有志愿者303名,帮助居民解决了大量具体问题,得到广大社区干部群众的一致好评。
4.加大清扫保洁力度,提高城区环境卫生质量。
环卫所不断加大工作力度,创新工作思路,提高道路清扫保洁质量,各清扫队增加主次干道保洁频率,减少
垃圾滞留时间,延伸保洁路段,主要街道保洁时间由原来的16小时延长到18小时。加大城区环境卫生管理力度,主要街道和重点地段实现全天候保洁,城区道路实行“门前三包”。在资金落实前提下,完成未纳入清扫范围道路的扩面工作,强化清扫一线内部管理,建立奖励激制,改变一贯实行的平均工资机制。同时,强化质量督查,对路段质量进行随机抽查。修改清扫一线质量量化考核办法。每星期抽三天时间对主要路段清洗。逐步增加环卫工作的人员经费投入,以适市发展的要求。
二、积极开展创建工作,努力提高文明卫生创建工作水平
1.积极做好迎接省级卫生县城、文明县城、生态县复查工作
为了扎实有序推进“三项复查”工作,城管委办(文明办)专门成立了迎接省级卫生县城、省级文明县城、生态县复查工作领导小组。4月份召开了文明卫生“两项”复查创建工作会议,对社区创建工作进行了落实布置。5月份召开了省级文明县城、卫生县城复查动员大会,对复查目标任务工作进行了分解、布置,并且与各相关部门签订了目标责任书。6月12日至13日,市爱卫会检查组对我县巩固省级卫生县城工作进行了初查。通过检查,充分肯定了我县在巩固省级卫生县城方面所做的大量工作,同时也发现了一些问题。城管委办各部门将借此次检查为契机,查漏补缺,限期整改,抢抓时机,连续作战,全力冲刺,确保我县顺利通过省级卫生县城、文明县城、生态县复查考核。
2、积极开展形式多样的文明创建活动
(1)继续开展“文明楼院、文明小区、卫生楼道、卫生庭院”评选活动,命名熟溪街道栖霞花苑五区等5个小区为文明小区,壶山街县府集资宿舍等3个楼院为文明楼院,壶山街道商城路汇丰公寓等7个楼道为卫生楼道,壶山街道解放北街4号等4个庭院为卫生庭院;(2)开展以“清洁城乡,美化家园,保障健康”为主题的第二十二个爱国卫生月活动,全县共有5万余人参与此次活动,清理卫生死角100余处,垃圾60余吨;(3)继续开展“春泥计划”活动,抓好我县“春泥计划”18个试点行政村工作;(4)开展5.31世界无烟日宣传及相关主题教育活动;(5)部署武义中小学开展“牵手文明,非常有礼”主题教育活动;(6)部署第二届“道德榜样”评选活动;(7)以迎接省级文明县城
、省级卫生县城复查为中心,开展“五四”运动系列活动;(8)开展“党员走一遍,清洁留一片”活动、县“房管杯”文明礼仪知识大赛以及“文化、法律、科技、卫生”进社区等活动。3、继续开展卫生创建、改水改厕、除四害工作
城管委办组织社区领导到县考察社区卫生工作并协同县疾控中心到各水质监测项目村进行水质采样。2月份城管委办(文明办)明确了20__年农村改厕项目工作任务,确认实施农村改厕项目工作的乡镇、街道。对今年我县9个乡镇,11个行政村,1601户农村中央改厕任务进行了部署。4月份突出灭鼠重点,开展了城区除“四害”活动,共投放溴敌隆余公斤,有效地遏制了鼠害。
4、继续开展新农村精神文明建设活动
城管委办一方面把提高公民素质,作为新农村精神文明建设的核心和根本。通过治“五乱”(柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑)、刹“三风”(请客送礼风、摸牌赌博风、封建迷信风)、“四进家”(党的政策进家、先进文化进家、致富信息进家、文明习惯进家)对农村环境卫生的脏、乱、差等突出问题和各种歪风邪气进行集中整治,教育农民革除生活陋习,树立科学思想,增强文明生活意识,养成文明行为习惯。另一方面加强精神文明创建活动,着力提升农村文明程度。一是认真抓好文明卫生镇(乡)的创建;二是以镇(乡)带村,辐射农户,使文明卫生村的创建与全面小康示范村、文化特色村、平安村的创建结合起来;三是深化文明户的创建,认真完成农村卫生改厕任务;四是结合“五好文明家庭”、“文化示范户”、“和谐家庭”、“星级文明户”等等的创建,一手抓发展致富,一手抓思想教育,切实提高农民群众的整体素质。
三、狠抓重点工程落实,确保圆满完成工作任务
在县委、县政府的重视下,城管委办的两项县级重点工程——数字城管、垃圾填埋场渗滤液处理工程取得突破性进展。
总投资约为430万元的“数字城管”项目,截至今年3月底,已顺利完成了数字城管监督指挥中心组建、软件开发建设、硬件设施建设、城市部件普查建库、监督指挥大厅建设等阶段性工作任务。目前,系统的最后调试已经完成,整个工程已基本扫尾,具备试运行条件。数字城管工程的实施,势必提升城市管理水平和效率,实现城市管理工作的信息化、标准化、精细化、动态化。
同时,总投资约500万元的填埋场渗滤液工程也在做进一步的调试工作,争取早日正常运转,使垃圾处理达到三级排放标准。
四、强化理论学习,努力打造高素质城管队伍
1.加强学习,努力提高城管干部职工的整体素质
重视对干部职工的学习教育,尤其是对中层以上干部的教育。坚干部职工例会制度。认真学习贯彻落实党的路线、方针、政策,结合“两提两优”活动,专门在干部职工中组织讨论交流增强责任心、纪律性问题。通过各项学习教育活动,达到提升队伍整体素质,提高队员执法能力,转变队伍整体形象的目的。同时,结合工作实际,通过抓班子带队伍,打造城管新形象;抓制度重规范,提升城管新水平;抓日常保重点,开创城管新局面。队伍素质有了较大的提高,城管形象有了较好的转变。
2.完善规章,加快促进城市管理规范化、制度化
重视各项规章制度建设。特别是对行政许可等工作作了进一步规范,制定了行政许可等工作制度,对行政许可、城管执法案件名称、案卷评判标准等作了明确的规范要求。为切实提高城管队员的办案质量,定期召开宗卷评判分析会,逐步提高队员的办案水平。同时,对各项工作制度进行不断完善,进一步完善《办公室例会制度》、《岗位目标责任制考核办法》,《环卫所一线清扫保洁考核办法》等,使各项工作逐步走上规范化、制度化的轨道。
通过开展物业服务项目星级评选活动,促使物业服务企业发现自身存在的问题和不足,提高企业服务意识和服务品质,打造一批服务水平高、管理标准高、人员专业化的物业服务企业,实现物业服务规范化管理,为经济发展营造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
深化侯家塘街道试点工作成效,以星级物业服务项目评选活动为依托,通过全面推行物业服务精细化管理,促进全区物业管理和服务水平全面提升;通过“以点带面,逐步推进”的原则,使全区物业服务项目达到“服务贴心、安全放心、维修省心、环境舒心、和谐同心”的最终目标,实现全区优质物业全覆盖。
三、组织机构
成立长沙市区物业服务项目星级评选工作领导小组(以下简称“领导小组”),具体成员名单如下:
组长:
副组长:
成员单位:环科园、区维稳办、区文明办、区城乡建设局、区局、区城管局、区城管执法大队、区计生局、区消防大队、区现代服务业发展办公室、各街道办事处
领导小组下设办公室,设在区城乡建设局物业管理科,由邓友同志兼任办公室主任,负责星级物业服务项目评选工作的组织实施、宣传报道及工作协调。
四、试行时间及范围
试行时间:年7月至2012年12月
试行范围:辖区范围内物业企业进驻满一年(新开发项目以交房为进驻时间),且物业管理面积在5万㎡以上的住宅型物业服务项目和2万㎡以上的商务楼宇型物业服务项目。
五、考评办法及实施步骤
(一)考评办法
星级服务项目考评分三星、四星、五星三个等次,其中五星级名额占参评项目总数的5%,四星级占10%,三星级占15%,根据分值排名确定。考核打分采用100分制,考核标准参照《区住宅型星级物业服务项目评选细则》和《区商务楼宇型星级物业服务项目评选细则》。评定标准为:
三星级:考评总分85分以上(含85分),公示期间无异议,业主满意度调查达85%以上;
四星级:考评总分90分以上(含90分),公示期间无异议,业主满意度调查达87%以上;
五星级:考评总分95分以上(含95分),公示期间无异议,业主满意度调查达92%以上。
(二)实施步骤
1.项目申报:申报时间为年7月。具备条件的物业服务企业向项目所在地街道物业管理办公室进行申报,申报材料包括:《星级物业项目申报表》,项目概况,营业执照、资质证明、物业服务合同复印件,商务楼宇需另提供证明其建筑用途的相关报建手续。
2.资格审查:由领导小组办公室对所申报项目及企业进行资格审查。
3.动态管理:考核期内领导小组办公室和各街道将对参评对象进行不定期的暗访或抽查(含市、区文明创建督查及文明指数测评情况),对暗访或抽查情况较差、工作不重视、不配合、整改措施不落实的物业服务项目及物业服务企业予以通报,情节严重的记黄牌警告。动态考核情况作为验收考评的参考依据,考核期内累计三次黄牌警告的,直接取消参评资格。
4.考评验收:2012年11月,由领导小组办公室牵头,会同各街道、社区组成交叉考评组,对参评对象进行考评打分。考评采取听取自查汇报、查阅资料、现场考查和业主满意度调查相结合的方式进行。
自查汇报:验收之前,各申报企业要对照标准,认真开展自查,写出“星级物业服务项目”创建自查工作汇报,打出自评分。
查阅资料:重点检查管理人员、技术人员职业资格证;电梯运行、保养、维修记录、电梯年检标志;业主投诉、回访记录;车辆出入记录、保安交接班记录、外来人员登记记录、门禁、监控和定期维护记录、小区巡查记录;员工培训记录;消防设施设备检修记录等。
现场考察:重点检查企业管理项目的环境、小区或楼宇的卫生管理、绿化养护情况;各类设施设备的管理、维护情况;小区车辆、人员出入管理情况等。
业主满意度调查:由项目所在社区以发放问卷的方式随机抽查30户业主进行满意度调查,了解物业服务企业管理是否到位以及服务质量情况。
5.综合评定:召开区物业服务项目星级评选工作领导小组会议,根据综合考评情况并结合相关成员单位意见确定星级物业服务项目名单,并将结果上报区人民政府。
6.结果公示:考评结果在区政府公众网、区城乡建设局门户网站及重要媒体上予以公布,并由所属街道在所申报物业服务项目的小区内显眼位置以书面形式向全体业主公示15天,公示期满且群众无异议的方能评定为星级物业服务项目。考评结果抄报市住房和城乡建设委员会。
7.表彰奖励:2013年1月召开全区物业管理大会,总结、推荐先进经验和管理方法,对通过验收评定为三星级、四星级、五星级的物业服务项目进行表彰,授予星级奖牌。
(三)一票否决
参评对象有下列情况之一者实行一票否决:
1.在国家、市、区文明指数测评工作中扣分较多,严重影响长沙市或区文明指数测评成绩的;
2.发生物业服务企业与业主、业主委员会因矛盾激化引起或重大安全责任事故的;
3.发生违法生育或漏报、瞒报被计生管理部门查处的;
4.动态考核期内累计三次黄牌警告的。
(四)结果运用
1.未评定为三星级以上的物业服务项目,不能申报创建市、省、全国优秀物业管理示范项目。
2.考评结果作为市住建委、区城乡建设局进行物业服务企业资质年度审验时的重要依据。
二是负责全区危险化学品生产、经营和储存环节的行政许可和监管,负责全区职业卫生监督管理工作;负责对没有明确行业主管部门的企业实施安全监管。
三是指导、督促各镇(街道)开展安全生产监督管理工作。
二、今年所做的工作及成效
2013年,我局认真按照年初制定“强基础、保稳定、抓重点、促提升”的总体思路扎实开展各项工作,主要表现在:
(一)全区安全生产机制建设取得新成效。一是区委、区政府高度重视安全生产工作。区委常委会议专题学习等领导同志关于安全生产工作的重要讲话和批示精神并研究安全生产工作;区委区政府党政联席会议3次专门听取安全生产工作汇报并研究解决安全生产责任制考核结果、安全生产工作要点、区安全教育中心的建设等关于安全生产工作的重大事项和问题。二是领导带头下基础督查安全生产工作。区书记、区长、常务副区长等所有区党政领导班子成员在重大节假日、安全生产大检查工作期间都能够亲自带队到基层、到企业一线检查、督查安全生产工作,认真履行安全生产“一岗双责”制度。三是加大安全生产责任制考核力度。区安委办代表区政府对各镇街、区直有关部门2012年度安全生产责任制落实情况进行了考核,并将考核结果报区委区政府同意后进行了通报和表彰。四是基本建立了网格化等长效机制。区安委会专门编印了《安全发展科学发展--安全生产“一岗双责”制度汇编》等资料。区安委会下发《区推行网格化工作的指导意见》,并在张槎街道推行安全生产网格化监管试点工作。职业病危害申报与基础数据信息采集工作取得新进展,今年已完成申报备案的企业1868间,占应申报企业总数1961间的95%。
(二)“打非治违”、安全生产大检查工作扎实有效开展。2013年,我局扎实开展安全生产“打非治违”工作,督促各有关职能部门牵头严厉打击非法生产、经营和建设行为。特别自6月份开始,在吉林“6.3”重大火灾事故及中储粮火灾事故的严峻形势下,我局根据上级的有关文件精神,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求立即组织开展了安全生产大检查工作,共牵头开展了危险化学品、烟花爆竹、液氨液氯、职业危害、石油化工企业石油库和油气装卸码头、家具、有色金属、铝镁制品机加工和有限空间行业或领域等十几项专项整治行动,组织迎接上级督查以及对各镇(街道)、各部门督查不少于50次,监督检查各类生产经营单位49718家,查处事故隐患28699项,共对企业作出行政处罚432次、经济处罚153次、经济处罚额达219.62万元,同比分别增长110.7%、125%和61.46%。在安全生产大检查工作期间,我区还对安全生产大检查工作中发现的河滘家具批发市场和城北香蕉批发市场等9处重大安全隐患实行挂牌督办。
(三)企业安全基础建设取得新突破。我局将督促企业落实安全生产主体责任作为工作重点来抓。一是督促企业加强安全生产标准化建设工作。到目前为止,已完成标准化自评企业1743家,完成评审企业1610家,分别完成任务量的117%和108.1%。二是完善企业安全生产“一企一档”。今年新增录入市信息监管系统企业数量9000多家,基本实现企业100%录入信息系统,实现信息化监管。三是督促企业认真开展隐患自查自报。督促全区所有法人企业每个月必须对本企业进行安全生产隐患排查并上报安全监管部门,对自查的隐患要落实整改措施,确保隐患整改到位。四是加大培训力度。全年共培训安全主任4471人,占全年培训任务总数4300人的104%,组织专家团到企业进行安全生产知识和职业卫生防治知识免费宣讲60多场共有2万多企业员工参加培训活动,得到企业的一致好评,针对全区涉及到高空作业的生产安全事故时有发生,我局今年7月份还专门针对全区所有从事高空作业的人员进行了一次免费培训,另外,我局还注重督促企业组织培训员工,全年共培训企业员工12万多人。通过多种举措督促企业逐步落实安全生产主体责任。
(四)做好风险评估,加强应急管理工作。一是认真做好全区安全生产风险评估。6月份开始,我局组织专家在重点行业、重点领域开展安全生产风险评估,运用科学和技术手段,通过对各类事故形成的各种因素及其相互关联的关系进行分析,从而实现对生产经营单位及公共场所安全现状进行客观评估、对事故后果进行科学预测,增强从源头上治理安全生产事故多发的前瞻性、针对性和实效性,目前我区的风险评估报告已经区政府同意报市政府备案。二是加强应急演练。2013年全区、各镇(街道)、各部门共组织开展各类综合应急演练达到40多场,如6月20日的市区2013年广佛地铁应急疏散演练、东平水道溢油火灾事故和11月18日的“市区2013年安全生产应急综合演练”等,特别是“11.18”应急演练采用人员密集场所半“双盲”的实战演练模式,力求真实地模拟人员密集型场所可能发生的突发事件,从而有效检验政府部门应急救援能力和市民的应急逃生意识。
(五)安全文化创新培育取得新成果。一是“安全社区”创建工作一镇三街全启动。在去年和祖庙启动安全社区创建的基础上,今年我区石湾镇街道和张槎街道又启动了创建工作,这样,我区一镇三街就都已经全部启动了“安全社区”创建工作。二是安全文化示范企业等创建活动有序开展,今年全区已创建“安全文化建设示范企业”27家,并对被评为安全文化示范企业进行了总结和表彰。三是宣教手段务实创新。“五个一”工程活动将安全生产宣传教育活动紧密结合在一起,包括“建一个安全教育中心、设一个网络安全教育学院(目前这二项工作正在筹建当中)、办一份区安全生产专刊和安全生产手机报、成立一个企业安全文化促进会。特别是今年发行的6期《安全生产》专刊8万多份,发送11期共10万多条的《安全生产手机报》受到了企业的好评。
在区委区政府的正确领导下,在“二代表一委员”的监督下,在去年我区取得全市安全生产责任责任制考核第一名的基础上,2013年,我局继续发扬成绩,查找不足,按照标本兼治的目标,夯实各项基础建设,扎实抓好各项工作,全年安全生产形势稳定,一般事故控制在市下达的指标范围内,没有发生一宗较大以上事故(全市发生较大以上事故5宗,死亡21人),得到省、市的充分肯定,认为区的安全生产监管工作已经走在全省的前列。
三、全区安全生产形势及思考
总体上看,当前我区既处于经济发展的“黄金发展期”,又处于安全生产的“矛盾凸显期”,安全生产形势依然严峻。
(一)认识与要求的差距。个别部门和镇(街道)齐抓共管的安全生产工作格局仍不够完善,安全监管认识不到位,重经济轻安全的观念没有得到根本转变,说起来重要,做起来次要,忙起来不要的思想仍然存在,企业负责人只重经济效益,不重社会效益,没有真正落实安全生产主体责任。与目前中央关于安全生产监管工作管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全,“党政同责,一岗双责,齐抓共管”的要求存在很大的差距。
(二)现实与标准的差距。我区正处在产业转型期、城市升级、“三旧”改造,一大批重大产业项目和交通基础设施项目陆续上马,安全标准、安全设施、安全管理方面存在的漏洞逐步显现。同时,尽管当前各地新兴产业和现代服务业发展势头迅猛,但传统产业仍占较大比重,小微企业多和“三小”企业占全区7万多家生产经营单位的90%以上,由于小微企业主安全意识淡薄,安全投入少,基础条件差,极易发生重大伤亡事故,如今年造成9人死亡的“5.24”较大火灾事故就是一起典型的小微“三合一”企业。另外就是由于传统产业存在了很长一段时间,职业病已在我区陶瓷、卫浴、家具等几大行业中进入高发期、频发期,今年我区发现疑似职业病23例,确诊职业病64例,但全区仅有3名职业卫生监管人员,这也给职业卫生监管工作带来巨大的困扰。这些安全生产现实存在的问题与目前上级要求我们安全生产大检查必须全覆盖、企业“一企一档”全覆盖、隐患排查100%等标准存在很大的差距。
(三)投入与目标的差距。长期以来,我区中小企业安全生产基础薄弱、历史欠账较多、本质安全水平低、事故隐患多的状况还没有根本改变,安全生产资金投入不足是安全生产基础薄弱现象难以彻底改变的根本原因,这其中包括各级政府的财政投入和企业自身的安全投入。安全生产投入不足的问题与目前提出的建设和谐社会、文明城市等目标存在一定的差距。
四、工作思路与做法
2014年,我局将继续以科学发展观为指导,以建立安全生产长效机制,促进安全监管系统化、精细化管理为工作思路,为构建平安,服务全区经济和社会发展大局,创造良好的安全生产环境。重点抓好以下几方面的工作:
(一)强化安全监管责任,加大考核力度。按照“分级负责、属地管理”的原则,认真落实安全生产“一岗双责”制度,进一步加大对安全生产的考核权重,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”,坚持管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全,而且要“党政同责,一岗双责,齐抓共管”。
学校现有31个教学班,在校学生1700多人,在编教职员工90名,其中市、区级教学能手18人。
学校始终注重师资队伍的建设和教学质量的提高,秉承让每个孩子都能积极、主动、健康、活泼地发展的教育理念,全面育人,发展特色。学校领导班子发扬实事求是,务实创新的工作作风,坚持以人为本,加强师德教育,推进课程改革,强化规范管理,使学校呈现出勃勃生机。
学校已先后荣获市规范化学校、市教学示范学校、区文明单位等荣誉称号,学校先后被评为全区教育管理先进单位,教育行业作风建设先进单位,日照市诗词教学先进单位,日照市“国学名校”,山东省少先队规范化学校。
近来,学校创建日照市“文明校园”,是我校深化落实中国梦宣传教育,培育和践行社会主义核心价值观的需要,也是我校精神文明建设的一项重要举措,更是深化教育体制改革、强化创新意识、加快学校发展、增强学校竞争力的必然要求。
一、成立组织机构,有效保证创建工作。
1、成立创建工作领导小组。为保证我校创建文明校园工作的顺利开展,特成立以校长为组长工作领导小组。
领导小组下设办公室,负责创建活动日常工作。
2、建立各班文明校园创建活动自查小组。由各班班主任担任组长,创建活动网格化管理。
二、重视道德教育,营造文明校风。
1、坚持校班子会、职工大会、教师例会“三会”制度。通过学习贯彻有关教育法律法规,重点学习《山东省教育厅山东省文明办关于开展中小学文明校园创建活动的通知》,《日照市文明校园建设管理办法》,使教师牢固树立“三个面向”“以德育人”的思想。确立以“质量立校、科研兴校、名师强校、依法治校”的办学宗旨,加强教师的思想素质培养,利用好每周在道德讲堂举行的教师思想政治和业务学习时间,让优秀教师上台介绍教育教学的经验,使先进的、典型的案例成为年轻教师实施德育的参照,为教师坚持依法执教、依法治校、以德治校,奠定良好的基础。
2、提高教师素质,促进创建工作的开展。学校是精神文明建设的摇篮,学校在狠抓教师文化素养和教育教学能力提高的同时,要切实加强教师职业道德教育,开展以“奉献于教育,服务于学生”为主题和以实践师德规划为核心的教育实践活动。通过召开师生座谈会、班主任工作会议,举办师德辅导报告会等形式提高教师思想素质;尤其要强化对教师的《中小学教师行为规范》教育,组织学习《中小学教师职业道德规范》《公民道德实施纲要》,进一步形成“爱岗敬业,乐于奉献”的风气;使《中小学教师职业道德规范》等成为每一位教师的自觉行为。接受学生及家长的监督,切实提高了我校教师的师德水准。全体教师要逐步树立起正确的教育观、质量观和学生观,提高教师的整体素质,逐步树立“学生欢迎、家长满意,社会尊重,同行佩服”的安东卫实验小学教师新形象。
三、大力开展文明校园创建活动,有效推进创建工作。
1、抓好学生的常规管理工作。①坚持每学期开学初,组织学生学习《小学生日常行为规范》、《中小学生守则》等,加强学生的自律意识;2、坚持每周一的升旗仪式、国旗下讲话和班会、主题班会等活动,对学生进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。
2、大力开展主题教育。充分利用各种节日、纪念日,举办学生喜闻乐见的各种活动,有效开展学校德育工作。①开展“学雷锋、做好事”系列活动,提升学生互助友爱的道德意识;②组织少先队员到安东卫街道养老院打扫卫生,开展“敬老、助老、爱老”活动。③开展全校性的国学经典诵读比赛活动及庆“六一”文艺汇演活动,充分展现了我校学生蓬勃向上,开拓创新、拼搏进取的精神文化面貌。④举办“我的中国梦”主题教育,通过演讲、手抄报等形式,引导学生从小爱学习、爱劳动、爱祖国的高尚情操。⑤成立“心语小屋”心理交流站,我校心理辅导老师牟文文、宋潇、厉超等每周开展心理健康课,培养了学生阳光心态、健康人格。
3、办好宣传橱窗、黑板报和校园广播。学校充分利用了教室走廊、文化墙等载体,陶冶了学生情操,美化了学生的心灵。每周五红领巾广播站准时开播,同时,学校还经常组织参加读书征文比赛和小学生讲故事、锻炼和提高学生的综合素质。
4、教师志愿服务,为创城助力。文明让城市更美丽,创城让生活更美好。学校积极响应创建文明城市的号召,迅速行动起来,积极加入到创城志愿者行动中来。据不完全统计,自5月份以来,学校先后共9次派出约70人次参加义务劳动,教师的积极参与率高达77%,每当有创城任务,一经在微信群里发出报名,老师们很快以接龙的形式完成。这显示出我校教师极强的责任意识和大局意识。
5、关爱老人,传承美德。发扬志愿服务精神,努力打造学校“志愿服务”品牌。今年3月5日,我校20名青年志愿者来到安东卫敬老院,为老人们送上牛奶,带上面、馅包水饺,给老人们清扫院落,整理卫生。今年的端午节,教师们在餐厅开展包粽子活动,并将包好的“爱心粽子”送到敬老院,表达对老人们的关爱之情。片片棕叶散发着清香,粒粒糯米寄托着亲情,志愿服务精神已根植于每一位师生心中,文明之花在校园处处盛开。
6、诚信驿站,温暖你我。诚信,是中华民族的传统美德,是社会主义核心价值观的重要一环。它是做人之本、立身之道。在学校安澜楼的一楼,有一个温暖的驿站,同学们将捡到的物品存放于此,丢失物品的同学在此处领取,建立了一种相互信任的关系,形成一种温暖的校园风貌。同学们在留言簿里记录、交流、答谢。俗话说:“精诚所至,金石为开。”真诚是打开人们心灵的神奇钥匙。在人际交往中,只有真诚待人,才能与人建立和保持友好的关系;只有诚信,才能赢得别人的信任。通过设置诚信驿站,诚信的种子已经深深地埋在了每一名学生的心里。
人生因文明而精彩。校训“明德尚美”是每一位师生的共同追求。学校以立德树人为根本任务,加强师生思想道德建设,整体推进文明校园建设。文明已经在这里扎根、发芽、开花、结出了丰硕的果实,浸润着每一位师生的心田……
四、营造安全、优美的校园环境
1、学校把“创建文明班级”作为规范学生行为的重点和标准。着重做好纪律、卫生、出勤、两操等每天的检评和每周的公布,认真落实学校卫生管理制度,确保学校卫生无死角。教室环境布置多样化,提高师生文化品味,为全体师生营造一个环境舒适的工作学习环境。
2、校园文化焕然一新。学校的文化墙内容丰富多彩,处处散发着“卫文化”的气息,走廊墙壁上以“传统文化”为特色,打造了“明德尚美、笃信好学”的校园文化氛围。
3、加强综合治理,创建“平安校园”。牢固树立“安全第一”的思想,全面推行安全工作责任制,狠抓校园综治、普法、创安等各项工作的落实,为我校创设优良的育人环境。①完善领导值班制度,每周1名中层以上领导带班,每日一名教师值班,有效提高校园的安全程度;②深入开展法制宣传教育活动,每学期进行一次法制安全报告会,强化师生安全意识; ③通过各班板报、宣传橱窗等形式进行广泛宣传,通过广播站,国旗下讲话等学生喜闻乐见的形式,增强普法教育的实效性;④每学期初学校与班主任、教师、学生家长签订安全目标责任书;给每位学生发放《安全手册》,让学生学会一些基本的安全常识,提高自救能力;⑤做好汛期的防灾工作,落实应急避险措施;⑥每逢周末、节假日组织好校园安全保卫工作,禁止学生乘坐农用车、摩托车等;⑦在寒暑假时,印发《致学生家长一的封信》,提醒家长要紧密配合学校做好学生假期安全工作,形成家校配合,学校与行政执法、边防派出所、交警共同协作,抓好并巩固好校园周边综合环境的整治。齐抓共管的局面。
为使全年的综治工作量化细化、按步就班的运行,XX县年度综治工作要点,XX县城综治委于今年3月份制订下发了2007XX县城暨城关镇综治工作计划,就本年度综治工作的指导思想、重点工作、阶段安排、具体要求等进行了明确,发放到各基层单位对照落实。
为切实将综治工作的各项目标、任务、责任落实到基层,县城综治委于今年3月份组织签订了年度综治工作责任书。其中局级以上责任书75份,厂级责任书113份,村(社区)级责任书24份,镇直单位责任书60份,各单位内部职工责任书20000份,真正做到了“横签到边,纵签到底”,使方方面面做到了任务明确,对照落实。
二、强化措施,推进平安建设
平安建设工作是今年综治工作的中心,我镇自新年伊始就开始全面启动,全年共开展了以下几个方面的工作。
1、于四月份专门制订下发了《2007XX县城平安建设工作意见》,明确了本年度平安建设的七项重点工作,下发到城区各单位对照落实。
2、于五月份专门召开城区平安建设工作大会,县城各单位、各派出所、镇属各村、社区负责同志共200余人参加了会议,会上对2006年度城区创安工作进行了客观总结,对下阶段城区及城关镇平安建设工作进行了全面部署和安排。
3、于六月份召开基层治保、调解主任培训会议,对平安建设工作和相关专项工作进行了培训,并制订下发专门培训材料50份,使基层综治工作人员进一步明确了创安工作的任务和要求,业务素质也得到相应提高。
4、积极落实创新与巩固并重的创安工作原则,一方面将原因验收不合格、发案、申请暂缓、未纳入视线、基建未完成等原因在2006年度未命名的单位和小区全面纳入本年度创安工作范围,进一步扩大平安建设工作的覆盖面,一方面对已挂牌单位和小区实行动态管理,继续做好巩固与创新,对出现滑坡现象的及时要求整改,使本年度城区创安工作水平得到进一步提升。
5、城关镇在财力较为紧张的情况下,全年共拨款5万余元用于城区综治和创安工作,主要用于标牌制作,硬件添置,材料印制、表彰奖励、日常督查、防火清障、会议筹备等工作,为创安工作的全面落实提供了有力的保障。
三、广泛宣传,营造强劲氛围
为使综治及创安工作的各项目标、任务、措施深入人心,广泛动员社会各方面力量积极参与,我镇采取了各种形式积极开展了综治宣传活动。在今年3月份综治宣传月期间,城区各单位分别采取会议、专栏、标语、横幅、宣传车等形式开展了专题宣传活动。在集中宣传日期间,县城综治委组织了城区18个职能部门在大戏院广场开展了声势浩大的宣传活动,共设立咨询宣传台18个,展示图版100余块,发放宣传资料5000余份,解答法律咨询100余人次,受教育群众数千人,收到了良好效果。为深化城区平安创建工作,县城综治办还拟定了创安宣传口号20种,发放到城区近200个单位参照制作宣传标牌。同时,城关镇还拨出专款,制作100块综治创安宣传牌发放到各村、社区,悬挂在基层群众聚居区。通过以上各项宣传活动的开展,已在全镇上下和城区内外营造出综治创安工作的强劲氛围。
四、打防并举,确保治安稳定
为确保城区和全镇社会治安形势的稳定,城关镇积极组织广大基层单位,以公安机关为主力军,打防并举,标本兼治,重点开展了以下各项工作:
1、积极开展了重特大刑事案件的侦破工作,重点打击了一批严重刑事犯罪分子,切实做到了“命案必破,黑恶必除,两抢必打,逃犯必追”。
2、定期开展了对治安混乱地区和突出治安问题的排查整治工作,对排查出的地区和问题及时制定了整治方案并认真落实相关整治措施。
3、各派出所长期坚持了由正式干警带班查岗巡逻制度,每晚均在辖区内进行巡逻,发现问题及时处置。
4、基层警力得到加强,本年度五所警力配置已达41人,各所均成立了辖区治安联防队,并全面签订了聘用协议,有效的弥补了警力不足。
5、基层联防群治工作有序开展,分别采取了十户联防、治安承包、治安卡点、定点守侯、流动巡逻、重点防范等措施开展了社区(村)基层治安防范活动。秋冬两季群防群治工作扎实开展,年度一事一议经费全面筹集,共筹集元,为年度基层防范工作提供了有力保障,24个村、社区全部成立治安巡逻队,配备了防范工具和标识,坚持每晚在辖区内巡逻站岗,收到了良好的效果。
6、技防措施明显提高,县公安部门在城区主要路段设立电子眼20余处,县直各单位安装内部电子监控设备40余家,利用高科技手段开展治安防范和监控,近期将有新一批单位安装电子监控设备。
五、严格督查,兑现奖惩措施
为推进综治暨创安工作深入平衡开展,县城综治委采取了月份督查、专项检查、半年抽查等一系列督查办法,对照检查结果严格兑现奖惩措施。
今年上半年,XX市县各级2006年度综治工作表彰中,我镇共推荐62个平安单位、24XX县委、县政府命名挂牌,推荐10个单位、22XX县委、县政府表彰,评出2006年度城区综治工作十佳个人并进行了表彰,同时对去年综治工作评分不及格或治安混乱的6XX县综治委予以一票否决和重点管理。
为了解掌握城区各单位综治工作阶段开展情况,XX县直工委组成城区综治工作督查组,每月对城区各单位进行一次专项督查,每次督查15—20个单位,每月选取不同的单位,督查不同的工作侧重点,对督查结果认真评分,及时通报,有力的推动了日常工作的开展。
今年6月下旬,XX县综治委的统一部署,我镇又制订下发了半年综治检查通知和自查表,XX县直各单位、镇属各辖区认真进行自查。同时,组织3个检查组,对本镇24个社区(村)进行了全面检查,并严格评分,针对存在的问题要求相关单位迅速完善和整改。
六、深入摸排,化解矛盾纠纷
基层矛盾纠纷排查工作是综治工作的重要防线,为及时调处与化解各类矛盾纠纷,我镇建立健全了相关组织和制度,各村(社区)均设立了矛排信息员,形成完善的工作体系和流程。镇综治办每月召开一次矛排信息员会议,全年共召开矛排会议10次,对当月的矛盾纠纷进行排查登记,对排查出的问题,及时上报,安排专人,采取领导包案,办事处干部、包点干部、基层干部共同参与的方法,限定时间,依法调处,切实做到了层层化解,层层有人抓,严防因处置不当而引发,坚决将各类矛盾纠纷消灭在基层,消灭在萌芽状态。
2007年共排查各类矛盾纠纷27起,调处率达100%,成功率达92%,个别矛盾纠纷正在调处当中。
七、齐头并进,落实专项工作
1、积极开展基层“两站一室”即社区警务室、综治工作站、矛排工作站的试点和组建工作,城关五所在上半年完成社区警务室试点建设16处,各村、社区全面成立了综治工作站和矛排工作站,城关镇又从镇党政干部中明确24人为驻村(社区)综治特派员,为基层综治工作规范化建设奠定了良好的基础。
2、县城综治办积极加强自身建设,对综治档案进行了重新整理归档,全面更换了档案盒,在综治办设微机两台,一台接政法内网,一台接互联网,并分别建立了专门的网页,各类综治创安信息及时输入网页,信息化建设迈开扎实的第一步。
3、深入开展刑释解教人员摸底排查工作,在四月至六月共开展三次排查活动,共排查刑释解教人员161人,其中已衔接87人,所有已衔接对象,及时成立帮教组织,建立帮教卷宗,签订衔接通知书和帮教责任书,定期开展帮教活动,落实帮教措施。
4、认真开展“五五”普法宣传和依法治理工作,及时制订年度普法工作要点,明确学法任务,每月开展1—2次的党政干部集中学习活动,在基层城乡群众中,开展形式多样的法制宣传活动,全面开展法律六进活动,定期开展对在校学生的法制教育,收到了较好的效果。
5、加强安全生产工作检查力度,定期对烟花爆竹、加油站点、液化气站、水上渡船、砖瓦窑厂、在建工程、中小学校、入园企业安全生产工作进行检查,发现问题,及时整改和查处,在今年烟花爆竹集中整治中,在陈寨村毛××、韩××家中当场查获成品鞭炮近600盘,全部收缴销毁,当事人被依法刑事拘留。
八、存在的问题
1城镇居民人均可支配收入达33960元。同比增长16%以上;农民人均纯收入达15000元,同比增长18%以上。
2城镇保障性住房供给率达40%建设各类保障性住房80万平方米。
3城乡基本养老、基本医疗和失业保险覆盖率达98%以上;新型农村合作医疗筹资标准达400元。
4公办幼儿园比例达67%省优质园比例达55%3-6岁适龄幼儿在公办园就学的比例不低于70%义务教育巩固率达99%以上。市民社会培训参与率达50%
5公众安全感达89%社会矛盾纠纷调处成功率达95%以上;全区亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.12以内;全区环境质量指数稳定达84分以上。
6城市居民公共交通出行分担率达18%镇村公共交通开通率70%以上。
7家庭健康服务覆盖率92%以上。0-3岁婴幼儿早期发展工作推进率85%独生子女父母奖励金不低于50元。
8新增养老机构床位720张。农村五保户集中供养率达75%以上。
9城市和谐社区建设达标率达75%农村和谐社区建设达标率达70%
10每万人拥有公共文化设施面积720平方米。城市社区10分钟体育健身圈达30%
二、重点工作
(一)不断提高城乡居民收入水平鼓励创业富民。
确保实现城乡居民收入增长目标。全力推进城乡居民收入五年倍增计划。
1促进充分就业。实施积极的就业政策。实现所有街道(镇)和社区(行政村)达到充分就业创建标准。动态消除“城镇零就业”农村零转移”家庭。积极推动毕业生就业创业。全年新增就业人数16000人,实现再就业4000人,其中援助困难人员就业800人以上;城镇登记失业率控制在4%以内;新增农村劳动力转移就业10000人次。责任单位:区人社局、财政局,区属各园区,各街镇)
2激励全民创业。建立公共创业服务中心。引导和支持居民创业。全年扶持各类创业500人以上,创业带动就业3000人以上;新发展私营企业1500家,个体工商户3000家,新增注册资本32亿元。责任单位:区人社局、工信局、农业局、商务局、财政局、工商局、地税局、国税局,区属各园区,各街镇)
3推动科技创业。加快建设科技创业特别社区。大力实施“321计划”和“英才计划”新增孵化器孵化面积17.2万平方米,引进初创型科技企业200家,引进领军型科技创业人才50人。责任单位:区委组织部,区科技局、人社局、发改局、财政局,沿江组宣处、经发局、财政局,区属各园区,各街镇)
4加强职业培训。加大再就业人员和外出务工人员返乡培训。建设技能型人才培养培训示范基地,提供公共技能实训和鉴定服务。全年培训各类劳动者32000人次,技能鉴定5000人次,培养高技能人才630人。责任单位:区人社局、教育局,财政局,区属各园区,各街镇)
5完善工资增长机制。加大最低工资制度落实力度。扩大企业工资集体协商制度的覆盖面。全年企业劳动合同签订率达90%全区已组建工会企业工资集体合同签订率达90%劳动保障仲裁案件结案率达99%调解率达83%责任单位:区总工会,人社局、工信局,区属各园区,各街镇)
6多渠道增加农民收入。大力发展农民专业合作、农地股份合作、富民合作、劳务合作等农民合作组织。新增社区股份合作改革的村11家,实现资金专业合作社全覆盖。农户参加各类合作组织参合率达65%以上。责任单位:区委农工委,区农业局、发改局、财政局,区属各园区,各街镇)
7加大城乡低收入家庭帮扶力度。开展党员干部、公务员、有能力的家庭“一对一”牵手活动。建设14个低收入农户增收项目区,确保1.4万户低收入农民人均收入增幅高于全区平均增幅5个百分点。责任单位:区委组织部、农工委,区农业局、财政局,区属各园区,各街镇)
(二)加强住房保障。
8全年新增经济适用房100套、廉租住房20套。实施老小区整治出新4个。适当提高农村危房改造补助标准。责任单位:区委组织部,区住建局、民政局、财政局,区属各园区,各街镇)
(三)切实保障人人享有基本医疗卫生服务深化医药改革。
9不断完善基本药物制度。完善基本药物采购机制。实行药品零差率销售。基本药物全部纳入基本医疗保障药品目录,提高报销比例。责任单位:区卫生局、人社局、药监局、财政局,各街镇)
10加强医疗卫生服务体系建设。完善区、镇、村三级医疗服务网络。继续实施大厂医院异地改扩建、区中医院异地新建工程,镇中心卫生院省标建设。完善“双向转诊”和社区首诊制度,居民在社区卫生服务机构门急诊率达55%以上。继续深化公立医院内部运行机制改革。责任单位:区卫生局、人社局、发改局、财政局、新城指挥部,各街镇)
(四)加大扩面征缴力度。
11实现养老保险城乡全覆盖。稳步推进城乡保障制度并轨。被征地人员纳入城镇社会保障体系,确保城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖;建立和完善事业单位养老保险制度,探索建立事业单位医疗保险制度。企业退休人员纳入社会化管理率达99%以上。责任单位:区人社局、卫生局、教育局、工信局、商务局、财政局,区属各园区,各街镇)
12提升社会福利普惠水平。城镇职工医保制度规定范围内住院费用报销比例提高到82%门诊特定项目报销比例提高到90%城镇居民医保制度规定范围内住院费用报销比例提高到71%门诊统筹报销比例提高到50%新型农村合作医疗制度规定范围内住院费用报销比例提高到70%城乡80岁以上的老人常见病规定范围内报销比例提高5个百分点。完善失业保险金标准调整机制。全面推进全民普惠殡葬服务。
13完善特殊群体保障制度。推进低收入信息核对工作。城乡居民最低生活保障标准分别达到2011年度城镇人均可支配收入和农民人均纯收入的20%和25%以上。农村五保对象、重残救助对象保障水平同步实现自然增长;提高孤儿养育标准。健全城乡医疗救助制度,完善物价上涨与困难群体补贴联动机制。加强流浪乞讨人员人性化救助服务。责任单位:区民政局、卫生局、财政局,各街镇)
14切实保障残疾人权益。实施残疾人幸福工程。建成街镇残疾人托养中心8个;完成残疾人家庭无障碍设施改造350户、配置器具660件。贫困家庭残疾人享有免费康复服务。责任单位:区残联,区民政局、财政局,各街镇)
15加强老年福利设施建设。加快推进区福利院迁址重建;加快19个街镇、社区(村)居家养老服务中心(站)建设。为60周岁以上困难独居老人购买基本居家养老服务。全区增加到400台。责任单位:区民政局、财政局,各街镇)
(五)加强综合整治。
16加强水环境综合整治。加快推进5街镇改水工程。实施河道整治清水工程。镇街建成区污水处理率达50%主城区污水处理率达55%城区生活垃圾分类收集覆盖率达30%责任单位:区住建局、水利局、环保局、城管局、财政局,各街镇)
17加快美丽乡村建设。全年建成户用沼气池800个、畜禽规模养殖场沼气治理工程10处、秸秆固化基地项目1个;村庄绿化135个。村庄环境综合整治达标率达95%创建不少于10个省三星级“康居乡村”责任单位:区住建局、农业局、环保局、财政局,各街镇)
(六)确保市民出行便捷顺畅实施公交优先战略。
18加快公共交通设施建设。全力做好重点交通工程配套服务工作。区属各园区,各街镇)
19提升公交服务保障水平。全年新增、更新公交车辆172辆。财政局,各街镇)
(七)促进公共服务均等化加快社会事业发展。
20扩大优质教育资源覆盖面。全力推动实验高中和程桥高中四星级创建工作;创建“省义务教育优质均衡改革发展示范区”提高城乡教育均衡化水平。全年完成600名农村中小学骨干教师培训,完成700名农村幼儿教师培训。提高中小学生均公用经费标准,小学每生每年达600元,初中每生每年达800元。外来务工人员适龄子女在公办小学就读率95%以上,公办初中就读率100%继续实施幼儿助学券制度,对六类困难家庭子女继续实行政府助学。责任单位:区教育局、财政局,各街镇)
21加快公共文化设施建设。五星级文化站1家,8家村(社区)文化室建成市示范点;街道50%社区建成文化信息资源工程;为基层送图书3500册以上,送戏送演出100场以上,放映1584场公益电影,举办各类群众文化活动不少于400场次;发展有线电视用户6000户。确保1个街道进入省级公共文化服务体系示范行列。启动青奥文化城建设。责任单位:区文广局,各街镇)
22大力开展全民健身运动。实施“百万市民健身工程”和“农民体育幸福工程”全民健身日”公共体育场馆有组织免费开放。全面实施区体育中心、奥帆基地、省水上训练中心建设。责任单位:区体育局、财政局。各街镇)
(八)实施“世代服务幸福家庭”工程。
23推进“省人口协调发展先进区”创建。全力推进“世代服务”提质工程。积极推进0-3岁婴幼儿早期发展工作,全面实施“三优”优孕、优生、优育)计划;全面落实计划生育家庭各项奖励扶助政策,完善计划生育公益金制度,逐步提高独生子女父母奖励金和计划生育家庭特别扶助标准。责任单位:区人计局、财政局,各街镇)
(九)深入推进“平安区”建设。
24加强社会治安防控体系建设。技防乡镇、技防小区、技防区建设覆盖率达100%技防入户率城镇沿街商户及单位达100%居民户达80%以上。
25完善“大调解”体系。加强人民调解、行政调解和司法调解。做到应援尽援。健全工作责任制,推行“阳光”推进领导下访、约访、接访常态化。推行社会稳定风险评估机制,实行重大决策公示、听证、评议制度。深入开展社会矛盾排查,健全社会舆情分析机制,推进大调解机制建设。责任单位:区局、司法局、综治办、维稳办,各街镇)
26加强公共安全监管和城市公共安全应急管理体系建设。高度重视安全生产和事故预防。高危行业领域安全生产标准化普及率达95%增添100辆校车,保证小学生交通安全,坚决杜绝重特大安全事故发生。规划建设多功能防灾救灾减灾中心,组建防洪抢险、防化救援、防暴处突、治安防范的四防”队伍。责任单位:区委政法委,区安监局、应急办、药监局、卫生局、民政局、水利局、农业局、国土分局、建工局、教育局、公安分局,区属各园区,各街镇)
三、保障措施
(一)加强民生工作组织领导。区委、区政府成立民生工作领导小组。设在区发改局。区民生工作领导小组每半年召开一次专题会议,听取工作汇报,研究解决工作推进中出现的问题。区各职能部门要按照民生工作责任分工,各司其职,通力协作,形成合力。各街镇也要相应建立领导小组,统筹抓好辖区民生工作。责任单位:区民生工作领导小组成员单位,各街镇)