人社工作汇报范文

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篇1

发行。发行出去的产品，二：行政体系。现有的行政管理框架：采编、发行、广告、印刷、行政管理人员等几个方面。这些环节当中直接与广大读者和客户直接见面的哪一环节呢。最终产品。反馈回的第一手的消息。因此，采编人员的工作方向，印刷的质量，广告的重点，应该在发行的基础上进行策划分析。因此发行工作是一个基础性的工作。因此，建议成立发行工作管理委员会。该机构负责协调发行与其他机构的协调，信息交换工作。另外，经营采编人员的分离原则的贯彻执行。当前的大环境下，必须分离。抑或可以走编采人员承办的方式，进行经营。

关系到报社的荣辱兴衰，三：广告问题。广告问题。必须在体制内外进行创新。同时借鉴其他媒体的优秀的广告模式。人员控制上，绩效的管理上必须走精益生产的道路。

对报道的深度的把握。对新闻热点的反映的灵活性。对待百姓的亲切性。对待版面设计的风格性均要由采编人员完成。因此问题是如何形成报纸的风格。四：采编问题。对内容的新鲜性。

充分说明了国际性的特点，五：战略规划。中国入世、奥运等题材下。如何适应或者说引导国际化背景下的北京读者，客户。这成为了今后报社发展规划的应有方向。

发行工作中零售与征订的选择

报纸的发行工作也制约到报社的其他环节的工作总结。报纸的发行模式中，发行工作是报纸社会影响力的关键制约因素。同时。零售与征订是两种最为基本的模式。如何进行选择。

篇2

（一）就业和创业工作。

截至2014年6月，全县实现城镇新增就业1287人，完成任务的71.5%（其中“4050”人员127人，完成任务的70.6%；“零就业家庭”就业安置率达100%）。新增转移农村劳动力1776人，完成任务的74%，其中省内新增转移1461人，完成任务的69.36%,市内新增转移1287人，完成任务的64.8%。家庭服务业从业人员265人，完成任务的66.25%。全县三支一扶工作上级下达招录任务20人，计划招录25人，目前正在考录当中。今年期满人员11人，需安置11人，2人通过公务员笔试，服务期满考核工作即将进行

工业园区培训956人，完成任务的53.11%；创业培训300人，完成任务的50%。家庭服务业从业人员培训180人，完成任务的85.7%。

截止6月底累计发放贷款3235.5万元（其中扶持个人1515.5万元，占发放比例38.27%），完成市下达全年工作目标6600万元的49%,劳动密集型等小企业贷款比例50%，完成全年任务的52.13%。到期还贷率达到100%，直接扶持218人创业，带动593人就业，有效地促进了就业。

（二）社会保险工作。

截至2014年6月，全县城乡居民参保人数达到8.81万人，完成任务数的97.13%，全县参保职工人数达到23227人，其中退休人数5445人、失地农民参保人数3354人（退休256人）；基金征缴3586万元，其中清理欠费356万元，基金拨付5996万元。失业保险扩面11350人，完成任务的100%，失业保险金征缴120.5万元，完成任务的70.9%。

截至6月，全县工伤保险参保缴费人数为10897人，占市下达医保目标任务11000人的99.06%，基金征缴完成283万元，占市下达医保目标任务189万元的149%。其中：农民工参保缴费人数为6775人，国有及国有控股关闭破产改制企业老工伤人员纳入统筹率为100%，事业单位参保率为85%。

截至6月，全县生育保险参保缴费人数为5316人，占市下达医保目标任务5000人的106%，基金征缴完成22万元，占市下达医保目标任务40万元的55%。2014年7月6日县政府常务会议通过并下发正式文件，行政与事业单位今年都纳入工伤、生育保险范畴。

(三)医疗保障工作。

城镇居民基本医疗保险补助标准财政年人均补助标准已提高到320元/人.年。统筹基金使用率为90%。参保居民住院医疗费用实时结算率为100%。

二、存在问题

1、社会保障卡的发放要实行省、市、县上下联通（基层合作金融部门与省制卡合作部门有时不一致，影响缴费和参保。）

2、城乡居保基础养老金应根据现行经济、物价等指数进行合理提高，同时相应出台丧葬补助等配套政策，体现城乡居民养老保险惠民政策。

3、征缴扩面难度逐年加大。县城镇职工养老保险工作开展早、开展好，我县是山区小县，按人口比例计算，参保职工、基金征缴等任务重，潜在参保对象少；随着符合参保条件人员逐步纳入参保范围，潜在参保对象在逐渐减少，养老保险征缴扩面难度加大。一些单位及参保职工对养老保险的政策、法规不理解，一些企业主只顾眼前利益，不愿为员工缴纳养老保险费。中小企业用人不规范，参保率较低。在企业参保中还未能完全做到将医疗保险、工伤保险、生育保险三险同时缴纳。还有一些企业只缴纳一种或两种保险。

4、社会保险基金支出压力大。一方面，养老保险基金支出增长迅速。2005年至2014年，我县连续十年较大幅度提高企业退休人员基本养老金，企业退休人员基本养老金以每年10%-15%左右的速度增长。随着社会老龄化进程加快及退休人数急剧增长，基金支出增长迅速。另一方面，工伤基金支付压力大。上半年当期基金征缴有60多万元的结余，但是工伤基金累计拖欠130多万元，收支相抵，目前仍有70多万元未能支付

5、城镇职工养老保险问题较多。养老保险涉及群众切身利益，同时涉及到历史沿革问题，情况复杂，社会各界关注，养老保险政策从“无”到“有”，从不规范、不完善到逐步规范、完善，存在一个较长的历史过程，导致矛盾多，问题多。

6、机关事业单位养老保险政策有待规范。城镇企业职工养老保险制度国家进行了统一规范，全省执行统一的政策，实现了省级统筹。机关事业单位养老保险各地执行的政策不尽相同。因各种历史原因，仍有部分机关事业单位聘用人员、人事人员等未参保。

7、养老保险业务扩张和与经费人力投入不协调的矛盾日益突出，经费和人员比较紧张。随着经济社会发展、群众对养老保险认知水平提高、参保单位和人数大幅增长，养老保险工作任务越来越繁重，工作量越来越大，养老保险费征缴成本不断提高，养老保险业务扩张和与经费人力投入不协调的矛盾日益突出，经费和人员比较紧张。

三、下一步工作打算

（一）进一步夯实就业创业服务基础，做好各类群体的就业服务工作。加强“一网五点”建设；开展人力资源市场、乡镇劳动保障服务平台绩效考评的星级评定；多渠收集用工信息。开展新一轮的高校毕业生就业见习服务工作；进一步落实就业再就业各项优惠政策；进一步做好统筹城乡就业工作。

（二）根据贴息资金科学发放小额贷款。一是加强调控措施落实。转变传统工作方法，正确处理好政策调整与完成任务和创业需求间的矛盾；严格按照市里调控要求开展工作，实现逐步缓解贴息资金压力前提下，确保完成全年目标任务。二是实行工作重点转移。以小企业扶持作为重点，新增发放贷款占比至少50%。在有限的个贷规模中，要以“初次、小额、特色和困难群体”为主要元素来展开工作。三是狠抓小贷质量管理。继续抓好绿色通道建设；要根据经济形势做好风险预判，采取有效措施，确保贷得出、收得回。

（三）大力加强各项保险扩面征缴工作。下半年，我县将全县机关事业单位纳入工伤、生育保险范畴，方案已于2014年7月6日县政府常务会议通过，今年下半年将会实行财政代扣，参保率可达到100%。下一步将继续采取多种贴近参保对象喜闻乐见的形式，参与并督促各乡镇做好各项保险政策的宣传和征收力度，确保《社会保险法》家喻户晓、深入人心。加强劳动保障监察执法工作。组织开展清理整顿用人单位不为职工参保、不足额缴纳社保费等专项执法活动，对缴费不正常企事业单位进行重点稽核，彻底摸清参保单位基本情况，确保参保单位如实申报、如实缴纳保险费，确保各项保险费应收尽收。加大违法行为的查处力度。按时足额发放养老、工伤、生育、医疗、失业保险等各项社会保险待遇。

篇3

老实说，这半学期部门工作出了挺多问题，难以回避。我想这最根本的原因是我们没有适应好这种角色的转变吧。本不该亲力亲为的事颇为费心地做了很多“表率”，该用心思考、总结、统筹的却做的不够到位。以前有人说我们这一代人做主管做的很出色，做部长却问题倍出。我想我们是不是太习惯于有人带着我们去做，而不是自己去思考怎样做，怎样做得更好。

说到这里，我很想提提自己的性格问题，肖骁给过我很多建议，我也很认同，改正了一些，比如在某些场合注意自己言论等等。但有些我却怎么也控制不好。例如，想问题总会想的很悲观很复杂，很难保持积极乐观的心态;再如，关键时会有点优柔寡断，缺乏魄力。记得二面时，大姐从始到终就问了我一个问题，说我把总结的任务交给梦书是不是推卸责任？现在再去想想我当初那番冠冕堂皇的话背后的确有一颗怯懦的心。我想我是一个有责任感的人，但却害怕承担责任。还有，曾经和梦书、雅筠出现的一些矛盾很大程度上与我过于自我，有些武断，难以控制好自己的情绪有一定关系。不错，我们关于事情做法以及部门的发展问题存在分歧，甚至很大不合，但在这种窘境下大家固执己见只会让矛盾更深。我更需要做的是倾听和思考。这些性格上的缺点是我以前从未发觉过的，是当部长的这半学期让我发现原来这些问题是这样致命。这也让我重新思考一个leader的定位和作用：他做事的方式和决定必须建立在一个团队的基础上。一个团队中没有高低之分，只是各自所承担的工作不同。我必须承认我的这些不足，然后牢记，改正。

让我感到宽慰的是，部门的小童鞋还是一如既往的团结，很快地度过了换届带来的阵痛期，投入到新的工作中去。虽然角色的转变有些坎坷，但我还是看到了他们身上的巨大变化。我们也特别注意在平常的工作中多一些指导和沟通。肖骁说：“我们要为他们的成长负责。”的确如此。但令我困惑的是，虽然我一再强调，部门孩子们的学习成绩却还是很成问题，挂科的人很多，我不知道这是否是部门工作所引起的。这学期的工作相对来说并不多，但却干的大家手忙脚乱。有时我想下学期的工作量将会更大，到时又该怎么办？我想效率很重要，而高效率的前提必须是合理、充分的分工。大家都要明确哪些是自己应该做的，要有清晰的界定。我想我们几个部长更需要反思，活动前的分工应当进行细致全面的安排，而不是草率的甩给负责人或者突然的变来变去。

关于社联，我一直有种深深的感觉，现在斗胆把它说出来。做部长这么久，我发现虽然大家是以社联的名义统一在一起，但很多时候有些各自为政。大多数人首先想到的都是自己部门的利益，很难站在社联这样的高度去规划。这也导致了部门间的私下合作其实很难进行，除非有主席的硬性命令。同样这也是为什么每一涉及到各部门要交什么东西的时候总是很拖拉，效率甚至赶不上社团的原因了。很坦白的说，这样的事情我也做过，这样的想法我也有。可能大家是想作为部长首先应该管理好自己的部门吧。韵姐以前和我说要是我能把部门的工作做成是社联的工作，那我就成功了。我想我们本来就是一个整体，我们的出发点本应该就是整个社联。虽然这些很难做到，但我会试着先从自己改变。

在社联过去的十年里，的确发生了太多变化。我时常想我们是不是在渐渐的丢失一些本质的东西。也许社团的抱怨也全不是没有道理，我们需要去正视这些问题。我想这本就是社联走到一定程度必然会出现的现象。我们是在不断的壮大、发展，但社团又从中收益多少，又有多少发展是建立在社团的发展上的呢？我们总是会让新的社联人背诵这样那样的口号，但真的只有转化为切实的可见的行动，才会获得社团的认可，这才是社联最无上的光荣。当然我也承认事实上无论我们多努力，都不可能让所有社团都满意，但至少我们在向着这个方向迈进。上个学期在南校开了大学城十校社联的一个论坛，去过之后会有一种深深的感觉，不错，华工的社联若从自身组织来说绝对是最优秀的，发展最完善的。但仔细听会发现很多社联是把自己摆在一个与社团平级甚至低于社团的角色上的，感觉反到是社团制约了社联的发展。

总之，时常能感觉到我们在与学生会白热化的竞争，但我始终坚信我们是完全不一样的组织，很多时候也没有必要去比较。一味的模仿反而会让我们失去自我，成为另一个“学生会”。我们所要做的就是坚持我们自己的特色和道路，坚持我们立足社团的理念。或许上面的这番话很幼稚很无知，毕竟上面的校团委对于社联又有怎样的要求我也不得而知，但请相信这些都是我的肺腑之言，因为，我深深的热爱着她。

一直以来，作为一个行政部门，我对人力的定位就是一体两翼。一体是“专业化”，两翼是绩效和培训。这是人力工作的核心，是社联和社团培养人才机制的基础，也是我们下学期需要大力开拓的两个版块。关于工作，我重点说下这两个方面。

绩效的工作对我而言是全新的挑战，但于人力而言却是势在必行的工作。上学期我们参考总结了其他几大组织和外校社联的绩效制度，编写了符合我们自己情况的相对完善的一套考核办法。虽然这套方案，任有很多的不足，例如鉴于我们是学生组织，不可能有太多的惩罚措施，而且它对于我们自己部门来说工作量巨大，内耗严重。如何才能简化步骤，让个部门也能省时省力地完成，是我们需要重点考虑的问题。当然，实施之初，难免会有流于形式的现象，也或多或少不被大家所重视，但我觉得最关键的是我们一定先做出来，然后坚持下去，慢慢改进。

我想当年坤哥让我来弄的培训平台绝不是仅仅是一个放在网上让大家下载资料的网络后台。培训平台最初是想整合所有社联和社团的培训，但实际上很多社团的培训是内部的专业的，我们所能整合的是所有针对社团的公共的培训。对此，我设想建立一个类似于文体“活动快车”的社团精英系列培训，这不仅包括我们自己主打的“鹰翔计划”，更希望广大社团能够承办一些培训（尤其是一些有实力有资源的大协会），参与其中，然后在社团加分上给予一定的照顾。所以下学期开学伊始我们就要尽快确定名字、LOGO等品牌因素，然后逐渐主动接洽一些符合条件的协会。

篇4

（一）做好了社会保险扩面征缴工作，截止目前已扩面180余人，缴费63万元。积极做好2012年度城乡居民养老保险续费、新参保征缴和养老金发放工作，上半年全镇共缴纳保险27万元，新发放待遇170余人。

（二）积极开展就业工作，截止上半年，全镇累计实现就业180余人，劳动力转移1900余人，安置零就业家庭人员11人。并根据市局文件精神，针对劳动合同签订、最低工资发放等问题开展联合执法检查3次，有效保障了职工的合法权益。

（三）创新性地开展了城乡居民养老保险60岁以上人员的稽核工作，今年以来我们经过认真分析调查，联合民政、计生等部门每月定期摸排老年人健康状况等信息，同时要求各村按时上报死亡人员名单，有效杜绝了死亡冒领现象的发生，确保了社保资金的安全。同时认真做好异地退休人员认证工作，上半年共认证异地退休人员150余人，多次迎接枣庄、滕州等各部门的检查，并得到了各级领导的认可。

二自查存在的主要问题：

充分发挥我所的各项工作职能，努力完成各项工作任务，更好的服务我镇经济建设、服务群众。我们把查找问题作为一个重要环节来抓。我所的工作在取得成绩的同时，也存在着一些问题，这些问题有客观方面的，也有主观方面的。

（一）专业素质有待于进一步提高。当前工作人员个体素质参差不齐。主要表现在：一是不想管。少数工作人员服务于民的宗旨意识不够牢，爱岗敬业意识和责任心不够强。表现在具体工作中就是消极悲观、缺乏干劲，积极性不高、进取心不强。二是不愿管。面对个别村不配合，少数人员抱着“多一事不如少一事”心态，对不配合行为不敢顶真碰硬、怕得罪人，充当老好先生。三是不会管。主要是不适应新形势、新情况，新要求，沿用老的思路、老的方式方法处理劳保工作中出现的新问题，缺少方法。

（二）规章制度的落实还有差距。我们制定的一系列的规章制度，但是在贯彻执行上与要求还有差距，对制度落实的监督检查也不够，个别制度还停留在纸面上，没有在实际中得到落实。

三工作打算

（一）坚持不懈，抓好劳动保障队伍建设

队伍建设是保障工作永恒的主题。深入学习实践科学发展观，加强队伍的理想信念、工作作风、思想作风、职业道德教育，牢固树立爱岗敬业的理念。继续完善和健全内部管理规章制度，不断完善政务公开制度、岗位责任制、首问责任制、限时办结制、责任追究制，及时纠正工作中存在的不规范行为，树立正反两方面的典型。加强廉政建设，自觉接受各部门监督，充实和调整行风监督员队伍，及时查找和解决队伍建设中的薄弱环节，树立队伍的良好形象。发挥党团员的模范带头作用，努力营造“团结、竞争、创新、向上”的工作氛围。提高业务水平，促进劳动保障队伍的全面建设。

（二）研究探索，创造性地开展工作

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提高社区服务水平，是社区工作的关键。随着形势的发展，社区服务的内容也随之增多，群众对社区的服务要求也越来高，所以我们首先要加强学习适应工作需要，社区工作者坚持每周学习一小时，有学习笔记，重点学习党的方针、政策、法律、法规和相关的业务知识，以增强社区工作者的服务意识和责任感，在日常工作中，本着上为党和政府分忧，下为居民群众解难的服务宗旨，去开展工作。

二、认真履职，带好班子抓建设

一名合格的社区主任，最重要的是带好班子，打造一支战斗力强、充满活力的社区队伍。热心服务居民，鼓励和支持副职大胆工作，让他们有展示的平台。在工作中，充分听取副职的意见和建议，培养副职当好助手和参谋，社区工作才能有条不紊地向前发展。

三、为居民办实事、解民忧

年初我们社区干部就把电话号码公布于众，并且保持24小时开机。服务是社区工作的生命力，而民生则是社区工作的“试金石”，因此，对群众反映的难点热点问题，我不回避，不推诿，带头协调，充分发挥社区的职能作用。如：针对居民反映的外来人员徐文在农机厂院内加工废旧编织袋，作业时冒出有害气体，污染环境，附近居民提出强烈抗议，要求徐文把加工厂搬出居民区，在多次与业主交涉无果的情况下，把此事及时向上级有关部门进行反应。有关部门领导现场实地查看后，责令徐文立即停产，问题得到了解决，还居民一个良好的生活环境。

在雨季，食品公司院内养鱼池的水出槽，致使周围十几户居民房屋被淹，居民的生命财产面临危险，为此居民有上访的苗头。得知此事后，我马上组织有关人员前往受灾地点，查看具体情况，研究解决办法，一边做居民的思想工作，一边找到食品公司的领导研究如何解决此事，经过多次协商，最后食品公司领导同意把养鱼池加高围堵，问题得到解决。

多年来，铁北社区居民一直要求安装环城路灯。我以人大代表的身份，将此事写成提案反映到县人大，得到人大领导的重视，在年春节前路灯终于亮了起来，居民非常满意。

社会救助和低保工作，是我们党和政府的一个“暖心工程”。在此方面我们按照县和城区办民政的有关政策要求，年初对辖区内的低收入家庭和困难群体进行入户走访，登记造册，确保符合低保条件的居民全部纳入了最低生活保障范围，做到了工作底数清、情况明，达到了应保尽保的要求。全年共为23户39人办理了城市最低生活保障金，为96户231人发放困难补贴11550元，为94户没有住房低保户办理了住房补贴，办理申请廉租住房48户。

四、综合治理工作

年初以来，我们本着“稳定压倒一切”的方针，认真落实治安防范措施。定期召开小组长和退休老党员老干部工作会议，充分发挥他们的作用，共创平安社区，利用各种形式向居民进行法制教育，加强社区工作人员治安员和居民的法律知识学习。全年共组织干部居民法律知识学习640人次，参加司法部门组织的法律大集2次，发放各种法律宣传单4600张。通过集中学习和入户宣传，居民的法律意识明显增强，社区全年无一例重大刑事案件，无一例违法犯罪人员，无一例重大灾害事故的发生，为构建和谐社会奠定了基础。

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当然，工作中的痛苦与快乐首先要求有坚定的政治信念与立场，遵纪守法，爱岗敬业的强烈责任感和事业心。

因为热爱自己的工作，所以精通本岗位的专业知识和业务技能，熟悉有关行业规范，关注行业的发展趋势。时刻保持强烈的创新意识。

钢铁纪律预示着非凡的成绩，遵守规章制度，坚守工作岗位，以极高的工作热情主动全身心地投入到自己的工作当中去，加班加点，毫无怨言。很好的理解自己工作和责任，履行了岗位职责，能够高质、高效的完成本职工作。为本部门的工作做出了应有的贡献。

下面是我过去一年来工作回顾：浙江教育考试大厦平面方案及立面修改滨江样板房的平面方案及施工图舟山的办公楼旺角样板房新华电影院……还有几个小项目

篇7

从7月15左右开始我陆续走访了江苏省高邮市的绝大多数养兔大户，农村家庭养兔户等，而借助于扬州市兔业协会的资料我对整个扬州市的养兔现状又做了很大的了解，由于本人是国内著名的养兔论坛养兔与营销服务网的管理员，我尽量的利用网络资源对包括江苏泰州、盐城、徐州、南通、安徽、浙江、山东、山西等地的养兔现状都做了了解。对现在农村养兔最常见的问题有了进一步的认识，对养兔行情、技术问题、销售问题都有了更深刻的学习。同时结合我们养兔与营销服务网站长四五月份在浙江巨高兔业，南京金陵种兔场，宜兴市天子墩养兔场等地的考察我对农村兔场建设形成了一定的概念，对兔场建设注意点得以领会。

江苏省星发兔业科技有限公司是在高邮市界首镇建设中的国内最大型的产供销研究型养兔场，作为国家兔业产业技术体系南京综合试验站培训基地以及扬州大学兔业工程研究中心和南京天邦生物制药公司的研究基地，暑假期间我主要在里面实习，由于兔场正在建设中，我主要负责一些资料的整理，我还跟随公司的车子到农户家里收兔子，也是借机对农村人家的养兔情况了解一下，大多数人只是养了20—30只母兔，属于小型的们也是作为种田之余的副业，而且养兔的以老年人为主，只有部分年轻人，他们的规模也大很多。8月开始后，我也跟公司的人一起讨论研究购买兔笼门，饮水器，饲料机，冷库等养兔设备。由于星发兔业发展生态养殖，每栋兔舍周围都是小河，未来也将规划出一片树林家兔放养野兔，我也参与了他们购买鱼苗，仔猪，羊并种草栽树发展生态养殖的会议，学习到了很多东西，受益匪浅。

回想这次实践，我从进入星发兔业开始一共学习了40天，其中有7天左右跑了高邮的大大小小养兔场，与兔子打了一个月的交道。也与包括大小养兔户、养兔用品销售者、养兔专家、养兔技术员打过交道，可以说真正了解了养兔业！“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”书本永远代替不了实践，这次实践让我学到了很多东西：

一、不要怕挫折与困难，勇往直前

今年夏天很热而且经常下雨，，这给工程进度造成了阻碍让公司亏损了不少钱，而且建设过程中遇到的包括农民闹事等问题都被一一化解，这同样教育我今后路上无论风雨有多大一定要撑好手中的伞，无论挫折有多大教训多惨痛都要相信自己，努力朝着风雨后的阳光前进。

二、如何与人交往，学会应酬

在公司无论是扬州高邮两市领导来视察，还是与兔场建设竞标单位吃饭，甚至兔场各部门领导一起吃饭都需要注意很多东西，我也从中学习了很多东西，要学会说话，正确的时候说正确的话.

三、做事情要认真

在兔场里面，无论是建筑工人还是各部门负责人以及所有员工都一丝不苟，大到上百万的兔舍承包合同，小到每天的食堂买菜钱都算的很精细！每天从总经理到部门经理都在几百亩的公司里不断巡查，甚至看到地上的铆钉都主动捡起来防止别人受伤。

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我县有各类残疾人2.53万，约占总人口的6.33％，他们绝大多数都生活在农村且家境相对贫困。是全社会最困难、最需要帮助的弱势群体，也是最需要得到政府和全社会特别关心和特别扶助的队伍。近年来，在县委、县政府的高度重视下，县残联及有关职能部门认真贯彻落实《残疾人保障法》，积极推进残疾人社会保障体系和社会服务体系建设，残疾人社会救助工作有了较快发展，各项工作取得了一定成效：

（一）高度重视残疾人救助体系建设。建立健全了残联与民政、人保、卫生、教育、财政、扶贫、司法等部门工作协调机制，各部门单位能各司其职，互相配合，共同合作，切实履行各自在残疾人事业发展中的作用。各乡镇都建立了残联组织，配备了残联专职干部。残联组织建设和救助体系建设及其有关工作已初具规模，努力使广大残疾人特别是边远贫困地区的残疾人得到了应有保障和有效服务。

（二）积极促进残疾人创业就业，推进扶贫解困。认真贯彻落实国务院《残疾人就业条例》等法规政策，制定实施残疾人就业创业帮扶计划，依法推进残疾人按比例与集中就业。对未按比例安排残疾人就业的行政机关、企事业单位依法征收残疾人就业保障金。同时，每年举办几期残疾人职业培训工作，提高残疾人就业水平，拓宽残疾人就业渠道，努力促成残疾人再就业。

（三）加大对残疾人康复、教育就业等社会救助项目投入。以2014年全年为例，我县为60名贫困残疾人免费安装假肢，累计资金30余万元；为415名贫困精神病患者提供免费服药救助，累计资金近30万元；免费为残疾人发放辅助器具368件，累计资金10万余元；为8000余名残疾人建立了康复服务资料档案；完成残疾人家庭无障碍改造10户，累计改造资金6万元；为80名残疾人发放了残疾人机动车燃油补贴，累计发放资金2.08万元；举办了一期残疾人职业技能培训班，共培训城乡残疾人104人；购买了残疾人公益岗位28个，选聘了224名农家书屋残疾人管理员，聘请了256位残疾人为村残协委员；安置居家托养200户，合计资金9.1万元；完成残联系统农村贫困残疾人危房改造15户，累计发放改造资金11.25万元；完成住建系统残疾人危房改造25户，累计发放补助资金超过40万元；为全县826位低保重度残疾人每人每月发放60元护理补贴；为残疾人创业典型提供了100万元的康复扶贫贴息贷款。

（四）丰富了残疾人宣传文体活动。利用各种宣传媒体对社会各界关爱扶助残疾人等活动进行跟踪报道，利用有关残疾人节日开展残疾人康复知识宣传活动，发放残疾人预防和康复资料。积极组织开展各项有关残疾人群众性文体活动，培育和激励残疾人自强不息，积极向上的精神，助推残疾人事业健康发展。通过在井冈山报、省残联月刊上发表宣传残疾人自强自立的新闻报道，发放宣传材料，通过培训体育指导员等方式加大残疾人工作宣传力度。

二、目前残疾人社会救助体系建设中存在的主要问题

近年来，我县残疾人社会救助工作取得了长足的发展，但是仍有一些新情况、新问题：

（一）残疾人救助范围不宽。残疾人康复和其他疾病治疗的费用本应该是由政府、社会和家庭共同承担解决，但由于我县残疾人事业发展的相对缓慢和在城乡发展之间的不平衡，政府、社会和家庭三者承担的能力有限，很多残疾人得不到相应的治疗和康复，尤其是0到6岁的残疾儿童的抢救性康复工作得不到大力发展。目前对残疾人采取的救助措施基本上都是以低保划线，只对享受低保的残疾人家庭给予救助，使得一些家庭收入稍高于低保标准，或处在低保标准边缘的残疾人很少获得有效的救助，比如残疾人护理补贴的发放，除了要求是重度残疾人外，还必须是低保户。另外，享受最低生活保障的条件是按家庭人均收入计算的，绝大部分无劳动能力的重度残疾人由于没有收入，又不可能单独立户，而无法获得救助。此外，我县现在残疾人登记持证率只有31.8%左右，加上宣传力度还不是很够，使部分应该获得救助的残疾人游离于救助范围之外，难以完全实现应助尽助的要求。

（二）残疾人救助标准偏低。残疾人中，绝大多数的生活状况低于全县平均水平，很大一部分残疾人生活仍处于贫困线上，目前，财政缺乏相应项目配套资金支出。近年来，残疾人就业保障金的征收工作也存在较大阻力，以往是由财政代扣，现在改为由单位自行申报，去年仅教育系统的残保金就欠缴20余万元，经费相对不足，影响了残疾人事业发展和救助工作的开展。现行的低保标准，是根据日常生活基本开支设定的，只能解决最基本生活问题。随着物价的上涨，以及残疾人的一些特殊的开支，如精神病人长年服药、拥有代步车的残疾人耗油费用等等，这些开支仅靠低保是远远不够的。再如对残疾人患重大疾病的救助标准，与目前昂贵的医疗费用来说，简直就是杯水车薪，难以为济，有的残疾人只好“小病扛，大病拖”，有的患病后因得不到及时救治而危及生命，家庭因此背上沉重的债务。

（三）残疾人救助机构不健全。承担贫困残疾人救助工作的主要是残联系统。目前，最突出的矛盾是乡镇残联的机构配置与日益增多的残联工作业务不甚相称。随着残疾人事业的进一步发展，基层残联机构显得越来越重要，任务也越来越多。现在我县的乡镇残联虽已配备了残联理事长和残联专干，但是乡镇理事长仍是民政所长兼任的，只是挂了个头衔，乡镇残联专职委员是公益性岗位，每月工资为500元，他们对政策的把握和业务知识相对缺乏，不能很好的适应残联工作特别是救助残疾人的实际需要。另外我县缺乏相应的残疾人专业医疗和相关的康复机构，县残疾人康复托养中心项目建设仍没有得到政府应有的重视。

三、建立和完善残疾人社会救助体系的几点建议

残疾人的社会救助体系建设，是一项长期的系统工作。根据我县的实际情况和需求，残疾人社会救助体系的进一步健全和完善，仍需做好和加强以下几方面工作：

（一）完善保障服务长效机制。强化基层残疾人组织建设，改善基层残联干部和专业人员的待遇和工作环境，做到人员、经费、场地、职责四落实。高度重视特殊教育工作，建立XX县特殊教育学校。加强职业技能培训，提高残疾人的就业再就业能力。积极培育和发展助残志愿者队伍，拓展救助服务途径，建立工作激励机制，推进残疾人服务再上新水平。

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（一）完善组织机构，强化管控责任。落实以局长为组长的基金风险防控领导小组，明确责任和职责，监督、督促社会保险基金监管工作；完善部门监管机构的建设，配备专职风险防控人员，执行机构管控，压实监管责任。

（二）制定监管方案和措施，细化落实责任。一是制定2021年基金监管工作要点，指导督促组织各部门开展风险管控工作；二是按市级总体要求制定社保基金常态化监督措施，落实责任，按照“谁管理、谁负责，谁审批、谁负责”的要求，限定工作时限，压实工作任务，指导督促各部门开展常态化监管工作。

（三）完善制度、规范，严格落实制度管人管事。一是结合各部门工作调整、更新，及时修订、完善内部控制制度、部门管理制度和相应的经办规范，严格落实执行。二是严格落实社保基金定期分析预警制度，密切关注政策执行中的风险问题，及时掌握动态，采取措施，及时防范和化解基金支付风险。三是严格执行要情报告制度，推进典型案例分析、典型案件通报、运用典型案件组织警示教育工作。

（四）配合川渝地区社保基金风险防控合作。按照上级统一部署，推进川渝社保基金风险防控工作合作，打牢共同防范化解社保基金风险的基础。

二、推动运用基金监管系统大数据，积极配合上级推进基金监督数字化转型

（一）全面推动监管系统运用。应用人社部基金监管信息系统、人社部稽核考核系统、全省统一的社保基金风险防控子系统和综合管理子系统等信息系统，落实开展社保基金系统常态化监督，积极运用大数据分析手段发现和解决存在的问题，制定出台相关工作规则，推动数据协同，定期处理预警信息，坚持问题导向，对系统发现的问题，分析原因，并建立长效监管机制，确保监管系统运行成效。

（二）配合系统建设。配合建设全省就业创业信息系统、失业保险基金风险防控子系统，实现社保基金数据化监督全覆盖，确保基金监督数字化监督全覆盖。

三、强化常态化监管措施，有效堵塞管控漏洞

（一）继续抓好“三个全面取消”和“三个全面落实”等基础工作。研究解决新业务、零星业务中的“三个全面取消”，巩固成果。积极研究解决局各经办部门落实不相容岗位分离、重要敏感岗位不使用编外聘用人员和基金财务业务对账等三个基本制度中存在的突出问题。

（二）持续做好内部审计工作，建立基金监督和内部审计相互促进的工作机制。一是加强审计、监察管理和内部控制的管理力度，分类分阶段对社保基金（职工养老保险费一次性补缴、职工养老保险参保信息补建补录、职工养老保险转移的线下转入信息手工录入和存在有一次性养老保险补缴信息的转出、有视同缴费年限的职工基本养老保险养老金领取资格审核、职工基本养老保险养老金特殊补调整、定期待遇认证、失业保险稳岗返还）等重点风险业务开展内部审计工作，实地核实，对审计发现的问题及时督促整改。二是深入分析审计核查的问题，找准经办、管理风险点，建立内部相互促进管理机制，降低经办风险，有效堵塞风险漏洞。

（三）加强数据共享，防范欺诈冒领。一是畅通部门协调机制，主动联合区公安、法院、司法、检察等部门，严格按照《市区防范欺诈冒领社会保险待遇信息共享实施办法》（德市罗人社[2020]67号），按月共享数据，建立总台账，与人社部稽核考核系统疑点数据、省风控子系统疑点数据、综合管理子系统联网数据、经办系统数据及社保经办中发现的疑点等数据，全面开展核查、核实、比对，等多举措核实工作，全力查处死亡冒领、重复领待、服刑人员领待等情形中的欺诈骗保案件。二是继续推动欺诈骗保投诉举报案件的查处。

（四）重视日常抽审，强化日常监管。一是认真完成审计稽核任务。严格按照市局下达的任务，按时按质完成每月养老保险、工伤保险等待遇审计稽核工作，主要核查大金额、新增待遇人员等疑点数据，及时发现经办问题，有效规范待遇发放经办行为。二是严格一般业务和重点风险岗位业务的日常抽审工作，按照市局社保基金常态化监督要求，按月按质完成一般业务和重点风险业务的日常核查工作。严格政策，严把经办流程，及时反馈经办问题，及时纠正经办等错误，及时遏制经办风险。

四、狠抓专项整治，强化重点防控

（一）认真完成上级审计反馈问题的专项整改工作。严格按照市2020年度基本养老保险基金审计工作要求，配合做好审计资料报送，对审计反馈的问题，分析并查找问题原因，及时上报说明并整改，分类建立问题台账，持续做好应整改问题的跟踪督查。

（二）认真组织社保基金管理风险防控年度专项检查。按部厅市局统一部署，结合我区实际，着眼解决问题，扎实开展内控专项检查。

（三）继续加强社保基金专项审计监督。一是继续全力配合市局聘请第三方机构对重点领域进行审计监督。二是配合上级社保基金审计和社保基金决算会审，对发现的问题组织核实和严肃整改。

（四）配合上级机构开展社保政策执行专项监督工作。一是密切配合有关机构开展社保政策执行监督检查，促进养老保险全国统筹、失业保险稳岗返还等社保领域中心任务落实，助力全市政策统一，令行禁止。二是适时组织政策执行突出问题专项整治。根据部、厅、市局的统一部署、社保审计问题整改要求和实际工作需要，紧盯提前退休审批、一次性缴费参保、工伤认定和劳动能力鉴定、失业保险待遇发放等高风险业务，通过专项整治规范政策执行。三是切实纠正政策执行中的违规问题。建立社保基金函询、约谈、风险提示等工作制度，推动存在问题的整改，运用多种方式纠正违规问题。

五、加强风控宣传教育，强化作风建设

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今天，各位领导莅临我局调研，充分体现了对人社信息化建设工作的关心和支持，在此表示热烈的欢迎和衷心的感谢！根据工作安排，下面汇报三个方面情况。

 

一、人社信息化建设情况

人力资源社会保障信息化建设简称“金保工程”，是国家十二个重点信息化建设项目之一；建成统一、安全的人社信息系统事关国家安全、国计民生、公共利益。因人员流动，异地就业、养老、就医非常普遍。2002年，原劳动和社会保障部根据就业社保业务特点，全国一盘棋，统一规划全国的“金保工程”建设，按照全国“一个工程、二大系统、三级中心、四级网络”的原则，建设覆盖全国、统一规划、统筹建设、网络共用、信息共享的劳动和社会保障电子政务工程；建立人力资源市场和社会保险两大信息系统；建立部、省、市三级数据中心，构建一个人社业务专网，涵盖部、省、市、县区四级网络，并延伸到乡镇（街道）、社区和村；具备业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四大功能。将原来各地区、各业务分散的、低层级的信息系统整合，构建全国互联互通、信息共享的人社信息网络系统。

我局信息化管理综合部门是统计信息中心，是全额拨款事业单位。现有工作人员10人，其中研究生2名，信息项目管理师1名，信息工程师3名，经过近几年的信息化建设

我市从2007年开始“金保工程”建设，建立市级数据中心、人社业务专网。先后建成就业、养老、医保、工伤、失业等业务系统，数据由市级集中统一管理，网络覆盖全市人社系统、乡镇（社区）、医院、药店、乡镇卫生院、村级卫生室。为全面贯彻党落实市委市政府关于推进“互联网+政务服务”的决策部署，建立人社数据共享交换平台，加快推进人社政务信息系统整合，实现信息数据共享，提升政府效能,最终建成方便快捷、公平普惠、优质高效、智慧治理的人社政务服务体系，实施“互联网+”和大数据战略打下坚实基础。

 

二、大数据应用情况

（一）以社会保障卡为载体，推行社会保障“一卡通”

社会保障卡是由人社部统一规划，由各地人社部门联合合作商业银行面向个人发行，具有多种社会保障应用功能和金融应用功能的集成电路（IC）卡，是持卡人享受人力资源和社会保障权益的信息载体。

一是目录内应用情况。目前全市已开通人社部102项应用目录中的92项社会保障卡应用，应用目录开通90.2%，其中：养老、医疗生育、失业、工伤保险、就业等领域社会保障卡应用目录开通100%，人事人才社会保障卡应用目录开通50%，劳动关系社会保障卡应用目录开通25%。养老保险领域实现了参保人员凭卡在待遇申请、资格认证、参保缴费、待遇查询和领取等方面的应用；医疗保险领域实现了参保人员凭卡在医保信息记录、信息查询、就医结算、缴费和待遇领取等方面应用，全市三级医院已实现“就医一卡通”。二社保卡是目录外应用情况。鼓励县区通过社会保障卡发放各种惠农资金，新田、零陵、江华等9个县区已通过社会保障卡发放惠农资金、惠民补贴、低保待遇等资金。

 

（二）以社保数据为载体，加强诚信体系建设。

依托“人社信用体系”，建立业务分类处理新模式，对诚实守信主体实行信用承诺、优先办理、简化程序等激励措施。探索通过社保卡查询核验持卡人信用情况，分级授权网上业务范围，分类设定创业担保贷款额和贷款周期等。推动公务员录用、荣誉表彰等业务环节同步审查信用情况。加强对用人单位、人力资源服务机构、社会保险协议服务机构的信用管理，依法打击用人单位违法行为，惩处“黑中介”和协议机构的违规、欺诈、骗保等失信行为，引导社会诚信文化。

 

（三）以业务协同为重点，推进人社服务“一体化”

构筑和完善业务协同平台，促进部门协作。依托国家数据共享交换平台，推动与政府其他部门的信息共享，进一步减少纸质证明材料，按规定支持相关部门及社会机构联网核验参保状态情况。鼓励与相关部门合作，建立部门协同的网上人才绿色通道。配合“精准扶贫”工作，做好贫困人员社保卡发放和信息核对。利用社保卡基础信息，对精准扶贫对象建档制卡。做好全民参保登记工作，我市社保卡数据采集将制卡数据与公安户籍数据、城乡居民医保数据进行比对，清理出已参保数据和未参保数据，通过联合教育部门，由县区社保卡服务中心组织工作人员到学校采集照片、核对信息并提交制卡。

三、下一步工作计划

（一）牵头深化全市人社系统“放管服”改革，梳理各部门权力清单、服务清单、问题清单，优化再造办事流程，清理精简证明材料。

（二）制定市本级行政许可制度改革具体举措，对市本级行政许可事项进行梳理，组织修订完善相关法律法规和政策规定，深入推进行政审批服务便民化，彻底清理各类无谓证明，为企业降费减负。

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一、抓住重点，人事劳动社会保障工作上新台阶。我们关注民生，关爱人才，围绕4件实事和5项重点工作，努力打造阳光人事、构建和谐劳动关系、构筑社会保障大平台。继续实施人才强市战略，我市各类人才总量已达到11.55万人。立足于“凡进必考”，在各类考试中，办事公开、程序公开，邀请纪检监察部门全程监督，得到上级有关部门和社会各界的好评。着力探索行事单位各类人才队伍的日常管理机制，为把我市建设成为长三角地区最具竞争力城市提供有力的人才保障。积极构建和谐劳动关系，深入开展“春雨、春蕾、春苗”行动。全年实现新增就业岗位7652人，城镇失业人员实现再就业2127人，已全部实现我市的57户零就业家庭再就业，城镇登记失业率控制在3.6%以内。社会保险各项工作稳步推进，实现新增企业职工基本养老保险参保人数7686人，基本医疗保险参保人数7561人，工伤保险参保人数92678人，失业保险参保人数11061人。

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一、人力资源含义

人力资源指的是一个国家或者一个地区，具有劳动能力的人数总和。能够通过自身的努力为企业为社会创造经济效益和价值。就高职院校而言，人力资源指的是:高级领导及管理人才、教学及相关科研人员，后勤服务集团等等。以上所有对学生及学校产生重要影响的相关人士。高职院校的首要目标是为社会培养人力资源，以教育为主，丰富教育内容，借鉴市场上人力资源教育发展的先进理念，加大教育经费的投入。在教育发展落后的地区，丰富图书的储备量。开展素质教育的讲座，注重学者心里教育的培养。培养学生综合文化素质，培养对社会有益的多样化人才。不单单局限在某一专长上，而是跟随市场需求全面发展。

二、我国人力资源的发展现状

人口众多，劳动力资源丰富一直是我国基本国情，近几年来，中国政府深化教育改革，在教育方面投入了大量的人财力，普及了基础教育，也实施并贯彻了科教兴国的发展战略。在政策上，提出了关于人力资源培养的跨世纪规划教育宏伟蓝图，为人力资源的教育与改革铺平了道路。从此我国的教育开始向全方位，多层次渗透。目前，我国的人力资源管理内在需求不强，能够为人力资源提供管理的平台少之甚少，人力资源管理的技术方法较为落后，开发力度不足，人力资源缺乏整体的统筹规划，在人力资源的认知上存在偏差。

三、人力资源保障在社会公共管理中的作用

面对日益激烈的人才济济的竞争市场，企业已经将人才视为一项最宝贵的财富去挖掘和培养。企业对人力资源的重视程度也变得越来越高，人力资源保障在社会公共管理中起到了不可替代的作用。21世纪乃人才经济的时代，是经济和社会发展的原动力。首先，人是创造价值的载体，能够为社会带来一定的经济效益，是社会力量的重要贡献及组成部分，也是社会中不可或缺的劳动力资源，能够顺应市场经济的发展而随机应变，为社会主义现代化建设贡献全局性的力量。其次，着眼于现实，从企业的管理能力以及社会的公共事业角度上，人力资源的争夺，重新定义了知识经济时代，人力资源的优势在于，能够为公司的财务状况，做到测评、预估，为企业的运营缩小成本，创造更大的利润价值。人力资源可以提高企业的工作绩效，为企业员工做好职业规划设计，掌握市场运作规律，以实现企业预期目标。社会公共管理包括：医疗、卫生、体育、休闲、文化等产业，则这些产业都离不开人资源。

四、如何提高人力资源保障在社会公共管理中的作用

丰富教育内容，借鉴国内外人力资源教育发展的先进理念，加大教育经费的投入。在教育发展落后的地区，丰富图书的储备量。开展素质教育的讲座，注重学者心里教育的培养。培养学生综合文化素质，培养社会应用型的多样化人才。引导教育改革，落实好以德育人。推进义务教育与素质教育相结合的政策。将教育与社会实践相结合，能够使教育践行社会主义核心价值观，为学生提供充足的教育环境，更规范地发展教育。在高职院校内实现校企合作，联合规范化办学，开展教育经验实训试点，鼓励学生正确认识人力资源，并挖掘有兴趣的学生做重点性培养。拓展人力资源课程开设内容，丰富人力资源教育形式，使人力资源的发展再更加规范化的轨道上有条不紊地运行。

五、在社会公共管理视角下人力资源保障的有效路径探析

（一）积极更新观念，重视人力资源发展。激励创新机制，引导社会舆论，促进良好的爱才惜才氛围在社会环境下形成。（二）完善人力资源社会保障体系，协调推进人力资源的发展。优化人力资源保障的各项工作，力争开拓人力资源保障社会新局面。（三）进一步提升人力资源保障在公共管理中的作用和范围，采用多元化的管理模式，促进社会稳定和谐。（四）掌握社会人力资源发展规律，重视挖掘人力资源管理数据，组力人力资源管理部门。启用创新人才招聘机制，吸纳更多优秀人才。（五）提高企业人力资源选拔准入门槛，制定严格的岗位匹配制度。细化岗位职责，落实到个人。对员工进行培训开发，提高企业HR的综合技能。（六）建立科学有效地人力资源管理制度，建立在绩效基础上的岗位职责监管。保障人力资源发展与企业文化，与公共管理同步。进行人才的合理优化以及配置，提升企业自身优势。总结人力资源是社会发展的一大主流，在一个国家的教育领域上占据重要的地位和作用，同时彰显了国家素质教育的综合能力。集教育、管理、素质、科技为一个体系，投入力量发展教育。中国人力资源发展与国外发达国家存在差异，差距的原因也引起我们的反思。唯有科教兴教育，才能旺盛国家的整体发展。国外人力资源教育发展有可行之处，中国的教育应该汲取外国人力资源教育的精华，坚持走中国教育发展的可持续之路。在未来人力资源教育的发展的历程中，我国教育具有极强的可塑性，拥有广阔的发展空间。

参考文献：