时间:2023-03-15 14:56:09
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(一)统筹协调,科学制定专项实施方案。
(二)真抓实干,积极推进工程实施进度。
按照省、市“民心工程月”要求,我区各级各部门高度重视,真抓实干,积极推进各项任务目标建设,截止目前,20项民心工程实施比较顺利,各项工作有序开展。
1、棚户区改造工程。
年度目标:
当前进展:
存在问题:
下一步工作措施:
2、老旧小区改造工程。
年度目标:
当前进展:
存在问题:
下一步工作措施:
20、农村人居环境整治工程。
年度目标:
当前进展:
存在问题:
下一步工作措施:
二、20项民心工程实施存在的常态化、共性问题。
一是受疫情影响较大。今年由于疫情,20项民心工程都不同程度的收到了影响。大部分工程都实施较往年同期要晚一个月左右,公共文化提升工程、全民健身提升工程等因为疫情防控要求不能正常开展,就业促进工程因为疫情复工复产就业率较往年有所下降,职业培训不能正常进行。
一、总体思路
根据上级文件、会议精神,结合我镇实际,围绕建设社会主义新农村的目标,积极探索“送教到农村、培训进农户”的办学新路,培育现代新型农民,提升农民综合素质,为我镇农民增收、经济发展、社会和谐提供良好的人力资源保障,积极推进美丽乡村建设。
二、培训目标
实用人才培训400人;沿塘畈中低产田改造项目农技培训400人;双证制高中培训60人;其它项目培训140人,全年合计培训1000人。
三、工作措施
1、强化组织,加强领导。
为进一步加强对“农民素质提升培训”工作的领导,经研究,决定成立“孙端镇农民素质提升培训”领导小组,现将组成人员名单公布如下:
成立“孙端镇农民素质提升培训”考试领导小组,现将组成人员名单公布如下:
2、认真组织,积极实施。
各村和镇农办负责做好培训转移的发动、报名、组织工作;镇劳保所联系用工单位,用工信息和农民转移工作;成教中心负责农民素质提升培训工作。根据本地实际,以围绕提升农民素质,培育新型农民为目标,重点抓好农民综合技术开发培训、创业培训、富余劳动力培训、被征地农民培训和农村预备劳动力培训。组织开展农民“双证制”教育培训,重点对象是村干部和青年农民,使受训农民既获得专业技能资格证书,又可取得成人高中学历证书。
3、落实措施,提高成效。
(1)政府积极推动,落实培训措施。做到四个落实:责任有落实、培训有基地、工作有网络、培训有计划。
(2)突出质量意识,提升农民教育。做到四个结合:把我镇农民素质提升培训工作与党委政府的工作主题结合起来;与农村实用人才培训工作结合起来;与促进农民增收结合起来;与美丽乡村建设结合起来。
(3)突出思想教育,创新农民培训。做好四心教育:结合农民培训项目,有机开展社会公德的“爱心”教育、职业道德的“诚心”教育、家庭美德的“孝心”教育、个人品德的“责任心”教育。
(4)利用服务,突破农民教育。利用四个平台:充分利用孙端镇“大家乐”公共文体服务中心、农民工文化家园、企业职工培训学院、老年大学等平台,使我镇农民教育内容延伸、对象拓展,教育面扩大,受益面增加。
二、工作勤奋,对分管工作成绩显著
“181”能力素质提升工作启动之初,大连公司即出台了“领导带动,全员互动、竞赛推动、考核促动”四项基本工作措施,依靠“四轮驱动”保证公司能力素质提升工作有力、有序、有势的状态下稳步推进。
“181”能力素质提升工程概念
“181”能力素质提升工程,即提高高端管理人员素质(员工总量的10%)、提高生产岗位员工能力素质(员工总量的80%)、提高“低当量”人员能力素质(员工总量的10%)。
高端管理人员(10%)
高端管理人员(10%),包括:公司中层干部、后备干部;专业管理人员、技术管理人员;各级各类专家人才;聘任的副高级专业技术资格和高级技师等。
管理技术技能岗位员工(80%)
生产岗位员工(80%),包括:当量折算值为1的主业生产岗位员工;当量折算值在0.8-1区间的服务人员、农电用工、集体企业用工等。
低当量人员(10%)
低当量人员(10%),包括:当量折算值在0.8及以下的主业生产岗位员工;当量折算值在0.6及以下的服务人员、农电用工、集体企业用工等。
“181”能力素质提升工程工作目标、措施
高端管理人员(10%)
总体目标
通过系统的通用管理能力培训、专业技术培训、前沿技术培训和政治素养培训等方式,多维度提升高端管理人员综合能力素质。
量化目标
队伍当量折算值平均达到1.25,中层干部、管理技术人员本科及以上学历达到队伍总数的90%,研究生学历(学位)达到队伍总数的40%,推行管理岗位持证上岗政策,国家强制要求的执业资格持证上岗率达100%,其他管理岗位持证上岗率达75%。专业调考综合成绩进入省内前三名,单项专业调考保三争一。
(1)逐步提升中层干部、后备干部队伍平均人才当量至1.2。
(2)逐步提升专业管理人员、技术管理人员队伍平均人才当量至1.2。
(3)逐步提升专家人才队伍平均人才当量至1.3。
(4)逐步提升聘任的副高级专业技术人员、高级技师队伍平均当量至1.3。
工作措施
(1)按照上级年度培训计划,选派中层干部参加能力素质提升培训项目。
(2)开展公司年度中层干部能力素质提升培训。
(3)开展青年后备干部能力素质提升专项培训,加强其后续培养的全过程管理。
(4)多方式开展管理人员培训,采取专题讲座、案例分析、集中轮训、驻点培训等多种培训手段,提升培训的针对性和实效性。
(5)按照上级年度培训计划,选派专家人才参加能力素质提升培训。
(6)组织开展公司级专家人才的评价、培养工作,培养复合型专家人才。
(7)加强副高级专业技术人员、高级技师的技术更新、知识拓展培训。
(8)有计划开展校企合作培训,选派管理技术骨干、专家人才等参加名牌高校的管理培训、学历教育等。
(9)拓宽专家人才成才渠道。
(10)加强国家执业资格考前培训。
生产岗位员工(80%)
总体目标
强现场岗位技能培训和政治素质教育,通过技能鉴定、持证上岗、员工积分、薪酬分配等人力资源激励政策,提高生产岗位员工现场操作能力、专业技术水平和政治素养。
量化目标
生产岗位员工队伍当量折算平均值达到1.05,本科及以上学历达到队伍总数的70%,研究生学历(学位)达到队伍总数的25%,技师资格比例达到队伍总数的20%,高级技师资格比例达到队伍总数的双师人才达到队伍总数的4%。技能竞赛综合成绩进入省公司前三名,单项技能竞赛成绩保三争一。
公司总体工作措施
(1)强化生产岗位员工职业技能鉴定以及持证上岗管理,持证上岗率达到95%。
(2)加强新录用员工的见习管理,结合国网公司、省公司新员工见习要求,修订公司《新员工见习管理办法》,强化师徒合同的量化培养目标和激励政策的兑现。
(3)加强复合型生产技能专家人才培养,有计划开展校企合作培训,选派技能骨干等参加名牌高校的技术培训、学历教育等。
(4)规范现场技能培训程序,强化在岗技术技能培训和实训,加大对所属单位、分公司的现场技能培训经费支持力度。
(5)推行员工积分制度,与员工绩效、薪酬兑现实现有机结合。
(6)对照岗位胜任能力标准,以考试考核和渐进式评估结果为依据,开展分层分类专项培训,有针对性的提升各级各类员工的综合能力素质。
低当量人员(10%)
总体目标
加强低当量员工的技能培训,以《国家电网公司生产岗位人员培训规范》及相关教材为基础,以岗位任职资格为培训目标,强化低当量员工的技术技能培训。
量化目标
低当量员工当量折算平均值提升至0.9。
(一)加强矛盾纠纷调处排查工作。镇综治办坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施,努力构建维持社会稳定的坚固防线,切实做到了排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定的工作目标。
一是坚持预防为主,教育疏导,依法治理,防止激化的原则,杜绝了所有因矛盾激化而酿成的恶性或群体性案件。
二是健全矛盾纠纷排查调处机制,镇综治办定期组织各村街营长召开矛盾纠纷排查分析会,做到了早发现和早处理,彻底将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
三是完善制度,结合部门实际,建立健全检查监督、责任追究、请示汇报、奖惩等管理制度,使矛盾纠纷排查调处工作走上了规范化、制度化的轨道。
四是按照“谁主管、谁负责”的原则,切实把矛盾调处工作拿在手上,抓出成效。截止目前,我镇已上报调处各类矛盾纠纷95起,涵盖农村宅基地建设、土地承包、邻里纠纷、赔偿纠纷、婚姻纠纷、权属纠纷、经济纠纷及其他事故纠纷等,其中属重大矛盾纠纷5起。通过镇综治办牵头,联合公安、司法等部门会同相关村两委一道,及时将各类矛盾纠纷进行有效化解,避免了一系列重特大安全隐患发生。司法所安置帮教21人,报到3人,社区矫正9人,并全部与之均签署了承诺书,同时每月开展一次集中教育和集中宣传。
(二)加大问题解决力度。年初以来,因处疫情管控期间,群众在自由活动空间上受到制约,为此,我镇各类问题频发。部分群众利用网络等多媒体手段进行网上,给我镇问题解决增加了难度。为此,镇综治办及时与上级相关部门进行沟通协调,形成了信息及时沟通共享机制,同时加大重视网络办理平台的作用,及时了解渠道信息,使各类案件得以及时疏解。目前,我镇已解决案件4起,具体涉及到邻里纠纷及土地拆迁等领域。
(三)注重晚间值班巡逻工作。镇在制定村街晚间值班巡逻制度基础上,制定了《镇2020年1-5月/6-10月村(街)晚间值班巡逻安排表》,及时与公安部门沟通,增加配备各类巡逻器械,以保障巡逻工作得以实施开展。并要求村街在具体巡逻值班的基础上,要注意信息收集,并及时上传各类巡逻动态图片。通过镇村联动,村街具体开展,半年来,我镇总体治安形势稳定,未发生一件盗抢偷等事件。
(四)进行法制安全知识宣传。我镇通过镇村联动方式,已出动宣传车20余次,发放宣传品3000余份,张贴海报64处,通过会议等方式宣传30次,同时对镇村干部进行相关知识的问卷作答。同时加强与公安司法安监等部门联动,利用“六.一”儿童节期间在长冲小学开展安全知识教育宣传。
(五)做好国家安全宣传工作。镇综治办通过展板宣传、张贴海报、村街显示屏及广播宣传等方式,进行常态化国家安全知识宣传。
二、扫黑除恶专项斗争工作方面
为扎实做好全镇扫黑除恶专项斗争工作,我镇及时召开党委中心组学习和部署会,制定相关文件,成立扫黑除恶工作专项斗争领导组,切实做好扫黑除恶相关工作。
一是广泛加大宣传攻势。镇出动宣传车30余起,累计发放宣传品1500余份。同时要求村街利用广播、显示屏等形式进行不间断、滚动播报,形成扫黑除恶强大的宣传攻势和氛围。
二是深入挖掘扫黑除恶线索,全面摸底排查。要求村街每月摸排线索并进行适时上报。镇综治办及时同派出所、司法所联动,在村街协助基础上,通过召开座谈会、小组会等方式,了解动态、掌握舆情。
三、开展平安创建工作方面
一是进一步提升群众“安全感满意度”工作宣传。镇综治办通过发放问卷、网络微信、QQ等方式及时向群众进行安全感满意度知识宣传和教育,引导群众了解安全感满意度方面的知识和政策落实。同时充分利用镇“1+1”扶贫工作模式深入群众开展面对面、心对心交流,强化双提升工作的落实。
二是强化反工作力度。镇综治办通过年初工作计划安排,制定了相关文件,并通过与公安、司法部门协调,会同村街两委对全镇各类情况进行上门摸底排查,及时了解掌握信教人员的心理动态,切实做好防范工作。同时要求各村街不定期通过显示屏、广播等形式进行宣传。
四、下一步工作打算
刚才,松林同志就全县2015年半年人口计生相关工作进展情况作了分析报告;绍芸同志通报了2015年半年人口计生相关工作考评结果;人口计生主要工作指标、优质服务、专项工作考评排位挂末的镇(街道)主要领导作了表态发言,总体感觉是态度诚恳,找准了原因,提出了措施,希望各镇(街道)引以为戒,扎实工作,奋力赶超。下面我讲三点意见。
一、认清形势,直面问题,找准当前影响实现“双降”和位次前移的薄弱环节
按照年初省、州、县人口计生工作会议的要求和安排部署,紧紧围绕“双降”和位次前移目标,加强计划生育服务管理,继续推进“双诚信双承诺”机制,扎实开展“三按月”管理,强势推动各项工作,取得了一定成效,但形势不容乐观。
出现问题的原因是多方面的,归纳起来主要有几点:一是领导重视不够。分管县领导XX县卫计局对乡镇指导不力,办法不多,浮于表面,部分镇(街道)领导对人口计生工作的长期性、艰巨性和严峻性认识不足,存在“吃老本”“碰运气”“找熟人”“靠协调”的侥幸心理,用老办法应对新形势。二是工作责任心不强。个别镇(街道)主要领导将人口计生工作全权委托给协管领导和计生办主任来抓,没有亲自全力以赴抓落实,致使工作被动落后;协管领导搞宏观指导,督促检查不力,安排工作只重视大分,忽视小分,缺乏应对新情况、新问题的措施,制定的迎检方案缺乏针对性和可操作性;部分镇(街道)新调整的协管领导和计生办主任不钻研业务,不扎实开展工作;包村干部厌战情绪大,工作责任心不强,沉不下去,核对、填报全员人口信息、流动人口信息等数据时,电话遥控指挥村组干部去核实,导致基础数据不准、底数不清、情况不明,致使部分统计数据偏离工作实际,如常住人口和流动人口符合政策生育率虚高,政策内出生人数同比减幅较大,错报、漏报、瞒报现象不同程度地存在。三是责任落实不到位。虽然镇(街道)普遍建立了包片、包村、包对象的工作制度,但在实际工作中,由于没有注重工作结果考核和奖惩兑现,致使工作任务落实不力,流于形式。四是工作措施不力。部分镇(街道)对人口计生工作缺乏统筹安排,习惯于“上级推动”,对重点、难点问题不分析研究,不寻找对策,工作中不敢碰硬,遇到问题束手无策,缺乏新思路、新点子,工作长期打不开局面,影响了全县整体工作的进度。五是统筹协调工作不到位。在工作中不能统筹兼顾,顾此失彼,人口计生主要工作指标、优质服务和专项工作各自为政,没有做到同安排、同部署、同考核、同奖惩,缺乏创新,疲于应付,导致部分工作落后被动。六是业务工作进展慢。全县半年“两非”案件结案数为零,“两非”案件未达到时间进度要求。部分镇(街道)“三按月”工作开展不规范,“双诚信双承诺”工作推进力度不够。七是有的镇(街道)领导抱有“中游”思想,盲目乐观,认为只要不在全县末位就行。查出问题后,不积极主动去做工作、去协调,怕麻烦,怕丢面子。
人口计生工作动态性极强,“犹如逆水行舟,不进则退”,我们取得过优异的成绩,更有这次落后被动的教训。因此,大家一定要保持清醒的头脑,认清当前人口计生工作面临的严峻形势和存在的突出问题,进一步统一思想,切实增强责任感、紧迫感和危机感,将人口计生工作放在突出位置,采取强有力措施,扎扎实实抓好各项工作任务的落实,确保实现“双降”和位次前移目标。
二、知耻后勇,干字当头,迅速扭转人口计生工作被动局面
针对2015人口计生年度半年检查存在的问题和不足,全县上下要认真总结过去工作的成功经验和做法,找准症结,认真研究,从主观上找原因,以问题为导向,提出解决办法和措施,切实加以整改,迅速扭转被动局面,赢得工作主动权。
(一)在摸清底数上下功夫。基础不牢,地动山摇。底数不清,直接影响我们决策,导致工作没有方向,无法有针对性地开展工作、迎接检查。一是摸清上环对象、结扎对象、应采取补救措施对象及重点妇检对象。二是摸清人口变动情况,坚决杜绝出生人口漏报、错报。三是摸清孕前优生检查对象,全面提高覆盖率。四是摸清全员人口信息,提高pis统计准确率。五是摸清现孕及随访对象,提高现孕妇女统计率。六是摸清办理生殖健康服务证或二孩生育证对象。七是摸清征收社会抚养费对象。八是摸清流动人口服务管理对象等。通过逐一摸清底数,建立和更新台帐,切实做到动态底数清、情况明,对可能影响实现“双降”和位次前移目标的个案落实包保,分门别类抓好落实。
(二)在学习培训上下功夫。俗话说“磨刀不误砍柴功”, 若方案没吃透、工作标准没掌握,就找不准问题,找不到工作方向,更没有应对措施。县卫计局要采取分级培训和分散培训方式,及时组织过程管理方案、检查评估细则、统计口径、优质服务、专项工作等专题培训,做到镇(街道)主要领导基本掌握,协管领导熟练掌握,计卫中心主任、计生办站负责人、计生包村干部、技术服务人员精通,村组干部了解,要不断检验学习培训成果,县级检查中把政策知晓率纳入考评范围,形成倒逼机制,推动工作有效落实。
(三)在解决薄弱环节上下功夫。任何工作过程必然包含若干环节,其中有坚实的环节,也有薄弱的环节,而工作整体的高水平往往不是由坚实环节决定的,而是由薄弱环节决定,我们不光要在坚实环节上下功夫,更要在薄弱环节上下功夫。人口计生工作也是如此,我们的薄弱环节是全员人口信息核实、打击“两非”案件等,只有改进这些薄弱环节,才能提高人口计生工作整体水平和质量。为此,各镇(街道)要召开分析会,对镇(街道)人口计生工作进一步会诊把脉,找准工作中的薄弱环节,将任务进行分解,制定路线图、明确时间表、落实责任人,从基础抓起,逐个问题加以解决,逐个环节推动落实,使工作薄弱环节转变为坚实环节。
(四)在突破重点难点上下功夫。一是扎实抓好“三按月”和“双诚信双承诺”工作。各镇(街道)要抓好奖惩兑现等关键环节,切实把“三按月”工作抓实、抓细、抓好、抓出成效,推进“三按月”工作有效运行。以党政统筹和部门联动为主要抓手,切实推进“双诚信双承诺”工作有效开展。二是抓好“四术”任务落实。以零库存为目标,逐村、逐组、逐户、逐人清理手术库存,全面消化常住人口手术库存。各级计生干部职工要多想办法,多出主意,多渠道采集信息,针对不同类型的手术对象采取针对性应对措施,切实推进“四术”任务完成进度,缓解完成年度目标任务的压力。三是抓好政策外生育控制。各镇(街道)务必全面摸清年度内可能出现的政策外生育对象名单,全面落实好个案管理,明确镇(街道)党政领导、包村干部、村干部个案包保任务,对政策外出生隐患对象实行过程管理服务,对已怀孕的,要及时落实补救措施,真正做到防线前移。今后出现政策外生育的,要实行责任倒查制度,严肃追究相关责任人的责任,为实现“双降”目标打下坚实基础。四是夯实基础信息。定期做好基础信息检测工作,根据存在问题及时作好修改完善。及时核对变动信息,特别是检查中最容易出问题的流出流入、婚出婚入等信息要及时更新,确保无全员人口登记漏人。各种信息、统计台帐、pis登记数据要做到完全统一,符合逻辑,确保不出现因登记不统一导致检查扣分个案。五是抓好流动人口服务管理。要加强流动人口服务管理,对辖区内的流动人口进行排查和清理,实行动态服务管理。要依靠村组干部、育龄妇女小组长、计生协会会员以及对象的亲属和广大群众,千方百计摸清流出对象特别是以躲生为目的外出二女户和纯女户详细地址、生育节育情况等,实行个案分析,抓好落实。
(五)在统筹推进上下功夫。人口计生是系统工程,人口计生主要工作指标完成不好,工作肯定上不去,优质服务和专项工作干不好,想要得高分得满分也是不可能的,想实现位次前移也绝无可能。为此,工作中要统筹兼顾,既要保证主要工作指标的完成,又要考虑优质服务及专项工作的推进,既要考虑主要工作分值,又要考虑总分计算。现在县与县之间,乡镇与乡镇之间,都是比小分。为此,要合理调配资源,明确具体指标,进行分类指导,使各项工作整体推进,协调发展,全面提升水平。
(六)在真抓实干上下功夫。半年检查,我县除万峰湖镇、普坪镇外,其余各镇(街道)全面失守,说明“打铁要靠本身硬”,靠协调、拉关系、找熟人的老办法已经行不通。为此,各镇(街道)要在真抓实干上下功夫,始终做到“思想决不能麻痹、工作决不能松懈、要求决不能降低”,切实抓实抓好人口计生各项工作,确保工作经得起检查。
(七)在整改落实上下功夫。各镇(街道)、县直相关部门要对本镇(街道)本部门在人口计生主要工作指标、优质服务、专项工作、工作措施等方面存在的问题和不足进行再梳理、再分析,强化措施,明确责任,对照年度工作标准和检查考核方案限期抓好整改落实。特别是对人口计生主要工作指标形势严峻,优质服务水平严重下滑,申请法院强制执行征收社会抚养费、早婚上环、早婚早孕补救、农村独生子女办证等任务进度缓慢的镇(街道),要采取超常规的工作措施,弥补前期不足,迎头赶上,为全面完成各项目标任务赢得时间和空间。县四大家分管联系领导、县卫计局班子成员要根据工作实际,开展督促指导,帮助查找问题,解决问题,督促整改,推动落实。
三、强化措施,落实到位,确保实现“双降”和位次前移目标
要扭转被动局面,实现“双降”和位次前移目标,关键在落实,重点在执行。
(一)保障要到位。一是县四大家分管联系领导,必须严格落实包保责任制,攻坚包保镇(街道),每月不少于二次到包保的镇(街道)对人口计生工作进行督促指导。二是各镇(街道)党政主要领导要亲自部署、亲自安排、亲自督促,负总责,始终绷紧计划生育工作这根弦,不动摇、不松劲、不含糊抓好人口计生工作。三是各镇(街道)协管领导、班子成员要具体抓,要带头抓好自己所负责的片区、村(居、社区)各项工作的落实。四是各镇(街道)要落实相应资金,保障人口计生工作有序开展。
(二)责任落实要到位。各镇(街道)要将工作任务进行分解细化,明确责任人、完成时限、工作标准,建立健全工作台帐,对影响“双降”和专项考核分值的个案,要坚决实行“一对一”的包保,责任落实到人,任务个案到人,问题追究到人,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
(三)人员落实要到位。各镇(街道)要稳定和充实人口计生工作队伍,把责任心强、业务精、善做群众思想工作的人员充实到人口计生部门,确保村村有人包,每个专项都有人负责,特别是pis操作人员和流管人员要相对固定。切实做到事事有人抓,事事有人管,工作不脱节、不断档,为全县扭转被动局面,推动整体工作上台阶提供人员保障。
(四)奖惩问责要到位。各镇(街道)要严格参照《XX县2015年度人口计生工作检查考评方案》及本镇(街道)管理措施对半年检查被扣分的个案进行倒查问责,实行责任追究。要针对不同对象综合运用绩效奖励、通报批评或表扬、表态发言、预警约谈、干部召回和“一票否决”等多种形式进行奖惩问责,从严管理干部,增强干部职工计生工作责任意识和危机意识,有效提升基层服务管理水平。
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,坚持问题导向,全面开展大检查、大排查,强化安全生产监管执法,保持“打非治违”高压态势,深化重点行业领域专项整治,彻查安全隐患,堵塞管理漏洞,强化源头治理,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
(一)继续引深安全生产大检查。
1.检点。全面检查危化、重点企业、食品、小杂摊、建筑交通、人员密集场所等所有行业领域和生产经营单位突出非煤矿山(砖厂)、粉尘涉爆、油气罐区等重点部位,山区道路、地质灾害点,养老院、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所。
2.检查内容。
(1)建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系,实现“五级五覆盖”、企业“五落实五到位”,推进重点工作落实情况。
(2)严格落实企业主体责任,健全安全制度,落实安全投入,加强安全培训。落实安全检查责任制,深入开展隐患排查治理,对查出的问题和隐患整改落实情况。
(3)建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制,落实汛期安全防范措施,落实应急处置预案。
(二)深入开展“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治。
1.危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道:重点打击危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业,乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道,以及无证非法生产或一证多厂、分包转包生产烟花爆竹等行为,整治油气等危险化学品罐区和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂,油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越,以及烟花爆竹企业“三库四防”(中转库、药物总库、成品总库,防爆、防火、防雷、防静电)不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。
2.交通运输:重点打击客车和校车非法改装、非法营运等行为,整治超速、超载、疲劳驾驶,客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和山区道路限行规定,危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题。
3.建筑施工:重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为,整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。
4.消防:重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为,整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。
5.粉尘涉爆:重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为,整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》(国家安全监管总局令第68号)存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。
同时,将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患,纳入“打非治违”的重点内容,依法依规严厉打击。
(一)全面集中排查(2015年8月24日至8月31日)。
1.要结合实际,深入动员、层层落实,明确分管安全责任人,全面督促有关企业开展自查自纠,建立隐患排查治理台账,明确整改责任人、整改时限。各行政村(社区)要于9月1日前将有关表格报镇安监办,每月25日前报各类隐患整改情况。
2.镇党委、政府包片包村领导,按照“一岗双责”要求,深入到所包片包村的村、社区、站所,对辖区内所有生产经营单位组织开展地毯式排查(附包片领导责任一览表)。
(二)突出整治重点(9月1日至10月31日)。
1.镇安委会牵头,邀请相关部门联合执法、集中整治,对违法经营单位一律停产停工取缔关闭,对存在重大安全隐患的经营单位一律停产整改,确保整改到位后复产复工。
2.镇安委会将加强督促检查,采取“突查夜查”“四不两直”检查办法,全面推动各项工作措施落实。
(三)实现巩固提升(11月1日至12月31日)
1.对存在隐患要求整改落实的单位进行“回头看”,对已责令停产整顿、关闭取缔的企业进行复查,防止继续违法生产。
认真贯彻县委县政府关于大力发展现代农业,突出巩固粮食生产的精神,切实加强农业技术指导,抓好农业科技推广和普及,努力实现农业生产新突破,帮助农民增产增收。
二、工作任务
1、科学规划调整产业结构。按照宜粮则粮,宜棉则棉的原则,调优农业结构,提高农业效益。粮食生产扩种双季稻,攻单产增总产,控制直播消减一季,提升粮食生产水平。棉花生产稳面积攻单产,推广棉田套种。蔬菜生产推广大棚时令蔬菜,大力发展无公害蔬菜。
2、突出粮食生产。以红星、潘家、星光、下高四大板块以及华钱路沿线为重点,实行集中育秧,严格压单扩双控直播,不能出现一丘一季,一块直播,一处抛荒。其余区域鼓励实行集中育秧、压单扩双控直播,提高种粮效益。
3、稳定棉花生产。推广棉田套种技术,努力提高棉花单产,增加种棉效益。一是做到因地制宜,合理规划,连片成块区域化种棉,杜绝旱水田杂花种植。二是大力推广棉田套种技术,提倡棉田套种豆角、辣椒、西瓜等增加覆种提高效益。三是推广棉田测土配方施肥,提高肥料利用率,降低生产成本。四是开展综合防治病虫,逐步推广统防统治。
4、巩固蔬菜产业。发挥城郊优势,扩种蔬菜,大力发展大棚时令蔬菜,确保无公害蔬菜生产。重点提升治河居委会、红光居委会500亩大棚反季节时令蔬菜的品质和产量。
三、工作措施
1、搞好农业科技培训。坚持开展送科技下乡活动,印发科技资料和病虫情报到村、组、农户。
2、搞好广播技术指导。根据农事季节坚持每周三开好农业生产广播会,抓住各个生产环节及时指导全镇农业生产。
3、搞好作物病虫测报。在全镇范围建好6个固定观察点,搞好病虫测报,并及时病虫情报指导全镇搞好病虫防治,把病虫危害损失降到最低限度。
4、推广十项农业新技术。在全镇范围推广十项农业新技术:①测土配方施肥技术;②棉田套种豆角、辣椒、西、甜瓜高产栽培技术;③菜藕配晚稻高产栽培技术;④集中育秧高产配套栽培技术;⑤棉花稀植矮化栽培技术;⑥农作物病虫害综合防治技术;⑦蔬菜无公害生产技术;⑧棉田减灾防灾技术;⑨油菜高产栽培新技术;⑩农作物专业化防治技术。通过推广一系列新技术,力争使全镇农业生产实现全面增产增收。
四、工作要求
全面推进矛盾纠纷滚动排查研判,完善矛盾纠纷排查长效机制。持续开展涉稳突出矛盾“攻坚破难”化解行动,注重与法院、国资、司法、人社、工商部门的衔接联动,确保“攻坚破难”化解行动取得实效。(牵头部门:法制科;责任单位:各县(区)环保局,市环境监察执法支队)
二、全面推进矛盾纠纷专业调解组织建设
各责任单位按照“一岗双责”要求,全面推进专业调解组织建设,研究制定矛盾纠纷专业调解组织体系、联动机制和源头防范工作措施,认真做好职能职责范围内的矛盾纠纷专业调解与防范工作,及时掌握矛盾纠纷的动态和发展趋势。按照“属地管理”的原则,做好各自行政区域内的矛盾纠纷调解工作,推动各责任单位的矛盾纠纷专业调解工作深入开展。(牵头部门:法制科;责任单位:各县(区)环保局,市环境监察执法支队)
三、夯实“大调解”常态基础,提高精细化管理效率
(一)加强调解组织管理
各责任单位要坚持因地制宜、有利于推动工作的原则,加强与相关部门的协作与联系,整合资源,组建相对稳定的专业调解组织,制定“大调解”体系及其专业调解工作措施。建立专业调解组织管理档案(档案信息内容包括:专业调解组织的数量、类型和专业调解人员等)不断规范专业调解组织的管理。(牵头部门:法制科;责任单位:各县(区)环保局,市环境监察执法支队)
(二)规范排查调解台帐
各责任单位要按照全省矛盾纠纷信息管理规范的要求,对排查出来的突出矛盾和问题,进行分级分类,逐一梳理研判,理清纠纷原因,找准问题症结、评估稳定风险、制定调处方案,逐一登记,建立准确、完整的排查台帐。做到不漏排、不漏录(记)、不漏调。(牵头部门:法制科;责任单位:各县(区)环保局,市环境监察执法支队)
(三)强化宣传教育
督促指导各责任单位充分运用主流媒体和各类培训,开展形势多样、内容丰富的法制宣传教育,着力引导群众学法、懂法、用法,依法表达诉求,理性化解纠纷,提升“大调解”工作的群众参与度和社会影响力。(牵头部门:市环境宣教信息中心;责任单位:各县(区)环保局,市环境监察执法支队)
四、强化信息报送
各责任单位要加强信息报送工作,确定专人及时向市环保局法制科上报信息。对不按时上报或对工作不负责任的单位,市环保局将上报省环保厅通报批评。
1、各责任单位每季度第三周末报送本季度矛盾纠纷动态分析、排查、研判情况。
2、各县(区)环保局10月1日前报送专业调解组织建设情况。
认真贯彻落实党的十和十八届四中、五中全会精神,以和总理重要指示、批示精神为指导,全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“谁主管、谁负责”的责任制,建立健全安全管理长效机制,深入开展安全隐患排查整治,着力提高安全管理工作水平,全力杜绝重特大事故和一般事故,筑牢安全“红线”,努力把城管系统消防、安全生产工作稳步推上新台阶。
二、工作目标
全年消防安全生产无事故。
三、工作措施及要求
1.全面落实安全生产责任制。按照党政同责、一岗双责的原则,做到既管业务又管安全生产,既管行业又管安全生产,把业务工作与安全生产做到同布置、同检查、同落实、同考核。健全安全生产工作的组织体制和责任体制。局机关及下属单位要明确专(兼)职安全员,基层队、所(站)要明确责任人,并明确工作职责。
2.全面开展安全生产大排查。局安全生产领导小组要按照上级的统一部署,一项不漏地开展大排查,每个季度至少组织一次安全生产大检查,局负责人要按照所分管的工作,抓好每个环节和细节的安全检查,系统各单位每个月要组织一次安全生产大检查,并统筹好重要节假日、重要时段、灾害性天气等特殊时段的安全检查。对排查出的安全隐患,要逐一登记,并查明隐患存在的原因,以便有针对性地制定整改措施。
3.全面落实隐患整改措施和责任。局分管负责人按照分工,对相关科室、单位隐患整改措施抓督查、抓落实,监管有力,下属单位主要负责人是落实隐患整改措施的第一责任人,对排查的隐患挂图作战,限期整改,每月20日前将整改落实情况经单位主要负责人及分管负责人签字后报局安全生产领导小组办公室。
4.全面加强安全生产宣传教育工作。全局上下要常抓新的《安全生产法》学习,结合“安全生产月”、“安康杯”知识竞赛、“11·9消防安全周”等安全生产宣传教育活动,组织并参与各类业务培训和学习,积极开展业务竞赛和实际演练活动,建立健全各项规章制度,以制度管人管事,同时创新机制,激活安全生产管理的活力。
1、提高认识,增强工作主动性。在传达市述法工作试点文件精神的基础上,专题召开一次党组会,贯彻推进会的精神和要求,研究本局年度述法工作的组织领导、计划安排、内容形式,力戒形式主义和走过场,以扎实的工作作风、严谨务实的态度,按照规定要求认真完成好述法工作,并力求创新。
2、立足职能,提升内容周密性。在市里规定的六项述法内容的基础上,对行政决策、依法行政工作、学法情况等内容进一步细化,进一步突出科学监管、服务发展、维权执法等内容,努力使本部门的述法工作更具有工商职能特点,更符合时展的要求。并明确述法与述职述廉内容一并进行,要求述法工作必须客观、全面,纳入测评内容,接受机关干部和群众的评议,测评结果反馈本人。
3、主动延伸,扩大工作效应性。把述法活动向县(市、区)工商局以及基层工商所(分局)延伸,年终在县(市、区)工商局领导班子和领导干部述职述廉中增加述法的内容,纳入县(市、区)工商局领导班子年度考核和依法行政的考核内容,有条件的单位,还要扩大到主要执法办案部门的中层领导干部,要求在述职报告中重点就依法行政问题进行报告,供主管领导进行评价。基层工商所(分局)在组织“双述双评”的基础上,还要由基层工商所(分局)长对本单位一年来依法行政情况进行述法报告,公开接受社会各界和企业、消费者评议监督。
认真落实粮棉油生产各项扶持政策,以农民培训为手段,以开展粮棉油高产创建活动为切入点,以推广优质高产良种和综合高产、轻简栽培、节本增效、测土配方施肥、综合防治病虫、农机应用、防灾减灾等技术为重点措施,稳定粮棉油面积,主攻提高单产,增加总产,提高种植效益,增加农民收入。
二、生产目标
年我县粮棉油生产目标是:粮食播面完成24.5万亩以上,总产确保8.8万吨以上。全年水稻面积21.5万亩以上(早稻8.5万亩、中稻4.5万亩,二晚8.5万亩);提高旱粮复种指数,旱粮面积达到3万亩。油菜面积达到30万亩,单产突破130公斤,总产力争3.9万吨。棉花播种面积完成24万亩,确保总产2.5万吨以上。
三、工作措施
1、提高粮棉油综合生产能力。稳定农村土地承包政策,完善土地流转办法,按照依法、自愿、有偿原则,做好土地转包、承租工作,引导土地不断向生产大户、种田能手集中,防止土地出现抛荒;实行严格的耕地保护制度,认真落实基本农田保护措施,加强征用土地的占补平衡;加强基本农田建设,认真组织实施现代农业标准良田项目和粮食生产大户粮田建设项目、“测土配方施肥”、退耕还林后续项目和血防等农业建设项目,加快中、低产田改造,改善农田基本生产条件,增加旱涝保收、稳产高产基本农田面积。
2、全面落实各项强农惠农政策。今年已明确进一步加大强农惠农政策力度,继续实施水稻、棉花、小麦、玉米、长江流域油菜良种补贴等补贴措施,提高水稻最低收购价,适时启动临时收储政策,以保护和调动各主产区农民生产积极性。各地各部门要切实加强中央强农惠农政策的宣传。使基层干部和农民群众都能了解这些惠农政策。并充分做好粮棉油补贴面积核实工作,严格操作程序,强化督查指导,做到不虚报、不漏报。将补贴资金按时足额发放到农民手中,进一步保护和提高农民粮棉油生产积极性。
3、认真做好面积落实和春耕备耕各项工作。强化政策引导和行政推动,加强春耕生产督导,引导和鼓励农民扩大春播作物面积,各地要尽快将生产计划层层分解落实到村组和农户,千方百计稳定粮食面积,大力推行“减单扩双”,扩大水稻种植面积,提高旱粮复种指数,充分利用耕地资源,坚决遏制耕地撂荒和水稻“双改单”,千方百计扩大春播作物面积,努力完成春播面积任务,当前要把早稻、棉花面积,良种等生产资料落实作为春耕备耕工作重中之重,一片一片抓落实,一户一户抓到位,为实现全年农业生产目标打好基础。
4、积极开展粮棉油高产创建活动。今年农业部继续把粮棉油高产创建活动作为重点工作来抓,我县棉花、油菜生产已被列为农业部高产创建示范县,水稻生产也被列为全市粮食高产创建示范县。各地要把水稻、棉花、油菜高产创建活动作为推动粮棉油工作的切入点和抓手,加强组织领导,明确创建要求,强化工作措施,抓好示范样板,要求每个乡镇都要抓好一个千亩示范片,全力做好今年的粮棉油高产创建工作。
5、大力推广实用增产、增效技术。按照高产优质、轻型高效、节本增效、生态环保的要求,大力引进和示范推广粮棉油作物主推品种,水稻棉花良种覆盖率达98%以上,油菜“双低”优质率达100%。继续实施“多用一斤种,增收百斤粮”示范工程,大力推广以水稻抛秧、水稻直播、棉花轻简栽培、油菜免耕直播为主的轻型节本栽培技术。全面推进测土配方施肥行动,推广秸秆还田、增施有机肥料、实施测土配方施肥等技术,不断提升耕地质量。加强病虫防治,强化农作物病虫监控和预报,大力推进绿色植保、专业防治技术入户,扩大统防统治力度,提高病虫害综合防治能力。加快农机推广步伐,大力推广水稻耕整机、插秧机、收割机,示范推广水稻精量播种机,加快水稻生产全程机械化进程,进一步扩大水稻机插、机收面积。