社区工作者低保工作范文

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一、社区服务存在的问题

(一)社区工作者队伍存在问题

I、因社区工作负担过重，社区工作者压力过大等原因导致社区工作者队伍不稳定，变动较频繁。社区工作非常细，上级机关部门制定的一系列政策、任务主要靠社区工作者去落实，“社区是个筐，什么都往里装。”致使社区工作者感到工作和精神上疲于应付。一些年纪轻、文化程度较高、有技术特长的年轻工作者特别是男性社区工作者一旦有新的就业机会，便辞职走人，社区人员流动性大。2、社区工作者的整体结构不平衡。表现在：部分社区工作者由于年纪轻，缺乏经验，工作能力不强，对社区工作的专业技能未较好地掌握；有的年轻社区工作者又不够安心工作，影响了社区工作的开展；男性工作者偏少，对某些工作开展带来不利；文化程度、专业水平参差不齐；任职前普遍没有接受培训，任职后培训方式单一，参加人员缺乏全员性。3、社区工作者对关乎稳定等苗头问题，不能以敏锐的政治意识及早发现，更谈不上及时控制。部分社区工作者更多地关注自己的工作待遇和八小时工作权利，致使社区工作者与居民群众的亲和度大为下降。由于社区承担的任务重，而社区工作者工资少，收入与承担的责任不平衡，影响工作的积极性，既无法稳定现有的社区工作者队伍，也不能更大地激发社区工作者的潜力。4、社区工作者来源庞杂，有老居委会保留下来的、有社会招聘的、有下岗失业人员，他们许多人还是沿用政府行政管理的手段从事社区管理，与实现自我管理、自我服务、自我教育的社区自治功能的要求尚存在差距。另外，部分社区工作者工作效率不高，知识更新较慢，缺乏主动意识和创新精神。

(二)社区文化建设存在问题

1、由于对社区文化的重视不足，影响和制约了社区文化的进一步发展。2、由于社区经费来源渠道有限、数额也比较少，需要开展的活动又比较多，社区文化活动基本没有专项经费，因此社区开展活动，很多都是社区居民自己掏钱做服装、租场地、购道具等。3、居民对社区文化的需求呈多元化的趋势，但现实中，社区文化活动的形式还是比较单一，针对面还不够宽广。这些与社区干部年龄老化、结构失衡、社区文化专干缺乏有很大的关系。由于一些社区委员会中基本没有设文化专干，社区文化开展工作一般部是社区委员会其他干部凭借老一套经验或依靠社区中热心社区建设的文艺、体育人才等开展的，因此，形式略显单一。

(三)社区环境治理存在问题

1、行政部门对社区自主管理的过度干预，使社区居委会事实上扮演着政府下属行政机构的角色，社区的自治能力大大下降。影响和制约社区组织发挥作用的关键问题未完全解决，社区具有的组织、协调、监督、检查职能未全面履行，条块分割、条块失衡问题有待进一步解决。2、社区管理力量明显缺员，与实际管理需要很不适应，使得社区对环境管理“心有余而力不足”。此外，社区无固定经费来源，不能将社区环境综合治理纳入常年规划，难以对社区环境设施及时维护更新。3、社区居民环境意识仍旧淡薄，参与社区环境综合治理的积极性不高。常常出现宠物咬人、存在卫生死角、杂物阻塞楼梯、停车难、乱摆乱挂等现象。

(四)社会弱势群体服务存在问题

1、社区养老机构跟不上老龄化社会的发展趋势，老年人的医疗保健不能在社区得到完全的解决，社区的老年康复中心基本上没有。另外，社区对老年人日常生活照顾方面所提供的服务不足。2、为妇女儿童服务的设施，有的社区没有，有的社区建立了但是处在低水平上。3、下岗、失业和特困户在社区只能为他们解决一半“低保”问题。4、残疾人在社区没有自己的综合活动中心，社区基本上没有建立无障碍设施。

(五)就业服务存在问题

1、目前一些街道对社区创业促就业工作既无专项经费支持，又无专业人员进行创业指导；而街道(镇)劳动保障事务所和社区劳动保障服务站也无资金扶持，再加上此项工作目前没有纳入政府年度考核范围，还有一些社区没有真正认识到这项工作的重要性，全市社区创业指导服务网络还不够完善。2、社区居民、下岗失业人员组织起来创办社区服务经济实体，其优惠政策难以落实(包括扶持资金、技术指导、项目设计、场地落实等。3、从思想观念来看，社区居民对社区服务业中的家政服务、钟点工、保洁工等存在种种偏见，再加上从事这些工作一是待遇明显偏低，二是脏苦累，所以相当一部分人不愿意干。

二、相应的对策

(一)社区工作者建设方面

近年来，社区工作者队伍总体素质有了显著提高，但与新形势的要求和所承担的任务相比，还有很多不足之处。因此要加强社区工作者队伍建设，必须造就一支专业化、职业化、规范化的社区工作者队伍。1、择优录用，综合考察。按照“年轻化、知识化、能服务、懂管理”的要求，可以从外部招聘一些素质好、能力强、年纪轻、学历高、热爱社区工作的大中专毕业生、复员退圈盈唐山经济。

伍军人和下岗职工，保证一个社区一名大学生；也可以内部录用一些经验丰富，工作方法独特的原有社区工作人员，充实社区工作者队伍。按照公开平等的原则，实行笔试、面试和综合考察，择优录用，建立老中青相结合，知识与经验相结合的社区工作者队伍。2、强化培训，提升能力。各社区可以根据实际情况，不断地对社区工作人员进行教育培训，并完善社区工作人员的培训制度。可以采取正规教育和短期培训相结合的方法，对社区工作人员进行系统的岗位培训，通过专家授课、现场考察、交流经验等方式，促使其改进工作方法，丰富社区工作者的专业知识和工作经验，提升其处理复杂问题的能力和做好新时期群众工作的能力。3、有效激励，调动积极性。可以通过严格考评、年度表彰、奖励先进等措施，强化管理，调动社区工作者的积极性，从而培养、吸引和留住高素质的人才。

(二)社区文化创新方面

1、喜闻乐见的文化宣传。可以制作以刊登传统美德、格言警句、生活资讯或以廉政、科普、礼仪常识为主的生活版画，也可以举办书画、手工艺品、非物质文化遗产展览等，形成具有民俗特点的社区文化。2、丰富多彩的文体生活。社区可以组建合唱团、舞蹈队、书画沙龙、健身队、时装队、英语班、戏曲班等，也可以根据社区的文艺骨干特长，在街道门前广场和社区小广场设立了音乐角、流动电影、交谊舞会等文化活动点，为社区居民搭建了展示自我的文化舞台。以“构建和谐社区、共创美好家园”为主题，鼓励广大社区居民群众积极参与，开展各种有针对性的文艺汇演，还可以组织广大居民开展社区趣味动运会或举办少儿文艺展示会等活动。3、激活寓教于乐的文化活动室。老年文化活动室根据不同群体的个性文化需求，开展心理健康、社交礼仪等主题教育，创建并形成具有不同群体特点的主旋律文化，着眼提升社区文化品味，举办歌唱舞蹈、朗诵、器乐演奏等不同形式的社区文化活动。青少年文化活动室主要针对寒暑假期间青少年学生及团员青年开展法律知识讲座，象棋友谊赛、参观党史教育基地等，结合廉政文化进社区，组织青少年及团员青年开展廉政文化系列活动。4、贴近百姓生活，举办各种联办活动，突出社区“活动多、受众广、特色足、载体新”的鲜明特色，比如廉政文化谈心角、动漫演示讲座、社区画刊等新载体。

(三)社区居住环境方面

社区在建设和发展的过程中，应该为居民营造一个优美、舒适、方便和适于居住的空间，使社区成为了人居环境最佳社区。1、培养社区居民的环境意识、公德意识。为构建和谐社会，社区可以开展“绿色社区”考评活动，创造整洁、优美的社区环境，或创建“安全文明小区”活动，培育法律环境；结合推进社区警务室的建设，开展经常性、群众性的法制教育，消除各种社会不稳定因素，将社区的综合治理渗透到每个角落。2、抓环境卫生，保居民健康。社区环境卫生水平的高低，反映了社区经济发展水平和居民精神面貌及文化素养，关系着居民的身心、身体健康。社区工作者要切实强化对社区日常卫生的检查指导，并将社区环境管理规范、环境问题投诉电话等环境管理制度公示上墙，并有环保记录、环境建设档案等种类环保档案，并指定人员负责。社区物业也要积极配合社区的工作，做到垃圾日产目清，公共设施及时维护，建立垃圾房，垃圾袋装化、拆违建绿。

(四)便民利民服务方面

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近年来，全市各级民政部门发挥了牵头作用，各级领导、有关部门积极采取多方面的措施，强力推进了我市社区发展。可以说，我市的社区工作，从无到有，无论是基础设施建设，还是服务功能调整，都发生了明显变化。但是按照省里的要求，按照群众的需求，还存在着一些差距，需要我们进一步把社区建设切实抓在手上、抓出成效。

我省各地的社区建设都在不断变化和发展。我曾经到区参观社区建设，区是经济不发达地区。前段时间省里在市召开了现场会，肇东也只是一个县级市。但是，这些地区社区建设搞的都非常好，投入非常大，活动非常丰富。是什么原因让这些地区的社区工作搞得有声有色呢？我认为最核心的一条，就是领导的重视程度。只要领导重视，没有条件也能创造条件；如果领导不重视，就是有条件，社区工作也搞不好。至年，市里对区社区建设加大助推投入，解决了12个社区用房。虽然与省里标准还有差距，但至少从无到有，解决了这个问题。当时的矛盾也很大，特别是资金和场地问题，但是最终这些问题都解决了。如果各级领导都把社区建设真正当成一个民心工程、一个民生工程、一个民主政治工程来抓，就一定能把社区建设工作抓上去。所以说，能不能抓好社区工作，核心问题是领导问题，各级领导要对城乡社区建设的重要性有充分的认识。

社区是提高人民生活质量的一个服务站。不论是工作人、自然人、社会人，都是社区的一员。每个人一生大部分时间都工作生活在社区。在社区里，大家都会有许多的需求、有很多的诉求、有很多的需要。如果社区工作抓好了，这个服务站就能够服务到位。在年的全市社区会议上，我讲过在新加坡参加了全国市长培训班，安排将近1天的时间专门学习社区工作经验，让我深有感触。新加坡的社区建设堪称世界一流，每一个社区都有固定用房，社区议员每周两次到社区专门解答、解决群众的诉求。社区议员协调解决问题时，社区群众井井有条排队等候，没有出现上访混乱的场面。社区议员白天还要上班，晚上才能来社区工作，从晚7点工作到12点。北京、上海的社区中，有劳动保障、低保、安全、卫生、订票、购物等很全的服务功能，满足了社区群众的需求。

社区是维护社会和谐稳定的一个安全阀。居民大部分时间都生活在社区中，难免会有一些小的摩擦，会产生一些邻里纠纷。现在我们也搞了如“邻居节”之类的活动，拉近了居民相互间的距离。社会治安稳定、安全保卫等问题，都需要社区来发挥安全阀的作用。近年来，整体上看，黑河呈现出和谐、安全、稳定的态势，社区中暴力事件如大型殴斗等事件很少发生。社区警务室发挥了重要的作用，社区中的公安干警和社区治安员做了大量工作，社区稳定了，社会也就稳定了。社区作为维护社会稳定的安全阀，尽管有时可能拧的不紧，但至少也起到了一个变压作用。一些大的或邻里纠纷，都在社区得到了妥善处理，这就是社区职能得到充分发挥的结果。

社区是推进经济发展的一个助力器。随着时间的推移，在企业工作的、做民营经济的、做机关工作退休的等一些群体，大部分时间都生活在社区。社区工作搞好了，各个群体都能享受和谐稳定的环境。现在退休的党员一部分也拿到社区管理，社区工作做好了，会反作用于在岗干部职工，社区和谐了就能攒足精神抓工作抓经济。同时，社区还能提供一些公益岗位。党的执政能力和执政地位能不能得到提高，能不能得到群众的拥护，社区这块基石很重要。如果社区工作抓好了，党的凝聚力、向心力就会增强，群众就会拥护党、拥护政府的工作。

各级领导对社区建设一定要高度重视，认真抓好社区工作。只要认识到位了，重视社区工作了，一个地方的社区建设就能够搞好，什么客观条件都是次要的。区社区建设，在现有的基础上要再向前跨一步，特别是要进一步扩建包括活动服务用房。社区建设要肯于投入，领导要肯于抓。社区工作不是我们工作的全部，但是它是各级政府工作的一个重要组成部分。社区用房一定要解决。我们的社区连用房都没有，老百姓看着都对社区工作没有信心，连服务场所都没有，怎么能为群众提供服务。所以说，一定要解决思想认识问题，一定要解决重视程度问题，只要真心想抓，就没有办不到的事。只要是符合民心，符合社会发展大趋势，就没有办不成的事。这次会议后，我要到各地社区去，看一看哪个地方的社区工作搞的好。我认为第一位的是解决思想认识问题，关键是想不想抓、想不想干、干到什么程度？经济发展、城市建设、招商引资、稳定等工作固然重要，但是社区工作也同样重要。

二、加大投入完善社区服务设施

要加强社区硬件建设。没有一定的服务设施，社区就不能为群众提供良好的服务条件。要形成以政府投入为主、争取上级和社会支持为辅的多元化社区建设投入机制。一个县、一个乡镇，一两年集中投入，不需要太多，就能把社区建设搞上去。社区服务设施建设主要有两个内容：一个是办公用房，一个是活动场地。区社区建设的时候，就少了社区群众活动场地。黑河有个基本特点，夏天江边人头攒动，可以说有数万人，参与各种活动的群众很多。但冬天在室外活动的人很少，主要是缺少室内活动场所。作为寒带地区，应该多为市民创造一些便于冬季室内活动的场所。如果黑河有多家大型体育馆，冬天出门活动的群众照样很多。区要专门研究一次，继续扩大社区活动室面积，为群众增加室内活动场所。基本原理是存在决定意识，谁也没提要爱三亚、爱、爱青岛，但是那里环境确实好，大家都说好。近些年，我们的城市建设，包括社会服务功能有所变化，大家对黑河的亲和力、契合感增强了。提起是黑河人，会产生一种自豪感，这就是凝聚力、向心力。社区文化体育服务功能齐全，会对居民有凝聚力，大家都愿意参加社区各项活动。因此，要进一步加快建设图书馆、健身场所等方面设施建设。市里面也可以给一定的资金扶持。

要加强社区软件建设。上海的电子服务平台都辐射到社区，在电子服务平台上一点击，购物、订机票、天气预报、送餐、订阅报纸杂志等各种服务功能一应俱全，通过电脑随意点击，就能享受到社区提供的网络化服务。要加强社区软件特别是社区信息化的建设和投入，整合周边公共资源包括社会资源为社区服务。

三、发挥职能提高社区服务水平加强社区软硬件建设，都是为不断提高社区服务水平、服务职能打基础的

目前，社区的一些服务职能还是残缺不全，没有履行起应有的职能。应该说，只要是群众的需求、群众的诉求，都是社区的服务职能范围。社区至少要充分发挥以下服务职能：

发挥社会保障职能。现在低保在社区办理，其他如城镇职工医疗保险、困难救助、应急救助等也应该逐渐向社区延伸。把社区医疗保障、社会救助、安全保障等职能健全起来。各级公安部门一定要把警力分配到社区去，建立社区治安联防队，实行联防、联管，加强社区治安的保障，维护社会的和谐。市区开展了警灯闪烁工程，警车在各个道口起到了一定的警示作用。

发挥卫生指导职能。社区都要建立卫生服务站，完善居民健康档案，为居民提供便捷的公共卫生服务。在下步实施医疗体制改革的时候，要赋予社区健康教育、卫生指导的职能。

发挥人口管理职能。这部分职能包括企业的退休人员、社区流动人口、计划生育人口等。社区要了解基本的人口单位，掌握社区住户就业、人员分类等信息。要对社区工作者进行测试，到居民区或者居民楼，应该对每个住户的相关情况了如指掌。只有这样，社区服务才能到位。要重点掌握优抚对象、残疾人、退休工人、建国前老干部等情况，便于有针对性提供服务。

发挥基本物业服务职能。市区的一些弃管楼和区，没有专门的物业公司提供物业服务，出现问题怎么解决？社区和物业部门职责要分清。拿个现实问题来讲，比如社区马葫芦坏了由谁管？换一个马葫芦要一两千元，居民集资也集不够。再比如房子漏水了，楼房外墙脱落了，这些实际问题由谁管？如果社区真能把这份职能承担起来，即使没有专门的物业管理部门，社区的向心力也能加强。希望市区房管部门集中研究一下，从房产维修入手，把权力赋予社区一点，区每年要出一部分基金，市里出一部分支持一下，每年至少拨给每个社区3至5万元，做到专款专用，为居民解决所需。各地要借鉴办理，把房产维修资金分配到社区，让社区有一点权力、有一点手段、有一点服务功能。只要群众找到社区，社区就能为你办事，这样才能发挥社区基本功能。此外，社区还要发挥卫生保洁职能，使居民有一个整洁优美的生活环境。要发挥文化教育职能，多组织开展一些丰富多彩的文体活动，增强居民的凝聚力。

四、完善机制加强社区队伍建设

切实加强社区力量。要充实和加强社区的领导力量和工作力量。社区干部要通过选举产生，要推荐一些人才参加选举。同时，要增派一些强有力的工作人员，如可以安排一些大学生到社区工作，还可以安排一些下岗职工充实社区工作者队伍，不断提高社区人员的基本素质和工作能力。要进一步加强社区工作者队伍建设。前段时间，我接到一封上访信，反映区的一个社区的问题，去办理低保，连续去了数次，社区给的回答就是一句话，办理低保的人员不在，个别工作人员在玩游戏。希望社区工作的同志引以为戒，有则改之，无则加勉，切实转变工作作风，提升服务质量。

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（二）创新社会管理，大力推进和谐社区建设。2013年我区将重点在社区服务平台建设、社区管理体制创新、深化民主自治建设、社区工作者队伍建设等方面下功夫，努力实现我区和谐社区建设跨越发展的目标。一是抢抓机遇，推进社区服务管理平台建设。按照“有序推进一批、补充完善一批”的原则，着力抓好8个和谐社区创建工作，严格对照《市和谐社区创建标准》，树立精品意识，高标准、高水平、高质量完成创建任务，确保2013年全区80%以上的社区达到省级和谐社区标准，全面完成8-10个民生综合服务中心建设任务。二是创新理念，完善社区服务管理体制机制。建立新的工作机制，创新社区管理模式。全面推行“一委一居一站一办”工作模式，按照“公共服务进社区、社区服务进网格”原则，对人员及工作模式进行整合优化，形成全新的社区综合服务网格化管理格局。因地制宜，实行网格化管理，在全区各社区形成“网格管理、分片包干、责任到人、设岗定责、服务到户”的工作格局。增强社区服务管理工作新动力。继续在全区推行了以错时上下班为主要内容“全天候服务”制度。结合“百姓办事零障碍”活动，全面进行承诺服务。三是以人为本，推进基层民主自治建设。深入推进以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的基层民主自治，切实保障社区居民的各项民利。规范民主决策程序，健全各项民主管理制度，增强民主管理能力，完善社区民主监督体系，强化民主监督机制。四是规范管理，打造专业化职业化社工队伍。坚持把强化社区队伍作为推进社区建设发展之基，逐步建立健全社区工作者培养、评价、使用、激励、保障等长效机制，不断提高社区队伍整体素质，充分发挥社会工作人才在基层社会服务管理中的专业优势，切实增强社区服务管理能力。按照《区社区工作者管理暂行规定》的要求，切实强化制度建设，规范队伍管理，落实各项待遇，扎扎实实提升我区的社区工作者专业化职业化水平。

（三）加大优抚安置政策落实力度，提高双拥整体水平。以争“省双拥模范区”五连冠为目标。一是认真落实省、市文件精神，做好部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准调整工作，不断完善优抚对象抚恤补助优待标准自然增长机制，提高优抚对象的生活保障水平。二是积极推进重点优抚对象的医疗保障制度，建立起“三位一体”的重点优抚对象医疗保障体系。三是做好接收2012年退役士兵报到准备工作，认真组织退役士兵参加技能培训。四是扎实做好“八一”期间拥军优属工作，不断提升双拥工作的整体水平。

（四）依法行政，不断强化社会行政事务管理职能。一是加快推进社会福利服务体系建设。二是坚持培育发展与监督并重的原则，抓好社区公益性民间组织的培育和发展，做好民间组织管理工作。三是积极开展婚姻登记行风建设示范点活动，不断提高政策水平和服务水平。依法进行收养登记工作。四是做好第二次区划地名普查后续工作。

（五）推进区社会福利中心项目和老年公寓项目建设。确保福利中心动工兴建。

（六）积极做好涉军人员维稳工作。重点做好参战涉核人员的稳控工作，进一步增强处理问题的能力，力争把矛盾和问题解决在基层，减少越级上访和重复上访。

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第二条、社区工作人员由社区党支部负责进行日常管理和考评。考评以社区工作分工为依据。

工作要求

第三条、本办法所指社区工作人员：社区党务工作者、社区委员、社区劳动保障和医保协管员、社区低保管理员、社区公益性岗位人员、各级下派驻社区工作人员。

第四条、工作人员服务的基本准则：

一、恪尽职守，严格按照国家法律法规及相关政策规定开展工作，并严守工作纪律，保守工作秘密。

二、诚实廉洁，不得利用职务之便吃、拿、卡、要，作有损社区声誉的行为。

三、工作中应做到求真务实，为居民群众服务要尽职尽责，态度和蔼，文明办公。

四、社区工作人员必须服从工作安排，认真完成交办工作任务，如实汇报工作成果。

五、大胆创新、勇于探索、发展社区经济，造福居民。

第五条、社区工作人员必须严守工作纪律，不得无故缺勤旷工。凡是有特殊情况需请假者，两天以内由社区主任审批，超过两天，由社区主任审批同意，报街道办主管领导审批；同一社区原则上同时请假不得超过两人。

第六条、社区执行签到制度，每天早上和下午上班时间，工作人员必须在签到表上签名并注明时间。

第七条、社区执行轮流值日制度，每天安排专人值日，负责电话接听、接待居民来访并做好记录。

考评

第八条、社区实行季度述职评议考核制度，通过个人述职、居民测评、领导评价综合评定。季末时，社区工作人员自我述职后，采用社区考评与群众评议相结合方式进行考评；考评结束后，将社区工作人员考评结果予以公布，接受党员、居民监督，并上报街道办。

第九条、考评工作由社区党支部负责组织实施，召集社区党员代表、居民代表、楼长，驻地单位和小区代表等进行群众评议。每季末进行考评。

第十条、社区工作人员考评标准分为：优秀、良好、不合格三个等次。

第十一条、季度考评连续两次不合格的，经社区批评教育拒不改正的社区工作人员处理办法：社区党务工作者由社区党支部进行撤换和补选；社区委员按照《省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》进行撤换和补选；其他工作人员的处理由社区写出书面报告，上报办事处或其派驻单位。

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社区工作的关键。随着形势的发展，提高社区服务水平。社区服务的内容也随之增多，群众对社区的服务要求也越来高，所以我首先要加强学习适应工作需要，社区工作者坚持每周学习一小时，有学习笔记，重点学习党的方针、政策、法律、法规和相关的业务知识，以增强社区工作者的服务意识和责任感，日常工作中，本着上为党和政府分忧，下为居民群众解难的服务宗旨，去开展工作。

二、认真履职。

最重要的带好班子，一名合格的社区主任。打造一支战斗力强、充溢活力的社区队伍。热心服务居民，鼓励和支持副职大胆工作，让他有展示的平台。工作中，充分听取副职的意见和建议，培养副职当好助手和参谋，社区工作才干有条不紊地向前发展。

三、为居民办实事、解民忧

并且坚持24小时开机。服务是社区工作的生命力，年初我社区干部就把电话号码公布于众。而民生则是社区工作的试金石”因此，对群众反映的难点热点问题，不回避，不推诿，带头协调，充分发挥社区的职能作用。如：针对居民反映的外来人员徐文在农机厂院内加工废旧编织袋，作业时冒出有害气体，污染环境，附近居民提出强烈抗议，要求徐文把加工厂搬出居民区，多次与业主交涉无果的情况下，把此事及时向上级有关部门进行反应。有关部门领导现场实地检查后，责令徐文立即停产，问题得到解决，还居民一个良好的生活环境。

食品公司院内养鱼池的水出槽，雨季。致使周围十几户居民房屋被淹，居民的生命财富面临危险，为此居民有上访的苗头。得知此事后，马上组织有关人员前往受灾地点，检查具体情况，研究解决方法，一边做居民的思想工作，一边找到食品公司的领导研究如何解决此事，经过多次协商，最后食品公司领导同意把养鱼池加高围堵，问题得到解决。

铁北社区居民一直要求装置环城路灯。以人大代表的身份，多年来。将此事写成提案反映到县人大，得到人大领导的重视，春节前路灯终于亮了起来，居民非常满意。

党和政府的一个“暖心工程”此方面我依照县和城区办民政的有关政策要求，社会救助和低保工作。年初对辖区内的低收入家庭和困难群体进行入户走访，登记造册，确保符合低保条件的居民全部纳入了最低生活保证范围，做到工作底数清、情况明，达到应保尽保的要求。全年共为23户39人办理了乡村最低生活保证金，为96户231人发放困难补贴11550元，为94户没有住房低保户办理了住房补贴，料理申请廉租住房48户。

四、综合治理工作

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中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1673—1573（2012）03—0063—04

城市社区作为新型的社会组织，最直接地反映着广大群众居民的多方面需求，连接着千家万户的平安幸福。搞好城市社区建设，是提升城市形象、造福广大城市居民的重要民生工程。近年来，河北省下大力气加强城市社区管理和服务工作，逐年加大社区用房、办公、文体设施和活动经费的资金投入力度，积极探索城市社区管理与服务的新路径，所辖各市均取得了独具特色的成果经验。如唐山市的“市民服务中心”不断升级；石家庄市的12349市民服务平台、志愿服务基金会等宏观配套单元的建设，以及“10分钟服务圈”活动的开展；保定市的社区网络建设和充满人文气息的社区共建活动；承德市的“四有一创”；邢台市的“片长负责制”和“12349社区养老服务网络”；秦皇岛市的“一居一品”；等等。随着人民生活社区化的迅速发展，广大社区居民的安居乐居需求也在不断增长变化，这既对河北省城市社区建设提出了更高的要求，也必将推动河北省城市社区建设的进一步完善。

一、目前河北省城市社区建设中急需解决的主要问题及其症结分析

根据笔者2011年7月至今对河北省石家庄、保定、邢台、秦皇岛、唐山、承德等市部分社区所做的座谈调查、问卷调查和电话访谈，笔者发现，河北省各市社区工作中目前存在着一些急需解决的普遍问题，这些问题的存在成为制约河北省城市社区管理与服务质量不断提升的主要障碍，也极有可能成为河北省城市社区管理与服务工作创新的突破口。

（一）社区发展不平衡，呼唤公平的差别化社区发展策略

社区作为固定区域性社会团体，由所辖区域内各种社会单元组成。由于目前社区划分是按集中居住划片，这就使各社区成员构成很不相同，相应的资源、环境、人员素质等也存在较大差异。目前河北省城市社区大致分为三类：

1. 单位型社区。这类社区辖域内往往包括某大型企事业单位，辖区居民也多为此企业在职与退休职工家庭，社区居委会有的就是驻区单位家委会转化而来。这样的社区是熟人社会，各种社区管理与服务活动都容易组织开展。由于社区工作的很多内容（如医保、低保、养老、再就业等）都可以为住区单位解决后顾之忧，所以往往能够得到住区单位的工作配合和资金物品资助，社区共建活动都开展得较好。如保定市新市区的铁塔社区，辖区共建单位——保定供电公司仅2010年就投资70多万元，用于社区居民楼体粉刷、道路修护、卫生绿化、封闭管理，还新建了580平方米的三层办公活动用房供居委会使用，并更新办公设备、添置服务设施等，为社区工作的全面开展提供了物质保障。再如保定新市区新一代社区（B区）居委会依托开发商——河北建新建筑集团股份有限公司物业管理公司，不仅为居委会提供用房及社区各种设施建设的资金，而且对居委会的工作进行高标准的直接指导和监督，工作人员也交叉任职，驻区单位对社区工作的开展提供了全方位的帮助。这类社区的管理基础明显较好，在各级政府的指导规范下，大多建成了本市的示范社区。对这类社区，政府指导应主要侧重鼓励。

单位型社区中还有一类，是辖区单位为亏损倒闭企业。这类社区中居住了大量下岗失业人员，困难户较多。居委会不仅不能得到物资帮助，反而承担着帮助下岗职工申请低保、办理医保、介绍再就业等大量工作。这类社区物质条件艰苦，缺乏驻区单位的经费帮扶，开展社区服务的经费缺口较大。但这类社区具有熟人关系和集体意识较强的优势，人心容易聚拢。只要政府给予适当的政策性资金支持，居委会发挥创造性开展工作的社区人际基础还是比较好的。

2. 居民型社区。这类社区辖域内没有大型企事业单位，全由商业居住小区构成，居民身份复杂，彼此陌生，流动性较强，对社区工作关注度较低。这使得党建、计生、低保、稳定、安保、卫生等社区管理与服务工作难度加大。这类社区既缺乏资金资助渠道，又缺乏开展工作的社区人际基础，社区工作的开展宜更多采取社会商业服务形式，政策性指导应考虑这一点。

3. 村改居型社区。村改居型社区是在城乡一体化进程中产生的新事物，由原行政村进行身份置换形成社区居委会。这类社区居民身份复杂，建筑布局无序，有大量流动性的暂住人口，给计划生育、社会治安、市容整治等工作造成很大的压力，甚至出现因征地拆迁而发生，但也有集体资产雄厚、居民收入稳定等优势。此类社区的工作重点首先是社区空间形态改造和社会形态转变。目前河北省村改居工作尚在进行中，具体政策指导可借鉴秦皇岛市海港区村改居工作的先期经验。

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在某社区，我主要负责的是民政，党建和宣传工作，辅助社会治安综合治理、劳动保障、计划生育工作。通过这段时间的工作学习，我认识到基层社区是一个可以发挥我们年轻大学生活力与创新意识、发挥自己专业知识与长处的大好平台，随着认识的不断改变，感受的不断加深，我的工作能力也在逐渐增强。我越来越清楚地看到社区工作的重要性，以及做好社区工作的不容易。同时我也看到了基层社区的不断发展，也学到了很多业务知识、掌握了很多与群众交流的技巧，增强了自己学习的能力，磨练了自己的意志。也有了一些心得体会，想与同事们分享。

首先，只有不断学习才能满足工作的要求，适应社区的发展。没有学习就要落后，没有学习就不能创新，没有学习就不能发展，因此应该树立自觉学习理念，不但要学习社区业务知识，还要学习与群众交流的技巧，特别是在和社区老大姐学习沟通技巧使我受益匪浅，也体会到姜是老的辣这句话的内涵。很多居民因为生活或工作上不如意而心存不满，能否化解群众的怨气就成为摆在社区工作者面前的大问题，所以要对这类居民做好耐心细致的思想工作，能在社区内解决的问题可以立即运用业务知识解决，不能再社区内解决的要与居民交流沟通，理顺情绪，让居民满意而去。

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关键词 ：和谐社会；社会工作者；社区工作；重要作用

社会工作者被称作社会的工程师，在政府、社会与个人之间起到有效的剂作用，对社会稳定起到至关重要的作用。构建社会主义和谐社会，离不开社会工作者的有力支持，自党的六中全会将社会工作者提升到国家战略的高度，就决定了社会工作者的职业将面临巨大的发展机遇，会进入到一个蓬勃发展的新时期。

一、社区工作中的社会工作者

社区是社会组成中的一个基本单位，近些年来备受重视，它作为一个浓缩的小型社会，拥有高度人际关系的优势。社区工作作为一种有意识的互动过程，是指在互动过程中为了完成一些目标的工作方法，这些目标具体包含以下几个方面：首先，在某一个社区或多个社区能够满足广泛性的要求，且在此基础上进行对各项资源的调整，针对实际情况进行对要求与资源之间的互为变换；其次，帮助人们增强合作能力、参与开发，使他们能够克服自身困难，达到既定目标；最后，对社区及群体之间的关系予以改变，对决策权进行重新分配。

英国学者托马斯对社会工作者在社区工作中的目标进行了设定，其一，进行对资源的调配；其二，发动社区居民。而其具体的工作内容则包括：对社区成员的需求以及社会资源进行调查，并以此制定与社区发展相契合的方案，尽量将所能动用的人力、物力及财力调动起来，满足社区的基本需求；通过建立不同层次的社区工作机构，负责整个社区的组织与管理，而且要负责将各个社区以及社会组织、团体连结起来，实现他们之间的有效沟通。有一部分学者认为，社区工作就是在群体中开展工作的一个过程，意在帮助社区，进行对各种社会问题的熟悉与了解，同时借助可利用的社区资源进行对各种问题的有效解决，为整个社区提供强大力量，丰富社区居民的生活内容。

从上述几种观点来看，社会工作者在社区工作中不仅是一个重要角色，而且承担着重要责任，必须发挥其应有的作用，实现对其角色价值的诠释。

二、社会工作者在社区工作中的角色诠释

1.合作者

社会工作者在展开社区工作的过程中，应充分给予社区居民信任，并相信居民有处理好问题的能力，有改变的能力；通过鼓励居民向目标努力，共同参与问题的讨论，进行合理决策，通过与社区居民的行动一起面对、解决问题。

2.参与者

社会工作者与社区居民一同参与到社区工作中，维护居民利益。比如通过借助新闻媒体的力量增强活动的影响力，通过对社区发展目标的制定获得社区居民信任等等。

3.中介者

社会工作者充当中介者的目的主要是通过在各个组织、群体之间充当可以解决、沟通矛盾与问题的有效媒介，同时担任社区居民与其它资源的主要联系者。例如，为了反对家暴，社会工作者应该学会在受害人与警察之间建立良好的沟通。

4.倡导者

社会工作者运用自身所具有的专业知识及技术技能，向政府或者相关机构提出倡导，作用是维护社区居民的基本利益，尤其是保障社区弱势居民的权益。作为倡导者的角色，鼓励社区居民行动起来，针对社会政策中不合理之处提出抗议。

5.教育者

社会工作者为社区提供各种培训机会，使社区居民特别是社区中的积极分子并乐于奉献的人，且具备一定的领导能力，充分发挥其在社区中的主人功能。比如说为社区居民提供一些解决相关问题的技巧与方法，通过演讲、讨论等，使社区居民意识到通过自己的个人努力可以改变由于社会制度而带来的不公，预防各种问题的发生，比如说家暴、艾滋病、环境污染等等。

6.赋能者

社会工作者通过组织社区居民，团结一致，有组织、有目的的解决各种问题，改变社区面貌。通常其采用的方式包括：鼓励居民大胆表达自己的诉求，得到相关机构的聆听；加强居民的交流互动，培养他们的合作意识，共同解决各种困难。

三、社会工作者在社区工作中的作用

社会工作者所服务的领域诸多，而其中最为重要的就是在社区中的服务贡献及作用，社会工作者也致力于改善社区环境，将为社区的发展，解决社区问题为己任。尤其是在建设和谐社会的这一过程中，社会工作者在社区中的工作责任既包括社区的发展，也包括社区的组织。社会工作者通过自身专业知识的利用，将社区问题与社区发展结合起来，力求实现科学的发展观，并积极的参与到提升居民生活、消除贫穷的工作中去。他们在社区的发展中做出的贡献至少包括以下四点：第一，通过落实政府的既定社会保障与社会政策，对社区居民的最低家庭需求予以评估，做好低保工作；第二，协助动员可以促进社会发展的人力资源；第三，对社区中出现的诸多矛盾参与协调、解决；第四，通过在社区构建社会化的网络环境，促进社会的经济发展。另外，在社区工作中，社会工作者还可以帮助有要求需要服务的人员进行就业服务，为由特殊要求提供救助的家庭予以生活辅导。以下就社会工作者在社区居家养老中的作用为出发点，予以展开讨论。

1.社会工作者介入居家养老的方式

⑴精神方面。社区老人在退休后，从繁忙的一线撤居到家庭生活，日常生活中所空余的大量时间不可避免的会带给老人反差，使其产生孤独感。那么社区工作者可以组织一些团体，通过陪老人聊天或者是表演文艺活动，带给社区老人精神上的关怀。

⑵老年活动。根据社区老人的根本诉求，充分将社区的资源利用起来，实现资源共享的社区服务活动，通过与相关医疗单位合作，进行医疗特色服务，或者是通过与商场联合，办理优惠购物卡等老年活动来丰富社区老人的老年生活。

⑶生活照顾。就当前我国大部分社区养老的服务模式来看，经过了长时间的实践检验，已经探索出了一条理想的模式化道路，即“热线服务+上门服务+全托服务+活动中心”。但是，由于受到当前大部分社区建设的资金与场地等方面的条件制约，这种理想的模式还未能投入到使用，但依旧可以通过社会工作者的努力，深入实际，逐渐完成。

在为社区老人提供居家养老的生活照顾上，像简单的家政等工作就可以由政府出资，雇佣一些家政服务者来进行服务工作，而社会工作者则可以从事老年人生活照料以及相关培训、指导方面的工作，以期生活照顾更符合社区老人的需求。当然，这也需要社会工作者通过长时间的实践积累才能最终体现出来。

2.社会机构为社区老人提供的服务

⑴相关政策的咨询服务。社区老人在退休后，自然与社会的接触面就会大大降低，而对于国家或者政府方面的各种政策、法规都不甚了解，因此在有了个人诉求的时候，通常不知道该如何去解决，而社会工作者则可以通过在社区中提供相关政策的咨询服务，来满足社区老人的实际需求。

⑵协调社会资源。除了利用自身的专业知识及技能在社区中为社区老人提供帮助以外，还可以利用社会资源的天然优势帮助社区老人。通过对各项社会资源的发动，帮助社区老人改善其生活环境。社区工作者可以通过创设一个有效的资源网络，将政府、医疗机构以及慈善机构等于老年服务相关的组织都囊括进来，为需要帮助的社区老人与相关组织之间建立有效联系。比如说就参与到网络体系中来的医疗机构定期开展免费体检或者是健康常识讲座等活动；对有心理资讯需求的老年人联系相关的心理治疗机构；另外，通过与各个媒体渠道的合作，做好宣传，呼吁整个社会都提高对社区老人的关注。

随着我国进入到构建社会主义和谐社会的新阶段，为了适应新时期社区建设的根本需要，对社会工作者也有了新的定义，社会工作者作为连接政府与民众之间的重要纽带，在应对权益问题，解决社区问题，实现社区与社会的良好、协调发展，都离不开社会工作者，也就是说，其必然会成为未来我国社会发展中不可或缺的一部分。

参考文献

[1]王莲.专业化的社区工作者队伍建设探析[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版）,2010(7).

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20世纪70年代以来，老龄化逐渐在全球范围内形成普遍趋势，至今已成为一个世界性问题。第六次全国人口普查最新数据公布，我国已步入老龄社会，并且我国老龄化不同于其他发达国家，它具有“增速快”“基数大”以及“未富先老”的特点，使我国社会养老的负担不断增加。中国向来是一个重礼节、重孝道的传统文明大国，赡养则是中国孝道文化组成的重要部分，使家庭养老成为老年人的最佳选择。然而，随着计划生育国策实施、人口流动加快、家庭小型化和子女工作负担加重等情况的出现，家庭养老功能开始逐渐弱化。机构养老在为老年人提供服务方面发挥的作用也是不可否认的，但其服务成本相对较高、受众性较弱，而且大多数老年人受传统观念束缚并不愿意去养老院养老。我国采用的两种基本养老方式在发展过程中相继受到挑战，急需一种合适的养老模式来平衡家庭养老和机构养老各方面的利弊。

二、居家养老与社会支持

（一）居家养老的界定

居家养老是我国政府目前大力提倡的养老方式，也是老年人最首选的养老模式。我将从养老资金来源、地点和服务供给三个维度来对居家养老进行概念界定。从经济来源角度来看，既可以来源自我提供如劳动所得、储蓄、财产、投资收益和退休金等方式，也可以由家庭子女提供。从地点来界定，居家养老与社会养老有着明显的区分，居家养老是老年人居住在家中，而不是入住社会养老机构。从服务来源角度考察，居家养老的服务来源具有社会化、多元化的特征。社会化即养老所需服务可由社会提供，如社区、机构购买服务。多元化即服务主体不仅由社会承担，家庭成员（如配偶、子女）都能够承担。所以，居家养老是一种资源提供主体多元化、服务提供社会化、养老地点不脱离熟悉环境的新型养老模式。有些学者则认为，居家养老实际就是“居家养老”与“社区照顾”两者的结合。

（二）社会支持的界定

社会支持是20世纪70年代以来兴起的一个热门研究领域，国内社会学界对于社会支持的界定众说纷纭，可简述有以下几种理解：1.社会支持的方向视角。蔡禾认为社会支持只是一个客体单向的受助过程或行为，把社会支持称之为社会支援，是人们在社会中所得到的、来自他人的各种帮助。其他学者认为社会支持不仅仅是一个单纯的受助过程或行为，而是一个互助的过程，社会中的每一个成员都需要相互支持。2.社会支持的客体视角。陈成文认为，社会支持是社会网络运用一定的物质和精神手段对社会弱者进行无偿帮助的一种选择性行为。而张文宏认为，社会支持的客体并不仅仅局限于弱势群体，而是应面向全体人群。本文比较赞同陈成文从社会学意义上来解释的社会支持。

三、居家养老所面临的困境

居家养老作为一种新的服务方式，其发展关键就在于如何在社会适应发展过程中不断地发现问题，解决问题，这样才能将我国养老服务体系得到进一步的完善与提高。

（一）传统养老观念的束缚

中国向来都是一个重礼节、重孝道等传统文化的文明古国。传统的中国社会深受儒家文化的影响，在这种文化影响下，使老年人晚年在经济、物质、情感与日常生活照料等方面的支持在社会经济、文化和历史等领域与其他国家有着不同的传承。我国老年人晚年的生活主要由家庭来照顾，追崇“养儿防老”而“孝”则是调节家庭成员赡养行为的重要准则。古人孔子曰：“今之孝者，是谓能养”。老年人根深蒂固的“孝”文化一定程度地阻碍了多元养老模式与养老事业的发展，同时对空巢、独居的弱势老人增加了边缘化的危机，为其生命安全增添堪忧。

（二）居家养老功能的弱化

家庭养老是我国传统的养老模式，传统社会的家庭具有养老服务功能，老年人在家庭中可以得到生活的照料和情感的寄托。但是我国实行计划生育政策之后，家庭结构和家庭养老功能都发生了显著变化。家庭小型化、核心化，使传统的大家庭逐渐解体，取而代之的是“家庭”导致家庭养老功能开始弱化。当前的年轻人由于竞争压力大、生活节奏快，他们将更多的时间和主要的精力放到了工作和学习上，对老年人的照顾显得力不从心，导致家庭的高龄化、空巢化比较明显。

（三）服务人员专业性缺乏

居家养老服务质量与服务人员的专业水平有密切相关。按马斯洛的需求层次理论，衣食住行基本物质生活照料是最低层的需求。随着老龄化社会的来到，老年人的情感需求、安全需求、自我实现需求等更高层次的需求不断攀升，最凸显的是情感需求。目前居家养老服务中介组织发展滞后，大部分服务人员均为本社区低保户和下岗人员、社区工作者或志愿者无偿提供服务，专业化水平较低，对服务人员只进行一些必要的家政服务培训之外，很少进行专业性质的培训。加之服务人员社会地位较低，很大程度上影响了服务质量。

（四）社区服务平台组织管理不健全

社区服务是居家养老模式中重要的社会支持系统，从目前政府对社区养老服务提供的政策支持、资金供给、资源配置等仍难以满足老年人居家养老的日益增长多元需求。社区服务平台的制约主要体现在以下几方面：社区提供的养老设施不完善，规模较小，只能停留在简单的生活活动层面上；行政化的社区管理方式不能满足老人个体化、个性化、多元化的需求；在健康护理、安全防范、精神慰藉等方面有所忽略。

四、社区养老服务建设：完善居家养老社会支持系统

居家养老的社区支持符合我国老年人养老实情，使老年人不脱离亲切、熟知的人文环境，受得更多的社会支持（亲人、邻居、社区工作者等）利于精神生活的丰富；受众性较强，满足无经济能力的特殊老年人（低保户、空巢、独居者等）平等享受社区养老服务等优势。因此，居家养老的社区有效社会支持能够完善传统居家养老的弊端，具有可行性。

（一）加强社区对养老服务管理创新

社区养老服务是社区复杂、综合管理之中的一项核心工作，切实搞好社区养老服务，不仅是对社区居民中弱势群体的一种基本保障，也是增强居民对社区的凝聚力、社区威望建立的一个关键途径。社区对养老服务的不断管理与创新，能满足广大居民的多样化和多层次的需求，同时也是社区管理水平的重要标志。

1.建立数字信息化网格管理。党的十八届三中全会《决定》提出，“以网格化管理，社会化服务为方向，健全基层综治服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求”。第一次把网格化管理提高到了国家层面。首先，社区要对管辖内的老年群体细分类型，便于提供精准化监控、服务。其次，社区要建立一个电子个人信息库，便于平时收集个人信息备档，可以在意外应急事故下提高办事效率；建立社会化联络网，不仅可随时了解老年人生活动态，针对老年人需求提供服务，并且加强了空巢、独居的特殊弱势老年人安全保障；在每户居民家安装隐私防护预警设施，直接可以联络到社区工作人员，提高老年人人身安全预防作用。

2.加强社区养老管理的社会化。在社区管理中，要遵循社会化，注意市场经济的发展规律，逐步改善政府主导型管理模式，加大社区管理的社会化强度，特别是在提供养老服务这项核心工作，使社区提供的服务更有活力。转变政府主导地位，“下放”社区管理项目，转变政府角色“服务”，而不是“掌舵”。使更多的社会工作者、志愿者组织、队伍加入到管理之中，既能壮大社区养老服务管理队伍，又能提高社区养老服务管理效率。

3.构建社区文化，加强教育宣传。社区养老服务不仅仅体现在日常生活中的物质服务，更重要是老年人的情感需求服务，依靠情感力量可以调动社区老年人参与热情和积极性。首先要对老年人进行教育和情感疏导，建立主人翁意识，能够真正参与融入社会，使老人得到真正的社会化。其次，社区构建新时代孝德文化理念，举办宣传教育活动，满足老年精神需求，从而改变老年人传统养老观念，以文化融合促进老年人的参与，增强社会归属感，找到自我实现价值。

（二）建设高素质的社区工作者队伍

社区的建设需要大批的专业工作者，工作者的专业水平和综合素质直接影响到社区的工作质量与服务水平，关系到居民对社区的归属程度。因此抓好社区工作者队伍建设，是提高社区服务水平的必要条件。

1.向社会公开招聘社区管理人员。从目前看，社区管理人员多数是本社区的退休和下岗人员，本身并没有经过专业的培训，不具备就职者的专业素养，不能适应社区发展的需要。首要措施就是向社会广纳专业人士，进行开放式选拔，壮大社区人员队伍，把优秀的才干、专业的职业情感倾注到岗位上来，领导、参与社区建设，必然提高社区工作管理水平和服务质量。

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一、经济发展

（一）、突出项目建设，着力产业结构调整，确保区域经济又好又快发展。

去年我们要按照中央经济会议精神和区委、区政府对全区经济工作的部署，地区的经济工作的发展要按照“四个加快、一个确保”发展思路，即加快项目建设、加快招商引资、加快特色街区建设、加快产业结构调整，确保区域经济的发展。

一是加快重点项目建设，以项目带动地区经济的发展。

全面实施项目带动战略，切实抓好项目建设。去年安排重点项目3个，分别为在建项目东方综合楼项目，年内完成固定资产投资*万元，预计年内封顶，交付使用；*普*信设备厂新建的普天小区住宅楼项目，投资额*万元，预计高层两栋年内封顶；新建项目东方集团31街坊住宅楼，预计年内三栋多层交付使用，四栋高层主体封顶，完成投资*元。

高度重视项目策划包装。要立足实际，精心策划包装项目，着眼于国家投资支持的项目进行策划，积极协调有关部门，争取上级资金支持不低于100万。抓住地区军工企业外迁和东方、普天两个企业的福利区改造这两大机遇，拓宽招商引资渠道，培植和壮大新税源。

幸福路沿线项目应以幸福林带建设为先导，建设以幸福林带为轴线的经济带促进城东地区整体开发和经济社会的繁荣，按照幸福林带规划、协调做好项目的策划、包装等前期工作，密切同驻地单位、企业的联系，协助企业规划，加大服务力度，取得更多的支持，以此带动幸福路沿线的建设。

二是加快招商引资，吸引更多的资金投入经济建设。

首先要坚持走出去，参加各类项目推介会、招商会，加大宣传。其次要创新招商引资方式。多方联系，抓好商机，实行以商招商，以商引商，网上招商方式，并为其提供优质服务，抓住一个，成功一个，带动一片，一抓到底，决不放手，最后实行全民动员招商，要发动全体干部，各方人士及各界的力量，实行政策鼓励，进行招商引资，大力发展总部经济，积极引进规模大、效益好的知名品牌企业。

三是加快特色街区建设，打造“三个商圈”。

围绕地区*南路、爱家广场和纬什街三个商圈优势，大力发展餐饮娱乐业，引进名店、老店，发挥品牌优势，促消费、保增长、增税源。即切实抓好普天小区综合楼*平方米营业用房的招商工作。

四是加快产业结构调整，大力发展民营经济。

抓好两个转变，即产业结构从生产、加工型向现代服务型转变；居住福利消费型向经营服务和商业的转变，使经济结构的调整与我地区所处的区域位置的要求相一致。形成特色，再塑优势。同时要大力发展民营经济，鼓励民营企业的发展，使民营企业不断发展壮大，积极参与和推进我地区的产业结构调整。

二、社会发展

（一）深化社区建设，提高社区管理水平。

1、认真贯彻省、市、区《关于进一步深化城市社区建设》的精神，立足于社区服务，发挥社区党支部的核心作用和社区居委会的自治能力，改善社区办公条件，完善社区公益事业、福利事业等服务功能，使社区在更好地服务于社区群众、驻地单位的同时，发展社区经济，使社区逐步走上以服务养服务的道路。并按照“立足服务、完善自治、健全法制、提升水平”的要求，推动社区建设深入发展。

2、加强社区工作者队伍建设，进一步提高社区工作者的整体素质，使社区工作牢固树立“牢记宗旨、爱岗敬业、无私奉献、务实清廉”的爱民之心，恪守为民之责，从办好每一份低保、帮扶身边每一个下岗失业人员，关爱每一个残疾家庭做起。为群众办实事、办好事，做帮助群众排忧解难的贴心人。

（二）发挥劳动保障平台作用，加大政策落实力度。

1、进一步开展各项培训工作。组织城镇新增就业人员、下岗失业人员、“*“人员参加SIYB创业培训和各项技能培训。增加各项技能培训种类，在开展计算机操作、茶艺、插花、烹饪、保健按摩、创意拉丝花的同时，增加月嫂等多项技能培训，做到培训与职介相结合。

2、小额担保贷款工作是全年工作重点。将组织专人对小额贷款人员进行实地考察、项目审核，加大小额贷款放贷力度和催贷款工作。同时按照“以创业带动就业“的思路，推荐好创业项目，挖掘创业明星。

3、做好企业退休人员社会化管理工作。为确保企业退休人员一个不遗漏的纳入社会化管理，要求各社区对驻地单位转入社区的所有退休人员资料进行整理、统计、核实、建立台帐并录入微机。

4、认真做好劳动监察的相关工作，为群众服务。细心接待来访群众、提高办事效率，为群众办实事。

（三）以人为本，做好民政工作。

以“低保”为重点，做好救灾救济等工作。一是认真贯彻落实好低保政策，加强低保工作动态管理，严把人情关、和廉政关。切实做到“应保尽保，有进有出，动态管理”。解决好国有和集体企业职工由下岗基本生活保障向失业保险和低保并轨过程中出现的问题，做好三条保障线的衔接。切实把低保政策贯彻好、落实好，提升地区低保工作的管理水平。二是实行“分类施保”合理确定保障标准和补助标准。三是推行民主评议，实行阳光管理，严格申报低保程序，使街道、社区、城市低保工作始终置于群众的监督之下，充分体现公平、公开、公正的原则。四是继续做好“双拥”工作和老龄工作，开展内容丰富、形式多样的活动，强化国防意识和尊老爱老意识。

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我叫，出生于年。年自毕业后进入工作，曾在担任过。回首过去的年工作中，我一直兢兢业业，任劳任怨，从一个业务新兵逐渐成长为一个有担当、敢反思、珍惜人生价值的责任人，并多次受到表彰：。

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。记得有位哲人曾经说过：“不要怕推销自己，只要你认为自己有才华，你就应成为自己有资格担任这个或担任那个职位。”我觉得自己有信心也有能力担任社区工作人员一职，做好应履行职责。

今天我参加社区工作人员竞选，我想自身具有以下特点和优势：

一是具有勇挑重担的信心。要干好一项工作，首先必须热爱这项工作。今天，我能鼓足勇气参加这次竞争，决不是意气用事，也不是心存侥幸，而是自己热爱这项工作，珍惜这次机会，渴望成功、追求进步的真实体现。我有信心也有能力担任社区工作人员，并能做好应该履行的职责。

二是具备严谨的工作作风，认真的工作态度。社区工作关系到的是社区居民的安全，是一项要求非常严格的工作。来不得半点马虎，严谨的工作作风，认真细致的工作态度是对一个从事工程工作人员的最基本的要求。我始终坚定不移地认为，严谨的工作作风和认真的工作态度同等重要，尤其对于我们社区工作者更是如此。

要想社区工作人员工作开展的有声有色，仅有优势还不行，还要有自己的工作思路和设想。我深知作为社区工作人员，肩负着为社区群众安全着想的神圣职责，因此，我将严格要求自己，做到“一不懒，勤奋工作；二不贪，清正廉洁；三不怕，敢作敢闯；四不推，勇于承担责任”。

(一)找准定位，做好副手

我想做为一名社区工作人员关键是要找准自己的定位，做到办事不越权、不越位，工作不拖沓、不含糊，矛盾不上交、不下压，责任不躲避、不推诿。要善于和敢于承担责任，推动工作。发挥好决策参谋、调查研究、综合协调、督查督办“四大职能”，用全新的经营理念，简化办事程序，提升层次，真正让领导放心、社区居民群众称心、全体同事顺心。用自己对事业的热爱和忠诚以及出色的表现，来赢得领导与同志们的信任、来提升地位。

(二)抓改善民生，促进社区和谐

一是抓就业工作，帮扶失业人员。就业是民生的大事，由于受金融危机影响，社区失业人员不断增多。为此，我要脚踏实地的做好再就业工作。二是抓救助工作，关爱困难人员。在政策规定的范围内，为低保家庭送去米、面、油等生活必需品，让低保人员享受到社区这个大家庭的温暖。三是抓计生工作，关心育龄妇女。认真核实部分计划生育奖励扶助对象，并足额发放，做好育龄妇女信息一人一卡，月报告单上报及时、填写准确。按要求做好新婚、怀孕、产后、药具、放环、取环、流产等各类随访。积极开展生殖健康全民促进行动，组织育龄妇女参加生殖健康检查，建立生殖健康档案。做好婚前检查和优生检测的宣传和动员。按要求办理再生育审批手续，并及时进行上墙公示。

(三)抓环境整治，促进社会稳定

加大力度进行环境宣传。对居民反映较大的楼院清洁问题，进行清理。组织社区志愿者进行安全巡逻工作，及时调解处理群众的件，化解各类矛盾纠纷，把问题解决在萌芽状态，化解在基层。

(四)抓好自身建设，全面提高素质

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一、对上：

对上是指社区工作者要对上面的政策、方针加以系统理论化的学习，并认真贯彻执行，对上级指示要及时向居民群众传达，对居民群众提出的问题要及时向上级汇报。

首先，我们应该了解自己的职责范围，熟悉社区安全、民政、劳动保障、计划生育等各项政策法规，并认真贯彻党和政府的重大方针和政策，同时分清是非，正确认识各种社会现象，让群众在党的领导下、新的政策下生活得更好，让他们也能随时了解新的政策，跟随党和社会发展的步伐一起进步。我们深入了解和学习掌握各种方针政策精神，对我们今后工作的开展为我们更好地服务于居民群众，都具有着及其深远而重要的意义。

其次，做好社区基层调研工作，为各部门提供基本信息和决策依据。社区作为基层组织，是联系党委政府与广大居民群众的桥梁，承担着许多部门的各项上承下传工作。我们只有充分领会各部门的政策，领导的意图，对上级安排的工作及时地完成，对上级的指示及时地向居民群众传达，对居民群众提出的问题及时向上级汇报，不能隐瞒或者不报，更没有任何借口的不完成或不按期完成。针对社区工作的方方面面要形成充分的调研，才能扎扎实实地为居民群众服好务。

二、对下：

对下是指面对我们所服务的居民、群众，我们应该抱以一种怎样的态度，一种怎样的工作信念，以一种怎样的办事效率来为居民服务，让他们感到满意，做到真正的服务于民，造福于民？

首先，我们应该把自己的位置摆正，我们只是为群众服务的一名普通工作人员，所以我们对待每一位来办事的居民都应该热情地接待，耐心地讲解，要有奉献精神，真诚、耐心地对待每一个人，每一件事。要把居民的事当成自己的事来办，他们生气了，我们不能不耐烦，要耐心、仔细地向他们讲解，直到他们明白为止，满意为止。即使是一件小事也要及时地去处理，要时刻把他们放在心上。

其次，要多下小组，深入群众，关心他们的方方面面，随时了解社区每一位居民的生活情况，哪一户生活上有困难，哪一户是孤寡老人，哪些是申请低保的，哪些是下岗失业人员等等，及时为他们排忧解难。要多和居民交流，正确的引导他们的思想，关心他们的点点滴滴。