医院后勤物质发放工作范文
时间：2023-01-23 21:05:52
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篇1
中图分类号：F251 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-00-02
医院物资是保障医院各项功能正常运转的主要条件。如何做好医院物质管理对医院的长期稳定发展十分重要。医院物资管理的基本内容包括物资采购、保管和供应。为了使医院物资进行有效流转，充分发挥其应有功能，医院应加强对物资的管理，建立有效的长期制约机制，物资的采购、入库、保管、出库等各环节都要有严格的管理制度，，提高资金使用效益，用较少资金办更多的事，努力为医院节约物资的使用成本。
一、适应当前集中招标采购物资
物资集中招标采购是当前各单位大宗商品物资采购的首选，今后医院物资的采购的主要手段也是集中招标。医院实行物资集中招标实施前，首先是要成立医院设备招标委员会，招标委员会可以由后勤院长、纪检书记、财务科长、审计科长、设备科长和相应的科室的正、副主任等组成。招标可以采用国际上惯用的方法，参加招标的公司原则上在3个以上。每1个公司向招标委员会介绍自己的产品，包括上面所提到的产品的性能、配置、价格、质量、售后服务等，并回答招标委员会成员提出的各种问题，最后进行招标委员会成员的无记名投票，以票数最多者定为中标者。投票结束后，没有特殊情况，原则上不得更改或重新进行招标。通过集中招标采购物资，保证了医院物资的质量，在价格上也节省了医院成本，同是还杜绝了如暗箱操作等不良社会现象，得到了当前各家大型医院的应用，并在其它行业也得到了广泛应用。
二、重视医院物资仓库管理
医院仓库管理的好坏对医院各科室的物资需求十分重要，因此仓库的各项工作要提前准备，以应对各科室的需要。仓库内应配置电脑设备，并安装物资管理软件系统和院财务软件系统对接，及时对各科室和部门进行成本核算。仓库保管员统一管理物资入库、领用等工作，并配电脑查询功能，及时了解仓库内各项物资使用情况。平时仓库工作的主要内容包括物资入库、检查验收、库存物资的保管、出库发放、记账核算、统计盘点、定时清仓查库等。仓库保管员应根据各科室指定制单人编制领用物资计划，对照库存物资存量，按项目名称、规划型号、数量等编制全院物资采购计划表、交主管部门审核后，报分管院长审批，以便及时采购。节假日前应根据临床科室的需要做好应急物资储备，以防医疗应急所需。物资入库要做好验收，检查入库物资数量、质量以及规格、型号是否符合要求，如发现问题应及时汇报并提出处理意见。建立建全完整的物资保管人员的工作制度和工作职责，切实保证物资的安全完整.物资要分类摆放有序，及时登记实物卡，定期核对卡物是否相符。同时要定期查看物资的有效期限及物资储备情况，避免过期和变质的现象发生，对特殊要求的物资做好防潮、防晒、防虫蛀等工作，对所有物资都要做好防盗、防火等工作，保证物资的安全。月末要做到账目清楚，账物相符，所需资料齐全，及时准确给有关部门提供信息，为领导决策提供依据。
三、如何做好货物验收入库
要严把货物的入库关，货物的质量好坏和全院各使用部门紧密联系，直接关系到医疗服务质量的好坏，在入库时一定要严把质量关，对不合格产品坚决不能入库。仓库保管员根据审批后的采购计划，依据物资的发票和送货单据进行验货。验货时，仓库保管员应认真验证物品的数量、质量、价格、品名、规格型号、合格证、生产日期、有效保质期、制造商等，并视具体情况进行全部清点或按百分比抽验的办法进行检查，对需要技术检验与鉴定的物资或专业物资，应请专业技术人员协助验收，检验结果要做好验收记录备查，发现有异常请立即标识，并分开放置。发现不合格物品，一律不予接收，并通知采购员向供货商提出退货、索赔等要求。凡采购的物资不符合质量要求或规格、单位、数量不符，仓库保管员有权拒绝收货。对验收合格的物资填制物资验收单将物资及时入库，物资验收单一式三联，仓库保管员签字后，一联送财务部门，连同发货票作为付款依据；一联留仓库，作登记物资明细的依据；一联送交物资管理部门，核对货物协议或合同，同时要做好物资入库的电脑登记。
四、已入库物资的存放与保养
经验收入库的物资就是医院自己的物品，不仅要做好合理放置同时其保养工作也不能忽视。
（一）库房内的物资应分区存放，分别为物资待验区，验收合格区，不合格区和退货区，所有货物分区排放，并做好标识，未经检验合格不准进入货位，更不准投入使用。验收合格的物品，应明确标识，按物类的架号、格号、位号存放、物品存放要有条理、整洁美观、便于发放、便于盘点。建立实物账，以入库凭证作为记账依据，账页上应登记品名、规格产地单价数量金额摘要记录，摘记栏内要登记入库单据号码或内容提要。收发量应及时登记账物要相符，建立定期核查制度，按时作好仓库月度盘点报表。
（二）经验收入库要及时做好保养，制定防害措施，做到防火、防潮、防盗、防蛀、防晒等。尽量减少存货量，减少物资在库房存放时间，库存积压品应及时上报，采取相应措施，充分加以利用。对一次性卫生材料应标明有效性，摆放时应特别注意防潮、防蛀、防霉变。对一些特殊物资需要特殊处理的应独立保管，如有的需要通风，有的需要注意室温的，要通过分类用不同的方法对待不同的物资。通过不同的方法对物资的保养，提高了物资使用率，减少物资的过期、变质、损坏等现象的发生，节约了医院成本，提高了医院的经济效益。
五、物资发放与成本核算
（一）医院物资品种繁多，发放工作量大，平时要做到认真细致，多查多对，确保发放的物资准确无误。物资发放按照审批后的物资申请计划，逐项核对规格、型号、数量无误后备货发出。要建立严格的物资领用手续，发放时，应认真核对，领物单上的制单人，科室负责人，收货人以及管理部门核准人的签名，准确无误后方可允许物资出库。所有发料凭证，保管员应妥善保管，不可丢失。对临时性应急性物资的发放是指因急诊、抢救或其他紧急事件所需的物品，发放时时间不受限制发放的原则由科室制单人填写《财产物资领用单》经科主任批准，报主管科室审批后即可发货，事后交主管院长补办签批手续。合理安排发放时间，各部门的物品要有个合理安排，如周一到周三临床科室领用，周四到周五医技科室、行政和后勤部门领用。要告之各物资领用部门，月初和月末不办理物资领用，急用物品除外，因为这段时间库房要进行大量工作，既要做下月采购计划，又要对本月物资统计盘点，还要对财务部门报账等工作，合理做好物资的发放是管理好物资的重要手段。
（二）物资发放的成本核算对节约医院成本十分重要。长期以来医院物资的发放随意性比较大，物资领用的多少和科室、个人没关系，造成极大的浪费。目前，国内大多数医院已经实行全成本核算，在物资方面也应进行成本核算。通过运用奖金分配杠杆，将物资领用的消耗量，作为科室、医务人员、管理人员的综合考评要素之一，医院每月绩效考核以综合考评要素为基础，进行奖金核算，把降低能耗、节约开支与全院工作人员自身利益紧密结合起来。实施科室核算制度后，各科室在物资部门领用的物品全部计入科室成本，由此提高各科室的积极性、杜绝物资浪费、增收节支。同时，物资管理软件系统可以随时查询科室领用物品数据，并可在月末或季末统计出各部门的使用情况，以供经济管理部门统计奖金时使用。通过对物资领用的成本管理，从而极大地提高了各科室的成本意识、节约意识。在成本核算下，临床上成本问题得到解决。但是对行政后勤管理部门的成本核算却比较难。后勤部门由于没有业务收入，更谈不上利润，后勤部门的各项费用支出难以像临床科室一样进行管理控制，对各种用品领用一般做法是作为行政支出进行一次性摊销，并没有建立量化指标进行衡量。因此，行政后勤科室可以任意领用各种各样的日常用品，如纸巾、肥皂。自然而然使得有的行政后勤部门长期把公家的物品作为私人物品随意使用。所以，医院应对临床医疗科室进行成本核算的同时，对行政后勤部门的每一岗位人员，都要制定相应的考核量化表，如按定额、定量管理，制定合理的标准，领用超支部分在奖金核算时扣除，节约部分在奖金核算时奖励，通过对行政后勤管理部门物资领用的量化管理，使行政后勤管理部门也能做到减少不必要的浪费，从而节约了医院成本，提高了医院的经济效益。
六、物资盘点是物资管理的重要手段
库存物资的清查盘点是指医院通过查点数量，确定物资的实际库存数量，并与库存物资账面数量进行核对。这项工作是医院物资管理的一项基础性工作，由于对库存物资的验收、计量、核算、管理中可能发生的疏漏，以及库存物资的自然耗损和发生的其他意外事故等原因，有时会发生物资的盘盈或者盘亏，造成账实不符。因此，为了及时发现问题，堵塞漏洞，应加强管理，健全制度，最大限度保证物资的安全和完整，做到账实相符，医院必须对库存物资进行定期或者不定期的清查盘点，核实物资的实际库存的数量，并与物资的账面记录进行核对：对盘盈、盘亏的物资，应及时查明原因，分清责任，并按照规定的程序报经批准后，计入当期损益，并进行相应的账务处理，使物资和账面记录与库存实物相符。按照要求每月月底对仓库的物资进行盘点，对贵重物品和有保质期的物资和一次性卫生材料等需进行有计划的定期盘点，年终对所有物资进行一次性盘点。盘点人员应根据盘点情况撰写盘点备忘录，将盘点程序，盘点中的重大问题及处理结果加以记录，并编制盘点表，按照档案管理制度，严加保管，以便用于备查。
七、合理做好旧物资回收利用工作
医院废旧物资也是医院的资产，对医院的废旧物资实行统一管理，集中处理的办法，各科室将废旧物品统一交回仓库，任何部门和个人不得私自处理或挪作他用。同时建立旧物资回收登记本，对一些部门科室送回来的废旧物资经整理分类后，部分部件尚可继续使用的，应回收再利用，不能维修的，通过合理程序进行处置，其收益上交医院财务。旧物资经维修能正常使用，转到合适的科室使用时，要做好转交物资的手续。属固定资产，原使用部门要做好退库手续，由新的使用部门重新办理出库领用手续。
通过对医院物资的规范管理，提高了物资的使用率、周转率，为各使用部门提供了有效保障，减少医院资金占用，为医院带来了综合效益。通过对医院物资领用的成本核算，使全院各科室部门提高了节约意思，堵住了不合理的漏洞，减少了医院支出成本，保证了医院健康、持续发展。医院只有不断改革创新，才能发现医院管理中的薄弱环节和存在的问题，从而采取措施、改进工作、挖掘潜力，实现医院管理的规范化、科学化、现代化，才能更好地发展，更好地为广大患者提供满意的服务。
参考文献：
[1]吕德增，张明.堵塞医用用物资管理漏洞的实践探索[J].卫生经济研究，2010（6）：49-51.
[2]宋春燕.关于物资需求计划和采购之统计分析[J].现代物业，2011，08：17-18.
篇2
很高兴成为学校后勤人员的一名，在新的一年里我将展开20xx年的工作计划：
一、指导思想
以学校工作计划为指导，以教育教学为中心工作、服务师生工作和生活为宗旨，以开源节流、勤俭持校为工作的出发点。进一步解放思想，立足于学校现实，着眼于长远发展，坚持原则，开拓创新，为教育教学提供充足的物质基础和有力的后勤保障。
二、常规性工作
1、认真学习有关方针、政策及学校的各项规章制度，提高业务水平和管理能力。
2、认真制定工作计划，各项工作按计划的制定和逐步推进 。
3、根据每年级、每班人数做好课本、簿册发放工作。
4、对外处理好有关外事联系、接待工作。
5、继续加强对食堂的监督力度，合理拾配菜肴，保证饭菜的质量，提高满意度，力争把食堂办成师生满意的食堂。
6、对内坚持每日巡视校园至少一次，对学校安全、绿化、卫生、校舍、设备等加强管理，对发现的问题及时做好处理和反馈。学校各部门、班级等提出的报修，在最短的时间内维修。每月兑现班级、寝室、处室等财产损坏赔偿制度。
三、工作方案与任务
(一)完善财务工作
1、认真理财，做到帐目清楚、规范、公开。严格履行财务手续，做好各种帐目，并定期向教师公开学校财务运行情况，自觉接受上级主管部门审查和全校教师监督。
2、规范收费，确保各项资金按时足额到位，决不超标准收费，不搭车收费，并于开学报名时公开各项收费标准，自觉接受社会监督。
3、合理开支，确保学校各项工作正常运转。学校生产性开支由相关处室提出方案，由校长审批，学校统一购买。严格控制非生产性开支。学校重大开支须提请学校校委会讨论通过，报学校领导审批。
4、明确职责，严格手续。学校各项开支报销发票时，必须执行如下程序：当事人签证，主管领导核实，校长同意方可报销。杜绝先斩后凑，无计划开支。
5、强化学校资金管理，控制学校资金外流，学校资金不挪用，不借出。
6、针对学校面临生存与发展，同时还要逐年偿还债务。
(二)财产财物
1、进一步完善购物、保管、维护、使用等财产保管制度，做到账账相符、账物相符，同时做到手续规范、票据齐全。并抓好库存物品的管理，做到物品放置有序、防火防盗。常用物资要适量库存，以备不时之需。
2、学校财物实行谁使用、谁保管、谁负责的管理制度，领物登记签名，还物消号，防止财产流失、损坏。
3、教室、寝室、办公室、食堂财产由各班主任、科室负责人落实责任。每期开学时维修、登记，采取一月一查一记载，由后勤牵头，对有关问题及时处理，损坏、遗失公共财物的由各负责人及时赔偿或维修，否则将加倍处罚。维修采取自购工具，校园的简单维修由门卫同志负责、寝室的由任老师负责。
4、处室、实验室财产、教学用品、图书室财产均由各负责人落实责任，要有一式两份的登记册，一份交学校存档。一切物品不得随意借出：损坏或损失均由各责任人负责。
5、学校财产自然损坏、损失的由财产保管员写出书面报告，由总务处核实，报校长审定可登记注销。
6、寝教室财产开学初清点到班，包管一年，门窗、玻璃、黑板属人为损坏的，照价赔偿或购买、修理还原，学年结束，班主任会同学校清点。
7、学校所发物品，学年结束清收，争取循环使用。
(三)加强校园规范化建设，不断改善办学条件
1、在基础建设方面，本年度的努力方向是彻底廉价采买。
2、在校园绿化管理方面，巩固现有成果，加大管理力度，确保校园舒适清爽。
3、本着少花钱，多办事，办好事的原则，实事求是，注重实效，不断提高校园文化品味，优化育人环境。
4、定期检查维护学校电路、用电设施、校舍安全，及时消除安全隐患。
四、开创性工作
1、努力营造优美的校园环境，加强对树木、花草的栽培与管理。加强楼内、校园内的环境卫生管理，着力创造良好的育人环境，进一步净化、绿化、美化校园。
2、加强服务意识，加强强与其他部门的沟通，力争精细化管理。
3、将部分会电工的九年级学生组成小组，进行简单维修。
校园后勤工作是比较繁忙的，很多事情因其他部门的工作开展或改变而要做出相应的调整。总之，20xx年要紧紧根据学校的实际情况努力为学校的教育教学第一线提供优质服务，保障学校各项工作的有序开展。
在任何单位，后勤工作永远是缺少不了。虽然后勤工作不直接参与公司或者学校工作计划、教学工作计划，可是后勤部门的工作却是十分重要的，没有后勤部门的支持，前台部门的工作也得不到很好的进行。作为学校后勤部门，不会直接参与到教学工作中来，可是后勤工作也有着很多的存在的必要性，这是绝对的，相信随着时间的不断的流逝，会有越来越多的人意识到后勤部门工作的必要性!所以特制定了以下20xx年的工作计划。
有关于后勤人员20xx工作计划模板2
为使医院发展更给力，更好的为人民身体健康服务，结合自己的后勤工作，现制定20xx年工作计划，促进医院快速发展。
一、工作目标
(一)增强安全意识、质量意识、管理意识、大局意识，进一步完善医疗安全管理制度，规范医疗安全管理措施，严格执行医疗安全管理制度，提高医疗安全管理水平，确保医院全年安全无事故，减少各种安全隐患的发生。
(二)强化政治思想工作计划，加强队伍正规化建设，提高法律意识、服务意识，严格执行国家的法律、法规与医德规范;严格执行制度管人、制度管事;确保全院职工无违法违纪现象。
(三)改善服务态度，规范服务程序，提高服务质量，确保在医疗服务上无投诉。
二、工作计划和措施
(一)进一步端正执法思想，规范医疗执法活动
1、认真开展执法教育、安全教育活动，切实转变执法理念，增强政治意识、大局意识、安全意识、质量意识、法律意识、****意识和服务意识，牢固树立为病人服务思想。
2、加强与有关部门联系沟通，加快有关地方性法规建设，健全和完善相关工作机制，解决出入院程序、内容不规范，出院难的问题，防止执法不严、不公现象的发生。
3、加强医院窗口服务规范化建设，规范服务行为，严格实行院务公示制度;继续做好创满意活动、百日安全优质服务活动，扩大院内外监督员队伍，拓宽院内外监督渠道，定期召开社会监督员会议，主动接受社会监督、群众监督。
(二)加强安全环节管理，强化事前预防，确保医院全年安全
1、继续深化管理整顿工作，严格落实各项安全规章制度和安全防范措施，加大检查考核力度，发挥技防监督、指导作用，不断总结经验，逐步建立人防、物防、技防有机结合的立体防范机制和事故预警机制。
2、严格落实岗位安全责任制，严格执行规范工作流程，强化对病人面对面的直接现场管理，强化科室安全管理的责任心、主动性，提高科室的安全管理水平。及时了解病情，做到对重点病人的一般情况、病情的了解和早发现、早治疗、早控制。
3、实行全员参与、全过程控制、全面落实防范措施。各科室规范每月底定期召开医疗安全分析会，总结经验、查找安全隐患和不足，提出整改措施。
4、加强病人日常养成训练的规范化工作，发挥病人自己管理自己的能力，防止制止各种冲动行为的发生。
5、进一步完善各种突发事件应急处置预案，定期开展预演，提高应急处置能力。
6、严格落实医疗安全责任制和责任追究制，对避免安全隐患发生的人员及时给予奖励。
后勤人员要增强服务意识，提高服务水平，规范工作程序，加强内部管理;做到定时和不定时检查维护院内各类设备，切实主动做好下收、下送、下修工作，确保医院的正常运营。
有关于后勤人员20xx工作计划模板3
为了保证我校师生在食堂用餐放心，为师生提供更好的就餐环境。巩固食堂工作效率，有序开展各项工作。全面提升学校食堂影响力，极大的去激发我校食堂员工发展意识，曾强员工“做好本职工作、全方位服务师生的信心和决心”。特制定本工作计划。
一、工作思路
1、增强勤俭节约的意识。不安全操作和浪费是极大的没有责任;勤俭节约是中华民族优良传统美德，引导员工自觉养成这种良好的行为习惯。
2、强化员工的集体荣誉感，发扬团队精神，人人都有“校荣我荣”的感觉。每半个月对员工定期进行职业道德和职业技能培训。通过培训、进行考核、对一些不合格的员工在培训，在考核，使其在各自岗位上发挥最大程度的才智和技能，使食堂队伍不断得以优化，从而提高食堂队伍的整体素质。
二、员工培训
本学年计划对食堂员工卫生、服务知识进行培训。由于食堂人员的文化知识水平，操作技能参差不一，食堂培训的内容也有所不同。
1、主要是通过口头语言的形式向他(她)们传授各种技能。
2、围绕一个问题展开讨论，提出自己的看法和建议，归纳总结。
3、通过示范操作分步骤讲明操作要领。
4、对操作的全过程进行总结，找出问题，提出改进方法。
三、召开食堂全体工作会议
组织员工学习我国《食品卫生法》;和《学校食堂卫生工作条例》，食堂各种卫生、安全规章制度。提高他们的法律意识和服务意识，端正工作态度。与员工鉴定食品卫生安全目标责任书。
1、坚持每天对食堂的食品卫生进行检查，发现问题立场即纠正或处理。每周召开一次食堂工作人员会议，总结经验，取长补短，时时刻刻强调安全问题，切实保证师生的饮食安全。
2、制定每周工作计划、每月考勤、视师生就餐人数合理安排人员。提高学生节约意识。组织有关人员研究每周营养菜谱。
3、全力搞好就餐工作，合理搭配营养餐，使每位学生经历更加充沛的投入到学习当中。
四、抓文明礼貌落实
我们提倡文明用餐、礼貌服务，要求班主任做好在校用餐学生的文明用餐的教育，而且，每天学生用餐时都要有生活老师和食堂工作人员入餐厅巡视，定桌服务，帮助解决学生用餐中的具体问题。
严把适量关
对“三无”食品。检查发现有供应商原材料已过期，且没有检验合格证;还有副食食品无厂名厂址、无出厂日期，无保质期，一律不允许进入食堂。
五、培养员工主人翁意识，提高食堂整体素质
1、提高主人翁的自觉性和加强员工民主管理重要性的认识，让员工参加民主管理，发挥员工的智慧和创造力，有重大决策时广泛听取员工的意见，让员工的开言路，集思广益，帮助管理者决策，而当决策一旦定案，管理者就要组织员工实施方案，这样员工才会以主人翁的姿态发挥干劲，智慧和创造力，大大增强食堂的生机和活力。
2、要善于激发员工参与意识，关心每位员工的痛痒，开展一些有意义娱乐活动和公益活动，生活上关心他们的喜怒哀乐和冷暖，人格上尊重他们，甚至称呼可心切一点让员工们感觉到自己是学校的一份子，从学校能找到家的感觉，同时，创造让他们体现自我价值的机会，从而使员工感觉到大家庭的温暖和做主人的乐趣，从而产生强烈的归属感，才能增加学校的凝聚力。
以及学校食堂管理和卫生工作方面的制度等文件精神，加强我镇各校(园)食堂管理，减轻学生家长负担，消除学校食堂安全隐患，保证师生身心健康，制止侵占学生餐费的违纪行为。
有关于后勤人员20xx工作计划模板4
新的一年到来了，也需要我们开始新的工作计划，来更好的完成20xx年的工作。本人工作计划如下：
一、加大服务工作力度，赋予办公室工作新内涵
服务职能是办公室工作的重中之中。服务工作主要实现四大转变：一是实现被动服务向主动服务转变。办公室的工作突发性、偶然性、被动性强。因而，对待各项工作，要制订计划，未雨绸缪，以工作的超前性、预见性增加工作的主动性。二是实现单一服务向全面服务、超前服务、主动服务转变。办公室的服务务必注意服务的全面性和主动性，不能只为领导决策带给简单的对与答、能做与不能做的单项服务，而就应在领导决策前动议、参谋、拿主意，在决策中关注、关心、调查，在决策后总结、推介，从而带给超前的、全过程的主动服务。三是实现一般服务向优质服务、精品服务转变。坚持以服务为“天职”，对上级和兄弟单位要相互尊重、配合;对基层的同志，要满腔热情，放下架子，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。四是实现传统服务向创新服务转变。从过去的“看一看、听一听、议一议、办一办、传一传”的传统服务模式向观念服务、信息服务、智力服务、环境服务等创新服务模式转变。
二、加大调研工作力度，为公司决策带给理论和实践依据
(一)组织开展调查研究，充分发挥好参谋助手作用。一是紧扣全局抓调研。从影响企业改革发展和稳定大局的新状况、新问题入手，切实加强调查研究工作，对遇到的新状况和新问题，要综合分析，宏观思考，弄清产生的背景，把握发展的趋势，从全局上、战略上去观察、思考和谋划解决的办法，尽力使调查研究构成意见，贴合领导的要求，适应跨越式发展的形势。二是紧贴领导思路抓调研。善于从领导讲话、工作部署以及对问题的看法和提法中，查字典掌握领导的思路和急需了解的重点问题，有针对性地开展调查研究，力争调研思维与领导思维同频共振，确保“谋”在关键处，“参”在点子上。三是突出重点抓调研。以市场为红线，加强对企业经营和营运生产中的问题、薄弱环节以及主辅分离等重大改革改制中职工普遍关心和反映强烈的焦点问题的调研，找准问题的症结点和矛盾的关节点，提出切实可行的、精要的、有新思路的对策和推荐。四是围绕决策抓调研。按照科学决策的要求，努力抓好“两头”的调研。决策前要深入调研，提出比选方案，搞好前期论证;决策后要针对落实过程中出现的新状况、新问题，及时开展追踪调研，提出新的对策，使决策更加科学、更具实效。
(二)加强信息收集报送工作，为领导决策带给参考。一是完善和畅通渠道收信息。加强信息网络建设力度，进一步完善以办公室为中心，横向到各部门、纵向到基层办公室的信息收集、反映网络，充分发挥各级办公室和骨干信息员的作用，确保信息主渠道的畅通。同时，大力推进信息网上报送，逐步构成电子信息报送网络。二是主动出击挖信息。增强信息工作的敏锐性，对上级急需了解的重点、经常思考的要点、个性关注的难点，以及公司落实上级决策的思路、部署，基层对热点和难点问题的意见、推荐等，主动与有关单位和部门联系，了解状况，掌握动态，及时上报。三是全体动员写信息。要充分发挥办公室的整体作用，明确信息工作目标，以及每名工作人员撰写信息的数量和质量要求，尽量使信息工作量化到岗位，落实到人头，提升信息工作质量。四是严格纪律报信息。对重大突发事件、重要社会动态、紧急灾情和疫情，以及重大安全事故等紧急状况，及时按规定程序逐级上报，不得迟报、漏报或隐瞒不报，未经许可，不得向外单位。
三、加大督办工作力度，确保公司管理制度的效用性和公司决策的效益性到达最大化
强力度督办是确保公司政令畅通的有效手段。一是围绕公司的中心工作，紧贴公司行政后勤工作思路，把重点放在推进董事会、总经理办公会的重大决策、重要工作部署的贯彻落实上。开展经常性的督促检查。二是对于领导的批示要求和查办资料，坚持明查与暗访相结合，进一步加大领导批示、交办事项的查办力度，做到批必查，查必果，果必报。三是不断加大催办力度，出台专门的督办办法，强化查办时效，做到急事急办。同时要改善方式方法，不断探索督查工作新思路、新办法，注重督查实效，把督查工作同目标管理职责制紧密结合起来，明确职责分工，完善督查网络，严格规范程序，不断提高督查质量，确保公司各项决策部署落到实处。四是时刻关注热点、难点问题，及时提出督察推荐，协助领导把问题解决在基层，解决在萌芽状态。
有关于后勤人员20xx工作计划模板5
20xx年是我院三甲医院评审的关键年。根据“抓基层、打基础、苦练功”的工作要求，现制定医院后勤人员20xx年工作计划如下：
一、端正执法思想，规范强制医疗执法活动
1、执法教育、安全教育活动，转变执法理念，政治意识、意识、安全意识、质量意识、法律意识、人权意识和服务意识，牢固执法为民思想和为病人服务思想，“四个能力”。院内每季度法律教育、安全教育和科室现场执法教育、安全教育相活动。
2、多沟通，健全和工作机制，解决出入院程序、内容不规范，出院难的问题，防止执法不严、不公的。
3、医院窗口服务规范化建设，规范服务，院务公示制度;创满意活动、百日安全优质服务活动，院内外监督员队伍，拓宽院内外监督渠道，监督员会议，社会监督、监督。
二、安全环节管理，强化事前预防，医院全年安全
1、深化管理整顿工作，安全规章制度和安全防范措施，加大检查考核，技防监督、作用，总结经验，人防、物防、技防有机的立体防范机制和事故预警机制。
2、岗位安全责任制，规范工作流程，强化对病人面对面的直接现场管理，强化科室安全管理的责任心、性，科室的安全管理。病情，对病人的情况、病情、防范措施“三熟知”和早、早治疗、早控制。
3、病人日常养成训练的规范化工作，病人管理的能力，防止冲动的。
4、突发事件应急处置预案，预演，应急处置能力。
5、医疗安全责任制和责任追究制，对安全隐患的人员奖励。
三、信息化网络建设和管理，操作信息系统作用
1、人事档案、综合档案的硬件建设，人事档案、综合档案、图书馆的评审验收。
2、精神病人信息系统建设，信息输入完整，省级验收。
3、院内信息网络系统建设。信息化管理制度。
4、院内信息网络，网络管理，严禁一机二用。
篇3
1、进一步巩固会计核算改革工作
搞好会计核算是做好学校财务工作的基础，因此，必须在巩固会计核算改革的基础上，进一步规范会计基础工作，提高会计核算的水平。
2、完善财务制度建设
我们将在20xx年制度建设的基础上，进一步制定和完善一些校内财务规章制度，诸如：《xx大学非贸易非经营性外汇财务管理办法》、《xx大学二级核算单位会计工作制度》等，使会计工作有一个更加完善的制度环境。
3、进一步加强财务系统信息化建设
我们将进一步开发财务专网在财务管理和会计核算中的作用;进一步加强财务处网页建设，做好财务信息的日常工作，方便教师查询，提高办公效率;完善内部报表制度，开发财务分析系统，为决策提供科学依据。
4、配合后勤部门做好社会化改革工作
从财务角度认真总结20xx年后勤改革的经验，修订和完善后勤单位的经济管理办法，使其在自我发展的轨道上实现良性循环;设立后勤专管员了解后勤财务状况，帮助主管校长进行后勤理财;扩大后勤改革的范围，制定饮食服务中心、接待服务中心等部门的管理办法，配合后勤部门把后勤改革推向深入。
5、加强会计人员的业务培训，提高会计人员的整体核算水平
6、拓宽、完善天财软件在管理上的应用
20xx年将重点开发为各系财务负责人和系会计人员使用的财务报表分析系统以及开发离任审计的财务指标评价系统。
7、管好、用好各种专项经费
做好211工程的验收检查及财务文件的归档以及财务数据和财务统计分析工作。掌握985经费的使用计划(规划)，加强平日管理、检查、分析和控制工作。
8、清理会计档案库，开发票据管理软件
对所有的会计档案进行整理、清查和分类，开发票据管理软件，加强票据的管理和监督。
9、完成助学金一级核算工作
在工资实现一级核算之后，完成助学金一级核算的动员、说服、组织、协调以及数据的采集、核算、岗位责任方面的工作，实现助学金的银行，从而提高助学金管理的运行效率。
10、加强平安互助基金、住房公积金的管理及核算工作
进一步加强平安互助基金的管理，落实财务处、校医院和工会三方面的责任，建立科学、现代化的平安互助基金管理体系。
11、拓宽结算中心业务，实现金融创新
恢复结算中心对公(主要指后勤资金)部分核算业务;配合校园卡工程，研究落实校园卡小钱包结算功能方案;研究资金增值方案及方式;参与全国结算中心工作的研究;在总结20xx年学生学费收取工作的基础上，进一步做好20xx年的收费工作。
个人的工作计划(二)
一、树立正确服务思想：
根据财务工作要求，结合我校的具体情况，严格执行财务法律、法规，加强财产管理，勤俭节约，科学合理使用资金，以最大限度的争取资金，改善办学条件，使之达到新的办学标准，为学校的教育教学提供良好的物质保障。后勤全体人员本着求实、创新、到位和科学的原则，全心全意地为学校广大师生服务。
二、认真抓好常规工作：
(一)财务工作：
1、在xx年财务工作计划中，学校要准确做好年度预算工作，并严格执行。全面做好年终的决算工作，为学校教育决策提供可靠的数据，确保实现收支平衡。
2、加强过程管理，及时统计教育经费使用情况，做到底码清楚，信息准确，每月向校长汇报，为领导合理使用资金提供依据。年底向职工汇报资金使用情况，加强财务监督。
3、协同教导处搞好助学金、减免教科书费的工作。
4、要求会计、出纳人员严格执行财务制度，遵守岗位职责，按时上报各种资料，
(二)设施设备的管理及使用：
1、加强资产总量管理，完善各专室借阅、使用制度规则，提高现有仪器设备的利用率，实验开出率。
2、定期对各专室设备使用、管理等情况进行检查，及时记录和处理。
3、加强财产管理，新购物及时上帐，做到帐帐相符，帐实相符，年终认真完成清产核资工作。
(三)学校食堂工作：
1、食堂管理员和炊事员，从购买、食品与菜搭配、食品存放、卫生等严格按要求做，解决好教职工午饭问题，严防食物中毒。
2、完善食堂的设施配备，购买消毒柜等。
(四)落实安全工作，严防事故的发生：
1 、每学期在开学前对学校建筑、锅炉、电线、专室进行全面安全检查，把发现的隐患及时上报校长。
2、做好学校的防汛工作，成立以校长为首的领导小组，安排防汛值班人员和成立抢险队伍，并在汛期前进行大检查，做到有备无患。
3、做好假期的值班安排工作，以防学校被盗。
4、与后勤人员签订安全责任书，使之xx年后勤工作计划明细，人人参与安全管理。
(五)做好学校的绿化美化工作，使学校变的越来越美好。
1、作好对花草树木进行全面修剪，浇返青水等工作。
2、对不利于花草生长的花池土壤进行换土、实施底肥。
3、协同德育主任抓好环境卫生工作。
个人的工作计划(三)
一、组织财务人员参加上级组织的各种培训
组织财务人员参加财务人员培训，提高认识，不断加强自身的业务水平。了解新准则体系框架，掌握和领会新准则内容，要点、和精髓。全面按新准则的规范要求，熟练地运用新准则等，进行帐务处理和财务相关报表、表格的编制。
二、进一步做好预算工作探索基层学校预算管理规律
按照上级财政部门的要求，总结大口径预算工作的规律，提高预算工作的预见性、***性和科学性，做好学校部门预算的编制和落实工作。编制好年度预算，并力求切合实际。
三、加强规范资金管理。
1、根据新的制度与准则结合实际情况，进行业务核算，做好财务工作。
2、做好本职工作的同时，处理好同其他部门的协调关系。
3、做好正常出纳核算工作。按照财务制度，办理现金的收付和银行结算业务，努力开源结流，使有限的经费发挥真正的作用，为学校提供财力上的保证。加强各种费用开支的核算。及时进行记帐。
4、财务人员必须按岗位责任制坚持原则，秉公办事，做出表率。
5、完成领导临时交办的其他工作。
四、财务管理力求科学化，核算规范化，费用控制全理化，强化监督度，细化工作，切实体现财务管理的作用。
使得财务运作趋于更合理化、健康化，更能符合公司发展的步伐。要严格学校的硬件管理，学校的课桌、凳及教学仪器设备要管好用好，及时修补，严禁外借。确有正常损坏要按照报损程序予以报损。各教室、仪器室、处室要严格管理人员，转换要有手续，损坏丢失要照价赔偿。管好固定资产帐。
五、继续做好收费工作
学校收费工作是高压线，上级部门三令五申，故今年学校仍要加大这方面的管理力度，不收学生的任何费用。
1、按照上级要求停收住宿学生住宿费。虽然物价局允许收取，但为了农民利益，立停。
2、教育班主任、教师不得以任何理由收取学生的任何费用。
3、教育学生使用正版读物。
4、新华书店(基础训练)或保险公司(学生保险)上门服务，允许学校提供便利条件，但领导、教师严禁介入。
六、抽取部分资金对学校破旧、损坏之处进行修缮。
七、按照上级要求交足电教费(每生12元)，极力争取上级对我校的各项支持。
总之在20xx年里，学校将借改革契机，继续加大财务管理力度，不断提高财务人员业务操作能力，充分发挥财务的职能作用，创造性的完成各项计划内容。
一、个人见意措施
要求财务管理科学化，核算规范化，费用控制全理化，强化监督度，细化工作，切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健康化，更能符合公司发展的步伐。在新的一年里，我会借改革契机，继续加大现金管理力度，提高自身业务操作能力，充分发挥财务的职能作用，积极完成全年的各项工作计划，以最大限度地报务于公司。为我公司的稳健发展而做出更大的贡献。
二、加强规范现金管理，做好日常核算
1、根据新的制度与准则结合实际情况，进行业务核算，做好财务工作。
2、做好本职工作的同时，处理好同其他部门的协调关系
3、做好正常出纳核算工作。按照财务制度，办理现金的收付和银行结算业务，努力开源结流，使有限的经费发挥真正的作用，为公司提供财力上的保证。加强各种费用开支的核算。及时进行记帐，编制出纳日报明细表，汇总表，月初前报交总经理留存严格支票领用手续，按规定签发现金以票和转帐支票
个人的工作计划(四)
为使财务工作服务于学校教育教学第一线，服务于全体师生，更好的为教学作贡献，学校财务人员在20xx年都基本以学校的标准完成任务，对学校的资金无浪费，将资金都利用在刀刃上。制定以下工作计划：
1、进一步巩固会计核算改革工作
搞好会计核算是做好学校财务工作的基础，因此，必须在巩固会计核算改革的基础上，进一步规范会计基础工作，提高会计核算的水平。
2、进一步加强财务系统信息化建设
去年年底陆续上了单位工资、财政供养人员信息及年初上了单位预算编制系统软件，因此要加强财务人员计算机操作水平，加强财务系统信息化建设。
3、加强会计人员的业务培训，提高会计人员的整体核算水平
4、管好、用好各种经费
尤其管好、用好中央下拨的义务教育保障经费，严格按照文件精神执行，不得用于人员支出、项目支出、以及偿还债务等。
5、做好收费工作
做好两学期的学生收费工作，严格按照一费制收费标准收费，做到收费标准公开公示，接受社会监督。
6、增强学校财务收支的透明度
积极实施实行大额财务支出公示、会审制度。大型采购、校建工程、每月财务收支都要及时公示，广泛接受教职工监督，增强财务工作的透明度，从而有效保证财务工作合理合法开展，调动广大教职工参与、支持财务工作。
个人的工作计划(五)
为了保障财务管理制度和规范落实，进一步规范学校财务管理、完善财务管理制度，坚持经费的专款专用。做到财务管理制度化、规范化，使财务工作更好地为教育教学工作服务。根据审计、财政部门，教育局要求，结合我镇中心小学实际，经研究，我校继续认真执行零费收费，做好学校财务管理工作，做到帐务清楚，费用收取使用公开透明。具体工作如下：
一、机构设置
吴永福担任总务兼出纳，李红梅担任会计。
二、严明工作职责：
遵守财经纪律、爱岗敬业、忠于职守、熟悉法规法则，坚持原则、依法办事，秉公正直，搞好服务，保守秘密。洁身自爱，即：做到为单位负责、为领导负责、为自己负责。
三、制订财务人员职责
我校根据实际，制定以下工作人员职责：
1、严格执行学校财务预决算制度。
2、熟悉有关方针政策和规定，带头执行并做好宣传督促工作。对不符合规定的或手续不全、凭证不齐(实)的开支有权拒付。
3、按照制度规定，算帐、报帐和预决算的编制及财务分析等工作。做到手续完备，数字有根据，帐表正确反映，情况真实可靠，并妥善保管帐册、报表等资料。
4、按月做好经费分类帐，了解与掌握专项经费情况。
5、按时发放工资、班主任津贴、奖金等。
6、开学前做好收费工作。
7、提高服务质量，改进服务态度。
8、完成总务主任安排的其它工作。
四、严格执行财务管理规定
1、财会人员要严格执行国家的财经政策、财经纪律，履行监督检查职责，按时报告学校财务收支情况，及时提出合理化建议，为校长当好参谋。
2、正确编制年度和季度的财务计划(预算)，按照规定的程序和期限，报送会计月报、季报和年报(决算)。
3、学校的一切收入归财务部门统一管理，会计开据财政局印制的统一票据。
4、学校的一切财产，任何人不准挪用或变卖，需报废处理的，经校长批准，按规定程序进行呈报，变卖款及时交财务入帐。
5、对于国家指定用途的资金，应专款专用，单独核算。
6、学校对外所有开支均应取得合法的原始凭证(如发票、帐单、收据等)。原始凭证由经手人、验收人和校长签字后，出纳才付款结算。一切空白纸条，不能作为正式凭据。
篇4
各乡（镇）、各部门要牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，深刻认识当前做好甲型H1N1流感防控工作的重要性、紧迫性和艰巨性，突出早部署、早预防、早控制的防控战略，进一步增强防范意识，加强各部门间的联防联控，落实各项防范措施，严防疫情在我县发生和蔓延。
二、工作目标
通过全面落实以提高公众防病意识、切断传播途径为重点的综合性预防控制措施，实现“不出现市内首发病例”、“将疫情阻击在法库门之外”和“确保不出现死亡病例”的三大目标。
三、组织机构
县政府成立全县甲型H1N1流感应急工作领导小组，县长任领导小组组长，相关副县长任副组长，成员由县政府办、县卫生局、县动监局、县教育局、县城建局、县经济局、县城管办、县外事办、县外经局、县旅游局、县公安局、县委宣传部、县财政局、县商贸局、县交通局、县科技局、县民政局、县劳动和社会保障局、县食品药品监督管理局、县红十字会主要领导组成。领导小组下设办公室，负责甲型H1N1流感应急工作的日常事务，办公室设在县卫生局，办公室主任由县政府办主任和卫生局局长担任。
四、部门职责
县卫生局：负责组织制定甲型H1N1流感防控工作方案；提出启动本方案的建议；负责组织实施疫情的调查、控制和医疗救治工作；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区的建议；组织开展疫情应急处理技术培训与演练；组织检查和督导本方案的落实情况等。
县动监局：采取有效防控措施，做好畜禽疫情的防治工作，负责畜禽疫情监测、预报，及时向卫生部门通报；开展活猪及其产品的检疫监管，严格实施产地、屠宰环节等检疫工作；开展生猪饲养等职业密切接触者的疫情排查，发现流感样病例及时督导其到医疗机构就诊。
县教育局：组织制定中小学校和托幼机构甲型H1N1流感防治预案；做好晨检等疫情排查工作，发现流感样病例及时督促学生到医疗机构就诊；与卫生部门密切配合，组织实施流感疫情预防控制措施，防止甲型H1N1流感疫情在校内发生和流行；做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护等工作。
县城建局：加强对建筑工地外来务工人员的监管，建立监管制度，完善监管措施，发现甲型H1N1可疑症状患者，立即向辖区疾病预防控制机构报告。
县经济局：负责组织协调我县工业企业生产的应急药品、医疗设备和器械、防护用品以及生活必需品的生产、储备和调度。
县城管办：负责组织各地区、各部门、各单位广泛深入开展爱国卫生运动，加大环境整治力度，倡导良好的卫生习惯，创建健康的卫生环境。
县外事办：负责做好人感染H1N1流感应急处理的涉外事务，必要时，协助职能部门向相关国际组织、驻沈外国机构通报情况。
县外经局：组织做好参加外经贸活动人员的宣传、登记、观察工作，防止疫情在外经贸活动期间发生和跨地区传播扩散。
县旅游局：组织旅游行业认真做好人感染H1N1病毒的预防和应急处理工作；在大流行发生期间，组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察工作，防止疫情在旅游团队中发生和跨地区传播扩散。
县公安局：密切注视流行期间的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件；依法打击各种违法犯罪活动，有效维护治安秩序和社会稳定；协助卫生行政部门依法落实强制隔离和封锁措施等。
县委宣传部：组织广播电视、新闻出版单位，按有关规定客观、公正、及时地报道疫情相关信息与处理工作，积极宣传相关法律法规，正确引导舆论，做好心理干预与应急知识宣传报道等工作。
县财政局：保证疫情应急处置所需经费，在经费上确保应急培训、演练、宣传教育、物质储备、预防用药品和应急队伍建设、应急处置人员补助、现场处置、领导小组办公室日常运转等工作的顺利开展；设立疫情处理专项准备资金。
县商贸局：在甲型H1N1流感防控期间，负责组织生活必需品的市场供应，维护市场秩序。
县交通局：协助卫生、动监部门对乘坐公路交通工具的人员以及通过公路交通工具运输的生猪进行交通检疫、查验工作，防止传染病通过交通工具传播；确保疫情处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的及时运送；做好疫情发生地区的公路交通管理等工作。
县科技局：根据实际情况和需要，负责制定甲型H1N1流感应急防治技术科研方案，组织科研力量开展应急防治技术科研攻关，统一协调、解决检测技术、药物、疫苗研发和应用中的科技问题。
县民政局：组织做好受灾群众的紧急转移、安置工作，负责对特困群众进行生活救助和医疗救助；组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助，并做好捐助资金、物资的管理和发放工作；组织和动员社区、村委会力量，参与群防群治。
县劳动和社会保障局：组织制定并会同有关部门落实参与疫情处理工作人员的工伤、伤亡待遇政策等工作。
县食品药品监督管理局：及时提供合法的诊治、消毒等各类应急药品和诊治、消毒应急器械以及个人防护用品的供应渠道，严厉打击药、械经销单位出售假劣药、械的行为，保证药、械质量。
县红十字会：组织群众开展现场自救和互救，根据疫情具体情况，向红十字（红心月）会等有关组织发出呼吁，提供急需的人道主义援助，接受的款、物及时发放。
五、保障措施
（一）加强领导，健全组织机构。各乡（镇）、各部门要成立甲型H1N1流感防控领导小组和组织机构，制定完善的应急预案，建立应急机制。责任到岗、到人，做到工作任务部署到位、传达到位、落实到位，确保甲型H1N1流感防控工作的顺利开展。
（二）明确部门职责，强化防控工作机制。各乡（镇）、各部门要进一步细化本辖区、本部门在甲型H1N1流感防控工作中的职责分工，并在做好本职工作的基础上，进一步强化部门间和区域间联防联控工作机制，切实落实好相关防控措施。
（三）建立信息报送制度。各乡（镇）、各部门要建立本地区、本系统甲型H1N1流感相关信息的报告制度，及时掌握工作动态，增强防控工作的主动性。涉及甲型H1N1流感工作的重大信息要及时向县甲型H1N1流感防控领导小组办公室报告，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。
（四）加强病例监测报告，做好疫情监测预警工作。各级医疗机构要认真落实各级各类医疗机构预检分诊制度，对可疑发热病人进行筛查，采取隔离治疗等措施；强化流感等呼吸道传染病的预警机制，做好哨点医院监测工作，延长流感样病例监测周期和时间，同时根据监测结果和上级卫生部门的要求，随时调整我县流感防控等级，做到早发现、早报告、早处置。
（五）扎实做好应急准备工作，有效应对可能出现的疫情。卫生行政部门要和各级医疗机构立即进入应急状态，强化24小时值班和领导代班制度，做到人员到位、联络通畅、反应迅速。加强防控甲型H1N1流感相关物资的储备，做好人员、资金、技术、设备等各项准备工作，一旦出现突况，确保能够及时有效应对。
（六）全面做好医疗救治的准备工作。按照上级要求，县中心医院为定点收治疑似甲型H1N1流感病例的医院，设立独立病房。
（七）超前布置，做好甲型H1N1流感密切接触者定点隔离宾馆安排工作。根据防控工作需要，适时启用隔离宾馆。县政府指定神鹏国际酒店为甲型H1N1流感密切接触者定点隔离宾馆，用于接收甲型H1N1流感密切接触者并进行隔离医学观察。
篇5
一、农民工社会保险状况
（一）绝大部分农民工游离于社会安全网之外。我们在粗略的社会调查中发现，除了极少数的企事业单位“正规就业”的农民工通过其单位组织及那些个人有能力通过购买商业保险而进入社会保障体系之外，绝大部分“非正规就业”的农民工游离于社会安全网之外，他们通过自己艰辛的劳动而获得“工资”，在城市艰难地生存，已无能力通过购买商业保险而进入社会保障体系，有的甚至都不知社会保险为何物。
以下是几段访谈记录。
问：“你有没有加入社会保险？”
HZ041答：“学校除了每月给我450块，以前是400块，还有给个小房子给我们住，管水管电，此外什么都不管，我们也没有钱交。”HZ041系一学校临时清洁工人，五十多岁，通过熟人的介绍到学校里打杂，夫妇俩双双受雇于该校后勤总公司。他们在学校里已经做了两年多的时间，工作比较稳定，但是比较辛苦，他们每天从早上4、5点钟开始打扫一个大院（面积约为50亩）一直到中午，下午从2点钟到4点钟还要打扫。只要工作不出什么差错，就不会被解雇。学校没有跟他们签订就业合同，也没有社会保险，除了给他们基本工资、一间非常简易的小屋子（只有6、7平方米）和水电免费外其余一概不管。他们的生活极为俭朴，自己从家里带米过来，一个月的支出才100多元。他们家中有三个儿子，一个女儿，除了大儿子已经结婚外，其余的都尚未结婚，儿女们的婚嫁费用基本上都要由他们夫妇负责。这是他们虽已过天命之年，但仍然在外打工的主要原因。
GZ01答：“像我们这样的散工是不用交的，我也不清楚社会保险是什么？”GZ01系一名搬运散工，是我们在调查街头“散工”的时候碰见的，当时他正在等待雇主。在和他的交谈中，我们发现他的工作基本上没有保证，极不稳定，做一场活是一场。每天和工友们在街边等待雇主，主要是搬运，其他的体力活也干。在等待雇主的过程中，他经常和工友们在路边围在一起借玩纸牌、下棋打发时间。由于他们的文化水平和劳动技能比较低，从劳动力市场找到工作的可能性是微乎其微的，所以只能在街头等待雇主的雇佣。他们的状况在农民工群体中是比较差的，属于中下层，代表了很大一部分农民工。
GZ02答：“像我们搞建筑装修的，社会保险对我们来说特别有意义，尤其是工伤保险。出门在外，谁没有个三长两短的，可是老板不管这些，他不拖欠克扣我们的工资就感天谢地了！不过，话又说回来，我们没有固定工作，今天做完后就不知道明天有没有活干，自己也顾不上自己。”GZ02从事建筑装修业工作，和他的同乡一起，给那些“包工头”打工，工作不稳定，开工时间也不足，不过报酬还过得去。一场装修活的持续时间比较长，收入要比在家里种田来的高，但是经常面临被拖欠工资的困境。
我们不难发现，不同行业、不同地区的农民工的社会保险状况差别很大。其中，除了少数的合同工的状况比较好以外，占农民工群体主体地位的“非正规就业”人员由于各种各样的原因，如雇佣单位的社会经济地位、农民工自身的条件和选择，等等，而没有被纳入社会保障体系。
（二）农民工生活保障的主要方式——初级群体及土地。既然大多数的“农民工”没有社会安全网的支撑，那他们是如何度过生活中不可避免的难关呢？调查发现，对广大“非正规就业”的农民工来说，家庭、一起外出务工的同乡和工友是他们在外面遇到困难时能给他们提供必要帮助的来源，而家乡的土地则是他们的“大后方”，给他们提供了一定的物质安全和心理安全。
问：“如果你在外面打工遇到困难，比如一时没有工作、疾病、工伤，怎么办？”
HZ01答：“我们还好，各种保障比较齐全。我现在是合同工了，上医院看病，单位给报销，每年是360元，都打到那个医疗卡上。超出部分，如果超出一千元的，它给你报75％，不足一千元的，就自己掏腰包了。工伤我们有保险，失业就难说了，我现在在这里干了四年，去年才成为合同工。”HZ01系一国有股份合资的酒店员工，她之所以能够成为合同工，很大程度上是因为国家有关部门发了文件，要求规范用工，她的工作单位是一家国有股份合资酒店，按照上面的要求做了。但是她的合同是一年一签或两年一签，到时候单位会不会因为她年龄的缘故而不与她续签合同，目前尚不可知。按照有关规定，养老保险金必须缴纳满15年后才能享受，她的各类保险能否缴纳满15年，还是个未知数。她在合同期间还是能享受她应得的各类保险，她的情况在农民工群体里算得上是相当不错的了。
HZ03答：“除了十分严重的工伤以外，学校可能会管一些吧，其余的大小疾病一概不理。如果真的需要帮助的话，那只能找一起工作的工友帮忙了。大家都这么熟，都出门在外，谁没有难处啊，有个照应吧。像我们这样的临时工无所谓失业不失业的，你做一天是一天，随时来，也随时准备走人。年纪一老，就只能回老家，靠儿子养呗。”
HZ042答：“我们家里的田地由我们大儿子耕种，二儿子三儿子也在外打工。我们两口子在这里扫扫地，有啥事儿可以有个照应，大不了回去。反正家里还有田。”
HZ03系一学校教学楼临时管理员，HZ042系HZ041的妻子。他们是具有“养儿防老”传统思想的典型代表，他们的做法是广大农民工在现实生活中的普遍性选择的反映，既是对“传统”的“继承”，又是对现实的无奈。
那些“正规就业”的还好，而那些“非正规就业”的农民工在不能获得雇佣方提供的社会保险而自己又无能力进入社会保障的情况下，他们只能把希望寄托在家里或者寄予一起打工的工友，希望在需要帮助的时候能帮他一把。在外面，他们靠自己，还有他们的同乡、工友等撑起自己的安全网；在家里，他们外出以后，原有的承包田由其家庭中的其他成员耕种或者请亲戚、邻里代为耕种或租给他人耕种（也有的抛荒），收获可满足家庭成员基本的生活需要。在他们遇到困难或年老的时候，他们还可以回来耕种他们的田地。因此，“从某种意义上讲，耕地是他们的大后方，是他们家庭生活的保障”。农民工的生活保障与社会保险相比，它的低水平、不可靠性是显而易见的。从这方面来讲，很大程度上初级群体及土地承担了他们的社会保险。这就是他们的“保险”。
二、农民工社会保险的弱势地位形成原因初步分析
（一）雇主的强势使农民工对社会保险问题“失语”。在中国目前劳动力市场总体呈供过于求这个大背景下，雇佣方不用担心雇佣不到农民工。雇佣方和受雇佣方的力量对比悬殊，使农民工，特别是广大靠出卖廉价体力的“非正规就业”的农民工，根本就没有任何资格跟雇主谈什么条件，连个劳动合同也不敢说，更不用说社会保险了，即使说了，也没有用，雇主也不会予以考虑。他们这场活做完以后，就希望有下一个雇主来雇佣他们，赶下一场活。只希望雇主能及时发放工资，根本不敢奢望什么社会福利保险。
问：“你给雇主提供了什么？又从雇主那里得到什么？”
HZ03答：“我的工作就是看守楼道，每天早上开门，晚上关门，还要负责打扫两个教室和三个教师休息室。工作比较清闲，但没有假期，寒假暑假都要留在这里。每个月450块，节假日有时会发点礼物。我住值班室，不用交电费，水费也不用，洗手那地方有，其他的就没有了。但总的来说工资水平达到当地最低工资标准吧。我这工作比较稳定轻松，比外面的人要好。虽然钱是少了点，但是外面的人都想进来，也不敢奢望其他的。现在找工作的人多啊。人家400块，350块，甚至300块也干。不愁找不到人。没有办法（摇头）。”虽然HZ03觉得收入是少了点，但是，他没有辞掉工作，仍然忍受着没有节假日、工作时间长的困扰。他已经连续四年没有回家过年了，寒暑假都留在学校里“坚守岗位”，除了“工资”外，没有任何加班费。在激烈的劳动力市场竞争中，HZ03觉得自己还是比较幸运的，有一个相对比较稳定轻松的工作。尽管他付出的劳动和所得的报酬并不对等。
GZ01答：“像我们这样没有什么文化的，又没有什么技术，只能做一些技术含量低的体力活，有活干就好了。现在工作不好找，我们也不敢想什么福利保险什么的，老板能及时按照讲好的价钱发工资，不要随意克扣我们的‘粮饷’就行了。我们这样的无所谓有没有放假不放假的。”像GZ01这种用自己廉价的体力和雇主交换维持生活的经济来源的农民工比比皆是，除了体力以外，几乎没有资源和雇主交换，在雇主面前显得苍白无力。
GZ03答：“我是给亲戚打工的，他吩咐我做什么就做什么，主要是体力活，管吃管住，每月基本工资600块，还有按销售额提成，平均一个月也有800多块吧。过年还有加发一个月工资作奖金，亲戚之间，其他的也没有计较，有困难的话，大家都会互相帮助的。工作基本是在白天做，有时晚上也做一些，不过很少。我觉得还是比较不错的了。”GZ03系一私营建材零售店销售员，他的情况反映了中国家族企业之一斑。相对于外面的人而言，家族成员之间，账目不会算得那么清楚，他们共同维系着他们的“保险”。
农民工自身的劳动技能偏低使他们缺乏跟雇主谈条件的筹码，各方面的不利条件使很多农民工对社会保险福利方面的要求“缄口不提”，只能无条件接受雇主不成文的“霸王条款”。而处于强势地位的雇主为了获取最大利润，不会为农民工承担除了“工资”以外的任何负担，他们抱着农民工有的“三只腿的青蛙难找，两只腿的农民工满地都是”的态度，漠视农民工的利益。于是，大多数农民工便处于一种“三不管”地带，即不能得到政府提供的社会保险，雇主有根本不会考虑它，而自己又不能通过自己的努力进入社会安全网络。
（二）缺乏代表农民工利益的组织机构。农民进城务工以后，他们的身份比较尴尬，农民又不是农民，因为他当前从事的是非农产业；工人又不是工人，因为他还保持着农民的身份。他们来到陌生的城市打工，由于在劳务市场上的地位比较低，力量也比较分散，根本无法与雇主的力量抗衡，只能在城市里“孤军奋战”，抗御风险的能力比较差。而缺乏以维护农民工利益为己任的组织机构，使农民工显得无助，也不能把农民工组织起来抗御风险。农民工只有在自己不能忍受自己的权益再受侵害或无路可走的情况下才会去求助有关机构和社会，使他们的利益不能得到及时保障。因为在合法的框架内不能组织起来，他们有时会依靠不合法的激愤行为表达他们的要求，比如用暴力手段围困拖欠工资的雇主，等等。
（三）制度的设计。改革开放使中国逐步从计划经济走向市场经济，然而，这并不意味着计划经济时代遗留下来的制度的影响也随着市场经济的到来而消失，显而易见的一点就是户籍。按照户籍的划分，可分为农村居民和城镇居民，农村居民有土地耕种，而城镇居民则可以享受到国家提供的各种福利待遇，最明显的是最低生活保障。农民进城务工后，他们仍然保持农民的身份，自然不能享受城镇居民的待遇。制度的设计使农民工自己对社会保险的利益不敢抱有任何“不切实际”的幻想，他们只能通过自己、家庭、朋辈群体和业缘群体，还有家庭承包的责任田来构筑自己的安全网络。在传统观念的束缚下，许多农民工在社会保险这个问题面前做出不合理的选择，其中以“养儿防老”、安土重迁等观念的影响最大。“家中有儿子，老来有依靠”，许多农民工抱着这种心态，在城市里务工时，不会在乎雇主提不提供诸如养老保险等社会保险，甚至觉得是理所当然不能得到。他们中的许多人并不认为自己是属于城市的，只是一个过客——一个来“淘金”的短暂的过客而已，等到他们年老以后，他们仍然要回到他们的农村，很少人能留下来。
三、小结
篇6
一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况
2007年，全县上下紧紧围绕县第十三次党代会确定的总体战略和县十六届人大一次会议确定的目标任务，克难奋进，扎实工作，县域经济保持持续快速发展态势，人民生活水平稳步提高，社会事业全面进步。
预计（下同）全年实现现价地区生产总值24.9亿元，按2005年可比价格（下同）计算，比上年（下同）增长10.0%，完成年度计划的105.7%。其中一、二、三产业现价增加值分别达到9.98亿元、4.2亿元、10.72亿元，分别增长2.4%、30.7%和10.7%，均完成年度计划；三次产业结构比由2006年的40.7：14.5：44.8调整到2007年的40.1：16.9：43。全社会固定资产投资10.12亿元，完成年度计划的119.1%；县市财政总收入达到2.16亿元，其中地方一般预算收入达到1.26亿元，分别完成年度计划的113.1%和120.4%，分别增长21.7%和26.1%；实现社会消费品零售总额8.46亿元,完成年度计划的108.5%;城镇居民人均可支配收入达到7963元,农村居民人均纯收入达到2102元,分别增长7.0%和15.9%;城镇新增就业人员4012人,城镇登记失业率4.2%;居民消费价格总指数105.0%；人口自然增长率3.29‰。
（一）农村经济稳步发展，农民收入持续增长。全年实现农林牧渔业现价总产值15.42亿元，同比增长17.2%。农村居民人均纯收入比上年增加289元。一是粮油生产全面丰收。粮食作物播种面积91.4万亩，在遭受春旱、低温等严重自然灾害的情况下，总产量仍达到21.4万吨，农民人平占有粮食450公斤；油料作物播种面积12.66万亩，产量达到1.4万吨，同比增长12.9%。二是农业产业基地建设稳步发展。蔬菜面积19万亩；魔芋种植面积5.6万亩；柑桔面积达到10.03万亩，被列为省水果板块基地建设县；药材面积15.8万亩；桑园面积1.2万亩；茶叶面积稳定在3.2万亩；小杂粮基地5万亩；两烟种植面积5.63万亩，因春季自然灾害影响，产量7143吨，同比下降13.0%。三是畜牧生产快速发展。全县生猪出栏51万头，同比增长17.8%；山羊出栏6.52万只，同比增长7.2%。四是农产品品牌建设取得一定成效。巴山土家人绿豆、玉米、红蔓豆、小杂粮炒面、燕麦、大豆取得绿色食品、有机食品双认证标志；绿葱坡白萝卜荣登湖北省著名品牌榜，野三关甜椒、雷家坪牌椪柑获得绿色食品认证标志；“金果”、“神农溪”、“华亚”、“杨柳井”系列绿茶取得有机茶认证标志。五是农村基础设施建设得到加强。新建户用沼气池12000口；新建水池608口19532m3、200人以上的集中供水22处，改造水厂3处，铺设引水管道323.4公里，解决了农村3万人饮水安全问题；完成“通畅工程”401公里和“通达工程”84.9公里；完成坡改梯2000亩和火峰土地治理工程；完成公益林建设4.1万亩；实施烟叶基础设施配套工程，建标准晾房1000间、蓄水池10万m3，铺设管网419公里。六是新农村建设顺利推进，整村推进扶贫开发工作稳步进行。新农村建设示范村达到12个，农民专业合作组织发展到23家，“万村千乡”市场工程新建和改造农家店94家。完成2006年启动的整村推进20个村，扶贫搬迁497户。七是国家惠农政策得到较好落实，农民得到更多实惠。全县用于支农惠农资金达到2.67亿元，其中各项补贴1.2亿元。同时，严格种子、化肥、农药等农资市场专项整治和涉农收费检查，保护了广大农民的切身利益和全县农业生产安全。
（二）工业经济快速推进，效益明显提高。全年实现全口径现价工业总产值11.39亿元，同比增长39.0%，完成年度计划的106.1%，全部工业增加值3.79亿元，同比增长43.3%。其中规模以上工业企业实现现价产值5.19亿元，增长24.0%，完成年度计划的115.3%。一是工业企业快速发展。今年新增6家规模工业企业，水电、农特产品加工、煤炭等支柱产业快速发展，发电量3万千瓦小时、原煤40万吨、白酒2500吨、水泥23万吨、鲜冷藏冻肉产量4万吨，分别比上年增长66.7%、14.3%、257.1%、9.5%、400.0%。工业园区基础设施建设全面开工，完成投资2500万元。二是节能减排计划顺利实施，工业经济效益明显提高。单位国内生产总值能源消耗同比下降4.1%，规模以上工业企业实现利税总额8500万元，同比增长226.9%。三是民营经济稳步发展。全县民营经济从业人数达到8万人，实现营业收入24.6亿元，完成年度计划的102.5%，同比增长16.0%。有16家农业企业入围州级重点龙头企业行列。
（三）服务业发展步伐加快，消费品市场保持旺盛势头。交通运输和邮电通信、批发零售和住宿餐饮等传统行业持续快速发展；房地产业有序进入。旅游业发展步伐加快，在恩施州率先成功创建“湖北省旅游强县”。全年接待中外游客81万人次，增长42.4%，直接收入7137万元，增长140.3%。城乡消费品零售市场保持旺盛势头，实现社会消费品零售总额8.46亿元，同比增长17.7%，完成年度计划的108.5%。
（四）固定资产投资持续增长，重点项目建设卓有成效。全社会固定资产投资达到10.12亿元，完成年度计划的119.1%，同比增长25.7%。重点项目建设卓有成效，在建和新开工重点项目36个，完成投资7.87亿元，完成年度计划的91.5%。沿渡河流域坪堑电站已投产发电，白磷岩、杨家坝电站正式开工建设。地质灾害三期治理工程21个，全部开工建设。三期高切坡治理项目启动实施45处。基本完成了沿渡河污水处理、东溪公路改造、巴鹤线改扩建、双神线聂石段、东大线改造、国省道安保工程、渡口达标改造、招呼站候车棚建设。关小公路、平阳坝大桥及接线工程相继开工建设。新城供水工程进入设备安装阶段，溪丘湾污水处理工程、东壤口镇垃圾填埋场建设进展顺利。宜万铁路、沪蓉西高速公路、水布垭工程等国家重点项目协调服务到位，保证了工程建设正常进行。
（五）财政收入较快增长，金融市场稳健运行。财政改革稳步推进，税收征管得到加强。财政总收入达到2.16亿元，同比增长21.7%；其中地方一般预算收入达到1.26亿元，增长26.1%。全县金融机构存款余额30亿元，比年初增加6.2亿元，增长26.1%，年末贷款余额11亿元，比年初增加3.63亿元，增长49.3%。
（六）改革开放取得新成绩，招商引资实现新突破。一是各项改革顺利推进。财政管理体制改革得到深化，国有资产管理进一步规范；集体林权制度改革开始试点，农村综合改革成果得到巩固；金融支持县域经济发展的力度不断加大；行政管理体制改革不断深化，依法行政的意识不断强化，部门职能进一步转变。二是对外开放工作打开新的局面。主动参与周边地区资源整合，共谋发展；积极开展对外招商推介，先后与吉林省洮南市、浙江省镇海区结为友好县市（区），与深圳中技实业（集团）签订战略合作框架协议。全年利用外资245万美元，招商引资到位资金4.5亿元；接受对口支援到位资金及物资折款5620万元，同比增长233.7%。
（七）移民工作有序推进,城镇功能进一步完善。完成三峡库区农村移民生产安置373人，搬迁安置592人，移民投资1.01亿元。全面完成水布垭库区401米以下搬迁清库工作。大中型水库移民后期扶持政策全面启动、库区产业化建设、农村库周交通建设、水布垭滑坡灾民安置、水库管理、“后三峡”项目争取等各项工作进展顺利。
城镇基础设施功能不断完善。新城供水工程已完成过江大桥管道安装及补偿，新建红石梁社区供水管网，净水厂正在进行设备安装。完成了白土坡居民点道路建设，启动了城区西陵广场等公共基础设施建设，改造和完善了巫峡广场设施及城区绿化，开展了城区环境综合治理，人居环境得到明显改善。
（八）社会事业全面进步，民生工作得到加强。一是科技水平不断提高，科技进步对经济增长的贡献率达到46.8%。二是教育事业不断发展，教育基础设施不断改善。6岁及以上人口人均受教育8.2年，同比增长8.0%；神农溪高中被评定为全州示范高中；“两基”工作通过了国家级评估验收，巴东县一中顺利通过省级示范高中验收，高考连续八年位居全州第一，避让搬迁取得实质性进展；县职中通过省级重点职业高中考核评估；寄宿制中小学校校舍改造7250m2，24977名贫困学生免费发放教科书，7500名困难家庭学生得到生活费补贴。三是卫生事业不断进步。基本形成了以县为中心、乡镇为枢纽、村为基础的三级医疗预防保健网络和多层次多形式的办医格局。人民医院整体搬迁工程全面启动，住院楼主体封顶，后勤综合楼、宿舍楼工程进展顺利。乡镇卫生院基础设施不断改善，茶店子镇中心卫生院门诊楼、大支坪镇卫生院、水布垭镇中心卫生院综合楼主体工程结束；新型农村合作医疗参合率达到82.6%，以户为单位的参合农民达到35.58万人，全年补偿费用总额为1220万元。社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等工作进一步得到加强，老年人、未成年人、残疾人等弱势群体的利益进一步得到保护。四是社会保障体系不断加强。社会保险新增扩面5048人，征收社会保险费6525万元，同比增长24.8%。就业再就业工作成绩显著，安置下岗失业人员再就业1502人。五是人口和计划生育国策进一步贯彻落实，人口自然增长率3.29‰，实现了控制在7‰内的预期目标。六是文化体育、广播电视、民族事务等社会事业也都取得了新的成绩。
在认真回顾和总结成绩的同时，我们应清醒地看到，当前经济和社会发展中还存在不少矛盾和问题。一是农业基础仍然薄弱。农村公共服务水平较低，农田水利设施建设不足，农业生产科技含量不高，农业产业基地建设规模不够，名优特新产品不多，龙头企业实力不强。二是经济结构不合理。工业企业规模小，产业技术层次低，产业结构趋同，产业关联度不高。三是生产性基础设施建设滞后，对外开放步伐缓慢，投资硬软环境较差，项目有效储备不足，经济发展后续动力不强。四是和谐社会建设任务艰巨，就业形式依然严峻，群众看病贵、食品安全、价格上涨、安全生产等问题较为突出。对这些矛盾和问题，在今后的工作中要积极采取措施、切实加以解决。
二、2008年经济社会发展的总体要求和主要目标
（一）总体要求。2008年经济社会发展工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省、州经济工作会议精神，紧紧围绕“产业兴县、科学发展、和谐惠民，全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东”发展战略，深化改革，扩大开放。着力调整经济结构，加快推进产业基地建设；着力特色优势资源开发，加快产业兴县进程；着力夯实基础，加快推进基础设施建设；着力社会事业全面发展，加快推进和谐社会建设；努力促进全县经济社会持续、快速、协调发展。
（二）主要预期目标。2008年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值达到28亿元，增长12.0%，其中一、二、三产业增加值达到10.7亿元、5.12亿元、12.18亿元，分别增长6.7%、21.0%和13.0%，三次产业结构比调整为38.2：18.3：43.5。全社会固定资产投资11.6亿元，增长15%；县市财政总收入达到2.8亿元，增长30%，其中地方一般预算收入达到1.34亿元，增长6%；社会消费品零售总额9.47亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入达到8600元，增长8%；农村居民人均纯收入达到2207元，增长5%；城镇新增就业人员4100人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格总指数控制在104%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；单位国内生产总值能源消耗降低4%。
三、2008年经济社会发展的主要任务和措施
（一）强化农业结构调整，进一步推动农村经济发展。一是继续加快农业结构调整，增强农业综合生产能力。在确保粮食产量21万吨的基础上，大力推进农业产业建设和特色板块基地建设。烟叶产业在切实做好烟路、烟水、烟房等配套基础设施建设的同时，烟叶种植面积达到6.7万亩。蔬菜产业在切实加强冷藏保鲜等基础设施建设和营销体系建设的同时，新增绿色无公害蔬菜基地1万亩，达到20万亩。魔芋产业在切实抓好芋鞭良种繁育和病害防治的同时，新增魔芋面积0.4万亩，达到6万亩。桑蚕产业在切实抓好鲜茧生产和加工转化的同时，新发展桑园面积0.8万亩，达到2万亩。柑桔产业在切实加强现有基地的培育管理、冷藏保鲜和营销体系建设的同时，新建柑桔基地1万亩，达到11万亩。茶叶产业在切实加强对现有3.2万亩苗圃进行培育、管理和改造的同时，稳步推进集约经营，大力提升产品质量，做大做强茶叶产业。药业产业在切实支持时珍堂药业做大做强的同时，新发展中药材基地2.2万亩，达到18万亩。小杂粮产业在扶持壮大龙头企业、大力开发杂粮产品、努力拓展销售市场的同时，新发展小杂粮基地2万亩，达到7万亩。畜牧产业在切实抓好生猪品种改良，加强疫病防治，发展规模养殖的同时，力争生猪饲养量达到110万头，生猪出栏达到65万头，努力创建生猪大县。二是加大农业科技投入，推进现代农业建设。紧紧抓住北京中关村支持我县“两村工程”建设机遇，大力发展信息农业和电脑农业，努力提高农业科技水平。大力实施精品名牌战略，努力开发名优特新产品，力争新增绿色食品、无公害食品、有机产品标识认证10个以上。加快农村社会服务体系建设，扶持壮大农村专业合作社，推进“万村千乡”市场工程。新发展农村专业合作社10个，建设乡级农家店3家，村级农家店100家。三是大力培植、扶持农产品加工销售龙头企业。依托现有产业，引进、培植、壮大龙头企业，实现农产品从种植、养殖到市场商品的转化增值，促进农业发展、农民增收。四是进一步加强农村基础设施建设，不断改善农业发展的条件。继续加强农村交通、生态家园、农村饮水安全和农田水利等基础设施建设，完成“通畅工程”250公里和“通达工程”77公里，新建沼汽池10000口，解决农村2.3万人饮水安全问题，切实抓好库区绿化带基本农田建设和土地整理工作，努力提高土地质量和生产能力。认真抓好病险水库整治、小流域治理和人工影响天气等工作，努力提高农业抵御自然灾害的能力。五是全力推进新农村建设和整村推进扶贫工作。已纳入新农村建设的试点村，在深入调查研究、认真编制规划的基础上，切实组织实施，力争初见成效。继续强力推动整村推进扶贫工作，今年在继续抓好现有20个村的扶贫开发工作的同时，再新启动20个村，完成扶贫搬迁400户。六是深化农村综合配套改革，努力增加农民收入。全面落实好支农惠农政策，巩固农村税费改革成果，稳步推进集体林权制度改革，切实抓好农村富余劳动力转移，维护好外出务工人员的合法权益。严格控制农业生产资料价格过快上涨，坚决查处各种涉农乱收费，切实保护好农民的切身利益。
（二）推进新型工业化进程，进一步壮大县域经济实力。牢固树立工业强县意识，以优势资源为依托，以规模效益为重点，以兼并重组为手段，优先发展水电、矿产、农副产品加工等产业体系，促进工业经济快速发展，2008年全口径工业总产值达到13.9亿元。一是加快水电开发进程，强力推进沿渡河流域三、四级电站及后河电站建设，启动桥河二级电站、泗渡河电站建设，认真做好支井河、庙坪河等流域开发规划的前期准备工作。二是加快优势矿产资源开发。加强资源勘探，进一步做好资源开发规划与前期工作。鼓励全县煤矿企业实施规模化、公司化改造，促进煤炭资源有序开发。积极支持义和工业硅节能降耗技改，努力提高生产能力和出口创汇能力。三是大力发展特色农产品加工业。全力支持福润、多仁、绿野、三峡酒业、水布垭酒业、时珍堂药业、鹏程茧丝绸、野之源、土家人等企业通过技术改造升级，扩大生产规模，增强龙头企业的带动能力。力争新增1家省级龙头企业，4家州级龙头企业。四是抓好“成长工程”和“落地工程”。对现有工业企业要千方百计给予帮扶，协调解决发展中的困难，使其不断成长壮大。对招商引进企业要积极创造条件，围绕土地、资本、劳动力等要素，优化发展环境，搞好跟踪服务，使其尽快落地并快速发展。重点做好30万吨炼钢工业实验、煤矸石综合利用、香港益濠服装基地建设、中密度板生产加工、5万头生猪养殖项目、仓储物流及车站建设、四星级宾馆建设、肠衣精加工、长毛兔养殖、巴东城区及县工业园区天然气供气、支井河流域开发、沿渡河流域开发签约项目的跟踪落实与协调服务，切实开展好“招商项目落实年”活动。五是加快工业园区建设，打造工业经济发展平台。进一步强化野三关“经济中心”地位，整合各种要素，优化资源配置，创新管理机制，加快工业园区建设步伐。快速推进园区基础实施建设，完成以谭家村小区为主的市政设施建设，启动巴东二水厂等配套工程建设，为企业入园创造必要条件。优化园区投资环境，提供优质服务，鼓励企业进入园区发展，力争3－5家入园企业建成投产。同时要制定园区企业准入政策，建立无绩效退出机制，提升入园企业质量，把园区打造成现代工业园区。
（三）切实抓好重点项目建设，进一步改善经济发展的环境和条件。一是大力发展交通，使全县交通条件由经济制约型向发展适应型转变。2008年力争完成省道宜巴线13公里的路面改造工程、巴巫公路沿楚段22公里路面改造工程、东大线13公里路面改造工程、太溪线边坡治理和27公里路面改造工程、茶税通乡油路22公里路基路面工程、北界路基垮塌治理工程、关口山至小溪河17公里的建设任务；启动李家湾件杂码头建设。二是进一步完善城镇基础设施建设，加快地灾治理进度。完成大坪至岩湾桥道路改造工程、完善西陵广场建设，完成东壤口垃圾填埋场、溪丘湾污水处理厂建设，并投入运行。加快三峡库区三期地灾治理和高切坡治理进度，加大库区土地整治力度，完成移土培肥二期工程。三是加强工业及能源项目建设，努力改善投资结构，增强经济发展后劲，提升县域经济发展的内生力。四是全力支持宜万铁路、沪蓉西高速公路、水布垭电站以及即将启动的沪渝高速公路建设，优化建设环境，保障工程建设进度。五是切实加强重点项目建设管理。严格执行“五制”管理的有关规定，加大项目建设的协调督办力度，确保工程建设进度和质量，确保工程建设安全和干部安全。六是加大项目前期工作进程。依据国家的产业政策和投资政策，紧紧围绕我县的优势资源和特色产业，紧紧围绕制约我县经济发展的突出问题，集中谋划一批重大项目，全力推进前期工作，不失时机地加大争取力度，切实增强经济发展的后续力。
（四）深化财政金融体制改革，加大对外开放力度。一是继续深化财政改革。严格执行部门预算，加强财政资金监管，优化财政支出结构，强化国有资产监督管理，严格税收征管。二是深化金融改革。进一步做好经济金融环境的综合整治，创新信贷方式，拓宽融资领域，提高融资效率，强化金融监管，加大金融对县域经济发展的支持力度，贷款支持地方经济发展增幅达20%以上。三是加大招商引资力度。充分利用东部沿海地区产业转移机遇，抓好相关产业的对接和争取工作。充分利用已经达成的区域合作协议和相关企业集团的战略协作关系，抓好招商引资工作。充分利用我县的人脉资源，扩大交流与合作，吸引我县在外地创业的成功人士回乡创业，建设家乡。四是加大承接对口支援力度。充分利用北京市和省直相关部门对口支援我县的机遇，进一步加强工作衔接，全面拓展对口支援领域，力争取得新的进展。同时，紧紧抓住省委、省政府在民族地区实施“616”工程机遇，加强工作衔接和项目筹划，力争取得实质性进展。
篇7
为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件应急处置工作，最大限度减少突发公共卫生事件对公众身心健康造成的危害，保障公众健康与生命安全，维护社会稳定，促进我县经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
依据《省突发公共卫生事件应急预案》和《市突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规，制定本预案。
1.3突发公共卫生事件的分级
根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等，划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）4级。
1.3.1特别重大突发公共卫生事件（I级，红色预警）
有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件：
（1）县、乡镇发生肺鼠疫或肺炭疽病例，并有进一步扩散趋势
（2）发生传染性非典型肺炎病例或人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势
（3）毗邻我县2个以上的县发生群体性不明原因的疾病；病例数不断增加或疫区范围不断扩大，经市级以上卫生行政部门组织专家调查、诊断，仍然原因不明的疾病。
（4）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势；或发现我国已消灭的传染病重新流行
（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件
（6）省级以上卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
1.3.2重大突发公共卫生事件（II级、橙色预警）
有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件：
（1）在1个乡镇区域内，1个平均潜伏期内（6天）累计发生5例以上肺鼠疫或肺炭疽病例；或者相关联的疫情波及2个以上乡镇
（2）发生传染性非典型肺炎或人感染高致病性禽流感疑似病例
（3）腺鼠疫发生流行，在1个乡镇区域内，1个平均潜伏期内（6天）多点连续发病20例以上；或流行范围波及2个以上乡镇
（4）霍乱在1个乡镇区域内流行，1周内发病30例以上；或疫情波及2个以上乡镇，有扩散趋势
（5）乙类、丙类传染病疫情波及2个以上乡镇，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上
（6）我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散
（7）在1个乡镇区域内发生群体性不明原因疾病；或有死亡病例发生并扩散到其它乡镇
（8）同种同源的医源性感染（包括医疗感染）发生5例以上病例或者直接造成2人以上死亡
（9）预防接种或群体预防性服药出现人员死亡
（10）1次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例；或出现10例以上死亡病例
（11）1次发生急性职业病中毒50人以上；或死亡5人以上
（12）境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我县境内人员感染或死亡
（13）省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。
1.3.3较大突发公共卫生事件（III级，黄色预警）
有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件：
（1）肺鼠疫或肺炭疽在1个乡镇区域内发生，1个平均潜伏期（6天）内累计发病在1－4例
（2）腺鼠疫在1个乡镇区域内发生流行，1个平均潜伏期（6天）内连续发病10－19例；或疫情波及2个以上乡镇
（3）霍乱在1个乡镇区域内发生，1周内发病10—29例；或波及2个以上乡镇；或在县政府所在地首次发生
（4）1周内在1个乡镇区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上
（5）在1个乡镇区域内局部发现群体性不明原因疾病
（6）1次食物中毒人数在100人以上，无死亡病例；或发病人数在99人以下，死亡1-9人
（7）预防接种或群体预防性服药出现群体性不良反应和接种事件
（8）1次发生急性职业中毒10—49人；或死亡4人以下
（9）县级以上卫生行政部门认定的其它较大突发公共卫生事件。
1.3.4一般突发公共卫生事件（IV级，蓝色预警）
有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件：
（1）腺鼠疫在1个乡镇区域内发生，1个平均潜伏期（6天）内发病1－9例
（2）霍乱在1个乡镇区域内发生，1周内发病1—9例
（3）1次食物中毒人数30－99人，未出现死亡病例
（4）1次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例
（5）县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。
1.4适用范围
本预案适用于本县范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大病原微生物实验室生物安全事件、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康和生命安全的公共卫生事件的应急处置工作。
1.5工作原则
统一领导，分级负责；快速反应，果断处置；预防为主，常备不懈；依靠科学，加强合作。
2.组织体系及职责
2.1应急指挥机构
2.1.1应急指挥部组成
根据突发公共卫生事件的分级，特别重大和重大突发公共卫生事件发生时，成立由县政府主要领导任总指挥，分管副县长任副总指挥的县应急指挥部；较大突发公共卫生事件发生时，成立由县政府分管副县长担任总指挥，县政府办分管副主任和县卫生局局长担任副总指挥的县应急指挥部。指挥部成员单位根据突发公共卫生事件的性质和应急处理的需要确定，主要有县卫生局、县委宣传部、县发改局、县财政局、县公安局、县教体局、县交通局、县城建局、县农牧局、县药监局、县商务局、县民政局、县物价局、县工商局、县旅游局、县林业局、县人劳局、县环保局、县监察局、县电信局、县红十字会、武警正宁支队等相关部门和单位的主要领导为成员。
2.1.2县应急指挥部及成员单位职责
指挥部主要职责：
负责本辖区内突发公共卫生事件的统一领导、协调指挥、开展应急处置工作，经县政府批准组织人群疏散、隔离、查验、限制流动和疫区封锁；紧急情况下，直接采取措施封锁疫区，限制人员流动，防止食用受污染的食物和水源；督导检查应急处置工作。
成员单位职责：
县卫生局：负责组织制定全县突发公共卫生事件预防控制技术方案；统一组织实施并进行检查、督导；根据应急处置工作需要，向县应急指挥部提出启动突发公共卫生事件应急预案的建议，或依法提出对疫点、疫区采取隔离、封锁等紧急控制措施；开展健康教育，动员组织全社会开展爱国卫生运动；按规定上报突发公共卫生事件的信息，组织调查和评估。
县委宣传部：组织广播电视、新闻出版等单位，及时报道正式的突发公共卫生事件信息，积极主动地正确引导舆论，加强突发公共卫生事件应急处置宣传报道、危机心理干预和防病知识普及。
县发改局：负责将公共卫生基础设施建设纳入国民经济发展总体规划，负责制定全县公共卫生应急体系中长期发展规划和年度计划，并组织实施。
县财政局：负责安排突发公共卫生事件应急处置所需经费，并做好资金使用的监督管理工作。
县公安局：密切关注疫情动态和与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处理与突发公共卫生事件相关的突发事件，加强治安管理，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；协助卫生部门依法落实强制隔离、封锁措施，做好交通疏导，保证疫情处置车辆、人员迅速抵达疫区；负责对隔离治疗病人、密切接触者医学观察不予配合的，依法采取强制措施；对脱逃的传染病患者、疑似病例和密切接触者的追堵工作；加强对流动人口的管理工作；严厉打击借突发公共卫生事件之机，扰乱医药卫生领域市场经济秩序的违法犯罪活动，协助交通、卫生部门做好交通卫生检疫工作。
县教体局：负责制定各级各类学校突发公共卫生事件应急预案，与卫生部门密切配合协作，落实防控措施；做好在校学生、教职员工的宣传教育和自我防护工作；在住宿学生较多的学校，设立必要的医学观察场所，开展医学观察。
县交通局：负责对公路运输各种机动车辆和城市公共交通工具的消毒和卫生检疫，防止传染病通过交通运输环节传播；对车站和侯车室定期进行消毒，在交通要道和主要车站设立检疫站，配合卫生部门做好进出境人员的卫生检疫、查验工作；确保突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等应急物资和有关标本的及时运送，做好疫区公路交通管理工作。
县城建局：负责本系统及建设工地民工的健康教育和突发公共卫生事件预防控制工作；负责生活饮用水的消毒和生活垃圾的消毒、清运和无害化处理；督促建设单位改善施工场所民工的住宿卫生条件；必要时严格控制施工场所民工的流入和流出，做好登记和排查工作。
县农牧局：负责组织制定突发重大动物疫病防控技术方案，组织开展人畜共患病监测和管理工作；配合有关部门做好农村预防控制突发公共卫生事件宣传教育和预防控制工作。
县药监局：组织开展食品重大事故查处，做好应急救援工作的组织协调和配合；负责应急处置药品、医疗设备和器械的监督和管理，确保突发疫情处置和病人的救治需求。
县商务局：在突发公共卫生事件发生期间，负责组织基本生活必需品的市场供应，维护市场秩序；组织做好参加外贸活动人员的宣传、登记、观察工作，防止突发公共卫生事件在外贸活动期间传播扩散。
县民政局：负责组织受灾群众的紧急转移、安置工作，负责制定、实施生活救助措施，对特困群众进行生活救助和医疗救助；组织协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，接受、分配捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作；组织动员社区、村委会力量，参与群防群治；协调做好伤亡人员和家属的善后处置和安抚工作，对农民、城镇困难居民给予补助，协调做好死亡人员的遗体火化处置。
县物价局：负责应急处置物品供应市场的价格监督检查，加强监管，依法查处哄抬物价等违法行为，保持物价稳定，维护市场秩序。
县工商局：负责加强市场监管，维护紧急状态下的正常市场秩序，督促有关企业做好突发公共卫生事件应急物资供应。
县旅游局：负责组织旅游行业协助卫生、检疫部门做好旅游团队及人员疫情监测、健康教育工作；发生突发公共卫生事件时，组织旅行社、星级旅游宾馆、饭店做好旅游团队及个人宣传、登记、观察和管理工作，落实防控措施，必要时劝阻或限制疫区旅游活动。
县林业局：组织开展野生动物相关传染病监测和基础调查工作；在突发公共卫生事件发生期间，协助乡镇政府和有关部门快速进行隔离及病样采集，组织专家分析和提出有关野生动物活动范围和趋势等预警信息。
县人劳局：组织制定并会同有关部门落实好参与突发公共卫生事件的应急处置工作人员的工伤、医疗保险等待遇政策。
县环保局：负责组织环境质量监测与环境保护监督执法，维护环境安全。
县监察局：负责对应急物资、应急经费使用情况进行监督检查。查处违纪案件，追究失职，渎职人员责任。
县电信局：负责组织、协调突发公共卫生事件报告和应急处置的通信保障工作。
县红十字会：负责组织群众开展现场自救和互助，必要时组派红十字医疗队参与医疗卫生救援；依法接收国内外组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义援助。
武警正宁支队：参与突发公共卫生事件的应急处置行动，配合公安机关做好事件现场的控制工作。
其他有关部门根据部门职责和突发公共卫生事件处理的需要，在各自职责范围内做好相关工作。
2.2日常管理工作（应急办公室）
县应急指挥部在县卫生局设立公共卫生应急处理办公室(突发公共卫生事件应急指挥中心)，负责全县突发公共卫生事件应急处理的日常管理和综合协调工作。
2.3应急处置队伍
县突发公共卫生事件应急指挥部办公室下设疫情控制、医疗救治、监督检查、疫情报告、宣传信息、物资保障6个工作组。成员由县直有关部门和县直医疗卫生单位抽调相关人员组成，分别承担事件调查、现场控制、扩散预防、医疗救治、执法监督、宣传教育和后勤保障等工作。各工作组的职责是：
疫情控制组：公安、卫生、农牧、环保、交通、武警等相关部门和单位，县疾控中心、县卫生监督所的领导及相关科室和专业的业务人员组成，负责疫区封锁、交通管制、疫情信息收集、调查、报告，预防控制措施落实及病原学样品采集、检测等工作。
医疗救治组：由县卫生局、县人民医院、县中医院的领导及从事与疫病患者治疗相关单位、科室的专业人员组成，负责收治病人，对疑难危重病人进行抢救治疗，并做好医院内部的消毒隔离和个人防护工作。
监督检查组：由县监察局、县委督察室、县卫生局、卫生监督所及有关单位的领导及相关科室的人员组成，负责督导检查各项应急处置措施的落实和应急准备的完成情况；依法实施卫生监督，对突发事件进行调查取证和处理。
疫情报告组：由县卫生局、县疾控中心、县卫生监督所和医疗保健单位的领导及相关科室的专业人员组成，负责疫情收集、疫情分析处理、医疗救治情况汇总及疫情报告。
宣传信息组：由县委宣传部、县政府办、县卫生局、县教体局、县广电局等有关部门的领导和专业人员组成；负责疾病预防控制知识的宣传、健康教育和有关信息的收集工作。
物资保障组：由县财政局、县卫生局、县民政局、县商务局、县交通局、县药监局等部门和医疗卫生机构的领导及有关人员组成，负责疫情预防控制、医疗救治所需经费、药品、器械和防护用品及交通工具的准备和供给。
2.4专家咨询委员会
县卫生局负责组建由临床医学预防医学专家及卫生行政人员组成的县突发公共卫生事件专家咨询委员会，为县应急指挥部决策提供专业咨询。其主要职责是：
对确定突发公共卫生事件级别以及采取相应的重要措施提出建议；对突发公共卫生事件应急准备提出咨询建议；参与制定、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案；对突发公共卫生事件应急处置进行技术指导和评估；参与卫生应急人员培训，指导卫生应急知识宣传；对突发公共卫生事件应急反应的终止、后期评估提出意见；承担县突发公共卫生事件日常管理机构和应急指挥机构交办的其他技术指导工作。
2.5专业技术机构
各级各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件应急处置的专业技术机构，要结合本单位职责认真开展专业技术人员处置突发公共卫生事件的能力培训，提高快速应对能力和技术水平，积极参与开展应急处置工作。
2.5.1医疗机构
主要负责伤病人员的现场抢救、运送、诊断、治疗，医院内感染控制，检测样品采集，配合疾病预防控制机构开展流行病学调查。
县级各医疗机构负责组建应急医疗队和专家组，指导和支援应急处置；提供医疗救护；现场救援、病人转送、院内救治服务；负责采集患者样本；选派专家参加市级专家咨询委员会和评估工作；承担人才培养和技术指导任务。县人民医院重点承担重大传染性事件、重大食物中毒事件、事故灾难性事件医疗救治任务；县直其它医疗保健机构在突发事件发生后，根据需要合理安排。
2.5.2疾病预防控制机构
主要负责突发公共卫生事件报告，现场流行病学调查处理(包括对有关人员采取医学观察和隔离措施，采集病人和环境标本，环境和物品的卫生学处理等),开展病因现场快速检测或实验室检测，加强疾病和健康监测，收集分析突发公共卫生事件信息，提出预警建议等。
县疾病预防控制中心承担全县突发公共卫生事件应急现场流行病学调查处理和实验室检测的技术指导和支持任务；负责实施传染病预防控制规划、计划和方案制定；收集、分析、报告疫情信息，预测重大传染病发生和流行趋势，提出防控措施和技术方案；开展特别重大和重大事件的流行病学调查、现场处理及效果评价；开展健康教育。
2.5.3卫生监督机构
主要负责对突发公共卫生事件发生地区的食品卫生、环境卫生以及医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防治等进行卫生监督和执法稽查。
对突发公共卫生事件中不明原因死亡者的尸检，由省卫生厅指定单位和人员进行。
2.6正宁县应急组织体系框架图
2.6正宁县应急组织体系框架图
3.监测、预警与报告
3.1监测
坚持预防为主、常备不懈的原则，切实做好应对突发公共卫生事件的各项监测工作。建立统一的突发公共卫生事件监测、预警与报告体系，包括法定传染病疫情报告、突发公共卫生事件监测报告、卫生监督、实验室监测、哨点监测和群众举报电话网络。
各级各类医疗卫生机构要加强管理，规范监测，做好日常监测工作，定期或不定期报告监测信息，为应急处置提供详实可靠的资料。
县疾病预防控制中心负责全县突发公共卫生事件的日常网络监测和疫情信息汇总分析，确保监测预警系统的正常高效运行，指导乡镇健全信息报告体系，确保信息畅通。
卫生行政部门要按照国家统一规定和要求，结合实际，组织开展重点传染病和突发公共卫生事件主动监测，包括自然疫源性疾病疫情监测、自然灾害发生地区的重点传染病和卫生事件监测、主要症状和重点疾病的医院哨点监测等，并加强监测工作管理和监督，保证监测质量。卫生行政部门和疾病预防控制、卫生监督机构要设立突发公共卫生事件报告电话，向社会公布，实行24小时值班。
3.2预警
卫生行政部门要根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构报告的监测信息，按照突发公共卫生事件发生、发展规律和特点，迅速组织本级专家咨询委员会进行分析，及时向本级政府提出响应级别的预警建议，经本级政府批准后公布。预警级别依据突发公共卫生事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，划分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）4个级别，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。
3.3报告
任何单位和个人都有权向卫生行政部门及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处置职责的部门、单位和个人。
突发公共卫生事件报告必须真实及时，任何单位和个人都不得隐瞒、缓报，谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。在传染病暴发、流行期间，对疫情应当坚持日报告制度和零报告制度。
各级各类医疗卫生机构要及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发公共卫生事件，严格按照《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》的规定，及时、准确地报告疫情信息。
3.3.1责任报告单位和责任报告人
（1）责任报告单位包括县级以上卫生行政部门指定的突发公共卫生事件监测机构；各级各类医疗卫生机构；卫生行政部门；县级以上政府；其他有关单位，主要包括突发公共卫生事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构。
（2）责任报告人包括各级各类医疗卫生机构医疗卫生人员、个体职业医生。
3.3.2报告时限和程序
突发公共卫生事件监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位发现突发公共卫生事件，应在2小时内向所在地卫生行政部门报告。
接到突发公共卫生事件信息报告的卫生行政部门应在2小时内向本级政府报告，同时向上级卫生行政部门报告，并立即组织进行现场调查确认，及时采取措施，随时报告事态进展情况。
各级政府应在接到报告后2小时内向上一级政府报告。对可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件，卫生行政部门可直接上报国务院卫生行政部门。
3.3.3报告内容
突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。
首次报告未经调查确认的突发公共卫生事件或存在隐患的相关信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的措施。
经调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件性质、涉及范围、危害程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等内容。
事件处理结束后要及时写出结案报告，并按程序上报。报告具体要求按照国务院卫生行政部门有关规定执行。
3.3.4网络直报
各级医疗机构、社区卫生机构、乡镇卫生院可直接通过专网系统报告突发公共卫生事件，提高信息报告的及时性。疾病预防控制机构接到信息报告后，应逐级审核，并汇总统计、分析，按照有关规定报告本级卫生行政部门。
4.应急反应
4.1应急反应原则
发生突发公共卫生事件时，事发地乡镇政府及其有关部门按照分级反应原则，作出相应级别应急反应。同时，要遵循突发公共卫生事件发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作需要，及时调整预警和反应级别，有效控制事件，减少危害和影响。要根据不同类别突发公共卫生事件的性质和特点，注重分析事件的发展趋势，对事态和影响不断扩大的事件，应及时升级预警和反应级别；对范围局限、不会进一步扩散的事件，应相应降低反应级别，及时撤销预警。
各级政府和有关部门对在学校、区域性重要活动期间等发生的突发公共卫生事件，可相应提高报告和反应级别，确保迅速、有效控制，维护社会稳定。
突发公共卫生事件应急处置要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。
事发地之外的卫生行政部门接到突发公共卫生事件情况报告后，要及时通知相应的医疗卫生机构，组织做好应急处置所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，
防止突发公共卫生事件在本行政区域内发生，并服从上一级卫生行政部门的统一指挥和调度，支援突发公共卫生事件发生地区的应急处置工作。
4.2事发地应急反应措施
4.2.1各级政府
坚持统一领导，分级指挥，各司其职，密切协作，快速反应，高效处置的原则，最大限度地减少突发公共卫生事件对公众健康所产生的危害和影响。
（1）组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理。
（2）根据本级卫生行政部门的建议，决定是否成立应急指挥部及其组成人员。
（3）根据工作需要，调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处置工作，临时征用房屋、交通工具和相关设施、设备。
（4）划定控制区域。甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上政府报经上一级政府决定，可以宣布疫区范围；经省政府决定，可以对本行政区域内甲类传染病疫区实施封锁；封锁可能导致干线交通中断的，由国务院决定。对重大食物中毒和职业中毒事故，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。
（5）疫情控制措施。紧急情况下，事发地政府可以在本行政区域内采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出，以及其他人群聚集的活动，停工、停业、停课，封闭或者封存受污染的水源、食品以及相关物品等紧急措施。
（6）开展医疗救治。立即组织突发卫生事件所在地医疗卫生机构的医护人员及时到达现场，接受统一指挥和调遣，积极参加应急处置各项工作。
（7）加强流动人口管理。采取措施限制疫区和高危地区人口流动，对从疫区和高危地区进入本行政区域的人员进行必要的留验观察，对发现的传染病病人、疑似病人采取“就地隔离、就地观察、就地治疗”的措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察。
（8）实施交通卫生检疫。组织交通、检验检疫等部门在交通站点和出入境口设置临时交通卫生检疫站，对出入境、进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员、物资、动物进行卫生检疫查验，一旦发现病人、疑似病人及其密切接触者，实施临时隔离、留验，并及时向当地卫生行政部门指定的卫生专业机构移交。
（9）加强旅游行业管理。包括旅行社、宾馆、饭店和旅游区（景点）、旅游局，在突发公共卫生事件发生时，每个旅游团队都要建立人员和行程详细资料保留制度，严格实行首诊报告制度和建立疫情报告制度，认真做好公共场所的清洁卫生和消毒工作。
（10）及时信息。突发公共卫生事件发生后，新闻宣传部门要组织新闻单位，按照突发事件应急处置指挥部的统一要求和口径，及时准确报道事件信息，正确引导舆论。
（11）普及卫生知识。针对事件性质，有针对性的开展卫生知识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理应急和危机干预工作。
（12）开展群防群治。街道、乡镇以及居委会、村委会协助卫生行政部门和医疗卫生机构，做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离及落实公共卫生措施等工作。
（13）维护社会稳定。县公安局、工商局、物价局、药监局等部门加强社会治安管理和市场监管，保障商品（药品）供应，平抑物价，防止哄抢，严厉打击制谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等扰乱社会治安和经济秩序的各种违法犯罪行为。
(14)进行事件评估。应包括事件概况、现场调查处理概况、患者救治概况、所采取的措施、效果评价和社会心理评估等。
4.2.2卫生行政部门
（1）组织突发公共卫生事件专家咨询委员会及专家组对事件进行评估,提出预警建议。
（2）提出是否成立应急指挥部的建议，启用应急指挥中心并确定本部门指挥体系和人员组成。
（3）组织专业应急队伍、医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件调查和应急处置。
（4）根据需要组织开展易感人群应急疫苗接种、预防服药、疫点消毒、水源保护，污染食品、职业中毒事故物品追缴、设立临时卫生检疫点、留验观察站等应急控制措施。
（5）组织对本行政区域内突发公共卫生事件应急处置的督导和检查。
（6）组织对本行政区域内突发公共卫生事件应急处置相关人员的培训。
（7）开展卫生知识宣传教育和心理危机干预，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍。
（8）组织本级专家咨询委员会对突发公共卫生事件的处置情况进行综合评估，包括事件概况、现场调查处理及病人救治情况、所采取措施、效果评价等。
4.2.3各级医疗机构
（1）对现场伤亡情况及事态发展做出快速、准确评估。包括：突发事件发生的时间、地点、伤亡人数及种类；伤员主要的伤情、拟采取的措施及投入的医疗资源；急需解决的医疗救护问题。
（2）接诊、收治、转运突发公共卫生事件伤病人员。本着先救命后治伤、先治重伤后治轻伤的原则，实行重症和普通病人分别管理，对疑似病人进行排除或确诊。任何医疗机构都不得拒绝接收伤病人员。
（3）协助疾病预防控制机构开展标本的采集、流行病学调查工作，依法报告相关信息。
（4）做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作，防止院内感染和环境污染。
（5）对非传染性伤病人员，按照现场救援、分类转运、后续救治、康复治疗相结合的原则进行处理；对传染性伤病人员，要按照“就地预防、就地隔离、就地治疗”原则进行处理。
（6）做好救治经验总结，积累相关知识和经验。积极开展交流和合作，提高医疗救治水平。
（7）紧急医疗救援中心要在做好安全防护的条件下，第一时间参加现场检伤分类、医疗救护后，根据病情向就近的医疗机构转运分流。
4.2.4疾病预防控制机构
（1）信息报告。加强重点地区、重点人群、重点环节的监测，实行应急值班制度，及时汇总、分析、报告事件信息。
（2）开展流行病学调查。根据专业预案，制定调查计划和方案，开展流行病学调查。①对突发事件累计人群的发病情况、分布特点调查分析，快速调查确定可能病因，对可能的生物、毒素因子进行分类，确定疫区范围、目标人群和事件等级；②对传染病病人、疑似病人、病原携带者及密切接触者进行追踪调查，查明传播链，及时提出有针对性的预防控制措施；③对事件的危害范围、程度和潜在危害进行评价，采取积极措施，尽可能减少危害。
（3）开展实验室检测。按有关技术规范要求，采集足够标本，分送相关实验室，尽快查明事件原因。
（4）加强科研与交流。开展与突发公共卫生事件相关的诊断试剂、疫苗、消毒方法，医疗卫生防护用品等方面的应用研究，加强病源查寻和病因诊断。
（5）制订应急工作方案。县疾病预防控制中心应根据上级方案制定新发传染病、群体性不明原因疾病、重大中毒事件等的应急工作技术方案，并对技术方案提出修订建议。
（6）技术培训。组织本行政区域内专业技术人员、相关专业知识的应急培训。
（7）督导检查。组织对医疗机构的消毒、隔离、院内感染控制等工作进行技术指导。
（8）对易受感染人群和易受损害的人群实施应急接种、预防性服药和群体防护等措施。
（9）对整体预防控制技术工作的效果进行评估，并预测突发事件的发展趋势。
4.2.5卫生监督机构
（1）在卫生行政部门的领导下，开展对医疗机构、疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急处置各项措施落实情况的督导检查。
（2）围绕突发公共卫生事件应急处置工作，开展传染病防治、食品卫生、环境卫生、职业卫生等的卫生监督和执法稽查。
（3）参与突发公共卫生事件调查处理，协助卫生行政部门依法查处违法违纪行为。
4.2.6各级应急队伍
根据突发公共卫生事件预警级别和工作需要，做好应急支援准备，准时集结待命。
4.3非事件发生地应急反应措施
未发生突发公共卫生事件的地区应根据其他地区发生事件的性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：
（1）密切保持与事件发生地区的联系，及时获取相关信息。
（2）组织做好本行政区域内应急处置所需的人员和物资准备。
（3）加强相关疾病与健康监测和报告工作，必要时建立专门报告制度。
（4）开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作，防患于未然。
（5）开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力。
（6）根据上级政府及有关部门决定，开展交通卫生检疫等。必要时，启用留验观察设施。
4.4突发公共卫生事件的分级反应
4.4.1特别重大突发公共卫生事件(I级)的应急反应
由国务院和卫生部作出应急反应和组织应急处置，启动国家应急预案。
4.4.2重大突发公共卫生事件(II级)的应急反应
由省政府和省卫生厅作出应急反应和组织应急处置，启动省级应急预案。
4.4.3较大突发公共卫生事件(III级)的应急反应
由市政府和市卫生行政部门作出应急反应和组织应急处置，启动市级应急预案。
4.4.4一般突发公共卫生事件(IV级)的应急反应
由县政府和县卫生行政部门作出应急反应和组织应急处置，启动县级应急预案。
5.应急处置
5.1应急处置原则
坚持属地管理、安全第一的原则，做到“早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗”、“边调查、边处理、边救治、边控制”和“就地预防、就地隔离、就地治疗”。
5.2应急启动
发生特别重大(Ⅰ级)或重大(II级)突发公共卫生事件时，在启动县级应急预案的同时，请求省、市级应急预案。县政府根据县卫生局的建议，成立县级应急指挥部，负责协调指挥特别重大或重大公共卫生事件的应急处置工作，协调指挥现场医疗救护、疾病防控、社会治安、通讯联络、后勤保障等工作。在县级应急指挥部尚未成立前，由县卫生局负责协调指挥应急处置工作。
县应急指挥部成立后迅速组织成员单位以及其他有关部门按照职责共同开展工作；县卫生局立即组织专家组对事件进行调查确认和综合评估，提出预警级别建议，集结应急救援队伍，动员必要的医疗卫生资源作好应急支援准备，建立信息定时收集、汇总、分析、报告制度；卫生、公安、交通、民政等有关部门，提出应急救援运输方案和交通保障方案；公安、农牧、环保、民政等有关部门，组建本部门应急救援队伍，待命参加现场应急处置；气象局提供事发地基本天气变化资料，并随时提供最新气象信息；电信局提供通信保障方案并检查落实。
发生较大(III级)、一般(Ⅳ级)突发公共卫生事件时，分别启动市级应急预案，由同级政府和应急指挥机构按照上述原则启动本级应急处置工作。
5.3现场处理
重大或特别重大突发公共卫生事件由省应急指挥部统一组织、协调有关部门，动员全社会力量，开展现场应急处置工作。任何单位和个人都应当积极配合、支持突发公共卫生事件应急处置专业机构进行现场调查、采样、技术分析、检验以及应急处置技术指导等工作，不得以任何理由拒绝或妨碍工作。
在传染性事件中，要迅速控制传染源，切断传播途径，保护易感人群。在非传染性事件中，要以保护未受害人群、控制未发病区域、防止事件扩散为重点。
处理传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大放射辐射事件等以致病源(因素)危害为主的突发公共卫生事件时，按照卫生防控优先于医疗救治的原则，优先满足和配合疾病预防控制队伍和卫生监督机构开展调查和防控。处理群体性重大食物中毒、重大职业中毒等以生命危害为主的突发公共卫生事件时，按照医疗救治优先于卫生防控的原则，优先满足和配合医疗应急队伍开展救治工作。
现场应急处置工作完成，伤病人员转为院内救治。突发公共卫生事件得到有效控制，经当地卫生行政部门报请上级卫生行政部门批准，应急队伍按照省、市、县级顺序依次撤离现场。重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、危险化学品泄露、放射事故等易污染事件结束时，应急队伍的撤离，应由事发地县级卫生行政部门组织专家对人员进行必要的健康检查或留验观察，对医疗设备进行统一消毒处理，检验合格方可撤离。
5.4医疗救治
根据医疗机构服务能力和伤病人员救治需要，突发公共卫生事件伤病人员原则由事发地各类医疗机构、疾病预防控制机构、专业康复机构负责救治。院内救治按照危重抢救、专科治疗、康复治疗的基本程序进行。需要转院治疗的应按照“就地、就近、有利”的原则进行。各级医疗机构对突发公共卫生事件伤病人员实行“先救治、后结算”，不得拒收伤病人员。
涉及外籍或港、澳、台伤病人员，原则上按照“就地预防、就地隔离、就地治疗”开展应急救援，同时，要向事发地县级卫生行政部门报告。需转入上级医疗机构或境外医疗机构救治的，由当地卫生行政部门提出申请，报市级卫生行政部门审核签署意见后，报省卫生厅审批。患者转运工作由救治医疗机构负责。
5.5信息通报
涉及重大和特别重大突发公共卫生事件信息通报，由省政府新闻办公室召开新闻会，省政府或省卫生厅向媒体和社会各界通报情况。发生突发公共卫生事件时，县政府和县卫生行政部门应及时向毗邻县政府和卫生行政部门通报情况。
全省突发公共卫生事件信息工作，经卫生部授权后，由省卫生厅每月（季、年）向社会，其他任何部门、单位和个人未经批准或授权，不得擅自对外公布信息。
5.6应急反应终止
县突发公共卫生事件应急处置指挥部根据突发公共卫生事件应急处置工作的进展和突发公共卫生事件专家评估委员会的建议，适时向县政府提出终止预案的建议。
5.6.1突发公共卫生事件应急反应终止的条件：
（1）突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。
（2）原因不明的群体性疾病停止发生。
（3）被污染食品已全部消除，没有新的中毒病例发生。
（4）职业危害因素得到有效控制，中毒人数不再增加。
（5）毗邻县新发、突发传染病重大疫情已由发生地宣布解除，在我县范围内未发生流行或流行终息的。
（6）其他由于生物制品接种不良反应、菌种丢失、生物性化学性有害物质泄露、自然灾害等引起的突发事件己得到有效控制，不再对公众健康造成损害，社会秩序恢复正常。
5.6.2突发公共卫生事件应急反应终止的批准
特别重大突发公共卫生事件应急反应终止由国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部宣布后实施。
重大突发公共卫生事件由省级卫生行政部门组织专家进行分析，提出终止反应建议，报省政府或省突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施，并向国务院卫生行政部门报告。
较大突发公共卫生事件由市级卫生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止反应建议，报同级政府或市突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施，并向省卫生行政部门报告。
一般突发公共卫生事件由县卫生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止反应建议，报县突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施，并向市卫生行政部门报告。
5.7应急处置工作评估
应急反应结束后，卫生行政部门应组织专家评估组，对应急处置工作进行全面评估。评估内容应当包括事件概况（发生的时间、地点、原因等）、现场调查处理概况（人员伤亡和直接、间接经济损失情况等）、病人救治情况（参加单位、投入人员和药品情况等）、处理效果评价（处理过程、经费投入、实际效果等）、存在的问题（经费、设备、技术等）、取得的经验与教训、需要改进的意见、建议等。评估报告在应急反应终止后15个工作日内完成，并报县政府和上级卫生行政部门。
6.善后处理
6.1善后处理
坚持属地管理原则，由县政府组织卫生、民政、劳动保障等部门进行人员伤亡情况评估，组织开展事件善后处理工作。
县政府和县民政部门要妥善处理突发公共卫生事件死亡人员遗体及家属安抚工作。因传染性疾病死亡者的遗体应按照《传染病防治法》的规定处理。
6.2奖励
县政府及人事、卫生等有关部门对参加突发公共卫生事件应急处置工作做出贡献或举报有功的单位和个人应予以表彰奖励；对英勇献身的人员，要按照有关规定给予记功。
6.3抚恤和补助
县政府及民政、财政、劳动保障等有关部门，对参加突发公共卫生事件应急处置工作致病、致残、殉职的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。对参加应急处置一线工作人员应根据工作需要制订合理的生活补助和保健津贴标准，给予补助。
6.4征用物资、劳务的补偿
突发公共卫生事件应急工作结束后，县政府应组织有关部门对应急处置期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行评估，给予补偿。
6.5责任
突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有、失职、渎职等行为的，依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。
6.6社会救助与保险
发生重大突发公共卫生事件后，各级民政等有关部门要按照有关政策规定，做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收、分配和使用工作。县红十字会要发挥优势，广泛募集紧急救援物资，为突发公共卫生事件伤病人员、受灾人群提供人道主义救助。
要逐步建立社会保障与商业保险相结合的突发公共卫生事件保险机制，保障伤病员医疗救治和康复治疗，帮助群众恢复生产生活。
7.应急处置保障
突发公共卫生事件应急处置坚持预防为主，平战结合的原则，各级政府和卫生行政部门应加强突发公共卫生事件组织建设，组织开展突发公共卫生事件应急处置队伍建设和技术研究，建立健全突发公共卫生事件预防控制体系，落实突发公共卫生事件应急处置经费和应急物资，保障突发公共卫生事件应急处置工作顺利开展。
7.1信息保障
按照国家统一规划和省卫生厅负责制定的全省突发公共卫生事件信息网络体系建设方案，建立省、市、县（区）、乡（镇）4级突发公共卫生事件信息报告系统和全省突发公共卫生事件应急指挥决策系统，承担突发公共卫生事件及相关信息收集、处理、分析、、传递和应急处置指挥工作。
县卫生局负责加强对全县突发公共卫生事件信息的核实和管理，确保信息及时、准确。县疾病预防控制中心负责制定全县突发公共卫生事件信息标准和分析处理规范，承担信息分析任务。各级各类医疗卫生单位加强信息审核，严格按照规范和程序进行数据收集、汇总和报告。
加强现有资源管理、利用和整合，实现卫生行政部门、医疗救治机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构之间的信息共享。
7.2应急体系建设
按照“中央指导、地方负责、统筹兼顾、平战结合、因地制宜、布局合理”的原则，逐步建立符合省情、覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督体系。
7.2.1疾病预防控制体系建设
加强基础设施和设备装备，改善疾病预防控制条件；健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的突发公共卫生事件信息网络；建立功能完善、反应迅速、运转协调的应急处置工作机制；加强队伍建设，提高应急反应能力和水平。
7.2.2应急医疗救治体系建设
（1）加强紧急医疗急救机构建设。根据服务人口和医疗救治需要，建立正宁县紧急医疗救援中心，负责全县突发公共卫生事件医疗救治的协调指挥工作。
（2）加强传染病救治机构建设。县级综合医院建立1个传染病科，负责传染病病人的收治工作。乡镇卫生院设立传染病门诊和隔离留察室，负责传染病病人的临时隔离观察。
（3）加强化学中毒与核辐射救治基地建设。在县人民医院建立全县化学中毒、核辐射和烧伤救治基地，负责化学中毒、核辐射应急和烧伤病人救治及技术指导。
7.2.3卫生执法监督体系建设
建立统一的卫生执法监督体系，明确工作职责，规范执法行为，充实执法人员，加强执法装备，提高卫生执法监督的能力和水平。
7.3卫生应急队伍准备
卫生行政部门要按照“平战结合、因地制宜、分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”的原则，建立突发公共卫生事件应急救治队伍。应急队伍一般从卫生专业机构中，选拔年青力壮、责任心强、有实际工作经验的流行病学、疾病预防控制、实验室检测、临床救治、卫生监督、信息网络等专业技术人员组成。各级各类医疗卫生机构要制定药品、器械、疫苗、防护设备等所需物资的储备方案，配备必需的交通、通讯工具、现场医疗救护设备、消杀灭药械、个人防护物品和生活用品等物资，以保障应急任务的执行。
7.3.1县卫生局负责组建县级专业应急队伍，包括传染病、食物中毒、群体性不明原因疾病、核事故和突发放射事件、职业中毒、化学污染中毒和重大创伤事故、救灾防病等专业队。
7.3.2卫生系统各单位都要组建本单位突发公共卫生事件应急处置小组，配备基本装备，负责本行政区域内突发公共卫生事件应急处置工作。
(1)县疾病预防控制中心要做好流行病学监测、现场调查、现场处置、实验室检测、毒物(毒性)鉴定、事件分析、评估和上报等工作。县疾控中心组建各类突发公共卫生事件应急工作队，负责全县突发公共卫生事件应急处置技术指导和较大以上事件的现场处理。
(2)县卫生监督机构要做好包括水源、食品、有毒有害化学品生产经营、储存场所、事件现场环境卫生等的监督检查工作。县卫生监督所组建县级卫生监督应急队，依法开展突发公共卫生事件卫生监督。
(3)县级医疗机构必须分别组建应急转运队和应急救援队，并配备一定数量的急救医疗药械，由所在单位保管，定期更新。要做好应对各种突发事件的病房、药品、器材等储备工作，开设专门病房，负责收治伤员和病人，协助和指导突发事件的现场救援、转运、隔离观察和后续治疗。县人民医院、中医医院除组建转运队外，各组建一个由10—15人组成的救援队，人员结构、急救药械、交通通讯设备配置要合理，负责全县特别是较大以上突发公共卫生事件危重病人、特殊伤病员的转诊护送、临床救治和现场救援。
(4)妇幼保健站等卫生系统各单位也要按照各自的工作性质，做好各项应急准备，一旦发生突发公共卫生事件，要全力配合，搞好处置工作。
7.3.3各级卫生应急队伍必须服从卫生行政部门的统一管理、指挥和调度。必要时，县卫生局对全县卫生应急队伍统一进行调度。
7.4培训和演练
卫生行政部门负责各种应急队伍的培训和演练，每年至少组织一次突发公共卫生事件应急演练。演练中需要公众参与的，必须报县政府同意。
7.5集中留验观察场所准备
县级建立1个备用留验观察站。汽车客运站要设立1所相对封闭、能满足一定数量传染性疾病接触者或可疑病人的临时集中留验观察室。留验观察室启用，由县政府及县应急指挥部、卫生行政部门决定。留验观察室卫生技术人员由卫生行政部门从各医疗卫生机构中抽调。留验观察室要依法向疾病预防控制机构报告疫情信息。
7.6应急物资储备
医疗卫生应急物资主要包括医疗卫生设备、救治药品、疫苗、消杀药品、医用器材、快速检验检测试剂、传染源隔离和卫生防护用品等。县卫生局要根据市级应急物资储备目录，每年提出县级应急物资储备计划，县财政局要保障物质储备经费。应急物资储备采取实物储备、委托储备、生产能力储备、信息储备相结合的方式，实行县级储备制度。实物储备要定期更换，保证效期，减少损失。
各级政府和卫生行政部门要在疾病预防控制、医疗救治、卫生监督等应急专业机构中建立实物储备制度，保障应急处置工作开展。
7.7经费保障
突发公共卫生事件应急处置经费保障实行分级负责、专项管理、专款使用制度。
财政部门要将突发公共卫生事件应急处置所需经费列入政府财政预算。保障突发事件应急基础设施项目建设、日常运转和突发事件处置所需经费，保证突发公共卫生事件应急反应体系的正常运转。
7.8通讯与交通保障
各级政府要根据应急工作需要，为应急处置机构和应急队伍配备通讯和交通工具，保障应急处置工作开展。
7.9法律保障
卫生行政部门和法制部门应根据突发公共卫生事件应急处置过程中出现的新问题、新情况，加强调查研究，及时对本预案提出修订意见，逐步完善突发公共卫生事件应急处置保障体系。
各级政府和有关部门要严格执行《突发公共卫生事件应急条例》等规定，根据本预案要求，严格履行职责，积极开展工作。对履行职责不力，造成严重后果的，要依法追究有关责任人员的责任。
7.10社会公众宣传教育
新闻、宣传部门要充分利用广播、影视、报刊、互联网等媒体，采取多种形式，有针对性地对公众进行突发公共卫生事件的防范、自救、互救以及卫生科普知识的宣传教育，提高自我防护意识和心理承受能力，开展精神心理卫生干预，教育和倡导公众以科学的态度对待突发公共卫生事件。
发生较大以上突发公共卫生事件时，县应急指挥部、县卫生局及各医疗卫生单位都要设立24小时值班电话，向群众提供咨询服务。
8.附则
8.1名词术语
重大传染病疫情：是指某种传染病在短时间内发生，波及范围广泛，出现大量病人或死亡病例，其发病率远远超过常年发病率水平的情况。
群体性不明原因疾病：是指在短时间内，病人相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现的病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。
重大食物和职业中毒：是指由于食品污染和职业危害的原因造成人数多或者伤亡较重的中毒事件。
新发传染病：是指全球首次发现的传染病。
我国尚未发现的传染病：是指埃博拉出血热、猴痘、黄热病、人变异性克雅氏病等在其它国家和地区已经发现，在我国尚未发现过的传染病。
我国已消灭传染病：是指天花、脊髓灰质炎等传染病。
事发地区：是指突发公共卫生事件发生地和主要波及区域。
伤病人员：是指受突发公共卫生事件危害因素致病、致伤、致残或死亡人员。
、
外籍人士：是指在我国境内居住、工作、学习旅游等无中华人民共和国国籍的国外政府官员、专家、学者、留学生及游客等。
8.2预案解释
