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2、完善组织网络和制度建设。为健全完善依法治区组织网络及制度建设,区依治办下文要求各镇(街)、区政府各部门及区有关单位进一步明确依法治理工作分管领导,明确区依法治区联络员,草拟了依法治区联络员职责,修订依法治区的信息传递、情况报告、工作会议、检查考核、协调联络、评比考核等制度。
3、依法治区工作有序推进。为贯彻落实《法治江苏建设纲要》,推进区政府《依法行政三年工作意见》的实施,区依治办认真调研“法治*”建设现状及“十一五”工作目标和举措,并结合实际拟定了《*区20*年依法治区工作要点》。4月14日,区政法委召开了基层民主法治建设观摩会,各镇(街)分管副书记、副镇长、综治办主任和部分依治联络员参加会议,进一步深化了基层民主法治建设。5月18日,区委、区政府召开了动员布署会,命名表彰了第二批*区民主法治示范村、民主法治示范单位;贯彻市委、市政府关于创建工作会议精神;布置了创建“法治*合格区”工作任务,明确了20*年依法治区工作要点。
二、全力维护社会政治稳定
各级党委、政府和政法部门认真落实“稳定压倒一切”的政治任务,加强领导,精心部署,狠抓维护社会稳定责任制和各项具体措施的落实,确保了元旦、春节,四、五、六月敏感期,纪念建党80周年和“9.1”招商会,第一届全市体育运动会等大型活动和国庆期间、apec(亚太经济合作组织)会议在上海召开期间,省党代会召开期间全市社会政治的持续稳定。加强隐蔽战线斗争,严防和打击各种敌对势力和“__功”组织的渗透破坏活动。进一步加强矛盾纠纷排查调处工作,积极预防和妥善处置。建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制,完善矛盾纠纷排查调处协调会议、领导定期接访、重要信息报送、挂牌督办等工作制度,引导群众按照正常渠道反映和解决问题,努力做到一般矛盾纠纷不出村(居),重大矛盾纠纷不出乡镇(街道),重大疑难纠纷不出县(市、区)。市委政法委进一步加大对当事人多、社会影响大,省委、省政法委领导关注的重大积案和疑难案件的调处力度,列出一批典型案件作为重点案件,市委和市委政法委领导亲临一线指挥,及时深入群体性冲突事件现场,靠前指挥,直接面对群众开展工作,依法、妥善、果断地给予调处化解,维护基层稳定,政法各部门也充分发挥职能作用,调解处理了一批矛盾纠纷。
三、扎实推进社会治安综合治理
,全市建立并严格实行了综治领导责任制,各级层层签订综治责任书5592份。市委、市政府按照省市综治《责任书》要求,在研究和部署全市经济和社会发展工作时,都把加强综治工作、维护社会稳定作为一项重要内容,摆上议事日程,主要领导亲自抓影响社会稳定的突出问题和重大矛盾纠纷的解决,并加大责任追究力度,市综治办下发《重大问题领导责任查究通知书》6份,对15个单位予以一票否决。撤地设市后,市委、市政府即调整配齐了市综治委,制定了综治委工作规则和综治成员单位职责任务,各县(市、区)都按要求认真落实经费保障。在广泛开展创建文明安全小区和治安模范村活动方面,城区逐步建立起动静结合、专门力量与群防群治结合的治安防控体系;在沿海,积极推广三都海上安全社区的典型经验,不断巩固和扩大基层安全创建成果;在农村,大力加强基层基础建设,配齐配强专抓综治工作的分管领导和工作人员。全市已建安全小区154个,54%的行政村建成县级达标治安模范村。此外,认真落实校园特别管护区制度,完善对学校综治副校长的工作考核。全面排查清理刑满释放和解除劳教人员情况,对重点对象落实监管措施,全面清查暂住人口和出租房屋的基本情况,提高登记办证率。加强文化娱乐场所管理,积极开展专项治理。专门机关与群众路线相结合,形成全社会齐抓共管的合力。各级综治委通过建立健全成员单位联席会议等制度,加强调查研究和督促检查。各级大力推广三都海上安全社区、福鼎城区治安大巡防等成功经验,建立健全群防群治网络,组织群众性的治安巡逻队伍。同时大力匡扶社会正气,成立市见义勇为协会,组织社会各界为见义勇
为事业捐款。四、强化政法机关的法律服务意识
各级政法部门以依法治市为总揽,多形式多层面开展普法活动,迅速启动了“四五”普法活动,在全社会营造学法、用法、守法、护法和预防、震慑、打击违法犯罪的良好法制氛围。针对一些地方海上养殖区存在的普法工作薄弱点,市委常委、政法委书记林鸿坚亲自带领政法部门领导深入养殖区开展调查研究和送法上渔排活动,并首先在三都海上养殖区建立起一支法律服务队伍,设立了海上巡回法庭和法律服务中心。法院系统进一步加强经济、民事、行政等各项审判工作和执行工作,对破坏市场经济秩序的案件做到优先立案、优先审理、优先判决、优先执行,努力促进司法公正与效率。司法行政机关全面拓展“96148”法律服务专线,在全市范围内开展“比数量、比质量、比形象”活动,认真做好律师、公证和法律援助工作。
五、狠抓政法队伍建设
,全市政法部门坚持把队伍建设作为政法工作的重中之重,认真开展“三个代表”重要思想、总书记“七一”讲话和党的十五届六中全会精神的学习,把“严打”整治斗争与政法队伍建设紧密结合起来。
一是抓领导班子建设,对部分政法领导班子和重要岗位的领导干部进行较大幅度的调整充实。,全市相继调整提拔了40名处级干部,并推动市直政法部门深化人事制度改革,通过公开选任、竞争上岗等形式调整选拔140名优秀科级干部充实到重要岗位。
二是抓干警素质的提高。政法各部门分别制定实施年度业务培训计划,采取多种形式开展教育培训和岗位练兵活动。为保障依法“严打”,市委政法委还牵头组织具有一定法律政策水平和司法实践经验的法官组成的执法业务宣传团,赴各地政法部门开展巡讲活动9场,听讲人数达1000多人。各级政法部门还紧密结合“严打”整治斗争,以基本素质考试为契机,采取多种形式搞好业务教育培训,组织了一系列岗位练兵活动。此外,还有一大批干警参加各种形式的函授、自学,形成浓厚的学习氛围。
三是抓纪律作风整顿。政法各部门分别开展了“三项教育”、“集中教育整顿”、“一教育三整顿”、“忠诚教育”等不同形式的教育整顿活动。强化了队伍的思想、纪律、作风建设。在教育整顿中各级各部门进一步完善违法违纪问题的查处机制,对违法违纪的干警决不护短迁就。,全市查办违法违纪干警54人。
近年来,在市委、市政府和市委政法委的坚强领导下,我们按照科学发展观的要求,坚持社会主义法治理念,弘扬社会主义法治精神,坚持“三个至上”的原则,加强司法文化建设。在实践中,坚持把司法工作放在全市工作大局中去谋划、推动、实施,顺利完成了“五五”普法规划明确的各项任务,普法依法治理工作取得了长足发展。至目前,全市共创建市级以上执法示范窗口单位11个、法治校园11个、诚信守法企业8个、民主法治示范村12个、民主法治社区8个。2010年12月,宜君县被全国普法办授予全国法治县(市、区)创建活动先进单位。今年5月份,宜君县被、司法部评为2006-2010年全国法制宣传教育先进县,宜君县司法局局长孙宏伟、煤业集团公司宣传部干部张战军两位同志被评为全国法制宣传教育先进个人,受到、司法部的表彰。
文化是民族的血脉,是人民的精神家园,是推动国家、民族发展进步的强大精神动力。司法文化建设是推动司法事业科学发展的重要支撑,是司法工作发展的内在动力,是司法队伍建设的精神血脉。我们要以学习党的十七届六中全会精神为契机,深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法系统核心价值观教育,进一步创新司法文化建设,努力打造一批高素质的司法队伍,促进我市经济社会事业科学发展。
一、把党放在心中,保持政治上坚定
社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓,决定着中国特色社会主义发展方向。我们要把社会主义核心价值体系融入司法文化建设之中,坚持指导地位,坚定中国特色社会主义共同理想,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。要全面树立和践行社会主义荣辱观,坚定社会主义法治理念,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,深刻把握社会主义法治理念的核心和精髓。只有全面把握这一核心理念,才能理解社会主义法治的本质内涵,才能为发扬社会主义民主、健全社会主义法治提供强有力的保证。要自觉地把坚持党的领导、巩固党的执政地位和维护社会主义法治统一起来,把贯彻落实党的路线方针政策和严格执法统一起来,把加强和改进党对政法工作的领导与保障司法机关依法独立行使职权统一起来,始终坚持正确的政治立场,忠实履行党和人民赋予的神圣使命。
二、把宪法和法律放在心中,坚持依法办事
一个良好法治国家得以建立和发展的有效基础除了有良好的社会制度、完善的法律法规、高度的精神文明外,必定有一批精良的司法官员和先进的司法文化理念。我国已经初步建立健全了社会主义法制体系,宪法是我国的根本大法,我们一定要把宪法和法律放在心中,坚持依法办事。1、法治创建是全面加强司法文化建设的前提。要认真贯彻落实全省、全市司法行政工作会议精神,在全面总结“五五”普法、依法治理工作经验的基础上,按照全省“六五”普法规划的要求,继续推进法治城市、法治县区创建工作的深入开展。2、依法治理是全面加强司法文化建设的基础。要以“法律六进”为载体,以宣传宪法和法律法规为抓手,丰富和创新法制宣传教育形式,狠抓全民学法用法,不断增强公民的法律意识,提高公民的法律素质。3、执法规范化建设是全面加强司法文化建设的基石。要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,加强执法规范化建设。思想是行动的先导,加强司法文化建设,就是要以创建行政执法示范单位为载体,推进执法规范化建设。在法治建设中,既要注重实体公正,更要注重程序公正,切实增强行政行为的合法性、科学性和实效性。4、法治政府建设是全面加强司法文化建设的归宿。要把社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点”工作作为当前和今后一个时期的重要任务,要积极探索依法有效管理城市和农村、管理经济社会事务的新途径、新方法,营造良好的法制氛围,为我市经济社会事业发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境打下坚实的法制基础。
牢固树立“服务发展是第一要务”的理念,把服务发展摆在工作首位;端正服务理念,规范服务行为,转变工作作风,积极主动服务全镇经济发展,推动项目建设;用职能部门的“硬措施”改善经济发展的“软环境”,为经济发展提供优质的法律服务和有力的法治保障。
二、组织领导
成立镇“转变工作作风服务经济发展”专项行动工作领导小组,由镇党委书记任组长,党委副书记、镇长、主管综治工作的党委副书记、人大主席任副组长,为成员;领导小组下设办公室,由兼任办公室主任。
三、工作任务
根据上级有关文件及市委政法委的统一安排,结合我镇实际,具体从以下几项工作进行落实:
1、组织行动动员开展排查化解
6月上旬,组织各村、社区、企业单位、重点工程项目负责人,邀请公、检、法、司相关领导一起,开展学习动员,传达省、市有关服务经济发展文件精神及市委、市政府主要领导在全市经济工作会议上的讲话;了解我镇全年经济工作目标任务,重点项目建设进展情况。同时,各企业、重点项目负责人提交自查存在的问题,听取公检法司领导提出的意见、建议,积极寻求多途径问题化解。
2、落实专人负责解决突出问题
6月中旬,结合我镇企业和重点项目情况,建立负责人联系制度,每个企业、重点项目落实一名负责人牵头,配合市委政法委的统一安排,走访、了解企业、重点项目在生产经营,项目建设中遇到的突出治安问题,周边环境问题,并加以强力整治。同时配合公、检、法、司等深入开展打黑除恶行动。深入开展企业周边环境整治,排查化解企业周边矛盾纠纷;严厉打击盗窃、侵占企业财产、封路堵门等破坏企业生产经营秩序的行为;强化企业周边出租屋、流动人口和废品收购站点管理,为企业营造良好生产经营环境。严厉打击强买强卖、强装强卸、强揽工程、聚众闹事、敲诈勒索、暴力阻工、盗窃哄抢、串通投标、合同诈骗、金融诈骗等违法犯罪;坚决铲除非法插手工程项目建设的流氓恶势力,为重点工程营造良好的施工环意,切实优化我镇招商引资环境。