乡镇农业技术论文范文

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2加强科技示范推广，加大农民技术培训力度

大理乡镇农技推广部门要开展农业科技业务培训，形式包括但不限于：现场指导、专家咨询、科技赶集和技术讲座等；组织相关技术人员，深入到农户、田间，开展技术指导培训和咨询服务，做好支农工作。上级政府部门要出台优惠政策，鼓励农业龙头企业兴办各类养殖基地、种植基地、农业技术示范园，不仅做给农民看，而且带着农民干，带领农民脱贫致富。可以选拔几个农业能手作为科技示范户（比如弥渡县苴力镇农业工作站协同弥渡县种子管理站，组织本镇水稻、蔬菜和玉米3大示范主导产业的科技示范户进行培训），并从技术上重点培养，以此推动更多群众参与到新品种新技术的实践应用中来，最终提高农业科技的转化率和入户率，切实解决农技推广科技入户“最后一公里”。根据实用性原则以及大理特色高原农业产业因地制宜开展农民技术培训。具体措施如下：第一，优化当前农民教育培训资源，构建多方参与的农民教育培训网络，充分动员科研机构、科技人员、农民参与培训；第二，尊重农民意愿，拓宽培训内容。开展相关农村实用技术培训，可以加强园玉707、蚕桑、茶叶、烤烟、乳业及花卉等实用品种的推广。如祥云县茶桑工作站通过以下5项措施对农民开展蚕桑技术培训：一是加强组织协调，明确工作任务；二是加大宣传力度，认定培育对象；三是加强教学管理，制定管理办法；四是聘请优秀教师，提高教学质量；五是创新培训模式，认真开展培训。

3健全农业信息系统，建立农村科技服务平台

充分利用互联网资源、有线电视、乡镇党员远程教育等相关信息系统资源，搭建信息共享平台，组织科技示范户、乡镇干部、村民代表等收看农业科技节目，及时了解农产品市场价格动态、农业生产实用技术知识，如改进植物重大病虫危害的关键防治技术、动植物重大病虫的长期预报技术及农业机械和水利技术等。通过加强信息基础设施建设，可以为广大农民朋友提供及时、可靠的市场动态、农业技术和政府政策等信息服务。此外，大理乡镇农业技术服务中心还可以积极选派农技骨干人员组成科技服务队，将农业技术推广到村、到户，围绕当地主导农业产业，举办各类农业技术培训班，指导农民创办专业合作社等各类合作经济组织，深入田间地头为农户提供技术咨询和指导服务。

4发挥政府引导职能，强化农技推广扶持力度

大理州县级政府要发挥其引导职能，在农民意愿的基础上调整农业结构。要根据大理农业地理气候的特点大力发展特色产业，形成产业优势，可以借鉴粮食直补措施出台惠农优惠政策，一方面对生产者进行补贴；另一方面，要对一线农技推广人员给予补贴。由于高原特色农业是一项大规模产业，需要充沛的财政资金支持，大理作为经济欠发达地区，单纯靠政府财政投入显然是不足的，因此，要创建多元化的科技投入体系，制定市场主体准入门槛，鼓励有实力的龙头企业投资特色农业产业、建设科技示范园区。

篇2

1、推广政策落不实。

农业技术推广法颁布后，虽引起有关部门的重视，但在落实上还有距离，主要是在经费方面，农业技术推广法规定，农业技术推广经费随着财政收入的逐年增加而增加。而近年来不但没增反而减少，造成农业技术推广工作步履为艰。

2、推广队伍不够稳定。

造成推广队伍不稳的因素很多，主要表现在：一是工作量大，农业技术推广人员长期在农业生产第一线，无论在工作环境还是工作量上是其它行业无法比的。二是工作环境差福利待遇低，由于缺少经费，下乡缺少必要的交通工具，除了微薄的工资以外就再也没有其它待遇了。三是晋升职称缓慢，由于获得相应等级的科技成果和论文少，学历再提高的可能不大，晋职称就得比其他行业晚。由于上述因素的存在，农技人员存在“跳农门”思想。

3、推广系统管理机制不协调。

一是业务工作范畴不明确，乡镇机构改革后，原来五个站或七个站合到一起办公，难以突出重点，不能独立进行工作，往往跟乡镇政府包片跑中心，造成开会不到，情况不报，试验示范、科技培训、技术指导也就停止的局面。原来乡镇和县农业行政部门双重领导，变成现在的乡镇县里多个部门共同领导，都管也都不管。影响正常的农业技术推广工作秩序；二是系统内关系难以理顺，由于各级农业技术推广部门隶属于同级行政部门，资金和物资被挤占挪用现象难免发生。1985年开始，国家和省相继投资筹建乡镇农业综合服务站，被挤占挪用现象比较普遍。

4、推广系统内部难以调控。

一是无资金管理权，尤其是乡镇农业综合服务中心，实行财务砍块包干，县中心无权过问或监督；二是对农业推广系统的物品无权管理，特别是乡镇站，均归当地政府管辖，造成农技推广部门物品被无偿挤占、挪用、侵吞。一方面使国家资产白自流失，另方面使乡镇站无法正常工作。有的地方甚至连办公室都被侵占，使农业技术人员“净身出户”；三足对本系统的人员没有管理权，表现比较突出的也是乡镇农业技术人员，对有一定工作能力的干部，被提拔到乡镇领导岗位，抽走了精华骨干力量。同时，又安排一些非本专业人员进入农业技术推广系统。大大降低了农业技术推广队伍人员的素质。

二、解决途径

l、切实提高对农业技术推广工作的认识。

实践表明，农业科技成果和先进技术应用于生产转化成生产力，离不农业技术推广这个渠道，加强农业技术推广体系建设，是搞好推广和社会化服务的重要基础和组织保证，要加强对农业技术推广工作重要性的宣传，让各级领导能够了解该项工作，该部门并不是可有可无的，它对农业科技水平的提高起着关键作用。只有不断地加强推广体系建设，重视农业技术推广工作，才能加快农业科技成果转化的步伐，才能提高农业经济效益，才能促进农业生产持续稳定增长。

2、切实抓好对农业技术推广人员优惠政策和鼓励措施的制定与实施。

一是落实好乡级农业技术推广人员工资浮动政策，增加他们的福利待遇，在子女就业、职工住房等方面给以优惠，让他们思想稳定安心工作；二是对基层农业技术推广人员评定职称时，应注重实绩，在科技成果和论文方面应给以优惠，由于他们在基层工作，获得相当等级的成果和论文非常困难，为了鼓励他们的积极性，在晋升职称时应给以照顾。

3、切实加强与有关部门的合作，促进推广事业发展。

加强与科研、教学等单位的合作，充分发挥各自的优势，取长补短，对于促进农业技术推广工作，将起到一定的作用。一是以推广项目为纽带的合作推广方式。与有关科研、大专院校等有关单位共同协作，联合推广技术项目，取得了较好的效果，解决了技术走型、变样、跑粗等一系列问题，有利地促进了项目的推广；二是以互聘技术顾问方式互相促进提高。农业院校、农业科研单位聘请推广部门专家为他们的技术顾问，组成技术顾问组，帮助他们提出实践的新课题及生产方面的新动向，促进科研和教学。反过来，推广部门聘请科研、教学单位的专家为技术顾问，在不同生产季节进行技术合作，解决生产中存在的技术难题，促进农业技术推广工作顺利开展；三是以建立科技示范同区和示范带为结合点的合作方式。根据科技示范园区和示范带的具体内容，组织科研、教育、推广、金融、财政等有关部门，组成一个科技保障集团，在不同时期深入实地，发现问题，及时会诊，就地解决问题。加快技术推广的步伐。

篇3

隆回县于2012年4月完成了乡镇农业技术推广机构改革，改革后的26个乡镇农业综合服务站均为财政全额拨款公益性事业单位，实行乡镇和县农业局双重管理体制。人员职务的任免、年终考核、工资、福利等待遇的发放由乡镇管理，职称评定、业务工作归县农业局管理。这种体制导致相当一部分乡镇单位政事不分，农业技术推广人员编制被挤占。其主要原因是乡镇工作十分繁杂，每年各项中心工作都需要投入大量的人力，如维稳、综治、计划生育、烤烟生产等。工作方式以乡镇干部定点驻村包片为主，农业技术推广站都是主要抽人单位，农业技术推广人员成了行政工作人员，农业技术推广站没有事权。全县乡镇农业技术推广人员主要从事搞行政工作和中心工作，农业技术推广工作难以开展，农业局及县农业技术推广中心难以干预。此外，农业新技术推广工作的落实情况缺乏硬性考核指标，这严重影响了农业技术推广工作的正常开展，制约了全县农业的健康发展。

1.2农业技术推广体系不完善，组织化程度低，新技术入户难

近年来，由于各种因素的影响，隆回县原有的四级农科网已处于停滞状态，村、组两级的农科组织也停摆不前，农业新技术推广的落脚点已是千家万户，其条件千差万别，各项推广工作要从“户”入手，工作难度极大；一项农业新技术要从少量农户做起，再到大面积推广，往往需时2~3a，效率难以提高；由于资金缺口大，村、组两级没有相应的农科组织和农业技术服务的人员设施；对科技示范户的支持乏力，示范带动能力弱，农民合作组织的覆盖面也很小，农业技术推广的组织化程度很低。推广效率不高，直接影响到现代农业发展进程。

1.3农业技术推广经费投入少，从业人员待遇偏低

长期以来，农业技术推广体系为农业科技的普及和推广、农村的繁荣和稳定、农民的文明小康做出了巨大贡献。作为纯技术服务部门既无任何收费项目，又无行政罚没收入，经费严重不足。农业技术推广部门要进行新技术、新品种的试验、示范、推广，进行农产品质量安全检测，对农作物病虫害进行监测、预报、防控防治，对相关事件进行应急处置与技术指导等，需要有一定的经费来维持。据初步测算，隆回县每年约需技术推广经费1500万元，但是由于县级财政困难，无法给与支持，只能维持基本办公费用，农业技术推广的基本业务由于经费严重缺乏，推广工作受到极大影响。在县级农业技术推广中心，编制人员全部纳入财供编制，岗位工作人员工资待遇纳入县统筹发放，但津补贴、奖金等仍每年要单位自筹30万元左右。乡镇级农业技术推广人员与行政编制人员相比，奖金福利待遇解决难，改革后公益性与经营性人员分开，公益性人员不再从事经营活动，但部分乡镇仍需农业技术推广人员自行解决福利、奖金等待遇等，其福利待遇低，且不稳定。

1.4试验示范基地缺乏，农业技术推广水平下降

农业技术推广，必须遵循试验示范、培训、推广的线路原则，农业技术推广机构必须有固定且具相应规模的试验示范基地。引进的新品种、新技术必须在试验示范基地经过试验证明其先进性与适用性，通过示范展示其实际效果，才能进行推广。隆回县农业技术推广中心过去有农业科技示范场，乡镇有农科队，试验示范开展得如火如荼，先后开展了“双两大”再生稻、稻田木耳、板田油菜、椪柑计划密植、杂交桑苗繁育、椪柑无病毒良种繁育、金银花良种繁育等几十项试验示范，推动了全县农业的发展。但是，近年来乡镇农业站工作弱化，原有布局在农村的试验示范基地已荡然无存，县农业技术推广中心示范场已进入县城发展规划区，试验示范功能也已丧失。全县农业试验示范只能挂靠在羊古坳超级稻高产攻关示范区和南岳庙粮食高产创建示范区等少数几个农村基地进行，试验示范自主能力与活力明显削弱，全县农业技术推广整体水平明显下降。

1.5人才队伍结构失调，专业素质水平偏低

从县农业技术推广人员队伍的现状来看，总体表现为队伍大，人员多，素质低，高层次人员少，比例失调和断层严重等问题。2013年，全县农业技术推广机构共有410人，其中，农业专业大专以上185人，中专80人，其他学历145人。大专以上专业学历人员比例仅占45%，中专专业学历占20%，其他非专业学历占35%。从年龄结构来看，骨干专业人员绝大多数已接近或超过50岁，30~45岁年龄段的骨干少，骨干专业人才断层明显。从专业水平和业务能力来看，多数人员难以承担试验设计、试验总结、论文撰写、技术培训等技术工作，部分人员基本上不能独力开展技术推广与技术指导工作。农业技术推广人才队伍的这种状况，与推动全县现代农业发展的形势要求是极不相适应的，造成这种状况主要有4个方面的原因：一是非专业人员的政策性进入。如县级农业技术推广中心，共有干部职工69人，其中从大、中专院校的毕业生只有29人，部队转业等安置的有40人，占总人数的58%。二是取消毕业生分配。国家取消大中专毕业生分配制度以后，从2002年起没有大中专院校的毕业生进入到基层农业技术推广队伍，导致了中青年人才青黄不接。三是继续教育乏力。全县农业技术推广人员大都只有中专及以下文化程度，本科、大专学历的人员少，且随着年龄的增长，农业技术推广人员知识老化现象严重。四是缺少实践磨砺。知识的增加，业务工作能力的增强，实践磨砺是必由之路。但是近年来，农业技术推广工作务实减少，年轻人员难以深入实践，专业知识和业务工作能力难以提高。

2完善隆回县农业技术推广工作的主要对策

2.1强化公益性职能

基层农业技术推广体系主要是将农业的新技术、新成果转化为生产力，为农民解决生产过程中遇到的问题。《农业技术推广法》第十一条明确规定，“各级国家农业技术推广机构属于公共服务机构，从根本上解决了基层农业技术推广体系在新形势下的定位问题”。因此，县、乡镇两级要进一步提高认识，规范管理，完善体系建设，充实提高技术推广队伍，保证人员归岗履职，从人、财、物、事上落实农业技术推广公益性职能和定位目标的实现。

2.2科学核定人员编制

按照新修订的《农业技术推广法》规定，要对县、乡镇两级的国家农业技术推广机构进行清理整顿，科学核定人员编制，规范岗位设置，调整充实人员力量，建立管理考核制度，保证公益性职能的履行。在人员编制上确保在一线工作的农业技术人员不低于全县农业技术人员总编制的2/3，专业农业技术人员占总编制的80%。县人民政府及其农业主管部门要作出明确规定，责成县农业技术推广部门和各乡镇保证编制人员专业从事农业技术推广工作，不得随意抽调农业技术推广人员从事其他工作，解决当前存在的串岗混岗、随意抽调、不务正业等问题。

2.3依法增加财政投入

新修订的《农业技术推广法》第二十八条规定，“国家逐步提高对农业技术推广的投入。各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金，并按规定使该资金逐年增长”。隆回县虽然是一个贫困县，财力有限，但作为一个农业大县，必须依法保障农业技术推广的投入。政府要通过财政资金整合，集中支持农业技术推广。一要在明确界定的公益性职能的基础上，保证全额预算人员的工资福利及时足额发放；二要根据农业技术推广特点来区别安排公务经费，其标准一般高于行政事业单位和其他有经济来源的部门，以确保技术推广的经费需求；三要增加专项经费支持，在各单位实施涉农项目时，要按部门的上级要求安排一定比例的农业技术推广经费，自主或与农业技术推广部门合作开展相关的农业技术推广。

2.4建立农业科技推广示范基地

在各乡镇建立推广试验示范基地，加快农业新技术成果的转化，把各级农业技术推广部门的农业技术推广示范基地办成新成果的展示窗口，新技术引进的试验基地，培训职业农民的教育平台，致富信息的窗口。建立县级基地时，要根据农业区域和产业类型合理布局，适度规模，保持稳定，集中投入，把试验示范基地建成现代农业示范样板。各乡镇农业技术推广部门要根据本乡镇的农业生产特点，创办试验示范基地。乡镇试验示范基地也可以科技示范户为基础创办，要加大投入，办出特色。

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2、缺乏有效的竞争机制、激励机制和人才流转机制。目前基层农业技术推广机构的现状是：干好干坏一个样，干与不干一个样，评选先进和评定职称不是按能力选拔。选拔优秀人才缺乏竞争机制和有效的人才流转机制。

3、科研、教育、县市农业技术推广部门与农业生产脱节。一是忽视实用技术研究项目，导致农业科技研究与农业生产实际相脱节。二是受体制影响，高等院校与研究机构往往把论文与获奖作为晋升和发展的主要考核指标，县市级农业技术推广部门受经费、居住地影响，加之没有试验基地等，深入到农业生产第一线的时间少，导致农业科研、教育与生产实际相脱节。

4、部分农业技术或成果推广的成熟度不够，推广的可行性较差。目前推广的农业技术与成果良莠不齐，有的能给农民带来实惠，也有的反而造成经济损失，严重打击了广大农民接受新技术、新成果的积极性。

5、科技创新难，课题成果转化更难。目前基层农业技术人员从事农业课题研究所需经费基本由个人解决，当课题成果完成后，申报奖项所需要的高额鉴定费也由个人承担，严重挫伤了农业科技人员的积极性，进而影响了当地科研成果的转化和生产力的提高。

6、基础办公设施匮乏，办公经费紧张。目前基层乡镇农业技术推广机构的基础办公设施严重缺乏，基本没有电脑、打印机、照相机、投影仪、仪器等设备。基层乡镇所需农业推广经费基本由乡镇政府拨付，但政府没有设立专项农业推广经费。

二、基层农技推广机构发展建议

1、明确职能，理顺体制

（1）明确机构职能。根据政事分设的原则，明确基层农业技术推广体系的公益性职能。县级农业主管部门和乡镇政府要尽量减少抽调农技人员从事行政工作，让农技人员专心致志地从事农业技术推广工作。县乡两级要进一步加强对农业技术服务站的管理，实行目标管理责任制。

（2）合理设置机构。根据农业主导产业和特色产业的要求，按照精简、统一、效能的原则，结合地方财力实际，选择适宜的形式设置农业技术推广服务机构。对于县级机构，要按行业实行综合设置；对于县级以下农技推广结构，要按经济区域或大镇布局设置综合服务站。

2、合理用人，加强培训

（1）确定岗位编制。按照“整合力量、专业互补、精简效能”的原则，由人事、编制、农业部门等按照服务区域实际工作需要，做好人员编制调配工作，农业编制实行垂直管理（即由上级农业部门统一管理）。基层农业技术服务站人员编制的确定应按照职责、服务区域范围、耕地面积、农业人口、农业经济发展水平、工作任务大小和规划等因素综合考虑，不能简单地按农业人口和按一定的比例确定。

（2）创新用人机制。一是实行农技推广人员资格准入制度。严格的资格准入制度可精简农技推广队伍，提高农技推广效率。同时，分流不具有专业技能的非专业人员，让他们从事非公益性的推广工作，进行合理流转。二是实行考试录用制和毕业生到一线工作的制度。在农业技术岗位出现空缺时，应从优秀的农业大中专毕业生中考试录用。制定规章制度，要求毕业生至少要在基层一线工作5a以上，通过实践培养优秀的农业技术员，为农民提供好的服务。三是建立人才合理流动机制和竞争机制。在县市级农技岗位出现空缺时，要在县市范围选聘，实行“能者上、平者让、庸者下”。

（3）加强学习培训。重视农技人员的学习培训和再教育工作，为其成长营造良好的氛围。通过培训使农技人员不断更新知识，提高素质，适应农业产业发展的需求；鼓励农技人员参加各种类型与本职工作有关的学习、进修、培训，包括脱产、短期培训班或进修班等，力争使每位农技推广人员每年都有一次以上的再教育学习机会；制定在职农业技术推广人员再教育学习激励机制，争取财政在支农支出中列出一定比例，专项用于农技推广人员继续教育工作。

3、创新推广机制，加强科技交流与合作基层农技推广部门要加强与农业科研机构、高等院校和各类技术服务机构的合作与交流，从根本上形成有利于科技成果自然流转和科技推广自然完成的机制。鼓励科研机构、高等院校在基层乡镇建立示范基地、试验基地、教学实习基地等。农业科研院所与基层农技推广部门的合作与交流，不仅可以提高当地农技推广人员和农民素质，还可以把科研院所“高、精、尖”技术与农业生产实际结合起来。通过开展此项工作，可以使课题研究更具有针对性，有效推动科研成果的转化和农民收入的增加。

4、加强科技创新，加快科研成果转化对于基层从事农业科技创新的人才，政府应给予一定资金、物质扶持。对于个人课题研究成果的鉴定，政府应成立相关部门帮助协调解决，加大科技成果转化速度，推动农业生产力的提高。

5、加强农业技术的熟化与规范确定推广的农业技术除了具有先进性外，还必须具有成熟性，以保证技术应用后效果稳定。农业生产受气候和地理条件的严重制约，因此，农业技术不仅一定要适应当地的自然地理条件，也要适应当地的耕作制度。为此，在新技术推广前一定要先进行小范围的试验，结合当地实际条件进行改进，提高其成熟度。为了使广大农民尽快应用新技术，农业技术推广人员应结合当地条件，对所推广的技术和技术体系制定出通俗易懂的操作规程。

6、落实经费，明确用途建立长效财政保障机制。把农技推广经费列入各级财政预算中，并确定人员经费、培训费、试验示范等业务经费的比例。同时，要加强对各级财政的审计监督，防止下拨经费被截留或挪用。

7、加强基础设施建设在基层农技推广机构建设中，办公设施、仪器设备等必要的设备要逐步配备；同时要加强管理，建立健全固定资产账户，定期抽查，防止固定资产流失。通过全面完善基层农技推广机构基础条件，来提高基层技术推广的现代化水平。