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主要完成了以下几项工作:局机关及教育系统的各种经费预算;局机关工资正常发放和工资套改工作,招生办及人事股的招生报名收费工作;离退休人员的工资套改和医药费及时报销工作;春季学期免学杂费资金、补助公用经费资金、校舍维修改造资金、补助贫困寄宿生生活费资金的及时发放及内审工作;在工资发放、职工差旅费报销、公务业务经费的审核报销以及各项专款的拨付过程中,做到认真审核把关,没有发生大的差错。
(二)工程建设方面:
一、中小学校舍维修改造项目
目前,从中央到地方都十分重视中小学校排危工作,2006年起建立的中小学校舍维修改造长效机制,是深化义务教育经费保障机制改革的重要内容,是贯彻实施《义务教育法》的重大举措。中小学校舍维修改造长效机制的建立对于排除我县d级危房改善办学条件,为师生提供一个安全舒适的工作学习环境,巩固“两基”成果,促进全县教育健康发展是一个十分重要的机遇。2009年主要完成2008年下达危改项目,总资金360.37万元,涉及20个项目学校,在项目管理上大部分由中心校和中学校长直接参与管理,现这些项目已全部完工验收交付使用,大部分决算审核工作已完成。2006年至2008年总的校舍维修改造项目在今年7月13日至7月23日省审计厅对我县中小学校舍维修改造专项资金下达、拨付、管理和使用情况进行了就地审计。2006年至2008年中央和省级计划安排指令性项目51个,排除危房11457平方米,投入资金988.77万元。
二、“世行”项目
由世界银行贷款/英国政府赠款支持的“西部地区基础教育发展项目”,经过几年的实施,现已全部结束了。我县“西发”项目还款期为20年,其中执行期5年,宽限期8年。我县获得额度为104万美元的贷款,按照要求以不低于贷款总额的0.5提供配套资金,额度为52万美元,以规定中美元对人民币的计算汇率为1:8.25来计算,本项目共有资金1287万元人民币。我县共有4个项目乡镇,分别是永春乡、白济汛乡、叶枝镇、塔城镇。我县的项目包括改善学校设施、加强行政管理、提高教育教学质量。改善学校设施包括土建采购、设备采购、图书采购和课桌椅采购;加强行政管理包括学校发展计划、校长培训、管理人员培训和信息系统的培训;提高教育教学质量包括学双语教师培训、复式教师培训、计算机培训、实验课教师培训、图书管理人员培训等内容。
目前我县的14所学校的土建项目,已全部完工交付使用,总建筑面积为8251平方米,总投资为744,2292.55元人民币。信息技术管理设备采购由省项目办2006年统一采购,我县已将下发的办公设备按计划和要求分发到项目学校。图书及课桌椅采购,2006年按规划已配了部分课桌椅,其中:课桌椅700套,学生用床1200张,费用为300000元课桌椅采购用配套资金支付。去年10月份我们通过询价采购方式采购了书架和仪器柜各200套,已全部按规划分配到相应的项目学校,图书和仪器由省项目办统一采购,现在已全部按规划分配到各项目学校。到目前为止我县共完成1501人次的培训,共产生培训费用736965元人民币。
三、校安工程情况
(一)、校舍排查鉴定及学校建设规划工作
我县中小学校舍安全工程的排查鉴定工作严格按照《云南省中小学校舍安全工程校舍排查鉴定实施细则》的要求,成立了××县中小学校舍安全工程领导小组,在××县中小学校舍安全领导小组的领导下,于2009年8月7日成立专家组开展排查和鉴定工作,并对部分需要现场排查和鉴定的学校进行现场排查和鉴定。在建设局、教育局、发改委、国土资源局、水电局、气象局、消防大队、各乡镇中心校等单位的共同努力奋斗下,2009年9月30日全县共完成排查和鉴定学校380所(不含幼儿园),993栋单体,面积212856.86㎡,其中a级10336.14㎡、b级95562.75㎡、c级25228.44㎡、d级81729.53㎡。现校舍排查和鉴定工作已全面完成。按照《云南省中小学校舍安全工程规划编制指导意见》的要求,根据排查和鉴定结果,考虑我县城镇发展、人口变化等因素,经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际,与中小学校点撤并、中小学布局调整规划和校园规划相结合,与中小学校舍标准化相结合,立足教育事业的长远发展,局长亲自指导编制了全县中小学布局调整规划。
根据全县中小学布局调整规划,全县长期保留1所进修学校和6所中学:××县进修学校、××县高级职业中学、××县第一中学、××县第二中学,拖枝中学、塔城中学、叶枝中学;中期保留4所中学:攀天阁中学、白济汛中学、维登中学、中路中学;短期保留1所中学:巴迪中学;当前撤并1所中学:康普中学。
全县长期保留22所完全小学:永春乡四保完小、拖枝完小、永春中心校、腊普湾完小;攀天阁乡皆菊完小、勺洛完小;白济汛乡白济汛完小、小××完小、巴倮完小、黑日多完小;塔城镇塔城中心完小、柯那完小;康普乡康普中心完小;叶枝镇叶枝中心完小、梓里完小;巴迪乡巴迪中心完小、真朴完小;中路乡中路中心完小;维登乡维登中心完小、富川完小;县民族小学、保和镇完小。
中期保留58所小学:各乡镇村中心小学(除去长期保留的各乡镇完小)。短期保留78所小学:当前各乡镇无法撤并的校点。当前撤并211所小学:各乡镇校点。
布局调整规划实施后,全县共有30所学校(教师进修学校1所、高级职业中学1所、完全中学1所、初级中学4所、小学22所)高级职业规划在校生1150人左右,完全中学规划在校生3000人左右;初级中学规划在校生8000人左右;小学规划在校生14000人左右。全县共规划撤并学校351所(初级中学4所、小学包括校点346所)。
根据学校布局调整规划方案,针对不同情况,对我县中小学当前撤并的211所学校校舍的危房不再改造,确保拆除不再使用,d级危房面积统一并到所并入的长期保留学校进行规划;对短期保留的79所学校校舍危房进行适当加固,确保学生安全,d级危房面积统一并到所并入的长期保留学校进行规划;对中期保留的61所学校校舍危房采取维修加固、改造加固,无法再进行加固的危房,为确保师生安全,拆除后新建和建设为适用的简易房,d级危房面积统一并到所并入的长期保留学校进行规划;对长期保留的30所学校进行科学、合理的规划,对须维修加固的校舍按照重点设防类抗震设防标准改造加固,对d级危房拆除后,按照“统筹安排、突出重点、集中投入”的原则,把被并入学校的危房面积统一规划重建,学校布局调整后,根据学校发展的需要再规划新建。全县中小学共规划改造加固涉及87所学校,237栋单体,建筑面积为92982.77㎡,计划总投入资金7438.62万元;规划新建涉及30所学校,129栋单体,建筑面积125080㎡,计划总需投入资金17022.4万元;现规划方案已通过州、省专家组的评审。
(二)、信息管理系统(网络版)数据信息采集前期工作完成情况
按《全国中小学校舍信息管理系统及“校安工程”数据采集指标体系》的要求,学校基本情况数据、学校校园和单体建筑的照片及视频、校舍排查鉴定资料、学校规划等资料都要录入到网络系统中,此项工作占用了我们大量的人力物力。目前各学校校舍信息管理系统(网络版)排查鉴定和规划的录入工作已完成。基本数据汇总和校对已完成。
根据××县中小学校总体布局规划,及(云校舍安全办[2009]12号)文件的要求,2009年要完成加固、改造与重建工程总量的30%;2010年完成加固、改造与重建工程总量的70%;所有加固、改造与重建工程要在2011年2月份接受省的验收,6月接受国家的验收。2009年我县校舍安全工程规划排除危房12953㎡,我县已完成13907.86㎡(其中拆除保和镇完小11号房、拖枝完小04号房、塔城中心完小10房、永春中心完小05号房3541.2㎡,各乡镇校点撤并后停止使用10366.66㎡);规划新建项目中永春乡拖枝完小学生宿舍楼已开工正在建设,永春乡拖枝完小学生食堂、永春中心完小学生宿舍、塔城镇中心完小学生宿舍、康普乡中心完小学生宿舍、中路乡中心完小学生宿舍,已完成地勘、图纸设计、审图、预算等工作,正在进行招投标工作。
(三)档案管理工作
根据《云南省校舍安全工程领导小组办公室关于转发〈全国中小学校舍安全工程档案管理办法(施行)通知〉的通知》(迪校舍安全办[2009]02号)文件和《云南省校舍安全工程领导小组办室对〈全国中小学校舍安全工程档案管理办法(试行)的补充通知》(迪校舍安全办[2009]13号)文件的精神,为进一步完善和规范工程建设管理,建立健全校舍安全工程档案,规范档案资料的收集、整理和管理工作。领导高度重视校舍安全工程档案建设工作,指定专人负责,专人管理,把每一所学校、每一座建筑,都按要求建立了纸质档案和电子档案,形成全县完整的、系统的中小学校舍安全档案,并要在档案室安装摄像头,省校安办对县及档安室实行全程监控。目前,档案室建设和档案的收集、整理、检查工作正在进行。
(四)新农村卫生校园规划;
(五)中小学校舍基本信息调查情况填报;
(六)中小学校舍规划的进一步完缮;
(七)寄宿制项目的资料和图片的完缮;
(八)2001年—2007年完成的所有项目的完工图片的报送工作;
(九)做好“中小学危房改造工程”、“世行贷款”项目的月度季度进度报表和年度计划报告,完善了项目档案资料。
(十)完成局机关日常事务工作。积极配合其他股室完成好相应的工作。
二、2010年度工作计划
(一)财务方面
配合财政会计核算中心处理好报帐业务,认真做好工资发放、职工差旅费报销、公务业务经费的审核报销。处理好教育专项资金预拨决算和各种项目的报帐工作。进一步确保在职及离退休人员的医疗保险,报销门诊、住院医疗费不发生差错。
(二)工程建设方面:
1、做好“校安工程”的实施管理工作;校安工程是一项长期而繁杂的工作,不过也是一件利国利民的大好事,我们定会努力把它做好。
2、做好各种项目的进度报表和年度计划报告。
今年年初,安联大厦的西立面LED幕墙灯进行整体维修改造,任务紧,工期短,狠追施工单位,按计划顺利的完成了施工监管任务,保证了工期,有效地控制了质量。LED幕墙灯运行近一年以来,基本无故障,实现原定目标。
5月份左右,参与公司的文件改编,对原文件的不足之处提出改进意见,于7月份全部改编完成。在文件改编前的两个月,已实行新老文件合用的现象,在此期间出现过新老文件不适应的过程,在经过多次的培训、多次的改正后,于新文件下发后基本已能按照新标准、新规程进行操作。
做为强电领班,带领员工按照年度计划做好设备的保养工作,严格按照新编文件的规范操作,并填写相关的表格。并做好周工作计划、员工排班、材料采购计划等等。
今年9月,职位调整为运行主管以来,主要是对维修单的跟进及各部门之间的协调工作,合理安排,充分调动员工的工作积极性,在10月、11月班组缺人手的情况下,进行各班组穿叉合作。高效率的完成前期的维修单,让员工互帮互助,达到不拖单的良好习惯。当然,在初期,我也曾迷惘过,困惑过,我甚至怀疑我不适合这份工作。后来我发现,只要自己不断的调整心态,虽然没有人说,但我自然而然的就知道了作为工程总调度应该做的一些什么事情,一些不懂的东西也就迎刃而解了,顿时让我豁然开朗。如今只要工作,我都会以充分的热情来干好事情。心态的调整使我明白在各个岗位都有发展才能、增长知识的机会。
11月公司进行客户意见调查,我有幸参与其中,虽然做为一个运行主管要经常与客户进行沟通,但做为意见调查回访这种事,我还是第一次,我以十二分的精神、热情的态度参加此次意见回访,客户对我们的回访表示满意,特别是33F的新入住公司美国优罗普洛对我司工程技术人员的维修质量及工作的细心表示赞许,并提出多对员工进行客户单元的服务收费培训,让每一个员工都了解工程部的维修工作流程,标准化的完成维修工作。
二、团队建设方面:
作为工程部的总调度,要激发他人与你一起工作,以取得共同目标,而且能创立一种机会和成长并存的环境。在了解的基础上信任员工,不仅能够让员工体验解决难题、分享成功的乐趣,而且能够让员工认识到他们是这个团队的一部分,每个人都是这个团队有价值的贡献者。通过及时有效的沟通不仅能解决许多工作中现存的和潜在的问题,更能让团队成员知道团队需要他们,激发他们的工作热情,形成和谐的团队。作为调度必须要了解团队中每个人有形的和无形的需求,尽力满足他们的需求或引导改变他们的需求。随着这方面能力的加强,团队成员会更有活力、更有凝聚力、更有战斗力。
三、不足之处与目标方向
一、前言
大汶河系黄河下游最大支流,是我市的大型防洪除涝骨干河道之一,也是全省的大型河道之一。发源于沂源县、莱芜市、新泰山区,源头在沂源县松崮山南麓沙崖子村,流经莱芜市、泰安市、济宁市九个县市区,于东平县马口村注入东平湖。全长208.2公里,流域面积8536.5平方公里。大汶河防洪保护范围涉及泰安、济宁两市的八个县(市、区),保护面积2000平方公里,保护人口236万人,保护范围内有宁阳、汶上、济宁、兖州等县以上城镇,另外还有济北煤田、津浦铁路、104国道、京福高速公路、京沪高速公路等重要工矿企业和交通设施。,全国公务员共同天地
大汶河由泰安市直接管理的河段长197.55公里,其中:北支牟汶河自泰莱边界至汶口坝长58.37公里,南支柴汶河自淞河与渭水河交汇处至汶口坝长77.88公里,干流自汶口坝至戴村坝长61.3公里。两岸共有堤防137公里,沿河排水涵闸76座。
大汶河因接纳山洪,水流湍急,在转弯迎流处形成多处险工,主要险工有19处,全长29.06km,挑流坝25座,长2.1km。大汶河防洪任务为防御7000m3/s洪水,由于河床淤积抬高,糙率增大,致使行洪能力普遍降低,大部分堤段超高不足,堤身单薄,仅能达到防御5000m3/s洪水标准,严重危及大汶河防洪安全。因而急需对大汶河进行全面综合治理。
1995年12月,省计划委员会以鲁计农(基)字[1995]第972号文,对《泰安市大汶河防洪治理工程可行性研究报告》进行了批复,批准立项。1996年10月,省水利厅以鲁水勘字[1996]40号文对《泰安市大汶河防洪治理工程初步设计》进行了批复,核定工程总投资8000万元,其中省投资3200万元,其余由市、县两级自筹解决。
大汶河防洪治理工程自1997年开始实施,共六期,工程涉及险工护砌14.5公里,围庄堰维修0.7公里,涵闸26座,复堤111.56公里,防汛公路12.321公里,北滕村防汛桥及水文站迁址,9座挑流坝加固,标准化堤防建设15.3公里,汶口坝改建,护堤与管理房建设等建设内容。
二、初步验收工作情况
2005年9月25至26日,由山东省水利厅、山东省水利水电工程质量监督中心站、山东省水利厅审定室、山东省科源工程建设监理中心、泰安市水利和渔业局、泰安市大汶河管理局、泰安市水利勘测设计研究院等有关单位的专家和代表组成初步验收工作组,对泰安市大汶河防洪治理工程进行了初步验收。工作组认真查看了工程现场,观看了工程施工录像,听取了《工程建设管理工作报告》、《工程设计工作报告》、《工程建设监理工作报告》、《工程质量评定报告》等报告,审查了工程档案资料,形成了验收结论。
三、初步验收时发现的主要问题及处理意见
(一)资料与财务方面
为做好竣工验收工作,建议对历次审计提出的问题进行进一步整改落实,完善竣工财务决算报告,进行竣工财务决算审计。
(二)工程方面
1、大汶河防洪治理已完工程较初步设计批复工程内容尚存在新增和未完工程项目(详见附表)。
工程组建议对上述问题妥善处理后,再对该工程进行竣工验收。
附表:(1)大汶河防洪治理工程初设批复与实际完成情况对比表。
(2)大汶河防洪治理工程初设批复项目剩余工程项目情况统计表。
(3)大汶河防洪治理工程较初设批复增加项目统计表。
2、北滕村桥工程建成投入使用已有8年时间,目前桥面及桥栏杆出现了局部损坏情况,建议运行管理单位(地方政府)加强管理,及时维护,确保运行安全。
3、宁阳县中皋闸工程现尚在进行施工,项目法人应在竣工验收前督促施工,完成工程施工任务。
四、对竣工验收的建议
大汶河防洪治理工程已完成项目已按《水利水电建设工程验收规程》的规定,编制完成了相应的验收资料,建议项目法人落实处理提出的问题后,报请省水利厅对大汶河防洪治理工程,全国公务员共同天地进行竣工验收。
五、初步验收工作组成员签字
验收工作组每位成员在“工程竣工初步验收工作组成员签字表”上签字。
六、附件
1、资料与财务组审查意见;
2、工程组审查意见;
3、初步验收工作报告起草组审查意见;
**市东环海生态环保公路建造里程为61.76公里,项目分三期建造,一期为下和至罗荃寺半岛段,全长12公里,路基宽24米,双向四车道。二期为海东镇罗荃寺至双廊红山庙,全长33.56公里,路基宽12米,双向二车道。三期为双廊红山庙至上关镇东沙坪村段,接大丽二级公路,全长16.2公里,路基宽12米。在道路建造的同时,全线靠海一侧设置4.5米的自行车观光道,充分利用公路两侧的剩余用地和景观平台,沿线设置8个观景区、14个观景亲水平台及二十多个旅游休闲节点,并对全线公路两侧的剩余地块进行生态绿化处理。
工程建造内容为:一期工程征用土地611.53亩,拆迁房屋122户计19630平方米;拆迁电力、电讯等管线5450米;路基土石方148万立方米;排水及防护工程3万立方米;不良地质地段软基处治2200米;涵洞644米/23道。二期工程征用土地750亩,拆迁房屋35000平方米;拆迁电力、电讯等管线13250米;路基土石方73万立方米;排水及防护工程4.2万立方米;不良地质地段软基处治8800米;涵洞540米/36道。三期工程征用土地322亩,拆迁房屋18300平方米;拆迁电力、电讯等管线6410米;路基土石方52万立方米;排水及防护工程3.3万立方米;不良地质地段软基处治9300米;涵洞480米/32道。
工程总投资35618万元,其中一期工程投资12500万元(路基5800万元,路面2700万元,征地拆迁安顿4000万元),二期工程投资10068万元(路基6712万元,路面3356万元,文笔村、挖色办事处、长育村、青山村往海边改线所占的征地拆迁安顿费由洱管局新一轮生态修复工程支付);三期工程投资7150万元(路基5720万元,路面1430万元,红山庙、海潮河村、马厂村、大营村、河尾村、东沙坪村往海边改线所占的征地拆迁安顿由洱管局新一轮生态修复工程支付),全线景观绿化投资5900万元。污水管由环保局负责实施,计划投资14800万元。
二、项目进展情况
一是强化招标投标监管人员自身建设。结合治理商业贿赂和政务阳光专项活动,通过召开动员大会,宣传报道,设置投诉电话,明察暗访,法制教育,业务培训及制度建设等方式,着力提高招标投标监管人员的业务水平,道德素质和法制观念,不断改进工作人员工作作风,提高工作效率,增强依法。
二是严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标监督管理办法》以及市政府《工程建设项目招标投标管理若干规定》等法律法规政策规定,切实转变职能,努力转换角色,由以往过多地参与具体的招投标活动,转变到认真做好事先审查、事中监督、事后备案,促使监督职能与服务职能两分开,彻底摒弃了在工程招投标活动中既做“裁判员”,又当“运动员”的现象;强化招标投标过程全程监督,确保程序到位。
2、完善有形建筑市场,强化招标机构管理
按照《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》要求,所有建设工程招标投标活动包括招标公告、资格预审、开标、评标等全部进入交易中心,严禁场外交易;规范收费行为,严格内部管理,杜绝乱收费现象。强化招标机构管理,在其招标投标运作过程中,我们全程进行监督,杜绝招标机构恶性竞争,越权,违反规定编制招标文体,不按工程造价管理部门颁布的有关规定编制控制价及其它弄虚作假行为,努力促使中介服务机构不断提高业务水平和服务水平。
3、严格按照程序办事,规范招标投标当事人行为
作为建设工程招标投标活动行政监督部门,我们始终按照法律法规所赋予的职能,强化招标投标活动的全程监督,我们能与监察局、检察院、发改委一道,从核准、告知、招标公告、报名、资格预审、开标、评标、定标、中标公示,实行全程监督,确保程序到位,对于招标投标中发现的问题,能及时依法处理。努力创造一个公开、公平、公正的建筑市场竞争环境,切实维护招标投标各方主体的合法权益。一是规范招标单位行为,首先根据招标人提供的市、县发改委批文、施工图纸等严格核准招标方式,对必须招标的项目全部实行招标投标择优确定施工单位,必须公开招标的项目全部实行公开招标,杜绝任何单位或个人将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标;其次实行告知制度,凡需招标的项目,要求招标单位必须向监察局、检察院实行告知制度,否则,不得进行招标投标下一程序;再次规范招标公告的行为,对招标公告的内容实行严格的审查,禁止任何单位或个人违法限制或者排斥潜在的投标人参加投标,并要求其在市政府、县政府网站进行,保证投标人方便、快捷获取信息;最后,对招标文件进行严格审查并进行备案。二是规范投标人行为,严格查处投标单位围标、串标、转包、挂靠等非法行为,对上述单位或个人实行严格的建筑市场准入与清出制度,限制其进入我县参加招标投标活动资格;三是做好建设工程施工合同的备案管理工作,规范合同主体双方行为,确保工程造价合理,各项费用尤其是安全文明施工措施费用足额到位。
4、加大宣传力度,依法开展监督执法工作
为切实将《招标投标法》宣传好,一是将《招标投标法》及《省实施办法》等法律法规、政策规定编印成册,做到每个招标投标监督机构人员、招标机构人员人手一册,尤其对新近出台的相关法律、法规及政策规定及时转发;二是组织招标投标人员、招标机构人员、施工企业投标人员及招标专家评委参加省、市招标投标业务知识培训班,不断提高参与招标投标活动当事人的素质,提高遵守招投标法律法规政策规定的自觉性;三是组织编写了《县建设工程招标投标指南》,使我县建设工程招标投标活动程序性、操作性进一步增强;四是实行联动管理,依法开展监督执法。以县人大常委会开展《招标投标法》执法检查为契机,对招标投标过程中出现的问题,能会同县监察局、检察院、发改委等招标投标行政监督部门商讨解决方案、查处群众投诉举报案件。针对目前招标投标活动中各方主体存在的不规范行为,通过明察暗访等方式,着力查处招标单位要求投标单位带资或垫资行为,随意设定不合理条件或抬高招投标门槛,限制和排斥潜在投标人行为,以及规避招标或肢解分包行为;招标机构恶性竞争,违反规定编制招标文化,不按工程造价管理部门颁布的有关规定编制标底或泄露标底及其它弄虚作假行为;投标单位围标、串标等违法违规行为,一经发现,从严处理。全面执行赣建字[2005]5、6号文件精神,对不按上述文件要求制定的招标文件和资格预审文件不予备案,并要求其改正直至符合要求。
三、存在的主要问题及今后努力方向:
建设工程招标投标工作是一项复杂的社会系统工程,也是社会热点问题、敏感话题,虽然我们做了一定的工作,取得了较好的成绩,但在贯彻执行招标投标法和实施办法以及部门配套的有关招标投标文件规定中,存在的困难和问题还比较多,主要表现在:
1、场外监督缺乏有效的方法和措施。目前,招标投标各监管机构对场内以及程序性监督十分到位,但对场外监督缺乏有效的方法和措施。
(一)新型农村合作医疗制度工作目标及进度。今年我县农村居民参合人数达56612人,参合率达到99%。将新农合财政补助标准提高到每人每年320元、个人筹资70元。截止今年7月30日,共补偿17486人次,其中住院报销4789人次,门诊补偿9573人次,共计补偿金额达1313万元,参合农民住院医疗费用在统筹地内政策范围内报销比例达到75%、实际补偿比达到61.5%、门诊费用报销比达60%。将儿童苯丙酮、尿道下裂纳入大病保障范围,致使我县目前重大疾病医疗保障大病保障范围扩大到22种。积极推进新农合支付方式改革,住院分娩实行定额补助。加大新农合基金监管,上半年,组织新农合办管理人员深入全县27个新农合定点医疗机构以查看病历、处方、对照新农合报账系统、走访病人等形式,加大新农合基金监管,确保基金安全。
(二)基本公共卫生服务工作目标及进度。继续开展城乡居民健康档案管理、健康教育、慢性病管理等11类基本公共卫生服务。各医疗卫生单位不断提升公共卫生服务的覆盖率、管理率和收益率,提高基本公共卫生服务质量。
一是建立全民健康体检机制。按照今年2月25日,州委作明书记听取全州两病普查专题汇报讲话要求,我们充分利用好去年两病普查成果,做好成果转化工作。推进全民体检工作制度化,要求医疗机构每2年在全县内分乡镇轮回周期性开展以慢病和妇女病为重点的全民健康体检工作,今年上半年重点对去年“两项”普查工作进行补漏体检,完善居民健康档案。截至目前,全县建立纸质档案为69728,建档率达94.98%,其中规范化纸质档案为68413人,规范建档率为98.11%。高血压患者管理3094人,规范化管理2946人,规范管理率达95.22%,糖尿病患者管理718人,其中规范化管理658人,规范管理率达91.64%。
二是加强疾病预防控制工作。全面推进疾控机构标准化建设和等级评审工作。加强传染病监测和防控,2014年截止5月30日报告乙、丙类传染病10种,共计69例,无死亡病例,发病率为103.34/十万,与去年同期相比上升了30.20%。免疫规划接种率达90%以上,全面完成脊灰及麻疹补充免疫工作,接种率达95%以上。结核病防治工作,2014年上半年管理病人41例,其中肺结核27例,结核性脑膜炎14例。2014年上半年治愈2例,完成疗程12例,27例病人正在治疗中。hiv共检测778人次,未检出阳性病例。目前在管病人及感染者6人,免费抗病毒治疗3人,随访病人15人次,监管场所干预检测1次。
三是开展健康教育促进活动。大力开展“健康”健康教育宣传工作,开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的健康教育和宣传活动,培养和倡导健康、文明、科学的生活方式。深入开展爱国卫生运动,巩固我县农村改厕成果,积极开展卫生乡镇和卫生村创建活动。各医疗卫生单位主动开展公共场所禁烟工作。
四是提高妇幼保健工作水平。上半年,全县孕产妇总数为252人,其中早孕建册212人,建册率为84%,孕产妇系统管理167人,孕产妇系统管理率66?,其中住院分娩233人,住院分娩率81%,新法接生率100%,产后访视124人次,访视率92%,6个月内母乳喂养率为89%。筛查出高危产妇6例,进行全程跟踪管理,高危孕妇管理率100%。孕产妇死亡0人。孕产妇保健覆盖率84?;今年上半年7岁以下儿童管理4238人,3岁以下儿童系统管理2940人,管理率为77%,5岁以下儿童死亡率3.97‰。发放农村孕产妇住院分娩补助212人10.6万元,农村育龄妇女补服叶酸231人。
五是增强卫生应急工作能力。加大卫生应急物资保障和队伍培训及规范化管理力度。强化人感染h7n9禽流感、加大不明原因疾病等突发公共卫生事件的防控工作。做好自然灾害、事故灾难和社会安全事件的紧急医学救援准备工作。
六是强化卫生综合执法监督。全面推进卫生依法行政,建立自由裁量行使监督和问责机制。加强卫生综合监督体系和能力建设。督促医改制度实施,强化日常监督工作的落实。上半年组织4次对医疗卫生机构、传染病防治、职业卫生、放射卫生、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生监督及消毒产品专项监督检查,对发现的问题下达监督意见书,并要求及时整改。
(三)民族地区包虫病防治工作目标及进度。2008年以来对23个乡镇109个村进行包虫病b超检查共计40003人次,累计发现包虫病疑似病人111人(其中死亡5人),目前动态管理106人,累计手术治疗8人。上半年来制订了《县2014年包虫防治工作的实施方案》,完成包虫病患者随访40例,进行了免费b超复查、肝功检查、对符合条件的开展药物治疗。实行犬犬驱虫、月月投药,每月定期对全县6745只犬采用兽用吡喹酮进行药物驱虫。23个乡镇的犬粪收集正在进行之中,州对我县包虫病患者疗效考核正在进行中。
(四)全面取消县级公立医院药品加成工作目标及执行进度。全面实行县级公立医院取消药品加成,切实减轻群众医疗费用负担。由此造成的医院减收按规定政策弥补,20%由财政安排补助。目前,我县实现“三个100%”,即100%的县级公立医院取消全部药品加成,100%的县级公立医院完成医疗服务价格调整,100%的县级公立医院落实年度财政补偿。
(五)实行自愿免费婚前体检工作目标及执行进度。我县积极开展免费婚前体检,按每对婚前体检对象补助240元标准确定统一的检查项目,目前全县婚医学检查12对。
(六)进一步充实医疗机构人员工作目标及执行进度。今年上报并确定我县卫生事业单位招聘61人,其中已招录阳光天使5人,直招专科以上学历12人,上半年事业单位招考卫生专业技术16人已完成综合考试进入面试。
(七)常态化开展义诊巡诊活动工作目标及执行进度。把义诊巡诊活动作为常态工作,与深化医改重点任务和卫生发展十年行动有机结合,积极开展义诊巡诊活动工作,2014年在县级医疗单位建立17人的义诊巡诊医疗队,以“流动医院”的形式,至少每两月定期开展1次乡、村义诊巡诊活动,每次巡回4-6个乡镇、10-18个村,年内覆盖全县23个乡镇和109个行政村。要求各乡镇卫生院每月开展下村巡回医疗和公共卫生服务不少于10天,每季度覆盖辖区内行政村至少1次,每名乡镇卫生院医务人员全年下村巡回医疗时间不低于60天,目前我县义诊巡诊医疗队已开展7次义诊巡诊活动,覆盖13个乡镇60个村,发放药品3.48万元,义诊人次达2176人,乡镇卫生院累计开展下村巡回医疗和公共卫生服务达350天次。
(八)强化卫生体系,着力解决群众“就医难”
1.加快县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设。一是加大县中藏医院“二级乙等”医院等级达标工作,目前已完成专家评审;二是推进县人民医院异地重建进度工作,县人民医院住院部异地重建装饰装修已接近扫尾阶段,门急诊综合用房已完成主体建设;三是加大6所乡镇卫生院改扩建项目和14所村卫生室建设进度,年内完成建设任务。
2.加大人才培养,提高医疗技术水平。强化人才培养,上半年,选派19名乡镇卫生院医务人员到县级以上医疗机构业务培训,选派11名县级医疗机构医务人员到省州(市)级医疗机构业务培训,组织各乡镇卫生院对所辖92名村医生开展业务培训。
3.继续开展城市卫生支援农村卫生工作。继续落实县级医疗机构支援农村卫生工作,形成长效机制。继续执行县人民医院、县中藏医院、县妇幼保健院、县疾控中分别对口支援观音桥、安宁、卡撒、咯尔卫生院,为乡村医疗机构送技术、送人才、送服务,有效提高基层医疗服务能力和水平。
4.加强医疗服务能力。加强县、乡两级紧急医疗救援建设,今年建成以县人民医院为龙头,以观音桥、安宁、沙耳3所中心卫生院为枢纽的“120”急救体系,初步形成1小时医疗急救服务圈,提高院前急诊急救服务能力。
5.认真落实基本药物制度,满足群众用药需求。按照国家和省、州统一要求,全县各基层医疗单位继续巩固基本药物制度,采取有效措施,着重解决上网采购和药品配送方面存在的困难和群众反映基层医疗卫生单位“药品少”的问题。要求配送企业加大基本药物储备,确保基层医疗单位能够正常使用国家规定的307种、省补充的174种基本药物,解决药品配送不足的问题;各乡镇卫生加大国家基本药物政策正面宣传力度,积极引导和改变群众用药习惯,使医务人员和群众懂得用同类基本药物替代非基本药物,解决医务人员和群众感觉的“无药可用”问题。
6.建立医疗服务优惠政策。计划在县级医疗机构设立济困病床,提供济困门诊号,为城乡低保群众、农村五保户、特困优抚对象、下岗职工就医和住院时,免收门诊诊疗费,减免10%的大型设备检查费,减免10%的手术及麻醉费,免收产前检查费。70周岁以上老年人免收普通门诊挂号费;积极落实惠民政策,切实保障农民工的切身利益。要按规定完善医疗费用结算办法,简化手续,优化流程,方便群众就医,为群众提供优质、便捷、价格适宜的医疗服务,目前此项工作正在前期准备阶段,力争8月底前启动实施。
7.加强医疗机构内部管理。一是积极稳妥推进公立医院改革。巩固县级公立医院“取消药品加成”改革成果。控制医疗费用不合理增长,调整完善医疗服务项目价格,促进医院规范诊疗行为和加强成本管理。建立完善分级诊疗制度,综合运用医保、财政、价格、管理和宣传等手段,推进基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序。二是严格医疗质量管理。积极推进县人民医院等级复审。提升临床路径管理水平,推进重大疾病规范化诊疗工作。强化医院感染管理与医疗废物管理,开展抗菌药物临床应用专项整治、院前医疗急救专项整治。全面推进“平安医院”创建活动,开展维护医疗机构秩序打击涉医违法犯罪专项行动。建立健全医疗纠纷第三方调解机制,县人民医院建立警务室,县属各医疗机构全部参加医疗责任保险。三是强化优质医疗服务。持续深入开展“三好一满意”、“优质护理”和“服务百姓健康”活动。继续推行便民门诊、错峰门诊、双休日及节假日门诊等便民措施。四是加强中医药工作。大力实施基层中医药服务能力提升工程,各乡镇卫生院积极推开中医科室建设。五是进一步改进服务流程,简化环节、合理布局,提高服务意识,改善服务态度,增进医患沟通,转变服务作风,注重诚信服务,构建和谐医患关系。建立、完善医患沟通制度和病人投诉处理制度,计划开通“12120”举报电话,方便群众及时反映卫生工作中存在的问题,及时受理、处理病人投诉。加强医德医风建设,大力弘扬白求恩精神,加强职业道德和行业作风建设,发扬救死扶伤、治病救人的优良传统,促进“合理用药、合理检查、合理收费”。严厉惩处各类违纪违规行为,建立和完善教育、管理、监督并重的纠风工作有效机制。
二、工作存在的问题及原因
一是受地理、环境等因素制约,影像、麻醉等特殊卫生专业技术人才缺乏,卫生专业技术人才流失大。
二是县人民医院门急诊综合楼建设存在缺口资金大,工程进度迟缓。
三是由于工作金费困难,常态化巡诊义诊开展难度大。
三、下一步工作安排
一是充实基层医疗卫生机构人员,加大专业技术人员业务培训。继续通过“阳光天使计划”、执业医师招聘、专科直选、下半年全州事业单位招考等方式加大卫生专业技术人员引进,确保年内每所乡镇卫生院达5人以上。同时,强化现有专业技术人员业务培训,选派45名村医生到州卫校接受中专学历教育;选派10名基层妇幼儿保专业技术人员到州卫校进行相关理论学习;选派县乡15名专业技术人员到眉山对口支援医疗卫生单位业务学习。
二是加强新农合工作。开展新农合基金支付仿制改革业务培训,将财政补助标准提高到每人每年320元及时到位,加强新农合报账补偿和基金监管,确保基金运行平稳。
三是积极开展常态化义诊巡诊活动。巩固现有巡回医疗队伍,加大巡回医疗力度,确保年内巡回医疗覆盖全县23个乡镇和109个行政村,切实缓解农牧民群众看病难的问题。
四是全面推进县级公立医院试点改革。一要改革管理体制、运行机制和监管机制,探索政事分开、管办分开的有效形式,强化医疗服务质量管理等;二要推进补偿机制改革,落实公立医院政府补助政策,推进医药分开,取消药品加成,积极探索医药分开的多种有效形式;通过改革,使公立医院切实履行公共服务职能,规范医疗服务行为,提高医疗服务效率和质量,为人民群众提供安全、有效、方便、价廉、满意的医疗服务,全面实行县级公立医院取消药品加成,切实减轻群众医疗费用负担。
五是加强基本公共卫生服务。开展城乡居民健康档案管理、健康教育、慢性病管理等11类基本公共卫生服务,城乡居民健康档案规范化电子建档率达到86%以上。大力开展婚前医学免费体检,降低出生缺陷。加大包虫病防治项目实施,完成年度任务。
六是大力发展中医药工作。积极推广中医药适宜技术项目,目前100%的乡镇卫生院配备中医药人员,乡镇卫生院中医科室建室率达70%,方便群众医疗服务需求。
11年的1月份至5月份,东海电信分公司的工程项目为FTTH为主,为了配合业主参与“光网江苏”的竞赛计划,为了更好的为业主服务,在公司领导的安排下,顺利的拿到FTTH工程项目上岗证。在FTTH的工程建设项目的工作中,严格把握质量关口,定时定量的对已经完成改造的小区进行巡检,巡检过程中发现的施工工艺的问题,及时通知施工单位的相关负责人进行限时整改,同时以书面报告的形式上报业主。巡检工作的主要内容为:布放主干光缆的布放路由是否与设计相符、新设FTTH专用光交的安装质量、光交内光缆的熔接以、光分路器箱内皮线光缆的施工工艺及标志牌的粘贴。并定时的将FTTH工作以周报的形式上报项目部,同时将FTTH的工程进度与FTTH完成的装机量以日报的形式上报业主。
随后下半年又开展宽带提速的计划,在宽带提速的计划里,其中有40个综合点,260个纯宽带点,并每月上报业主宽带提速的月份工作总价及下月的工作开展计划安排。对于有电缆拆旧的割接点,严格把握电缆拆旧部分,在施工前,要求施工单位对施工组织方案进行检查,对于施工单位提出存在材料使用变更的割接点,严格的根据施工现场进行查看。在电缆拆旧的工程中,以旁站的监理方式监理电缆拆旧过程,并记录电缆拆旧的电缆断长,在电缆入库时进行核实。
每一项工程开工前,对工程主要计划的工程项目包括工程所用的材料以及施工顺序做一些详细的了解,对现场施工的材料做明确的检验,根据建设单位交出的工程设计文本,与当日现场施工的情况做一个比较,最后向业主汇报当日的施工现场情况,让业主能够在第一时间了解工程的施工现场情况及施工进度。在监理过程中,我主要抓住质量、进度、安全方面的控制,主要强调事前控制,预防为主,结合施工过程的旁站,若发现质量及安全隐患,及时以口头通知形式令施工单位进行整改。
对于施工单位上交的竣工资料,要求施工单位上交属实的竣工文本,认真核实竣工文本中的工作量及其材料表,尤其是电缆竣工文本,核实电缆拆旧平衡表与拆旧竣工图纸是否相符合,对于存在问题的电缆拆旧点,现场测量施工路由杆距,确保上交竣工资料的正确性。
民生工程是在市委、市政府直接领导下开展和实施一系列惠民工程,我局按照《市年民生工程实施方案》相关部署,及时成立了民生工程建设领导小组,组长由局党组书记、局长吕贤江同志担任,副组长由张泽波、安跃斌二位副局长担任,各相关科室负责人为成员,具体工作由局办公室主任韩厚平同志负责。并针对我局承担的民生工程内容,及时组织规划及项目实施,并加强单位内部各科室协调,做到多方互补、资源整合、形成合力、狠抓落实。同时,将民生工程完成情况纳入对局属各部门的年终考核,明确奖惩,以制度确保民生工程目标的顺利完成。
二、民生工程建设相关情况
(一)完善措施,农民工培训蓬勃开展
按照市委农工委的安排,今年全市农民教育培训工作的任务数是15万人,其中下达我局的任务数为10万人。为此,我局高度重视,完善相应措施,成立了由局长挂帅分管领导及相关职能部门负责人为成员的培训领导小组,并将农广校(农民科技教育培训中心)作为培训工作办公室,统一组织协调全局的农民实用技术培训工作。通过一年来的努力,我局超额完成了市委市府下达的培训任务,完成情况如下:农村劳动力转移引导性培训6000人次,农民实用技术普及培训12.8万人次,农民工培训1450人次,学历教育培训251人,专业农民(新型农民)培训2000人次,返乡农民工培训100人次,绿色证书培训100人次。开展短期实用技术培训1525班/期,培训涉及种植业实用技术共有26项,短期实用技术总学时3050课时。
(二)分解任务,沼气池建设成果显著
年市委、市政府下达我局新建沼气池目标任务7000口,计划安排资金1055万元(其中:上级补助1050万元,本级安排资金5万元)。通过我局积极有效工作,全年共新建农村沼气池11780口,累计投入财政补助资金1767万元,圆满完成了民生工程目标任务,完成率117.98%。共计落实建成了灾后重建项目15580口(其中:日元贷款项目1371口,修复灾后受损沼气池989口),落实沼气物业网点106个。年我市灾后重建集中点共742个,涉及农户2.7万余户,建生活污水净化池近5万立方米。现集中点的排污工程已完成95%,基本投入运行使用。
此外,年我市农村沼气服务网点已落实的配送站基础运行模式,现为没有养殖的建池农户配送沼气发酵原料,采用镇运行模式的全市达800余户,解决沼气使用后期运行问题,得到建池农户肯定,在农民对沼气建设发展起到积极作用,增强农民节能减排意识。同时,全年培训农村沼气专业技术人员200余人,组织省级以上培训一次,培训人员100余人。
(三)科学规划,改田有序推进
近年来,学校形成了系统的办学思想和办学理念,学校以“三个面向”为指针,以教育方针为准绳,以科学评估为手段,以加强德育,优化整体,全面育人,办有特色为宗旨,以教育科研为先导,以教学为中心,强化以人为本,开拓创新的思想理念,精心打造教学、科研、管理、师生的形象品牌。
为贯彻落实科学发展观,着力解决学校办学条件和留守儿童学习和生活中的实际困难和问题,在县委、县政府以及教育局的高度重视和坚强领导下,在社会各界积极支持和密切配合下,学校各项民生工程顺利开展。
一、成立组织,加强领导
由校长任组长,、、任副组长,、等为成员的领导小组。下设办公室,由任办公室主任,具体负责此项工作。
二、贯彻执行义务教育阶段“两免一补”政策
1、学校除每生每学期10元的作业本费用外,未收取任何其他费用,学校每学期还对收费情况予以公示。
2、结合实际情况,我校义务教育阶段的2444名学生免除一切杂费,并完全提供免费教科书,让学生能充分享受国家对义务教育阶段学生的一切优惠政策。
3、学校认真根据教育教学工作和学校发展编制保障经费使用预算,并严格执行预算,加强资金年度决算。确保公用经费用于学校正常运转,教育教学仪器设备、图书资料添置、教学业务与管理、文体活动、师资培训、校舍维修等。
三、认真执行国家对住校贫困生的生活补助政策
学校严格执行审批制度,按照国家政策规定将生活补助发放给学生家长,以保证贫困学生能安心学习。
四、切实解决农民工子女就学
我们把解决农民工子女入学问题纳入学校教育工作年度目标,加大工作力度,强化工作落实,从招生程序、手续,编班等方面采取切实措施,保障了辖区内进城务工农民子女全部正常入学。
五、大力实施关爱“留守儿童”工程
学校组织班主任定期不定期进行各种形式的家访,组织“留守儿童之家”,在班级中号召开张一帮一结对子活动,帮生活、帮学习、帮成长,并组织心理卫生人员进行心理疏导。
1221935人,参合率为95.43%,筹资新农合基金17966.81万元。截止2012年4月底,全县新农合补偿234886人次,共拨付补偿金5157.39万元,其中:住院补偿21113人次,补偿支出3965.58万元;门诊统筹补偿203205人次,补偿支出321.2万元;慢性病门诊补偿4853人次,补偿支出185.73万元;住院分娩补偿4568人次,补偿支出406.47万元;意外伤害补偿收益1147人次,补偿支出278.41万元。
二、农村卫生服务体系建设
我县2012年承担33所村室建设任务,在省级项目资金未下达的情况下,我县对村室建设项目早安排、早实施,由县财政先垫付项目资金,认真履行招标采购手续,于3月份开工建设。截止目前,33所村室主体全部完工,拨付资金114.84万元,工程建设按照序时进度快速地开展。
三、社区卫生服务体系建设
2012年我县计划完成3个社区卫生服务中心和7个社区卫生服务站的规范化建设任务。其中:城关社区卫生服务中心设备配备332830元,房屋装修改造70216元,道源、孙楼社区卫生服务站设备配备及房屋装修共8万元,共支出资金483046元,规范化建设任务现已基本完成,剩下后期的收尾工作,近期完工。城西社区卫生服务中心总预算投资为532385.80元,新城、俞庄社区卫生服务站投资8万元,目前城西规范化社区卫生服务机构室内处装修及改造工程基本结束,城西社区卫生服务中心先行投入资金38.5万元,现正在进行收尾工程,计划在今年6月底投入使用。城东社区卫生服务中心及杨王、刘旮旯和涡北黄店社区卫生服务站已完成规范化建设任务,现正在搞收尾工程,资金已先行垫付。
四、提高妇女儿童健康水平
县保障性住房(和谐欣城)项目位于镇五里亭村、将军中学对面,总占地面积80亩,建筑面积9.54万平方米,建设多层框架结构住房24栋、1675套,总投资1.2亿元,户型有45-50平方米的两居室、30平方米的一居室。项目分两年建设,2011年开工建设8栋612套,工程已竣工并完成了摇号分配工作,现阶段正在办理入住手续;2013年开工建设16栋1063套,已有11栋完成主体竣工,其余5栋正进入主体施工阶段,计划年底全面交付使用。小区市政配套工程同步进行,目前已完成小区16#-22#楼区域路面硬化、亮化、管道铺设工作,并已全面延伸其他幢号区域的市政配套施工。小区配套的幼儿园工程已完成主体工程封顶进入墙体砌筑工序,计划9月1日前投入使用。为完善该小区服务管理功能同时引入了镇社区居委会、县物业管理公司进驻,并建立了社区服务便民中心及小区物业管理办公室。
根据县委组织部安排将该小区18#楼列入我县解决优秀人才住房问题的人才公寓,于今年5月4日完成了该栋人才公寓实物配租,解决了我县132户优秀人才住房困难问题,现阶段正陆续办理入住手续。同时在该栋201室设立了人才公寓食堂,并已投入使用。
二、2013年保障性住房项目建设情况
按照省、市政府要求,今年我县保障性住房建设任务为770套,其中廉租住房370套,公共租赁住房400套。项目位于镇凤凰村禾场上(滨路旁),总占地面积2.73万平方米,规划总建筑面积5.51万平方米,规划总套数为907套,计划总投资8200万元,户型为45-50平方米的两居室。目前项目进展已完成土地征收、用地划拨、地质勘探及工程监理、设计招标工作,现阶段正进入建设用地范围内的坟墓搬迁、方案优化、施工图纸设计工作,预计7月底前开工建设。
三、主要工作措施
一是高位推动。我县坚持把保障性安居工程作为改善民生的重中之重来抓。在上级任务下达后,立即组织了专门力量负责保障性住房建设工作,县委、县政府主要领导亲自参与保障性住房建设用地的选址工作,亲自督促,多次召集相关部门进行协调调度,为工作开展提供了有力的组织保障。
二是抢抓进度。我县充分认识今年保障性安居工程工作的艰巨性。县委、县政府要求各相关部门尽一切可能压缩时限、简化手续,倒排时间和进度。为工程建设赢得时间。同严格落实市里“三天一调度、五天一检查、七天一落实”的工作要求,确保了工作有序开展。
三是保证质量。为把保障性安居工程这项民生工程、德政工程抓实抓好,确保工程质量安全,全面提高工程质量安全管理水平,落实“三个百分之百”质量安全监管措施,我县对在建的保障性安居工程安装了远程视频监控系统。同时严格执行工程质量安全管理法律法规,切实加强工程质量安全监管,从工程设计、施工、监理到工程材料选用等各个环节,均严格按规定程序操作,区内配套工程统筹考虑、同步进行,确保百姓能够住上“放心房、安心房”。
四、下一步工作打算
已投入运行项目情况:2005年至2012年累计投入资金2010.84万元,国家补助1557.78万元,地方配套453.06万元,共建成供水站136处,解决50525人农村饮水。其中200人以上的集中供水站101处,解决45724人,200人以下的分散供水工程3处,解决4801人。建成的供水站中由乡政府管理的7处,其余全部由村组负责管理。基本解决农村饮水问题。
在建项目情况:我县2011年编制完成《县农村饮水安全工程“十二五"规划》,计划总投资2000万元,其中:中央补助1600万元,地方配套资金400万元,规划建设集中供水站17处。我局按照相关程序委托设计单位将规划建设的17处集中供水站,优化设计为14个供水站,解决l4个乡镇71472人的饮水不安全问题,总投资2885万元(中标价),其中中央资金1600万元。目前,12个供水站已完成主体工程建设,现进行试水调试工作。十二五饮水安全项目建成投入使用后,将基本解决全县农村饮水安全问题。
二、农村饮水设施运行现状
根据供水点多、面广、规模小的分布特点,按照产权归国家所有的原则,目前,工程项目后期维护管理基本采取委托乡镇、村组或用水户协会管理的模式,由乡、村、组出资进行供水站管理。因此,在项目后期管理中存在以下几方面问题:
一是群众自觉参与维护管理的意思不强。项目区群众自古以来饮用自然水,养成了生活饮用水不出钱的习惯,绝大部分群众认为农村集中供水站是公益性工程,应由政府负责管理运行投入,不愿承担水费。
二是工程建后维护管理机制不健全,责任不够落实。一方面已投入使用的供水站无专门管理人员,由乡上临时聘用人员或村组干部兼任进行管理。另一方面,水费收取困难,致使管理人员工资和设施简单日常维护费用得不到落实,部分设备不能正常运行。再次,上级部门没有划拨农村供水站维修养护专项经费,我县也没有成立县级维修养护基金,如遇自然灾害等突况或者设备老化需要更换等情况,经费严重缺乏,致使不能保证供水和水质安全。
三是供水站运行安全监督能力不强,安全保障难度大。一方面,全县05年以来已建成136个供水站,水质检测工作任务繁重,每年的水质测工作由疾控中心负责,检测力量有限,无法达到农村饮水安全工程的水质检测要求。别处,由于部分区域氟超标,而改水设施未有效运转或改水后仍超标,我县还有8个乡个别村组饮用水存在氟超标问题。
三、建议意见
一是引入公益岗位、志愿服务、村民自治等方式,完善集中供水管理机制,加大宣传教育,树立节水型社会意识,转变群众观念,建立商品水管理机制。
二是采取政府补助一点,农户自己承担一点的办法,安装用水户水表,核定水费收取标准,实施供水收费制度。建立财政补助机制,按10元/人.年的标准,由县财政补助各乡镇,保障供水站运行经费。