安保服务方案范文

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篇1

坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，以平安世博为主线，以平安建设为依托，以组建平安志愿者服务队为载体，以开展世博安保志愿服务为抓手，发挥平安志愿者的示范、引领作用，增强群众维护社会平安的责任感，激发其参与平安建设、确保世博平安的积极性、主动性和创造性，不断提高平安建设的社会动员水平和群防群治队伍的组织化程度，确保市委提出的上海世博会安全保卫工作“四个坚决防止发生”的总体要求和“四个确保”的总体目标。

二、领导机构

为加强平安志愿者的日常管理和服务工作，成立莘庄镇世博安保志愿者服务工作办公室，办公室主任由综治办主任蒋阿龙同志担任，副主任由党群办副主任丁海兰、莘光派出所所长孙鹤、莘庄派出所所长潘燕良、莘松派出所所长朱伟中担任。办公地点设在镇机关3号楼303室，办公管理人员5名，其中设负责人1名。

三、队伍组建

1、招募范围

莘庄镇平安志愿者服务队的业务主管部门为镇综治办，同时接受区服务队的业务指导。招募范围如下：

（1）政府机关全体工作人员：镇党政机关及事业单位全体工作人员229人。

（2）村、居委全体工作人员：全镇51个居委285人、3个村委班子领导及工作人员50人、14个村民小组小组长，共计349人。

（3）政府购买服务的就业项目：社区保安285人、社区综合协管140人、社区公益卫生保洁107人、商品交易协管员30人、房屋协管员21人、市容协管员37人、林业养护97人、河道保洁74人、社区助老员84人、助残员83人、就业援助48人；交通协管员等千百人就业项目199人，共计1205人。

（4）物业管理公司、保安服务公司派驻的2289名物业保安队员和大型商场、超市等保安队员。

（5）辖区1家环卫清运企业和4家板块市容环卫管理保洁公司的环卫工人650人。

（6）辖区市容监督服务人员140人。

（7）辖区护村员70人。

（8）辖区重点单位：上海瑞金国际学校、10家加油加气站、1家危险化学品存储单位（上海南莘物资储运中心）的教职员工及从业人员共计317人。

（9）在全镇51个居委招募以楼组长、退休人员为主，包括部分符合条件的来沪人员参加的护楼平安志愿者，按照每个居委20名的规模，共计约1000人。

以上9个方面共计约6249人，全部参加平安志愿者服务队。

2、招募方式

莘庄镇平安志愿者服务队招募采取“集体动员、组织报名”的定向招募和公开招募两种方式。

（1）招募范围中第（1）—（8）类队伍采取“集体动员、组织报名”的定向招募方式，志愿者由各队伍负责的对口政府部门进行统一报名，个人无需自行报名；

（2）招募范围中第（9）类护楼平安志愿者队伍采取公开招募的方式，个人需至所在社区的居委会报名，由居委会统一上报至镇综治办，具体招募条件如下：

①原则上年龄在18至65周岁之间(可根据实际情况适当放宽)的本市户籍人员，或在本市实际居住时间已满半年以上、具有稳定职业和固定住所的外省市人

员和境外人员；

②身体健康；

③热心于社会公益事业；

④有志愿服务时间。

四、服务工作

1、标志标识

平安志愿者的标志、标识由市平安志愿者总队统一制作，具体为

（1）平安志愿者标志

上海平安志愿者标志采用白玉兰外形，内加手型和平鸽图案。

（2）平安志愿者标识

上海平安志愿者标识以红、绿、橙三色为基本色，采用上海市志愿者标志配“上海平安志愿者”和“shanghai ping’an volunteer”的中英文说明。根据各志愿者队伍承担的职责任务，按照“方便开展工作、方便群众识别”的原则，标识分别采取袖章、马甲、t恤、徽章、遮阳帽、小旗帜等多种形式。

2、工作职责

自现在起至上海世博会闭幕，平安志愿服务队队员主要围绕世博安保开展活动。我镇设立6个世博安保志愿服务项目，主要包括：世博安保宣传、社区（单位、场所）治安巡防、驻点守护、收集社会治安（消防）信息、排查化解社会矛盾、重点人员帮教稳控。志愿者服务队队员的工作职责根据服务项目的不同而有所不同。

（1）世博安保宣传项目

职责任务：深入居民小区（村）、场所、单位内部，通过板报、横幅、知识讲座、主题演讲，增强市民群众防范意识和能力，提高对世博安保的知晓率、参与率和满意率，带动身边市民群众一起参与安全防范，热心支持世博安保工作。

（2）社区（单位、场所）治安巡防项目

职责任务：排查本辖区、本单位（场所）内部治安防范薄弱的环节，摸清治安防范的岗位需求，“定线、定岗、定责、定人”组织平安志愿者参与社区（单位、场所）治安巡防，提高本辖区、本单位（场所）的内部治安防范水平。

（3）驻点守护项目

职责任务：在本镇公共交通站点，组织平安志愿者协助相关职能部门开展叠加式驻点守护和安检，排查可疑的人和物品，维护所驻站点的治安安全。

（4）收集社会治安（消防）信息项目

职责任务：充分发挥平安志愿者熟悉社区、场所、行业单位情况的优势，在日常工作生活中关注身边的社情民意，主动收集并及时向有关部门报告各类涉及社会稳定和世博安全的各类治安（消防）隐患信息，并协助有关职能部门落实各项整改措施。

（5）化解社会矛盾项目

职责任务：动员、组织平安志愿者深入社区、单位开展矛盾纠纷的排查和化解，积极协助相关部门化解矛盾纠纷，为当事人提供法律咨询、诉讼服务等，防止矛盾的激化，确保社区、单位的稳定。

（6）重点人员帮教项目

职责任务：协助做好各类重点人员的帮教、转化、稳控工作。

五、经费保障

为明确平安志愿者服务队的经费保障责任，规范经费列支标准，保障志愿者各项活动的顺利开展，根据《20__年上海世博会闵行区安全保卫群防群治工作方案》及《闵行区平安志愿者服务队经费保障方案》的规定，培训费、装备费、管理办公经费、管理人员补贴、活动补贴及奖励经费由镇财政负担，护村活动经费由村负担。

六、工作要求

1、加强组织领导。组建平安志愿者队伍，广泛动员、组织群众共同维护社会治安，是深入推进平安建设的重要举措。镇相关职能部门、村（居）委及企事业单位要高度重视，切实加强组织领导，明确一名组织协调能力强的同志负责本部门志愿者队伍的管理工作。

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（二）明确服务方法。坚持以中医基础理论为指导，以临床实践为核心，正确处理好继承与创新的关系，以科学的态度探索传统、现代、药物、非药物、生理养生、心理养生等各种“治未病”服务方法的合理应用。在实践中，要建立效果评价机制，推进“治未病”服务方法的总结与创新。

1．推广基层常见病、多发病中医药适宜技术。在县中医院设置基层中医药适宜技术推广基地，分层分类推广以国家中医药管理局制定的《基层中医药适宜技术手册》和《46个基层常见多发病种中医药适宜技术推广项目目录》为重点的中医药适宜技术。每个社区卫生服务中心、乡镇卫生院至少能够开展10项中医药适宜技术，每个社区卫生服务站、村卫生室至少能够开展4项中医药适宜技术。

2．开展形式多样的健康教育活动。通过举办中医药科普宣传活动、组建健康教育讲师团队与健康宣传志愿者团队、慢性病健康管理沙龙等形式，展示中医药悠久的历史、科学的理论、独特的方法、良好的疗效，提高社会对“治未病”理念的认知与认可程度，提高广大群众增进和维护健康的自主行为能力。在健康教育印刷资料、音像资料的种类、数量、宣教栏更新次数以及讲座、咨询活动次数等方面，应有40%以上的中医药内容。

3．推动基层医疗卫生机构开展中医预防保健服务。加强基层医疗卫生机构中医体质辨识理论和应用方法培训，逐步提高居民健康档案中医体质辨识的比例。各医疗机构利用冬病夏治、膏方、中医适宜技术等“治未病”技术，开展社区常见病、慢性病的预防与检测；运用中医体质辩识、健康评估等为“治未病”提供技术支持；对儿童、孕产妇、老年人和高血压、2型糖尿病患者运用中医药技术方法进行健康管理，逐年提高重点人群和慢性病患者中医药健康管理率。在慢性病管理、传染病预防、老年人、妇女、儿童保健中，以“治未病”理念为核心进行干预，积极开展中医养生保健宣教，为城乡居民提供中医药基本公共卫生服务。

（三）成立中医协会。以县中医院为依托，成立县中医协会，以弘扬传统中医文化、促进中医药水平持续提高为宗旨，全面挖掘收集整理真实有效的验方和名老中医经验、方集，全面提升中医理论水平、临床水平，并向广大城乡居民进行中医知识宣传，引导群众使用中医药，充分发挥中医药简、便、验、廉的特色优势，使中医药服务惠及全县城乡居民。

（四）完善配套政策。将中医药治疗费用和国家基本药物目录内中成药纳入城乡居民医疗保险报销范围，报销比例提高10个百分点以上，鼓励和引导群众选择应用中医药服务。认真研究解决影响“治未病”工作开展的服务收费项目设立及收费标准、“治未病”预防保健机构定性及社会机构的监管准入等问题，加强政策支持。

实施步骤

（一）准备阶段（2012年12月）。

县政府成立“治未病”预防保健服务试点工作领导机构，制定工作方案。县内各医疗机构根据各自工作特点，研究制定本单位实施方案。

（二）实施阶段（2013年1月—2013年10月）。

1．各医疗机构设立“治未病”门诊，结合多种形式，因地制宜开展“治未病”预防保健服务。

2．在县直各医疗机构、社区卫生服务中心和乡镇卫生院，按照国家有关规范要求加强基础设施建设、诊疗设备配备、标识标牌设置等工作，制定完善规章制度，逐步开展“治未病”服务。

3．制定培训计划，积极举办不同层次的中医预防保健知识培训班，不断提高医务人员的业务能力和水平。多渠道、多形式挖掘和吸引中医药人才，使中医药人力配备达到国家标准。

4．开展以健康状态信息采集与管理、健康状态辨识与评估、健康干预（包括健康咨询与指导）、干预效果评估等全面、综合、规范的中医预防保健服务（“治未病”服务）。

5．举办“治未病”宣传讲座，印制和发放“治未病”宣传资料，积极开展门诊个性化指导工作。

6．做好试点工作资料的收集整理和归档工作。

（三）总结阶段（2013年11月）。

完成“治未病”预防保健服务试点工作总结，将相关资料归档，探索新思路、新方法，对不足之处进行整改，逐步建成覆盖城乡、特色明显、效果显著、管理规范、体制完善、群众满意的中医“治未病”健康服务体系。

工作要求

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一、活动时间

3月下旬至4月下旬

二、活动内容

（一）开展调查摸底。以钱江新城、地铁、东站枢纽等大项目征地拆迁的四季青、笕桥、彭埠、九堡等街道(镇)为重点，通过劳动保障三级服务平台和自治组织的队伍，采取排查、登记、座谈等方法，在3月底之前摸清被征地拆迁人员就业和社会保障底数。

（二）加强动态管理。在调查摸底的基础上，对有就业愿望、就业能力的失业人员和生活困难人员进行动态管理,为帮扶对象建立特殊帮扶档案，设计有针对性的帮扶方案，落实专人进行帮扶。

（三）强化教育引导。充分运用远程教育网络等各种有效的载体，通过组织引导性培训、发放宣传资料、播放典型教育片等方式，积极引导有就业能力、无就业愿望的人员转变就业观念，切实增强被征地拆迁农转非人员参加社会保险的主动性和积极性。

（四）开展“三送”服务

送政策：以宣传新出台实施的《就业促进法》、《劳动合同法》、*市基本养老保障、基本医疗保障《两个办法》为重点，组织征地被拆迁人员、企业经办人员、村社基层干部开展就业、社会保险、劳动合同等政策法规培训活动，加大政策宣传力度，推进被征地拆迁人员就业和社会保障工作的落实。

送岗位：主动加强与辖区企业单位的沟通联系，积极引导企业参与帮扶活动，通过区劳动保障网站、短信平台，及时把就业帮扶政策和岗位信息送上门。在征地拆迁的镇(街道)、村（社区）组织专场招聘会，推进辖区劳动力的就业，重点帮扶困难人员实现就业。

送技能：围绕市场导向、产业发展和居民生活需求，组织开展营养配餐师、计算机等各类技能培训班，帮助有就业愿望、无就业技能的人员提高就业技能，鼓励自谋职业和自主创业，努力为其实现就业创造条件。

三、活动要求

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（一）指导思想

以中央、省市2011年支农惠农政策精神为指导、坚持以科学发展观为统领，按照“因地质宜，量力而行，节约成本、保证质量、注重效益”的原则，以县乡（镇）为单位，实行“以乡（镇）为主，带动农村”的工作思路，充分调动广大群众参与的积极性，快速推进城农三级网络建设，全面提升保险对三农的服务保障能力，支持社会主义新农村建设。

（二）基本原则

1、坚持可持续发展，统筹规划的原则。统一规划，统一布局，统一管理，分步实施，把先进保险乡（镇）、村创建活动和乡（镇）实际经济状况、产业布局、文明村创建紧密结合起来。

2、坚持金融办统筹协调，人保财险支公司具体组织落实的原则。人保财险支公司要明确具体的责任人，专项负责具体实施工作。借助政府合作平台、坚持“以险养险”，不断拓宽农村保险的服务领域；加强与乡（镇）、村级干部的组织沟通，齐抓共管，强力推进，逐布构建农村干部、农民群众联动的三级服务网络建设体系，形成框架清晰、布局合理、效能显著的乡（镇）、村保险服务网络。

3、坚持按县域内中心乡镇划分片，按片划分点（乡镇），按点划分联络员（乡村级协保员）的区域布局原则；实行先乡（镇），后乡村，因地制宜，量力而行的组织实施原则。人保财险各分支机构要根据网点辐射人群的生活水平、经济状况等有针对性的开展农村销售队伍的组建工作。定位要准确、计划要周全、目标要明确、责任要到人，确保服务网络建设有效，有序进行。

4、坚持以点带面，积极主动，资源节约的原则。充分利用现有网点资源，最大限度减少资源成本。以树立先进网点，吸引优秀保险营销员来带动全面网络的建设。要注重后续保险营销人员、业务的跟进管理。人保财险公司要做好保险营销员的教育和培训工作，切实提高服务三农的能力水平。把节约资源、和谐统一的理念贯穿到服务网络建设的每个环节。

二、建设目标及标准

（一）建设目标

1、在文安驿、马家河、贺家湾乡设立“农村保险营销服务部”。（在乡镇政府设址建站，由涉农部门和人保财险人员参予，形成农险业务服务网络）

2、在其它乡镇和社区设立保险咨询服务站（由涉农部门参予）。

3、所有开办政策性保险的行政村设立村咨询服务。（由村书记、村主任或会计担任协保员（联络员））。

（二）技术标准

1、乡(镇)级（人保财险***咨询服务站）

2、村级（人保财险***村咨询点）

三、组织实施

县金融办公室及保险经营机构要正确把握“统筹发展，依法合规、自主自愿、节约资源”精神实质，切实抓好落实。

（一）成立领导小组

县上成立县城乡保险服务三级网络建设推动工作领导小组。

组长：高明星县委常委政府副县长

副组长：刘录雄县金融办主任

成员：鲁继东人保财险支公司经理

张艳军人保财险支公司营销主管

县金融办干部

领导小组下设办公室，办公室设在人保财险支公司，负责城乡保险服务三级网络具体事宜。

（一）实施目标

根据全县统筹城乡发展的实施意见，必须率先实现城乡保险服务三级网络覆盖。在全县范围内形成广泛的推动效应；年月底前各乡镇，农村社区全部实现城乡保险服务三级网络覆盖。相应三级网络建设相关人员配备，办公场所、上岗培训、资源配置方面由人保财险支公司具体负责落实。

四、限期安排

1、组建成相应人员登记造册、上岗培训等有关材料报备工作。

2、完成全县人保财险所辖范围内县（区）、乡（镇）、村三级服务网络覆盖。

3、县金融办会同人保财险支公司组织相关部门进行检查验收。

4、开展人员培训，进行工作总结。

五、几点要求

一是加强组织领。各乡（镇）要成立相应的领导机构，负责本辖区服务网店的组织实施。各乡镇、人保财险支公司要高度重视三级网络建设，与本乡镇、本单位实际情况通盘考虑、合理安排、认真组织动员，亲自调研指导，真正形成“金融办协调、人保财险公司具体运作”的工作格局。