保密管理论文范文

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1．计算机安全登录系统。通过BIOS密码，USBKey硬件和KeyPin码的方式三重保护计算机的安全。

2．计算机监控与审计系统。具有用户登录审计，软硬件安装监控审计，安全策略设置，文件操作审计等功能，全面保护计算机的使用安全。

3．文件打印监控与审计系统。可以控制用户的打印权限，并记录文件打印的相关日志信息，包括:打印时间、打印的文件信息、打印的页数份数等。

4．光盘刻录监控与审计系统。可以控制用户的刻录权限，并记录光盘刻录的相关日志信息，包括:刻录时间、刻录的文件信息、刻录的光盘份数等。以上两个系统保护着计算机输出信息的安全。

5．移动存储介质管理系统。由软件和硬件两部分组成，主要包括:多功能单向导入设备，防止误操作的专用U盘，和具有对计算机进行防护，监控和管理违规外联功能的软件。

6．计算机终端保密检查工具。可以配合保密管理部门对高校的计算机检查，实现反删除、反格式化、反重装系统的彻底检查违规行为和处理过的文件。所有检查智能化，自动生成检查报告，方便准全、全面地分析计算机系统的安全隐患。结合现有的保密技术，可以预见今后保密技术的的发展方向，应该是更多地关注计算机本身的数据存储安全，如加解密硬盘文件数据;输入输出的可追溯性，如在光盘和打印的文件上自动标注责任人和保密编号信息;用户的使用方便性等方面。在不改变原有系统的使用习惯，不影响机器性能的基础上，改善信息输入输出的方式，增加监控和审计的项目，减少纸质登记等。

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Abstract: For a modern enterprise to document management and confidential work plays a key role to ensure efficient operation of enterprises information transmission and improve the efficiency of. In this paper, from the perspective of paperwork, and document documents exist separately from the document management problems, several security, document processing and so on to explore how to do archives management and confidential work.

Key words: document management; security; measures

中图分类号： F279.23 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

公文管理与保密工作是一项重要工作, 企业公文管理是收集、整理、保存企业的原始资料的工作。它的密级性、原则性很强,既要认真执行有关文书档案自身的工作特点和规章制度,又要严格按照保密规章制度进行发展管理。文书工作是各级党政机关．人民团体，企事业单位在进行管理时必不可少的工作。它承载着公文备案、公文传阅、公文归档、公文立卷、公文检索、收发防窃密等诸项工作。文书工作的这种特殊性质和特点，决定了文书工作在机关工作中处于枢纽的地位，它比其它工作更多、更经常地涉及、接触和处理包括政治的、经济的、文化的、军事的方方面面的秘密信息。文书经办最多的是公文，公文具有法定的权威性和行政约束力，公文处理工作是文书工作的重要组成部分。因此，加强公文管理，搞好文件保密是文书工作的一个极为重要的职责和任务。企业公文管理工作者要认识到公文管理的重要性,了解企业公文管理工作中存在的问题,这样才能扬长避短做好企业公文管理工作。 在当今信息时代新形势下做好公文管理与保密,对于促进企业工作、确保公文的有效运转、提高工作效率具有十分重要的意义。

一、公文的特点及公文管理工作中存在的问题

（一）公文的特点及密级的确定

公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料，特点主要有：

1.法定性

公文的制作者是依法成立的组织；公文具有特定效力，用于处理公务；公文具有行政机关赋予的特定的效能和影响力；公文具有规范的结构和格式，各种类型的公文都有明确规定的格式，而不是像私人文件那样主要靠各种“约定俗成”的格式。

2.工具性

凡是应用文都具有工具性，因为它们都是应用实践活动的需要而产生，对实践活动的进行发挥实际效用的文本，其用途仅限于公务活动。

3.规范性

公文的内容必须符合党和国家的法律、法规、方针、政策及有关规定。它的格式、行文程序也必须遵循一定的要求。

4.时效性

公文活动是处于一定时段或时期内的事件过程。公文的时效性主要体现在时代性、及时性、时限性。

公文密级的确定：按秘密等级划分，公文可分为绝密公文（绝密件）、机密公文（机密件）、秘密公文（秘密件）、内部公文（内部件）、国内公文（国内件）、公开公文（公开件）。

（二）公文管理过程中存在的问题

公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。

公文在实际工作中具有十分重要的作用，公文的作用是，明发传令，指挥工作； 联系公务，沟通感情；宣传教育，引起舆论； 记录记载，以为凭证。所以必须加强对公文的管理。但是在实际工作中公文管理还存在各式各样的问题，主要表现在以下几方面：

1.公文办理职责不清

公文在运行办理的过程中，既要承办外来公文，又要起草下发公文，职责不清。在运转期间，环节过多，不便于明确责任，从而影响工作质量和效率。公文管理人员往往重视定稿，忽视底稿的保存，从而造成公文内容缺少可追溯性，无安全保障。

2.公文的归档管理缺少保障制度

公文管理人员对公文管理认识不足，尤其在归档环节，仅将其认定为整理材料和文件收集保管的日常琐事，没有完整的概念。在公文归档过程中完全凭经验做事，不按照相关制度办事。在公文销毁的环节过程中，往往不遵守监销原则，从而造成公文内容没有安全保障。

3.定密工作不完善

定密工作是一个系统工程，涉及多个方面的问题，因此，导致定密存在问题的原因也十分复杂。从目前定密工作实际来看，其中定密主体方面表现得较为突出。定密主体不具体无法建立定密责任制度，无法实现对定密行为的有效监督；定密权责不清无法有效行使定密权，容易出现定密不当；定密能力不强，定密原则和程序把握不准。

二、如何做好公文的有效管理及保密工作

1.严格管理措施、完善管理制度

严格管理措施、完善管理制度是一个企业的主要管理手段，做好公文的管理与保密工作主要在于建立严格的公文管理制度，做到有章可循，有法可依，使公文管理和保密工作依靠制度执行，通过建章立制规范工作。

2.提高公文管理人员的素质，加强公文管理队伍建设

公文管理人员具有特殊的地位和身份，他们对保守党和国家的秘密负有比一般工作人员更为重大的责任，因此，公文档案保密工作好与坏，公文管理人员的素质是关键。公文管理人员必须有较强的责任心、事业心和高度的保密意识，要有严谨的工作作风。由于公文管理人员经常接触党和国家以及单位大量的工作秘密，这就要求公文管理人员无论在什么场合，都应把保守国家和工作秘密作为自己的神圣职责和应尽的义务。

强化文件管理人员素质、提高业务综合素质，建立一支高素质的公文管理人员队伍是做好管理工作的重要保障 。

3.加强公文的归档力度

做好公文定期归档工作，凡归档范围内的公文，都必须集中统一到档案部门依法保管，任何部门及个人都不得以任何借口拒不归档，以保证公文档案收集的齐全和完整。

4.做好公文档案密级的调整工作

公文档案在保管过程中，其密级不是一成不变的，是随着时间的推移和文件贯彻的情况而变化的。基本变化是升密、降密、解密。要贯彻落实《保密法》，在广泛宣传、提高认识、大力协调的基础上，重点解决好两个问题：一要严格执行解密划控的时间标准、有关内容标准及保密规范标准，做到有法必依，执法必严，违法必纠。二要主动接受保密部门对调密工作的监督指导，齐心协力搞好档案文件的清查鉴定。严格划清密与非密的界限，确定哪些档案能开放利用，哪些限制在一定范围内利用，哪些还不能提供利用，为今后进一步搞好规范化、标准化和档案建设奠定基础。

建立法制新秩序。对公文档案的变化调整，不仅要立足于当前的实际工作，还要着眼于长远。历史的经验教训告诉我们，以往关于公文档案保密的制度还不健全，适应不了《保密法》的要求，需要完善增加新的内容。为了适应公文档案调密工作制度化、正规化的需要，应建立以下三个制度：建立划定密期制度，以便届满自行解密；建调密通知单制度，对保密期间提前解密或发生升降变化的密级文件，要下发通知单告知档案部门，以便衔接工作，及时掌握，适时变动；建立公文档案接收标准制度，加强公文档案的规范化建设。

5.正确处理好公文档案开放利用与安全保密工作的关系

5.1公文的利用与保密的关系

日常工作中，档案管理人员十分重视公文档案保密，工作尽心尽职，但由于在传统的保密观念影响下，公文档案工作普遍存在着重保轻用、利用不足的现象。由此产生一些弊端：大批公文档案得不到充分的利用，甚至有些很有价值的公文档案长期被束之高阁，变成一文不值的废纸，造成档案浪费；领导不能及时全面地了解情况，有效地利用档案；档案管理人员的管理价值也难以在利用档案的效果中体现出来。上述情况表明，档案部门改变传统的观念，在严格提供保密工作的同时，切实转变工作职能，为领导决策服务势在必行。密级档案应该保密，但保密的目的之一是为了利用，是有时间、地点、范围限制的利用，保而不用只会失去保的意义，失去档案的价值。当然，利用必须是在保密基础上的利用，无限制的利用会给党和国家以及单位的安全和利益造成危害。所以，对档案工作来说，保密与利用两者都十分重要，决不可偏颇。要坚持“保、放”结合的指导思想，正确处理保密与开放，信息公开的关系，既要积极防范又提供工作便利，即把好保密关，又疏通公开、交流的渠道。

公文档案利用监督就是要做好公文档案利用过程中保密工作的一项重要措施，做好公文档案利用中的监督工作，它能有效地发现并制止纠正公文档案利用过程中不利于公文档案保密的各种不良行为，从而做到既能利用公文档案，又能保证公文档案的完整与安全。

5.2公文档案利用的有效监督措施

具体说来，公文档案利用监督可以从以下几个方面实施：

加强制度建设。公文档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有章可循，在大力开展公文档案利用工作的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损。各项公文档案利用规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善。 提高队伍建设。担负利用服务工作的公文档案管理人员，是利用制度的直接贯彻者，对公文档案的安全负有直接责任，必须具备较高的素质。一是政治素质，要有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神，热爱公文档案事业；二是业务素质，要具备专业知识，熟悉所保管的公文档案内容，熟悉档案法规；三是文化素质，要有较高的文化知识，能总结和分析利用工作中的经验与问题，从中掌握利用工作的规律。

严格监督措施。在利用中加强重点监护。有条件的档案馆室还可以安装摄像监视器。对于查阅档案的利用者，要宣传利用档案的制度与规定，及时检查被利用的案卷，严格落实利用登记制度。还要在利用者离去之前，仔细检查翻阅被利用过的案卷和文件，发现问题及时查处，并在利用登记簿上备注说明。对于损毁档案较为严重的违法行为，应及时报告，以便问题得以及时处理。

三、结语

综上所述，公文管理和保密工作的任务是艰巨的，也是光荣的，我们要在工作中不断地积累经验，根据公司实际特点制定各种公文管理中的保密制度和监督措施，完善公文管理工作。

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【关键词】

J2EE B/S 科研信息 管理系统

随着科技的日益发展，高校的科研活动和科研能力已成为高校综合实力的重要指标，从而导致了高校的科研工作和统计工作不断庞大和加重。而目前大多数高校科研管理工作很大程度上还要依赖人工来进行，即通过Excel、Word等办公软件或者简单的数据库采集系统来处理大量的数据，这种方式不仅给科研管理人员带来了繁重的工作量，并且造成科研管理人员和科研工作人员之间缺少必要和及时的沟通，难以反映高校科研现状，造成信息传递流转失真且速度慢。 在当前形式下，通过IT技术等信息化手段，实现科研管理信息化，以加强日常科研工作管理，整合科研工作流程，为决策层提供真实有效的参考依据，从而提升科研管理水平，也是当今高校科研管理的大势所趋

1、技术介绍

1.1 J2EE 简介

J2EE是Sun公司推出的一种全新概念的模型，比传统的互联网应用程序模型更有优势。J2EE的应用编程模型（J2EE Blueprints）提供了一种用于实施基于J2EE多层应用的文档和实例套件的体系模型，简化了这项复杂的工作。它被开发人员用作设计和优化组件，以便开发人员从策略上对开发工作进行分工；J2EE平台是运行J2EE应用的标准环境，由J2EE部署规范（一套所有J2EE平台产品都必须支持的标准）、IETF标准集和CORBA标准组成。最新的J2EE平台还添加了JavaBean组件模型。开发人员可以利用JavaBean组件模型来自定义Java类实例，并可通过已定义的事件访问Java类。

1.2 B/S（Browser/Server）结构简介

B/S（Browser/Server）结构即浏览器和服务器结构。它是随着Internet技术的兴起，对C/S结构的一种变化或者改进的结构，在这种结构下，用户工作界面是通过WWW来实现，极少部分事物逻辑在前端（Browser）实现，但是主要事务逻辑在服务器端（Server）实现，形成所谓三层3-tier结构。相对于C/S结构属于“胖”客户端，需要在使用者电脑上安装相应的操作软件来说，B/S结构是属于一种“瘦”客户端，大多数或主要的业务逻辑都存在在服务器端，因此，B/S结构的系统不需要安装客户端软件，它运行在客户端的浏览器之上，系统升级或维护时只需更新服务器端软件即可，这样就大大简化了客户端电脑载荷，减轻了系统维护与升级的成本和工作量，降低了用户的总体成本（TCO）。 B/S结构系统的产生为系统面对无限未知用户提供了可能。当然，与C/S结构相比，B/S结构也存在着系统运行速度较慢，访问系统的用户不可控的弱点。

2、系统目标及要解决的问题

高校科研信息管理系统主要任务是用计算机对各种科研信息进行日常的管理，如查询、修改、增加、删除以及存储等，迅速准确地完成各种科研信息的统计计算和汇总工作，快速打印出科研信息报表，系统能及时为学校提供科研信息，辅助管理人员制定科研计划；分析科研计划及合同完成情况，实现对科研任务、科研计划的管理和控制；完成科研工作量的计算、统计、审核；构建系统的安全解决方案，确保系统的安全性和保密性；实现对科研工作人员的管理及登录系统时的权限分配。

3、系统的功能模块设计

系统主要包括项目管理、成果管理、经费管理、统计查询、系统设置、用户管理六大模块。各模块之间并非各个独立，而是相互联系，相互关联在一起的，从而使系统能够很好的完成所设计的功能。

3.1项目管理模块

项目浏览：可以分为三种方式浏览（按单位个人、按项目类别和按项目来源）。

项目统计报表：提供多种形式的统计查询，查询的数据可以导出到Excel表中，也可生成报表直接打印或导出为Word、PDF等格式用于排版和编辑。

项目查询：主要是对上传项目、论文等进行登记和浏览等管理。

3.2成果管理模块

成果浏览：主要是方便用户对科研成果的管理、浏览，也可实现成果的简单统计，可分为两种方式（成果的分类方式和单位个人方式）。 

成果登记：用户可根据具体的情况管理论文、相关证书图片的上传等，可以分为（论文登记窗口、获奖登记窗口、著作登记窗口、鉴定登记窗口、专利登记窗口、软件登记窗口）。  成果入库：主要是实现对各二级单位登记成果的二级审核入库工作，可将审核过的内容永久加入到数据库中。 

成果统计报表：该功能设计了多种成果统计查询功能，可以将查询的数据以Excel、PDF、Word格式导出或直接生成表报打印。

3. 3 经费管理模块

经费设置：用户可以登记项目经费的拨入和拨出，同时提醒项目的主持人经费已拨入和拨出。 经费浏览：该功能实现对单位个人所属项目的经费信息进行查询和统计。

经费统计报表：该功能实现用户统计项目的经费，可以导出Excel，或者打印报表。

3. 4 统计查询模块

查询项目：该功能实现用户自定义查询条件，查询项目数据，并可以导出或者打印结果。  查询成果：该功能实现用户自定义查询条件，查询成果（论文、获奖、鉴定、著作、专利、软件登记）数据，并可以导出或者打印结果。 

科研工作量：该功能主要是为了统计某个单位个人的科研情况（项目、成果），既可以查询全部数据，也可以指定某个时间段进行查询。可以将结果导出Excel，或者打印报表。

3. 5 系统设置模块

系统初始化：对系统数据进行清零处理。 

代码维护：对项目代码、类别代码、学院代码等进行维护和管理。 

人员库维护：增加人员、删除人员等。 

权限设置：对项目权限、统计权限、成果权限等进行设置。

3. 6 用户管理模块

添加用户：添加新的用户。 

修改用户：对用户进行密码等修改。 

删除用户：删除用户。 

用户登录：对用户的登录进行管理

4、系统的用户管理

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关键词:企业;档案管理;实施

Key words: enterprise;file management;implementation

中图分类号:G27 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)18-0178-01

1企业档案管理重要性分析

企业档案是指企业在各项生产、经营活动中形成的对国家、社会和本企业具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。其是企业科技发展的催化剂、是企业经济效益和社会效益的表现形式、是企业文化的重要部分,是企业生存与发展的关键。加强企业档案管理有助于企业管理工作的开展,促进企业管理目标的实现。以企业设备档案管理为例,企业设备档案管理工作的科学开展能够为企业设备养护与维修、设备折旧以及企业资产管理提供基础的材料,促进其工作的开展。由于企业档案管理工作的重要性,现代企业必须以科学的管理体系为基础,开展企业档案管理工作,促进企业的健康发展。

2企业档案管理工作的科学实施

2.1 构建科学的档案管理体系,促进档案管理工作的科学开展科学的企业档案管理体系是实施企业档案管理工作的基础,其对档案管理工作的科学开展有着重要的意义。现代企业必须以档案管理基本原则为基础,结合企业自身管理结构与实际情况,构建科学的档案管理体系,以此保障档案管理体系的适用性。在档案管理工作开展中常有企业照搬其他企业档案管理体系进行档案管理工作的情况出现,但是由于每个企业的生产经营特点不同、管理体系的不同以及技术水平、资产情况的不同,会使照搬档案管理体系在实际应用过程中不能与企业实际情况相结合,影响档案管理工作的开展。因此,以企业自身情况为基础,构建科学的档案管理是企业实施档案管理工作科学实施的基础,其对企业档案管理工作的科学开展有着重要的意义。

2.2 注重档案管理基本原则,促进企业档案管理的科学实施企业档案管理要遵循统一领导,分级管理的基本原则。企业档案管理部门要对本企业的档案工作实行归口管理和统一领导,建立统一的企业档案管理制度,对企业的全部档案实施综合管理。由档案使用部门对档案进行基础整理后,归集管理部门进行统一管理与领导,促进档案管理工作的科学实施。另外企业档案管理工作还要遵循维护企业档案的完整与安全的基本原则。维护档案的完整要以保证企业档案在内容上齐全配套为基础,保持企业档案的系统性和内在的有机联系,并涵盖企业全部工作活动所产生的各种类别、各种形式的档案文书,杜绝档案人为割裂和零乱堆砌造成的档案不全等情况的发生,保障企业档案的完成性。同时还要加强对企业档案管理的保护工作与保密工作。防治企业档案的丢失和失密、泄密现象的发生,严守企业档案中所含的事项,保护知识产权,维护企业的合法权益。在注重企业档案管理的基本原则实施的同时,企业还要认识到档案的有效利用对企业发展的促进作用,以企业档案管理工作为基本出发点,实现企业档案的综合利用。以企业档案的利用贯穿于企业档案管理工作的各个环节和始终,保障企业档案在企业生产经营中的可利用价值,促进企业的健康发展。

2.3 以企业档案管理标准化建设为基础,开展企业的档案管理工作加强企业档案管理标准化建设时实施企业档案管理工作的重点。其首先要明确档案归档制度,明确企业档案归企业所有,企业每一名员工都有建立档案、保护档案的义务。企业档案管理标准化建设过程中要注重对行政管理、劳动人事、经营管理、生产技术管理类文件按年度归档、或按季度归档的制度建设。同时注重产品开发、设备仪器、基本建设、科学研究类文件材料应在项目完成后15日内归档。以此保障企业档案的完整与安全。对于企业财务文件的归档应由财务部门整理归档并保管一年后交由档案室进行管理。对于企业员工外出学习、考察、开会所得文件材料必须在返岗10天内交由档案室进行工艺管理。

另外,企业还要加快完善企业档案管理制度的脚步,对档案保管制度、档案保密制度、档案利用制度、档案人员岗位责任制、档案统计制度、文件材料立卷归档制度等进行完善。以制度化管理确保企业档案管理的科学实施。对于档案管理工作流程也要进行标准化建设,对管理部门、文件点收等进行标准化建设,并通过严格执行,促进档案管理工作的开展。

3注重现代技术在档案管理工作的应用,促进企业档案管理工作的科学开展

在现代企业档案管理的实施过程中,企业要注重现代技术在档案管理中的应用,以此促进档案管理工作的科学开展。现代企业要加快档案管理工作新技术的应用,以此促进企业档案管理工作的科学开展,促进企业档案管理工作效率的提高,促进企业的健康发展。

综上所述,现代企业档案管理工作是企业发展过程中企业历史资料、有关文件的管理过程,其对企业的经营活动的开展以及企业的发展有着重要的意义。企业在注重档案管理体系建立与实施的过程中还要注重企业档案管理人才的培养。注重对档案管理人员现代档案管理理论知识的培养、现代方案管理技术的培养,通过档案管理人员专业技术水平的提高以及企业档案管理新技术的应用提高企业档案管理质量,促进企业的健康发展。

参考文献:

[1]王梓欣.现代企业档案管理工作现状分析[J].企业管理资讯,2009,10.

[2]杨彤,李丽.生产型企业档案管理工作的科学开展[J].工业企业管理信息,2009,2.

[3]朱卫国.企业档案新技术发展与应用[J].档案管理,2009,6.

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一、性犯罪被害人的心理过程

（一）基础心理伤害及其原因

所谓“基础心理伤害”，是指性犯罪行为本身对被害人带来的心理伤害。常常表现为产生应激相关障碍，如创伤后应激障碍（PTSD，又称延迟性心因反应）等，甚至产生人格障碍，如偏执性人格障碍、依赖性人格障碍等。

基础心理伤害产生往往基于三个原因：被害人的个人因素、社会文化因素、性犯罪过程中的心理互动。其中，个人因素，包括被害人的年龄、气质类型、道德品质等。社会文化因素，包括社会、历史、伦理道德、传统意识及制度等多个方面。性被害过程中的心理互动，即在被害过程中，犯罪人与被害人之间存在着明显的甚至是剧烈的心理互动。通常表现为“暴力——抗拒——退缩”、“暴力——抗拒——更加暴力”两种模式或两种模式的混合。

（二）再次被害及其原因

再次被害是指，性犯罪发生后，来自家庭、社会、司法机关的不良反应，给被害人心理带来的伤害。表现为：1.被害人家庭、亲属内部由于对案件发生而感到的激愤、不解甚至羞耻，进而对被害人进行的责问、责备、责骂等，加剧了被害人心中不应有的自责，使她们由被害人而变成心怀负罪感的人。2.来自于被害人学校、单位、邻居、朋友等对被害人产生的好奇、不得当的安慰和同情甚至歧视、误解、排斥等，使得被害人更加自卑、愤怒和悲伤。3.来自于司法机关调查案件的压力，特别是针对报案动机、案发原因、双方行为表现、是否既遂等细节的提问以及对其隐私部位的伤情查看、鉴定等，都使被害人精神再受折磨，而办案人员询问、取证态度的简单、粗暴、对害人的质问、责备等更使被害人产生严重的心理负担，甚至感觉尊严丧尽。笔者不只一次复核被害人时遭到拒绝，甚至有的被害人直接改变联系方式，销声匿迹，遍寻不着。被害人有勇气报案，却无法承受司法机关的询问。

上述现象的产生，故然有关系人行为的不得当等原因，更深层次的是社会对性犯罪案件被害人尚存在不同程度的歧视和谴责。与其他类型犯罪案件的被害人相比，社会公众对性犯罪案件被害人的态度和评价更为复杂，被害人往往不能像其他犯罪被害人那样获得比较一致的同情和理解。这是与性犯罪案件中被害人的主观意愿、认识决定着犯罪是否成立特殊性密切相关的。尤其在案发时没有第三者在场的情况下，为证实被害人的主观意愿，司法人员不得不收集一些能够从不同方面进行佐证的事实依据。比如被害人与犯罪行为人的关系、案发后是否发生过争执，被害人的性观念、性经验等等。而这些事实常常演变为推定被害人与犯罪行为人发生性行为意愿及被害人报案动机的依据，甚至诱发了司法人员或社会公众对被害人产生歧视和不信任的心态。最典型的“约会”，被害人往往是主动、自愿到达案发地点的，遭受之后，司法人员或公众往往会觉得被害人有责任，而对其漠视、歧视或者责备。从被害人与犯罪行为之间的模式来看，被害人与犯罪行为之间既可能是一种完全单向的主动与被动的关系，也可能是一种“刺激——反应”的互动关系，因此在理论上可以划分出完全无辜的被害人、有责任的被害人甚至有罪的被害人等类型。这些理论的意义在于开阔防范犯罪的思路，从个体防范的角度采取预防措施，通过确认和评估被害危险性，降低或控制被害风险。例如，限制潜在的被害人与危险的人接触、提示被害人避免进入存在危险性的情景等。然而，这些理论有时候会被社会公众模糊和扭曲。尽管理论上说，容易被不是被的理由，但是，在实践中，对于缺乏专业素养的社会公众来说，未必能够将“容易被”与“的理由”明确区分，未必能够将被害人责任问题仅限于在“被害预防”中加以讨论，而一旦将上述问题模糊和混淆，将导致一系列漠视、歧视、指责被害人的情况出现。此外，从被害人的角度看，“被害人责任”的概念也是很难接受的，它会使被害人认为受到批评和指责，其委屈、愤怒、孤独、自责等情绪将会更加强烈。

二、司法机关办案中保护性犯罪被害人之必要性

如何加强对性犯罪被害人（本文专指女性）的保护已成为当今世界各国、各地区极为重视的问题之一。司法实践中，害案件发生的隐蔽性决定了其“立案难、取证难、讯问难”的特点。此类案件一般只有犯罪嫌疑人与被害人知情，同时由于犯罪成立是以行为违背女性意志为前提的，查清是否违背女性意志是办案的一项关键性工作，因此，询问被害人的意愿、其案发过程的感受及反应等成为审查案件的必需之工作。在此过程中，被害人不得不再次揭开旧日尚未愈合的伤疤，重现当初遭受的过程，这将再次引发其心理冲突甚至导致不良反应。司法机关如何利用这一时机，适时、适度地引入对被害人的心理疏导和救助，使被害人得以安慰甚至早日走出心理阴影，达到被询问者克服情绪如实反映事实经过，被害人重建正常生活的效果，对于查办案件、保护被害人均具有重大的理论意义、现实意义和社会意义。同时，司法机关通过体察和研究被害人的报案心理、报案动机、在举证中的心理特征，通过使被害人获得心理安慰和救助进而与司法人员产生良好的心理互动，有利于更全面地了解案件的事实、判断案件的性质，减少或防止翻供、翻证甚至错案现象发生。

三、司法机关办理性犯罪案的几点建议

（一）转变执法理念、注重人文关怀

“以人为本”，一切从每个公民的根本利益出发，已经成为近年来各项工作的主题，宪法修订案中规定“国家尊重和保障人权”。刑罚的目的就是打击犯罪和保障人权，但归根结底是以保障人权为根本出发点的。保障人权还体现在追诉犯罪的过程中，对犯罪嫌疑人、被告人、被害人以及其他诉讼参与人的权利的保护。让被害人忍受屈辱而配合司法机关，这极大损害了被害人的人身权利。司法机关在办理刑事案件特别是害案件的过程中，特别应当注重对被害人的关怀与体谅。一方面尽量减少在调查取证过程中对被害人的负面影响，例如办案人本身对被害人不应带有歧视性态度，对被害人隐私不应进行与案件无关的不必要的探究，对被害人的行为不应进行不恰当的评价，调查取证时尽量选择相对舒适、僻静的环境等；另一方面，应当尽量加强对被害人隐私的保护，尽量减少对被害人生活的干扰程度，例如对被害人周围的人和环境进行调查时尽可能的做好保密工作，尽可能地保护被害人不受媒体的关注和干扰，尊重被害人对其家庭成员或者其他关系人的保密选择等；再一方面，纠正被害人的家人或者朋友的不合理观念。笔者在办理一起案件过程中，询问未成年被害人时，她的母亲对此深感羞耻，不时发言对被害人行为的评价，甚至指责、谩骂等，导致被害人痛哭、抵触，严重影响了询问的进行。笔者数次制止无果后不得不暂停询问，转而对被害人的母亲进行谈话，指出其行为的危害并纠正其做法。转变思想后的母亲鼓励被害人说出案发当时的真实情况与感受，促进了案件的顺利起诉。

（二）建立性犯罪被害人心理救助机制

司法机关因其在诉讼中的地位应当建立“以被害人为本，多专业多机构共同合作”的基本模式，形成一套长效的对案件的被害人进行心理救助的办法或措施，以达到对侵害案件被害女性的心理救助的目的。

一是建立一个针对被害的女性被害人进行心理疏导的办案机制。

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一、与工商部门自身职能的关系。

实施企业信用监管是提高工商管理论文" target="_blank">行政管理执法效能的重要途径，是整顿规范市场经济秩序的治本之策，是工商行政管理机关促进社会信用体系建设基础工作的必要手段。企业信用监管应是工商职能的重要组成内容，同时能体现出现代工商行政管理的新理念、新发展。从工作内容上看，一方面是对工商职能的充实、深化，通过信用监管，利用现代化手段使依法监管更为到位。如对法定代表人的任职资格的合法性审查，法定代表人的信用数据库的建立，将提供查询功能； 另一方面是对工商职能的提升、拓展，在依法监管的基础上，体现以德监管，从处罚到处罚与激励结合，从他律到他律与自律结合，从打击到打击与教育结合，从行政管理到行政管理与社会监督结合。

从实施形式上看，一方面在现有职能中相对突出、强化信用的要求，显示出信用监管的特色； 另一方面，更是与现有职能的有机融合，将信用监管渗透在对市场主体监管的全过程，并通过工商业务工作的各个环节加以施行，如信用信息的采集，就是在登记、年检、各个专项治理、办案等过程中同时完成的，分类监管就体现在基层工商所的日常巡查中。从战略意义上看，一方面彰显了服务型工商的本质要求，突出了公共服务型政府职能的再造，通过企业信用监管，促进企业信用建设乃至诚信、和谐社会建设，另一方面工商部门以信用监管为核心，着力制度创新，推进职能整合，实现全程监管，建立与社会主义市场经济体制相适应的企业监管机制，确保企业准入“优生”，存续“优育”，退出“善终”。

二、与管理信息化的关系。

工商部门企业信用监管工作是以工商系统自身信息化建设为基础，同时又对工商系统自身信息化建设产生强大推动力。工商部门企业信用监管，是一个对企业的信用信息进行征集、存储、加工并使用的循环反复的过程，这一过程的顺利实现，要以计算机及网络技术的运用为前提，没有信息化的基本条件，没有强大的数据库，没有高智能的软件，没有互通互联的信息网络，企业信用监管的实施是难以想象的。因此，应以“金信工程”为契机，努力创造工商部门管理信息化的条件，加快系统信息化建设的步伐。同时，由于企业信用监管对工商系统的信息化要求高，它也成为加快工商行政管理信息化进程的催化剂。首先，它促使计算机软件的编写、采用，促使在各项业务中运用信息化管理，以保证企业信用信息能够在业务流程中实现自然输入、交换、处理、共享； 其次，它促使计算机硬件的配置，由于企业信用监管将级别管辖与属地管理相结合，最终通过基层工商所实现监管，这要求工商系统内部上下、横向之间必须实现信息交换，对外必须实现全方位地信息输入，促使基层工商所、窗口受理单位都具备接收、发送信息的条件，以保证对企业的信用监管工作落实到位。工商部门企业信用监管体系的建设，要利用与信息化共同发展的过程，搭建好技术平台。

同时，要加大人员、财力投入，加强计算机人员培训和专业人员的选聘，使电脑、人脑有机地结合。

三、与法律环境的关系。

加强企业信用监管作为工商职能的一个新探索，要努力做到依法行政、依法监管。首先，必须遵循行政执法的基本原则。一是行为法定原则，即企业信用监管的对象、内容、范围和方式，要依法进行并对行为后果承担责任； 二是公平、公正、公开原则，即对企业信用监管的依据、程序和形式，应当公平、公正、公开地开展监管，自觉接受社会监督； 三是处罚与教育相结合原则，即对违法行为依法制裁的同时，要进行警示教育，从正面引导规范，不搞不教而诛，做到攻大奸戒小过。其次，必须依法运作。一要充分利用已有的法律法规。法律、法规、规章赋予工商行政管理部门对企业法人及法定代表人的监管职责、已在工作中运用的文件、报表等，是开展企业信用信息征集的基本依据和资料。二要创造条件规避法律问题。如信用等级评定结果的公开，最有影响的是等级好的、等级差的两端。对等级好的，可以通过征求意见的程序，以自愿方式进行公示、提供查询； 而对信用等级差的，因其一般都因违法违规受到行政处罚，则采取公布其违法违规事实的方式，对其进行公示。三要注意内外有别。信用监管中的评估标准、等级、公示等，法律条件尚不充分，可作为内部监督措施实施并注意内部保密性，以避免引起法律诉讼。同时，要积极着手研究开发，为企业信用监管提供法律保障。可探索在立足内部管理后再依法、有序地向社会公开，从行政规章、法规最后到法律的立法过程。当前工作的重点，在于充分利用制定工商行政规章的空间，为企业信用监管创造条件。

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从实施形式上看，一方面在现有职能中相对突出、强化信用的要求，显示出信用监管的特色； 另一方面，更是与现有职能的有机融合，将信用监管渗透在对市场主体监管的全过程，并通过工商业务工作的各个环节加以施行，如信用信息的采集，就是在登记、年检、各个专项治理、办案等过程中同时完成的，分类监管就体现在基层工商所的日常巡查中。从战略意义上看，一方面彰显了服务型工商的本质要求，突出了公共服务型政府职能的再造，通过企业信用监管，促进企业信用建设乃至诚信、和谐社会建设，另一方面工商部门以信用监管为核心，着力制度创新，推进职能整合，实现全程监管，建立与社会主义市场经济体制相适应的企业监管机制，确保企业准入“优生”，存续“优育”，退出“善终”。

二、与管理信息化的关系。

工商部门企业信用监管工作是以工商系统自身信息化建设为基础，同时又对工商系统自身信息化建设产生强大推动力。工商部门企业信用监管，是一个对企业的信用信息进行征集、存储、加工并使用的循环反复的过程，这一过程的顺利实现，要以计算机及网络技术的运用为前提，没有信息化的基本条件，没有强大的数据库，没有高智能的软件，没有互通互联的信息网络，企业信用监管的实施是难以想象的。因此，应以“金信工程”为契机，努力创造工商部门管理信息化的条件，加快系统信息化建设的步伐。同时，由于企业信用监管对工商系统的信息化要求高，它也成为加快工商行政管理信息化进程的催化剂。首先，它促使计算机软件的编写、采用，促使在各项业务中运用信息化管理，以保证企业信用信息能够在业务流程中实现自然输入、交换、处理、共享； 其次，它促使计算机硬件的配置，由于企业信用监管将级别管辖与属地管理相结合，最终通过基层工商所实现监管，这要求工商系统内部上下、横向之间必须实现信息交换，对外必须实现全方位地信息输入，促使基层工商所、窗口受理单位都具备接收、发送信息的条件，以保证对企业的信用监管工作落实到位。工商部门企业信用监管体系的建设，要利用与信息化共同发展的过程，搭建好技术平台。

同时，要加大人员、财力投入，加强计算机人员培训和专业人员的选聘，使电脑、人脑有机地结合。

三、与法律环境的关系。

加强企业信用监管作为工商职能的一个新探索，要努力做到依法行政、依法监管。首先，必须遵循行政执法的基本原则。一是行为法定原则，即企业信用监管的对象、内容、范围和方式，要依法进行并对行为后果承担责任； 二是公平、公正、公开原则，即对企业信用监管的依据、程序和形式，应当公平、公正、公开地开展监管，自觉接受社会监督； 三是处罚与教育相结合原则，即对违法行为依法制裁的同时，要进行警示教育，从正面引导规范，不搞不教而诛，做到攻大奸戒小过。其次，必须依法运作。一要充分利用已有的法律法规。法律、法规、规章赋予工商行政管理部门对企业法人及法定代表人的监管职责、已在工作中运用的文件、报表等，是开展企业信用信息征集的基本依据和资料。二要创造条件规避法律问题。如信用等级评定结果的公开，最有影响的是等级好的、等级差的两端。对等级好的，可以通过征求意见的程序，以自愿方式进行公示、提供查询； 而对信用等级差的，因其一般都因违法违规受到行政处罚，则采取公布其违法违规事实的方式，对其进行公示。三要注意内外有别。信用监管中的评估标准、等级、公示等，法律条件尚不充分，可作为内部监督措施实施并注意内部保密性，以避免引起法律诉讼。同时，要积极着手研究开发，为企业信用监管提供法律保障。可探索在立足内部管理后再依法、有序地向社会公开，从行政规章、法规最后到法律的立法过程。当前工作的重点，在于充分利用制定工商行政规章的空间，为企业信用监管创造条件。

如对一些报表的设计上，按照企业信用监管的要求，增加栏目，明确内容，便于信息的处理； 对企业信用评估，可采取全系统统一指标体系、评估模型，但分地区分级统一参数的方式，以使评估既具有权威性，又能更切合各地实际； 对分类监管，可将企业的信用等级与工商系统内部已有的监管措施进行重新整合，使之配套一致。

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i.随着电子计算机在社会各个领域的广泛应用，人类的生活在向更高效、更优质的方向迈进。电子计算机在会计方面的应用即会计电算化也逐步显示出其优于手工会计的特点，从而得到了众多会计工作者的青睬，并广泛应用于会计工作的各个环节。总的来说，会计电算化在我国已基本普及，但由于各地区，各企业的实际情况有较大差异，导致了我国会计电算化发展的不平衡，通常是经济越发达的地区，效益越好的企业，会计电算化程度越高，计算机对会计工作的帮助越大。

2.近些年来，随着会计电算化的发展，会计工作对会计人员提出了更高的要求。实行会计电算化的企业需要既懂会计知识，又精通软件开发的复合型人才。经过社会上各种层次专业教育和会计知识培训，会计人才已不在紧缺之列。但企业还要求会计人员不仅要对从网络上得到的会计信息进行“过滤”，确保会计信息的真实可靠，而且要注意对本企业财务机密保密，防止网络黑客和竞争对手非法获取本企业的会计信息资源。目前，我国会计人员达2000万之多，但会计人员知识结构，业务水平总体来说还不高，复合型会计人才仍供不应求。

3.在我国，会计电算化应用、推广、发展迅速，从单项业务处理到建立较为完整的会计信息系统，从“各自为战”的单机操作到会计软件网络化的实施，取得了较为显著的成绩，但随网络系统更进一步的发展，会计电算化在安全方面出现了巫待解决的问题:如计算机病毒和网络黑客等。病毒具有隐蔽性高，传播范围广，破坏力大等特点;黑客是未经授权侵人网络的用户和程序，它的危害一般有:破坏用户个人信息，解开密码，轰炸即时消息等。这些都对会计信息的安全性构成巨大威胁，会计电算化继续发展的首要问题是如何加强其安全机制。

4.会计软件是会计电算化发展的重要前提，软件的发展和使用决定着企业、公司的会计工作能否继续和深人。中国软件产业的发展，使得财务软件已在我国部分企业应用，并取得了一定的经济效益。财务软件经历了从DOS到Windows到ERP(enterpdseresourceplanning企业资源计划)系统的过程，但软件光有先进的技术而未与管理目标管理思想相融合是不能给企业带来大的价值增值的。由此可见，软件行业要从客户需要出发，与企业管理目标和管理思想融合，才能得到更快的发展。

二、会计电算化的发展趋势

1.会计电算化由单项处理向较完整的会计信息系统发展。我国的许多会计电算化核算系统是单项的处理系统。随新经济时代的到来，计算机的应用日益广泛、信息处理要求的不断提高，需要把单项处理系统有机地联系起来，组成一个既相互联系又相互独立的大系统，实现信息资源的传递和共享，以形成一个完整的会计信息系统。

2.会计电算化系统向网络化、智能型发展。我国大部分企业在会计电算化应用的初始阶段是采用单机处理的，随电算化水平的提高，特别是较为完整的会计信息系统的建立，单机己不能满足信息处理和使用的要求，越来越多的企业采用计算机网络，网上的各台计算机可以单独进行数据处理，又可以传递、共享信息。

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关键词：电子公文电子政务互联网

一、子公文及其特点

电子公文是指以电子形式表现的并通过网络传送的,用于政府机关相互之间联系事务的专用文件。电子公文的特点是基于电脑和互联网联网的特性而产生的,因为电子公文的制作、发送及接收都需要通过电脑和互联网这两种媒介来进行。首先是电脑,它的最大作用是将政府公文中所有具体的信息都进行了数字化的改变,这里所说的数字化是指电脑将输入的具体信息以“1”和“0”来进行存储和运作,这不像传统的政府公文是以具体的书面形式来表示的。其次是互联网,互联网将电脑里的数字化信息在各个政府机关之间迅速地传送。互联网本身有其特殊性,即公开性和全球性。所谓公开性是指任何人都可以自由地进出互联网,而全球性是指信息在互联网上的传递是没有边界障碍的。根据上述分析,较之传统的政府公文,电子公文有以下几个方面的特点：

(1)电子公文是一种数字化的、虚拟化的文件形式;(2)电子公文的传送是在公开环境下,通过互联网进行的;(3)电子公文的传送可以在各个地区、国家乃至全球范围内的政府之间进行;(4)电子公文的广泛应用能够极大地提高政府的办事效率。

显然,信息技术的发展给政府机构带来了一场深刻的变革。传统的公文传送方式使政府机构背负着沉重的时间负担和经济负担。传统公文在这一场变革中受到了电子公文这一新生事物的强有力的冲击。电子公文的制作、发送和接收可以突破时间和空间的限制,给人们以快速和便捷。可是电子公文毕竟是近年来才开始出现的新生事物,很多技术上的问题还有待解决。特别是,由于电子公文刚刚开始启用,有关电子公文的法律纷争还颇为鲜见。就世界范围来说,还没有专门的法律规范,也无强制性的原则可以遵循。可以说,其中还有很多值得研究的问题摆在我们的面前。

二、电子公文应用中存在的安全问题

目前,电子公文应用中出现的安全问题主要有：

1.黑客问题。黑客入侵网站的消息在近年被频频报道。以前黑客们往往挑选美国国防部和雅虎这些安全防范体系堪称一流的硬骨头啃。而随着各种应用工具的传播,黑客已经大众化了,不像过去那样非电脑高手不能成为黑客。如果安全体系不过硬的话,黑客便可以肆意截留、毁灭、修改或伪造电子公文,给政府部门带来混乱。

2.电脑病毒问题。自电脑病毒问世几十年来,各种新型病毒及其变种迅速增加,而互联网的出现又为病毒的传播提供了最好的媒介。不少新病毒直接利用网络作为自己的传播途径。试想一个完整的电子政府体系中某个环节受到病毒感染而又没有被及时发现,电子公文系统全面瘫痪,那将会产生怎样的后果?病毒的感染会使一些电子公文毁灭或送达延误,整个电子政府将会指挥失灵、机构运作不畅。

3.信息泄漏问题。目前,各大软件公司生成的网管软件使网络管理员拥有至高无上的权利,可以方便地对网上每个政府用户的各种使用情况进行详细的监测。此外,网络中存在不少木马程序,如果使用不慎,就会把公文中的重要信息泄漏给他人。而某些大公司生产的软件或硬件产品所带的后门程序更可以使这些公司对政府用户在网上的所作所为了如指掌。对政府而言,信息泄漏将会给其工作带来麻烦,甚至会危及到国家的政治、经济及国防利益,有关的政府工作人员会因此被追究法律责任,这是绝对不能接受的。而对这些大公司的法律管制,对于在信息产业中处于弱势地位的国家来说是根本无法解决的难题,但光靠处于优势地位的国家也是不行的,必须在国际范围内形成管制的合力。

三、电子公文安全体系法律制度建构

1.科学的密钥使用制度规范。密钥是一种信息安全技术,又称加密技术,该技术被广泛应用于电子商务和电子政务中。它包括两种技术类型,即秘密密钥加密技术和公开密钥加密技术。其中秘密密钥加密技术又称对称加密技术。倘利用此技术,电子公文的加密和解密将使用一个相同的秘密密钥,也叫会话密钥,并且其算法是公开的。接收方在得到发送的加密公文后需要用发送方秘密密钥解密公文。如果进行公文往来的两个政府能够确保秘密密钥交换阶段未曾泄漏,那幺,公文的机密性和完整性是可以保证的。这种加密算法的计算速度快,已被广泛地应用于电子商务活动过程中。公开密钥加密技术又称为非对称加密技术。这一技术需要两个密钥,即公开密钥和私有密钥。私有密钥只能由生成密钥对的一方政府掌握,而公开密钥却可以公开。用公开密钥对公文进行加密,只有用对应的私有密钥才能解密。用私有密钥对数据进行加密,只有用对应的公开密钥才能解密。此二种技术相比,显然第二种技术的安全系数更大一些,但这种技术算法速度较慢。我们可以根据各种公文的秘密等级,采用不同的加密技术。对于一般的公文往来数量大且频繁,不宜采用非对称加密技术,还有秘密等级较低的公文亦可采用对称加密技术。而对那些重大的通知及秘密等级较高的公文则必须采用非对称加密技术。凡违反上述技术性规范的要求造成公文泄密或是公文的完整性受到损害的,需追究其法律责任。

2.完善的政府证书管理制度。公文传送过程中数据的保密性通过加密和数字签名得到了保证,但每个用户都有一个甚至两个密钥对,不同的用户之间要用公开密钥体系来传送公文,必须先知道对方的公开密钥。公文传送中有可能发生以下情况:用户从公钥簿中查到的不是对方的公钥,而是某个攻击者冒充对方的假冒公钥;或者公文互换的双方在通讯前互换公钥时,被夹在中间的第三者暗中改变。这样的加密或签名就失去了安全性。为了防范上述风险,我们可以仿效电子商务中的做法,引入数据化证书和证书管理机构,建立完善的政府证书管理制度。这里所说的证书是指一份特殊文档,它记录了各政府机关的公开密钥和相关的信息以及证书管理机构的数字签名。证书的管理机构是个深受大家信任的第三方机构。考虑到电子政务的特殊性,电子政务系统中的根目录证书管理机构最好由一国的最高政策机关设立的专门机构出任,其它各级目录分别由地方各级政府设立的专门机构去管理。在我国,根目录的管理工作可由国务院信息办来承担,其它各级目录分别由地方各级人民政府设立的专门机构进行管理。各政府机关须向相应的证书管理机构提交自己的公开密钥和其它代表自己法律地位的信息,证书管理机构在验证之后,向其颁发一个经过证书管理机构私有密钥签名的证书。政府出面作为证书的管理机构,其颁发的证书信用度极高。这样一来将使电子公文的发送方和接收方都相信可以互相交换证书来得到对方的公钥,自己所得到的公钥是真实的。显然,电子公文系统的安全有效运转离不开完善的政府证书管理制度的确立。

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一、金触不良资产之现状与成因

(一)金触不良资产现状

1999年底，国家成立了四大资产管理公司—华融、信达、长城和东方，目的在于协助消化四大国有银行(中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行)的19001)亿元不良贷款。2001年底，时任中国人民银行行长的戴相龙指出，四大银行的不良资产已达18001〕亿元左右。截至2003年底，四大银行的不良贷款已达20001〕亿元。据统计，四大国有商业银行的不良信贷资产，1990年为2952亿元，1996年达9500元亿，6年间增加了两倍多。至1999年高达18001〕亿，3年间几乎又翻了一番。国有银行在近五年间消化了将近15001〕亿元不良贷款(尤其是四大资产管理公司经过长期不懈的努力)，但新出现的不良贷款总量几乎保持在原有水平上。国务院批准成立四大资产管理公司，是我国借鉴国际经验和方法，处理国有银行不良资产的重大举措。但是，五年过去了，国有银行的不良资产总量却有增无减，这使得我们不得不从多角度、深层次分析金融不良资产的成因。

(二)金融不良资产现状的成因

1.国家所有“虚位”、具体责任“真空”、金融风险意识淡薄、银行经营管理不善。

2.银行体制弊端、金融监控缺漏、银行职员素养缺失、金融犯罪问题严重。

3.银行有法不依—法治观念淡薄。

4.国企效益低下—债务转嫁银行。

5.诚信观念缺失—逃废金融债务。

6.人情关系文化渗透—银行借贷关系扭曲。

二、金触不良资产之法律规制

在经济全球化的今天，我们应认真学习、研究和借鉴西方银行管理经验，健全完善风险管理机制。

(一)巴塞尔原则及经脸

巴塞尔银行监管委员会于1988年7月通过、于1997年4月补充修订的(关于统一国际银行资本衡量和资本标准的协议》(通称《巴塞尔协议》)规定:资本对风险加权资产的最低目标标准比率为896，其中核心资本成分至少为4 96。该协议出台之后，德国为首的欧共体各国纷纷响应，英国、日本等国银行均严格达标。美国银行不仅确保资本充足标准，并创造性地建立了资本风险预替系统，从而保障监管机构防患于未然，有力地促进了美国金融业的稳健运行。1997年9月，巴塞尔委员会通过的《有效银行监管的核心原则》，规定了有效银行监管的条件、审批程序、持续监管手段以及监管权力等有关方面的25项原则。巴塞尔委员会于1998年9月针对银行出现问题的主要原因颁布的《银行内控制度的基本原则》，先后在内控文化、风险识别评价、内控措施与责任、信息及其沟通和内控制度监测等方面，规定了13项原则。同时，巴塞尔委员会在吸取一些银行沉痛教训的基础上，了《关于操作风险管理的报告)(关于银行透明度的建设》等文件。巴塞尔银行监管委员会的上述一系列原则之所以日益得到其成员国与众多的非成员国的高度重视并适用，就在于这些规则和要求是巴塞尔委员会聚集了大批业内专家，针对银行金融业务数年开展过程中的突出问题深人研究的结论、对策和成果，符合国际商业银行发展的趋势，具有内在的科学性和外在的权威性，是巴塞尔委员会与许多国家和国际性组织共同合作的结晶。

(二)西方银行风险管理

金融业高度发达的西方国家对风险管理理论和实践的不懈探讨和深人研究已取得了卓有成效的经验。20世纪30年代由美国建立的存款保险制度，有力地促进和稳定了美国银行制度，亦先后为日本、联邦德国、英国等国家所借鉴。目前，许多国家均建立并完善了存款保险制度。存款保险制度的创立和完善，丰富和发展了银行监管体系，已成为防范金融风险的行之有效的举措。

德国商业银行在风险管理中的VAR( Value at Risk)风险度量法以及综合运用风险规避、风险分散、风险转嫁、风险补偿等多管齐下的策略，加强金融监管，有效地防范和化解了风险。

我国商业银行尤其是国有商业银行，真正步人金融市场可谓是刚刚踏上征程。我国加入WTO之后，商业银行无疑要在经济全球化的大市场中运作、经营和发展。如何防范和化解金融风险，控制、减少、避免不良资产，应当认真汲取和借鉴西方发达国家商业银行的管理经验和管理措施，逐步提高对我国商业银行的监督管理水平和我国商业银行风险管理水平。

(三)确立风险防范理念

学习和借鉴西方商业银行管理经验，牢固树立风险防范理念。金融风险防范应是整个国家、银行系统和银行全体职员共同的事业。风险管理、风险防范、风险控制的观念和意识，应根植于整个银行系统内的每个部门、每个岗位、每位职员的灵魂深处。正如巴塞尔委员会颁布的“银行内控制度的基本原则”的报告所要求的，董事会、管理层与全体员工应该在银行内部营造一种“内控文化”。银行的所有职员都应该了解各自在内控制度中的作用，全面投人内控制度建设。

(四)建立完善风险管理机制

借鉴巴塞尔委员会颁布的原则、规则、标准和建议，汲取西方发达国家商业银行行之有效的管理经验，建立和完善我国银行系统的风险管理机制·，应是我国商业银行防范金融风险，减少、避免金融不良资产的系统性工程。巴塞尔内控基本原则强调，内部控制是需要董事会、高级管理以及全体职员不懈努力而实现的过程，是一个能够不断进行风险控制信息反馈并能进行自我调整的动态过程。巴塞尔委员会在《有效监管核心原则》中指出，在有效银行监管体系中，监管者必须具备操作上的独立性和实施监管的能力和手段，必须全面了解各类银行业务性质，并尽可能确保银行自身适当风险管理，使各个银行的风险水平得以评估，确保银行具有充足的资源承担风险。有效的银行监管体系，必须具有统一、明确的责任和目标，必须具有银行监管的适当法律框架，包括银行机构的许可规则和持续性监管规则，监管者实施法律和执行审慎监管权的规定以及对监管者的法律保护，还应建立监管信息分享安排及信息保密制度等。根据巴塞尔委员会上述有关原则及其精神，健全完善的风险管理机制应是有效的银行监管与银行内控制度的有机结合。

(五)健全银行内控制度

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为了适应中央企业改革发展新形势需要，进一步提高中央企业办公室工作质量和水平，国资委于2010年提出在全系统深入开展“争创一流中央企业办公室”活动的要求，并下发了《关于新形势下加强中央企业办公室工作的指导意见》。西安飞行自动控制研究所（简称自控所），是隶属于中国航空工业集团公司（简称中航工业）的成员单位。按照国资委要求，中航工业作出具体部署，相继出台了有关评价标准细则，开展试点工作，并逐步在中航工业全面推进。

创建“一流办公室”是一项全新的体系性管理改进和创新工作，以考核达标的形式进行星级认证，达标考核项目涵盖“督办管理”“公文管理”“会议管理”“维稳”等5个基础项以及“文化建设”“满意度提升”“荣誉表彰”3个加分项和“密码密钥”“保密管理”一个扣分项，具体有100多条标准，覆盖全面、考评标准高。

这就要求我们一方面要精准对标，在制度、流程等方面提升管理，为顺利过关做足功课;另一方面，要克服一些“柔性”障碍，充分发挥思想政治工作的“导向和约束”“益智和激励”“疏导和协调”的协同作用，为“一流办公室”达标认证保驾护航。

二、推进思路及策略

在推进思路上，我们以弗里蒙特・卡斯特（Fremont E・Kast）的变革过程模型为理论基础，从“提高认识，明确职责”“对标标准，完善体系”“信息协同，搭建平台”“岗位练兵，提升技能”“挖潜增效，管理创新”5个方面着手开展这项工作。

（一）提高认识，明确职责。在组织全员认真学习“一流办公室”达标有关文件、资料，明确达标具体要求的同时，安排核心团队到兄弟单位考察学习行政和党建工作方面的先进做法;邀请上级部门“一流办公室”建设推进专家授课以深化对标准的理解;将“一流办公室”创建具体要求结合每个秘书的岗位职责以及所承担的改进项目，重新细化岗位KPI;运用平衡计分卡管理工具，制定部门战略地图和管理改进方案，实现部门战略和企业战略的对接，保证“一流办公室”的输出正是企业发展需要的、真正的“一流服务和管理”。

在这项工作启动之初，党支部开展了特色鲜明的主题活动，在部门上下统一思想，组织头脑风暴会，号召党员干部广开思路，在创新思考和工作策划方面积极献言献策。通过对标学习、宣传引导，营造强大的思想气场。

（二）对标标准，完善体系。在充分学习和吃透标准的基础上，策划完成了较为完善的创建工作方案，结合考核标准，把持续开展制度体系建设和流程优化作为管理改进工作重点之一。通过对业务工作的重新梳理，修订和新增了55项制度流程，建立了包含9大类72个制度的流程制度体系，并形成了《办公室管理制度汇编手册》。

（三）信息协同，搭建平台。通过搭建信息系统，实现管理业务和制度流程的信息化，形成包括公文管理、信息管理、流程审批、督办管理、会议管理、客户关系管理、计划管理、支撑保障等10个子系统在内的行政管理信息系统，业务信息化覆盖率达到85%，审批类业务以及涉及多个部门协同业务信息化的覆盖率达到100%。

党支部号召党员在全程参与信息化相关系统开发、测试、修改等过程中充分发扬先锋模范作用，主动学习，带头攻坚克难，迎难而上，赶时间节点，保证工作的高质量完成。

（四）岗位练兵，提升技能。要创建“一流办公室”，提升员工的素质是核心。通过岗位练兵，加强培训，搭建历练平台和拓展员工能力范围、挖掘潜力等手段，促进团队实现从事务性秘书向政务性秘书的转变。鼓励员工站在企业和部门发展的高度，系统分析和创新思考，组织员工参与企业专题调研活动和管理论文的撰写，增强员工参与管理的积极性。办公室先后有两项提案分获所级优秀提案和优秀改善成果奖。注重团队能力提升和员工特长和潜能的激发。将大的改进项目分解到每个秘书，让每个人都负责一至两项独立完成的课题。在业务上给他们压担子，给他们创造历练的机会和条件。

实践表明，通过在“公文管理系统”“动态信息墙项目”和“会议管理系统”等项目中的历练，既让秘书的系统思考能力、学习能力和综合协调能力得以提升，在工作中能独当一面，同时也让“一流办公室”推进计划顺利实施。党支部发出“人人争当奋斗者，在岗位历练中成长成才”的倡议，及时跟进和了解项目推进中的困难，给予员工必要的思想动力和资源支持，消除他们的思想压力和顾虑。

（五）挖潜增效，管理创新。在管理创新改进具体策划中，办公室结合“一流办公室”考核的定位，以部门战略对接所级战略，明确办公室的价值目标，探寻以下创新改进区间，制定改进目标。1.“督办工作”力求更加深入透明。通过信息化手段扩大督办工作范围，加大督办力度。对督办过程中发现的矛盾和问题深入调研，协调推动工作进展，确保企业发展战略落地和决策的有效执行。2.“公文简报”力求更加简要及时。针对公文、简报数量大、信息质量不高等情况，将现有的信息进行合理分类，分别建立流转更加高效的渠道，搭建“动态信息展示墙”，提高信息阅读效率和对高层决策的参考价值。3.“会议统筹”力求更加合理有力。通过探索信息化手段搭建会议管理平台，实现对所级会议计划的、调整、会议室预定、会议材料的上传和提前分阅、会议服务和会后会议纪要等全流程的管控。4.“客户关系管理”力求更加细致新颖。对客户关系管理（CRM）平台进行全面优化升级。依据权限在相关部门开放查阅客户信息的权限，提高客户信息利用价值。

三、思想政治工作的协同

曾指出：“思想是主观的东西，做或行动是主观见之于客观的东西，都是人类特殊的能动性。这种能动性，我们名之曰‘自觉的能动性’，是人之所以区别于物的特点。”我们的思想政治工作，就是用人类历史上最先进、最科学的世界观、方法论去教育人、启发人，解决人的立场和思想问题，不断提高认识和改造世界的能力。

我们如何通过思想政治工作这个“人类历史上最先进、最科学”的工具，去“教育人、启发人，解决人的立场和思想问题，不断提高认识和改造世界的能力”，也就是如何解决在“一流办公室”创建中面临的一些“柔性”的障碍，是摆在党支部面前亟待解决的问题。

在深入分析形势和困难的基础上，所办党支部经过缜密研究和细致部署，在推进方式上，通过“思想”“管理”“文化”三个方面的协同助推，充分发挥思想政治工作的“导向和约束”“益智和激励”“疏导和协调”的作用，确保支部工作有核心、有重点、有目标，与中心工作无缝对接，为“一流办公室”的创建保驾护航。

（一）思想协同。“一流办公室”的创建对现有部分工作提出了变革和创新的要求，这意味着要打破原有的一些惯例、传统和工作习惯产生的核心刚度。在这项工作启动之初，面对员工的畏难情绪和参与热情不均衡等现象，党支部积极引导，以“交心谈心”的方式了解员工的困难和困惑，消除他们的思想顾虑。结合工作项目进度紧，需要加班加点赶节点等情况，策划“温暖奋斗者的心”系列活动，增进家属对员工奉献敬业的支持和理解，解除员工的后顾之忧。

充分发挥党员的示范和引领作用。党支部加强“党员示范岗”“明星员工”等典型事迹的树立和宣传，在网站《明星人》栏目展示部门优秀员工风采，对在工作中勇挑重担、业绩突出、甘于奉献的同志及时宣传和鼓励，为管理变革顺利推进助力蓄势。

（二）管理协同。为了切实将党支部工作融入中心工作，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，助推“一流办公室”创建，党支部提出三个原则：1.坚实的组织保障是思想政治工作管理协同作用充分发挥的前提和基础。党政领导班子要密切配合，团结协作，刚柔互补，分挑重担，以促进支部工作与部门行政工作紧密融合、密切协同。2.以党建、思想政治及文化建设同部门中心工作的同步实施作为发挥管理协同作用的出发点。思想政治、文化工作的核心重点要以促进中心工作的完成为前提，避免党建文化工作开展与行政业务脱节，形成两张皮。3.以计划统筹管理来充分发挥党建工作对中心工作的管理协同作用。将党建工作计划纳入部门计划管理体系统一管理和推进，提升党建工作计划执行的有效性。

在充分发挥思想政治工作的益智和激励作用方面，党支部一方面致力于打造学习型组织，实现员工成长和组织发展的统一，另一方面紧扣“一流办公室”创建对人员素质提升的要求，从以下几方面开展工作：

――倡导全员持续学习，提高自我更新、自觉学习能力。改变旧有的知识结构，摒弃惯性思维方式，不仅要加强政务管理理论知识和岗位技能知识的学习，更要善于站在企业和部门发展的高度思考问题和开展工作。形成系统思考、适应变化、勇于创新、充分沟通、知识共享的思维习惯，提升员工的主观能动性和创新能力，使组织拥有不断创新的动力和源泉。

――考虑到“一流办公室”创建达标对提升政务服务能力的要求，党支部策划开展了“专业知识流程行”“科研现场参观讲解竞赛”等活动，促进全员更加全面了解企业产品谱系和产业发展情况，促进业务技能提升，提升政务服务能力落到实处。

―― 面对企业发展转型，国际合作日益增多的情况，办公室需要进一步发挥好对外联络方面的作用。为此，办公室开展了针对性较强的提升英语能力的活动，强化秘书在商务英语和专业英语的阅读和交流能力。

通过党政融合和发挥思想政治工作的管理协同效用，员工在知识储备、系统思考、综合管理等各方面的能力都得到了显著提升，我们在“一流办公室”创建工作中又迈进了坚实的一步。

（三）文化协同。文化是团队凝聚的核心，是组织的灵魂。办公室经过多年的积淀，有着较好的文化基因。如何让这些优秀的基因更好地发扬和传承，解决一些制度、流程无法解决的问题，这正是党支部开展文化建设的意义和价值所在。党支部在这方面的工作重点如下：1.将原有的一些无形而又有价值的文化内涵加以总结提炼，构建了包含愿景、目标、工作理念、行为准则、岗位职业规范等体系性的部门文化框架。通过在全员的宣讲和推动，以及对其内涵的完善和深化，使其成为我们开展工作的行动准则和行为指南。2.开展 “文化理念征集”“难忘的假期”摄影大赛等活动，以丰富的文化活动凝聚人心;开展“致我们最可敬可爱的人――外场保障团队慰问”“关爱・凝聚・幸福”等文化暖心活动，拉近组织与员工以及员工家属的距离，传递组织关怀，进一步深化员工对部门文化的理解和认同。3.帮贫扶弱，承担社会责任。策划开展扶贫帮困及助学献爱心活动。通过这些活动的开展，让员工珍惜现有的工作、学习环境和生活条件，懂得感恩，让员工在工作中多一份责任、多一份担当。

以有针对性的、丰富多彩的文化活动为依托，以党建、文化深度融合促中心工作，不仅增强职工的认同感、荣誉感，而且激发他们的工作热情和主观能动性，使“一流办公室”创建工作不断深入推进。

四、结语

2014年年底，自控所办公室顺利通过了中航工业“一流办公室”三星级达标认证（初次申请最高只能认证三星级），成为中航工业首家申报和通过验收的单位。在完成“一流办公室”达标改进工作目标的同时，部门提升了管理，历练了队伍，打造了一支能顺应发展和善于变革的、励志奋进的办公室工作团队。

与此同时，思想政治工作在推进“一流办公室”创建中充分发挥了“导向和约束”“益智和激励”“疏导和协同”的作用，充分体现出其思想、管理和文化方面的协同效应。

回想“一流办公室”创建历程，它所历经的创新和实践仅仅是我们在推进和提升办公室工作迈出的一步。自控所办公室作为政务服务职能部门之一，如何使其成为顺应企业未来战略发展的“司令部”，以及党支部在其协同效能如何更好地发挥，如何体现出更多的管理特质等方面，我们还需要更多深入的思考和实践。

篇12

一、开学初，召开两次教研组长会议：评定上个学年的先进教研组、优秀备课组、优秀教案；商讨协调了本学期工作。发放校历和作息时间、调整作息时间。

二、上学期期末命题比赛（期末考试）评比结果公布、证书发放。目前正在对本次命题结果进行评定。第10周周一交稿，周四考试，有的老师比较匆忙，校对错误比以往都多了一些。文印室也十分辛苦。

三、积极组织协调各级各类优课、基本功大赛。朱敏老师、张红梅、汤景晨老师一等奖、于志富省二等奖、林慧敏省一等奖、蒋立力开始开设省级名校名师观摩课，近期朱礼朝、杨冬晴等几位教师还将代表淮安市参加江苏省学科基本功大赛。

四、再次汇总上学期课堂观察报告整理并发放证书要求教研组对上学期的课堂观察进行了整合，收到案例10个。已经评出奖项抱歉的是，因为T盘同步问题，上学期期末在提交案例过程有个别教研组提交的资料丢失，很是抱歉。

五、校本课程的安排：第二周梳理校本课程目录，第三周安排好初二年级完成选课工作，确定开课目录，第四周开始开设第10轮校本课程，计划开足6次，已经开设4、7、8周3次。受到网易公开课的启发，建议各位校本课程开课老师，利用校本课程时间或寻找其他时间，到微格教室录一节课，便于其他想选但是没有选到的班级下载观看。考虑本学期录制微型课程作为本轮校本课程精品课程奖评定的必要条件。

六、学籍的填报与维护。所有学生学籍都在网络平台上操作，数据库在省教育厅。转学、借读、休学复学更加规范，报学籍也十分困难，因为以身份证号为第一关键字，申报时只要这个号重号，就无法获得学籍。因为尽管理论上不可能，但现实中真的有重号。

七、本学期校级观摩课主要是高级教师、学科带头人观摩课:23人已经开设13节。听评课老师达200多次。

八、接待安排好代培、交流、跟岗、实习老师的各项工作。目前一切顺利，实习生已经回校，目前正在进行总结工作。

九、认真组织参加市教研室的自制教具、论文、教学设计评比：共收到教学设计28篇、教学论文篇，无论论文，还是教学设计数量和质量都远远超出往年。其中已确认有4篇将会被免费收入正式出版的书籍中。

十、课题申报工作：物理化学生物三个省级实验课题。今年新申报的6个省市课题，学校申报国家级省级课题2个，目前，拥有的或即将拥有的课题的教研组将达11个。11月4日下午2:00在更生楼二楼会议室，市装备中心窦玉满主任代表省实验课题管理中心对我校三个实验省级课题中期评估。专家评委有：师范学院基础教育中心孙大军教授，教育科学学院袁维新教授，市教研室化学教研员肖红梅老师；各课题组汇报了课题的研究现状、研究成果、存在问题。三个课题的总体印象，和全市其他学校相比，水平较高，不愧是淮安基础教育的排头兵，他认为，三个课题研究目的是明确的，研究的内容是充实的，研究的过程是详实的，研究的方法也是可行的，阶段成果是丰硕的。评委专家也发现了课题问题研究的症结，点到要害，对下一步研究有启迪意义。

十一、电教管理开学初恢复了更生楼ftp服务器暂存区的功能。同时IMO和T盘也在正常运行中。电教班长培训工作。安排南院所有空教室的投影机拆除维护工作。北院网络的网络工程。机房维护工作。本学期更生楼网速时快时慢，南北院也都出现过Ip地址需要手工指定的情况。下面提供一种手工指定IP的程序，供高手们参考。……QQ电脑管家现在是6.2版，金毒霸2012是sp2版，win7sp1版，office2010sp1版。再提醒一下，领取电信手机华为C860,安卓手机也是智能机，智能机也应该安装手机杀毒软件。可以试用91助手或者豌豆荚软件来安装，以免手机中毒影响心情。

十二、关注学科竞赛，积极支持信息技术教研组组织年信息学奥林匹克竞赛复赛集训工作。本周五13名学生将出征南京参加年全国信息学奥林匹克竞赛。关注初三口语大赛同学的赛前训练。十二、组织期中考试命题、考试等工作组织有序。今年我们对考务工作进行了优化，在考试前我们对考场进行了实地考察。制定出考场布置图，以及各班级广播的检查为考试的顺利进行做好了准备。目前和初一初二年级组协调，正在共同落实期中考试补测工作。

十三、青蓝工程结对。工业园区12位老师，还有今年刚来工作的8位老师进行了双向选择的结对。去年新一级结对尚未评定，要等待去年发展性教师评价的正式结果。下个学年会作出改进，不等，先启动下一轮。

十四、粉笔字过关晋级赛粉笔字达标晋级赛本学年起启用新规则。原则上1976.1.1以后出生的老师必须达到粉笔字优秀层级，方可代表我校外出参加市级以上评优课。符合条件而尚未达到优秀的老师必须参加历次粉笔字过关晋级活动。对于粉笔字尚未达到合格层次的老师，教务处审核外出参赛资格将逐渐实行一票否决。第7届过关晋级赛共有49人报名，46人参加预赛，34人参加决赛，经过9名评委匿名评选（1、评委只能看到带有编号的作品，不知道是哪位老师；2、老师们也不知道是哪些评委），评出了份优秀作品，22份合格作品，份作品未定级。评选时，评委既要打分，也要给出档次。最后不仅看成绩，也看多少位评委推荐为优秀。所以下周将发放份优秀证书，7份合格证书，还有很多老师已经就是合格，不必再发，也有的以前是合格，这次未定级。下周我们将为尚未达到优秀层级的老师发一本楷书字帖。练完一本可以以旧换新。12年初将继续组织第8次比赛。建议大家坚持练，坚持扎扎实实练。而不是比赛时认真写。下面我摘要地读两个通知。

关于组织“年淮安市基础教育青年教师教学基本功大赛”的通知，

一、参赛对象：中小学相关学科1976年1月1日以后出生，具备教师资格的在职青年教师。

二、比赛内容：比赛内容包括通用技能和专业技能。通用技能比赛项目包括粉笔字、即兴演讲、教学设计与课件制作、课堂教学等四项；全市比赛专业技能项目分学科另行确定。本年度进行的是语文、历史、信息技术、体育。目前教务处已经知道语文、历史、信息技术已经开始，经过争取我校共选派4位选手，目前已经确认1位将于下旬参加省级比赛。“年江苏省基础教育青年教师教学基本功大赛”参赛对象、比赛内容相同一、二、三等奖和优秀奖四个奖次。其中，一等奖占参赛选手总数的20%，二等奖30%，三等奖30%，优秀奖20%。获奖选手的获奖证书由省教育厅颁发语文每市3人共39人；历史每市2人共26人；信息技术每市2人共26人，体育每市2人共26人。2个以上分城市和农村，26人一等奖最多3人，39人一等奖最多4人。出线难，省级获得高奖项更难。

项目

专业技能

通用技能

形式及权重

具体形式根据学科特点确定。（30%，在音乐、体育、美术三科竞赛中，本项占40%，同时通用技能权重相应降低。）

粉笔字

（10%）

即兴演讲（10%）

教学设计与课件制作（20%）

课堂教学（30%）

要求

具体要求另行通知

书写一段文字，要求布局合理，字迹端正，书写规范。

给定话题，即兴演讲，要求思路清晰、表达清楚，时间控制在分钟之内。

教学设计符合新课程理念，课件制作精美，操作流畅。

教师驾驭课堂能力强，师生互动有效，课堂气氛活跃，教学效果好。11月21日高中化学比赛项目：笔试实行闭卷，评委阅卷；教案设计与课件制作、课堂教学与实验技能展示项目担任逐一进场，评委打分；粉笔字当场书写，评委打分；即兴演讲单人逐一进场，评委打分。比赛过程中，选手不得使用手机和网络，不得将手机带入比赛场地。比赛不收取任何费用。初中语文11月28日比赛。自备工具书（字典词典）……从方向来看，以前那种集全组之力磨好一节课外出参赛的局面将逐渐被打破，对参赛者单兵作战的能力，离线制作课件、设计教学流程的能力提出了更高要求。据闻制作课件、设计教学流程时不能上网，不能使用自己的电脑，也不能带优盘或其他资料，是在规定的台式机中操作，只提供少量资料。以后有机会，我们将邀请参加过这种比赛的几位老师分享他们的参赛经历。建议各个教研组能出台本教研组3周岁以下基本功大赛的方案，高标准严要求，全能式一站式比赛，特别是数学、英语、物理、化学、思品、音乐、美术、综实等年没有省市级赛事的学科组，更要未雨绸缪，利用这样的契机，提高全体老师的教学基本功。3周岁以下必须参加，3周岁以上报名参加。教务处将提供各种力所能及的支持。十五、今天正在登记新教师汇报课，近期将启动高级教师评优课。下周一交：学生为本的教学行为反思，100字左右。上半学期还有一个重头戏，就是第四届科技节10月13日-10月2日，以“探索，创新，成长”为主题的第四届科技节全面展开。本次科技节共召开各类协调会8次。圆满完成预定计划。

（1）开幕式：大型广场实验展示13号下午在教学楼前广场科技节华彩开幕，刘颖老师热情洋溢的讲话，主持人刘莉老师的连珠妙语点燃了大型实验展示广场。化学组“缤纷致辞”、“焰色反应”、物理组“开明四号“水火箭”发射”、“四两拨千斤——滑轮组实验”、“万马奔腾：马德堡半球模拟实验”、“放飞梦想：孔明灯”、综合实践组的“落英缤纷——花样降落伞”，这些大型实验展示激发了学生对科学创新的向往和热情，也是校园广场文化的一道亮丽的风景线。感谢物理组、化学组、综合实践组老师的创意表现。第四届科技节各教研组纷纷投入到学科特色活动课程的开发研究中，活动更体现学科特色。

（2）信息组继续承担本次的宣传标语征集、海报设计等前期宣传工作，他们还开展了如下活动：初一年级：TrueTpe造型设计、搜索大比拼、调查最新信息技术发展、机器人表演初二年级：搜索大比拼、电子小报、电子杂志、机器人表演初三年级：程序设计本次活动学生全员参与，作品精彩纷呈。同学们充分地将技术的文化特性与个性表达融为一体，通过图片、文字、符号等信息的加工、组织，体验信息及信息技术的创新利用。充分地体现了第四届科技节的主题：探索·创新·成长，在探索中创新，在创新中成长。活动进一步激发了同学们学习信息技术课程的热情，提升了同学动手、绘图、思维、整合、审美等多元智能。

（3）思品组关键词：青春、创意、幸福他们认为，科学的本质是创新，特别注意内容、形式的创新。科学的发展要以人为本，活动特别注重学生的全员参与，快乐体验和幸福收获。本着这样的原则，他们开展了如下活动：初一：“与幸福牵手”幸福卡片征集展示活动;在活动中，同学们懂得了珍惜幸福，探究幸福，追寻心灵快乐的奥秘。初二：“律动青春”校园情景剧创作及展演活动;剧本创作选题丰富，表演趣味深刻，激发学生回归生活和成长本质，积极调整生活态度，思考和实践人生目标。初三：“文化淮安、幸福家园”淮安文化名片设计展示活动。感受家乡淮安文化的脉搏，生出对故乡的真情和爱。

（4）历史组“历史上的科学家”。一个个精彩的故事表达了同学们对科学家们的崇敬，诠释了科学家的精神，展示了同学们深厚的演讲功底。

（5）生物组美食品尝会、茶艺表演等活动。10月21日中午，科技节闭幕式现场的茶艺表演让我们感受了一把传统文化的魅力，环环相扣的“精、清、净、美”的茶艺表演，

（6）音乐组制作音乐小乐器活动。孩子们制作的乐器中有用陶泥捏制的陶笛、用空纸盒和牛皮筋制作的具有古典韵味的琴、即使是一片随手摘下的小小的芦苇叶儿也能在简单的卷裹之后吹响大自然的美妙的哨音、五彩的奶茶饮料吸管在美的安排下有秩序的排放着俨然就是一个美丽的排箫。音乐是无处不在的，即使是原本打算丢弃的废物也能在一个富于创意的大脑指挥下和一双灵巧的手中化腐朽为神奇变成人见人爱的乐器宝贝。这个活动在去年的基础上参与同学更多更广，参赛的作品质量更高，更有创意。

（7）美术组奇思妙画活动。在科幻画的辅导中注重“科学与艺术，幻想与绘画”的完美结合，鼓励孩子大胆想象，将科学知识和美术技法表现相互渗透，奇思妙画，充分展开想象的翅膀，大胆想象、任意描绘，在科学、艺术的世界里遨游！最后我们还邀请初一年级的美术课代表组成学生评委团，让学生自己评选出了他们心目中最有创意、最漂亮的图画！目前本次科幻画比赛优秀作品在老师的指导下，还在进行进一步的修改和完善，以期在今年的全国大赛中获得好成绩！

（8）地理组本次地理组的科技节活动，结合教学内容，组织学生动手制作地球仪，充分发挥了同学们的想象力。初二年级围绕“太阳系”做了在一起宣传展板；10月19日在初二地理组老师的带领下，他们还组织了测量太阳高度的活动。期中初二（8）班德杜永斌同学经过探索研究还自制了测量太阳高度的简易仪器，目前正在申报个人专利。

（9）小记者站指导老师朱艳红，带领记者站的全体同学深入到科技节每个活动之中进行及时宣传报道。小记者完成稿件：2篇，涉及内容：生物，思品，音乐等学科老师的采访稿、现场体会等。有了前几次的经验，朱艳红老师指导的记者站工作进展有序，信息覆盖面广。因为提前安排的采访任务，让记者们选择发挥的空间很大，在校园信息收集中我们将更加努力。负责科技节报纸报道的朱继春主任充分小记者们的稿件，稿件多，质量高，有灵气。每个教研组的活动，精彩纷呈。活动更关注内涵和品质，立足体验，倡导“创新”，推动了学科课程研究，提升了教师创新意识，构建了和谐活跃的科技校园文化。今年的科技节活动在第三届基础又新的提升，经典保留的活动比较多，这些保留项目越来越成熟，做得越来越出色，也涌现了更多新颖的活动。以前很多文科学科常常纠结于“科技”二字，今年，跳出科技，更关注科技节的“探究”、“创新”的特征。……。这些活动，都反映了老师这些年教育理念的变化，对“科技创新”有了更本质的理解。给孩子传递精神：探索奥秘，追求真理。科技教师们团队的每位教师：享受创新，收获友情，快乐人生。校园中没有纯粹的教学行为，怎么样赋予教学行为以教育的意义？比如无论哪个年级，目前都还有很少数学业成绩很不如人意的孩子，我们不能无视他们的存在。如何帮扶他们？我们感觉，好像最最重要的是，咱们老师不能哄骗他们，不能忽悠他们，不能敷衍他们，我们要真诚地帮助他们，同时也尊重他们不接受帮助的“自由”。

如果我们做不到发自内心地爱他们，我们可以时刻提醒自己尊重他们、信任他们，恰如其分地关注他们，必要时推一把。

这些孩子，如果和其他人一样每天回家逐题做学案，那真是一件很痛苦的事情。所以我们建议，所有学案中的题目都是选做题。

如果我现在数学的水平100分只能考20分，那么我把下次成绩定位于30分。分析一下下次测试的范围，想想怎样就能拿到40-0分，根据这个目标来安排自己的课内课外的温习、作业与复习，一定比现在更有效。

就这样一步步读懂课本，一步一步恢复信心。只要还能进步，只要还在进步，信心就会恢复，对学习就不会失望乃至绝望。

什么时候都要实事求是，面对现实想办法。从最坏处入手，往最好处努力。近来课堂听的几节有一定工作年限老师的课，都很严谨、规范，条理井然，板书很清晰，交代很清楚，环节也很紧凑。只是隐隐觉得，课堂气氛还略显得沉闷了一点，不是图欢声笑语的热闹，但一节课如果就这样平平淡淡地上下来，安安静静地学下来，波澜不惊地完成了教学任务，似乎真的少了些什么。

课堂教学的确有技术含量，但是热情也很重要。