节水型单位申报材料范文

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贯彻落实全市创建国家节水型城市创建任务交办会议精神，紧紧围绕国家节水型城市创建工作目标，依据《市国家节水型城市创建实施方案（修订）》、《关于下达创建国家节水型城市任务交办清单的通知》（水办〔2016〕51号）以及相关创建工作任务和要求，开展国家节水型城市创建专项督查，及时通报工作进展情况和存在问题，提出整改要求，切实推进国家节水型城市创建各项任务的完成。

二、督查范围

承担国家节水型创建工作任务的各处室、单位及相关人员工作任务完成情况。

三、督查内容

1、国家节水型城市创建会议精神落实情况，是否及时传达学习、是否按照要求安排落实等。

2、国家节水型城市创建任务完成情况，是否正常开展工作，是否按照时间、要求报送台帐资料和相关材料，创建成果是否符合标准要求，是否按照要求整改完善等。

3、对各区各部门上报来的材料准确性、科学性、可达性是否严格把关。

4、局创建领导小组交办的其他事项完成情况。

四、督查方式

1、集中督查和平常督查相结合。针对重点交办任务将进行集中督查，集中反馈督查情况；对日常创建工作进行平常督查，及时反馈督查存在的问题。

2、定期督查和不定期督查相结合。每周组织开展一次督查，对重要创建任务完成情况开展不定期督查，对创建工作中出现的新情况、新问题开展不定期督查。

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2.计划用水

纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量占应100%纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量。

3.用水计量

（1）农业灌溉用水计量率

农业灌溉用水计量水量占农业灌溉用水总量的比例≧80。

（2）工业用水计量率

完善高耗水行业取水定额标准，采用先进用水工艺技术提高重复利用率，推广合同制节水，严格各行业用水定额计划管理，重点开展规模以上工业企业节水工作，实现工业用水计量率达100%。

4.水价机制

（1）推进农业水价综合机制，建立健全农业水价形成机制，推进农业水权制度建设，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制。

农业水价综合改革实际实施面积占计划实施面积比例达100%。

实际执行水价加精准补贴（补贴工程运行维护费部分）占运行维护成本比达到100%。

（2）城镇居民生活用水实行阶梯水价制度

（3）实行非居民用水超计划超定额累进加价制度

（4）按标准足额征缴水资源费。

5.节水“三同时”管理

新（改、扩）建建设项目执行节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。

6.节水型载体建设

（1）节水型企业建成率

节水型企业建成率（重点用水行业节水型企业数量与重点用水行业企业总数的比值）≧50%。

（2）公共机构节水型单位建成率

公共机构节水型单位建成率（公共机构节水型单位数量与公共机构总数的比值）≧50%。

（3）节水型居民小区建成率

节水型居民小区（节水型居民小区数量与居民小区总数的比例）≧20%。

7.供水管网漏损控制≦10%。

公共供水管网漏损率（城镇公共供水总量和有效供水量之差与供水总量的比值）

8.生活节水器具推广

全面推动公共场所、居民家庭使用生活节水器具。

9.再生水利用

再生水利用率（经过处理并再次利用的污水量与污水总量的比值(城镇处理部分，不含企业内部循环利用部分）≧20%。

10.社会节水意识

（1）开展节水宣传教育活动。经常性开展节水公益宣传活动，普及水情知识和节水知识。

（2）公众具有明显的节水意识。通过电话、网络进行公共节水意识调查，70%以上的调查对象具有明显的节水意识。

11.积极创建节水标杆示范单位。鼓励区域内企业、公共机构、产品、灌区在国家级和省级参评水效领跑者或节水标杆单位。实行节水激励政策，加大本级财政对节水项目建设、节水技术推广等实行补贴或其他优惠等激励政策。推广喷灌、微灌、管道输水等高效节水灌溉技术，力争高效节水灌溉率≧40%。

工作内容

（一）农业节水

农业是用水结构中的重要组成部分，应以提高农业用水效率为核心，调整农业种植结构，优化配置水资源，加快渠道防渗等农业节水基础设施的建设，对现有大中型灌县进行续建配套和节水改造，推进小型农田节水改造，因地制宜推广和普及节水技术，在进一步扩大薄露灌溉的基础上，大力发展管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术。完善和落实节水灌溉的产业支持、技术服务、财政补贴等政策措施。通过农业全面节水，有效消减农业污染，改善水环境，保障农业用水安全。具体工作内容如下：

加强渠道改造，增加高效节水灌溉面积、节水灌溉区建设。

责任单位：县农业农村局、水利局

（二）工业节水

工业节水兼有节水和减排双重任务，工业节水应以取水量大及水污染严重的行业为重点，要坚持“节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”原则，以提高水的利用率为核心，立足企业用水实行“产品有定额、企业有总量”。以企业为主体，以科技进步为先导，适时适度进行产业结构调整，加大技术改造力度，强化工业节水治污管理，完善市场机制，增加优质、低耗能、高附加值、竞争力强的产品种类和数量，加大低耗水原料的比重，优化原料结构，提高用水效率，促进工业增长与水环境治理协调发展。

对耗水量大、工艺落后的企业进行节水技术改造，推广清洁生产理念和技术，改变高耗水、高污染的传统经济模式，发展减量化、无害化、资源化的新经济模式，提高水的重复利用率，建立起清洁、循环的节水型企业，并对重点行业进行水平衡测试，实行总量和定额定制。具体工作内容如下：

1.节水型企业创建。

牵头单位：县商务和工业信息化局；责任单位：县水利局、住建局

2.企业水平衡测试工作。

牵头单位：县水利局；责任单位：县商务和工业信息化局、住建局

（三）城镇公共节水

城市化进展迅速，城镇用水迅速增长，污水排放量也随之加大。生活节水重点是加快城市供水管网改造，加强节水器具普及使用，对居民改装节水器具、安装独立水表等予以补贴，推动旅馆饭店、学校等用水器具更新改造、计划用水制度建设等。此外，应加强节水管理，加大资金和科技投入力度，并运用价格杠杆促进节约用水，提高民众节水意识，全面提升城镇节水水平。具体工作内容如下：

1.制定完成供水管网计划，节水器具推广计划，一户一表安装计划并落实。完成全县50%以上公共机构节水型单位建设。完成节水型小区创建。

牵头单位：县住建局；责任单位：县水利局

2.完成节水型学校创建。

牵头单位：县教育局；责任单位：县住建局、水利局

（四）非常规水源利用

鼓励并积极发展污水处理回用、雨洪资源利用等非常规水源开发利用，增加水资源有效供给，以示范工程带动非传统水资源的推广利用。

责任单位：县住建局

（五）水资源监控体系建设

加强监测计量能力建设，建立水资源监控体系是水资源管理的基础工作。要加大水资源监控投入资金，加大取用水监测计量工程建设，提高监控水平。

责任单位：县水利局

（六）考核评估程序

县水行政主管部门要会同有关部门建立县域节水型社会达标建设目标考核机制，把目标任务逐级分解落实到各地区，并实行动态管理，三年一复验，对达不到标准要求的，取消命名。组织有关单位，对节水型社会创建达标工作情况进行监督检查。

1.各成员单位按照本方案要求，提出工作目标，落实工作任务，制定切实可行的工作计划，作为创建达标的依据。

2.领导小组根据需要进行监督检查，定期召开工作会议，研究解决工作中的重要问题，形成会议纪要。

3.各成员单位进行自评，总结工作执行情况，并向领导小组汇报。由领导小组办公室进行工作评估、通报，并将评估结果上报考核部门。

（六）资金筹措

节水型社会建设工程筹资采取政府投资、政策融资、银行贷款、社会筹资等多种方式，形成多元化、多渠道、多层次的投融资结构，形成政府和社会共同出资建设节水型社会的局面。管理体制与运行机制、公众意识与能力提高等投资由政府投资；农业节水工程等公益性为主的工程，以政府投资、政策性融资为主；工业节水技术改造工程以企业自筹方式为主，政府引导性资金为辅；城市生活供水的管网改造工程将继续实行企业自筹和财政投入并用。为保证节水资金使用到位，力争做到有节水专项投入，有预算、结算报告。

积极引入市场机制，拓宽融资渠道，吸引社会资金和外资投向城市节水、污水处理项目的建设和运营。鼓励企业自筹部分资金开展节水项目，通过节水技术改造产生的节水效益收回成本。建议制定有利于节水事业和节水产业发展的制度，争取优惠政策，如实行节水示范企业奖励制度、符合规定的节水专用设备投资可按税法规定抵减所得税等。

（七）提升宣传教育，形成节水文化

要加强对节水宣传工作的领导，把节水宣传作为水资源管理和节约用水管理的一项日常工作来抓，要保障宣传经费，使节水宣传工作作为一项基础工作长期开展下去。通过充分宣传、广泛动员，倡导科学用水方式，增强全社会珍惜水、爱护水的意识，形成人人关心和积极参与节水型社会建设的良好氛围，在全社会初步形成关心水、节约水的社会风气和浓厚氛围。

实施步骤

节水型社会建设分为以下几个阶段实施：

（一）签约咨询机构（2021年05月15日）

邀请符合要求的咨询服务机构，对县域节水型社会达标建设项目，依据招投标法和现行招标规定进行公开招标，确定咨询服务机构，快速推进县域节水型社会达标建设工作全面开展。

（二）动员部署阶段（2021年05月16日至05月30日）

成立节水型社会建设领导小组和工作机构，编制《节水型社会达标建设实施方案》，细化分解目标任务，广泛开展人员培训和宣传，营造节水型社会建设的浓厚氛围。

（三）全面推进阶段（2021年6月至7月31日）

制定完善节水规定，强化节水基础管理工作，完成各项管理制度，健全完善运行体系和运行机制，各责任单位根据责任目标开展节水型单位、节水型企业、节水型社区、节水型学校、节水型医院等建设活动，全面普及节水器具，推广喷灌、微灌，管道输水等高效节水灌溉的调查及资料收集工作，落实各项节水措施。

（四）自评阶段（2021年8月30日前）

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去年，我市在生态省建设中期检查中取得优异成绩，被省政府命名为生态市建设先进市。*年的环境保护与生态市建设工作应采取什么样的措施，才能巩固成绩，扩大成果？我们审时度势提出了以生态市建设为总抓手，全面落实年度环境保护和生态建设工作。在调研论证、广泛征求县区意见的基础上，我们根据生态市建设规划和生态省建设市长目标责任书要求，制定了*年度市、县区长生态市建设目标责任书。确定了基本要求、建设指标、重点建设项目等责任目标和工作重点，将生态市建设任务落实到了县区和市直有关部门。在今年3月8日全市环境保护工作会议上，市政府与县区领导签订了责任书。各责任单位也将目标责任书进行层层分解，落实到具体责任单位和生态建设项目上，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任落实体系。

二、加强组织协调和督查考核，确保生态市建设有序开展

在实际工作中，为了完成确定的生态市建设目标，我市加强调度检查，及时发现问题并进行协调解决，建立和完善了分工负责和统一监管相结合的运行机制，促进了生态市建设工作的有序开展。市政府督查考核办公室印发了《*年度环境保护重点工作考核办法》，将生态市建设列入了督查考核内容。充分发挥生态市建设领导小组及其办公室的作用，加强对重点工程、重点工作和重点指标的督查协调，要求各责任单位按照季度汇报生态市建设进展情况，促进各项工作落实。市人大高度重视生态市建设工作，9月初由多个副主任带队，对各县区生态市建设情况进行了调研视察，并在市五届人大常委会第29次会议上听取了市政府“关于执行市人大生态市建设决议情况的汇报”。通过市人大对生态市建设情况的调研视察活动，进一步提高了各级党委、政府对生态市建设工作的认识，强化了生态市建设的重要性，促进了生态市建设。各县区、各有关单位按照职责分工，各负其责，各司其职，密切配合，扎扎实实开展工作，有力推进了生态市建设。

三、大力发展循环经济，建设资源节约型社会

我市是省级循环经济试点城市。为加快推进循环经济建设，我市按照“减量化、再利用、再循环”的理念，围绕企业、园区、城市三个层面，加强监督指导和扶持鼓励，推动循环经济上水平。华泰集团、华誉集团编制了循环经济发展规划，通过了省环保局组织的专家审查。华泰集团、华誉集团、万得福公司、正和集团、鑫大地公司等企业开展了循环经济试点建设，形成了造纸、农产品加工、石油炼制、海水一水多用等多个行业的循环经济发展经验。对胜利油田孤东采油厂、大唐纺织印染有限公司等11家企业下达了强制性清洁生产审核任务。被审核单位在全面调查基础上，提出了清洁生产任务目标和措施，目前正在组织进行审核。突出结构调整升级，淘汰耗能高、污染重的落后生产能力，大力推进技术改造步伐，以提高能源利用效率为核心，抓好节能、节水、节材、节地4个重点环节，促进了经济又快又好发展。预计全年重点考核的企业万元GDP能耗0.79吨标准煤，综合利用产值38亿元，节约能源18.81万吨标准煤，节能增效1.1亿元；全市万元工业产值取水量8.05立方米，我市也被授予“山东省节水型城市”称号。

四、加强环境综合整治，持续改善辖区环境质量

一是加强建设项目环境管理，严把新污染源产生关。市政府印发了《关于加强建设项目环境保护管理工作的通知》，对建设项目的环评审批和“三同时”制度的落实提出了明确要求，新、扩、改建项目要做到五个“必须”：必须符合宏观调控政策、产业政策和环境保护法律法规的有关规定；必须符合国民经济和社会发展规划、生态建设规划、土地利用总体规划、城市总体规划和其他有关专项规划要求；必须符合污染物排放总量控制和区域环境功能区划要求；必须具有环境影响评价文件和环保部门的审批意见；涉及公众环境权益的建设项目，必须具有当地群众代表意见。市环保局会同发改、国土、工商等部门共同把关，严控项目准入关。今年共拒批重污染项目30多个，从源头上控制了新污染源的产生。二是加强工业污染源的治理，控制污染物排放总量。加强水污染防治。积极开展小流域综合治理，对预备河、阳河、广利河等实施了清淤疏浚、河道衬砌、沿岸绿化工程；制定了工业废水减排、限排和禁排规划，扩大了工业污染防治成果，大海集团等5家重点废水污染源限期治理项目通过验收，胜利油田每年回注采油污水4亿多吨，回注率达95%以上。加强大气污染治理。对胜利发电厂等16家企业下达了烟气脱硫限期治理任务。加强固体废物污染防治。集中清查了胜利油田勘探开发以来产生的油泥（砂），对胜利油田油井井场治理下达了限期治理任务。全面启动污染源在线监测和远程控制系统建设，已有26家重点排污企业完成了COD在线自动监控装置的安装，16家电厂完成了烟气在线自动监控装置的安装。严格环境监管，对7家企业和4个断面进行了挂牌督办，对16家企业下达了限期治理任务，其中4家企业被叫停。通过采取一些列的措施，今年预计化学需氧量排放量削减约300吨，削减率为8%，二氧化硫排放量削减约7000吨，削减率为5.5%。三是加强环境基础设施建设。对市污水处理厂进行了改造和管网配套，广饶县污水处理厂二期工程已基本完工并配套了管网，垦利县污水处理厂一期工程也已经完成，河口区污水处理厂已完成土建工程；实施了中心镇垃圾处理设施建设，使5个中心镇达到了建立日常卫生保洁秩序、配备垃圾收集运输工具、垃圾日产日清的标准。四是开展城乡一体环境综合整治。加大市容环境卫生、市场户外广告、交通秩序等的治理力度，重点解决城中村、城乡结合部的脏乱差问题。东城区生态环境与城市绿化建设项目被建设部授予“中国人居环境范例奖”。对全市乡镇进行统一规划，全市中心镇详规覆盖率达到了95％以上，300人以上的村全部完成了建设规划；禁止在乡镇、村庄附近新建工业项目，要求畜禽养殖项目必须离村庄2公里以上，并配套建设污染防治设施，实现达标排放；结合“一池三改”工程的实施，加强秸秆、畜禽粪便等农业废弃物的综合利用，改善了农村生态环境质量。我市也被国家环保总局批准为全国实施农村小康环保行动计划试点城市。

五、狠抓重点生态建设项目实施，确保生态市建设快速推进

我市不断加大对生态建设的投入力度，重点实施了一大批重点项目，提高了资源和环境承载力，有力推进了生态市建设。一是绿化工程。实施了13万亩柽柳封育、5万亩冬枣标准化示范区建设、挑河等7条河道绿化、五大干线公路绿化等一大批绿化工程，黄河口特色的平原绿化体系得到不断完善。二是国土整治工程。实施了14.2万亩中低产田改造、13万亩土地开发整理以及20万亩荒碱地开发工程；实施了沾利河太平风沙区治理、“五七”小流域赵屋风沙片治理、宫家干渠小流域治理等项目；对武家大沟、挑河、老广蒲沟、五六干合排、广利河等进行综合治理，有效遏制了土地盐碱、生态退化的趋势。三是水资源调配工程。实施了麻湾三干延伸改造工程以及十八户干渠、宫家西干渠等6条干支渠骨干渠道清淤工程；实施城乡一体化供水工程，新建水厂2座，乡镇集中供水工程10处，覆盖17个乡镇、690个村共40万农村人口。四是生态农业建设工程。实施了200万亩侧土平衡施肥工程，每亩可节省化肥15-20公斤，有效降低了化肥等农业投入品不合理使用造成的面源污染；继续实施“一池三改”工程，新建户用沼气池6400个，小型沼气池10个，大型沼气池3座，户用沼气池示范村建设600户；实施“三品”基地建设工程，全市无公害、绿色、有机食品生产基地达到118.7万亩，产品111个。五是自然保护区建设工程。实施了10万亩的自然保护区湿地恢复工程，完成蓄水3500万立方米，提高了湿地生态系统的生产力，丰富了生物多样性。市环保局还会同市监察局等7部门开展了自然保护区专项执法检查，认真排查了保护区建设和管理中存在的问题并进行了整改。今年，山东黄河三角洲国家级自然保护区被确定为全国首批51个国家级示范自然保护区之一。

六、抓好生态县、环境优美乡镇、文明生态村等系列基础创建工作，打牢生态市建设基础

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2013年是“十二五”的开局之年，全市工业、能源统计要开好局、起好步、服好务，紧紧围绕“十二五”规划以及地方党委、政府的中心工作，统筹谋划，开拓创新，全面完成上级和局党组交办的各项工作任务。以不断提高工业能源统计数据质量为中心，以提升统计优质服务能力为目标，强化统计基础建设，加强统计数据评估审核，推进统计制度方法改革，加强经济运行监测分析，全面提升各级工业能源统计的工作水平与服务能力。

二、工作措施

（一）多措并举，不断提高对工业能源统计数据质量控制能力

统计数据质量是统计工作的生命线，提高工业、能源统计数据质量是我们统计工作永恒的主题，更是我们统计人的使命所在。从目前看，全省工业、能源统计的基础数据质量存在一定的问题，应引起我们的高度重视。国家统计局、省统计局明确提出要把提高统计源头数据质量作为2013年头等大事来抓，我们也势在必行。具体工作思路是：

数据质量评估与抽查相结合，着力加大数据质量抽查力度。根据2011年制定的《市工业统计数据质量控制及评估办法》、《市能源统计数据质量控制及评估办法》，进一步加强对全市及各地统计数据质量评估审核；在做好数据质量评估的同时，加大数据质量抽查工作力度，市局工业（能源）处将建立定期抽查制度，抽点是工业总产值增速奇高、同期数与上年实际上报数明显不符、规下升规上企业同期数明显偏低、工业总产值明显高于主营业务收入、新建投产纳入统计以及工业增加值率明显偏高、能源消费与工业总产值增速匹配性、协调性不强的企业，必要时与执法部门联合进行抽查，抽查结果将作为地区工业、能源统计数据质量认定和工业、能源数据评估、核算的重要参考依据。

综合数据审核与基础数据审核相结合，着力加大基础数据审核。对基层企业数据的审核，采用计算机审核与人工审核相结合原则，对明显不合理的企业数据逐一进行审核，充分利用工业、能源月度分企业数据库，加大对增速奇高、同期数变化大、工业总产值与主要产品产量、用电量、主营业务收入、能源消费等指标增速明显不匹配的企业数据的审核力度，只有提高工业企业基础数据质量，综合数据质量的可靠性才有坚实的基础。

事前审核与事后审核相结合，着力加大事前审核力度。事前审核是指统计数据在本级统计部门报送上一级统计部门前对数据进行的审核。由于月报时间较紧，月报时进行全面查询有一定的难度，因此，事前审核要突出对重点企业、重点数据和偏离度大的数据进行审核。事后审核则是在月报结束后，对企业数据进行全面审核，发现问题，及时通知企业纠正，避免下月出现类似问题。

关口前移，把好新增定报企业的“进出口关”。搞准规模以上工业企业名录，是贯彻实施统计方法制度、做好年定报工作的前提和基础。2013年，各地年内新增企业的申报时间、申报内容和申报手续等必须按照有关规定要求严格执行，申报标准统一提高到连续生产三个月且主营业务收入累计达2000万元及以上企业。新增企业必须是各地经过业务辅导且已具备报表上报条件的企业，申报材料也必须按申报要求提供并在规定时间内上报市局，经市局现场检查符合条件的才向省局提出申请，经省局批准后才能作为新增定报企业统计。除破产、停产等情况外，凡年底单位清查时年主营业务收入达500万元及以上的工业企业必须纳入2011年工业、能源年报统计范围，同样主营业务收入达不到500万元的企业退出年报范围。按照最新年报会议精神，只有在年报清查库中年主营业务收入达2000万元及以上的工业企业才能纳入明年的工业定报统计范围。

规范要求，严格控制企业产值同期数上报。必须始终如一地把规范和控制产值同期数上报作为控制数据质量的一种重要手段，防止因缺报、少报同期数导致速度虚增现象发生，要求各地认真做好工业总产值等主要经济指标年报的分月核实表。对“定报名录库两年都有的企业，同期数必须采用上年上报的实际数”。对于由规模下上升为规模上和由于改制、重组、拆分、搬迁等变更登记的企业，不得缺报同期数；2013年内新建投产企业不填报同期数。对于未按规定填报同期数的企业，只可参与当期工业增加值总量的计算，但不能参与工业发展速度的计算。

（二）夯实基础，强化工业能源统计基础工作规范化建设水平

加强和充实统计力量，健全统计网络。近年来，工业能源统计工作任务不断增加，力量与任务之间的矛盾更加突出，特别是能源统计力量还比较薄弱，大多数辖市区没有专设机构，部分辖市区、乡镇（街道、主管部门）、企业工业、能源统计人员力量不足、调动频繁等现象依然存在，为保证工业能源统计工作的有序开展，要求各地、各部门、各企业进一步健全统计网络，一定程度上充实、稳定工业能源统计力量。

提升基层统计人员业务素质。业务培训是提高统计人员业务水平的有效手段，也是保证统计数据质量的关键措施之一。近年来，随着统计方法制度改革力度的加大，对工业能源统计工作也提出了新的更高的要求，再加上工业能源统计人员队伍的不断壮大、统计人员的变动频繁，为此，持之以恒地加强各级工业能源统计人员的业务培训就显得更为迫切和必要。因此，要求各辖市区每年采取以会带训或专题培训等方式，对乡镇（街道、主管部门）以及规模以上工业企业至少进行一次系统的统计专业知识和统计法律法规培训，以切实提高全市各级工业能源统计人员的业务素质和法制观念，进一步提升驾驭统计工作的适应能力。市局计划明年在适当时候举办一次全市乡镇及以上综合统计部门的工业能源统计人员业务培训。

全面推进工业能源统计基础工作规范化建设。各地要在巩固大中型工业企业规范化建设成果的基础上，出实招，下苦功，全面推进小型工业企业基础工作规范化建设，确保在“原始记录、统计台帐、统计报表”三方面全面达标，真正做到全市所有的规模工业企业有产值计算表、建立全市统一的工业能源统计电子台帐、统计报表齐全并且数出有据。市局明年将对工业能源统计基础工作规范化建设开展考核验收工作，利用执法检查、统计调研、专题检查等方式对部分基层企业和乡镇（街道）开展实地检查验收，检查验收结果作为评判各地基础工作推进成效的依据，纳入年度考核的重要内容之一，同时对统计基础工作规范化建设表现突出的部门和企业进行表彰。各地要制订统计基础工作规范化建设工作的具体推进计划，加强对规模以上工业企业统计基础工作的检查、指导、督促，并按照《市规模以上工业企业统计基础工作规范化建设考核细则》的要求组织好本地区的考核验收。

（三）锐意进取，积极推进全市工业能源统计方法制度改革

严格执行新标准并注意相关数据的衔接。从2013年定期报表起，规模以上工业企业标准由原来的500万元提高到2000万元，这一标准的变动，一方面减轻了我们基层统计部门的工作量，另一方面也为各地进一步提高工业统计数据质量提供了有利条件，各地必须严格执行新的统计标准，并要特别关注新标准数据与历史数据的衔接，确保新标准数据能够准确反映当地工业经济运行走势。

如实填报企业的分行业产值。从明年定报起，工业统计方法制度明确规定，所有的规模以上工业企业必须填报分行业产值，因此要求各地在年报清查期间，集中精力做好每个规模工业企业产品的核对、核实工作，对凡是存在跨不同行业产品的企业，必须如实上报其相应不同行业的分行业产值，以确保我市工业经济行业结构的客观、真实反映。

认真做好非工业企业重点耗能单位能源消费统计。为了准确地弄清全社会能源消费总量，今年国家能源统计方法制度上加大了对第三产业能源的统计工作力度，新增加了非工业企业重点耗能单位能源消费情况季报表，要求各地年报期间认真做好年耗能万吨以上第三产业单位的摸底清查工作，实事求是，确保符合条件的单位明年起按季度及时上报。

建立健全单位GDP能耗的季度核算工作。明年起，能源统计报表制度中已正式增加季度单位GDP能耗核算报表，为全面掌握我市全社会能源消费总量，准确、及时地核算我市单位GDP能耗下降情况，有效提升全市能源统计工作能力，市局从明年起将逐步建立起部门能源统计报表季报制度，加强部门间的协调与配合，明确工作职责，共同做好季度能源核算和市能源平衡表编制工作。明年，对占全社会能源消费总量近72%份额的规模以上工业企业的能源消费统计数据市局将进一步加大核查力度，各地要高度重视能源统计工作和规模以上工业能源统计数据质量，切实提高能源消费、工业生产、用电量等相关指标的协调性、匹配性。此外，各地还要高度关注能源消费与工业增加值、地区生产总值这三个指标数据之间的衔接，准确把握经济发展与能源消耗的关系。我市已建立能源统计年度公报制度，各地在市里没有公布的情况下，不得公布本地区的数据。

积极做好单位名录库比对、核实和确认。国家统计局发文规定，今年各级统计机构要开展规模以上工业、资质内建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业等专业年定报调查单位与单位名录库的比对、核实和确认工作，确认后的单位名录提供各专业年定报使用。从2011年年报开始，各级统计机构有关专业将本专业年定报调查获得的新增、变更和注销等单位变动情况、单位基本信息变更资料，以及主要数据资料于报告期后12日内反馈同级名录库主管部门，以更新名录库。各地工业统计部门要积极做好有关工作，研究名录库与常规统计调查单位及单位基本情况数据的统一衔接，规范调查单位统一管理。

继续完善全市新兴产业综合统计报表制度。由于全国、全省没有统一的新兴产业综合统计报表制度，目前我市执行的制度尚在试行之中，为了能更客观、更准确、更及时地反映我市新兴产业加速发展的实际情况，我局将针对制度试行过程中出现的新情况、新问题，协同市发改委、市经信委和市科技局对市新兴产业综合统计报表制度不断地加以修订和完善。

（四）把握重点，继续做好企业成本费用调查年报和大中型工业企业联网直报

高度重视成本费用调查年报工作。从2009年年报开始，企业成本费用调查已成为工业统计的一项常规报表工作任务，由于成本费用调查数据直接关系到各地工业增加值及增加值率的核算，各地必须保持清醒认识，高度重视此项工作，加强数据质量控制与审核，确保调查结果客观反映各地工业经济发展现状与趋势，重点做好以下几个方面的工作：一是严格按照国家统计局工业司确定的调查单位名录进行布置，未经批准，不得变更调查企业；二是进一步加强对调查企业的业务培训与指导工作，为提高各地成本费用调查业务能力与水平，省局工业处已经组织对各县（市、区）统计局有关人员进行了业务培训，希望各地下一步及时开展对辖区内调查企业相关培训工作；三是加强数据质量审核与控制，加大增加值构成项与相关财务指标、工业总产值年定报数据间关联审核力度，确保调查数据客观反映当地工业经济发展实际状况，对调查中发现的问题及时研究加以解决。

全力推进工业企业联网直报工作。网上直报是统计数据采集方式的改革方向，近年来国家统计局对工业企业联网直报工作日益重视，将联网直报作为提高源头统计数据质量和数据抗干扰能力的重要措施之一。各地要继续加强大中型工业企业联网直报的业务指导、检查督促和数据衔接，按时、高质量完成网上直报和季度专项调查任务，在确保全市大中型工业企业100%直报率的同时，大胆探索，创造条件，借鉴丹阳的成功经验，积极推进本地区规模以上工业企业的网上直报工作，尽快实现常规报表报送方式和网上直报的并轨，为全国即将推行的一套表提前准备。

（五）创新作为，努力提升全市工业能源统计服务能力和水平

完善工业经济主要指标的月度预测制度。为及时掌握各地工业经济发展状况，避免工业统计主要指标数据异常波动，分析相关指标匹配程度，我们建立了辖市区工业经济主要指标月度预测制度，将数据质量控制的关口前移，变事后控制为事前控制，规定各地在每月25日之前上报当月工业经济主要指标预测数据，要求预报的大数相对准确，与正式上报数差异不能过大。主要指标大数预报制度的建立，便于我们提前掌握各地工业经济发展的大致数据情况，结合工业用电等相关数据情况，对各地工业生产、效益趋势做出初步分析判断，一旦发现趋势不符或数据波动异常的地区及时进行反馈，责成对数据进一步进行核查或做出详细书面解释，确保工业经济主要数据能客观反映全市及各地工业经济运行态势。

建立重点工业企业跟踪监测工作。重点工业企业是全市工业经济快速发展的有力支撑，及时了解他们的经营状况、存在问题和原因，对准确把握、科学研判全市工业经济发展走势至关重要。为此，从明年开始，全市将对年销售收入前三十强工业企业建立统计月度跟踪监测工作，通过上报预测报表、召开座谈会以及实地调研等多种形式，加强和重点企业的沟通与联系，强化对重点工业企业数据质量的全过程控制，各辖市区要积极配合、协助市局共同完成此项工作。

主动服务，多出精品。当前，世界经济存在诸多不确定因素，国内经济亦面临一系列“两难”问题和矛盾，经济形势的复杂性已成为常态并日益加深，各级领导干部对迫切需要了解当前的经济发展形势，尤其是地方工业经济的运行状况以及全社会节能降耗情况，这就要求我们在搞准工业、能源统计数据的基础上，密切关注国际、国内经济形势，深入分析宏观经济政策对本地区工业经济、节能降耗的影响，跟踪监测运行走势，及时发现新动向、新情况、新问题，发挥统计部门的职能优势，当好参谋助手，为地方党委政府提供统计优质服务，提出有价值的政策建议。各地应加强分析研究，及时提供相关统计信息，加强工业经济和节能降耗的统计监测与分析，特别是要注意分析本地区企业生产经营中存在的苗头性、代表性的问题，及时提供第一手分析材料。加强课题开发与研究，深入挖掘，充分利用经济普查、成本费用调查、生产月报、财务月报等数据资源，巧借外力，积极研究转变地区经济发展方式、工业经济结构调整、区域经济发展优势、企业可持续经营能力等对“十二五”发展具有战略性、前瞻性等深层次的问题。

（六）认真做好与本专业相关的其他工作。

一是认真做好文化产业统计报表的收集、审核、汇总等工作；

二是认真做好生态市创建、国家级节水型城市创建、创新型城市创建以及创业型城市创建的资料收集、整理和核实工作；

三是认真做好名牌产品和免检产品申报资料数据的核实工作；