残疾人工作要点范文

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2013年残疾人工作的具体目标是：

（一）康复工作：实施好“0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复”项目，为20名贫困家庭残疾儿童实施康复训练；实施好“义肢助残”工程，为7名贫困截肢患者免费安装假肢；实施好“光明关爱”工程，为100名低视力患者实施康复救助；实施好“辅具适配进家庭”工程，为100名残疾人免费适配辅助器具。实施“儿童关爱救助”工程，为100名残疾儿童实施关爱救助；实施“康复100”服务项目，为100名有康复潜力的残疾人实施康复救助。

（二）就业工作：开展残疾人职业技能实用技术培训，完成残疾人职业技能培训30名，实用技术培训30名；认真实施“城镇百万残疾人就业工程”，新增按比例安排残疾人就业25名，扶持2名残疾人成功创业，开发公益性岗位安排30名残疾人就业，其他形式安排残疾人就业100名，新建托养机构1个，建立赤岭路社区惠利普就业基地1个，巩固大托村惠利普就业基地。

（三）维权工作：编订残疾人优惠政策法规，开展残疾人维权工作调研，创建省级残疾人法律援助示范岗活动；抓好重度残疾人生活补贴等优惠政策的落实；高度重视残疾人工作，维护残疾人群体稳定；困难残疾人救助、肢体残疾人燃油补贴实现应救尽救、应补尽补；继续实施“家庭畅行”工程，完成100户残疾人家庭无障碍改造，建立2个残疾人无障碍改造示范小区。

（四）组宣工作：举办一次残疾人作品义卖、拍卖、才艺展示活动；深入开展市、区残疾人工作星级明星社区创建工作；做好新一轮全区残疾人专职委员考试考证选聘工作；开展第三届“残疾人健身周”、“全国特奥日”等活动，丰富残疾人体育文化生活；认真组织开展“全国助残日”、“国际残疾人日”活动；发现培养一批残疾运动员；全年工作信息量在政府网保持在300条以上。

2013年残疾人工作的重点是：

（一）筹建一个项目，推进事业发展

争取区委、政府支持，筹建区级残疾儿童康复、残疾人托养服务为一体的残疾人爱心大厦，推进残疾人事业大发展。

（二）抓好三项工作，优化工作环境

第一，抓好基层工作。重点是推进社区残疾人工作星级创建通过星级创建，提升全区残疾人工作的均衡化发展，让更多的优惠政策在社区得到落实。

第二，抓好基础工作。通过强化残疾人工作者的业务培训，全面掌握残疾人的基本需求，加大街道残联季度讲评年度考核力度，提升残疾人工作者的服务水平；注重残疾人服务设施的改造，让更多的残疾人融入社区，平等参与社会生活。

第三，抓好基本工作。解决残疾人最直接、最现实的基本问题，不断完善和落实有关残疾人救助政策，让残疾人的就学之愁、就业之难、生活之艰得到妥善解决。

（三）实施六大工程，提升幸福指数

一是康复服务工程。巩固和提升康复救助工作，实施好省市康复实事工程，全面开展残疾人辅助器具适配工作，建立残疾儿童救助专项资金，出台残疾儿童救助实施办法，加大民办机构规范管理，开展民办康复机构星级评定，加大康复人才培养，建立疾人康复全方位服务的长效机制。

二是就业帮扶工程。出台残疾人就业扶持办法，加大对有就业需求残疾人的就业培训和就业指导；继续对需要给予就业援助的残疾人实施就业援助；多方位利用资源开展残疾人职业技能培训，提高职业技能水平；继续实施对个体工商户，农村种养专业户，给予奖励扶植；加大残疾人托养补助力度，力争有需求的残疾人在各类托养机构集中托养的残疾人达到100人以上。

三是就学关爱工程。建立残疾儿童少年学前康复、入普幼谱小就学随班就读体系；继续做好对困难残疾人和困难残疾人子女的就学救助，加大对残疾高中生、大学生的跟踪服务指导，完善各类救助政策，建立残疾人从学前教育至大学就学毕业全额救助免费的救助链。

四是权益维护工程。畅通残疾人维权渠道，指导基层有效开展矛盾纠纷排查调处工作，引导残疾人以理性合法的方式表达利益诉求，确保残疾人群体的和谐稳定。发挥残疾人法律援助服务中心（站）作用，开展残疾人法律维权示范岗活动；好残疾人家庭无障碍改造、社区、公共场所、城市主次干道无障碍的宣传与维护。

五是文化助残工程。结合残疾人节日活动主题，开展丰富多彩的残疾人文化艺术活动，搭建残疾人展示才艺的舞台，推动残疾人文化大发展；创新志愿助残活动载体，开展7月6日全国志愿助残阳光行动主题日活动，深入开展残疾人文化周活动和“文化进社区”活动，举办残疾人读书心得比赛、残疾人优秀作品义卖、拍卖活动。

六是生活救助工程。出台残疾人托养服务补助办法。加大对三无残疾人员、靠兄弟姐妹抚养的残疾人员、靠失能老人养护残疾人员的救助帮扶工作；协调区有关部门、动员社会爱心人士对享受最低生活保障之后生活仍有困难的，对生活不能自理而又无瞻养托养来源的，对一户多残、老养残家庭给予救助，切实解决残疾人最现实的生活困难问题。

实现上述目标和举措，我们要把握新要求、顺应新形势、谋划新思路、突出残疾人工作的主导性、针对性、实效性和主动性。

（一）倡导务实服务的工作作风。第一，要发扬务实的工作作风。要崇尚重实干，重实情、干实事，确保工作扎扎实实；要想的实、讲的实、做的实，确保事事落到实处；要身体力行、脚踏实地，干出实绩。第二，要保持快捷的工作节奏。对定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，做到项目快上手、矛盾快处理、目标快完成。第三，要养成精细的工作习惯。要细化目标、细分责任、细致工作，使精细成为一种习惯、使精品成为一种追求。

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依据《中国残疾人事业“十二五”发展规划纲要（20__-2015年）》，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，改善残疾人生产生活状况，促进残疾人平等参与社会的总体要求，结合我区残疾人现状、分布、类别、残疾人事业面临的任务，科学合理编制实施《陈仓区残疾人事业第十二个五年发展规划纲要》，建立残疾人社会保障和服务体系基本框架，提高保障能力和服务水平，坚持以人为本、全面推进，政府主导，社会协同的原则；开拓创新、求真务实，制度保障，权益保护的原则；发展九项重点工程，即残疾人康复服务工程；残疾人托养工程；残疾人扶贫开发工程；残疾人住房改造工程；残疾儿童康复教育工程；残疾人教育培训工程；基层残疾人组织建设工程；残疾人信息无障碍工程；残疾人保障与服务信息管理工程，为实施残疾人事业“十二五”发展规划纲要开好局，起好步，带好头。

二、做好创建“全国残疾人工作示范城市”达标验收工作

认真贯彻落实省、市关于加快残疾人工作建设的意见精神，突出创建“全国残疾人工作示范城市”这一中心目标，认真对照创建标准，理清思路，细化分工，夯实责任，全力以赴，狠抓落实，针对薄弱环节，采取有力措施，加大投入，攻坚克难，确保创建一举达标。

三、推进残疾人社会保障和服务体系建设向纵深发展

（一）完善残疾人社会保障体系。在确保残疾人普遍纳入城乡社会保障体系的同时，积极争取相关部门的支持，按照普惠加特惠、重点保障和特别扶助、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则，落实对残疾人优先和提高标准发放最低生活保障，进一步做好残疾人参加新农保、新城保工作，鼓励残疾人参加农村合疗、城镇居民医保，加大残疾人医疗救助和就业援助，积极配合扶贫办、民政、财政等部门，全面推行“两项制度”衔接工作，使更多的残疾人享受优惠政策。

（二）健全残疾人公共服务体系。积极实施阳光家园计划，健全完善聋儿语训中心、慧心培智康复中心、社区卫生服务中心（站）康复室建设，开展重度残疾人日间照料、托养工作，通过各种措施，为残疾人提供优质服务，努力构建以生活照料、医疗康复、教育就业、文化体育、无障碍环境建设等为主要内容的残疾人服务体系。

四、坚持以人为本，加快解决残疾人面临的现实问题

结合实施民生工程，继续为残疾人办好十件实事，扩大受益范围，为广大残疾人带来更多更好的实惠，努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距。

（一）康复

为实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，着力推进残疾人康复服务和医疗救助体系建设，积极协调将残疾人康复救助纳入社会保障体系给予特殊优惠，加大对贫困残疾人康复医疗救助的力度，健全以专业性康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托的康复服务体系，继续实施“贫困白内障患者复明扶贫工程”、“贫困精神病患者康复医疗救助工程”、“贫困残疾儿童康复救助工程”、“个性化适配辅助器具工程”，使800名残疾人得到各种医疗救助及康复服务，与相关部门配合开展减少残疾发生和预防残疾的调查研究，采取多种优惠措施，努力实现“人人享有康复服务”。

（二）扶贫

切实将残疾人扶贫工作纳入各级政府总体扶贫规划和新农村建设工作当中，利用康复扶贫贷款、财政无偿扶持资金等，开展多种形式的帮包带扶活动，落实最低生活保障、特困救助、五保供养等政策措施，对重度残疾人实施阳光工程，定期发放生活补贴，扶持1000名农村贫困残疾人解决温饱，脱贫致富。动员党员干部、残疾人工作者、志愿者开展对贫困残疾人进行走访救助，将城乡贫困残疾人全部纳入最低生活保障范围，做到应保尽保，充分发挥残疾人扶贫基地示范带动作用，免费或优惠提供猪仔、树苗、花椒苗、核桃苗等服务，带动100户特困残疾人家庭脱贫。认真实施农村残疾人危房改造项目，落实各项优惠政策，扶持农村贫困残疾人家庭改善居住条件。

（三）教育

积极配合教育行政部门，争取政府

加大对特教事业的投入，以残疾人义务教育为重点，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，巩固提高残疾少年儿童学前教育、随班就读义务教育升学率，推进特殊教育和普通教育同步发展。认真开展“扶残助学”、“彩票公益金助学”、“春雨工程”等活动，资助残疾学生进入高等学府深造，对20__年新考入大中专院校的残疾学生给予一次性助学补助，标准为本科生3000元，大专生元，中专生1000元。（四）就业

认真贯彻落实《残疾人就业条例》，规范和完善政策措施，整合促进残疾人就业的社会资源，巩固残疾人集中就业，稳定残疾人自主创业，争取更多公益岗位安置残疾人就业，提高残疾人就业质量，巩固残疾人就业的稳定性，开发残疾人就业渠道，扩大残疾人就业总量。坚持以市场需求为导向，举办残疾人职业技能和实用技术培训班，拓展培训范围，增加培训内容，依托市培训中心，对残疾人进行电脑、皮具护理、缝纫、手机美容、电器修理等职业技能培训，开展“长江高科技助残就业培训”，继续开展“培训到基层”活动，同区农广校合作开展花椒、核桃种植、养殖等农村实用技能培训，争取全年培训350人，力争做到培训一人，就业一人，继续加大按摩行业扶持力度，规范盲人按摩行业管理，确保行业健康、持续发展，新办盲人按摩店1所。

（五）文体宣传

丰富残疾人文化生活，营造残疾人事业发展环境，坚持办好区电视台手语新闻节目，提高节目质量。大力开展残疾人自强健身活动，不断活跃残疾人群众体育运动，引导特奥活动向基层和社区深入发展，培养选拔更多的残疾人体育人才，参加省市重大赛事。落实各类专门协会活动专项经费，保障专门协会活动经常开展，会同工会、共青团、妇联等组织，建立稳定的志愿者队伍，开展经常性的助残活动。建一所“扶残助残志愿者示范点”，年内进行1-2次扶残助残教育，推进志愿服务活动进校园，进社区，进基层，开展好第21个“全国助残日”活动，大力宣传残疾人事业成就和残疾人自强模范、社会扶残助残的先进事迹，继续办好《残疾人工作信息》，为各镇、街道办、社区、有关事业单位、大型企业征订《中国残疾人》和《三月风》，扩大残疾人事业的影响，引导社会各界更加关心支持残疾人工作。

（六）组织建设

加快基层残疾人服务体系建设，逐步健全、完善各镇、街道、社区、村级残联组织建设，正确指导全区238个村级残协积极开展工作，加强残疾人工作者队伍建设，切实改善基层残疾人工作局面，按时兑现专职委员岗位补贴，在县功镇、新街镇开展残疾人“温馨家园”建设，使残疾人就近接受康复训练、贫困救助、就业安置、文化体育等服务。

（七）维权

配合人大、政协、司法等部门，健全完善残疾人维权机构，切实为残疾人提供法律服务和法律援助，维护残疾人合法权益，加强残疾人工作，完善接待与问题处理机制，耐心细致地做好残疾人工作，严格规范残疾人证件管理秩序，继续换发二代残疾人证，切实维护残疾人的合法权益。

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二、关于专门协会工作。残疾人专门协会，是残联的得力助手，中国残联和省残联对专门协会的工作越来越重视。中国残联明确要求要“进一步活跃专门协会工作”。从我们了解掌握的情况看，我们省专门协会的组织建立和工作情况都不容乐观。从专门协会的建立来看，设区市的专门协会建立情况不错，符合上级的要求；县级残联的专门协会的建立还有较大的差距。根据中国残联《关于加强地方残联专门协会工作意见》[*]残联组联字第93号文件要求，县级残联按人口在60万以上的县级残联成立3个以上专门协会，人口在60万以下的县级残联成立3个专门协，并积极开展工作。按照每个县建3个专门协会，84个县（市、区）应建252个专门协会，到目前已建226个，占应建数的89.6%。这是按平均数的要求，还没算人口超过60万要建3个以上的，所以可以肯定有些县还没有按要求建全专门协会。从专门协会的工作情况来看，多数县（市）的专门协会的工作经费不落实，工作开展不活跃，有的甚至一年也搞不了一个活动。有些虽然有活动，也多是组织娱乐活动多一些，真正在“代表、服务、维权”方面做工作不够。

中国残联最近下发了〈专门协会工作规则〉，这次我们把省残联专门协会工作规则征求意见稿发给了大家，意在集思广益，听取大家的意见，之后我们将再作进一步的修改后下发给设区市，各设区市也要制定本市的专门协会工作规则，并抓好协会工作的开展。要按中残联和省残联的要求，把协会工作纳入残联工作的大盘子，落实协会工作经费，切实支持协会把工作开展起来，切实发挥协会这个残联与残疾人之间的桥梁和纽带作用。

三、关于残疾人进班子和残联配备残疾人干部问题。这两件事也是上级反复强调的，也是“十五”计划检查验收的重点内容，所占比分也是比较重的，前几天中国残联还在询问这方面的情况。到目前为止，9个设区市还有5个没有配备残疾人领导干部。84个县（市、区）只有33个县（市、区）配备了残疾人干部，还有51个县（市、区）没有配备。各单位要引起重视，当干部调整腾出空位时，首先要想到残疾人，要想到多培养和使用残疾人干部。

四、关于社区残疾人工作。社区残疾人工作是省残联的一项重工作之一，更是我们组联处今年的中心工作。中国残联对基层社区残疾人工作非常重视，在20*年工作要点中提出：已整合的社区都要建立社区残协；所有社区都要选聘社区联络员；社区残协都要有活动室。实际上是三个100%。建立社区残协、配置社区残疾人活动室、选聘社区联络员，这是做好社区残疾人工作的重要载体和手段。今年是全面推进社区残疾人工作的关键之年，各市、县、区必须高度重视，认真抓好落实。这次会上我们发了一个《20*年社区残疾人工作意见》征求意见稿，这里有几点重点再强调一下。

一是社区残协的组建率要达到100%。目前全省已整合的社区，按民政部门提供的数字，截止20*年12月31日是1815个，已建社区残协1263个，占已整合社区的69.5%，按这个比例差距还很大。社区残协建立不起来，社区残疾人工作就无从谈起。所以各单位要采取有效措施，抓紧把这一工作落实好。到年底，已整合的社区都必须建立社区残协。

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2、在“爱耳日”到来之际，社区门前挂起了“佩带助听器，享受新生活”的标语。走访了听力残疾人张立会，董长发。为他们送去专项康复择卡和宣传单，并留下照片，为以后残疾人工作打下基础。

3、3月6号是妇女同胞最高兴的日子，大家又聚到一起，在活动室举办了别开生面的联欢会，欢度自己的节日。残联领导和市委领导亲临现场和大家欢聚一堂。社区杨春丽、孟昭华、王忠海等参加此次活动。

4、今年5月16日，我们社区举办了首届残疾人才艺展，展出作品100余件。刘宝华和吕强国现场书写他们的作品，博得了残联领导的一致好评。

5、在第19个“助残日”来临之际，创业社区联合其他几个社区在活动室门前，挂起了“自尊、自信、自强、自立”“倡导助残风尚，构建和谐社会”标语。为过往的行人发放宣传单，并播放脑瘫康复影像资料。

6、5月16日到23日集中为社区100余名残疾人填写二代残疾证审批表。目前已下发80个残疾证，为每人建立康复档案，并录入康复信息。做到人手一份康复档案，一份康复信息，备以后为残疾人更好的服务。

7、9月27日集中为姜玉、张永义、李宇新、刘宝华等人送去铝合金腋拐和手杖等康复器械。

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残疾人宣传文化工作是残疾人工作的一个窗口，是残疾人事业可持续发展及社会主义精神文明建设的重要组成部分。区残联党组、理事会十分重视残疾人宣传文化工作，党政领导经常过问宣传工作，提出明确工作目标和要求，及时解决工作中的困难和问题，有力地促进了我区残疾人事业的发展。首先今年在残联党政班子调整中，及时调整区残联残疾人工作宣传领导小组，____*作为分管宣传工作领导。第二完善了三级残疾人事业宣传工作组织网络，每年在助残周前、年终召开二次由区委宣传部、文广局、____*报和区残联各科室通讯员参加的残疾人宣传工作会议，布置助残周活动的重点宣传，讨论下一年度残疾人宣传重点工作，明确各自的工作任务。第三针对通讯员写作水平不高的现状，12月份邀请了____*报编辑____*对区、街镇残联通讯员作了新闻写作知识培训。第四制订下发了《____*区残疾人事业新闻____*奖励办法》，基层写作积极性和新闻报道质量有了很大的提高。

二、围绕主题，注重特色宣传。

在今年助残周里，区电视台、电台、____*报等新闻单位都把助残日宣传工作纳入年度工作总体计划，统一部署、统一安排，紧紧围绕助残日主题，配合各级残联开展宣传工作。____*电视台、电台及时播出助残新闻、残疾人自强事迹系列报道和每天三次滚动播出大型公益广告片《走进残奥共享激情》，____*报以专版的形式介绍了我区5名自强不息残疾人的先进事迹。各级残联在居住小区、福利企业等公共场所悬挂张贴助残日宣传横幅和标语，营造了帮残助残的社会氛围。如____*电视台新闻中心、专题部专门拍摄专题片《精彩的自强人生》，专门介绍了思考电机（上海）有限公司____*、____*镇助残员____*、上海____*电器五金厂____*、____*街道助残员____*、____*镇志愿者____*等5个自强残疾人及助残志愿者的典型事迹。

编辑《____*残联》简报12期、《阳光季刊》简报4期，刊登通讯和信息等各类文章共225篇。将____*残疾人网页改版为____*残疾人公共服务网，设置了工作通讯、基层动态、图片聚焦、政策法规、网上办事等20个栏目，确定专人负责，及时更新维护，网页的知晓率、点击率有了很大的提高。区残联总结的《____*》经验，在20__年市残疾人事业宣传文化工作会议上作了交流发言。

三、依托媒体，开展宣传工作。

今年____*区一报二台等新闻媒体加大了对残疾人事业的宣传力度，以新闻专版、专题、有奖征文等形式宣传全社会帮残助残和残疾人自强不息的动人事迹，扩大了影响，增进了社会各界对残疾人事业的了解。据统计，全年被市残联刊物《灵芝草》录用____*篇，市《残联动态》录用9篇，市残联网站录用34篇，新民晚报刊登3篇，区政府网站录用49篇，《____*报》刊登128篇，____*区电视台、电台播报助残、自强新闻82条，电视台专题部“爱心呼唤”手语专题节目播出3部。____*电视台选送的电视新闻《助残员____*，真爱催开无暇笑容》在上海市各区县电视台残疾人（双语）节目评选、展播活动中获一等奖。

四、社会参与，开展有奖征文活动。

为扩大残疾人事业的宣传，我们和____*报联合举办了第二届残疾人工作有奖征文活动。活动从20__年4月1日开始至9月30日结束，期间得到了全区广大残疾人、残疾人工作者以及热心残疾人事业的社会各界人士的热烈响应和积极参与，共收到31名作者的43篇稿件。20__年12月22日，区残联、____*报社联合召开有奖征文总结表彰会，经过评选，____*的作品《晨曦》以及____*的作品《坚强的人生 绽放的年华》获得一等奖。__________等5名作者获二等奖。会议对20__年的残疾人宣传工作提出了要紧扣时代旋律，进一步增强全社会帮残助残的意识；要紧扣工作重点，扎实推进各项残疾人工作的开展；要结合残疾人节日，充分调动社会各方力量，共同推进残疾人事业的发展的工作目标。

五、提高素质，残疾人文化体育活动日益丰富。

今年，围绕北京奥运会、残奥会举办的契机，各级残联组织开展“庆奥运 迎残奥”系列体育活动，充分展示了残疾人自尊、自信、自强、自立的良好形象和残疾人工作者的精神风貌。

圆满完成残

奥会火炬接力的后勤保障工作，在北京残奥会火炬接力上海市传递活动中组织了100名残疾人参与本次活动，在人员分配、轮椅车配置和服装等方面都作了精心安排，确保了火炬接力活动圆满顺利地举行。召开了区残疾人奥林匹克运动委员会成立大会，选举产生了第一届常务委员会。组团参加市七届残运会比赛，完成市七届残运会聋人、盲人跳绳比赛的承办工作，组织了“庆奥运迎残奥”系列体育活动6个项目的比赛，保障了“20__年____*杯上海阳光特奥足球赛”的后勤工作。组织残疾人参加市残联组织的“纪念改革开放30周年残疾人歌唱比赛”，选送的小组唱《____*》、合唱《____*》分获三等奖。____*。开展了全国特奥日活动。组织阳光之家学员参加市、区智障人士文艺汇演、技能比武、训练营等活动，既让智障人士参与活动、融入社会，又让他们通过活动、展示了智障学员的风采。如____*镇阳光之家选送的“____*茶香”荣获市阳光编排奖。

通过一年来的宣传，取得了很好的宣传效果，全区各级领导、各基层对残疾人工作和残疾人事业有了新的认识，广泛宣传了我区广大干部群众开展形式多样、丰富多彩的帮残助残活动，在全社会营造了尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围，使全社会帮残助残的意识得到增强。

区2oo9年宣传文化工作要点

二oo九年我区的残疾人宣传文化工作要以中央7号文件和中国残联五代会精神为指导，围绕创建全国残疾人工作示范城市工作，进一步加大宣传力度，积极开展残疾人的各项文化体育活动，提高我区广大残疾人生活质量。

1、要进一步加大残疾人工作的宣传力度，在助残日和残疾人各种节日期间，利用电台、电视台、____*报、简报等各种宣传媒体，大力宣传残疾人中的先进典型，大力宣传帮残助残的先进事迹，来提高全社会的帮残助残意识。助残周期间举行阳光艺术团成立仪式，组织基层残联排练节目进行汇报演出。

2、继续举办第三届残疾人工作有奖征文活动，以通讯、通信、消息等体裁在《____*报》、《____*残联》简报上刊登，进一步宣传我区各部门、各单位工作中发生的感人事迹。10月份进行表彰。

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今年，办公室按照省和xx市残联的重点工作要求，结合市残联年初制定的工作要点，立足本职，充分发挥参与政务、管理事务、搞好服务作用，把强化服务职能，搞好联系、协调作为重点，牢固树立工作就是服务的思想，增强政治意识、大局意识、服务意识，提高工作质量。半年来，办公室作为残联的重要窗口，主要开展了以下工作：

一、进一步加强残联组织建设

(一)片区联系工作制度得到完善。按照党的群众路线教育实践活动和市委、市政府作风建设年要求，为加强对基层残疾人工作的领导，加强与镇(街道)残联的沟通和联系，确保残疾人工作各项目标任务落到实处，上半年，对已有的片区联系制度进行完善，对各镇(街道)残联重新划分片区，建立由残联理事长为总负责人，副理事长为各片区主要负责人，各中层干部为小组成员的新型片区联系网络工作制度。该制定明确由各片区主要负责人联系各片区的残疾人工作，充实新增片区联系工作的主要内容，创新联系工作的方式方法。该制度的建立，不仅让我们掌握了基层残疾人工作的动态和进展，更加优化了对镇(街道)残联残疾人工作服务和督查指导，及时发现工作中存在问题，总结经验，密切相互间的关系，为xx市残疾人事业的发展提供了良好的制度保障。

(二)机关中层副职竞岗工作有力推进。为进一步深化我会干部人事制度改革，促进人才合理成长和优化配置，最大限度的调动干部职工的工作积极性，我会首次对中层副职5个岗位在工作人员中进行公开竞聘。为保证竞岗工作的顺利进行，成立了竞岗工作领导小组，制定竞岗工作实施方案，进行宣传发动，组织召开动员大会、竞岗报名、演讲培训、评委评分培训、民主测评、竞聘演讲、考察公示等环节工作。全体符合竞岗条件的职工踊跃报名，精心准备，积极参与竞岗演讲，极大地调动了工作人员的积极性，发挥自己为残疾人工作献计献策的聪明才智，涌现出一些德才兼备的人员，为残疾人事业的发展提供坚实的人才保障和组织基础。目前，该工作进入组织考察阶段。

(三)专门协会工作规范正常开展。工作中，我们注重调动各专门协会开展工作的积极性，使其按照工作制度和职责，规范有序开展各类活动。注重发挥盲协自身主观能动性，组织其参加第二届中国盲协工作创先争优--创新奖评选活动，从实现盲人就业为目的，进行集思广益、充分酝酿后，制定了操作性强、符合盲人特点，具有影响力、参与性、可持续性、可复制性特点的以帮盲帮到位盲人推拿扶助就业活动为主题的活动方案上报至xx市和江苏省残联;在第24个全国助残日来临之际，聋协首次开展活动，以生活美摄影梦为主题的摄影培训班受到了聋人朋友们的热烈欢迎，特邀江苏省和xx市摄影家协会的的两位老师进行技巧讲解、现场拍摄和作品点评，在提高摄影水平的同时，丰富了他们的精神生活。激发其满怀信心地参与社会生活，实现摄影梦和中国梦。

(四)机关自身建设得到加强。严格落实残联理事长每周工作例会、中层半月工作例会、基层片会、重点工作推进会制度，合同工绩效考核制度、机关日常管理工作制度、固定资产管理、卫生包干责任制等各项制度。通过定期交流，统一思想，明确问题，找准努力方向，形成工作合力，保证了残联机关正常运转。

(五)志愿者助残工作全面启动。根据共青团江苏省江苏省残联关于《实施全省青年志愿者助残阳光行动的通知》精神要求，对全市范围内14至35周岁的现有残疾青少年基本情况和个性需求，以各镇(街道)为落脚点，分别进行了摸底调查。据统计，我市现有有各类需求的残疾青少年1781人，其中有日常照料需求的487人，有就业帮扶需求的723人，有支教助学需求的87人，有文体活动需求的293人，有爱心捐赠(特困青少年)需求的301人。为启动实施好该项工作，我会派1名工作人员专程到南京参加为期4天的全省助残志愿者培训。下阶段，将结合培训要求，及时将各类需求提供给共青团市委，实现需求与服务的有效对接，使残疾人获得及时有效的服务。

二、加大基层残联和市残联各部门(科室)的工作考核力度

(一)加大对乡镇残联目标管理任务考核。3月初，按照上级残联下达的目标管理任务，结合我市残疾人事业发展实际，加大了对各镇(街道)残疾人工作目标的管理与考核，把目标任务逐项分解，进一步明确和细化了各镇(街道)残联在残疾人组织建设、就业、教育、培训、社会保障与扶贫、康复、残疾人证管理、维权、信息宣传和文体事业等方面的工作重点与考核目标。目标任务的细化考核让残疾人工作更具操作性，更具可比性，必将更好地激发残疾人工作者的工作热情，增强责任感与事业心，不断提升市镇两级残联代表、服务、管理的层次和水平。

(二)完善内部绩效考核办法。为提高残联工作人员的工作积极性和工作效率，打造一流残疾人工作者团队，在实施《xx市残联绩效考核实施办法(试行)》的基础上，完善考核方案，将科室(部门)工作纳入绩效考核范围，实行科室(部门)科长(主任)负责制和末尾淘汰制，强化日常工作考核内容，制定科室每月重点工作目标，每月明确各个工作人员详细工作内容，通过不定期抽查和定期通报考勤结果来加大出勤考核力度，把考核结果与人员聘用、薪酬结合起来。通过上述工作考核办法来增加科室(部门)和个人责任意识，营造人人有事干、个个比作为的良好工作氛围。

三、加强市残联门户网站和xx市残疾人信息管理系统建设

在市残联门户网站建设方面，由专人负责，与网站技术团队保持密切联系，发现问题，及时解决。关注江苏省和xx市残联网站的动态，把精华内容吸收到市残联网站中，充实市残联网站内容。落实网站建设责任制，针对各个板块的要求，及时更新内容，半年来，网站共计更新各类记录133条，其中动态信息刊登记录123条，使门户网站成为良好的对外展示窗口。

加强对信息系统的管理和运用，落实办公室专人负责制，职能科室业务扎口负责制，明确工作重点，落实责任。由信息专职人员对基层残联信息进行录入、更新、维护，并随时抽查和检查，发现问题，及时通知基层残联修改。根据xx市每季度通报情况，由专人对各项信息薄弱点进行专项检查，对时效性强的重点项目(义务教育年龄段残疾学生情况以及在校学生情况)进行重点检查，在每季最后一天检查后通知乡镇专干做好修改工作。从上级通报情况看，信息维护正确率在逐次提高。

四、内外协调做好机关服务工作

办公室作为市残联的重要窗口，既要当好参谋助手，搞好服务协调，又要发挥联系上下、协调左右的中枢作用。半年来，一是主动与市政府办联系工作。定期参加由市政府副市长吴青峰分管部门的办公室主任会议，通过汇报和交流工作，密切与政府办、其他横向部门的沟通联系;平时遇有市级层面会议时，事先主动与市政府办沟通，取得工作关注支持。二是注重与各科室、下属部门加强沟通联系。与各部门统一思想，形成共识，做到分工不分家，形成合力，共同完成各项具体工作和日常性事务。半年来，完成了残联机关内部大小会议组织通知工作，配合做好市残联大型会议的会务工作(市政协领导来残联视察、机关党建工作现场观摩、省残联来宜调研、爱德陶艺社揭牌仪式等)，档案的收集整理，公务员和事业人员正常调资，公务员信息的采集和更新，联合财务科进行固定资产的核查，车辆安排等工作。做好后勤服务，规范食堂管理。三是主动与基层残联联系沟通工作，做到上情下达，下情上传。

2017年上半年残联办公室主任工作总结【2】

20xx年是中国残疾人第一个十实施最后一年，根据中残联的总体工作部署和本地政府与残联的要求。福安街残联在街道党委的直接领导下，从年初开始，就对以往工作做了深刻的总结，吸取了过去工作中的精华，对今年的工作，做了周密细致的安排。从总体的工作效果中不难看出，整体工作思路是对的，也是正确的。尽管这一年我们在工作中，取得了一定的实效与成绩，但是回头看看所走过的工作足迹，还有一定的不足，有待于去修正。为能在下一步的工作中把我街道的残疾人工作做得更加完善，现对20xx年本街道残疾人工作做如下总结：

一、 组联 宣文工作

一项工作开展的如何，向何处发展，没有一个强硬的领导组织，是难以担负起上级下达的各项工作任务，也难以满足辖区广大残疾人朋友的实际需求。在街道党委的统一领导下，组建了由一名主任亲自主管辖区残疾人工作，民政助理任街道残联理事长，另有残疾人专职协调员主抓辖区残疾人工作，各村、屯还配备了一批有素质的联络员。在这些同志的勤奋努力下，才使今年的工作取得了一些成绩。

为使我辖区残疾人在各方面的素质，在今年能够提高，街道残联组织本辖区残疾人，参加市残联举办的残疾人知识竞赛(20xx年12月7日在市残疾人康复中心，举行了全市各乡、镇、街、区首届残疾人知识竞赛。在此次竞赛的26个代表队中，我福安街代表队以1800分入围，以XX分的成绩获得了此次竞赛的第一名)、采用开座谈会、聘用专业人士向大家宣传讲解残疾人政策，使得广大残疾人朋友，对国家的政策有了更深一步的了解，增强了对党和政府的情感，激发了残疾人对建设和谐社会的积极性。

二、康复 就业工作

说起残疾人工作，康复、就业应该是非常主要的两项工作，在今年工作中，我们着重加大这两方面的力度。

1、在今年的爱眼日、爱耳日，街道残联组织残疾人参加专业性的知识讲座，使大家懂得了早预防、早发现、早医治的三早康复知识。

2、在三月到四月份中，街道残联还有步骤的完成了0---7岁残疾儿童的专项调查，并建立相关档案。

3、为了能使残疾人得到更好、更快的康复，我们采用形式多样的康复手段，两次协调本辖区32名有做白内障愿望的人，到市残联指定医院进行白内障复明筛查。协调七个顶子村残疾人孙珍石、双发村残疾人蔡忠义、蚂蚁村残疾人贾书芳、红土村残疾人李忠祥等多名，有更换假肢愿望的肢体残疾人，到市残联康复活动中心做更换前筛查。协调本辖区脑瘫患儿朱培元的家属到吉林市儿童医院做康复手术的筛查。对本街7名精神残疾人，做定期的跟踪服务。多次组织有康复需求的本辖区残疾人参加各种各样的康复知识讲座，去争取更佳的康复效果。

4、除了采用医疗康复手段外，在今年元旦、三.八节、助残日等重大节日内，我们都组织和客串了残疾人进行各种联欢活动。通过具体的活动，使许多残疾人的身心都得到了锻炼，扩大了大家的生活领域，开阔了大家的生活视野，增添了热爱生活的指数，许多康复效果是用医疗手段是换不来的，特别是一些残疾人的家属与监护人，通过参与这些活动，对他们所监护的对象，有了新的看法和认识，可以说我们的康复工作是无所不在。

5、再就业方面，街道残联尤为注重这方面，多次寻找契机协调机会，为本辖区七个顶子村姜波、双发村刘晓丹等残疾人协调上岗再就业。5月11日在市残联、劳动局、就业局举办了，syb创办你的企业培训班，我辖区的残疾人魏连秋、陈敏新、李庆明、杨凤英等参加了此次培训，并掌握了一定的创业知识。

6、就是针对一些有责任田的残疾人，街道也没有放弃他们的培训。街道残联在今年农活空闲时间，组织大批残疾人或残疾人家属参加，街道农业技术推广站举办的科学种田培训班。在培训班上，学员们学会了种植、养殖技术，主讲老师就耕种、种子、化肥的科学使用，给予了很耐心很细致的讲解。

三、维权 救助工作

维护残疾人生活中的各种合法权益，是许多残疾人工作者的天职，同时教育广大残疾人遵纪守法，同样也是残疾人工作者的责任，为了做好这项工作，首先街道残联组织残疾人工作者及残疾人学习各项法律、法规等专业知识，使大家掌握和懂得了，运用法律武器来保护自己的常识，在日后解决土地纷争、房屋拆迁等许多实际维权事件中，都得心应手地维护了残疾人自己的根本利益。

残疾人的各种帮扶、救助活动在我街可以说是有着光荣的传统。今年通过具体的入户走访，我们了解到红土村东屯的残疾人徐长凤、新立屯的残疾人郭付荣家中存在着一定的困难，通过街道残联的协调在助残日前夕，分别给予了500元人民币的救助，使困难的生活得到了一定的缓解。

同样在我们的协调下，对辖区的江涛、王忠等8名困难残疾人分别给予了200元的临时救助。

20xx年仲夏季节，我市遭受了百年不遇的水灾，街道残联的负责人以及工作人员，在第一时间赶到现场查看灾情，及时上报市残联，并为受灾的残疾人家属于世君协调了XX元的救济款，资助他灾后重建。

通过协调在20xx年11月17日，磐石市佛学协会捐赠了3000元钱的米、面、油等生活品，对我辖区的10户特困残疾人进行走访慰问。

在阳光家园专项救助中，通过我们的仔细调查走访，对我街区的王玉坤、郑立财、欧阳平、郭付荣、卜凤英、王桂芳等6位重度残疾人，送去了800元钱的居家人员救助款，致使他们不住的感激政府和残联对他们的关心。

我们依托政策对残疾人进行救助，光辉村的残疾人王德成家境特别困难，通过我们与市民政局的协调，把他的低保由每年700元提高的目前的每年1300元的标准。

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二、加强政治理论学习，注重思想作风建设，深入学习实践科学发展观活动顺利开展

自3月24日市委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会以来，按照市委的统一要求和部署，在市委深入学习实践科学发展观活动第八指导检查组的指导下，市残联执行理事会高度重视，认真开展学习实践科学发展观活动各个环节的工作。一是及时传达学习了动员大会精神，认真学习了市委夜书记和张副书记在动员大会上的的讲话。二是成立了以市残联理事长为组长，副理事长为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室,负责学习实践活动的日常事务。三是结合市残联工作实际，拟定了市残联开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，进一步明确了学习实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤和工作要求，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子成员配合抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。全会干部职工以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中。四是按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求,扎实有效开展学习实践活动各个环节的工作。进一步理清思路，明确目标，转变作风，做到制度上墙，工作职责明确，全体干部职工挂牌上岗，接受社会监督。按照首问首办制度要求，对工作不认真负责的严格追究责任，从而提高为残疾人服务的能力和水平，更好地提高工作效率。

三、强化措施，狠抓落实，组织召开市残联二届二次工作会议

3月18日，在**阳区郑泰大酒店召开市残联二届二次工作会议，总结全市**年残疾人工作，安排部署2009年度残疾人工作，签定2009年残疾人工作目标责任制；培训全市残疾人“二代证”换发工作业务人员，总结换发二代证工作以来取得的成绩和存在的问题；表彰**年度残疾人工作先进县区。

四、认真部署推行“阳光政府”四项制度工作

按照市政府2009年3月20日在××市行政机关实施阳光政府四项制度动员部署电视电话会议和××市人民政府《关于认真做好阳光政府四项制度有关工作》（**政发〔2009〕18号）的通知要求，市残联执行理事会以高度的责任心和使命感，结合部门工作实际，认真研究部署，切实做好推行阳光政府四项制度工作的各项准备工作。一是召开全会干部职工会议，认真学习贯彻省、市关于推行阳光政府四项制度的会议及文件精神，进一步统一思想，提高认识，按照实施“阳光政府”四项制度的要求，切实转变作风，提高服务能力和水平，更好地为全市残疾人服好务，为推动全市残疾人事业跨越式发展营造良好的环境。二是成立了以市残联理事长任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的推行“阳光政府”四项制度领导组，领导组下设办公室，办公室主任由教就科负责人兼任。三是结合残联工作实际，认真拟定市残联推行“阳光政府”四项制度实施细则，进一步明确了目标任务和方法步骤，将工作落到实处。

五、开拓创新，积极而为，2009年度各项残疾人工作有序开展

为全面完成2009年度工作要点及残疾人工作目标任务，市残联一班人积极而为，除认真做好部门日常工作和市委、市政府安排的中心工作外，主要做了以下重点工作：

——积极开展元旦、春节走访慰问活动。为了切实将党和政府的温暖送到广大贫困残疾人家中，按照市委、市政府的统一要安排和部署，积极组织市县（区）残联干部深入开展元旦、春节走访慰问活动。元旦、春节期间，全市残联系统干部职工共参与和组织走访慰问残疾人近4000人，送去慰问金、慰问品共计54万余元。各级残疾人专门协会还自发组织起来参与走访慰问活动，以送慰问金、慰问品、帮助困难残疾朋友打扫卫生、送节目下乡等多种形式，展示残疾人友爱互助、团结共进精神，体现在党和政府的关爱下，残疾人自强自信、回报社会、参与社会活动，为构建和谐社会作出自己努力良好风貌。

——精心组织，周密部署，全面启动第二代中华人民共和国残疾人证换发工作。按照中央及省、市关于做好换发第二代《中华人民共和国残疾人证》的相关通知要求，为确保在2009年度全面完成全市二代证的换发工作任务，市残联结合××实际，认真制定了实施方案并下发各县区，对全市换发二代证工作进行了周密部署。全市11县区均结合自身实际，认真制定了切实可行的实施方案，并成立了相应的组织和工作机构，各县区积极主动到乡（镇）、村（社区）开展此项工作，服务到广大残疾人家中，为残疾人减轻负担。镇雄、**阳区、巧家、永善、水富对此项工作尤为主动积极。自2009年2月10日全市正式启动“二代证”换发工作以来，目前已发放二代证8.7万人，受理换证9万余人。

——作风深入，挂钩扶贫工作得到群众的认可。今年以来，市残联领导先后3次带领部分干部职工深入我会挂钩扶贫点复兴村进行调研和开展工作。听取复兴村党支部书记吴永对**年市残联下拨资金解决的危路改造、为群众购买化肥、农村实用技术培训、发放救灾物资等九个方面工作的落实情况及复兴村2009年的工作打算、在发展中存在的困难和问题。为解决复兴村困难群众生产和生活问题，切实帮助复兴村解决实实在在的困难和问题，市残联在紧张的办公经费中为复兴村群众解决了购买种子、化肥等农用物资和人畜饮水资金共7万元；给太平乡残联解决了价值5000余元的办公电脑一台；慰问了市残联结对的9户残疾人家庭，详细询问了他们当前的生产生活情况，并给他们送去了2000元慰问金，鼓励他们努力发展生产，提高生活水平。为了进一步帮助复兴村落实好发展规划,市残联按照市委要求，再次调整派出了一名业务能力和工作责任心较强的干部作为社会主义新农村建设工作指导员,驻复兴村开展工作。深入扎实的扶贫工作得到了复兴村广大群众的一致认可。

——积极争取外援，扎实开展残疾人康复服务工作。为全面完成2009年度白内障复明工作任务，切实做到早安排、早落实。市、县区残联相关工作人员从2月10日起，就深入乡、村（社区）开展白内障患者筛查工作。全市筛查出白内障患者5000余名。4月20日—25日，广东狮子会光明服务队资助30万元在市中医院为317名贫困白内障盲人免费施行了复明手术。8月—9月在北京天诺慈善基金会的资助下，我市11县区的2502名白内障患者又接受了免费复明手术。今年来共为2819名贫困白内障患者实施了手术；为贫困残疾人免费大小腿假肢安装19例（其中：大腿6例，小腿13例）；低视力配镜57名，培训低视力家长57名；家庭肢残康复训练25个，机构肢残康复训练14名；智残儿童康复训练49名，智残儿童康复训练49名；聋儿语训28名；矫形器装配20名；盲人定向行走康复培训8名；用品用具供应及配置1996件；盐津县在“香港中国微笑行动”慈善基金会的资助下，还为45名贫困唇腭裂患者免费手术治疗。

——绥江、水富创建白内障无障碍县工作顺利通过省检查验收。按照《云南省“十一五”残疾人事业目标任务分解通知》要求，我市水富、绥江两县被确定为“十一五”白内障无障碍工程创建县，通过3年的艰苦努力，3月4日至7日，两县均顺利通过了省级验收，并得到了验收组专家的高度评价。

——强化教育培训工作。一是争取《残疾人事业专项彩票公益金》助学资金8.1125万元，资助122名九年义务教育的贫困残疾儿童；二是协调教育部门认真落实义务教育“两免一补”优惠政策，使更多的残疾学生受助；三是全市各县区不同程度的开展了“节约一元钱，资助残疾小伙伴”活动，资助贫困残疾学生和贫困残疾人子女入学。今年共有43名残疾学生考入大中专院校，且每人均得到1000至3000元的资助。积极协助相关部门在全市范围内招收视力和听力残疾的适龄儿童少年到省华夏中专和市特殊学校就读，以提高残疾人受教育水平。

——扶贫工作取得新成效。各相关部门结合实际，采取有效措施加大扶贫力度。一是将符合条件的138674万名贫困残疾人全部纳入低保，共解决低保及救助资金8320.4万元，其中城镇纳入低保9097人，解决低保金2074.1万元；农村救济6930残疾人，解决救济金6.4万元；统筹扶助残疾人8539名，扶助金额106.8万元。二是努力改善残疾人生产生活条件，利用春节、元旦、残疾人的重大节日对残疾人进行慰问，市、县（区）、乡（镇、街道）各级各部门领导共1853人参加慰问，共走访慰问残疾人3963人次，发放慰问金及物资54.06万元。三是认真落实结对帮扶工作，结对单位265个，结对扶贫残疾人679户，扶持残疾人1965名，脱贫1878人。三是稳步推进农村贫困残疾人危房改造工作，今年完成了残疾人茅草房改造828户(其中危房改造440户)，共投入资金496.8万元，主体工程基本完成，大部分残疾人春节前将迁入新居。

——积极开展残疾人职业技能培训，提高残疾人就业能力和水平。为促进广大盲人就业，我会积极筹资，举办盲人按摩培训班，8月10日至20日，来自全市11县区的43名15岁至30岁的盲人在**阳区经管站参加培训。经培训并接受省盲人按摩指导中心的统一考核合格后，43名盲人初级保健按摩师现已全部就业，走上自食其力之路。8月20日至8月30日，来自全市11县区的50名盲人，在××参加为期10天的盲人语音电脑培训，经过培训后，这些原本有一些文化基础的盲人掌握一了定的电脑知识，进一步提高了自身的就业水平。充分依靠县（区）、乡（镇、街道）和农业、科技部门优势，利用现有资源和条件对残疾人进行实用技能培训，开展了残疾人种养殖、理发等专业技能培训，鲁甸、水富、彝良、绥江、大关对此项工作的开展尤为积极。今年全市共举办残疾人职业技能培训49期，培训残疾人3068人次；二是主动与市内外企业或公司联系，有序输出残疾人就业。今年以来，全市共安排残疾人就业1627人，其中，按比例协调安排就业34人，集中安排就业604人，帮助实现个体就业989人。

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全县共有各类残疾人18000人，占总人口的6.7%。已办理残疾证的5531人，占残疾人总数的30.7%。其中一、二级残疾人2995人，占办证人数的54.1%；三、四级残疾人2536人，占办证人数的45.9%。

从调查情况看，我县围绕残疾人生产生活的最低生活保障、医疗保险、养老保险、住房保障、教育培训、扶贫就业等方面的社会保障体系已基本建立，残疾人的基本生活有了保障。

最低生活保障方面：目前，全县纳入最低生活保障的城镇残疾人615人，占全县城市低保对象的7.9%，月人均补差241元；纳入最低生活保障农村残疾人2180人，占全县农村低保对象的7.8%，月人均补差101元。保障残疾五保人员411人，占全县五保对象的30%。

医疗保险方面：2013年全县共有5476名农村残疾人参加新农合，参合率100%，其中：一、二级残疾人2973人，政府代缴个人参合资金148650元（每人50元）；三、四类残疾人2503人，政府代缴个人参合资金62575元（每人25元）。上半年共有172人次享受新农合住院补偿64.72万元，1684人次享受门诊统筹补偿8.53万元，累计共享受补偿73.25万元，其中：享受政策优惠补偿10.99万元。有86名残疾人参加了城镇居民医疗保险。近两年县残联组织实施“贫困残疾儿童抢救性康复项目”，为0至6周岁贫困聋儿免费实施人工耳蜗手术4例，安装助听器18例。

养老保险方面：全县残疾人中有148人参加城镇职工养老保险，有2221人参加城乡居民养老保险。县上为一、二级残疾人代缴最低养老保险金的100%（每年每人100元），为三、四级残疾人代缴最低养老保险金的50%（每人每年50元），累计受益14000多人，代缴养老保险金109.63万元。

住房保障方面：年，城镇残疾人有72户享受租赁补贴，24户享受实物配租，并在分配时给予了楼层照顾。自2009年实施农村危房改造项目以来，始终执行贫困残疾人家庭补助标准高于其他普通农户家庭的优惠政策，累计完成农村贫困残疾人家庭危房改造650户，补贴标准由起初的每户8000元增加到现在的每户15000元。通过彩票公益金项目补助380户，补助资金417万元。投入资金6万元对11户贫困残疾人家庭实施了家庭无障碍改造。

扶贫救助方面：2013年1-6月共救助残疾人患者219人，发放救助资金76.6万元。累计为4名残疾人提供了总额20万元的担保贷款；70周岁以上残疾老人享受每人每年200元定额生活补助，近三年累计有1000多人（次）受惠，累计发放资金20多万元；年有200名残疾人享受每人每年260元代步工具燃油补贴，2013年力争实现应补尽补的目标。

培训就业方面：2011年至今，先后对34名残疾人进行了就业再就业培训，其中19人在培训后实现就业；安排15名残疾人从事公益性岗位工作。帮助10名残疾就业困难人员享受国家优惠政策，登记认定残疾未就业困难人员60人，帮助29名残疾就业困难人员实现就业。

教育保障方面：全县义务教育学校现共有残疾儿童少年153人，其中视力残疾的8人，听力残疾的18人，智力残疾的65人，其他残疾的62人；初中、小学随班就读的有146人，县教师进修学校聋儿语训部有残疾儿童7人，全县三类残疾儿童少年入学率达到88%。自聋儿语训部创办以来，累计收训聋儿300余名。年，争取国家投资940万元，新建了占地面积17200平方米、建筑面积4840平方米的县特殊教育学校。为确保特殊教育学校在秋季投入使用，今年5月份，教育局选派4名教师到兰州市特殊教育学校进行培训学习，使县特殊教育学校专业教师人数达到5名，基本可满足特殊教育的教学需要。

经费保障方面：2013年，县财政预算安排残疾人事业经费29.88万元，具体标准为：村残联专职委员月每人补助100元，全县249个行政村每村1名专职委员，合计每年补助29.88万元。全县共收缴残疾人就业保障金46.6万元。

二、存在的困难问题

一是宣传工作尚待强化。由于宣传工作深度广度方面存在的差距，致使社会扶残助残的氛围仍不够浓厚，特别是一些企业单位没有把扶助残疾人当作自己的社会责任，在落实优惠政策方面表现不主动不积极。近年来的社会助残活动，大多为临时性、个体性，没有形成良好的社会扶残助残氛围，残疾人缺乏经常性的社会扶助。

二是保障机制尚待健全。尽管围绕残疾人基本生活的社会保障体系基本建立，残疾人的基本生活有了保障。但调查发现一些因病致残人员需要长期吃药，药费成为家庭的沉重负担；还有个别家庭因子女上大学的费用而一筹莫展。

三是政策落实尚待跟进。调查发现城镇残疾人和农村一、二级残疾人基本按政策得到了最低生活保障；但部分农村三、四级残疾人因种种原因未能享受最低生活保障。还存在有线电视收视维护费减免等部分优惠政策没有得到落实或落实不到位的现象。

四是就业渠道尚待拓展。一些残疾人受身体条件所限，不能参加职业技能培训，生产技能掌握得不多；已有一定创业基础的残疾人受资金的制约，无法扩大经营规模；已有一门技术的残疾人因无启动资金而望业兴叹；有些残疾人本身无就业要求，依赖心强。这些原因导致残疾人就业机会少、入门困难多、就业率低。

五是基层基础尚待加强。首先是无障碍建设相对落后。我县城市道路和建筑物落实无障碍设计建设工作起步较晚，无障碍设施建设落后于其他地方，车站、广场等很多公共场所很少有无障碍设施。其次是康复服务设施缺乏。全县各综合医院未设立康复科，社区卫生服务中心、乡镇卫生院没有设立残疾人康复室，致使大部分有康复需求的残疾人得不到康复治疗。第三是基层工作力量相对薄弱。虽然今年县上为农村各村委会配备了村残联专职委员，但乡镇一级的残疾人工作还没有按规定配备专职人员，工作基本上都由民政助理员承担，由于任务过重，个别地方存在顾此失彼现象。

三、对策建议

1、进一步加强政策法规宣传，努力提高残疾人优惠政策知晓率。要采取多种形式深入学习、广泛宣传《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规和中央、省市县扶残助残相关政策，教育引导全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人，努力营造全社会扶残助残的浓厚氛围。积极宣传自强不息、奋发有为残疾人的先进事迹，帮助引导残疾人树立自尊、自信、自强、自立精神。及时发现和宣传社会各界关心支持残疾人事业的先进典型，鼓励引导社会各界自觉投身残疾人事业，多种形式开展扶残助残活动，促使社会扶残助残活动常态化。

2、进一步健全完善保障机制，努力提高残疾人生产生活保障率。要逐步健全完善残疾人配套救助保障机制，全面提高残疾人保障救助水平。一是创新农村残疾人家庭收入核定机制，在收入核定中充分考虑残疾人自身生理、心理条件所产生的特殊需求，将残疾人本人作为救济评估单位，即采取同健全人有所区别的收入计算标准和生活补助标准。二是逐步探索建立长期患病残疾人医药费补助制度，对不需住院治疗但又要长期吃药且年药费数额较大的残疾人给予适当比例的药费补助。三是健全完善残疾人子女上学就业救助制度，对重度残疾人家庭子女上学就业，要整合助学贷款、就业援助等资源给予特别救助。四是探索建立残疾人集中抚养或托养服务制度，谋划建设残疾人抚养中心或托养站，解除无法定抚养人或法定抚养人无力抚养残疾人的后顾之忧。

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中图分类号：F812.42 文献标识码：A

一、涉税信息交换和第三方涉税信息采集的现状

涉税信息交换的主要目的是采集到国税部门所没有的、涉及到企业生产经营方面的一些重要数据信息，信息数据的真实、完整直接决定了信息管税工作开展的质量。因此，推进涉税信息交换机制，应从涉税信息的质量、数量和方式等三个层面入手，科学合理采集信息。

准确是对涉税信息采集的基本要求。只有准确地采集到纳税人的涉税信息，才能全面把握纳税人的生产经营状况，进而有针对性地加强税收管理。在信息采集过程中坚持技术与管理相结合，提高信息采集质量。在技术上，规范信息采集标准，统一数据录入口径，严格纳税人报送报表的数据勾稽关系审核，强化网上申报审批软件和核心征管系统的数据录入校验功能，防止异常数据进入系统，严把数据入口关。设计数据质量检测指标，实现自动比对分析和检测，发现异常数据提醒前台操作人员修正；对前台无法修正的错误数据，按照程序提报上级税务局进行后台清理、校正。采集信息首先按照税源管理需要进行采集。其次按照税源管理能力和技术水平进行采集。在质与量统一的前提条件下，优化信息采集方式，首先是积极借助现有信息系统采集内部信息，对于纳税人生产经营信息，设计相应的网上申报附表直接采集或者实行税收管理员到户采集。其次是分层级采集外部信息。对于外部信息，应根据信息的权威性、信息集中度和获取方便性，实行分层级采集，对于海关、银行、公安部门身份信息等，真实度较高，已经实现全国数据大集中的涉税信息，可以实行全国统一采集，对于国（地）税、工商、质检、统计等直接影响本地税源管理，具有权威性，已经实现全省数据大集中的涉税信息，可以实行全省统一采集；对于纳税人的用电、用水信息以及与其生产经营密切相关的物耗等信息，可以由武汉市的各区税务局批量采集。当前形势下，国家税务机关只有加强与社会职能部门的沟通和协调，积极争取当地政府的支持，才能建立协税护税网络，促进税收与经济的协调发展。

涉税信息交换是指政府有关部门和其它相关单位依照规则的内容、方式和周期向税务机关提供涉税信息，以及税务机关依法向有关部门和单位提供征税人的涉税信息。汉南区国家税务局第三方涉税信息的主要来源和信息内容有： 汉南区工商局提供设立、变更、注销登记等，用来比对漏征漏管户；汉南区统计局提供统计月报、经济普查信息，用来进行经济税收分析，明确工作方向；汉南区财政局提供计征契税情况和财政收支情况，用来监控房地产企业销售情况；汉南区房产管理局提供商品房预售许可证信息、房产转让信息、房产租赁信息房屋销售信息，用来加强房地产企业所得税管理；汉南区外汇管理局提供非正常核销信息，用来与纳税人出口正常收汇核销情况比对分析；汉南区科技局提供专利技术转让信息、高新技术企业审批信息，技术转让信息可查找申报表"收入符合条件的技术转让所得"是否属实，外国企业专利技术受让单位信息可用来查找应扣未扣预提所得税情况，高新技术企业名单可监控所得税优惠政策执行情况；汉南区发改委提供计划投资项目立项批复信息、房地产开发项目成本参照信息，为国税部门进行企业所得税监控提供参考；汉南区民政局提供民办非企业单位和社会团体信息，用来比对税务登记，查找漏管户；汉南区外经贸局提供对外贸易进出口综合信息、对外贸易进出口主要市场信息、加工贸易信息、出口企业自营进出口权登记、变更、注销登记底册等，用来监控出口退税管理情况；武汉开发区海关提供进料加工核销手册、报关单等，用来监控出口退税管理情况；汉南区国土资源局提供土地使用证发放信息、土地转让信息等，用来加强房地产企业所得税管理；汉南区国资委提供企业兼并、改组改制信息、企业破产信息等，用来加强税务登记管理、税款清算、欠税追缴等；汉南区建委提供建设施工许可证信息、材料设备招标信息、监理招标申请信、设计招标申请信息、勘察招标申请信息、直接发包信息，用来加强房地产企业所得税管理；汉南区商检局提供进口设备信息，避免非居民所得税税款流失；汉南区公安局提供车辆登记信息，用来比对车辆购置税缴纳情况；汉南区残疾人联合会提供残疾证信息，用来与税务登记信息比对，查找异常纳税人；汉南区卫生局提供各医院药品、医疗器械和耗材统一采购信息，用来与供货企业申报信息比对；汉南区供电公司提供电力销售信息，用来评估纳税人增值税申报真实性；汉南区水务集团提供自来水销售信息，用来评估纳税人增值税申报真实性；汉南区地税局提供企业所得税应税所得率、工资薪金明细等，用来与国税企业所得税管理情况比对。

汉南区各大银行、人民银行提供非贸易及部分资本项目下对外付汇信息，汉南区国税局用来监控非居民企业所得税缴纳情况；专业银行提供资金流，用来监控纳税人是否隐匿业务收入。汉南区政府采购中心提供集中采购信息，与供货企业申报信息比对，强化增值税管理；汉南区保险公司提供车辆事故理赔信息，用来对汽修行业增值税进行监控；汉南区医保管理部门提供医保卡刷卡信息，用来与医药零售纳税人的申报情况比对；汉南区烟草公司提供烟草批发信息，用来与烟草零售收入比对，强化增值税管理；汉南区质监局提供企业法人代码信息，用来加强税务登记管理。汉南区国税局还可从铁路、公路、机场等货物运输单位，了解纳税人物流情况，为纳税评估提供参考。

二、当前涉税信息交换中存在的问题

（一）相关法律法规不健全，保障不力。

《税收征管法》规定政府各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法履行职责，《实施细则》只是在原则上规定了相关职能部门有提供涉税信息，加强协税护税的义务，但对具体采取什么方式、何种程序，相关部门和单位与税务机关有什么权力和义务，违反规定应如何追究和处罚等均没有具体规定。从汉南区国税局工作推进情况看，需要依靠地方政府行政力量加以引导，先天性存在不足，同时税务部门需要政府协调各相关部门采取行政命令、或与部门“一对一”交换的形式加以确定，大大提高了征税成本。

（二）信息交换部门认识不高，被动应付。

少数政府部门往往以自身利益、商业秘密为由，对国税部门获取涉税信息不支持、不配合，不愿意或不提供纳税人涉税信息；部分职能部门、社会团体、协会组织等，普遍存在"征税就是税务部门的事"与本部门工作无关的思想观念，对信息交换应付了事，缺乏主动意识。

（三）信息交换平台未搭建，效率不高。

由于政府部门与国税部门之间、国税部门与其他相关部门之间没有实现计算机联网，对外，未形成统一的信息交换平台，信息化支撑不足，涉税信息主要以excel表格及word文档的形式通过电子邮件或移动U盘进行传递，保密性差，安全性也得不到保障，还有的职能部门只提供纸质报表，数据需税务人员手工录入相关软件才能使用，有些部门涉税信息需要国税人员上门采集，你不上门我不报送，加大了工作量，增加了信息交流的成本，降低了信息交流的效率。对内，由于数据比较零星分散，税务机关没有建立专门的第三方数据分析利用平台，所取得的数据主要依靠人工分析或部分导入已有系统辅助分析，由于不同人员对数据的分析能力不同以及数据解释缺乏统一的口径和标准，致使利用率也大打折扣。由于没有搭建一个系统化的信息交换平台，造成了信息化处理能力、支撑能力不强。

三、建立健全完善涉税信息交换机制的建议

（一）紧紧依靠政府形成治税合力。

涉税信息交流涉及很多部门，隶属不同，职能各异，仅仅依靠国税与部门之间相互沟通，很难达到思想统一、步调一致。政府的强势领导是推动涉税信息交换深入开展的关键。一是建立市、区两级涉税信息交流组织领导体系，明确规定政府、税务、各职能部门在涉税信息交流中的义务与职责、方法和途径，将其纳入各部门日常工作，实行职能化管理，避免短期行为。二是定期召开涉税信息交流工作联席会议，及时通报各单位涉税信息交流情况，分析存在的问题，提出解决问题的办法；政府督查部门定期对涉税信息交流工作情况进行督查，并下发通报，加强监督，形成社会综合治税的合力。

（二）搭建信息化平台提高信息处理能力。

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我县自年9月启动实施新农合试点工作以来，各级政府高度重视该项工作，认识到位，精心组织，措施有力，真正把做好新农合工作，作为践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、推进“三农”工作、为群众办好事、办实事的惠民工程来抓。工作稳步推进，资金运行平稳，广大农民群众比较满意。突出表现在以下几个方面：

（一）领导重视，组织机构健全。县、乡两级政府高度重视，把该项工作列入政府的重要议事日程，有计划地安排部署各阶段的工作任务，多次召开专题会议，定期或不定期听取汇报，针对存在的问题认真分析研究，采取措施，予以解决。我县成立了以县长为主任、分管卫生工作的副县长为副主任，卫生局、民政局、财政局、农业局、扶贫办、残联、文广局、监察局等单位为成员的管理委员会，下设新农合试点工作办公室。新增核定事业编制共计61人，实有53人到岗开展工作，核拨一定的工作经费，保障了新农合试点工作的正常运行。

（二）加强宣传，工作成效明显。各级政府为做好农民群众的参合工作，利用广播电视、发放资料、致农民群众的《公开信》、进村入户讲解、分类指导、关爱援助等形式，促进了参合户数和人数比例的提高。一是动员党员干部家庭带头参合；二是积极说服家庭经济状况较好的农民群众参合；三是对家庭特别困难、五保户、孤寡老人、伤残军人、残疾人等群众援助扶持参合。通过各乡镇的艰苦努力和耐心细致的宣传动员工作，全县参合农民的绝对人数在逐年增加。目前，新农合已全面覆盖了我县18个乡镇217个行政村，参合率逐年提高，三年参合率均高于全省平均水平。年度，全县参合农民12.08万户，49.97万人，户数参合率为93.31%，人数参合率为89.45%。年度，全县参合农民13.48万户，54.65万人，户数参合率为96.35%，人数参合率为95.05%。年度，全县参合农民13.70万户，55.70万人，户数参合率为97.67%，人数参合率为96.89%。、两镇，参合率均达到100%。三年来全县共筹集新农合基金10243.71万元，其中：中央财政补助4320.27万元，省级财政补助4320.27万元，农民个人缴费1603.17万元，为保证新农合的顺利实施奠定了坚实的基础。

（三）因地制宜，制定实施方案。县人民政府因地制宜，认真制定了新农合工作实施方案，以及相关配套政策和各项管理规章制度，并且在各年度的实施过程中，加以总结分析，注意调整充实完善，努力把农民群众就医治疗减免补偿政策最大限度的体现出来，让新农合试点工作的阳光政策温暖到千家万户，从而促进了新农合工作的良性运行和农村公共卫生事业的健康发展。目前，农村的儿童计划免疫疫苗的接种人数和孕产妇的住院分娩人数均有大幅度的增加。特别是通过县、乡住院医药费的减免补偿政策的兑现，激活和引导了农民群众就医治疗的消费需求，使广大农民群众有小病能及时就近治疗，有大病敢住进医院医治，珍惜生命我要健康的意识明显增强。

（四）重视基金监管，确保基金安全有效运行。我县自年9月实施新农合试点工作以来，全县广大参合农民的自筹基金和国家、省、县各级财政配套基金总数上亿元，基金数额大，减免补偿的流动比较快，为管理好用好该项基金，我县制定了相关的管理办法及工作制度，并注重在实施过程中加以修改完善。基金能够纳入专户管理，做到封闭运行，收支分离，管用分开，县监督委员会，对基金运行情况能及时实施监督，工作到位，充分发挥了监督作用。为保证基金的公正、公平、有效的使用，每月审阅县乡报表一次，发现问题及时纠正，并紧急采取有力措施，加强对门诊、住院医疗费减免补偿报销情况的全面检查。针对个别乡村存在套报虚报新农合基金的人和事予以严肃查处，对基金没有达到封闭运行的问题，及时采取措施，调整完善管理办法的相关规定，保证了基金运行的安全有效。年1月，县审计局对年度及年度1—9月全县新型农村合作医疗基金进行专项审计，审计认定基金管理无违规行为发生。目前我县基金运行平稳、安全。

（五）探索创新，工作取得新成效。我县在认真做好广大农民群众参合工作的同时，非常重视特困弱势群体的参合工作。为让特困家庭、残疾人、五保户、伤残军人等群众都能平等享受新农合的惠民政策，县、乡、村广大干部做了大量细致的摸底调查落实工作，并与财政、民政、残联等单位共同研究决定，帮助代交参合基金，使这部分弱势特困群众，也能及时参加新农合，享受就医减免补偿政策。落脚点放在关心、缓解特困群众“因病致贫、因病返贫”的问题上，有力地促进了和谐社会建设。

（六）积极推进乡村卫生服务一体化管理，初步改善了乡村医疗卫生机构的服务条件。我县借助启动新农合试点工作的契机，积极争取国债项目、边疆民族贫困地区村卫生所建设项目，加快了乡级卫生院、村级卫生所的建设步伐，逐步改善乡村医疗卫生机构的服务条件，基本做到了“小病小伤不出村、常见多发病不出乡、大病不出县、疑难危重病人再转诊”的就医需求。改善了部分特困村卫生所的房屋建设和医疗设备，初步提供了边远贫困村农民群众能就近看病用药的需求。

二、存在的困难和问题

（一）深入实际的宣传工作不够到位

一是各乡镇均存在着部分农民群众对新农合试点工作的长期性、有效性的实施怀有疑虑；二是已参合的农民群众没有完全明白实施新农合试点工作的目的和意义，互助共济抗大病的风险意识还不强；三是对相关政策、规定、就医持证、报销方法、报销比例、转诊程序还不完全掌握，知晓率较低；四是对实施新农合试点工作以来，给许多参合农民获得就医减免补偿的正面典型事例宣传少，致使少数群众还存在着等待观望思想，不愿积极参合；五是乡村两级筹资的行政成本较大。在每年收取参合自筹基金过程中，还需要大量的人力、物力、财力投入，逐家逐户地动员收取，农民群众自觉主动、方便低耗的筹资机制还没有建立和形成。

（二）村级卫生所建设滞后，部分乡镇乡村卫生服务一体化管理不到位，新农合补偿平台尚未完全建立

1、村卫生所建设滞后，业务用房紧缺。全县217个村卫生所承担着新农合80%以上的门诊任务，但是，尚有75个卫生所无固定的业务用房，村医无法集中行医，严重影响着新农合工作的开展。

2、在开展乡村卫生服务一体化管理工作过程中，因管理力度不够，目前尚有部分村卫生所没有严格实行政务、业务、财务、药品器械“四统一”管理，致使村级新农合工作缺乏有效的监督制约机制。

3、村医待遇偏低，队伍不稳定。村卫生所医生的报酬，除了县财政每人每月补助100元外，其余仅靠微薄门诊治疗费的利润收入，有的每月只能拿到400元左右，而工作量较大。另外，村医养老保险尚未解决，村医队伍难于稳定，新农合这个最基层的服务平台难于支撑。

（三）乡村医疗卫生专业队伍整体素质不高，医疗技术和服务能力有待加强

部分乡村两级医疗卫生专业人员整体业务素质不高，学历偏低，专业知识不强，医护人员技术水平参差不齐，结构不够合理，专业人员编制不足，技术人员缺乏，设备欠缺，医疗服务水平较低，无法实现群众就地就近看病就医的原则，生病就住县级医院，形成县级医院拥挤，乡镇卫生院资源闲置，同时加大了医疗费支出，增加了农民负担。无法保证为患者提供优质安全的医疗服务。

（四）新农合用药目录狭窄，不能满足临床用药需要，许多廉价高效的常用药品未列入用药目录，制约了医疗服务水平的发挥；药品价格不统一，监管难度大，影响参合对象的利益。

（五）网络信息化建设滞后，不能实现县、乡（镇）、村信息联网，给申报、传输、审核带来困难，工作效率低，行政成本高。

三、对今后工作的几点建议

（一）进一步加强领导，提高认识，增加资金投入。县人民政府要加强领导，进一步提高对新农合工作重要性的认识，关注工作运行情况。加强管理和督查，建立起相应工作经费保障机制，视财力情况，逐年增加合管办工作经费和乡镇卫生院、村卫生所基础设施建设资金，积极争取国家、省级财政的支持，着力解决村级卫生所业务用房。

（二）加大宣传力度，创新宣传工作方式。要采取农民群众喜闻乐见的有效形式，加大正面典型事例的宣传力度。积极引导农民树立互助共济防大病意识和正确的医疗消费观念。要建立宣传培训考核制度，提高县、乡合管办工作人员的宣传意识和服务能力，巩固和提高参合率。

（三）进一步建立和完善监督机制，确保监督措施到位，基金安全运行。要充分发挥监督委员会的职能，加强对新农合运行工作的监督和管理，坚决杜绝和严肃查处医疗卫生机构借新农合工作的实施，提高医疗费用和采取开大处方的手段，套报多报新农合补偿基金的问题，确保新农合基金安全运行。