残疾人工作要点范文

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2013年残疾人工作的具体目标是：

（一）康复工作：实施好“0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复”项目，为20名贫困家庭残疾儿童实施康复训练；实施好“义肢助残”工程，为7名贫困截肢患者免费安装假肢；实施好“光明关爱”工程，为100名低视力患者实施康复救助；实施好“辅具适配进家庭”工程，为100名残疾人免费适配辅助器具。实施“儿童关爱救助”工程，为100名残疾儿童实施关爱救助；实施“康复100”服务项目，为100名有康复潜力的残疾人实施康复救助。

（二）就业工作：开展残疾人职业技能实用技术培训，完成残疾人职业技能培训30名，实用技术培训30名；认真实施“城镇百万残疾人就业工程”，新增按比例安排残疾人就业25名，扶持2名残疾人成功创业，开发公益性岗位安排30名残疾人就业，其他形式安排残疾人就业100名，新建托养机构1个，建立赤岭路社区惠利普就业基地1个，巩固大托村惠利普就业基地。

（三）维权工作：编订残疾人优惠政策法规，开展残疾人维权工作调研，创建省级残疾人法律援助示范岗活动；抓好重度残疾人生活补贴等优惠政策的落实；高度重视残疾人工作，维护残疾人群体稳定；困难残疾人救助、肢体残疾人燃油补贴实现应救尽救、应补尽补；继续实施“家庭畅行”工程，完成100户残疾人家庭无障碍改造，建立2个残疾人无障碍改造示范小区。

（四）组宣工作：举办一次残疾人作品义卖、拍卖、才艺展示活动；深入开展市、区残疾人工作星级明星社区创建工作；做好新一轮全区残疾人专职委员考试考证选聘工作；开展第三届“残疾人健身周”、“全国特奥日”等活动，丰富残疾人体育文化生活；认真组织开展“全国助残日”、“国际残疾人日”活动；发现培养一批残疾运动员；全年工作信息量在政府网保持在300条以上。

2013年残疾人工作的重点是：

（一）筹建一个项目，推进事业发展

争取区委、政府支持，筹建区级残疾儿童康复、残疾人托养服务为一体的残疾人爱心大厦，推进残疾人事业大发展。

（二）抓好三项工作，优化工作环境

第一，抓好基层工作。重点是推进社区残疾人工作星级创建通过星级创建，提升全区残疾人工作的均衡化发展，让更多的优惠政策在社区得到落实。

第二，抓好基础工作。通过强化残疾人工作者的业务培训，全面掌握残疾人的基本需求，加大街道残联季度讲评年度考核力度，提升残疾人工作者的服务水平；注重残疾人服务设施的改造，让更多的残疾人融入社区，平等参与社会生活。

第三，抓好基本工作。解决残疾人最直接、最现实的基本问题，不断完善和落实有关残疾人救助政策，让残疾人的就学之愁、就业之难、生活之艰得到妥善解决。

（三）实施六大工程，提升幸福指数

一是康复服务工程。巩固和提升康复救助工作，实施好省市康复实事工程，全面开展残疾人辅助器具适配工作，建立残疾儿童救助专项资金，出台残疾儿童救助实施办法，加大民办机构规范管理，开展民办康复机构星级评定，加大康复人才培养，建立疾人康复全方位服务的长效机制。

二是就业帮扶工程。出台残疾人就业扶持办法，加大对有就业需求残疾人的就业培训和就业指导；继续对需要给予就业援助的残疾人实施就业援助；多方位利用资源开展残疾人职业技能培训，提高职业技能水平；继续实施对个体工商户，农村种养专业户，给予奖励扶植；加大残疾人托养补助力度，力争有需求的残疾人在各类托养机构集中托养的残疾人达到100人以上。

三是就学关爱工程。建立残疾儿童少年学前康复、入普幼谱小就学随班就读体系；继续做好对困难残疾人和困难残疾人子女的就学救助，加大对残疾高中生、大学生的跟踪服务指导，完善各类救助政策，建立残疾人从学前教育至大学就学毕业全额救助免费的救助链。

四是权益维护工程。畅通残疾人维权渠道，指导基层有效开展矛盾纠纷排查调处工作，引导残疾人以理性合法的方式表达利益诉求，确保残疾人群体的和谐稳定。发挥残疾人法律援助服务中心（站）作用，开展残疾人法律维权示范岗活动；好残疾人家庭无障碍改造、社区、公共场所、城市主次干道无障碍的宣传与维护。

五是文化助残工程。结合残疾人节日活动主题，开展丰富多彩的残疾人文化艺术活动，搭建残疾人展示才艺的舞台，推动残疾人文化大发展；创新志愿助残活动载体，开展7月6日全国志愿助残阳光行动主题日活动，深入开展残疾人文化周活动和“文化进社区”活动，举办残疾人读书心得比赛、残疾人优秀作品义卖、拍卖活动。

六是生活救助工程。出台残疾人托养服务补助办法。加大对三无残疾人员、靠兄弟姐妹抚养的残疾人员、靠失能老人养护残疾人员的救助帮扶工作；协调区有关部门、动员社会爱心人士对享受最低生活保障之后生活仍有困难的，对生活不能自理而又无瞻养托养来源的，对一户多残、老养残家庭给予救助，切实解决残疾人最现实的生活困难问题。

实现上述目标和举措，我们要把握新要求、顺应新形势、谋划新思路、突出残疾人工作的主导性、针对性、实效性和主动性。

（一）倡导务实服务的工作作风。第一，要发扬务实的工作作风。要崇尚重实干，重实情、干实事，确保工作扎扎实实；要想的实、讲的实、做的实，确保事事落到实处；要身体力行、脚踏实地，干出实绩。第二，要保持快捷的工作节奏。对定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，做到项目快上手、矛盾快处理、目标快完成。第三，要养成精细的工作习惯。要细化目标、细分责任、细致工作，使精细成为一种习惯、使精品成为一种追求。

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依据《中国残疾人事业“十二五”发展规划纲要（20__-2015年）》，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，改善残疾人生产生活状况，促进残疾人平等参与社会的总体要求，结合我区残疾人现状、分布、类别、残疾人事业面临的任务，科学合理编制实施《陈仓区残疾人事业第十二个五年发展规划纲要》，建立残疾人社会保障和服务体系基本框架，提高保障能力和服务水平，坚持以人为本、全面推进，政府主导，社会协同的原则；开拓创新、求真务实，制度保障，权益保护的原则；发展九项重点工程，即残疾人康复服务工程；残疾人托养工程；残疾人扶贫开发工程；残疾人住房改造工程；残疾儿童康复教育工程；残疾人教育培训工程；基层残疾人组织建设工程；残疾人信息无障碍工程；残疾人保障与服务信息管理工程，为实施残疾人事业“十二五”发展规划纲要开好局，起好步，带好头。

二、做好创建“全国残疾人工作示范城市”达标验收工作

认真贯彻落实省、市关于加快残疾人工作建设的意见精神，突出创建“全国残疾人工作示范城市”这一中心目标，认真对照创建标准，理清思路，细化分工，夯实责任，全力以赴，狠抓落实，针对薄弱环节，采取有力措施，加大投入，攻坚克难，确保创建一举达标。

三、推进残疾人社会保障和服务体系建设向纵深发展

（一）完善残疾人社会保障体系。在确保残疾人普遍纳入城乡社会保障体系的同时，积极争取相关部门的支持，按照普惠加特惠、重点保障和特别扶助、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则，落实对残疾人优先和提高标准发放最低生活保障，进一步做好残疾人参加新农保、新城保工作，鼓励残疾人参加农村合疗、城镇居民医保，加大残疾人医疗救助和就业援助，积极配合扶贫办、民政、财政等部门，全面推行“两项制度”衔接工作，使更多的残疾人享受优惠政策。

（二）健全残疾人公共服务体系。积极实施阳光家园计划，健全完善聋儿语训中心、慧心培智康复中心、社区卫生服务中心（站）康复室建设，开展重度残疾人日间照料、托养工作，通过各种措施，为残疾人提供优质服务，努力构建以生活照料、医疗康复、教育就业、文化体育、无障碍环境建设等为主要内容的残疾人服务体系。

四、坚持以人为本，加快解决残疾人面临的现实问题

结合实施民生工程，继续为残疾人办好十件实事，扩大受益范围，为广大残疾人带来更多更好的实惠，努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距。

（一）康复

为实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，着力推进残疾人康复服务和医疗救助体系建设，积极协调将残疾人康复救助纳入社会保障体系给予特殊优惠，加大对贫困残疾人康复医疗救助的力度，健全以专业性康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托的康复服务体系，继续实施“贫困白内障患者复明扶贫工程”、“贫困精神病患者康复医疗救助工程”、“贫困残疾儿童康复救助工程”、“个性化适配辅助器具工程”，使800名残疾人得到各种医疗救助及康复服务，与相关部门配合开展减少残疾发生和预防残疾的调查研究，采取多种优惠措施，努力实现“人人享有康复服务”。

（二）扶贫

切实将残疾人扶贫工作纳入各级政府总体扶贫规划和新农村建设工作当中，利用康复扶贫贷款、财政无偿扶持资金等，开展多种形式的帮包带扶活动，落实最低生活保障、特困救助、五保供养等政策措施，对重度残疾人实施阳光工程，定期发放生活补贴，扶持1000名农村贫困残疾人解决温饱，脱贫致富。动员党员干部、残疾人工作者、志愿者开展对贫困残疾人进行走访救助，将城乡贫困残疾人全部纳入最低生活保障范围，做到应保尽保，充分发挥残疾人扶贫基地示范带动作用，免费或优惠提供猪仔、树苗、花椒苗、核桃苗等服务，带动100户特困残疾人家庭脱贫。认真实施农村残疾人危房改造项目，落实各项优惠政策，扶持农村贫困残疾人家庭改善居住条件。

（三）教育

积极配合教育行政部门，争取政府

加大对特教事业的投入，以残疾人义务教育为重点，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，巩固提高残疾少年儿童学前教育、随班就读义务教育升学率，推进特殊教育和普通教育同步发展。认真开展“扶残助学”、“彩票公益金助学”、“春雨工程”等活动，资助残疾学生进入高等学府深造，对20__年新考入大中专院校的残疾学生给予一次性助学补助，标准为本科生3000元，大专生元，中专生1000元。（四）就业

认真贯彻落实《残疾人就业条例》，规范和完善政策措施，整合促进残疾人就业的社会资源，巩固残疾人集中就业，稳定残疾人自主创业，争取更多公益岗位安置残疾人就业，提高残疾人就业质量，巩固残疾人就业的稳定性，开发残疾人就业渠道，扩大残疾人就业总量。坚持以市场需求为导向，举办残疾人职业技能和实用技术培训班，拓展培训范围，增加培训内容，依托市培训中心，对残疾人进行电脑、皮具护理、缝纫、手机美容、电器修理等职业技能培训，开展“长江高科技助残就业培训”，继续开展“培训到基层”活动，同区农广校合作开展花椒、核桃种植、养殖等农村实用技能培训，争取全年培训350人，力争做到培训一人，就业一人，继续加大按摩行业扶持力度，规范盲人按摩行业管理，确保行业健康、持续发展，新办盲人按摩店1所。

（五）文体宣传

丰富残疾人文化生活，营造残疾人事业发展环境，坚持办好区电视台手语新闻节目，提高节目质量。大力开展残疾人自强健身活动，不断活跃残疾人群众体育运动，引导特奥活动向基层和社区深入发展，培养选拔更多的残疾人体育人才，参加省市重大赛事。落实各类专门协会活动专项经费，保障专门协会活动经常开展，会同工会、共青团、妇联等组织，建立稳定的志愿者队伍，开展经常性的助残活动。建一所“扶残助残志愿者示范点”，年内进行1-2次扶残助残教育，推进志愿服务活动进校园，进社区，进基层，开展好第21个“全国助残日”活动，大力宣传残疾人事业成就和残疾人自强模范、社会扶残助残的先进事迹，继续办好《残疾人工作信息》，为各镇、街道办、社区、有关事业单位、大型企业征订《中国残疾人》和《三月风》，扩大残疾人事业的影响，引导社会各界更加关心支持残疾人工作。

（六）组织建设

加快基层残疾人服务体系建设，逐步健全、完善各镇、街道、社区、村级残联组织建设，正确指导全区238个村级残协积极开展工作，加强残疾人工作者队伍建设，切实改善基层残疾人工作局面，按时兑现专职委员岗位补贴，在县功镇、新街镇开展残疾人“温馨家园”建设，使残疾人就近接受康复训练、贫困救助、就业安置、文化体育等服务。

（七）维权

配合人大、政协、司法等部门，健全完善残疾人维权机构，切实为残疾人提供法律服务和法律援助，维护残疾人合法权益，加强残疾人工作，完善接待与问题处理机制，耐心细致地做好残疾人工作，严格规范残疾人证件管理秩序，继续换发二代残疾人证，切实维护残疾人的合法权益。

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二、关于专门协会工作。残疾人专门协会，是残联的得力助手，中国残联和省残联对专门协会的工作越来越重视。中国残联明确要求要“进一步活跃专门协会工作”。从我们了解掌握的情况看，我们省专门协会的组织建立和工作情况都不容乐观。从专门协会的建立来看，设区市的专门协会建立情况不错，符合上级的要求；县级残联的专门协会的建立还有较大的差距。根据中国残联《关于加强地方残联专门协会工作意见》[*]残联组联字第93号文件要求，县级残联按人口在60万以上的县级残联成立3个以上专门协会，人口在60万以下的县级残联成立3个专门协，并积极开展工作。按照每个县建3个专门协会，84个县（市、区）应建252个专门协会，到目前已建226个，占应建数的89.6%。这是按平均数的要求，还没算人口超过60万要建3个以上的，所以可以肯定有些县还没有按要求建全专门协会。从专门协会的工作情况来看，多数县（市）的专门协会的工作经费不落实，工作开展不活跃，有的甚至一年也搞不了一个活动。有些虽然有活动，也多是组织娱乐活动多一些，真正在“代表、服务、维权”方面做工作不够。

中国残联最近下发了〈专门协会工作规则〉，这次我们把省残联专门协会工作规则征求意见稿发给了大家，意在集思广益，听取大家的意见，之后我们将再作进一步的修改后下发给设区市，各设区市也要制定本市的专门协会工作规则，并抓好协会工作的开展。要按中残联和省残联的要求，把协会工作纳入残联工作的大盘子，落实协会工作经费，切实支持协会把工作开展起来，切实发挥协会这个残联与残疾人之间的桥梁和纽带作用。

三、关于残疾人进班子和残联配备残疾人干部问题。这两件事也是上级反复强调的，也是“十五”计划检查验收的重点内容，所占比分也是比较重的，前几天中国残联还在询问这方面的情况。到目前为止，9个设区市还有5个没有配备残疾人领导干部。84个县（市、区）只有33个县（市、区）配备了残疾人干部，还有51个县（市、区）没有配备。各单位要引起重视，当干部调整腾出空位时，首先要想到残疾人，要想到多培养和使用残疾人干部。

四、关于社区残疾人工作。社区残疾人工作是省残联的一项重工作之一，更是我们组联处今年的中心工作。中国残联对基层社区残疾人工作非常重视，在20*年工作要点中提出：已整合的社区都要建立社区残协；所有社区都要选聘社区联络员；社区残协都要有活动室。实际上是三个100%。建立社区残协、配置社区残疾人活动室、选聘社区联络员，这是做好社区残疾人工作的重要载体和手段。今年是全面推进社区残疾人工作的关键之年，各市、县、区必须高度重视，认真抓好落实。这次会上我们发了一个《20*年社区残疾人工作意见》征求意见稿，这里有几点重点再强调一下。

一是社区残协的组建率要达到100%。目前全省已整合的社区，按民政部门提供的数字，截止20*年12月31日是1815个，已建社区残协1263个，占已整合社区的69.5%，按这个比例差距还很大。社区残协建立不起来，社区残疾人工作就无从谈起。所以各单位要采取有效措施，抓紧把这一工作落实好。到年底，已整合的社区都必须建立社区残协。

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2、在“爱耳日”到来之际，社区门前挂起了“佩带助听器，享受新生活”的标语。走访了听力残疾人张立会，董长发。为他们送去专项康复择卡和宣传单，并留下照片，为以后残疾人工作打下基础。

3、3月6号是妇女同胞最高兴的日子，大家又聚到一起，在活动室举办了别开生面的联欢会，欢度自己的节日。残联领导和市委领导亲临现场和大家欢聚一堂。社区杨春丽、孟昭华、王忠海等参加此次活动。

4、今年5月16日，我们社区举办了首届残疾人才艺展，展出作品100余件。刘宝华和吕强国现场书写他们的作品，博得了残联领导的一致好评。

5、在第19个“助残日”来临之际，创业社区联合其他几个社区在活动室门前，挂起了“自尊、自信、自强、自立”“倡导助残风尚，构建和谐社会”标语。为过往的行人发放宣传单，并播放脑瘫康复影像资料。

6、5月16日到23日集中为社区100余名残疾人填写二代残疾证审批表。目前已下发80个残疾证，为每人建立康复档案，并录入康复信息。做到人手一份康复档案，一份康复信息，备以后为残疾人更好的服务。

7、9月27日集中为姜玉、张永义、李宇新、刘宝华等人送去铝合金腋拐和手杖等康复器械。