施工企业论文范文

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关键词：建筑施工；成本控制；措施

在建筑市场竞争日益激烈的今天，工程中标价格普遍较低，所以在施工中控制成本，提高经济效益，成为施工企业面临的主要问题。在项目管理中，项目施工现场所耗费的人工费、材料费、施工机械、使用费、现场其他直接费及项目为组织工程施工所发生的管理费用之和是建筑施工成本。

1施工成本控制依据

1.1工程承包合同

施工成本控制要以工程承包合同为依据，围绕降低工程成本这个目标，从预算收入和实际成本两方面，努力挖掘增收节支潜力，以求获得最大的经济效益。

1.2施工成本计划

施工成本计划是根据施工项目的具体情况制施工成本控制方案，既包括预定的具体成本控制目标，又包括实现控制目标的措施和规划，是施工成本控制的指导文件。

1.3进度报告

进度报告提供了每一时刻工程实际的完成量，工程施工成本实际支付情况等重要信息。施工成本控制工作正是通过了实际情况与施工成本计划相比较，找出了二者之间的差别，分析偏差产生的原因，从而采取措施改进以后的工作。

1.4工程变更

在项目的实施过程中，一旦出现变更，工程量、工期、成本都必将发生变化，从而使得施工成本控制工作变得更加复杂和困难。因此，施工成本管理人员就应当通过对变更要求中各类数据的计算、分析，随时掌握变更情况。

2施工成本控制措施

2.1建立成本管理组织机构，构建成本控制体系

确定企业在具体的工程项目上的部门和责任人，成立项目经理部各职能部门，并制定各部门职责，明确项目部及各专业成本管理的责任人。要坚决克服责任不落实，成本只在口头上控制的现象。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有成本责任感，相应地应享有一定的权限，包括用人权、财权等。

2.2建立项目成本核算制

成本核算是工程项目实施过程中运用会计、统计等手段，对实施项目的过程中所发生的一切耗费进行核算，在这一过程中，必须严格遵守国家的会计制度和相关的财经制度，遵纪守法，依法纳税。只有通过严肃认真、切实可行的项目成本核算，驱动各方面利益。

2.3编制目标成本，下达成本控制责任指标

根据企业的要求，结合已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等相关资料，制定一套符合市场实际的内部目标成本，用来作为成本责任指标考核的依据，下达到项目经理部。项目经理部应根据有关费用与相关责任人的关联程度把成本指标分解到有关部门和个人，实行全员控制。

2.4做好施工组织计划

施工组织计划是对工程项目进行管理必不可少的手段。主要内容是根据工程项目的规模、所处的自然环境和施工环境确定完成施工任务。

2.5做好成本事前控制

成本预测就是结合企业施工技术条件和发展目标，运用一定的科学方法，对一定时期或一个成本项目的成本水平、成本目标进行测算、分析和预测。成本预测是一个完整的决策过程。通过预测可以为企业降低成本指明方向和途径，为选择最优计划方案提供科学的依据。

2.6加强成本的事中控制

成本的事中控制是加强成本管理，降低工程成本的关键环节，除了建立成本控制责任制外，还需从以下几个方面实行控制。人工费的控制；材料费控制；机械使用费；其他直接费的控制；间接费用的控制；安全事故的预防及措施；安全事故的预防及措施；质量成本控制；加强合同管理；提高财务人员素质。

2.7在竣工验收阶段，应抓好每个单项工程的完工清算和整个项目的竣工决算

当整个项目完工后，应按合同要求，及时组织有关人员搞好竣工决算，核实项目发生的实际成本，分析目标责任成本的执行情况，在办理工程竣工决算时，必须认真清理实际计量及实际施工过程中的认证工作。工程计量人员要计算分部分项工程的直接成本并与预算成本对比，以发现是否存在中标定额外还需业主签认的费用，预算人员必须与财务人员进行认真全面的核对，相互补正，以免漏项，确保取得工程结算收入，财务人员应扎扎实实进行材料及固定资的清理，加强对各种应收账款的追讨力度，避免损失。

2.8规避客观因素引起项目成本的增加

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2、工程技术管理工作

目前油田施工企业通常是在项目上或工程处设主任工程师，受企业总工领导，在主任工程师下设施工技术组，在施工技术组内设置若干工程技术管理岗位，分别掌管不同的工程项目，同时负责施工现场的组织协调工作。

2.1技术组的主要职责

2.1.1负责贯彻执行国家和上级部门颁发的有关技术法规、技术标准、规范、规程及有关制度；负责编制本单位技术发展规划、计划，并组织实施；

2.1.2负责组织本单位工程技术人员进行施工图会审；编制单位工程的施工组织设计（方案）和重要的技术安全措施；

2.1.3负责对本单位施工项目的技术管理工作进行监督检查和指导，组织处理施工现场检查存在的技术问题；

2.1.4按工程进展情况及时组织项目工程技术资料编制、竣工资料组卷归档工作。负责组织技术人员撰写技术论文、工法。

2.2加强工程技术管理队伍的建设

要求工程技术人员要有较高的素质，做到一专多能，既要有较全面的专业知识，又要能掌握几种技能，做到动手做内业和动口现场协调管理能力并重。企业要致力于培养和建设一支既懂技术，又懂经济，理论同实践相结合，且具有奉献精神的工程技术管理队伍，形成集体优势，充分发挥技术人员潜能，以适应市场竞争和社会发展的需要。

2.3加强施工技术资料的积累和档案管理

2.3.1对于施工单位,工程竣工资料主要包括:竣工验收文件,施工总结,施工承包合同、投标文件、工程变更设计文件、工程交接证书、竣工决算、施工文件(工程照片、其它施工原始记录),在上述资料中施工文件是施工单位从开工到竣工与工程施工同步的工程资料,是工程施工的真实反映,是竣工资料的基础，也是油田新改建工程及科研工作的主要参考资料。施工单位在资料整理过程中必须做到专人负责,各职能部门分工明确,协调一致，按建设单位编制规定进行整理,逐步形成规范化、制度化。

2.3.2工程建设档案对于油田的管理、规划及开发具有不可估量的作用。

（1）工程建设档案是处理工程项目施工及使用过程中出现的各种问题的原始依据。工程在使用过程中出现的问题,必须借助于工程建设档案来分析原因,判断问题的影响程度。

（2）工程建设档案是衡量一个施工企业资质等级和信誉的依据。每年的企业信誉评价不仅要查看施工企业的技术力量水平和装备水平,更重要的是要看企业往年所承包工程项目及工程质量的等级水平,要取得这些证明材料,只有靠完整的工程档案来提供。

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二、工程项目实施各阶段的造价管理

1.招标投标阶段管理

这个阶段的管理一般包括两个方面：(1)合理确定项目实施成本。在招标投标中，投标竞争重点之一就是价格竞争，而价格优势的形成要求造价编制人员凭借自己对市场信息的掌握，从以往类似施工条件、结构相似的工程中取其实际成本资料及食业内部定额计算出工程量清单。在工程量清单的基础上根据技术部门，提出的技术措施和施工组织方案、生产部门提出的设备配备规模、劳资部提出的各工种结构和人员规模及招标文件规定的材料供应方式，确定工程量清单中各分部分项目的人力、材料、机械等的费用；根据工程所在地与现驻地距离及需调遣的人员设备数量调遣费用、项目部管理人员数量和交通工具、检验工具等配备情况计算现场管理费用及本工程应交的税金；再加上招标费用和预计发生的交工后的保修服务费等计算出施工企业承揽该工程的全部直接支出。并以此作为施工企业投标报价的最低报价提供给决策者，从而为企业既能中标又能取得合理赢利奠定基础。(2)根据报价策略，确定投标报价。有了一个项目的成本与造价，施工企业还应讲究报价策略。既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点。按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价，对一个工程总报价基本确定的项目，灵活运用不平衡报价法，把某些项目的单价定得比正常水平高些，把另一项目的单价则定得比正常水平低些，但必须避免出现畸型报价，导致废标。

2.合同签订阶段管理

合同是工程管理的灵魂，项目的实施与管理就应将一切工作都放在合同的签订和管理上，争取更多的权益，减少转移或规避合同风险因素、降低项目成本、提高经济效益是合同订立的原则。因此，在合同签订阶段就必须充分结合工程造价管理。合同价款及工程款支付是合同签订阶段的重要内容之一，因而应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款及支付方式、违约争议处理等，都应有明确的约定；在签订的过程中，对招标文件和设计不明确、不具体的内容可通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款；同时应区分不同的施工管理模式，依据中标的工程量清单报价，界定业主和承包商之间的风险，明确索赔条款，做好项目的事前控制；此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效量。

3.施工阶段管理

在施工阶段，应在满足工程质量和进度的条件下加强成本控制。降低工程成本，技术与经济相结合是控制项目成本的有效手段，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目成本的观念渗透到各项施工措施之中。(1)编制目标责任成本和目标责任预算。工程中标后开工之前，造价编制人员应指导项目部确定工程的目标责任成本，项目部应根据目标责任成本编制控制计划。存中标额的基础上调整预算以确定工程项目的预算成本，即从中标额中减掉间接费用、利润等项目，在确定预算成本中的税金时，如果其数额高于或低于向业主收取的数额时，要按实际应交数予以调整；现场经费中的临时设施费根据实际需要进行调整，先将中标价中的临时设施费减掉，再根据施工现场实际产生的费用计入预算成本。预算成本是项目成本的最高限额，严防突破。根据本工程的合同承诺、工程所处环境、人力、配备及市场发展趋势分别制定出材料费、机械费、人工费及数量比较大的材料单价控制表，制定出各分部分项工程的责任预算。项目部以各分部分项工程的实物量为基础，按照部门、施工队和班组的分工进行分解，形成各部门、施工队和班组的责任成本，为以后的成本控制作好准备。(2)对人工费、材料费、机械费的控制与管理。在人工费控制上实耗工日数不得超过定额工日数，并结合实际发放工资与定额工资的情况对各工种直接费用进行控制。材料采购要尽量减少中间环节或直接从厂家进货，拉大与预算价的降幅，争取更大的利润空间，实现工程项目的低成本目标控制；材料采购数量原则上不得超过预算数，实耗数与预算数有差异时，应认真进行分析。关于施工机械费的控制，施工企业要切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率。对确需租用外部机械的，要做好工序的衔接，提高利用率，促使其满负荷运转，对于按完成工作量结算的外部设备，要做好原始记录，计量准确。同时，还要按月做好成本原始资料的收集和整理工作，正确计算月度工程成本，并要按照目标责任预算考核要求按分部分项工程分析实际成本与预算成本的差异，并对其进行分析，采取积极的防范措施纠正偏差。

4.工程结算阶段管理

在工程结算阶段，项日经济效益的好坏，还与最后阶段工程结算编制的正确、完整与否息息相关，工程项目做得再好，如少算，漏算那都是白算，包括对前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都将会付诸东流，所以最后的汇总也显得尤为重要。一般来说，中标价加上各种设计变更及现场签证费用便形成了最终结算额。在向业主提出最终结算额前，造价编制人员必须与财务人员进行认真全面的核对，如发现实际支付和应收入二者之间有差距，应查明原因。

三、结束语

为加强工程造价管理，提高施工企业的经济效益，在招标投标阶段，要按照有关规定，合理确定工程造价，在工程中标后，要签订公平合理的合同，确定工程承包合同价；在工程实施阶段，要有效地控制工程造价，对工程造价实行全过程、全方位管理等，使企业的管理水平及经济效益得到进一步地提高。

[摘要]施工企业工程造价管理中，对工程造价在工程项目实施各阶段进行有效管理，可以提高施工企业的管理水平和经济效益。

[关键词]施工企业工程造价工程项目

参考文献：

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2风险防范的有效措施

基于对以上投标风险的识别，施工企业应不断加强法律意识，在风险分析的基础上，研究对策，应对各类风险。可以从以下几方面着手：

2．1建立完善的投标决策机制，从源头控制投标风险在项目投标前，施工企业应根据工程大小、项目类型进行较全面的市场调查，防止投标过程中的信息不对称。可组织专业人员组成风险评估小组，采用定性与定量相结合的办法，可以结合SWOT分析矩阵，根据企业风险承受能力，在权衡了风险与效益后确定投标策略。各相关部门进行标前评审，充分预计到各类风险因素，做到心中有数，避免盲目投标。

2．2完善各类资料收集建档工作，为投标做好充分准备施工企业应将各项投标活动分类建档，包括所参与投标项目的业主和招标单位的详细信息，项目的建设规模、工程特点、施工内容、具体工程量，投标文件编制的施工组织设计及价格水平，整个投标过程及投标成果的分析总结，还包括其他投标单位的报价水平等，应尽可能的从多种渠道收集投标信息；对已完工项目的合同信息、现场实际发生的成本水平（人工、材料、机械的各类消耗量）等施工、管理、成本资料也要分类整理；此外，应及时收集正在执行中的项目的现场资料，如分包商的价格水平，不同地区施工市场价格信息及材料、机工具的价格水平。

2．3认真研究招标文件，精心编制投标文件一旦决定要参与投标，施工企业应组织相关专业人员对招标文件、澄清答疑文件、设计文件进行深入分析。在招标文件提供的标准要求上，结合企业自身实际及现场情况对工程进行系统分析，尽量全面的考虑可预见的风险因素，对施工方案的编制尽量细化，不同方案应进行比选论证。由于每个建设项目所处的外部环境、现场的自然地质条件、平面布置都不尽相同，在投标过程中需要具体问题具体分析。对于提供工程量清单形式招标的，需在规定时间内对工程量清单的项目和数量进行复核，尽可能地减少因工程量不清带来的风险。造价人员与技术人员进行及时沟通，根据施工组织设计调整报价文件，最大限度地减少工程造价与实际施工不符情况的出现。

2．4增强法律意识，防范合同风险在人员配备上，投标单位需组建一个合同谈判的专业队伍，谈判专家涵盖法律、技术、工程造价、财务核算等专业，熟悉《招标投标法》及其相关配套法律法规，掌握无效中标的各种情形。他们应尽可能地从前期就介入到项目风险的辨识，从签订合同到整个项目的执行完工，及时发现各类风险因素，提出适宜的解决措施。在合同签订之前，承包商务必把有疑问的地方找业主或甲方澄清，力争在合同中不留尾巴、不留后患：如施工合同应对项目目标及施工范围有清晰完整的界定；双方采用何种技术标准、规范应进行确认；合同中关于合同的类型、双方的责任和义务，尤其是业主的免责条款，承包方都应仔细研究，把风险控制在可以承受的范围内，防范业主利用其有利地位转嫁风险。同时，施工企业作为投标人在进行投标准备时，要注重收集保存相关证据资料，若发现招标人、评标委员会或其他投标人有违法行为，应及时向相应主管部门反映，通过对违法行为进行追诉并确保在法律规定的时效内，最终达到保护自身合法权益的目的。

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二、建筑施工企业文化建设的主体

一般认为，建筑施工企业文化建设的主体是提升职工的综合素质，并赋予强烈的创新意识。目前，工程建设日趋复杂化与规模化，建筑业“四新”技术日新月异，因此，建筑施工企业必须拥有一支高素质的人才团队。以前，那种持有建筑施工企业管理粗放和技术简单的偏见，一直阻碍企业与时俱进。建筑施工企业必须搭建科学合理人才结构，首先是要建立具有现代经营管理理念的管理队伍和较高文化素质的技术工人队伍。

在科学技术是第一生产力的时代，企业间竞争，已经演化成为文化之间的竞争，而矛盾的焦点则是人才之间的竞争。在接下来的发展中，建筑施工企业要结合文化建设，做好人才引进与培训，促进人才之间的交流，积极为人才创造发展的空间，不断促进人才的创新意识。也就是说，要建立人才培养为主体的企业文化,就必须不断学习和培训,提高人员素质。建筑施工企业要把每一位职工培养成为敢于创新、勇于超越的人。只有，每一位职工都成为敢于创新、勇于超越的人,他们所在的企业才能够出类拔萃、创新发展。我们知道，每一位职工都有各自的需要和实现自我价值的愿望，企业应该通过优秀的企业文化把每一位职工凝结在一起,让每一位职工自觉的认同企业的文化，继而认同企业。促使每位职工自觉地参加培训和学习,不断提升自己主动的为企业奉献与投入,而不是被动地接受每天的工作安排。

随着国家“一路一带”和新型城镇化建设进入攻坚时期，建筑业面临的竞争，将更加激烈。但是，建筑施工企业关键人才匮乏，严重制约这企业的可持续发展。在大型工程承包中，先进企业的项目管理人素质较高，管理水平和技术能力日臻成熟。许多建筑施工企业的关键岗位人员，由于知识结构狭窄，只懂得一门或二门的专业知识，造成会管理的不懂技术，会技术的不懂管理，往往一件事，需几个人的合作才能完成，增加了处理工作的时间成本。例如：陕西建工第七建设集团，在与和记黄埔的建设合作上，看到了香港大型企业管理上的先进和个人业务综合素质的高水平，认识到了自身与大型上市企业的差距。该企业在加强人才培训的同时，引进一批有能力的复合型人才，充实管理岗位。在招聘人才的同时，施行重要岗位干部上岗竞聘制度，从而进一步拓宽决策层的用人视野，让真正优秀的人才能够脱颖而出，为企业贡献自己的力量。

三、培植优秀的企业文化的意义

优秀的企业文化对企业的发展发挥着越来越重要的促进作用，对建筑施工企业而言，优秀的文化更加重要。优秀的企业文化是存在在企业每一位职工之间的粘合剂，能把管理层、作业层等各个层次的人都团结在完成项目施工目标的旗帜下，并使个人命运和企业的命运紧密相连，个人与集体产生深刻的认同感，使每位成员强烈感受到自己是集体中不可缺少的一员，自身与集体休戚相关、荣辱与共，自身的价值也能够得到最大限度的体现。进而，更能充分发挥自身的主观能动性和创造性，踏实地为企业的持续健康稳定发展而努力工作。

例如陕西建工第七建设集团，该集团结合发展形势的不断变化，制定了新版的宣传片和宣传画册，同时通过借助各类媒体，大力宣传集团改革发展取得的成就和先进人物事迹，近三年，在各类纸质、网络媒体上发表稿件近500篇，有效提高了集团的知名度及美誉度。集团公司积极做好内部信息的交流，创建了内部刊物，并作为内部经验交流的一种媒介，每月1期，较好地推动了企业文化的交流与传承。在做好宣传同时，利用特殊的节假日，如：三八、五四、国庆节等，有针对性地开展形式多样的文体活动，加强职工凝聚力和向心力。凭借着优秀的企业文化，目前该集团已从“十一五”时单一结构的施工企业发展成为规模上百亿的大型企业集团。

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目前,施工企业面临着一个供大于求的经济市场,工程招投标的管理也缺乏一定的法制化和规范化,存在许多不正当的竞争，有许多施工企业为了获得施工项目,会通过主动压低工程报价以及缩短工程期等不正当的手段来进行相互竞争。这些手段会使施工企业面临巨大的财务风险,使施工企业不但不能保证正常利润,甚至连基本的资金成本收回都成为问题，对施工企业的资金流转产生严重影响。另一方面,施工企业中标之后与招标单位签订合同的时候,许多建设单位利用施工企业急于揽到工程项目的心理，有时就会在签订合同时附加许多不平等的条款，例如要求让施工企业垫付大量的资金。这样的工程项目，施工企业管理如果稍有放松，极易发生资金亏损，甚至在工程项目承接到手时就意味着要发生资金亏损，甚至陷入到合同陷阱之中，大大加了施工企业的财务风险系数。

（二）企业在施工阶段可能面临的财务风险

首先，施工企业在工程建设中对施工的组织不当,没能按照工程的要求结合施工项目的特点、复杂程度及实际情况来制定科学合理的施工计划方案,导致工期延误,没能在合同规定的时间内按时完成工程项目，这就造成了违约责任,不仅要负担昂贵的违约金，连最基本的工程款的收回也成为了问题,对施工企业正常的财务资金的流动产生严重的影响,形成财务风险。另一方面，施工过程中建设单位有可能对建设项目随意提出变更的要求,既延误了项目建设的工期,又容易引发一系列的经济合同纠纷问题,对施工企业造成了一定的财务风险。如果施工企业没有要求建设单位在合同中对变更作出说明,就极易造成双方对合同产生误解,引起合同纠纷,增加施工企业的财务风险。

（三）项目工程竣工结算时的财务风险

一般来说，在施工项目竣工以后，就必须按时办理工程项目的竣工验收、编制工程竣工的决算，但是有些建设单位会恶意拖延办理工程项目竣工的验收手续、工程竣工决算,造成工程项目的财务结算滞后；另外，在工程施工的后期阶段，有的建设单位资金往往不足，这样就会大大增加施工企业及时收回工程结算尾款的难度，为施工企业的资金增加了许多负担，也延长了工程项目的保修时间，加大了工程保修的资金费用，从而增加了整个工程项目的成本。

二、如何避免施工企业财务风险

(一)建立相应的财务预警机制

为了预防财务风险的发生，施工企业应当建立一定的工程项目财务预警系统，提高企业的管控力度，从而及时发现并快速解决工程项目运行过程中出现的各种风险问题，有效实现财务风险的动态管理。首先，要建立相应的市场风险监测系统。可以及时了解投标的报价，市场的价格、利率、汇率的变化以及国家宏观政策的调整、施工项目适用税收政策等的变化趋势，从而进行一定程度的辨识和分析，真正做到财务风险的防范。其次，建立工程项目的管理监测系统。施工企业应该设立一个工程项目管理机构，主要任务就是对工程项目的合同管理、经营管理、工程建设管理、竣工决算管理等等进行相应的监测，对那些容易引起施工项目问题的财务风险点进行长期的监控。最后，建立工程项目财务分析和监测系统。有助于施工企业财务部门对施工项目的资金流量、获利能力、成本费用、应收账款、负债能力、产值收入等各项数据进行实时获取分析，并进行有效的监测，通过对施工企业主要财务资金指标的监测，能够及时发现风险问题并发出预警警报，使企业有关部门及时发现问题并采取相应的措施，保证施工企业财务资金的安全。

（二）建立投标风险评估，在源头上控制风险的发生

施工企业在承接项目或者进行投标时要仔细的选择,首先必须详细了解市场的情况,核实建设方的开工手续是不是健全,资产的归属以及资信状况是否清晰良好,还有建设单位的债务偿还能力、工程资金是否有所保障,然后再根据施工企业自身的实际情况决定是否参与竞标承接工程,从而防止由于不了解对方情况盲目竞标产生的财务风险。

（三）加强企业资金的预算及管理,拓宽企业的融资渠道

施工企业在年初时应当根据工程项目生产的需要,统一制定所有项目的资金预算计划,科学合理的配置财务资金，并实行集中管理、统一调配,在满足项目施工需要基础上充分发挥财务资金规模的优势，有效提高资金的利用率；在企业融资时，也要根据本企业自身的实际财务状况,进行综合的测算，降低施工企业财务风险的发生。

（四）全面提高财务人员综合素质

高素质的财务人员是施工企业防范财务风险最主要的力量，施工企业要定期组织财务人员进行学习和培训，及时对专业知识进行更新，不断提高财务人员对财务风险的认识以及控制能力，保证财务人员能够从容应对施工企业面临的各种财务风险；另外，施工企业还要对财务人员进行分阶段的考核，实施财务人员竞争上岗，优胜劣汰的制度，从而提高财务人员的综合素质，加强对财务风险的有效控制。

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二、建筑施工企业财务风险规避主要策略

（一）降低成本风险，加强成本控制

企业降低成本的途径有很多种，对于建筑施工企业来说，加强企业内部成本管理，强化内部奖惩措施是降低施工成本低的根本途径。施工企业财务需要按内部定额测算的成本和预算成本与实际成本进行全面比较分析，及采用“三算对比法”对施工成本进行定期分析，这样才能深入分析，揭示出数据增减变动背后的根本原因，从而将其真正的交易事项牵引出来，为如何采取下一步措施做好铺垫。作为建筑施工企业项目管理者，在建筑施工过程中，应当格外关注工期成本、质量成本和安全成本，至于工期成本管理，需要管理者寻找出最佳工期成本点，随时进行工期调整；至于质量成本和安全成本，二者之间的关系是相辅相成的，二者交叉作用，预防成本和故障成本构成安全成本，施工企业经营管理者需要努力寻求出项目最佳工期成本点，这个不仅需要经营者的丰富经验，更需要科学合理的分析和研究。与此同时，为了预防分包风险，建筑施工企业应当强化队伍管理，加强信誉评价管理，择优录用信誉高、施工质量好的分包队伍，并对分包队伍建立施工业绩档案，以便施工企业其他项目在选用分包队伍时提供参考和依据。在分包合同签订中可以约定以下事项。其一是关于农民工工资问题，施工方必须成本不予拖欠；其二是关于工程项目预付款问题，建筑施工企业不予支付；其三是关于履约保证金的问题，承包方必须按照规定缴纳。在招标过程中，对于施工能力差、信誉度低的分包队伍要直接排除，同时建立停止合作分包队伍库。

（二）实行资金统一调度管理

当前，由于建筑施工项目分散性的特点造成，我国建筑施工企业普遍是资金分层管理，并且由于各个施工项目经济能力各不相同，有的经济实力强，造成资金停滞浪费，有的流动资金严重短缺，致使停工，从而影响了整个企业生产经营的正常运转，这与单一化筹资渠道也有一定的关系。因此，建筑施工企业可以通过以下几个方面进行管理。其一是需要建筑施工企业奖罚分明，制定责任目标和奖惩办法，同时需要上级公司于项目签订目标责任状，从而可以督促其确保资金在企业内部的良性运作；其二是统筹资金预算，为了指导和调节日常的资金管理工作，建筑施工企业根据施工生产和新上项目需要，年初应当统一编制资金预算计划。施工企业项目在资金预算编制过程中，需要与公司行政管理预算相结合，需要满足现场施工生产需要，需要坚持全局性原则和系统性原则，与此同时，还需要保证一个基础，公司正常开支需要；其三是市场化运作，进行统一调配。建筑施工企业在生产经营过程中，为了企业发展需要，应当充分发挥企业资金规模优势，对企业资金进行统一调配，集中管理，对下级上交款需要进行按比例上交，即按照建设单位拨款比例定期上交，融集各工程项目富裕资金，由公司统一调度；可以采取收取资金占用费的形式进行市场化运作，这样既保证了工程项目资金的正常周转，也解决了融资难的问题，提高了资金利用率。

（三）建立完善的财务风险预警系统

建筑施工企业财务风险预警可以有效地把损失降到最低，能及时发现施工企业潜在的财务风险，使施工企业能及时进行防范和控制，对其具体情况做出各种预测。建筑施工企业财务风险评价指标主要包括以下几个方面：偿债能力、资产管理能力以及盈利能力等。建筑施工企业如何了解自己在同行业中所处地位呢，主要可以通过企业财务状况进行评比，同时还可以通过相关财务指标进行比较，这样可以更加清楚的了解到企业自身的财务实际状况。在同行业中，施工企业如何提高企业竞争力是每个经营者必须时常考虑的问题，在财务风险管理中，可以进一步完善财务控制机制，从而可以实现规范经营、防范风险、消除隐患、提高效率的使命。

（四）及时办理工程项目竣工结算

对于建筑施工来说，大多数建设项目在工程后期资金紧张，如果拖延的时间越长，外欠款的风险就越大，若不能及时结算建设单位则不会再拨付工程款，因此，建筑施工企业应当强化企业内部基础管理工作，例如结算书的编制和送审、实物量核对、变更签证、索赔等。与此同时，建筑施工企业应当在照图纸要求完成施工后，及时做好确认手续工作，做到事事落实纸面上，决不因自身的原因而延误结算，追加合同价款办理工程结算，确保取得足额结算收入，提高应收账款的回收与周转率。对于施工过程中出现合同内容之外的自然、社会因素引起工程拖延工期或发生事故等情况时，施工单位需要依据施工合同做好工程的索赔工作。

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2开展施工企业安全生产评价的目的

开展施工企业安全生产评价,目的是为了加强施工企业安全生产的监督管理,科学地评价施工企业安全生产条件、安全生产业绩及相应的安全生产综合管理能力,查找其存在的管理薄弱环节和有关危险有害因素,提出合理可行的安全对策措施及建议,减少和控制施工过程中的危险、有害因素的危害,降低施工企业在施工过程中的安全风险,使施工企业在生产运行期间的安全风险控制在安全、合理的程度内,达到控制伤亡事故的发生,促进安全生产管理水平的提高,实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化。

3安全生产评价的依据、对象和内容

评价依据:依据《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规,《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》等有关标准规范,建设行政主管部门的有关安全管理规定。评价对象:主要对发生重大施工安全生产责任事故的建筑业施工企业以及被建设行政主管部门列人安全生产监管一级、二级警示的施工全业。评价内容:主要依照《施工企业安全生产评价标准》(J哪/T77)中安全生产条件单项评价的安全生产管理制度、资质、机构与人员管理、安全技术管理、设备与设施管理四个分项、安全生产业绩单项评价的生产安全事故控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查、安全生产管理体系推行四个评分项目进行安全生产综合能力评价,结合《建筑施工安全检查标准》(J哪59),抽查施工企业在建工程项目的安全生产、文明施工管理状况,从而反映施工企业安全管理制度、安全防护措施在施工现场的落实情况。

4开展安全生产评价工作的成效

1、促使企业的安全管理全员参与落到实处

在对企业进行安全生产评价时,应该做好对企业的宣传,使企业的每一个职能部门、每一个岗位人员都能积极地参与到与其相关的安全生产管理工作之中。通过安全生产评价,受评价施工企业的相关职能部门和岗位人员都能充分认识安全管理工作的重要性,积极参与,积极配合,使安全生产评价工作能够顺利开展。企业也能够通过评价整合用于安全生产评价的资源,使这些资源能够在企业提高整体安全管理水平和安全绩效中发挥最大的效用。

2、促使企业完善和落实安全管理规章制度

企业的安全生产管理规章制度必须是经过公司法人签发的受控文件,且有传阅记录。根据有关法律、法规、标准、规范及安全管理规定,企业必须建立的安全生产管理规章制度包括安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查制度、生产安全事故报告和处理制度、对分包单位、供应单位的管理制度、安全技术管理制度、施工组织设计(方案)编制审批制度、设备与设施安全管理制度、各工种安全技术操作规程、危险源识别、评价和控制措施、安全事故应急救援预案等等,通过安全生产评价,使受评价施工企业能切合企业实际建立完善相关安全管理规章制度。而安全管理规章制度应重在落实,不仅要进一步健全制度,更重要的是执行制度,只有严格按制度执行,这样才能起到制度的约束作用,才能使安全生产闭合管理。

3、促使企业健全安全生产管理保证体系

安全生产管理保证体系应纵向到底,横向到边,在评价过程中发现安全管理人员的“责、权、利”不落实,未能行使安全一票否决权。通过安全生产评价,促使企业独立设置安全生产管理机构,企业各级按规定配备足够的专职安全管理人员,进一步完善企业的安全生产管理保证体系,使企业能够融合各级、各部门、各岗位人员切实履行安全管理职能,使体系能够围绕企业的安全生产施工要求正常运行。

4、促使企业的安全技术管理更趋规范

安全技术管理是企业安全生产管理的重要环节,忽略了某一环节都可能造成安全生产事故的发生。通过安全生产评价,企业基本能够明确施工组织设计(方案)作为指导施工的技术性文件的重要性,严格按照施工组织设计(方案)编制审批制度规定的程序组织报批、组织施工,不流于形式,明确安全技术管理内业资料的规范化管理;对作业班组、劳务作业人员切实做好针对性的安全技术交底和履行签字手续,对危险性较大的作业进行安全监控管理,确保各项安全技术措施落到实处。

5、促使企业的设备与设施管理更加完善

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建筑施工企业是一个仅次于矿山行业的事故多发行业，搞好施工企业的安全管理至关重要。安全文化能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高施工企业职工的安全修养，改进安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。

一、施工企业安全文化功能

笔者认为，施工企业的安全文化具有如下功能：

1．教育功能。施工企业的安全文化是施工企业根据安全工作的客观实际与自身要求而进行设计的一种文化，它符合施工企业的思想、文化、经济等基础条件，适合施工企业的地域、时域的需求；它传递着施工企业关于安全的目标、方针以及实施计划等信息，宣传了安全管理的成效。

2．认识功能。施工企业的安全文化把社会学、管理学、心理学、行为科学等相结合，使施工企业生产安全管理的实际转化为另一种表达形式，使之更直观具体、更生动形象，更贴近现实生活与工作，让相对较为抽象的理

论更易为施工企业全体成员所认识、所理解和接受。

二、建设施工企业安全文化的必要性

1．建设施工企业安全文化是施工企业生产安全管理自身的需要。现代管理科学强调“以人为本”的原则，就是要解决人的思想问题，为管理的其他环节创造先决条件。构建安全文化，能够增强管理上的道德含量和安全意识，符合施工企业所有人员的客观实际及生产场地的特征，是解决所有人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式；构建安全文化就是要营造一种安全和谐的文化氛围，使所有人员形成一种安全思维定式，把搞好生产安全管理作为出发点和归宿点。

2．建设施工企业安全文化是施工企业在市场经济条件下生存与发展的需要。市场经济体制下的施工企业之间的竞争日趋激烈，这也给施工企业的安全系列管理带来了严峻的挑战。施工企业的管理至今已历经了经验管理、科学管理、行为管理三个阶段，而安全文化管理是施工企业管理的第四个阶段，并与市场经济体制相适应。

3．建设施工企业安全文化是弥补施工生产安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态，如违章堆放的物料、私自焊接使用的压力容器等。物的不安全状态是事故发生的根源，如果没有物的不安全状态存在，则人的行为也就无所谓安全还是不安全。

三、施工企业安全文化的主要内容

安全文化是施工企业管理技术的灵魂科学，它发挥文化的功能来进行安全管理，是安全管理发展的新阶段。它主要包括以下两个方面的内容：

1．精神文化。安全文化首先是施工企业的一种精神文化，也可称为一种观念文化，主要是指施工企业要培养和体现职工群体意志、激励职工奋发向上的施工企业精神。精神文化着眼于造就人的品格与提高人的素质，通过各种形式的思想教育、道德建设、榜样示范等，在施工企业成员的灵魂深处产生一种振奋人心的力量，冲破各种不良影响的桎梏，把自己的事业与国民经济的繁荣、建筑业的振兴结合起来，建立起正确的价值观、人生观，以促使施工企业全体成员形成良好的职业道德；同时，也促使施工企业成员形成良好的道德素质和科学的思维方法以及工作观念。

2．管理文化。笔者认为，施工企业安全文化中的管理文化又包含以下三种文化：

（1）制度文化。制度文化按照现代管理科学的原则，用优化的管理方法，规范、约束施工企业全体成员的行为，以提高施工企业的管理效益和生产安全，实现施工企业的奋斗目标。施工企业要建立起一整套针对思想教育、安全管理、生活管理、劳务人员、管理人员等的规章制度，使所有人员的工作、生活行为有章可循，使考核、督促有据可依。制度的建立，不仅能成为全体成员的行为准则，而且应是激励成员前进的动力。这些制度应该具有法规性，需不折不扣地执行；应该具有针对性，紧扣管理对象、工作范围；应该具有可操作性，定性定量相宜，并要具有连贯性，易于贯彻执行。（2）目标文化。目标文化应体现施工企业的发展内涵及企业特色。施工企业应对自己的安全生产管理能力有一个客观的评价，要根据自身的客观资源、所处的社会环境和为社会输送合格建筑产品的责任，确定施工企业的定位目标、奋斗目标及发展战略。施工企业的目标文化可宣传“品牌战略”、“精品意识”，但不能脱离现实，空喊口号。目标文化对外宣示了施工企业对外作出的承诺，以树立起良好的信誉形象，获得社会的认可与支持；对内则产生一股强大的号召力、凝聚力，使施工企业全体成员同心同德为之奋斗。

（3）行为文化。安全文化也是施工企业的一种（转上页）（接下页）行为文化，包括全体成员要具有明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，每个人员具备良好的素质等。

四、建设施工企业安全文化的主要措施

既然安全文化可以弥补安全管理的不足，就像安全管理可以弥补安全技术不足一样。因此，安全文化绝不应是一种空中楼阁，而应该紧密结合施工企业的安全生产实践活动。建设施工企业的安全文化，笔者认为应该采取以下措施：

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一、关于工程索赔

目前，国内建筑市场竞争激烈，各个施工单位为了争揽工程，不断地降低报价，招标单位也抓住了施工单位的心理，“你不干他干，总有干的”。在“僧多粥少”的建筑市场，大部分施工单位正处于尴尬的境地，面对甲方，他们从来不敢提及“索赔”二字。我国工程索赔是从20世纪80年代在云南鲁布革引水发电工程首次采用国际工程管理模式中出现而开始的，索赔概念也自此进入中国。

经过实践证明，索赔的健康开展对于培养和发展社会主义建筑市场，促进建筑业的发展，提高工程建设的效益，起着非常重要的作用：它有利于促进双方加强内部管理，严格履行合同，有助于双方提高管理素质，加强合同管理，维护市场正常秩序；它有助于双方更快地熟悉国际惯例，熟练掌握索赔和处理索赔的方法与技巧；有助于对外开放和对外工程承包的开展；它有助于政府转变职能，使双方依据合同和实际情况实事求是地协商工程造价和工期；它有助于工程造价的合理确定，可以把原来打人工程报价中的一些不可预见费用，改为实际发生的损失支付，便于降低工程报价，使工程造价更为实事求是。

经历了近20年的风风雨雨，我国工程索赔管理工作已取得了长足发展，获得了较为显著的成效，索赔无论在数量或金额上都呈不断递增的趋势，备受业主、承包商及有关部门的关注，因为是否运用索赔以及索赔是否运用得当，直接关系自己的利益、生存和发展。但工程索赔及其管理还是我国工程建设中一个相对薄弱的环节，与国外较发达地区相比差距很大。

二、常见的工程索赔形式

工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。在工程承包市场上，一般称工程承包方提出的索赔为施工索赔，即由于业主或其他方面的原因，致使承包者在项目施工中付出了额外的费用或造成了损失。承包方通过合法途径和程序，通过谈判、诉讼或仲裁，要求业主偿还其在施工中的费用损失的过程。索赔主要有以下几种形式。

(一)因合同文件引起的索赔

合同文件包括的范围很宽，最主要的是合同条件、技术规范说明等。一般来说，图纸和规范方面发生的问题要少些，但也会出现彼此不一致或补充与原图纸不一致，以及对技术规范的不同解释等问题。在索赔案例中，关于合同条件、工程量和价格表方面出现的问题较多。有关合同条件的索赔内容常见于如下三个方面：

1合同文件的组成问题引起索赔。合同是在投标后通过双方协商修改最后确定的，如果修改时已将投标前后承包商与业主或招标委员会的来往函件澄清后写入合同补遗文件并签字，就应当说明合同正式签字以前的各种来往文件均不再有效。如果忽略了这个声明，当信件内容与合同内容发生矛盾时，就容易引起双方争执而导致索赔。再如，双方签字的合同协议书中表明业主已经接受了承包商的投标书中某处附有说明的条件，这些说明就可能被视为索赔的依据。

2合同缺陷。合同缺陷表现为合同文件不严谨甚至矛盾，以及合同中的遗漏或错误。这不仅包括商务条款中的缺陷，也包括技术规范和图纸中的缺陷。

3设计图纸或工作量表中的错误引起索赔。交给承包商的标书中，图纸或工作量表有时难免会出现错误，如果由于改正这些错误而使费用增加或工期延长，承包商有权提出索赔。这种错误包括：(1)设计图纸与工作量表中的要求不符。例如设计图纸上某段混凝土的设计标号为250号，而工作量表中则为200号，工程报价是按工作量表计算的，如果按图纸施工就会导致成本增加。承包商在发现这个问题后应及时请监理工程师确认。(2)现场条件与设计图纸要求相差较大，大幅度地增加了工作量。如果这种情况使工作量增大很多，承包商也应提出来，并据此向业主提出索赔。(3)纯粹的工作量错误。即使是固定总价式合同，如果工作量有较大出入，影响到整个施工计划，承包商也应获得补偿。

(二)有关工程施工的索赔

施工过程是一个千变万化的复杂过程，随时有与合同及计划不同之处，因此需要我们时刻重视索赔，在索赔管理中要效益。施工中的常见索赔项目主要有下面几种类型：(1)工程检查及中间验收。甲方工程师的检查检验不应影响施工正常进行，因甲方工程师指令失误、延误检查或其他非承包人原因发生的追加合同价款，由发包人承担。(2)设计变更。施工过程中业主需对工程设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知，因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由业主承担，延误的工期相应顺延。(3)合同中约定的“三通一平”由业主负责，而实际中经常有由施工单位完成全部或一部分。(4)与设计图中不相符的地质情况，复杂地基处理、地下地上障碍物清除。(5)业主分包工程(桩基、通风、消防、电梯等工程)取配合施工费。(6)业主供料的二次运输、装卸车费用、保管费。(7)安全生产要求的施工措施(边坡防护、特殊安全通道、市容维护等)在施工组织中要明确，并计算费用。(8)业主已批准施工进度计划，要求加速施工，应付赶工费。(9)高层及特殊结构的人工降效、机械降效。(10)特、大型机械安拆、检测、场外运输、基础。(11)场地狭小造成的材料的二次搬运。(12)冬季、雨季、夜间施工增加费。(13)混凝土及砂浆实际配合比与定额配合比的调整，包括其中掺入的外加剂费用。(14)未考虑的地下水的降水费用，抽水台班的计取费用。(15)管道消毒、冲洗、压力试验费用。

3关于价款方面的索赔

施工过程中，由于发包人对原设计进行变更，以及经工程师同意的、承包人要求进行的设计变更，会导致合同价款的增减，并可能造成承包人的损失，这些均应由发包人承担，并相应地顺延工期。示范文本规定工程变更价款的确定与处理的步骤如下：在设计变更后，首先由承包人在设计变更确定后的14天内，向工程师提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整工程价款。其工程价款的确定方法是：(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有价格计算变更合同价款；(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格；(3)合同中没有适用或类似的价格，则可由承包人提出一个适当的价格，经工程师确认后执行。(四)关于工期的索赔

在处理这一类索赔时，应注意以下几个方面：(1)导致工期延长或延误的影响因素属于非承包人本身的原因；(2)如果是由于客观原因(如不可抗力、外部环境变化等)造成的工期延长或延误，一般情况下业主可以批准承包人延长工期，但不会给予费用补偿；(3)如果是属于业主或工程师的原因引起的工期延长或延误，则承包人除应得到工期补偿外，还应得到费用补偿；(4)如果是根据网络计划(网络图)处理此类索赔，则要注意的是，即使是由于业主的原因造成的工期延误，但如果其延误时间不在关键线路上，则承包人只能得到费用补偿。以上这些原因要求延长工期，必须提出合理的证据，才能获得同意，才能获得相应的费用损失的赔付。

此外索赔还有加速施工费用的索赔；特殊风险和人力不可抗拒灾害的索赔；工程暂停、中止合同的索赔；财务费用补偿的索赔等几种。

三、工程索赔的准备工作

工程索赔的准备工作有以下几点：(1)通过对合同实施的跟踪、分析、诊断，进行详细调查，了解事件经过、前因后果，掌握事件真实情况。(2)针对事件损害的原因和范围进行分析，判断索赔事件是否具备法律依据。(3)进行索赔事件影响分析，研究事件影响损失程度和结果，确定索赔价值。(4)应在索赔事件持续期间一直保持有完整的索赔理由、索赔事件的影响、索赔价值的计算等详细资料和记录。(5)起草索赔报告，表达索赔要求并附有支持这个要求的详细依据资料。工程索赔的依据主要从以下几点收集：1)工地会议记录和有关工程的来往信件，都必须全部保存妥当，直到合同全部履行完毕、所有索赔项目获得解决为止。2)各种施工进度表，包括业主代表和分包编制的进度表。3)施工备忘录(日记)，在施工中发生影响工期等和索赔有关的事项，都要及时做好记录。按年月日顺序编号存档，以便查找。4)做好建筑师和工程师的口头指示记录，及时以书面形式报告建筑师予以承认。将他们的书面指示和口头指示分类按年月日顺序编号存档。5)工程照片需有专人管理，照片都应标明拍摄的日期。最好购买带有日期的相机，将照片按工程进度整理编排。6)收集记录每天的气象报告和实际气候情况。7)整理保存工人和雇员的工资与薪金单据，材料、物资购买单据，按年月日编号归档。8)完整的工程会计资料，包括工卡、人工分配表、注销工资薪金支票、材料购买定货单、收讫发票、收款票据、账目及有关图表、财务信件、经会计师核定的财务决算表。9)所有的合同标书文件，合约图纸，修改、增加的图纸，计划工程进度表，人工日报表，材料设备进场报表及账单(工程付款单)等，均需归类保存入档。以上九项资料是施工索赔的原始依据，承包商必须保管好；否则，索赔无依据，一切都是空谈。

四、工程索赔应注意的问题

(一)工程索赔是双向的

通常泛称索赔是指承包商向业主的索赔，而反索赔指业主向承包商的索赔，其实是双方同时互动，互相存在的。当索赔事件发生时，有些施工企业由于受我国传统工程管理模式的影响，顾虑与业主、监理方面的关系问题，没有认真对待索赔。且项目管理人对索赔工作意识不到位，没有深刻认识索赔管理及程序，导致无法把握索赔及其结果，造成事件存在、索赔流产。索赔除注重提出索赔意向外，还应重视索赔过程中的时限和证据收集，根据合同要求区分阶段性索赔并及时作出最终索赔报告。

(二)工程索赔的程序和时间要求有明确而严格的限定

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由于我国目前正处在由计划经济向市场经济过渡时期，旧的管理体制还没有完全被取缔，加上法制不健全，市场经济管理体制也有待进一步完善。在这样的市场环境下，本来就僧多粥少的施工行业除面临完全的买方市场外，还必须承担不正当竞争行为所带来的严重冲击，形势相当严峻。市场经济要求施工企业在国家定额的指导下，依据自身技术和管理情况建立内部定额，提高投标报价的技巧和水平，并积极推进工程索赔的开展，最终实现在国家宏观调控下由市场确定工程价格的管理体制。

尽管目前不规范的市场经济体制对施工企业参加竞争很不利，但从企业长远的发展方向来看，施工企业走向市场已经是历史的必然。因此，如何在市场中求生存、求发展，在竞争中取胜就成了电力施工企业必须认真考虑的问题。

1分配制度和人事制度的改革

a)电力施工企业在市场经济环境下，应学习集体企业、个体企业那些先进的、行之有效的人事分配制度。人事分配制度改革就是把现代管理思想和一些集体企业、个体企业的分配办法揉合在一起，使企业的分配制度有大转变，形成企业独特风格的员工分配制度。

b)对于企业的高中层管理人员，施工企业要从其发展需要出发，制定合理的人力资源计划，既培养一批复合型人才，又招聘一些高素质人才为企业服务，并建立良好的竞争机制和流动机制，为各级人员创造机会，稳定骨干队伍。

c)积极开展员工的技术培训，提高员工素质。施工技术管理人员素质的高低直接关系到施工企业的产品质量和经济效益。

d)企业在提高员工技术业务素质的同时，还应注意提高他们的政治思想素质，重点是加强职业道德教育，使他们安心本职工作并具有良好的职业道德和敬业精神。

2增强忧患意识，大力开拓市场

随着有形建筑市场的建立，凡属800万元以上工程项目都必须到有形建筑市场进行公开招标，这对施工企业将产生深刻的影响。另外，国家在几年内不批电源点项目意味着全国63家电力施工企业，将有一半被社会淘汰，市场就是这么残酷。电力施工企业之间将真正地在竞争中比成本、比质量、比安全以及市场的开拓能力。因此施工企业要树立强烈的忧患意识，进一步提高企业管理水平，加强企业内部管理，包括企业员工管理制度、分配制度的改革以及成本控制，同时要大力提高市场开拓能力。

3重视价格资料积累，提高投标报价水平

对施工企业来讲，工程造价资料的搜集、分析与处理对投标报价有举足轻重的作用，因为大多数工程在招标阶段还无法提供详细的工程量清单，投标单位只能根据工程的建设规模、建设地点、结构特征，借用以往类似工程的造价资料进行投标报价。为此，如何保证工程造价资料的真实性、合理性就显得格外重要，工程造价资料虽不具有法定性，但要真正实现它的使用价值，就必须讲质量。资料积累工作不仅仅是原始资料的搜集，还必须经过加工、整理。为保证资料的真实性，资料的搜集就不能仅停留在设计概算和施工图预算上，还必须立足于企业以往工程的投标价、合同价、企业内部经济考核指标、竣工决算等资料；为保证其合理性，就必须将竣工决算价与投标价、合同价、企业内部经济考核指标、预算价进行分析对比，去粗取精，去伪存真，使造价资料能真实反映企业的施工能力和管理水平，最终形成具有竞争力的企业内部定额和单价。

4增加成本控制力度

施工企业要结合财务年度、月度预算制度，采取有效措施，加大成本控制力度。财务部门通过分析各种费用支出情况，提出各种费用的使用计划数，努力降低管理费用。用盘活资金来降低财务费用。在加强人工费发放监督力度的基础上，建立人工费发放超支部分列入利润分成预提制度。加强班组定额划块管理，合理优化施工方案，合理配置生产要素，提高施工班组的工作效率。

5依靠科技进步，提高科技和质量水平

企业要全面认识和落实科学技术是第一生产力的思想，宣传和学习《关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》，迅速在企业内部倡导和鼓励全体员工学科学、用科学，钻研技术的良好风气；设立科技风险、奖励基金，制订科技奖励实施细则，调动广大技术工程人员和员工开展科技攻关的积极性。结合施工企业的实际情况，逐步从计划经济下的生产型向市场经济下的经营开发型转变，从劳务型施工企业向施工管理型企业转变。努力提高工程管理人员、班组长的工程管理水平，把企业建设成为具备一流的工程管理水平、一流的施工技术、一流的机械装备、一流的工程质量和一流的售后服务的管理型企业。

建立完善的质量保证体系是施工企业发展的必经之路。目前，国内大部分施工企业都获得了IS09002质量保证体系的认证。认证是一个起点，关键是质量保证体系的有效运作，质量体系的定期审核和检查是促进工程管理的有效方法。更加重要的是全面提高施工管理人员和施工人员的质量保证意识，保证施工质量，减少返工并杜绝质量事故，这样就可以缩短工期，提高劳动生产率。认真分析质量事故原因，总结经验教训，强化员工的质量名牌意识、精品意识及工程达标意识。

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1.2人工、材料、机械的持续上涨导致施工投入持续增加随着经济的发展和人民生活水平的提高，我国居民收入水平不断提升。其中，建筑行业职工收入年均上涨幅度达到10％左右，在这种环境下，输变电线路工程施工预算中人工费比例达到了16％左右。而发达国家人工费比例一般为50％。二者之间还存在很大差距。由此可见，在今后相当长的一段时间里，我国建筑行业特别是输变电线路工程施工企业费用还会继续上涨，而输变电线路工程的特殊性又使得机械化施工推广困难，进而导致工程施工对于人工依赖性较高，致使施工企业人工费用难以降低，从而给施工企业带来很大的经济负担。与此同时，工程建筑施工过程中需要的建筑材料价格也随着市场行情不断上涨，加剧了施工企业经济压力。由于工程投资预算编制所使用的定额实效性较差，往往落后与市场变化很大一段距离，而在编制预算时难以对材料市场价格涨幅做出准确预估，使得这部分因为市场价格变动导致增加的费用部分不能被纳入预算，而是由施工企业承担，被动性的计价方式侵占了施工企业利润。

1.3施工企业自身技术经济防控能力较差部分输变电线路工程施工企业缺乏技术经济分析意识，单纯认为只要产值上去了，只要保障好施工进度和施工安全就能把企业经营好，没有对企业施工成本和取得的利润进行科学有效的管理，从而导致输变电线路施工企业长期存在高产值低利润的问题。

2输变电线路工程施工企业技术经济重点

根据输变电线路工程建设进度，施工企业技术经济重点可划分为招投标阶段、施工阶段和竣工决算阶段三个阶段。

2.1在项目招投标阶段，企业要做好技术经济工作，首先对招标文件和设计图纸进行全面详细地把握和理解，要深入施工现场进行细致周密的调查，做好各项信息的收集与整理，正确选择施工组织方案，仔细校核和分析招标工程量、做好工程成本、施工投资和利润的测算工作。只有经过上述工作，从技术与经济的角度，深入分析，认真比对，切实掌握工程实际情况和成本预算，再通过灵活使用不平衡报价法、突然降价法等招投标技巧，施工企业才能在项目招标阶段最大程度保证工程施工阶段和竣工决算阶段的经济利益。

2.2施工阶段是工程具体实施建设阶段，也是施工企业技术经济工作的重中之重。在施工阶段，施工企业要着重做好技术经济的分析控制、将设计变更与技术经济相结合，落实工程索赔。通过建立并实施科学高效、切实可行的质量管理体系保障施工企业合法利益。

2.3在竣工结算阶段，对工程全过程收集的信息进行整合，在此基础上，与项目发包单位充分沟通，协调解决项目建设过程中和竣工决算阶段发生的问题，要切实保证相关数据、信息、单据的准确性与完整性，以便必要时作为法律诉讼的依据。

3提高输变电线路工程施工企业技术经济能力的方法

首先，要提高技术经济人员的政治和业务素质。技术经济人员是企业开展技术经济工作的关键。由于技术经济工作的复杂程度和特殊性，技术经济工作人员必须具备良好的职业道德和过硬的业务能力，既要能够面临经济诱惑不动摇，又能够机动灵活地协调各方面关系，常驻施工现场，切实保障施工企业经济效益。其次，提高认识，加强技术经济管理体系建设。输变电线路工程施工企业管理者要高度重视技术经济工作的重要性，充分认识到技术经济和企业经济效益与长期健康发展之间的重要联系。要从企业的顶层设计着手，从指导思想到具体措施、从资金保障到人才支持，建立并不断完善技术经济管理体系，让技术经济工作贯穿每个输变电线路工程工程项目的始终。