中国市政工程论文范文

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中图分类号：TU99文献标识码： A

引言

伴随着经济建设的不断发展，城市市政基础建设的步伐也随之加快，大规模的城市建设工程随之动工，例如排水、大型立交桥、隧道、道路等工程。在现代城市的建设与发展过程中，市政工程占据着十分重要的地位和作用。

1、市政工程的施工特点

新时期的市政工程项目主要呈现出规模大、投资大、组织关系复杂、工期长、参与主体多等特点。本文以市政道路工程为例，分析市政工程的相关特点。城市道路施工与普通的公路工程有所不同，其涉及考虑人流量，以及电力、通讯、燃气、给排水等管道网线的布设，施工中涉及上述多家主管单位，比普通公路工程施工要复杂得多。

1.1、地下管线复杂

电力、通讯、燃气、给排水等管道犹如巨大的网络覆盖于城市道路底下，这些管线路线交错分布，位置难以确定，地下光线条件和氧气含量远远差于地面上的光线条件、空气含氧量，从而增大了市政道路工程人员的施工难度，盲目施工可能会破坏下面的地下管线，造成其他管道瘫痪，使得市民的生活受到影响，经济受到极大的损失。

1.2、施工场地狭小

市政道路施工顾名思义施工于城市的大街小巷中，由于城市的建筑密集、建筑成本高，使得在道路施工时必须对其建筑进行保护，不得过度损坏甚至轻微磨损，并且城市人口密集，人流量大，得以利用的场地极其有限，这为道路施工设置了一定的阻碍条件。

1.3、施工周期短

市政道路施工提倡环保型施工，即道路施工所产生的废物、废气必须得控制在一定的范围内，道路施工难以避免产生噪声，而城市人口多，长时间施工带来的噪声不仅会影响市民的情绪，而且会影响市民的正常休息，危害市民的健康，扰乱市民的正常工作、生活，控制道路施工的周期是保证环保型施工的有效方法之一。因此，缩短道路施工工期在给市民带来好处的同时也给道路施工提出了新的难题。

2、市政工程施工中存在的不足

2.1、施工现场存在的问题

近年来，在施工现场中，经常会从发生施工事故，究其原因，就是施工单位对施工现场的管理工作没有做到位，存在安全隐患。没有规范的施工操作，经常发生工伤事故；后勤的管理不合格；严重缺乏用电方面的安全防护措施，安全用电的指导不到位，工地经常派没有专业资格的人员从事电力方面的工作，由此埋下了安全隐患；缺乏施工过程中的管理经验，会出现材料采购的混乱，材料保管混乱，现场使用混乱等情况。

2.2、施工质量意识薄弱

态度是行动的先导，是最为关键的方面，在市政建设过程中，态度就是意识，包括多方面的意识：施工单位质量意识、监理单位质量意识和建设单位质量意识。当前的问题就是相关人员缺乏以上三个方面的质量意识，而且质量控制程序部完善。第一，市政工程的承包商缺乏质量意识，目光短浅，只注重眼前短期利益，不看项目的质量问题，不能使业主满意；第二，施工方的投入不合理，没有按照施工规范的需要来投入，而且，违法分包等违法情况还普遍存在，对专业分包队的管理还有待提高，甚至联合起来做一些违法行为；第三，大多施工单位缺乏有经验、有质量意识的高技术人才和管理人才，这就不能在工程的施工过程中起到很好的控制和把握作用，导致施工现场缺乏质量控制。

2.3、工程施工中预算管理存在的问题

2.3.1、工程预算定额不健全

在工程建设过程中逐渐涌现出更多新兴施工技术、工艺，在为工程施工带来方便的同时也为预决算管理工作带来新的问题。因为新技术以及工艺的应用，在进行工程预算编制时，往往没有直接对应明确的定额可以套用，为满足工程建设需求就出现了借用定额的问题，例如房屋建筑工程可以参照市政定额等。定额借用现象的出现，必定会对不同区域以及不同施工技术水平企业造成不同程度的不良影响，致使工程建设管理不能满足实际需求。

2.3.2、工程量计算存在误差

工程量计算准确程度很人程度上决定了工程投资效益，以及最终造价管理效果。在确定市政工程工程量时，处理设计图纸上明确标出的材料用量外，还需要由专业人员结合工程实际全面进行核算。但是，在实际工作中，因为设计人员自身对工程掌握程度，以及对施工技术与工艺的了解程度不同，在工程量计算过程中就容易出现漏洞，很可能导致工作内容重复计算，尤其是对于一些隐蔽工程，更是经常出现虚高情况。

3、优化市政工程施工的途径

3.1、提高监理人员素质以及队伍配置

质量监理工作是确保施工质量的基础，而监理队伍的建设是确保监理工作顺利开展的基础，只有建立队伍的综合素质提升上去了，才能够确保监理工作能够发挥其应用的职能作用。首先对于质量监理队伍应当注重人员数量的扩充，通过人员队伍的增加保证每一个控制环节都能够受到监理。另外，还应当对在职的以及将要上岗的监理人员进行专业的技术培训，通过监理知识的丰富以及工作水平的提高对监理工作的质量予以提高，从而保证整体监理水平能够得以提升。

3.2、严控施工材料质量

工程建设离不开工程材料，从某种程度上来说，施工材料质量的优劣将直接决定了建设工程的整体质量与施工进度。例如，市政工程给排水工程施工前必须要严格控制给排水管道施工材料质量，对施工所需的工程材料及零部件仔细检查，确保符合建设标准及要求。其次，市政给排水管道施工所采用的混凝土、钢筋都应该通过专业机构及质检人员的和个性检验，确保质量过关，一旦发现问题应立即采取措施加以退换。总而言之，只有确保施工材料质量达标才能够防止未来出现给排水管道老化、损坏的现象，延长给排水管道使用寿命。

3.3、完善工程施工中的预决算

3.3.1、建立健全预算定额体系

而对建筑工程语段定额中存在的借用问题，建筑企业必须要结合实际情况，充分考虑工程施工现场特点，以及施工技术水平等因素，按照规定合理来确定定额，制定出切实可行并趋于完整的定额体系。另外，还需要加强对市场变化的研究，更为深入的了解各种材料的市场价格，尤其是要针对工程建设所需用料实际单价，避免出现漫天要价的情况。

3.3.2、合理套用工程量清单计价

选用工程量清单计价，应该尽量选择合同中存在的，并且能够使用或者能够参照适用的工程量清单报价，这样选择的目的是因为合同中已经形成的价格体系，相对来说是最为公平合理，并且双方能够全部接受的。如果市政工程工程量清单计价确定以合同内单价或者价格为标准，一般情况下会存在两种情况，一方面可以直接从工程量清单上拿来使用，另一方面是以工程量清单为依据，结合工程实际情况进行折算后使用。

3.3.3、加强施工现场签证管理

工程建设过程中经常会因为设计等因素，导致工程量发生变更，预决算人员应该对设计变更、技术措施等进行认真的分析，确定其中存在的合理性与准确性，确保工程施工资料的真实性与有效性。对于工程建设过程中生成的各种文件、图纸、合同、数据以及变更签证等，应收集整理，并征求各相关负责人的意见，对数据、资料等进行调整，做到实事求是并合理计算，通过做好现场签证工作为预决算管理提供更多帮助。

结束语

综上所述，市政工程是一项非常复杂的工程，在当下我国市政工程施工阶段还存在着一些问题。为了保障市政工程更好地发挥其社会功用及经济价值，需要加强对施工各个环节的优化管理，切实保障我国市政工程的施工质量，从而推动我国城市建设的大踏步前进。

参考文献：

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中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：

一.前言

市政工程项目管理是整个工程管理中的重要组成部分，对整个工程的成本和质量管理控制有着巨大的影响作用，在这个环节，每一个细小的环节都会关系到大量的资金，关系到工程的质量优劣，任何疏忽都会造成大量的资金流失或资源的浪费，对工程的经济效益和工程的质量控制，带来十分严重的影响。因此，做好工程项目的工程项目管理，探究工程项目项目管理的技巧，对整个工程项目的管理控制，有着十分重大的现实意义。

二.加强市政工程项目管理的重要意义

任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程项目和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。

市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程、建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出市政市场，促进市政市场的进一步规范，从而确保工程质量。

三.加强市政工程施工项目管理措施分析

1. 市政工程管理中的成本管理措施

（一）在工程项目开始阶段，要按照项目计划，根据项目的使用要求、建设目标、建设规模、技术条件等提出项目的启动，会同设计人员、工程人员、成本管理人员共同研究和提出初步投资建议，对拟建项目做出初步评价，并进行投资额分项估算。同时，要结合已经可以初步确定的各种费用总和，和各种方案设计，做出科学合理的费用投资预算。并建立相关模型，从技术上，费用上，施工管理上对各种方案进行可行性研究对比，在不断的分析，综合，论证中，多方面评判审核项目的可操作性和合理性，不断完善设计方案，减少因方案的更改或变化而引起的额外费用。

（二）设备、材料采购的费用控制

建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节，材料，设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命，材料设备的价格将直接影响到项目成本，影响到项目的整体效益。要对采购工人进行严格的管理和监督，保证采购费用在控制范围内，制定限额采购工作包及工作包价格，并对限额采购进行跟踪，对各种超出范围的费用要严格审核对比，严格将采购清单和实际支出费用做出整合。

（三）设计变更成本控制

在具体的施工中，要对各种施工过程中的设计变更做出分析，并通过科学的比较，结合工程项目投标报价中的各种信息，做出对比分析，综合论证。同时，要严格科学的控制设计变更，要在设计的环节上，节省费用支出。

2. 市政工程施工质量的管理措施

（一）充分发挥监理部门的作用

在施工过程中，监理单位必须本着公正客观的原则，对施工流程中的各个工序进行严格实时监控，对施工单位施工标准作出监督考察，对不合理施工，违章施工作出及时有效的处理，保证整个工程施工的规范化。加强对原材料质量的监理。加强原材料的质量控制监理是市政工程监理中相当关键的一个环节。监理单位必须全程参与到材料的采购，运输，入库，保管，领用等各个环节，确保原材料质量可以达到国家标准，确保原材的选用符合工程的特点。比如在外墙渗漏施工中，现有的市政材料多以混凝土为主，选用这种材料，质量难以保证，使用时间较长就会发生变形，导致了市政物之间接触不牢，从而发生外渗现象。

（二）严格按质量控制程序施工，确保质量目标的实现

首先，全面贯彻落实质量控制程序。在进行市政工程施工管理过程中，要结合市政工程的具体实际情况，根据不同施工环节的施工特点，在遵守施工合同要求的基础上，要科学编制各个环节的工程质量控制程序。当一个工程的环节完成施工任务之后，施工单位用严格按照工程质量控制程序进行工程质量自检，当施工单位的工程自检达到国家规定质量标准之后，要报请工程的监理单位实施工程质量抽样检查，如果抽检达到了质量标准，则可以实施下一个环节的工程施工。

其次，认真做好技术交底工作，明确各工程质量目标。在市政工程施工质量管理和控制中，项目经理承担着很大的责任，在综合考虑多方实际情况的基础上，结合不同阶段的工程施工特点，分析影响工程质量控制的因素，要编制好工程施工组织设计，对施工方案，施工工艺，施工的质量标准等各个方面做出严格清晰的界定。同时，施工单位中，相关的施工技术人员要将各项工程技术交底工作落实到实处。

再次，要严格做好施工测量工作。精确的工程施工测量是施工过程中质量控制的关键环节。比如在公路桥梁市政工程施工过程中，相关的技术人员在施工过程中，要对导线点，中间桩和高程点实施科学有效的测量方式，并多次测量，使得测量结果能够达到闭合的标准，同时，要客观公正的做好记录，减小工程测量的误差，保证工程测量的精确性。

最后，加强对施工材料设备的质量检测。要严格质量标准，加强对各种原材料和工程构件的质量检测。严格原材料和各种工程构件，配件的入场机制，对各种质量不达标，不合格的原材料，构件，配件，不准进入施工环节。比如，在水泥和钢筋的入场时候，要对合格证做出细致鉴定，并要在专业的实验室进行质量检测，质量合格才可以投入工程施工。

3.市政工程施工项目进度管理

项目进度管理是为了实现《建设工程承包合同》确定的总工期，通过季度、月度、旬、周、日计划安排，实现工程项目总体进度计划制定的阶段性目标而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。包括以下几个方面的活动：目标总体进度计划的编制；效率优先，合理调配人、材、机等资源；项目进度计划的调整、控制；应用计算机辅助施工项目管理与控制。

四.结束语

市政工程项目的施工管理是一项科学的工作,它的实施不仅能给市政施工企业带来中的经济效益,而且还具有重大的社会效益。它有利于保障施工人员及周边群众的安全健康, 实现节能环保等。只有市政工程项目进行文明施工,才能科学合理地完成施工任务,促进和提高整体管理水平,在市场竞争中获得更好的发展。

参考文献：

[1]刘威 浅析市政工程施工项目管理 [期刊论文] 《城市建设与商业网点》 -2009年26期

[2]唐艳红 浅谈市政工程施工项目管理中存在的问题及对策 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年8期

[3]谭建峰 市政工程施工项目管理探析 [期刊论文] 《中国科技博览》 -2009年10期

[4]李家康 论市政工程施工项目管理 [期刊论文] 《科技资讯》 -2005年22期

[5]范德祥 王善成 市政工程施工项目管理探讨 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年13期

[6]沈闻岗 市政工程施工项目管理分析 [期刊论文] 《科技与生活》 -2010年4期

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中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

优质的工程质量是通过有效的管理和大家的共同努力来实现的，在市政工程施工中，要想保证工程质量，必须加强各个环节的管理，提高各部门的协作能力，本文主要从市政工程施工和监理两个方面来探讨提高市政工程施工质量的方法，对其中所出现的问题应及时解决，才能有效促进我国市政工程建设质量。

1 市政工程施工管理中存在的问题

市政工程建设一般都是城市的基础性建设，所涵盖的范围较广，包括城市的交通建设、园林景观、给排水施工、燃气、照明等等，为人们的生产和生活提供保障。市政工程一般具有工程量大、施工复杂等特点，并且关系着人们切身利益，与城市环境有很大关联，施工中不确定因素较多，不仅受自然环境影响，还受到不同人员利益归属以及原材料价格的影响。

1.1 施工质量问题

在市政工程施工过程中，由于相关单位对工程质量认识不到位，导致工程质量不达标，影响市政工程实用价值，也造成资源浪费。主要包括三个方面，施工单位、建设单位、监理单位。施工单位作为工程的承包方，施工过程中，在原材料的使用上以次充好，没有按照工程规定的要求使用原材料，导致市政工程因原材料问题而引起工程质量问题。再者，由于施工人员素质不高、经验不到位，在施工过程中由于施工人员的人为原因导致工程质量不合格。

1.2 施工现场所存在的问题

施工现场所存在的问题主要是安全管理、成本管理和环境管理。第一，安全管理。在工程施工中，由于安全意识缺乏，导致安全事故频发。安全事故发生，在很大程度上是因为施工现场的安全管理存在问题，安全防护设施不健全，施工操作不规范。在用电方面，由于施工企业安全意识不强，或由于施工企业对人员安全教育不到位，现场施工中大量使用没有电力从业资格人员，增加了施工现场安全隐患。第二，成本管理。施工过程中存在大量浪费现象，成本管理意识不强，导致原材料大量浪费，增加了市政建设资金投入。第三，环境管理。环境因素包括作业环境、技术环境以及体制环境等方面。作业环境即施工的气候环境；技术环境即新技术的应用和科学进步对于市政工程的施工影响；体制环境即管理模式、管理方法和管理制度对于市政施工的影响。作业环境、技术环境以及体制环境都会对市政施工的质量有着一定程度的影响。

1.3 监理单位问题

监理单位作为建筑市场的三大主体之一，在市政工程的施工管理中有着非常重要的作用。当前，由于市政工程的监理单位发展存在着问题，监理人员严重缺乏，导致监理单位没有充分发挥其约束作用。在市政工程的监理单位中，监理失职的现象大量发生，主要是因为不少市政工程的监理人员为民用建筑的监理人员。再者，在不少中小城市中，由于监理单位的资金有限，监理设备比较，落后，监管方法不当，市政工程的质量不能予以可靠保证。

2 市政工程施工管理的对策

2.1 施工质量管理

市政工程的质量管理主要有以下几方面：

首先，要求施工单位树立起质量意识。在施工过程中，施工单位将工程质量放在首位，才能在施工环节将工程质量落实到具体施工过程中。市政工程建设需要施工人员在现场作业中实现，仅靠后期的工程检验，不仅不能切实保证工程质量，还可能造成资源浪费，不利于市政工程建设发展。

其次，不断完善市政工程的质量管理体系。在市政工程的质量管理中，应明确管理目标，才能在具体工作中按照目标开展工作。将工程总体目标落实到施工的每一个环节，将各种影响因素考虑进去，提高市政工程的质量水平。

最后，加强市政工程的质量管理的监督。施工企业要自觉接受监理单位的监督，配合监理单位开展施工作业。同时，监理单位也要加强市政工程的检查和监督，按照要求取样检查，保证工程质量。

2.2 现场施工管理

现场施工管理主要包括安全管理和成本管理。

第一，安全管理。安全管理要求施工企业树立安全施工理念，完善安全管理的各项制度，并将安全管理在具体的施工过程中贯彻执行。市政宣传部门应加强对安全施工的宣传，加强施工管理人员的安全意识和施工人员安全操作的管理，保证市政工程的安全施工。再者，应提高施工人员的技能水平和素质。对施工人员进行培训，提高其施工技能，防止施工中的人员技术、经验不足引起的质量问题。同时，相关技术人员应加强对资格的认定，没有获得从业资格的人员不能参与具体的施工作业。

第二，成本管理。成本管理要求在施工过程中，树立成本管理的观念，不断优化工程施工方案，完善工程施工的成本管理制度，从施工方案的设计方面和工程施工的全过程来实现成本控制。在现场施工作业中，将成本管理理念深入到施工人员的具体工作中，减少施工环节不必要的浪费，减少施工过程中的原材料的使用，以控制市政工程的资源消耗。同时，不断完善工程施工的岗位责任制度、成本核算制度、原材料的采购制度、设备的管理使用制度以及绩效考核制度，并将各项制度在具体的施工作业中落实，在各部门的配合中完善市政工程的造价管理。再者，施工人员应根据现场施工环境，因地制宜，优化工程施工方案，不仅能有效减少工程施工的原材料、缩短工期，还能有效保证市政工程的质量。

2.3 监理单位管理

监理单位管理主要表现为对工程质量的验收和管理方面。为了加强监理单位的监管力度，减少监理失职现象的发生，应该对监理人员资质进行审核。同时，市政工程款的监督管理也是监理单位应该重视的问题，防止工程款的挪用而影响市政工程质量。监理单位要认识到其工作重要性，充分发挥监理单位监督管理作用，切实保证施工工程的工程质量。

2.4规范施工单位，明确各自责任

由于市政工程工期变化较快，出入人员较多，较频，因此，建设单位要严格按照招投标程序选择合适的施工队伍，并对实际进场的施工队伍进行核查。如有问题，要求施工单位及时整改。对技术水平不高的技术人员，要加强业务培训，以提高他们的技术水平与业务能力。并经常督促施工队伍要严格执行质量自检，切实抓好质量控制工作，以确保工程施工的程序化、规范化，从而保证工程质量。在规范施工单位的同时，还要明确业主、监理、承包人三方的关系，业主与承包人之间是以施工承包合同确立的合同关系，双方都必须按合同履行各自的义务，并承诺接受监理工程师的监督。监理工程师可根据监理合同赋予的权利，公平、公正、合理、有效的管理施工，既维护业主的合法利益，又维护承包人的合法利益，监理工程师与承包人之间虽然没有合同关系，但承包人在施工合同中承诺接受监理工程师的监督，而且这种监督只限于施工承包合同规定的范围之内，是对业主、承包人双方的监督。因此，在工程项目管理中，业主、监理、承包人三方的关系是平等的。

3 结语

市政工程不仅满足了人们日益增长的需要，也体现了政府机构的形象。在市政工程的施工过程中，由于工程质量、现场施工和监理单位存在着问题，市政工程的服务性和基础性作用大打折扣。因此，加强市政工程的施工管理，不仅可以有效减少人员伤亡事故的发生，还能维护我国政府机构的良好形象，提高市政工程的施工管理水平，促进城市化建设的发展。

参考文献

[1]张颖.市政工程施工管理特点及现场存在问题探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（12）.

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Abstract: the municipal engineering overall budget target system construction to municipal engineering and cost control of benign, at the same time for the municipal engineering management also has a fundamental role, it reflects the municipal engineering value system. Municipal engineering overall budget target system construction can say is the implementation of the strategic target municipal carrier, strategic goal it is macro of directional, and budget goal is the concreteness. This paper is my current knowledge on the level of municipal engineering overall budget target system of the construction of the content, process and note give relevant discusses, in hopes of municipal engineering overall budget target system construction has some of the practical significance.

Keywords: build municipal engineering overall budget target system

中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号

从市场经济来看，市政工程全面预算目标体系是对市场价值链分析后具体实施步骤，所以，市政工程全面预算目标体系的构建对市政工程的发展是至关重要的。

市政工程全面预算目标体系的构建有利于市政工程的良性进行和造价管控，同时对市政工程的管理也有着基础性的作用，它体现着市政工程的价值体系。市政工程全面预算目标体系的构建可以说是市政战略目标实施的载体，战略目标它是宏观的具有方向性的，而预算目标是具体性的。本文是我在现有知识水平上就市政工程全面预算目标体系的构建内容，流程以及注意事项给予相关论述，希望能对市政工程全面预算目标体系的构建具有一定的切实意义。

一、市政工程全面预算目标体系的组成部分

1、市政工程全面预算目标体系的内容体系：业务预算是指工程中单个分支机构的业务具体情况，是全面预算的分支，最终从财务预算中以货币的形式反映出来。所以业务预算是财务预算的基础，财务预算是各个业务预算的综合结果。

2、市政工程全面预算目标体系的组织体系：预算管理组织机构由预算决策，编制，监控和协调四个机构有机组合而成，预算管理组织之间的设置和运作直接关系到预算管理组织的职能执行能否顺利，所以预算管理的各个分支机构一定要有机高效的进行组合。

3、市政工程全面预算目标体系的程序体系：预算目标的制定过程主要程序大致可以分为三种，即自下而上式、自上而下式和上下结合式。这三种方式就不同的市政环境可以有不同的多种选择，关键是要对症下药，才能解决问题。

4、市政工程全面预算目标体系的方法体系：全面预算有多种不同的预算方法，常见的常用的方法主要有静态和动态预算、定期与滚动预算、定值和弹性预算、增量和零基预算以及概率预算等。

5、市政工程全面预算目标体系的监控体系：为了确保全面预算目标的实现和透明化，市政工程应该建立全方位多元化的监控体系，使得预算可以覆盖到市政工程的各个经营环节和业务过程以及各个岗位和部门；使得预算监控措施贯穿市政工程的整个过程，能应急各种突况。

6、市政工程全面预算目标体系的考评体系：制定了一个全面的市政工程预算目标体系，但是它能否切实有效还需要经过对其实施结果进行考评，才能得出结论，对该全面预算目标体系给予肯定或者否定。但是考评的关键是为了完善目标体系，即发现该体系存在的缺陷，然后给与解决，最终得到一个切实可行的市政工程全面预算目标体系。

二、市政工程全面预算目标体系的构建的具体流程

1、市政工程全面预算目标体系预算的制定

市政工程决策层要在综合考虑市政发展战略宏观发展方向的基础上，确定市政工程的年度预算目标，并以此为基础，对市政工程制定业务发展和成本费用策略，同时以市场价值链为导向，编制预算。目的就是在市政发展规划和布局以及现有财政的基础上，通过市场预测分析，把握市场情况，再综合权衡各方面的因素和影响，最终制定出合理准确的支出和收益预算。

2、制定市政工程全面预算目标体系的预算执行和考核制度，同时建立实时预算信息反馈系统，以求加强对预算执行情况掌握和控制。

为确保市政工程全面预算目标体系的预算目标顺利实施和完成，一套完整的预算制度除了执行制度外还应该包括考核制度和预算储备制度，以求能够明确各项业务预算单位人员的权力和义务，使得预算执行和考核有依据，便于人员和流程控制，同时还可以设立奖罚制度，以求规范工作人员的操作和激励工作人员的工作热情。

3、市政工程全面预算目标体系的预算执行情况总结。在市政工程全面预算目标体系的预算执行结束以后，市政有关部门要对该市政工程的预算执行结果给予总结，同时做出相应的分析和评价。目的就是为了更加准确武安眠的掌握整个预算执行过程中发生相关问题以及最终取得的成绩，同时还可以为考核制度的执行提供更加科学准确的依据。

三、市政工程全面预算目标体系的构建中需要注意的事项

1、市政工程全面预算目标体系在整个预算的执行和监控以及评价的过程中都是根据人的意愿来操作的，所以人为因素对市政工程全面预算目标体系的预算执行结果的影响不可忽略。要充分发挥人的作用，积极主动的对预算进行执行，监控和考评，坚决反对和制止现象的发生。

2、市政工程全面预算目标体系的全面预算要与市政工程的战略规划相结合。市政工程全面预算目标体系是市政工程战略规划的具体化，只有把市政工程战略的思维引入到整个全面预算目标体系中去，才能使得整个市政工程全面预算目标体系偏离航向，才能得到市政的大力支持，顺利的将市政工程全面预算目标体系执行下去，长期的为市政人民服务。

3、一定要认真落实市政工程全面预算目标体系的绩效评价体系，把对市政工程全面预算的评价与市政工程战略目标紧密相结合。这样虽然加大了一部分非产出性的工程投资，但是这对工程的质量保证是非常有利的，有利于把市政工程真挚的做出一项人民信得过的门面工程，提高市政工程的信誉度。

4、建立市政工程全面预算的审计制度。审计制度能够准确把握市政工程中的各项财政制度和政策，掌握资金动向和流向以及资金的各项活动状况，可以及时的向上级反馈全面的实况信息，为更好的实施市政工程全面预算目标体系奠定资金运营基础，确保实现市政工程全面预算目标体系。

参考文献：

[1]、王芬;基于企业价值链分析实施预算管理[J];长沙通信职业技术学院学报;2005年02期

[2]、吴山;金陵石油化工公司全面预算管理体系研究[D];河北工业大学;2006年

[3]、赵卫东;;市政工程项目管理中的质量控制[J];中国新技术新产品;2010年02期

[4]、武景慧;;浅谈如何有效控制市政工程造价[A];河南省土木建筑学会2010年学术大会论文集[C];2010年

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Abstract: with the development in our country, the reform and open policy the further step by step, in recent years, the national sustainable economic growth, on the basic of all built cast of increasing capital projects, followed by municipal construction enterprise have mushroomed in the large, development is rapid. But because of the one-sided pursuit of economic interests, and on the construction quality not synchronous catch up with, promptly positive and effective quality supervision, the emergence of a group after group of poorly "shoddy school" project. In a natural disasters, will produce great casualties, the significant engineering quality accident occurred frequently, not only to people's life and property safety cause significant loss and damage, buried the hidden danger, to bring negative influence to the development of the society, but also harm national image. Therefore, analysis municipal engineering construction quality the problems existing in the management extremely measures are extremely important.

Keywords: municipal engineering; Quality management; measures

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

市政工程建设是在城市建设中具有举重若轻地位的基础性设施的建设工作，在现如今的每一个城市都有数不清的、大大小小的的市政工程在进行着，他们贯穿在我们的日常生活中，与每个城市的居民的生活密不可分、息息相关。与此同时，这些市政工程在建造时又必定会对城市居民的生活造成着或大或小的影响，比如施在工过程中可能产生的粉尘、噪音、交通道路拥挤以及随工程进行而产生的各类生产生活垃圾等给居民的正常生活与出行带来的不便和干扰。市政工程建设就在居民身边，因此市政工程建设需要获得周边居民的认可与支持。市政工程建设的程序复杂、配套的建设项目繁多，施工难度较大。尤其一些项目因为参建单位较多时，多家施工单位交叉作业，施工队伍素质又参差不齐，常有违反规范要求的现象出现。此外，由于市政工程中有较多的隐蔽工程，很多潜在的质量问题在投入使用的初期不容易暴露，易为管理人员忽视。市政工程还会涉及到当地政府的政绩以及当地的外部投资环境，所有这些因素都可能造成市政工程建设的工期紧、任务重，而市政工程建设队伍往往和地方政府的关系复杂，这些都给市政工程建设的管理带来各种各样的问题。

1 市政工程施工质量管理中存在的问题

有的施工单位尚缺乏最基本质量控制程序和质量控制手段，甚至都不具备基本的质量意识，短期行为突出。很少有施工单位是以抓好施工质量为目标的；施工用的设备不按照行业规定和实际情况进行投入，投入的设备质量和数量都潜存着或多或少的问题；施工过程中的违法分包与转包的现象普遍存在、借用他人的资质进行投标的情况亦不在少数，中标的单位对施工现场的实际施工质量的管理很弱甚至根本就是形同虚设，甚至监管单位与施工单位合谋偷工减料；施工单位的现场技术人员与管理人员缺乏必要的施工经验，施工组织不合理、现场混乱。

工程质量管理体系不完善；片面追求工期，忽视质量，又因承担的风险小而忽视质量管理。为抢工期，不惜牺牲工程质量；工作人员的自身素质参差不齐。工作人员来源复杂，盲目指挥、在质量管理上走极端，或肆意干涉或完全放任不管、腐败行为横行。施工过程中各方协调度不够，施工过程摩擦和矛盾不断。

监理单位得质量管理存在问题，监理工作其特点就决定了其工作人员不单综合素质要好，且要管理能力强、专业水平高、道德品质良好，不怕吃苦。但是现在的市政工程监理单位虽然数量上不少，但其监理人员实鱼龙混杂，鲜有高素质的监理人员；监理机构的内部管理也很是混乱、作风也比较差。其施工现场监理欠缺正常的程序与制度，且力度不够、手段不多。很多监理机构在市政工程施工现场的实际情况是：责任很大、权力有限、能力不足。

2 市政工程施工质量管理中存在的问题的解决措施

2.1 对市政工程建设项目的质量管理要有明确的目标

为实现市政工程总的质量目标会设有许多的分目标, 一步一步实现分目标可被视为是实现总目标的一些具体步骤。所谓已经确定好的目标实际有两方面的含义, 一方面是要求被管理的对象要按照预定的目标和方向进行作业；另一方面是控制管理活动不能够超越现有的资源条件。因此在明确了整个工程建设的质量目标之后, 项目的管理人员在制定具体的质量管理计划时,就要以具体的行业技术标准为依据, 对过程中的各主要因素进行科学合理的分析, 制定切实可行的、高效的计划措施。

2.2 加强对市政工程建设项目基本内容的质量管理

市政工程质量是一个复杂的过程,但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。施工、操作及管理人员自身素质的高低对于工程的质量会起到起决定性的作用。工作人员素质的高低对于市政工程质量的影响最明显也是最重要的表现就是工作质量。因此必须要做好工程建设过程中的稳定性工作,同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制,这样达到保证工程质量的目的。 转贴于 中国论文下载中心 省略

市政工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理活动的实质其实就是对施工过程中的实际情况与事先预定的计划和技术标准之间两相对照，看在相比较之下是否存在偏差,这样的偏差能否容忍，即是否在可以允许的范围之内。一旦得出的结论为“否”，那么就要决定是否要采取整改措施，采取什么样的整改措施，如此一来，工程就必须停顿下来，所以是否有计划和标准, 决定了工程是否能够进行管理控制。在实际的施工中, 常常会发生这样、那样的情况, 计划与标准二者缺一不可。

市政工程建设原材料、设备的质量管理。市政工程建设所用的原材料、设备是形成建设工程实体的直接与间接因素,同时也是保障工程质量的基本要素。究其源头也是人的问题。

市政工程施工工序的质量管理。质量管理中最基本的内容对工程的工序质量的控制，目的就是要发现偏差和分析影响质量的制约因素, 并消除, 使其控制在一定的范围内,确保质量。工序质量既不稳定、也不确定, 不稳定性是因为人工操作，难以完全调整步调,不确定性是指市政工程的施工工程量很大,施工人员交叉施工的情况普遍存在。要把握好工序质量, 就要对每道工序都严格执行检查制度,使每一道工序都在合理的控制之下进行。

市政工程施工项目的质量管理要时刻牢记以人为本,要以保障居民的人生财产安全为目标要求，要以提高全体工作人员的素质极其质量意识为前提紧抓工程质量。在施工过程中,要明确质量目标,进行科学管理、规范化施工,严格实行奖惩分明制度,有效地对市政工程施工项目进行质量管理。

3 结论：

总之，市政工程施工质量管理在是市政工程施工项目管理中一项非常重要的工作。这是由于市政工程自身的特点决定的，这些特点使得市政工程施工质量管理的任务既十分复杂又很是繁重。而市政工程有关系着城市中每一个人的生活，不可谓不重要。因而在市政工程中的施工质量问题也具有举重若轻的地位，既关系民生也关系市政，应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关。以保证我国市政工程质量管理达到一个新的台阶，以保证居民的生命财产的安全。

参考文献：

[1]魏占民．浅谈市政工程质量管理[J] ．科技风, 2008，(14) ．

[2]梅小林．做好市政工程监理工作的几点体会[J] ．科技资讯， 2007，(20) ．

[3]徐华颖．市政工程建设管理要点与体系完善[J] ．中国西部科技, 2009，(08) ．

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中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

一．引言

随着我国经济的快速发展，城市化建设的步伐不断加快。在城市化配套建设中，市政给排水工程的建设是市政工程不可缺少的重要部分。市政工程作为城市发展基层工程，其质量及安全直接关系到人们群众的生命财产安全和国家经济利益。在市政工程施工过程中，给排水工程施工质量好坏，直接影响居民的生活便利。为了确保给排水工程质量，需要加强排水管材的施工、管理和控制。在各类管材中，HDPE管材由于诸多优点，被广泛应用到市政给排水工程中。

二.HDPE管概述。

HDPE管是高密度聚乙烯（High Density Polyethylene）塑料管的简称，HDPE管的外壁为环状波纹结构，具有平滑的内壁，属于新型塑料管材。根据结构类别不同，HDPE管一般可分为缠绕增强管和双壁波纹管两类。HDPE管在市政给排水工程中应用较为广泛，具有连接可靠、弹性好、韧性高、耐腐蚀、施工方便和使用寿命长等诸多优点。双壁波纹管是以HDPE为主要原料，加入其他添加剂经过挤出成型而成，其内壁光滑，外壁具有波纹，其内外壁为中空且能够精密熔接的环状结构。观察耐压强度高、刚性大，重量为同规格普通管材的一半，强度却大大超过同规格普通管材。使用HDPE管材，其波纹结构能够加强管道对上方土壤的负荷抵抗能力，便于施工，同时也便于在凹凸不平的地面上连续敷设。使用HDPE管材，工程造价比普通塑料管材降低约为30%,HDPE管材的绝缘性、耐久性、耐腐蚀性、接口密封性等要比普通管材要优越，管材内壁光滑，使用寿命较长。

在以前的市政给排水管道中，多使用钢筋混凝土渠箱和钢筋混凝土排水管配合少数的PVC管道组合而成。采用此种模式完成市政工程给排水施工，制作运输难度较大、管材的能耗较高，施工难度较大，同时也不利于市政给排水工程的可靠性和安全性。HDPE管材取代钢筋混凝土管材，主要是由于HDPE管材所具有的诸多特性。

（1）综合性能较好。HDPE管材具有很好的柔韧性能，对管材的连接或点热熔连接操作较为简单，管材的密封性能和防渗性能较好。结合市政给排水工程的特殊环境，HDPE管对不同地上或地下环境的适应力较强，本身具有较好的耐腐蚀性，不容易出现渗漏问题，不容易产生沉降。使用HDPE管作为排污管，能避免污水渗漏，造成环境污染。

（2）节能环保，使用寿命较长。组成HDPE管的单体是乙烯，而乙烯属于惰性材料，其化学稳定性较好，一般环境中，乙烯不会被污水、土壤、电力、强酸、高碱等环境因素所破坏。在市政给排水工程中，HDPE管材的使用寿命约为50年左右，相对于传统钢铁管材20年使用寿命来说，要优秀的多。

（3）管材重量较轻，便于施工。HDPE管材应用了先进的制作技术，其重量轻、密度高，在市政给排水工程中，管材的搬运不再需要使用大型机械设备、不需要耗费大量的人力，管材重量轻，便于长距离施工。同时在施工工期紧张、施工现场环境恶劣的条件下，HDPE管材具有绝对优势。

（4）抗压能力强，摩阻系数较小，通过能力强。HDPE管材外壁呈波纹状结构，增强了管材的环刚度，提高了抵御土壤负荷的能力。管材内壁摩阻系数为0.009，比同口径的其他管材具有更大的流量通过能力。

三.HDPE管在市政给排水工程应用中存在的问题。

1.HDPE管容易损毁。

HDPE管发生损毁是由于管材本身质地较软，韧性较好，容易发生变形，此特性导致管材容易由于褶皱导致破裂、管壁损毁，导致出现漏水现象，严重缩短了管材使用寿命，给市政给排水工程形成质量隐患，降低了市政工程的可靠性和安全性。

2.管材接头处理不当，容易出现漏水现象。

管材接头位置发展漏水的现象在市政给排水工程中较为常见，发生类似现象的主要原因是：HDPE管材质量参差不齐、管材直径尺寸差异较大、管材插口部位的倒角处理不合规范，等问题导致在管材接驳过程中，管材同橡胶圈发生挤压，造成橡胶圈扭曲，无法实现紧密的功能，插口达不到应有的深度，管材插入不到规定的位置，最终导致接头位置漏水。

3.管道变形和上浮。

在市政给排水工程施工过程中，管道基础不够平整导致管材在回填土壤过程中，由于受到土壤的挤压导致HDPE管材变形。相对于钢材管道来讲，HDPE管道重要要轻很多，因此在HDPE管遇到地下水时，容易发生上浮的现象。当施工过程中，地下水位超过管道槽沟的底部时，由于没有进行降水处理或降水处理做得不好，都会造成管道上浮。

四.市政给排水工程中提高HDPE管施工的相关措施。

1.选择较高的管材环刚度。

HDPE管材的环刚度是管材抵抗外部荷载能力的主要指标和综合参数。为了避免管材褶皱造成破损发生漏水，选择管材时要尽量选用具有较高环刚度的HDPE管。选择直径大于500mm的塑料埋地排水管时，采用环刚度为8KN/㎡的管材。施工地质条件较好的，无管材运输负载的排水管，要选用环刚度为4 KN/㎡的管材。直径位于500mm至1200mm之间的塑料埋地排水管，要采用环刚度为8 KN/㎡的管材，并要经过严格的压屈失稳计算、变形验算、结构设计计算，采用控制管道基础和回填材料，分层夯实等方法，严格控制铺设施工的质量。选择直径大于800mm的塑料埋地排水管时，在重要工程中要选择环刚度大于8 KN/㎡的玻璃钢夹砂管和金属增强复合缠绕管。采用环刚度小于8 KN/㎡的热塑性塑料管时，要经过严格的结构设计和严密的施工控制，在进行回填时，主管区间内回填土的密实度要小于95%，次管区间回填土的密实度应＜90%。

2.合理选择HDPE管的接口方式，做好接头处理。

常用的HDPE管的连接方式有电焊管箍连接件连接、对焊连接、丝扣连接法、法兰连接法、带密封圈的承插式套管连接、线性伸缩承插管连接等多种连接方式。各种连接方式具有不同的优缺点，其使用场合不同，安装方式不同，各自性能也不相同。在HDPE管材连接中，最佳连接方式是采用熔焊连接，而不能采用溶解性粘合剂和管件连接。传统的热熔承插连接存在一定的缺点，因而在近几年来出现了电热熔连接等新的连接方式。电热熔连接采用热熔对接焊机和电热熔焊机等施工机具来进行连接施工。目前，管材的连接方式已逐步发展成为同金属管道连接时采用钢塑过渡接头来进行连接，连接方式主要采用电熔法和热熔法进行连接，在管道和弯头、三通、异径接头等管件连接时，采用电熔连接，同其他材质的管道连接时，采用专用法兰连接法和检查井法机械能连接。管材的接口形式要尽量采用密封圈柔性接口，不适宜采用热缩套连接。使用橡胶圈前，要先检测橡胶圈是否配套完好，要将接口范围内的工作面清理干净。

五.结束语：

HDPE管具有较多优点，被广泛应用的市政给排水工程中，在实际施工过程中，还存在一定的问题，制约了管材的施工，影响了市政管道的稳定性。通过科学选择合理的管材环刚度，合理处理管材的连接形式，优化管材周边环境，确保市政工程的质量。

参考文献：

[1]张小军 ZHANG Xiao-jun HDPE管在市政给排水工程应用中的几个问题 [期刊论文] 《建材技术与应用》 -2007年7期

[2]吴岩伟 HDPE 管在市政给排水工程应用中的几个问题 [期刊论文] 《科技创业家》 -2012年14期

[3]王宇 市政给排水中HDPE管施工工艺 [期刊论文] 《科技创业家》 -2012年17期

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一、 前言

市政工程的主要项目是公共、公益类工程，包括城市主、次干道的修建和养护，城市排水系统、电力系统的建设，城市供暖设施的修建等等。这些工程项目的质量直接关系到人们日常的生活水平与公共安全，从某种意义上讲，也体现了城市的现代化水平与形象。随着城市建设的步伐加快，市政工程的数量增多，工程质量问题越来越受到建筑行业内部人士的关注，施工企业、单位在追求利润的同时，要保证施工质量，实现双赢，主要靠的就是现场施工管理，足见现场管理对于工程建设的重要性。

二、 市政工程现场管理的特点

市政工程的现场管理具有以下特点：一、管理内容复杂。市政工程的投资巨大，参与人数与相关利益者众多，对环境的影响大，工期紧，任务量大，对于一些献礼工程，常常出现缩减工期的现象，对工程质量的影响巨大，如何通过现场管理，保证工期与质量，同时在复杂的施工环境下进行安全生产，是工程管理人员的一大难题。二、施工过程的影响因素多。由于市政工程的建设关系民生，且一般工程量巨大，工期时间长，在此期间的环境、原材料价格、周边社会关系、甚至市政规划都有可能发生变化，影响工程的正常有序开展，这就构成了对现场管理者的极大考验。三、市政工程有别于一般工程建设。因为它关乎民生与城市形象，政治性强，这也决定了市政工程的目标高，要求严的特点，对施工单位和管理人员、质量监督人员都是考验。

三、 市政工程现场管理的主要内容与方法

市政工程相比于一般建筑工程更加繁杂，管理更加困难，但同样是工程建设，管理的方式也可以相互借鉴，通过对一般建筑工程的研究并结合市政工程的特点，归纳出市政工程的一般管理内容有以下几点：

1. 现场协调

现场管理人员的一大任务是满足各方需要，提供组织支持和各部分协调工作。因为任务量巨大，再设计完成后，必然会将工程进行分包，将整个工程拆解成多个部分，有一家公司的若干施工队或是多家建筑公司共同完成，在工程量的分配过程中涉及到利益的多寡，施工时分包的工程部分多会产生边界和工程细节的纠纷，这个时候就需要现场管理人员参与协调，明确工程任务与施工责任，将各方利益予以合理分配，保证工程的顺利进行。

2. 技术要求

现场管理人员虽然不是施工人员，但对施工技术也要有一定的掌握，至少对图纸、施工流程、安全条例等内容要有所熟悉。拿现场协调为例，必须对工程图纸了解详细才能合理分配工程量，正确处理施工纠纷，同时，掌握一定的施工技术，对于协调现场的人际关系，保证施工的质量与施工的安全都有非常大的好处。

3. 材料的处理

原材料的处理是对现场管理人员的一大考验，从订货到进场、验收、对方、生产供应等多个环节的管理要求现场管理人员有一定的材料知识、物流知识，并且与检测单位，监测站等有着良好的沟通，任何细节出现问题都会导致材料的积压或供应不足，严重的还会直接影响工程质量和施工安全。为了进行正确的管理，首先要熟悉图纸，对施工进度与所需材料进行估算，确定材料的规格、品牌等因素，联系好供货商，及时供货。其次，要把好质量关，对供货商的经销资格进行严格审查，材料进场后要报告质量检测相关单位进行逐项抽样检测。最后，要根据施工现场的材料摆放图纸进行合理摆放，并对各批次的材料进行详细记录、存档。

4. 现场施工控制

施工的关键是工期与质量，一般情况下，延长工期有利于质量的提高，所谓慢工出细活，但延长工期会对工程项目的使用造成严重影响，相比于一般工程，市政工程对工期的要求更加严格。因此，如何在保证工程质量的基础上，尽量缩短工期，是现场管理人员的一大目标。在施工开始之初，要设计完善的施工方案，管理人员应对施工流程非常熟悉，施工开始后，要对原材料供应、人员供应、机械设备供应、电力、施工用水等项目进行合理调配，因为工程量巨大，所以这些任务必须提前规划，现场管理的任务是保证规划的顺利展开，而非临时起意的指指点点。另外，对于工程机械和设备要时时检查，尤其安全设备和主要机械，这样可以保证人员安全和施工的顺利进行，很多情况下的施工事故都可以通过事前检查予以避免。最后，要注意例会制度的养成，每天一小会，每周一大会，有宜于解决临时出现的问题，方便协调各方关系。

5. 人员管理

施工的管理主要是人的管理，每一项工程细节都是由人来实现的，管理好人才能顺利施工，这其中，奖惩分明是不二之选。首先，要建立高效率的管理团队，里面必须包含多种技术人才，出现问题有专业的处理意见是非常必要的。其次，制定严格的施工流程，管理条例，做到人人有法可依，施工人员在上岗前，除了要学习施工技术、施工流程，更要掌握施工的各项条例、制度，这是安全的需要，亦是效率的需要。第三，要设立一定的奖惩制度，对认真完成工作的员工予以物质上的奖励和精神上的表扬，对于出现施工问题的员工要予以一定限度的惩罚，这样可以将责任明确到个人，提高工人的工作积极性。

6. 资料管理与成品保护

施工的技术资料、图纸、文档如：材料合格证、检验报告、竣工图、验收报告、设计变更、测量记录、隐蔽工程验收单，有关技术参数测定验收单、工作联系函、工程签证等，必须进行整理保存，有利于工程以后的使用和维护，同时，一旦出现严重质量问题，也有责任处理的依据。工程结束后，现场管理人员除了要整理资料以外还要做好现场的保护。在工程的最后验收之前，一定要保证工程的外观优美，这是市政工程需要注意的重点之一。

7. 成本管理

现场管理人员要熟悉投标文件、施工合同、清单报价表，进行综合单价分析，做到心中有数，先算后千，制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。

8. 施工安全

这是所有工程都必须严格管理的一环，市政项目尤其如此，为了提高民生的利民项目如果因为施工事故造成人员伤亡将会为市政工程留下难以消除的污点，前文提到了材料的安全和设备的检验都与安全施工息息相关。除此之外，还要注意施工现场的防火、防电，工作人员要培训上岗，制定安全条例并强制遵守，严格检查安全设施如脚手架、安全帽的质量，对高危工作人员的安全设备要一日两查、三查，保证佩戴齐全与工作正常，对于机械设备的防护装置也要时常检查，避免漏电或是缺乏防护罩保护。对于事故多发的环节一定要加强管理力度，尽最大努力确保施工安全。

总结：

市政工程关系重大，现场管理是保证工程质量、工程进度、工程安全的最佳途径。它与普通建筑工程既有联系也有区别，要搞好市政工程的现场管理必须熟悉一般工程的管理办法，从质量与安全入手，结合市政工程自身的特点，加强现场协调与人员管理，保证施工质量。同时，管理人员也要不断提高自身的业务水平，因为管理是一项既需要技术，也需要经验的工作，只有提高自身，才能正确管理。最后，希望本文能对市政工程建设起到一定的贡献。

参考文献

[1] 宋兆平.浅谈市政工程施工现场管理存在的问题及解决建议[J].中国科技博览，2011（4）

[2] 梁国臣.如何做好工程的施工现场管理[J].黑龙江科技信息，2010（8）

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Abstract: in recent years, our country to speed up the process of urbanization construction, municipal engineering quantity for a large increase, people on municipal engineering requirements are constantly improved. Municipal engineering first to meet the requirements of practical, also need to take into account the cultural and exterior people requirements. This paper mainly paper municipal engineering construction management characteristics, contents, and strengthen the construction of the municipal engineering major measures.

Keywords: municipal engineering; Construction management; Characteristics; Content; countermeasures

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一、市政工程施工管理的主要特点

1市政工程施工复杂、难度较大。市政工程往往造价较高，涉及的施工人员数量较多，施工周期较长；

2由于施工时间长，影响工程质量的不确定性因素较多。市政工程由于长时间的施工过程，施工中天气情况、原材料价格等均可能发生变化并影响施工进程，加上众多利益主体，如监理人员、总包商、分包商等众多的利益相关者出自各自利益的不同考虑，使得工程施工不确定进一步增加；

3市政工程往往代表政府的“面子”，与政治性挂钩，直接关系到人民群众的生活质量；

4市政工程施工管理逐渐走向现代化。

二、市政工程施工管理的主要内容

市政施工管理，由项目经理部门负责实施，管理对象就是施工过程本身，目的就是确保施工前的阶段目标能得以实现。

（一）建立完善的聘用体制，组建项目经理部门，选拔项目施工经理。要建立明确的组织规章制度，明确部门工作人员的职责、义务、权限。根据不同的施工项目，要有针对性地制定相应的适合的规章制度，设立明确的奖罚体系。

（二）市政施工管理应从项目合同管理开始。市政工程造价较高，施工单位必须要依法签订合同，并严格履约。从工程投标开始，合同的签订、履行和进度都要进行专项管理。合同管理过程可能涉及对国内、国际相关的法律条文的掌握，更要对合同细节条款、合同要件有较强的解读能力，施工单位要重视合同管理，合同管理要有专业的人才来进行。

（三）施工现场管理主要包括生产要素优化、施工地点的检查安排与布置、清场等内容，要严格遵守《建设工程施工现场管理规定》等相关的法律法规进行。这里的生产要素主要包括材料、设备、施工人员、资金等各个方面，要掌握每种生产要素的特性，并依据一定的原则和方法进行动态管理和优化配置。

（四）随时检查施工进度与施工计划、施工目标是否相符。施工前，施工单位确定的阶段性目标和最终目标，在管理过程中要周期性的检查和调整，通过组织协调和风险管理来保证各项目标的实现。因此，应当坚持以控制论原理为指导，进行全过程的科学控制。施工项目的控制设计各个方面，包括技术控制、进度控制、成本控制以及安全控制等。

（五）施工项目的信息管理。目前的施工项目正在朝着现代化的方向发展，现代化管理要依靠信息。现代的施工项目的信息管理，涉及数据多且负责，需要对大量的信息进行管理。因此，要充分利用计算机进行辅助的信息管理。

（六）组织协调。组织协调的含义是通过组织的形式，疏通项目管理中的关系，排除影响和干扰工程进程的因素。在控制与管理的过程中，随着时间推移和外部环境的改变，施工进程可能会受一些因素的干扰，使原计划的实施产生困难，这就必须进行协调。协调要依托一定的组织，并针对干扰的种类和关系的不同而分别对待。

三、加强市政工程施工管理的主要措施

1 施工项目的组织管理

通过前文的分析不难发现，施工项目的组织机构承担着协调、控制的重担，企业在推行项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题，高效的组织机构可以事半功倍地完成施工管理。要想建立高效的组织体系，首先要做好组织准备，明确工程施工的对象和特点；其次，组织系统的运行离不开项目经理的指挥，要建立严格的人才筛选体系来选拔适当的项目管理经理。

2 施工项目的质量管理

（1）建立质量保证体系。

质量保证体系的建立应落到实处，切实起到保证施工质量的作用。施工企业可以通过编写质量手册、明确质量控制的方针，使得质量的控制具有指令性、可调性、可检查性。

（2）把握好人、材、机关系。

具有主观能动性的人，是质量的创作者，因此，人应该是三者的核心要素，处于核心地位。施工单位应该以人为核心，充分地调动人的积极性和创造性。积极倡导追加质量第一，增强责任感的工作理念。材料是构建工程的主体，材料的质量直接影响工程，是客观不容忽视的因素。现代化的工程施工，逐步实现了施工机械化。机械化对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此，选好、用好机械设备对缩短施工时间、提高施工效率意义重大。

（3）调整和控制施工环境。

一个有序的安全的施工环境，可以提高施工的效率，减少施工的意外事故，因为环境管理至关重要。施工环境包括气象、工程地质、水文等哥哥方面，施工环境的管理主要包括，针对不同的施工工程，进行不同的劳动组合、定立不同的施工细则，对影响施工质量的环境因素研究控制，建立和维持良好的生产环境，保证材料堆放有序、道路畅通，为确保质量和安全控制创造良好条件。如果能做好施工环境的有力控制，可以极大地降低事故发生比例。

（4）严格控制施工工序。

施工质量管理的目标是从事后管理转向事前控制，实现“预防为主”。施工过程要严格遵守既定的施工工序。工序的控制往往采用数理统计的方法，对工序数据进行归纳、总结、统计、分析，观察整个工序的质量是否稳定。做好工序控制主要从以下几个方面着手：首先要控制好工艺流程。工艺流程是施工的依据，更是保质保量的前提；其次是准备好完成工序的必要的物质基础，比如高素质的施工者、材料、机械、恰当合适的施工方法等；再次，要及时检查进度，评价现有工序的成果，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求；最后是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态。

（5）施工项目的成本管理

项目成本管理也是施工项目管理的重要内容，引起了越来越多施工企业的重视。成本管理是各个利益体共同关注的对象，也是施工项目管理的核心任务。成本管理控制主要涉及成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。施工项目的成本要走出传统管理的误区，传统管理中，把成本控制交由专业的成本人员去实施。现代成本管理中，应建立项目经理总体负责制，要求经理对施工进度、质量和安全全面负责。同时，也要把工作责任与成本责任加以区分，明确每个管理者的成本责任，使每个管理者都能树立成本管理意识。

参考文献：

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“我只是在一个好时代里，赶上了一个好机会。”对于自己取得的超乎同龄人的成就，时年28岁的上海市市政工程研究院女工程师姚启明显得很淡然。

敢于挑战：“偶然”引领她走向成功

“我是偶然闯入赛道设计领域的。”2003年，在设计上海F1国际赛车部分配套设施的施工图时，姚启明和赛道有了近距离的接触。2004年2月的一天，姚启明下班后仍在单位加班，耳朵里忽然飘进“防撞墙”这样的字眼。

“或许是冥冥之中自有天意吧，我居然听到了同事小声的谈论。”若在平时，一向只专注于本职工作的姚启明是根本不会对同事的日常谈论过多留意的。但是这次不一样，他们是被防撞墙难住了，而当初姚启明硕士研究生毕业后曾准备去美国攻读碰撞领域的博士。

喜欢挑战的她抓住了这次机会，得以在其中小试牛刀，并以此为契机，开始了她在汽车赛道设计领域的卓越之旅。短短两年时间内，她从一名普通的市政工作者，成为第一个设计国家赛车场的中国设计师，开创了两个“第一”――

2004年，作为总设计师，短短3个月的时间内，她出色地完成了DTM上海国际汽车街道赛赛车场从总体方案到施工图的全部设计工作，被国内外专家誉为“中国汽车运动发展史上的一个里程碑”。

在这次设计中，姚启明充分发挥自己GRE、TOEFL高分的英语优势，在较短的时间内遍览国际汽车运动联合会(以下简称“国际汽联”)的所有网页，灵活运用自己在防撞墙领域的积累，提出了一种适合中国国情的、更加经济合理的新型赛道防撞墙结构方案。这一方案改变了国际汽联延用了几十年的赛道防撞墙设计方案，得到国际汽联安全顾问的赞赏和好评，仅材料费就为国家节约了近百万元人民币，那一年，她年仅26岁。

上海DTM街道赛结束以后，姚启明并没有停止在这一领域的探索，而是开始向更高的目标进军。当时国内有四个国际标准赛车场，但都出自国外设计师之手。强烈的民族自尊心和使命感涌上姚启明的心头，中国的赛车场为什么不能由中国人自己设计?

“我希望中国的下一个赛车场能由中国人自己设计!”姚启明的这一想法得到了中国汽车运动联合会(以下简称“中汽联”)的大力支持。2005年6月，长春市决定兴建中国第一个F3000标准国际赛车场，设计重任交给了时年27岁的姚启明。

“这是中汽联第一次尝试让中国人自己设计赛车场，我必须在规定的时间内给中汽联领导一份满意的答卷，才能不负厚望，在国际汽联官员的面前为中国人赢得一份尊严!同时，也给长春市政府和人民一个交代。因此，这是一次不允许失败的尝试。”

在中国，国际标准赛道的设计是一个全新的领域，牵涉到规划、建筑、结构等十几个专业，却没有任何经验、没有任何参考资料，有的只是交出成果的最后期限!

在最无助的时候，姚启明曾经鼓足勇气尝试着给世界知名的赛道设计公司，德国TILKE公司发了一封E-mail，向他们请教赛车场设计方面的国际规范，但是回信的内容却让她刻骨铭心：“Unfortunately we can’t give you becauseit is a part of our knowledge but of course we can do thisfor money。”(遗憾的是，我们不能给您任何答案，因为赛道设计参考规范也是我们知识产权的一部分；不过，如果您付费，我们可以给您作赛道设计。)

他们的拒绝并没有挫败姚启明征服困难的勇气，相反激发了她内心深处强烈的民族责任感。经过6个月的日夜拼搏，在中汽联有关专家、领导的帮助下，姚启明终于突破一道道难关，模拟出赛车在赛道行驶的理论走向、速度曲线、滑行轨迹和运动模型，完成了赛车场全部规划设计方案。

作为项目负责人，姚启明永远也忘不了，在巴黎国际会议上，长春赛车场设计方案顺利通过国际汽联的安全模拟测试后，中汽联主席从法国发给她的报喜短信――中国从此正式具备了设计国际赛车场的资格。

与会各国专家对设计方案一致肯定的同时，也不得不对中国人在这一领域取得的飞速突破表示震惊。该成果填补了国内这一领域的空白，打破了此前中国赛车场只能由外国人设计的局面，被中汽联誉为“中国汽车运动发展史上的又一个里程碑”。其中，仅设计费一项，就为国家节约了近千万元人民币。

而这只是姚启明在“副业”领域取得的成就之一二。在其“主业”――市政领域，同样是硕果累累。从2003年3月毕业参加工作至今，姚启明共参与设计、检测、评估、咨询的道路与桥梁工程项目达20多个。与此同时，她笔耕不辍，陆续发表学术论文13篇。

由于表现突出，姚启明先后被授予“DTM国际汽车街道赛杰出贡献奖”、共青团上海市市政工程管理局委员会“优秀青年突击队员”荣誉称号、上海市市政工程研究院“优秀员工”荣誉称号、上海市市政工程管理局“青年岗位实践成才奖”，还被选人参加上海市市政工程管理局青年干部读书班。

“她的工作，不仅打破了此前中国赛车场只能由外国人设计的局面，同时，还打破了国际上建筑行业设计赛车场的格局，为市政行业在汽车运动领域争得了新的市场，为上海市市政行业赢得了骄傲，也为我们研究院赢得了社会效益与经济效益。”上海市市政工程研究院一位领导在接受本刊记者采访时，

优秀是一种习惯：“必然”铸就她的辉煌

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1市政工作的特征

真正了解市政工作所具备的明显特征，就能对市政工程的管理工作起到决定性的帮助，从四点来分析其主要特征：1）市政工程所面临的环境较为繁杂。如今的城市里，我们能够看到市政工程在各处都建有施工场地，而且形式是五花八门，各种各样。不只是从城市的立交桥、跨河桥梁等处的高空性质作业方面来考虑，还有近些年以来不断飞速发展起来的高速、地铁等，这些都是在地下部分完成的工作。市政工作较为繁杂的一点体现在既有改造方面的工程，也有整治维护工作，这就形成了一落差。从市政施工的主体上来讲，其中的配套设施更是非常明显，所以，市政工程的施工环境非常繁杂，这些对于管理工作自然就有着更高标准的要求[1]。2）市政工程的可变性因素强。对于市政工程的整个施工工作，繁杂行可以度外部的环境形成非常大的阻碍，像是气候的变化、材质的应用以及对于社会上周边的沟通渠道等方面，这些都会直接或间接的影响施工进度，由于施工内部工程的影响，工程牵涉到的各方利益度有所变化，还有建设本身就有一些问题有待解决，所以，使得施工过程的可变性因素增强[2]。3）施工过程的作业受阻较大。在整个市政工程的施工过程中，常常要面临着许多的高空高危作业，还会经过诸如高架桥或者地下，这些地方都会有行人和车辆需要通过，由此一来，极易给管理工作带来非常大的阻力，对于这些工作的安全性往往也很严格[3]。4）施工工程的任务重、时间紧、标准高。在市政工程的施工中，往往会关系到人民大众的生活状态和整个城市的美观形象，所以对于建筑施工的要求是非常高的，很多的市政工程都会被可以要求具备争创城市文明的素养。当然在时间紧、任务重的紧急关头，以冬季为例，常常会显示出施工的难度相当大，而且投资也不小[4]。

2市政工程施工管理中存在的问题

1）施工过程的质量把关较不严格。如今的市政施工往往都会将质量放在第一位，很多的工程却为了应付日期，而草草对待工程质量本身，快速将工程完成后，却不能完全达标，工作中常常会把控松散、作业不规范、不积极参与施工改造等，将施工用到的水沟没有真正好好挖掘，对于填土工程和打地基等都非常不上心，严重造成施工过程的质量把关不严，最终导致楼房出现问题。2）施工人员的整体品质和施工水平较差。如今的市政工程通常会用到很多文化水平偏低的人员，因为受到教育非常少，所以，施工队中的人员总体文化偏低，这样就会给工程造成一定的麻烦和漏缺。况且在施工过程中，很多施工人员表现出来的技术水平较差，所以就为市政工程的管理工作带来很大麻烦[5]。3）施工监管过程中存在漏洞。在市政工程中，由于监管不力，所以就会导致发展不利。因为缺少相关专业的监管人员，更缺乏对施工管理的整个调度工作，所以就会导致漏洞不断。另外，很多的监理单位并没有从正面考虑如何对市政工程做好监管，所以会造成很多负面因素。4）施工场地失管失控。施工场地经常失去管控，表现在三个方面：一是施工场地经常上演危险事故，由于管控不到位，所以施工人员在工作过程中就会受伤，发生事故。二是施工场地对于用电问题管控不周。由于工程自身没有对用电安全进行严格规范的要求和重视，所以就会导致用电出现错乱。三是施工材料管控不力。在施工场地上，很多材料在采购和管理使用上都没有一个笼统的管理，导致账目失算、浪费不断。

3关于强化市政工程管理的有关对策

3.1制定较为合理的施工质量管理方案

要想为市政工程管理工作制定合理的施工质量方案，从三点入手：一是施工质量管理要以高标准的要求和规划实行。在工程进行中，要做到真正以高标准的要求来管理，就要从施工本身的规划和可行性来考虑，真正做到施工有序。二是施工材料和设施设备要严格把关和使用。从购买材料开始，到后期的施工管理都要进行严格管控，把好质量和数量。三是施工流程要做到良好管控。在工程质量把关中要严格跟着正规流程运作，对于人员和工程质量都要进行严格管控。

3.2强化施工队伍的思想教育管理

施工人员多是文化较为低下，所以在施工中对他们进行良好的思想教育是非常重要的，这是绝对工程质量的根本。从两点来做：一是加强人员对工程质量的忧患意识。要在施工人员心中注入安全为主的危机意识，让他们真正从大局来做好施工工作。二是培训力度要增强。只是思想教育不足以引起施工人员的重视，更要结合工程实际，做到印象深刻。

3.3施工过程要做好沟通协调

一是技术方面要做好沟通。在施工中包含着各个方面的技术标准，所以要做到互相沟通，互通有无，遵照规范来实施。二是管理工作要到位。施工管理工作可以让工程进行更为顺利，只有有序协调，才能减少繁复。

3.4加强施工场地的管控

一是要树立安全标杆。在施工过程中强调安全，并成立小组，不断分化责任，真正做到有机制的施工。二是用电要注重安全。施工场地非常复杂，因此在各类用电上都要注重安全，使用电力要在认可通过之后，方可施工。三是施工场地的监管工作要强化。在施工场地要对人员与设施设备之间的连结做好管控，不断以正规流程施工。

4结语

综上所述，市政工程与一般建设项目相比差异很大，对于施工的质量把关上都有着非常强的要求和标准，有关部门要不断拿出对策，真正解决市政工程施工管理中存在的各类问题，提升工程质量。

参考文献

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[2]魏茶凤.市政工程施工存在管理存在的问题及对策[J].江西建材,2016,(23):284+290.

[3]汪四红.市政工程施工管理存在的问题及对策探讨[J].建材与装饰,2015,(45):212-213.

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Abstract: With the rapid development of the national economy, people's living standard continues to improve, urban construction also continues to develop, and people’s thinking, aesthetic concepts have undergone significant changes. Municipal works are no longer satisfied with its usefulness, and further to the functionality, aesthetics, and cultural aspects of development.Key words: municipal; engineering; construction management

中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：

近年来,随着国民经济的飞速发展,人民的生活水平的不断提高,城市建设也在不断的发展,人们的思想观念、审美观念都发生了重大的变化。市政工程不再满足于它的实用性,而进一步向功能性、美观性、文化性方面发展。在城市中进行游览、休闲活动的人群,大部分活动空间都是在附属工程上,例如,人行道、步行街、休闲广场等等。这就要求设计、施工人员不仅要搞好主体工程的设计、施工,还要加强对附属工程的设计、施工和质量控制,才能给城市的人们一个美丽、通畅的活动场所。

一、市政工程施工管理特点及内容

1、市政工程施工复杂程度高。市政工程造价高,参与人数多,利益相关者多,对环境的依赖和影响较大,相对时间长。

2、市政工程施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂,受外部环境影响大,如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程,项目内部各利益相关者,如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大,加之项目自身建设中的问题,其不确定性程度高。

3、市政工程施工目标高,要求严,政治性强。它事关群众生活和城市形象,质量标准高,多数工程要求“争市优,创国优”。同时,工期紧,冬季施工费用投入较大。

4、市政工程施工管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的,专业化程度低,劳务队伍素质不稳定,项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。

5、市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务,签订承包合同;进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备,

二、.市政工程施工程序1、工程的招投标管理 （1）建立招投标工作的组织体系，作为业主单位和责任主体，负责委托招标中介机构实施招标的具体工作。招标单位要认真编制招标文件，提高招标文件的质量。招标要进入有形市场公开交易。并通过政府批准的网站招标公告，在时间允许的情况下，同时在国家指定的报刊招标公告．以增进市场开放力度和竞争强度。

（2）为进一步开放地方市场，积极鼓励并邀请高水平的外埠施工单位、监理单位参与工程投标。按招标法组建评委，评委会应本着公开、公正、公平和诚信的原则对投标单位的投标工期、质量、施工组织体系、施工方案、企业信誉、业绩、总报价等进行综合的评价，最终评定出中标单位。2、对监理单位的准备工作进行审查对已中标的监理单位的工作前审查包括监理规划、监理工作实施细则、监理程序等。审查组应由业主单位的技术部门、工程的设计部门、质量监督部门等组成。在审查结束后应有批复意见书。3、技术(施工图)交底论文开工前的技术(施工图)交底是必要的。开工前的设计交底是业主主持的。由设计部门对工程的技术要点、难点及施工注意事项进行说明，施工单位及监理单位也可以提出工程中的技术问题，而且通过交底会可以使施工单位、监理单位与设计部门之间建立直接的联系。要求参加施工交底的有业主单位的技术部门、计划部门、预算部门、项目负责人，还有工程总监、驻地监理、设计单位的设计负责人及设计者、施工单位的项目负责人、项目总工及相关技术人员。交底后要形成会议纪要．以便以后查用。4、协助监理单位组织审查施工组织设计及施工方案市政工程包括道路、桥梁、绿化等专业，有些工程兼有多个专业，每个专业又各有其专业技术性，如桥梁有结构复杂、施工难度大等特点，而道路施工有管网排迁繁杂、作业面大涉及面广等特点，绿化则是工期要求严格、维护性强等特点。因此，为了能按期保质的完成工程，必须在施工前进行施工组织设计和施工方案的论证。业主单位应协助监理单位组织审查施工组织设计及施工方案。5、组织人员对施工单位进行开工前的检查，开工报告的批复施工单位应向业主单位提交开工报告。报告被批复后方能进行施工。业主在批复施工单位的开工报告前，应组织人员对施工单位进行最后的检查，检查施工单位的人员、机械设备及相关技术储备情况，检查施工单位对文明施工及安全生产的落实情况。检查后确认已具备开工条件的批准开工报告，允许开工。6、施工阶段的管理施工阶段的管理是整个施工管理中的重中之重,最关键的管理阶段,它包含了较多的管理内容：（1）质量管理质量主要指现场的施工质量，也包括材料质量。坚持进场材料一定要合格。施工操作一定要规范，并要求按设计图纸施工，杜绝偷工减料现象的发生。按图施工，按规范操作，以责监理。业主单位要认真贯彻执行相关的法律法规，要有一整套切实可行且行之有效的管理办法，奖惩分明，对施工的每个环节督查督办，同时，积极协调各相关部门，尽量为施工单位提供一个良好的施工环境，及时解决施工中出现的问题。（2）进度管理进度管理主要指计划管理。业主单位要定期和不定期的召开会议，解决或协调影响工程进展的问题。跟踪检查施工单位的人、材、机是否按计划进场。如遇问题，及时调整施工方案。定期进度表，并督促施工单位。（3）合同管理（4）信息管理充分利用网络等现代化工具，收集相关信息，加以利用；同时汇总所有工程的进展情况，定期或随时向上级领导汇报并传达领导的要求和指示。（5）文明施工及安全管理认真组织落实《文明施工管理办法》，把工作落到实处。定期检查施工现场的围挡、扬尘、材料堆放、残土外运等情况，及时发现问题并解决问题。（6）内业资料管理按有关规定形成内业资料，归纳成档。7、竣工验收及移交工作竣工验收及移交工作是十分重要的，竣工验收是对一项工程的系统检验，是对工程质量的综合评定。验收主要是对工程的外观、实测实量、内业文件的检验。工程验收还包括对工程规模的验收，验证工程建设规模是否与设计的规模吻合。工程验收中要认真填写各种表格，履行移交手续，并按规定归档。由业主单位组织施工单位、总监单位、监理单位、设计单位、市质量监督站、接收单位进行验收及移交。以上是从工程的招投标到工程的竣工验收及移交等程序进行了探讨和说明，是市政工程施工管理的主要内容，在整个工程的施工管理中，我认为还存在着一些带有普遍性的问题

三、施工过程中现场管理存在问题的解决方法

1、本着生产必须安全的原则,成立由项目部直接领导的安全小组,健全各项安全生产规章制度,项目经理担任安全生产领导小组组长,技术负责人任副组长,各专业施工队负责人任小组成员,每个作业面配备足够的专职安全员,层层签订安全责任书,并严格遵守安全生产和劳动保护的有关法规和技术标准,具体履行监督、检查、管理各专业施工队的安全工作。

2、施工现场的安全用电是极其重要的,不可小视。安装、巡检、维修或拆除临时用电工程,必须由电工完成。电工操作属于特种作业,特种作业由于对操作者本人及他人和周围设施的安全有重大危害因素,因此需经过国家规定的有关部门组织的特种作业人员安全培训,在取得操作证后方准其独立作业。

市政工程大多数是以人为活动中心的,因此需要我们加大工程完工后的管理力度,既要建造好市政工程,又要管理好市政工程,使得我们的城市道路工程整体形象更加美好、通畅、舒服,给人们以一种美的享受。

参考文献

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中图分类号：F233 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）10-142-03

本论文对成本控制的基本理论进行分析，期望通过论文的撰写研究，能够将成本控制的理论方法运用到具体的市政工程企业中去，在分析成本控制的方法、原则、对象的过程中找出些许存在的问题，并结合相关成本控制的原理方法提出相对应的建议或者对策。最终构建出一个完整的动态的成本控制体系：包括事前预算，成本控制、成本考核。只有这样，市政工程企业才能够更加健康地、可持续地发展下去。

一、市政工程成本的研究内容

市政工程施工企业项目成本是指，所有耗费的材料和物资的价值表现。这其中不仅涉及到了施工准备阶段，也包括了工程项目的完成阶段;此外，也包含了施工工人参与劳动的建设综合成本，这些成本还包括从施工组织与管理成本到结束期间发生的各项费用。按照一定标准来分类的话，可以分为直接成本和间接成本。直接成本是指那些可以直接计入工程成本核算对象，即对整个项目的完成起到主要作用的直接费用以及消耗，主要涉及到直接生产工人的劳动成本，用于项目工程材料的组织措施和技术措施费等措施费用。间接成本是指不能直接纳入成本核算对象，但在保证施工的正常运行时，与正常的生产成本，施工组织与管理的全部成本，这种成本在成本核算中也是必不可少的，主要包括各种费用和人员工资的管理、办公费用，旅行和运输费用，固定资产使用费等其他企业管理费。具体的成本构成情况如下图：

二、市政工程成本控制的理论指导思想

市政工程企业的成本，就是在整个施工项目形成以及开展过程中，对整个流程中所需要耗费的人力、物力及种种的资源的总和。对成本的控制，就是对于所需要耗费的资源进行科学合理的整合;尽可能地对成本进行及时的监督和跟进，以及指导改进。如若出现了实际与计划成本的偏差，就要进行及时的纠正，分析其原因是否合理是否可接受，若是主观方面的原因同时就要采取相应的措施将成本控制在可接受的范围之内，以保证成本控制目标的实现。同时基于上文提到的市政工程成本的构成的主要方面，下面提出成本控制所需要遵循的指导思想：

1.全面控制思想。全面控制成本主要从全过程控制和全员控制两个方面进行。

（1）全过程控制。从工程项目成立开始，成本控制也就同时开始了。前期的成本预算，从最简单的货比三家到到每一项经济业务都需要纳入到成本控制的过程中来;施工过程中的现场成本控制，应该伴随着施工进程的各个阶段开展实施，对于一些金额较大的成本费用，要从开始的计划使用到最终的合理验收进行全面、全方位的控制，切不可对任何一个环节忽视控制流程，要将其事前计划和事中、事后控制追踪对应起来综合控制。

（2）全员控制。成本控制不是某一个具体部门的专职，要想做到将全部成本控制到一定程度并达到上级要求或者达到利润指标的要求，就必须全员参与其中。这就需要尽可能地将企业内部各个单位、各个部门的所有人员紧密的联系在一起，将所有人的工作业绩相挂钩，将整个成本控制作为一个企业的整体目标，而不是单兵作战。将企业全体职工的积极性充分调动起来，充分提高他们全员参与成本控制的意识，要他们知道自己对于企业成本控制能够成功的重要性。只有这样，做到将全体部门和人员相结合，才能真正的更高质量地完成成本控制的要求，使得企业可以更好地实现预期目标及利润。

2.例外管理思想。任何一项施工项目都不可能完完全全地按照预算开展开来，在施工过程中总会发生这样或者那样的特殊情况来影响到施工的进程或者直接对成本产生影响。这个时候就需要遵守例外管理原则，这些例外情况不同于企业可以控制的成本方面，后者发生在可控标准以内，凭借企业日常的工作手册或者正常程序就可以完成相关问题的解决。而前者它有着更大的不确定性，它更需要企业集中精力分析为何会发生这种变化，这对企业的成本控制来说更有意义。

3.权、责、利相结合思想。如果想要使成本控制有效发挥作用，必须将责权利的要求在所有部门实现规范落实，这就是要将责任权利有力结合起来。由于项目经理，技术人员，预算业务人员，企业管理人员和各生产队成员在项目施工过程中，都需要针对具体成本控制的问题负责，形成整体的项目成本控制责任网络。同时，不论是企业的管理部门还是施工队伍都应该有权利针对某一项成本费用的支出提出合理化建议，从而对于成本项目的发生进行实质性控制。最后，项目部的管理人员应定期评估施工队，了解施工队在完成施工任务的过程中是否节约了成本，最终评价结果将与建筑工程队的总的收入相结合。只有将责、权、利相结合的成本控制付诸实践，让企业的成本管理水平与单位每一位员工的工资效益挂钩，才能起到各个项目成本控制真正的作用，才能达到预期的效果。

三、市政工程成本控制的抓手

企业在施工项目进行的过程中，为了更好地发挥成本控制的作用，可以从以下方面着重进行。

1.前馈控制。前馈控制，顾名思义就是在事前进行的控制，主要是指通过观察和收集信息，已达到掌握规律并尽量能预测出正确的成本发展趋势，在未来可能产生问题的预期内，提前采取相关措施争取将有可能出现的偏差消除在萌芽状态，以避免在施工过程中在不同发展阶段会遇到的问题。前馈控制是施工发生前采取的控制行为，它具有一定的未来导向性。事实上，这种控制种类本应该受到企业的重视，因为它具有事前预防性，它可以在事前就控制住成本有可能变动的原因，虽然不及现场控制的时效性，但是与反馈控制的时滞效果比较起来，具有很大的优势。但是也正是因为这些特点，导致了前馈控制的难度增加，它要求能够对未来可能发生的偏差进行准确的预测，不仅需要考虑到能够影响成本的因素，而且需要考虑到影响上述因素的影响因素

2.现场控制。现场控制主要是指对正在进行的工作进行过程控制。在正在进行计划的实施过程中，这类工作控制在纠正措施方面发挥着积极的作用。在成本控制方面，现场控制的指导作用非常明显，它不仅有利于提高企业管理层和全体员工的工作能力，还有利于提升他们的自我控制能力。另外现场控制通常是在工作场所中扮演着非常重要的角色，管理人员到现场观察各种成本控制以及操作控制是比较常见的活动，这是基层管理人员常用的控制方法。通过管理人员监督检查，深入现场亲自管理，有利于更好地指导和控制员工活动。在工程项目的成本管理和控制中，现场控制可以确保成本控制目标的实现，当发现有一个标准偏差出现时，应当立即采取纠正措施。

3.反馈控制。反馈控制是对之前成本控制工作执行结果的管理。首先将它与之前制定的控制标准进行比较，如果发现偏差，就需要找出原因，然后制定纠正措施以防止偏差继续加深直至消除偏差。反馈控制是把系统输出的信息反馈到输入端，然后与输入信息进行比较，通过对这两种偏差的分析利用来完成市政成本控制过程。反馈控制就是充分利用过去的信息，指导当前的工作以及部署未来的工作。在控制系统中，假如反馈的信息的能抵消输入信息，称为负反馈。负反馈能够促使系统趋于稳定;假如它能达到增强输入信息的作用，则称为正反馈。相应地正反馈可以加强信号。

虽然反馈控制存在一些缺点，比如时间延迟的问题，也就是说从发现偏差到采取纠正措施之间的时间很大程度上会存在延迟的现象，在准备更正或者正在更正的过程中，实际情况可能已经发生了很大的变化，通常情况下对企业已经发生了不可逆的损失。但是反馈控制同时也具有很多优点。首先，它可以给管理者提供许多与真正的计划实施效果的有效信息。此外，反馈控制可以很大程度上提高员工的积极性。

4.动态控制。动态管理（Dynamic Management）就是指企业在管理过程中，通过预测，对内部数据以及外部环境进行分析，及时调整企业战略模式、管理手段以适应管理的变化，同时对成本计划进行一定的补充的管理手段。

在工程建设项目的实施过程中，通过对过程的动态控制，以及对目标的跟踪和活动的变化，能够进行全面的动态控制，便于及时、准确的把握所需要的信息以达到成本控制的目标，把实际目标值和建设和规划项目的条件状况和目标一起比较，如果发现偏离了原先设定的计划，那么就应当确定采取纠正措施，保证计划目标得以实现。全过程成本动态控制工作需要贯穿于项目的层面。动态控制作为施工活动的常用方法，应当始终采用。为了实现动态控制计划的目标，在基于目标的规划要求上，落实各个分级目标的实现。动态控制过程通常应该与事先拟定的计划保持一致，依照事先的安排进行下去。一个好的计划，首先必须是可行且合理的，包括在技术方面、资源方面、财务方面以及经济方面都应当是合理可行的。同时，经过不断改进工艺，力求达到最佳的程度。

四、市政工程成本控制的研究对象

1.施工项目成本形成的过程。根据市政工程项目成本控制的全面实施过程，考虑工程造价全过程控制的要求，施工项目成本形成的过程的主要内容包括：项目的招投标阶段，应当依据工程概况和招投标文件，结合此工程的成本预算，提出投标决策并拿出相应的建议;在施工准备阶段，应充分利用相关政策，进行良好的组织并按照实现的规划继续实施下去，人事管理人员和相关专家应阅读和检查招标文件和图纸，随时应对做出一类变更;施工阶段，在施工图预算的基础上，结合施工预算以及各种定额，控制实际成本;在竣工阶段和保修期内，应分解接受成本和保证成本，列出费用，回收计划，这使得工程项目从开始到结束都在成本的控制中。

2.施工项目的职能部门、施工队和生产班组。成本控制的具体内容就是针对每一天工程项目出现的所有费用和损失。这些费用和损失，除了在各部门经常发生外，而且也发生在生产部门和建设部门。因此，把职能部门，施工队和生产班组列为成本控制对象，让他们接受项目经理的指导，接受企业内部和外部的监督检查和评价是理所当然的。与此同时，对职能部门、施工队和生产班组也应明确相应的责任成本，实行内部牵制制度。

3.分部分项工程。为了使成本控制工作做得更加扎实、细致，使得成本控制目标能够顺利实现，企业还应根据分项工程的施工项目，把分部、分项工程项目纳入成本控制的对象。一般而言，项目应根据分项工程实物量，参照施工的预算定额，还要结合管理人员的综合素质，在考虑到项目管理技术和专业素质能够对节约计划产生积极作用的基础上，制定包括工程、材料、机械损耗在内的工程预算成本控制，将其作为子工程成本控制的依据。

目前，随着越来越多的工程项目是在设计施工同时进行着适时的变化，在工程开始前就完整地编制出整个建设工程预算正在变得不太可能，但是公司仍旧可以根据设计图纸，编制各个阶段的施工预算。通常情况下，无论是项目整体的施工预算，还是分阶段的施工预算，分部分项工程成本控制已经成为项目成本控制的一个重要依据。

五、市政工程成本控制的方法

目前，市政工程项目从以政府为主导开始转变为市场开放的竞争，这种变化，使得该行业的市场竞争愈加激烈。因此，市政施工企业应当采取以管理为中心的经营发展战略，而且需要考虑到工程质量的提高并保证施工进度，以达到降低工程成本，提高经济效率的目标，只有在确保项目安全、质量、工期的情况下，严格控制工程成本，减少市政施工企业工程成本，才能保证市政施工企业在市场竞争中占据一个位置。

1.内部控制法。内部控制，顾名思义，就是指为了在施工过程中防错纠弊，成本控制方制定并实行一系列政策和规定。所谓内部控制方法，是指根据内部控制原理的基础上，对制约工程项目的各个环节和要素进行有效的监督检查，以保证施工项目有序执行，达到预期目标的方法。

2.目标成本法。目标成本法是一种以市场导向（ Market-driven），对制造企业的产品进行利润计划和成本管理的方法。目标成本，是企业在综合自己所能接受的目标利润以及客户所能接受的价格，同时兼顾到产品的质量，性能，在这几者关系达到平衡的情况下，企业应该在一定时间内达到的成本水平。目标成本法是事先根据成本控制要求确定终极目标，然后再根据制定好的目标进行成本控制。具体操作方法是以确定目标成本为基础，首先分解其目标成本，随后使用控制和评价手段对企业的业务活动的进行全面监督和控制，使之达到管理层认定的经济效益的一种科学有效的方法。它是一种全过程、全方位、全人员的成本管理方法。它是从项目中标开始，就要正式开始目标成本规划，每个项目设一名负责开发的经理，以项目开发经理为中心，对项目计划构想加以推敲，然后转入基本设计阶段，否则还需要运用价值工程重新加以调整，以达到要求。施工项目目标成本控制过程包括六个步骤：目标成本的设置、分解、监控、计算、分析和目标成本评价。

3.责任成本法。责任成本法是介于制造成本和变动成本之间的一种成本方法，也称为“局部吸收成本法”或“变动成本和吸收成本法结合的成本方法”。工程项目责任成本是按照谁负责谁承担的原则，将项目负责人的可控程度归属于应由其负责的责任成本，保证其能够测量、判别其归属对象，并根据成本发生地点及时调整责任成本。责任成本要素包括直接成本和间接成本。责任成本绘制各种工程造价的经济责任，是一种加强项目管理的科学方法。工程项目责任成本管理是企业以事先确定的相关责任为依据，在内部建立若干个责任中心，按可控原则将成本分解到不同责任中心，谁能控制谁负责，每一责任层形成每个项目的成本责任，在整个项目实施的过程中，及时纠正目标成本以及实际成本之间的偏差，从总体上有效地控制成本。

与建筑、装修、安装以及公路等建设行业相比较来说，作为建设领域一个分支，市政工程行业的发展速度明显滞后于上述几个行业，发展速度的滞后也导致市政企业的管理水平稍显落后。在本文中，通过对市政工程企业成本控制的基本理论进行分析，期望通过这些研究可以从一定程度上改善企业的管理者以及员工的成本管理意识，改变企业的成本管理现状，达到企业经济效益的实现。

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