核安全文化论文范文

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企业的核心理念是一个企业刻骨铭心的、永远尊崇的、能够给企业带来最大经济利益的观念、行为准则、规章制度的总和。安全文化理念同样具有这些特性。安全文化的核心理念是企业安全生产的指导思想，全体职工的共同价值追求，是全体职工的共同行为准则和共同行为习惯。

企业能不能实现安全生产，往往并不在于这个企业有没有先进的安全生产的文化理念，而在于这个企业的员工能不能把先进的理念自觉化为行动，努力追求行为与理念的水融。因而，从一定程度上讲，安全思想观念的树立是实现安全生产的第一道工序。安全文化的基本功能就在于让职工把握安全生产的文化理念并将这些理念转化为自己的实际行动。企业要树立“职工安全生产是企业的最大效益”的观念[:请记住我站域名/]、树立“实现职工安全生产是企业维护职工根本利益”的观念，树立“实现安全生产是给职工谋的最大幸福”的观念；企业的经营管理者要树立“安全管理必须以人为本”的观念、树立“忽略安全生产就是对企业和职工的最大犯罪”的观念；职工要树立“实现安全生产就是给企业创造效益”的观念、树立“自己的生命和幸福需要安全生产”的观念、树立“企业的生存发展、企业的形象和声誉需要安全生产”的观念，既要从个人利益的角度又从企业的角度思考安全生产。

二、发挥全体员工在安全生产中的决定作用，这是安全文化的本质特征

安全文化的基本特征，在于充分调动全体员工在安全生产中的积极性，使其发挥决定作用。

1、安全文化要让职工成为安全生产的制度平台。传统管理模式，是让制度形成文字挂在墙上，现代安全文化是让制度成为一种约束力量存在于心中，每一个职工都是安全制度的制定者、运用者、监督者、实施者。职工要成为安全生产制度平台的关键，就必须把自己的安全，当成是维护自己最大根本利益的途径，主动学习掌握安全制度、严格遵守安全制度，并自觉要求和监督别人严格遵守安全制度、直至自觉要求上级部门完善安全生产制度和执行安全制度。

2、安全文化要让职工成为安全生产的管理平台。在平常的生产建设过程中，我们随处可见安全生产制度和生产操作规程或是挂在十分醒目的地方，或是总在安全例会上被反复强调，但安全事故却仍然不时发生。究竟是什么原因造成了这样的结局，并没有人去仔细研究。实际上，主要是没有让职工成为安全生产的真正管理者。安全文化的一项重要功能就是通过文化的作用，让职工意识到自己对安全生产的责任和义务，认识到自己安全生产的道德约束力。从而自觉参与安全生产管理，确保安全生产制度的完善和真正发挥作用，变制度的被动约束为主动约束，变被动安全生产为主动安全生产，从而确保各种安全隐患及时消除，安全生产环境由被动优化变为主动优化，变安全事故频发为安全事故为零。

3、安全文化要让职工成为安全生产的保障平台。职工安全生产的根本保障是职工自己。企业的安全生产措施必须让车间的安全生产措施发挥作用，车间的安全生产措施必须让班组的安全生产措施发挥作用，班组的安全生产措施必须让职工的安全生产措施发挥作用。只有职工自己重视了安全生产，只有职工牢记了安全生产制度，只有职工自觉按照生产安全操作规程一丝不苟地开展工作，岗前充分准备，岗上高度重视，思想不麻痹、预防为主体、操作不违章、安全保障才能落到实处。要让职工成为安全生产的自我保护平台，企业安全生产教育就必须避免总是把职工当成安全教育对象、总是让职工被动作为教育受体的做法，而应该让职工作为安全教育的主体，让他们自己教育自己、自己提醒自己、自己关爱自己、自己尊重自己，企业的教育是必须的，但职工的自我教育更重要。我们有必要形成企业教育职工、职工教育职工、职工教育企业的安全生产思想教育的互动局面。

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2电力通信系统信息安全相关要求

电力通信所面临的环境比较复杂，给信息安全防范带来较大困难。不同的数据传输方式，信息安全防范的要求也不一样。当前电力自动化管理系统无线网络传输数据的类型分为实时数据和非实时数据两种，下面我们逐一对这两种数据的安全防范要求做出说明。

2.1实时数据安全防范要求

实时通讯对网络的传输速度与质量要求很高，通信规约在时间方面相对苛刻，允许的传输延迟范围很小。同时，实时传输的数据量一般不大，流量长期保持在一定水平，波动幅度较小。现阶段电力通信系统中常见的实时传输数据包括以下几种：（1）下行数据。包括遥控、遥调和保护装置及其他自动装置的整定值信息等。这类数据受设备状态影响，直接关系到电力系统能否安全稳定运行。在实时传输和安全防范方面的要求都比较高。（2）上行数据。包括遥信、重要遥测、事件顺序记录（SOE）信息等。这些数据是电网运行状的直接反映，是电力调度运行的重要参考依据，具有一定的保密性要求。从上面可以看出，电力通信实时数据具有流量稳定、时效性的特点，对于数据传输的实时性、可靠性、保密性与完整性方面有着加高的要求。所以，在进行实时数据传输时要切实做好加密工作。

2.2非实时数据安全防范要求

和实时传输数据相比，非实时传输的数据具有数据传输量大，时效性低的特点，对于传输延迟的要求也较为宽泛。这类数据主要包括电力设备的维护日志、电力用户的电能质量信息等。非实时数据对于数据传输的完整性和保密性也有一定要求，工作中要根据具体情况选择正确的加密算法。

3电力通信系统自动化信息安全核查

3.1建立核查库

由于实际工作需要，信息安全基线核查系统要能够辨识不同种类的业务，并在基线安全模块内部完成业务系统的分析工作，以实现对不同业务的安全核查。为实现这个目的，基线系统中要含有针对不同业务的安全模型功能框架，并将这些框架细化分解到系统的各个模块中。根据不同业务所具有的特点，信息安全基线核查系统对其可能存在的安全风险进行针对性的分析核查，并提出相应的处置措施，进而在系统实现层实现这些功能。除此之外，安全基线还负责对系统实现层进行安全漏洞和安全配置相关信息的核查。核查覆盖范围的大小对于该项核查工作的完成质量具有关键性影响。基线核查库是信息安全核查工具的基础，同时也是安全核查工具的参考标准。当前我国已经了电力企业通信安全配置核查检查规范，并根据这项规范设计了电力企业信息安全基线库，成为电力企业信息安全管理工作的坚实技术基础。基线库涉及操作系统、数据库、网络设备以及安全设备等的相关研究。其中，操作系统包括Win－dows2000、Windows2003、WindowsXP、WindowsVista、UNIX操作系统系列等；数据库包括Oracle、SQLServer、Informix等，网络设备包括Hua-wei/Cisco设备，安全设备包括Juniper、Cisco防火墙等。账号、口令、授权、日志、IP地址以及一些其他方面都属于基线库的研究内容。它们对系统安全有着直接影响，是安全检查的必选项目。在核查设备安全配置相关信息时，必须对设备的基本安全配置要求有着清晰的掌握，并提供相应的安全标准，以保障设备的入网测试、工程验收和运行维护的正常开展。

3.2信息安全核查系统架构设计

电力通信系统信息安全核查采用网页方式进行系统管理。用户和系统模块以网页为交互界面，通过浏览器进行数据传递，从而大幅降低了用户使用管理的难度，提高了工作效率。核查系统结构复杂，为提高设计效率，采用模块化的设计方式，在系统多个不同功能的模块中，扫描中心的作用最为重要。该模块负责对已经完成的目标进行探测和评估。具体工作内容包括对主机存活状态、操作系统的设别以及相关规则的解析及匹配。安全基线配置知识库是系统正常运行的基础，负责为扫描调度模块和Web管理模块提高基础数据，该知识库主要包括已知系统、网络设备、应用、中间件、数据库等的安全配置指导参数检查列表等。系统扫描任务完成后，各相关数据汇总到扫描结果库，形成扫描结果报告，以此作为用户查询和分析的数据基础。系统内各个模块的版本升级工作由数据同步模块复杂，同时，该模块还负责系统与外部数据汇总服务器的数据同步工作。Web界面模块是用户与系统交互的重要渠道，用户通过Web界面模块实现系统各项应用功能。根据用户要求的不同，Web界面模块具有多个子模块与之相对应。配置核查系统负责本地执行工作，为受查设备编制结果报表，报表随后汇总至系统进行分析。在Web界面的辅助下，用户可以进行扫描、数据输出、报告生成等多种操作。

3.3统计分析设计

安全基线核查具有宏观和微观双重风险分析功能。一方面，它能够全方位地反映通信网络安全整体水平，从问题分布、危害、主机信息等多方面对系统安全进行细粒度统计分析，并使用形象生动的图例进行说明。另一方面，系统针对核查结果提出切实可行的安全配置解决方案，此外，系统还具备关键词查询功能，允许客户利用自己设计的关键词进行相关信息的搜索，从而帮助用户更方便地了解指定设备的详细配置信息。

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中图分类号：TU714 文献标识码：A文章编号：2306-1499-（2014）11-0079-01

1.关于文明施工策划与管理

(1)策划基本思路。各在建建设项目要树立全局观念，把上级精神，政府要求、技术标准和工程实际情况相结合，合理策划安全文明标准化施工。

(2)策划组织。各在建建设项目安全文明施工标准化策划书由施工单位负责，策划书的可行性由监理单位进行审核，策划书审批由建设单位负责，并由施工单位向有关监管机构报备。

(3)编制管理依据。有即将台的一系列规定和((住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑安全生产工作的通知》、《建施工安全检查标准》(JGJ59―99)、《建筑施工安全文明工地标准》(DBG13―81―2006)、《建设工程文明施工与安全防护图集》、施工图设计文件等。

(4)策划书内容。

①工程概况。主要介绍各参建单位名称、占地面积、建筑面积、工程造价、建筑层高、结构体系、工期要求、文明施工与质量安全目标等。

②目标。建立文明施工窗口，树立企业良好形象是施工中创建安全文明施工标准化工地的主要目标要求，因此在策划过程中安全文明施工目标必须明确创省或市及安全文明施工标准化工地，做到事先重策划，过程重落实，实施看效果。努力实现安全文明施工标准化目标。

③基本要求。临时实施所用材料尽可能满足可循环使用的要求，施工过程遵循节能、美化的原则，确保满足使用功能、安全、卫生、环保和消防等要求。临时实施设置还应符合现行安全标准规范和省、市、县相关规定的要求，落实劳动保护措施和职业健康安全相关规定，使用前应组织验收，确保安全使用。

场容场貌应根据现场施工环境条件对各区域进行合理布局，以满足工程需求为前提。

④主要保证措施。建立健全的组织建设制度，具备完善的管理体系，有符合人性化设计标准的技术保障措施。

⑤安全文明施工平面布置图。安全文明施工平面布置图要体珊‘总体规划、分阶段实施”的原则，详细标注施工现场临时设施在平面图上的位置，并充分考虑房建工程的基础施工阶段、上部主体结构施工阶段以及工程装饰装修阶段的场地变化，预留一定的空间用作局部调整来完善。

⑥实施步骤。房屋建筑工程安全文明施工可按基础施工阶段、主体施工阶段、装修施工阶段等三个阶段分步骤实施。基础施工阶段。工地大门、围墙、洗车台、道路硬化、办公室、食堂、宿舍、浴室、厕所、吸烟与饮水处、料具仓库、宣传栏、现场图牌等。主体施工阶段。现场材料堆放、场地硬化、防尘防噪、周边环境美化绿化、现场各种宣传通告、教育标语的；机械设备、钢管脚手架、防护棚、临边洞口防护、消防设施、危险源告示、安全通道等，对前阶段的内容进行调整和完善。装修阶段主要内容可对前两阶段的内容进行调整和完善。

2.临时设施的落实与实施

(1)临时设施基本要求。临时设施包括办公区、生活区、施工区。办公区应内设办公室、医疗保健室等；生活区应内设宿舍、食堂、厕所等；施工区应内设门卫室、配电室、料具仓库等。施工区与办公、生活区应有明显划分、隔离和安全防护措施，并专人负责管理。

(2)临时设施按功能划分，也可分为基本功能区与辅助功能区。基本功能区包括办公室、宿舍、食堂、厕所、门卫室、供配电设施等：辅助功能区包括多功能室、医疗保健室、垃圾房、吸烟饮水处、料具仓库等。根据工期或工程规模不同，临时设施配置应满足如下要求：①工期在10个月以上或1000万以上要达到基本功能区与辅助功能区的要求；②工期在10个月以下或造价在1000万以下要达到基本功能要求。

(3)临时施工可充分利用施工现场或附近的现存设施，及工程项目配套先行施工完成的工程。临时设施必须搭建的，应优先使用活动板房，或采用可移动易拆装的建筑设施，以便可以重复使用。

(4)临时设施的选址应根据工平面布置图统筹规划，避开强风口；不应搭设在易发生滑坡、坍塌和低洼积水等易由自然灾害、地质灾害引发事故的区域。禁止搭设在高压线路下方和塔吊回转半径内。

(5)临时设施功能牌(或标识牌)格式应统一，色彩、材料等由企业自行确定。

(6)临时设施应有醒目的企业文化、安全标语、使用功能等标识。

(7)生活区应设密闭式垃圾桶、化粪池，临时房屋周边道路平整、清洁。

(8)临时设施应进行必要的装饰装修。

(9)临时施舍的环境与卫生标准应满足《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146―2004)的规定。

(10)主要临时施舍建筑面积参考指标：办公室3~4m2／人；宿舍2.53.5m2/人；食堂0.50.8m2／人；淋浴室一个淋浴喷头／25人；厕所0.02~0.07m2／人。

3.场容场貌的实施与管理

工地围墙与围挡。砌体围墙采用不低于M2.5的砂浆砌筑，围墙厚度、扶垛、压项(提倡用琉璃瓦装饰)、基础、变形缝等做法与尺寸，由施工单位根据所使用的砌体材料经计算确定；彩钢板围挡基础采用C20混凝土浇筑，基础尺寸与变形缝做法由施工单位根据实际情况经计算确定；围墙和围挡应满足抗台风要求，确保坚固稳定。砌体围墙的外立面应抹灰或装饰，粉刷质量安全、文明施工宣传标语或公益性广告，如“创文明城市，争文明工地”等，落款为相关单位名称；围墙或围挡色彩由施工单位自行确定，但应与周围环境保护和谐。

施工场地。①排水沟。工地内具备条件的正式给排水管提倡先行施工，替代临时施工排水系统。工地内的临时排水统应统筹规划，经计算确定主、次排水沟的断面净尺寸。排水沟的排水坡度不应小于4％。。工地内侧道路两侧、基坑周边、落地式脚手架基础周边、临时设施周边、钢筋加工场周边等应设排水沟，各区的排水沟应连通形成排水系统，雨水及污水经沉淀池沉淀后，排水市政污水网。②场地硬化。工地内具备条件的正式道路提倡先行施工，作为施工道路。施工主干道按工程需要确定，出口段应延伸至与工地外市政道路相接，主干道采用C25以上混凝土，厚度250mm。

材料堆放。材料标识牌面应采用不锈钢或其他金属制作，专人负责填写或擦洗，保持洁净。材料标识牌面文字至少应包含材料名称、规格型号、数量、出产厂家、进货日期、检验状态。材料堆放场地应硬化处理，并保持排水畅通。水泥、码砖放高

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作为铁路建筑施工企业前沿阵地的向莆铁路FJ―10标项目部，自承建国家重点工程“建设全长22.17公里的青云山隧道”以来，努力打造以“关爱生命，关注安全”为主旨的企业安全文化，坚持以人为本的安全目标，着力推进安全理念创新，通过安全教育，安全演练等多种形式，广泛普及安全知识，提升全员安全素质，促进了施工生产安全健康向前发展，真正地把大力弘扬企业安全文化，实现长治久安、安全发展落实到了实处。

铁道部副部长卢春房到青云山隧道视察工作时曾经指出，一定要重视架子队的安全文化建设，安全工作搞好了，职工是最大的受益者，一定要把安全文化建设落实到每个架子队、班组、人头，让职工人人参与，打一场安全生产的人民战争。向莆铁路项目部牢记这一教诲，狠抓工作落实。针对企业安全文化建设，向莆铁路项目部结合自身特点，从以下几个方面加大力度，并取得了很大成效。

一、创新项目安全文化先进理念

1、推动安全理念先行

众所周知，思想是行动的先导，要建设富有特色的安全文化，解决好安全理念问题至关重要，向莆铁路项目以袁全祥为首的各级安全管理者，始终把安全放在“高于一切，重于一切，影响一切”的位置，他们突出“以我为中心”的安全教育，注重引导、培植广大职工对安全与健康的自愿、自需、自主意识，克服呆板生硬、自上而下的“填鸭式”教育，积极提倡“以人为本，文化先导”的管理理念，把“安全第一”作为隧道施工安全的首要价值取向，牢固树立了“安全第一，生产第二”的全新安全理念，并将其细化为各个岗位精细化管理的岗位标准，真正把“安全第一”的思想变成了现场实际操作的规范和守则。参建隧道施工的每一名员工，他们都能坚决做到不安全不生产，先安全后生产。而且这种安全理念在任何时候、任何情况下都坚决不动摇。真正把安全理念落实到隧道施工的每一个环节、每一个人的心目之中，真正使安全生产的先进理念为全员所接受。

2、发挥安全理念先导

大家知道，心态安全最能体现安全意识，因为心态安全才是安全生产健康发展的基础和前提。在向莆铁路项目部，无论是管理者还是普通员工，都相当注重心态安全，进而保证安全制度落到实处，促使全员行为安全，项目部把以安全价值为核心的安全理念，作为心态安全文化建设的灵魂。比如，在效益和安全面前，他们从来不盲目追求效益，强逼和诱使一线员工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；又如，组织安全检查，基层员工都明白，抓安全的目的是帮助查出隐患，预防事故，是一件好事情，下面对上级检查不是应付，而是积极配合，主动查找甚至举报事故隐患，故意“小题大做”，把“我要安全”真正变成了员工的内在需求，而不是管理者强逼基层作业一线员工必须完成的硬性指标。如青云山隧道开工以后，在各个工区开展的“三工”教育，很多时候是员工找工班接受教育，工班长找架子队要求教育，架子队请项目部去给他们讲课教育。因此，施工中的“三违”现象得到有效杜绝。

二、提升项目安全文化素质

1、把安全文化建设的主体落实到民工身上

一是注重亲情教育。领导干部通过走出去互相参观学习，定期深入员工宿合，以安全文化联谊活动，帮助员工了解按章作业对家庭、父母、妻儿的好处，以及违章作业给亲人带来的后果。组织签订“安全承诺书”、“夫妻安全公约”，以妻子亲情的力量支持丈夫工作，做到夫妻同心保安全，通过以开展进入隧道前“念一念安全理念，看一看全家福照片”的安全教育，以情感触动员工，提醒每一位职工：安全是对父母最大的孝敬，对妻子最大的关爱，对子女最大的责任。二是注重友情教育。利用党员联保、干部包保、骨干帮教等形式，开展“一带一”重点辅导，“一对一”经常谈心，“一帮一”友情帮教等活动，把安全薄弱环节的高危人员，作为友情帮教的重点对象严加控制，及时掌握他们的思想状况、心理状况。通过友情帮教，使广大员工人人做安全事，个个当安全人。三是注重真情教育。坚持严管干部，善待职工，将严与爱、情与法的道理融入安全管理当中。领导干部带着感情抓安全，无论天晴下雨，每天亲临施工现场，到隧道掌子面，帮助施工队解决安全生产中的实际问题。

2、把安全文化建设的关键点落实到带班队长和工班长身上

首先，施工队长和带班的工班长是生产现场安全工作的第一责任人，自身素质高低直接影响到班组的安全管理，为此，项目部要求工班长必须要有高度的事业心和责任感，每个月教育工班长要带头严格执行安全工作的各项规章制度，工班长的身体力行，被全体员工所尊重、信任，真正成了安全文化建设的兵头将尾。其次，项目部经常开展培训教育，提高全体参建员工安全技能素质，转变全员安全理念，经常评比安全管理先进单位和先进个人，增强了工班长和全员的安全责任意识和荣誉感，经常开展创建安全质量管理标准化工地活动，使一大批安全生产管理者在企业文化建设中成为优秀组织者、参与者和推动者。

三、注重项目安全文化践行

1、明确责任抓好落实

项目部根据铁道部《关于印发加强铁路隧道工程安全工作的若干意见的通知》要求，认真贯彻、组织各参建单位学习，逐项工作落实责任人，建立计划、实施、检查动态台账，制定考核办法，确保工作扎实推进。

2、落实现场安全巡检制度

隧道施工每个作业面成立由现场管理牵头，安全负责人、技术主管等人员组成的现场巡检小组，每天进行安全巡检。重点对现场作业周边环境、初期支护、围岩变化、围岩量测以及火工品管理等情况进行作业前检查，并根据检查情况，以书面形式向现场施工负责人进行作业安全交底，办理交底确认手续。

项目现场管理组对巡检小组的工作状况进行督查，每周参加巡检工作。每周组织现场巡检小组对安全巡检工作进行总结，对存在的问题，认真分析，找出存在的问题，提出改进意见，并督促现场整改。

3、坚持安全防护旁站制度

对有人作业的工作面，必须安排专职防护员。专职防护员应加强对围岩变化、初期支付变形、裂隙发展、危孤石状态等情况的实时观测，有权制止危及围岩和初期支护稳定、影响人员安全撤离的作业，有权制止未经现场安全交底或交底不明确的作业。遇围岩收敛加速、初期支护变形加速、渗水异常、裂隙发展加速等异常情况时，应立即组织作业人员安全撤离。专职防护员由经验丰富的正式职工担任，上岗前组织培训。建立和完善安全防护旁站制度。

4、细化施工队伍作业能力的评价

建立健全现场施工队伍作业能力的评价机制，综合评价每个作业面的施工队伍作业能力，确保施工作业队伍满足隧道施工质量安全需要。项目管理人员在审批开工报告时，应组织监理、设计单位对作业面的施工队伍从队伍人员构成、主要人员素质和资历、主要机具设备性能、施工组织、安全质量保证体系、应急预案等方面进行能力评价。建立作业能力评价台账，施工期间应定期组织过程评价。对不满足要求的，应立即停止施工进行整改。

5、制订应急预案

项目部应督促、指导施工单位制定切实可行的应急预案，防范工程建设风险，建立健全安全保证体系。应急预案应建立在风险评估的基础上，通过评估确定影响隧道施工安全重点危险源，以确保现场人身安全和避免重大财产损失为前提，细化防护措施和应急预案，并定期组织演练，不断改进。对穿越岩溶、采空区的隧道以及反坡排水和富水地段的隧道，需配备救生设施，定期对抢险物资和机械设备进行检查，确保随时调遣和应战，保障施工安全。

向莆铁路项目部在企业安全文化建设中取得的骄人成绩，受到了业主、地方政府和上级的广泛好评。但是成绩只代表过去，向莆项目部不会止步不前，一定会为国家为社会、为党和人民交上一份满意的答卷!

参考文献

[1]叶连优．建筑施工安全的可控性[J]．建筑经济．1998．(11)．

[2]洪生伟．论优美、舒适、和谐的工作环境[J]．交通标准化．2003．(10)．

[3]王建桥，陈宝军，王藏虎．强化科学管理提高施工质量[J]．水运工程．2003．(02)．

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STUDYONTHERELATIONSHIPSANDROLESOFSAFETYCULTUREWITHITSSOMEELEMENTS

WuZongzhi

NationalCenterofSafetyScienceandTechnology,SAWS,China

ABSTRACT

Inthispapertherelationshipsbetweensafetycultureandsafetyidea,safetyscienceandtechnology,safetyregulationsarebrieflydescribed.Therolesofsafetycultureanditssomeelementsinworksafetyarediscussed.Thesafetyideaisproposedthat“safetyisrelative,hazardiseverlasting,accidentcanbepreventive”.Thecreationandinventionofsafetyscienceandtechnologyarethedrivingforceofthedevelopmentofthesafetyculture.Theeffectofsafetyregulationsisdependentonsafetyculture.Thedevelopmentofsafetycultureisaimportantpartoftheestablishmentofthelongtermeffectivemechanismforworksafetyandthewell-offsocietyinChina.

1．引言

党的十六大报告中提出，要在本世纪头20年内，集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。事关人民群众生命安全的安全生产和作为先进文化重要组成部分的安全文化是小康社会的重要内容。从安全生产的角度展望，全面小康社会是一个安全科技进步，安全法制健全，安全文化繁荣，人民生产和生活安全健康的社会。

关于文化的定义众多，经典的是1871年爱德华·泰勒在《原始文化》一书中所作的“文化与文明，就其广泛的民族学意义来讲，是一个复合的整体，包括知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗以及作为一个社会成员的人所习得的其他一切能力和习惯”。按照我国《辞海》的定义，文化指人类社会历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和。同样，关于安全文化的定义和概念也有多种表述。英国安全健康委员会等机构（HSC/ACSNIHumanFactorStudyGrup）将安全文化定义为“安全文化是个人和群体的价值、态度、观念、能力和行为方式的产物，它决定了对组织的安全和健康管理的承诺，以及该组织的风格和熟练度”。我国安全文化界将安全文化归纳为“安全文化是人类在社会发展过程中，为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和；是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；是安全价值观和安全行为标准的总和；是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化[1]。

无论怎样表述安全文化的定义和概念，安全观念、安全科学技术、安全法规都是构成安全文化的重要要素。本文简要论述安全文化与安全观念、安全科学技术和安全法规的关系及其对安全生产的促进作用。

2．安全观念与安全文化

思想认识是一切工作的基础和前提，安全观念是发展安全文化，做好安全生产各项工作的前提条件。关于安全的定义众多，在一般辞典中，安全系指没有危险。由于人们主观上对安全的认识不同，判别安全或不安全有多种概念或定义，也有人认为“安全是人们的心理状态”。国际标准化组织和国际电工委员会将安全定义为“免遭不可接受的风险的伤害”。“风险”是指“特定危险性事件发生的可能性及其后果的结合”。国际劳工组织将危险定义为“可造成人身伤害或损坏的固有的潜能”。同样地对事故也有多种概念和定义，通常情况下，事故是指：“造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件”。安全总是与危险、风险、事故伴随在一起的。

事故的能量转换理论认为，事故是能量或危险物质的意外释放，作用于人体的过量的能量超过了人体（或结构）的抵抗力，或是使人体与周围环境的正常能量交换受到了干扰（如窒息、淹溺等）。由于物质与能量的互换关系，物质的危险作用可认为是能量危险作用的一种形式。

一起事故的发生是危险源（能量源）与引发因素共同作用的结果。事故引起的人体伤害可解释为由于能量的转换而造成的机体破坏。机械能的转换可造成外伤，热能、电能、化学能或辐射能可造成烧伤或其他伤害。存在超过一定数量（临界量）的能量或危险物质是事故发生的前提条件。这里“一定数量”或临界量意味着超过该数量的意外释放能量，超过了人体（或结构、设备、设施）的抵抗力或抗干扰的能力，从而会导致人体伤害、财产损失或环境破坏。

20世纪30年代，美国科学家海因利希（H.W.Heinrich）统计研究了事故发生频率与事故后果严重度之间的关系，提出了1:29:300法则，又称海因利希法则，分析了事故所造成的人身伤害程度与事故发生起数之间的关系，揭示了事故发生的规律性，即严重人身伤害的事故起数总是少于轻微伤害事故起数，轻微伤害事故起数又少于无伤害事故（即未遂事故或称事件）起数。

该法则表明：尽管事故发生是小概率现象，单起事故伤害程度的大小受偶然因素支配，但从大样本量统计分析，事故是有规律的，是可以预防的。如果同类轻微伤害事故或事件多次发生，当达到一定的概率后，必然发生重大伤害事故。因此，如果要防止发生重大伤害事故，必须从防止无伤害事件和轻微伤害事故发生做起。换句话说，引发无伤害事件或轻微伤害事故的原因同样可造成严重伤害事故发生。为了预防事故，必须分析无伤害事件的原因，在发生重大伤害事故之前，采取预防对策，消除或监控产生伤害的根源[2]。

事故的根源是由于存在危险的能量或危险物质，事故发生的基本原因可归纳为人的不安全行为和物的不安全状态。这里人的不安全行为包括人因失误和管理上的缺陷，物的不安全状态包括生产活动中的设备、设施、场所以及环境条件的危险状态等。在我国国家标准中将“可导致事故发生的物的危险状态，人的不安全行为及管理上的缺陷”定义为事故隐患。

理论研究和大量事故调查的实践表明，事故隐患，即人的不安全行为，管理上的缺陷和物的不安全状态是导致事故发生的直接原因。“隐患险于明火”。

在安全文化的建设和发展过程中上，要树立“安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的”正确观念，要纠正“经济发展，事故难以避免”的错误观点。生产和社会经济的快速发展，使危险设备、设施、场所增加，人们的生产活动增加，隐患也会增加。但只要树立科学的安全观念，尤其是发展先进的安全文化，采取正确的安全防范措施，有效地监控危险源，防止出现隐患，事故是可以预防的，国外工业发达国家的安全文化建设实践和安全水平已是有力的证明。

3．安全科学技术与安全文化

文化的发展总是与人类社会同步发展的。科学技术作为第一生产力，其创新成果是文化的构成要素，是文化丰富和发展的坚实基础与驱动力量。在现代社会中科技作为文化的属性、特点和功能，比以往任何时候都更加明显和突出，是实现文化创新的最基本和最活跃的构成因素。恩格斯认为，自然科学的每一重大发现。甚至是仅仅向前迈出一小步，都会改变唯物主义的形态，改变生产力的实现方式和人们的世界观与价值观的基本趋向。当安全科学技术以安全文化的形式作用于社会文明和社会生产力发展的同时，就会对于人们的思想、精神与道德的升华发挥潜移默化的作用[3]。因此，安全科技进步与创新程度决定着全民的安全文化素质与文明程度，同时也决定着生产力水平和经济发展程度。安全科技创新是安全文化建设的动力和源泉，同时也为安全文化建设充实新的内容和提供新方法，安全科学技术是构成安全文化的重要内容，但它只有在与安全文化有机地结合在一起并形成整体效应时，才能更好地发挥先进作用，因为安全科技往往只具有安全生产所需要的客观内容和科学方法，而缺少安全文化所具有的社会性，意识形态性和思想导向性。

4．安全法规与安全文化

安全生产的法律、法规、标准是国家强制执行的，法规的实施必须要有文化的支持，安全法规的生命深藏于安全文化之中。对社会、企业和个人来说，安全法规的实施，不仅是惧怕国家强制力的结果，也不仅是对安全行为后果的期望的结果，而是安全法规能不能为社会接受，融入社会，是安全法规所体现的价值取向是否与社会的价值取向一致。因此，安全法规的实施不仅是国家意志的体现，也是安全文化的实现。

另一方面，安全法规仅是安全的最低要求，而不是保证安全的充分条件。此外，人们对客观事物的认识是渐进的，对危险的认识也是渐进的，安全法规往往滞后于生产实践的需要，安全法规是变化和发展的。安全法规既需要通过外部力量来强制实施，也更需要借助习俗、惯例、伦理、道德规范等安全文化要素来自觉实施，尤其在安全法规不健全或当安全法规在边际上不起作用时，安全文化的约束力就扮演着重要角色。文化的符合性与系统性的逻辑必然结果是规范性。文化产生的规范力量使任何与其不一致、不协调的行为或事物都被认为是不适当的，要将其纠正；如果纠正不成功，则将其排斥之[4]。

国内外的实践表明，安全文化是安全系统有效性的决定因素，职工对企业安全文化的感受支配着其安全行为，安全文化决定着安全系统要素是否有效地作用。在已形成了积极的安全文化的企业中，安全系统能够有效地作用，而在消极的安全文化或没有形成安全文化氛围时，安全系统的作用难于发挥[5]。

5．结束语

在人类的生产和社会活动中，安全活动就是不断地辨识危险、评价危险和控制危险的活动。随着社会的进步和人们物质与精神生活水平的日益提高，对安全的需求也不断提高。对危险的认识不断加深，危险评价和控制技术不断进步，安全水平也不断提高。安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的。为确保安全，必须以唯物主义的认识论观点，采用动态的、变化的和发展的安全科学技术方法和防范措施，警钟长鸣，持续改进。所以说安全生产水平是社会文明程度的重要标志之一，安全文化是先进文化的重要组成部分。

安全文化的核心是树立以人为本的价值观念，这与小康社会的目标中“社会更加和谐，人民生活更加殷实”是一致的，以人为本要求生产发展必须考虑社会的可承受程度，人的可承受程度，必须是可持续的发展，真正做到“安全第一，预防为主”，形成人人“关爱生命、关注安全”的良好社会环境。

无论怎样理解安全文化的众多定义，必须认识到，安全文化的规范性、系统性及其具有的社会力量对安全生产具有重要的促进作用。安全文化建设是建立安全生产长效机制和建设全面小康社会的重要内容。

参考文献：“”版权所有

1．国家安全生产监督管理局政策法规司编，安全文化论文集，第5页中国工人出版社，2002年2月。

2．吴宗之，经济要发展事故可预防，中国安全生产报，2003年6月19日。

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企业文化在现代企业发展过程中，有很大的凝聚以及统一规范的作用。企业文化的作用，被全面的体现在现代企业的日常工作当中。现代企业想要长远的发展，首先要明确企业文化的发展方向。作为煤矿企业由原来的粗放型经营逐步向机械化、现代化、精细化转变，矿井的规模已由原来的年产几十万吨向年产几百万吨、上千万吨扩大，人员素质的提升、安全管理难度加大、生产环节复杂等也促使煤矿企业必须加强企业文化建设工作，积极向上的企业文化，对煤矿企业的发展能够起到重大的积极作用，反之，比较消极的企业文化对现代企业的发展有着及强的负面作用。企业文化建设工作是煤矿企业壮大以及可持续发展的重要前提，与此同时，是企业的发展精髓。

企业文化的重要组成部分便是企业安全文化。它是企业文化的基础，它以珍惜人的生命，保护人的健康为宗旨，最终实现人的价值，企业文化中的安全文化包含很多东西，诸如安全活动，安全行动，安全环境，安全理念等。安全问题不容忽视，一个成功的企业，它的企业文化必然是先进的，成熟的，加强企业安全文化建设是实现企业跨越式发展，提高综合竞争力的需要，是以人为本思想在煤矿企业中的体现，也是构建社会主义和谐的必然要求。因此，加强企业文化建设显得尤为重要。企业管理追根到底就是对人的管理，而企业文化则是以人为基本载体。

企业安全文化建设的核心内容是提高职工的科学文化素质，必须以人为本，全面提高员工科学文化素质，一是创造一个良好的学习环境。要加强舆论宣传和引导，积极借鉴其他企业的做法，经验，表扬在学习活动中涌现出的先进集体，先进人物，自学成才的技术能手，岗位能手以及他们取得的学习成果，对职工在学习上取得的成级给予充分肯定，并给予物质鼓励，帮助职工解决在学习上遇到的各种问题，逐步在企业内部形成学文化，钻技术，提高素质的良好氛围。二是坚持能力素质与待遇相挂钩的分配政策，建立切实可行的鼓励机制。在用人上。实行部分上岗，动态管理，优胜劣汰，能者上，庸者下，不搞论资排辈，在工资待遇分配上，职工素质能力和个人经济利益挂钩。调动职工提高自身素质的危机感与紧迫感。三是坚持多样化的培训方式，培训是提高职工素质的基本途径，企业要以岗位适应性培训为重点，以技能培训为中心，以学以致用为出发点，采取灵活多样的培训方式。坚持短期强化性培训与个性化，差别化培训相结合，坚持岗位培训和脱产培训相结合，坚持走出去与请进来相结合，以多样化的培训方式促进职工技术水平和综合素质的提高。

煤矿企业是高危企业，安全大于天，安全管理是煤矿企业健康发展的前提和保证，而安全文化则是企业重要组成部分。党的十六大以来，煤矿企业把安全文化建设当做安全生产领域的一项基础性工作来抓，坚持突出以人为本，举安全工作使命，铸安全理念之魂，强安全行为规范之基，将安全文化植入安全管理之中，营造关爱生命，关注安全的良好氛围，全面强化员工安全文化素质，把安全第一，预防为主变为每个员工的自觉行为，从而为实现安全生产长治久安提供思想保证和精神动力。

近年来，煤矿安全事故频发，工伤事故主要由于矿工安全素质低，意识淡薄，人为失误所致，违章指挥，违章作业，违反劳动纪律普遍存在。这就要求煤矿必须结合本矿实际，深入开展宣传教育活动的基础上，提出全面加强安全文化建设的安全管理新思路，提出不安全不生产，努力创造安全条件去生产的安全理念，把以人为本，本质安全，确立为文化安全建设的骨髓。基层各单位紧紧围绕这一主题，开展一系列扎实有效的工作，培训员工，组织放映安全警示教育片，和安全为天等文艺汇演等，以加深安全理念的深入人心。

安全文化和安全管理有其内在联系，安全文化不是纯粹的安全管理，企业安全文化也不是企业安全管理，安全管理是有投入，有产出，有目标，有实践的生产经营活动全过程，安全文化是安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱。安全文化塑造安全生产力历史足以证明，在煤矿安全生产实践活动中必须构建煤炭企业安全文化。健全制度，创新思路。努力营造安全文化氛围，安全文化作为煤矿安全管理的基础工作，必须真正从认识上重视起来，把它纳入煤矿管理长效机制，下大决心去抓。否则基础不牢固，地动山摇。只有不断提高企业职工的安全素养，改进其安全意识和行为， 才能使职工从被动服从管理制度向主动执行安全管理制度转变，遵循以人为本理念在安全宣传的时效性，连续性，可操作性上努力。因地制宜采取电视，广播，宣传专栏，井口板报，活动简报，挂图，彩旗，分发安全知识小册以及在矿区显著的位置张贴宣传标语，在作业场所设置安全劝导牌，警语牌，提示牌等各种手段，形式进行宣传发动工作，在井口班组学习室，家属区设置安全文化长廊，安全用语，亲情嘱托等宣传牌板，扩大宣传面。也可根据各专业各工种的特点，制作安全警示牌板，悬挂在会议室，井下工作地点等，营造氛围，让干部职工时刻绷紧安全弦。重视区队，班组安全文化，做到点面结合。区队安全文化和班组安全文化是煤矿安全建设的重要组成部分，也是尤为关键的环节。区队安全文化是执行层，要结合区队工作性质，生产环境，人员素质等情况，在全矿井的安全文化共同愿景下，结合本区队特点，制定出本区队安全文化共同目标，创造性开展安全文化活动，以丰富整个矿井安全文化内涵，目的为职工营造良好生产作业环境，这是区队安全文化出发点。其主要任务是不折不扣地执行决策层的安全文化建设要求，从区队管理入手，在生产，安全，经营以及区队建设等方面提炼出安全管理经验，创新安全宣传教育的形式和内容，增强安全文化宣传的渗透力。班组安全文化是最基层，也是安全文化建设。

搞好安全文化建设，首先要组织编写安全文化手册，并大力宣传贯彻安全文化手串活动。充分利用各基层挝谎习型组织的网络优势，政治优势和传播优势，将安全文化手串宣传内容纳入到学习型组织的学习内容中，真正落实工作学习化，学习工作化，赋予学习型组织贴近安全生产，贴近企业发展的实际内容和现实意义。以安全文化建设为突破口，全面带动企业文化建设向前发展，以企业文化建设为纽带，促进学习型组织创建工作的不断深入。

安全文化建设，既要思想教育，又要适当经济处罚。把握尺度，处理好两者关系，不能夸大思想教育的作用，也不能依赖过分依赖经济处罚的作用，只有使两者有机的结合起来，同步进行，在经济处罚中深入做好思想工作，在思想教育中合理利用经济处罚手段。

安全文化建设要干部职工一起努力。领导是关键，领导认识到位，管理到位，行动到位，以自己的模范行动带动群众积极投身到安全建设中去。各级领导干部要把加强安全文化建设作为强化安全管理的一项重要举措，主动，积极，自觉地学习安全文化，宣传安全文化，实施安全文化，把安全行为规划到日常工作中，其实在安全文化建设中发挥带头榜样和模范作用。而广大职工也要积极参与配合。充分发挥员工积极性，依靠员工，通过广泛的，持久的安全文化建设宣传活动，让广大员工的安全意识，安全文化，安全素质得到不断增强，让安全文化进矿井，进区队，进班组，进社区，进家庭，进公寓，走进千家万户，家喻户晓。只有广大员工在共同参与中互相学习，互相促进，安全文化建设才能不断引向深入，才能有深厚的群众基础。

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劳动部李伯勇部长在1994年为中国安全文化系列丛书作序时强调指出，“…安全文化是人类文化的部分，它涉及人类活动的各个领域，存在于社会生活的各个方面；它涉及自然科学和社会科学的诸学科，它为安全的世界观和方法论的形成提供乳育的胚胎，它既具有历史的继承性，又具有鲜明的时代感”。安全文化是灿烂的中华民族文化的组成部分，中华民族在生存和繁衍中与世界其他民族一起创造并传播了安全文化。安全文化在我国的发展也经历了人类对安分与健康的盲目追求、核安全文化出现、全民安全文化的兴起等三个阶段。

1992年国际核安全咨询组织的《安全文化》小册子被译成中文，并在国内出版以来，核安全文化文化模式迅速与中华民族传统文化相结合。中国文化吸收世界其他国家安全文化建设的经验，待别是核安全文化建设的经验，把企业安全文化融合于中华民族传统的文化之中，形成了企业安全文化。特别是“安全第一，预防为主”一直作为我国工业发展方针，在全国始终开展普通的安全宣传教育活动和安全技术的基础建设，使我国具有一定的安全文化教育基础，安全文化一词在中国一出现，其范畴和范围便得到发展，企业安全文化发展成了具有中国特色的全民安全文化。

安全文化作为专业名词在我国出现，它标志着系统研究和传播安全文化的时代的到来。1993年10月在成都召开的亚太地区职业安全卫生研讨会暨全国文全科学技术交流会上，发表了“论企业安全文化”的论文。会议期间，《中国安全科学》编辑部和《警钟长鸣报》社达成合作实施计划，决定自1994年1月起在《警钟长鸣报》上由中国安全科学学报编辑部协办，辟出安全文化月末版，向公众、向社会宣传安全文化。1994年3月，国务院应急办公室召开了全国核工业系统核安全文化研讨会，它标志着深层次企业安全文化传播的开始。同年6月劳动部李伯勇部长在《安全牛产报》试刊上发表了题为“把安全生产工作提高到安全文化高度来认识”的指导件文章，这标志着安全文化内企业安全文化拓延到了全民安全文化，一个研究、传播安全文化的时代已经开始。

1994年6月以来，在全国劳动系统、铁路系统、核工业系统、石油化工系统等，先后开展了多次研究和探讨会；全国的部分专业报刊杂志，先后辟出专栏、出版专集成发表有关文章。北京人民广播电台、北京电视台分别在“环境与减灾”、“北京您早”、“热点话题”等栏目播放专题节目，向社会、向大众传播安全文化。

在全同安全生产电话会议上，国务院副总理邹家华、吴邦国等都反复强

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一、安全文化和高校安全文化

安全本身就是一种文化，是人类一切文化的始祖。安全文化的概念最早出现于国际核安全咨询组（INSAG）对1986年切尔诺贝利事故的报告中，该报告提到“苏联核安全体制存在重大的安全文化的问题”。1991年出版的《安全文化》报告中，将安全文化定义为存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。我国自1991年开始引进、研究和推广安全文化，相继成立安全生产宣传教育中心等专门机构，开展“安全生产月”等活动，全民的安全意识和素质得到了普遍提高。参照《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）中安全文化的定义[2]，论文将高校安全文化定义为被高校全体师生共享的安全价值观态度、道德和行为规范组成的统一体。按照文化的结构层次，高校安全文化是多层次的复合体，由理念层、制度层、行为层、物质层组成。高校安全文化建设是将安全目标、安全宗旨、安全理念、安全管理哲学和安全价值等要素内化到全体师生的意识中，最终转化为全体师生遵章守矩的自觉行动。安全文化是高校安全管理的灵魂，高校是高水平人才培养的重要基地，高校安全文化深刻影响高校的可持续发展。优秀的高校安全文化是校园和谐稳定、师生工作学习的重要保障。高校应坚持统筹发展，将安全文化投入视为一种战略投入，这对高校建立良好社会形象具有重要的支撑作用。

二、G大学安全文化建设的现状分析

针对G大学安全管理的实际现状，结合PDCA的管理模式，借鉴《ISO45001:2018职业健康安全管理体系要求》国际标准的核心内容，从安全发展理念、安全管理制度、师生安全行为和安全设备设施等维度设计调查问卷，问卷发放采取“问卷星”线上调查的方式展开。本次发放学生卷305份，有效问卷305份；发放教师卷73份，有效问卷73份。重点调查数据的分析情况如表1、表2所示：结合表1、表2对于重点调查数据的统计，以下从安全理念、安全制度、安全行为和安全设备四个方面进行分析。在高校安全发展理念方面，G大学的大部分学生在高校安全理念方面有较好的认知，这和学校定期组织安全宣讲有直接关系。但教师对于高校安全理念、安全工作愿景了解程度为一般，这和教师较少参与学校定期的安全培训有关。学校对于安全管理的宣传，主要有校内宣传栏、学校网站、电子屏幕、专题培训等方式。在高校安全管理制度方面，G大学的学生对于学校体系化的安全管理模式并不了解，但对于安全制度的执行落实情况较为熟悉，该问题主要源于学生在校内学习、生活时间较长，对校园安全问题的整改落实较为熟悉。教师对于安全管理体系的建设有较多诉求，这源于教师的自身认知和专业水平。师生对于学校风险管控和隐患治理都有较好评价，这说明学校在进行“双重预防”机制建设方面取得了一定的成效。在高校师生安全行为方面，G大学的学生对安全风险有一定的认识，对于安全问题发生的原因，较多地归结为安全意识不强，超过一半的教师也认为安全意识不强是导致学生安全问题的主要原因。学校应通过丰富多彩的安全教育活动提升师生的安全行为，降低校园事故发生的可能性和严重性，目前开展的安全教育活动有安全知识竞赛、专项应急演练等。在高校安全设备设施方面，G大学的师生都认为学校在安全设备设施方面投入合理、运行状态良好，这说明学校在安全设备设施管理方面取得了一定的效果。另外，学生关注更多的是信息安全建设，这与目前社会存在的网络安全问题有一定的关联。较多的教师认为学校安全设备设施的信息化水平有待提高，这也是信息化时代的管理诉求。

三、G大学安全文化发展阶段分析

依据高校安全文化建设的四个阶段，通过对上述调查问题的分析，结合实地的调研访谈结果可知，G大学有较完善的安全管理体系，学校各层级对于安全管理有明确的思想认识，但师生安全文化意识和安全行为仍然是被动接受，因此G大学的安全文化发展处于依赖严格监督阶段，并逐步进入独立自主管理阶段。此阶段主要有以下几个管理特征：1.管理承诺各管理层从上到下对安全责任做出承诺，并表现较好。学校各管理层对安全管理十分重视，近年来不断完善安全文化建设的制度和体系。2.合法合规全体师生遵守安全规章制度，但自主性仍不足，对于校内的安全管理处于按章行事的水平。3.制度流程学校已建立必要的安全规章制度，但师生的执行往往是被动的。[3]师生对于安全的执行程度限于遵守已有的各项安全制度，但对于安全制度的持续改进未有进一步的认识。4.目标绩效学校各级的管理部门和教学部门通过不断强调校园安全的重要性，制订具体的安全目标和科学合理的管控措施，保证安全绩效的达成。学校日常重视安全宣传，制度化的监督巡查也有较好的执行。5.全员参与学校把安全视为一种组织价值，除了关注高校本身的安全绩效，同时对相关方进行安全管理，包括外来人员、承包商等。定期组织安全知识竞赛等活动，激发师生对于校园安全的参与意识，通过提交改进方案，及时评比、奖励等方式为安全文化建设注入动力。6.安全培训安全培训具有系统性和针对性，受训的对象包括全体师生、承包商等。培训目的在于培养全体师生的安全技巧和应急能力，不断改进自我安全行为。

四、G大学安全文化发展的对策建议

G大学的安全文化发展处于依赖严格监督阶段，为了提升G大学安全文化建设水平，结合高校安全文化的核心内容，从安全理念、安全制度、安全行为和安全设备四个方面提出相应的改进策略：1.安全系统理念学校领导做出表率，让各二级院系、职能处室、教研室和全体师生感受到学校领导层对安全承诺的自觉实践。学校领导在制订整体发展规划时，对安全发展应予以考虑，保证安全文化的资源投入。各级管理者积极参与安全培训，配合校领导定期进行安全检查和隐患排查治理。高校安全文化体系的建设，应更偏向人性化，以人为本，拒绝条条框框，从高校师生的角度去思考和探索更好的安全文化制度，切实保证高校师生的安全。2.安全管理制度为了保证安全管理制度的贯彻落实，对全体师生建立校内、校外相应的安全责任，明确各自相关的职责和权限，形成文件后，统一实施。高校应建立安全风险管理程序，通过组织相关领域的安全专家，识别涉及高校的各类安全风险，评估风险等级，判断风险可控性，制订风险措施，编制高校安全风险注册表，并对安全风险变更信息进行动态更新。师生自觉遵守安全制度，全面推进高校安全文化的建设。3.师生安全行为高校安全文化建设可通过安全教育、安全会议、安全培训、安全演练、安全月活动和安全知识竞赛等形式开展。高校安全文化建设需要有效的沟通方式，确保高校与上级主管部门、相关方，以及各级管理者与师生相互之间的沟通交流。鼓励全体师生主动上报不安全行为、不安全状态和不安全环境，高校安全责任部门及时处理和反馈。对于在安全文化建设中表现突出的部门和个人予以表彰宣传，通过树立安全模范和榜样起到良好的示范作用。4.安全设备设施制订高校安全设备设施管理制度，明确安全设备设施的责任人。对于校园建筑物、教学设施等定期进行安全检查，及时消除安全隐患，保证学校师生的人身安全。尤其应关注高校实验室安全，对于国内外已发生的各类实验室安全事故进行事故横展宣传，提高师生的安全意识和应急能力。高校的新建、改建、扩建设施应重点关注，保证符合国家标准、行业标准等安全技术要求，实现高校安全设备设施的本质安全化。

五、结语

安全作为高校一切活动实施的首要前提与基础，安全与稳定是高校正常运行的基本保证，高校安全研究的意义重大。安全文化是高校安全管理的灵魂，高校作为高水平人才培养的重要基地，高校安全文化则深刻影响高校的可持续发展。优秀的高校安全文化是校园和谐稳定、师生工作学习的重要保障。本文通过分析安全文化和高校安全文化的特点，对G大学安全文化建设现状进行实地调查研究，并结合高校安全文化建设的发展阶段，提出G大学安全文化建设的管理策略。高校应坚持统筹发展和安全发展，将安全文化投入视为一种战略投入，这对高校建立良好社会形象具有重要的支撑作用。

参考文献：

[1]张以瑾，刘博智，孙梦捷，等.大数据透视两会热点把脉“后疫情时代”教育走向：2020全国两会教育舆情分析报告[N].中国教育报，2020-05-30（3）.

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1．文化的概念

“文化”一词，可以有多种理解。从广义上说，文化是人类在社会实践过程中所创造的一切物质财富和精神财富的总和。这一定义将文化扩展到除了自然以外的人类社会的全部。文化的这一广义定义并没能给予我们一个对文化的明确的概念，因此利用广义文化的定义，我们几乎可以把人类社会活动所创造的任何事物（包括精神和物质）统统纳入到文化的范畴中。但是文化的涵义更多的还应该属于精神的范畴。笔者认为，由人类创造或改造的物质与文化密切相关，我们可以把这些物质看作是文化的“载体”，即任何一件由人所创造或制作的物品，其身上无不承载着制造（作）者的价值观、审美观、艺术或技艺修养等文化的涵义。

人们在日常生活和工作中使用“文化”这一词汇时，一般并不是指广义的文化，而往往特指人类精神方面的事物，如文学、艺术、教育等。譬如人们常说的“从事文化工作”中的文化即为这种含义。相对于广义文化的概念，这种含义的文化可以认为是一种狭义的文化。比这种狭义文化的概念更狭义的文化概念仅指一个人的知识水平或运用语言文字的能力，如“提高文化水平”、“学习文化”等。

2．安全文化的概念

由于对文化的概念有不同的理解，因此目前对安全文化的内涵也有多种表述，同时在使用安全文化这一概念时，也极易产生混淆。

相对于广义文化，我国有人将安全文化定义成“人类在生产生活的实践过程中，为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和”。本文姑且将这一定义所描述的安全文化称为广义安全文化。

安全文化的首创者国际核安全咨询组（INSAG）则对安全文化给出了相对狭义的定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，……”英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）对INSAG的定义进行了修正，认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”这两种定义基本上把安全文化限定在人的精神和素质修养等方面，我们将其称为狭义的安全文化。

在国内许多有关安全文化的论文或宣传材料中，我们常常可以看见诸如“提高全民安全文化素质”、“倡导安全文化”、“普及安全文化”、“学习安全文化”等字样，这些说法实际上都是将安全文化看作一种人们对安全健康的意识、观念、态度、知识和能力等的综合体，而不是广义安全文化的概念，这与狭义安全文化的观点是不谋而合的。

笔者认为，从理论上进行研究和探讨，提出广义安全文化的观点是应该的，也是合理的。但是对于促进实际的安全工作来说，则不宜使用广义安全文化的概念，而应该使用狭义安全文化的概念。要说明这个问题，就要从分析安全文化的本质入手。

3．安全文化的本质

“安全文化”的概念产生于20世纪80年代的美国，其英文为“SafetyCultrue”。而“Cultrue”一词，中文一般译为“文化”，但是该词还含有“教养、陶冶、修养、培养”等意思。按照INSAG和HSCASNI对安全文化所做的定义来看，将“SafetyCultrue”翻译成“安全修养”或“安全素养”似乎更确切。

实际上，我们不是为了安全文化而安全文化，促进安全文化发展的目的应该是为人类创造更加安全健康的工作、生活环境和条件。而安全健康的工作和生活条件的实现离不开人们对安全健康的珍惜和重视，并使自己的行为符合安全健康的要求。人的这种对安全健康价值的认识以及使自己的一举一动符合安全的行为规范的表现，正是所谓的“安全修养（素养）”。安全文化只有与人们的社会实践，包括生产实践紧密结合，通过文化的教养和熏陶，不断提高人们的安全修养，才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。这就是笔者认为的安全文化的本质，或者说是大力倡导推行安全文化的根本目的。狭义安全文化的概念就反映了这个本质。

广义安全文化的概念包含了人类所创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。如果将这一概念应用于企业安全生产实践或人们的社会生活实践中，必然会推论出安全文化无所不包、无所不能的结论，并由此产生出安全科学技术、安全法规制度、安全设施设备、安全宣传教育、安全管理体系、安全理论知识等统统都是安全文化的范畴的观点。这种观点即使没有错误，对于推动安全工作也没有多少好处，因为它很容易造成人们思想上的混乱、感情上的抵触或工作上的茫然。这种情况在实际工作中是普遍存在的。因此，笔者认为在安全生产工作中应该使用狭义的安全文化的概念。

本文下面的论述中如不特别说明，凡用到“安全文化”一词，均指狭义安全文化。

二、安全文化在企业安全生产工作中的地位

引起事故的直接原因一般可分为两大类，即物的不安全状态和人的不安全行为。这里物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态，如违章堆放的物料、私自焊接使用的压力容器等。物的不安全状态是事故发生的根源，如果没有物的不安全状态存在（即达到了物的本质安全），则人的行为也就无所谓安全还是不安全。因此，安全工作首先要解决物的不安全状态问题，这主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。但是，科学技术和工程技术是有局限性的，并不能解决所有的问题，其原因一方面可能是科技水平发展不够，另一方面可能是经济上不合算。

正由于此，控制、改善人的不安全行为也是十分重要的。控制人的行为一般采用管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个，使其符合管理者的需要。企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上，通过制定法律、规范、制度、规程等，约束企业职工的不安全行为，同时通过宣传教育等手段，使职工学会安全的行为，以保证安全生产目标的实现。

随着社会实践和生产实践的发展，人们发现尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好安全生产来说，还是不够的。科技手段达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，对于安全管理尤其是这样。被管理者对安全规章制度的漠视或抵制，必然会体现在他的不安全行为上，然而不安全行为并不一定都会导致事故的发生，相反可能会给他带来相应的利益或好处，例如省时、省力等。这会进一步促使他的不安全行为的产生，并可能“传染”给同事。不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果是必然发生事故。在安全管理上，时时、事事、处处监督企业每一位职工遵章守纪，是一件困难的事情，甚至是不可能的事，这就必然带来安全管理上的漏洞。安全文化概念的应运而生，正是为了弥补安全管理手段的不足。

安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。

当然，由于安全文化对人的影响是深层次的，因此不可能在短时间内产生明显的、根本的效果。有人甚至指出，倡导安全文化的效果可能要在2~3代人的身上才能显现出来，必须从孩童时期抓起。另外，安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。无法想象，一个企业生产条件恶劣，事故隐患丛生，安全管理混乱甚至没有，不安全行为随处可见，而仅仅通过安全文化的建设即可使不安全的生产面貌发生有效的改变。

三、企业安全文化的建设

前文已经指出，安全文化可以补充安全管理的不足，就象安全管理可以补充安全技术的不足一样。因此，安全文化绝不应该是一种空中楼阁，而应该紧密结合企业的安全生产实践活动。如何建设企业的安全文化事业，许多专家学者和企业安全管理干部都进行了论述，笔者在此仅提出一些自己的看法。

1．坚持以同志“三个代表”重要理论为指导，坚持先进的文化方向，与时俱进。

安全文化作为人类文化和企业文化的有机组成部分，是随着社会历史的发展而发展的，其发生和发展的条件是科学技术的进步和人们对安全生产规律的认识。早先各个时期所形成的安全价值观、安全行为模式等，必然会对以后的安全文化产生影响。在我国建设社会主义市场经济的今天，我们应该总结、宣扬现代的安全文化与安全素养，摈弃陈旧的错误的安全文化，从被动型、经验型的安全观转向效益型、系统型的安全观。在我国已经加入WTO的情况下，更应该借鉴其他国家先进的安全文化理论和方法，不断完善自我。

2．以良好的安全技术措施和安全管理措施为基础，创造提高安全素养的氛围与环境。

企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，往往还要依靠群体效应的引导，这与人的“从众心理”有关。企业的领导应该为职工创造一种“谁遵守安全行为规范谁有利，谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境，持之以恒，使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动，而不遵守安全行为规范的举动变得与群体格格不入并遭到排斥，令行为人感到由于自己的不安全行为被同事们轻视，则职工整体的安全修养必将大大提高。

提高安全修养的工作氛围应该以班组建设为基础。

3．将安全文化融合于企业总体文化和各项工作之中。

在企业中开展安全文化建设，不应该把安全文化看作特立独行的事务，没有必要成立单独的部门和开展单独的活动，而是应该在企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制及监督反馈等各个方面融合进安全文化的内容。在企业中也许看不见听不到“安全文化”的词语，但在各项工作中处处、事事体现安全文化，这才是安全文化建设的实质。

4．加强各类宣传、教育、培训工作，提高职工综合知识与技能。“”版权所有

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一、安全文化在企业发展中的功能

安全文化是企业文化的重要组成部分，是保障企业有序运行、顺利发展的重要保障，在企业发展中，安全文化具有以下几种功能：

（一）安全文化是企业职工树立正确安全观念的保障

企业的安全文化是企业职工不断更新安全新观念和新意识的重要支撑，它能够促进企业职工对安全的价值和作用的正确理解和认识，并有助于他们树立科学的安全人生观和价值观，有利于企业职工利用安全意识和安全观点来指导和规范自身的行为，进行安全生产活动。

（二）安全文化有利于企业全体职工形成强大的凝聚力

安全文化从本质上讲是一种以人为本、关爱生命的文化。它的宗旨就是保护企业职工的人身安全和身心健康。企业通过安全文化知识的传播和教育，营造了人人注意安全、人人为安全尽义务做贡献的良好氛围，这种氛围势必会在职工的思想、意识和情感层面产生潜移默化的影响，也激发了职工的爱岗敬业热情和对企业的归属感，对凝聚人心具有强大的影响作用。

（三）安全文化对规范职工行为具有重要作用

通过对职工宣传安全知识，不但能够加深职工对安全法律法规以及标准的理解和认识，而且能够提高职工的安全技能，增强其安全意识，进而使他们在企业生产中自觉规范和约束自己的行为。

（四）安全文化是传播安全知识的重要途径

企业安全文化的建立和传播过程，也是企业向职工传播安全知识和安全技能，让员工树立安全态度、提高安全意识的过程。安全文化能够通过各种有效的途径，广泛宣传和传播企业安全文化知识以及安全技术。

二、企业如何进行安全文化建设

企业的安全工作是一个企业有序运转的基础保障，而企业安全文化建设是一项涉及到企业生产各个环节的综合性的系统工作， 它要求企业下意识、有目的并由专人组织，进行长期总结、归纳、宣传、强化的一项系统工作。下面详细阐述企业进行安全文化建设过程中所要做的工作。

（一）注重企业领导层安全文化素养的提高

1、领导层安全文化素养对企业安全文化建设的重要影响

在企业中，企业领导层的意志对企业安全文化的建设起着不容忽视的作用， 也决定着企业的安全文化建设水平。如果领导层非常重视企业的安全生产，那么他们必然会加大安全生产的投入，加强安全生产的管理，并及时消除企业生产中存在的各种安全隐患，及时更换或维护可能会引起安全事故的陈旧设备，为企业职工创造良好的安全生产环境和提供安全可靠的生产设备。

同时，企业领导层的安全文化素养直接影响着企业的安全文化价值观。领导层的安全文化素养通过他们的行为表现出来，并对企业职工起着重要的导向作用。如果领导层能够在行为上表现出良好的安全生产意识和事故防范意识，并对企业生产抱有坚定的安全信念和安全价值观，这种精神必然会对职工产生强大的精神导向，有利于企业快速、有效地建立企业安全文化。

2、如何提高领导层的安全文化素养

首先，领导层自身要认识到自己安全文化素养对企业安全文化建设的重要性。要认真学习并贯彻执行国家关于安全生产的方针和政策，认真学习相关的法律法规，要根据自身企业的条件，做到企业在法律规定的范围内开展生产经营活动，要在企业生产经营的全过程全面贯彻“安全第一、预防为主”的方针。

其次，要在企业中起带头模范作用，自觉遵守企业关于安全生产的规章制度和行为规范 。

再次，企业领导要树立以人为本的理念，要具有关怀职工身心健康、关心职工工作生活的人文精神，要认识到人是最宝贵的社会财富，人也是最值得珍惜的生命。企业领导要时常给职工灌输企业安全生产的理念和重要性，让员工时刻感受到领导十分重视安全生产和关心职工的人身安全。

（二）建立健全企业关于安全生产的管理标准

在企业生产经营中，不但要建立健全生产流程的规范化和标准化，而且要全面建立企业安全生产的管理标准，实现企业生产规范化和生产安全的标准化。企业安全生产标准既包括基本生产标准和安全作业标准，也包括生产过程中的安全技术标准和部门的安全管理标准。

健全的安全管理标准，能够让职工明确哪些行为是对的， 哪些行为是错的。违反哪些规定是要受到处罚的，该接受什么样的惩罚，实现了企业生产中安全管理有法可依并有据可查。有些企业在贯彻落实中还实行了企业领导、主管人员及职工的责任制，使权责更加明确。因此，企业安全管理标准能够使得责任、权利和利益明确化，也是企业生产中判断是非的重要依据，是防止企业在生产经营过程中出现互相推诿责任、相互争夺利益的科学方法。其中的标准化安全作业不但规范了职工的行为，而且有利于培养职工的正确工作方法，提高生产效率。安全技术标准化也为职工规范作业、实事求是、追求科学技术提供了支持，有利于企业生产高效有序进行。

总之，健全的安全生产管理标准为企业职工提供了更加有序、安全的工作环境，为提高职工的安全意识和技术素质起到了重要作用。只要企业的每名职工都能自觉遵守，按照标准完成工作任务，就能够尽最大可能的避免生产事故的发生。

（三）强化职工的安全理念，不断提高职工素质

在企业中，职工是生产实践的主体，是企业财富的创造者，也是企业发展中的动力和源泉。因此，提高职工安全文化素质是企业建立安全文化的重要途径。要对企业职工不断强化其安全理念，加强安全理念的培养和教育，提高全体职工关于“关爱生命、珍视健康”的意识，灌输“以人为本、安全第一”的企业理念和安全价值观，以不断提高职工的综合素质。

近几年中，企业各类安全事故的发生无不与职工本身存在的侥幸、盲目心理有着紧密的关系，而且与他们的习惯性违章行为密切相关。因此，企业要加强宣传教育、科学引导等工作，让职工从思想源头和心态上重视安全生产文化，并树立正确的安全价值观。

要做好企业安全文化建设的宣传教育工作，就要强化职工的安全意识，注重提高职工的安全技能，定期对全体职工进行安全知识和安全技能教育。同时，企业要根据自身的生产和发展情况，依据职工现有的思想状况、工作心态以及技术水平，适时地鼓励员工进行创新工作方法和工作技巧，并相应地完善安全教育机制，也要积极吸收同行国内外先进的管理理念，吸取先进的职业安全健康管理思想。

只有这样，才能从根本上弥补企业职工现存的安全意识薄弱环节，提高员工的综合素质，让职工从思想上形成人人重视安全、人人为安全尽责的良好企业生产氛围。

（四）提高企业安全生产的硬件投入，消除安全事故发生的客观原因

在企业生产过程中，生产设备的故障及老化是造成安全事故的重要客观原因。因此，要搞好企业安全文化建设，除了从人的主观因素避免安全事故的发生外，也不能忽视生产设备运行出错而导致的安全隐患，要不断加大安全生产的设备投入。针对那些技术落后的生产工艺和生产设备，企业要加大更新改造的力度，并有计划的及时采用新技术和新设备；针对那些运转时间过久、已经老化的生产设备，企业要及时进行维护或者更新换代，保证生产工艺全过程的安全性，保证生产设备运转的正常性，从源头上排除安全事故发生的可能因素。

（五）积极开展安全文化活动，不断强化职工的安全意识

在安全文化建设中，企业要积极开展丰富多彩的安全文化活动，如安全教育培训、安全论文研讨、安全激励性活动、安全知识竞赛、安全技能竞赛等，通过这些活动，树立安全模范，普及安全知识，激励安全事件，并评选出安全标兵。同时，这些活动举办的过程也向职工灌输和渗透了安全知识和安全意识，为企业安全生产打开了通路。

三、结语

生命大于一切，安全心系万家。建设企业安全文化是企业发展的重要保障，也是以人为本、珍视生命的社会呼声。

参考文献：

[1]王佑铭，余额.安全文化也是生产力――泸天化创建省级安全文化示范企业纪实[J].泸天化科技.2011年02期

[2]姜福明.核安全文化评估，可定性也可定量[J].中国核工业.2011年07期

[3]贾海波.论安全文化建设在煤矿企业中的作用[J].经营管理者.2011年12期

[4]金军哲.全生产大家谈 安全文化要渗透员工内心深处安[J].中国石油石化.2011年14期

[5]范海亮.浅谈企业安全文化建设[J].安全、健康和环境.2011年04期

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土木工程和建筑行业的区别十分容易混淆，这是由于它们同样是作用于建筑的事实造成的，但土木工程更具有专业性，而建筑行业则是一个综合性的概念，包括内容更多。

简单地说，土木工程主要关注的是建筑的结构工程设计、施工和监督等内容。在建筑修建的过程中，需要利用土木工程知识来保障坚固性和稳定性，所以大部分时间所接触的是内部构造框架，利用水泥、混凝土或其他材料的合理配置，增加自然界地震、狂风、暴雨等侵害下的安全性；而从一般建筑行业施工本身所关注的内容来看，工作重点是建筑体的风格化、功能性要求，即该建筑体在外观上所表现出来的特色，在居住中所达到的人文要求。

一、土木工程安全文化理论概论

1986年的切尔诺贝利核事故是世界范围内安全文化的起源；1991年国际原子能机构（IAEA）提交的评审报告中，定义了“安全文化”的概念；1993年，我国学者把核安全文化应用到了一般安全生产和生活领域，从而在我国形成了一般意义上的安全文化，其中土木工程作为安全生产的最大需求行业，成为民用安全文化的建设标杆。

但从事实角度出发，我国对土木工程安全文化方面的系统理论研究起步较晚，国内学者对建筑安全文化的研究主要集中在安全文化的评价和安全文化的建设上。随着近年来我国建筑市场快速发展、持续繁荣和建筑安全事故的频发，这一领域的研究也逐渐有了较大的发展。

以下通过安全理念、安全环境和安全行为三个维度进行构建安全文化体系。

1.1 安全理念

安全理念是指个劳动者在心理层面的价值观、信仰、观念和对安全的认知。安全理念对是关系到生产过程中安全的基本信念问题，劳动者会分辨在土木工程进行中是否对自己造成伤害，内心形成对事物的本能警觉，它包括了通过个人看法、学习和经验来感知、识别和控制危害的水平。

1.2 安全环境

安全环境是指组织为确保安全操作所提供的硬件和软件。构成安全环境的要素来源于三个方面，首先是土木工程施工组织所提供的安全承诺，其次是安全组织的架构是否有效，能否被相关管理部门进行监督和评价，再次是安全规程与规则，是指组织制定和实施所有与安全相关的法规、规则和标准的状态。

1.3 安全行为

安全行为是指个人和组织在安全实践中的行为。它包括了安全管理行为、安全操作行为、安全教育与培训、安全信息交流、安全奖励与惩罚等内容，是在组织中建立相应的制度约束机制。

二、土木工程安全文化模型建设

要建立基于土木工程的安全文化模型，首先要选定一种适合我国现状的安全文化定义，事实上，由于各国在建筑行业方面的管理方式、内容和体制存在差别，土木工程的安全文化定义也存在很大的分歧。本文中结合了ACSNI给出的定义：安全文化是个体或组织的价值观、态度、认知、胜任力以及行为模式的产物，它决定了组织的安全与健康管理承诺、风格和效率。

通过该定义可以看出，安全文化兼具了心理因素与行为因素，其作用的主体是个体和组织，并通过个体和组织表现出来。同时，安全文化所包含的内容不仅仅是价值观、态度、认知等精神层面的东西，还有行为模式和胜任力。

按照这一定义的要求，论文中将土木工程的安全文化模型构建成三部分，分别是：劳动者、组织结构和土木工程环境。

2.1 劳动者层面

所谓安全文化，可以直观上理解为基于安全建设的工作态度产物。在这个体系中包括了行动和处理行动的因素，例如， 安全事故的发生最直接的原因主要是人的不安全行为，包括了态度、性格、感知、学习以及动机等心理因素。在整个体系中有很多是安全文化的负面因素，其中安全态度差是导致事故的最重要的原因，许多工人、管理人员和监理只是做到了表面上的注重安全，但本质上对这种文化的理念认识是很少的，劳动者层面的教育需要特别加强。

2.2 组织结构层面

组织结构是联系劳动者和工作对象的平台，也是主要的安全文化集中地。一个优秀的土木工程安全文化组织应该具备以下的特点。

首先，组织内要形成一种坚定的信念与价值观“事故与伤亡是可以避免的，并且是不可被接受的”；其次，管理者的承诺是建立一个组织安全文化的基础，只有管理者对安全文化重视并且向员工传达了自己的安全价值观，才能在组织内推行安全文化；再次，组织内应建立一个安全风险管理体系以汇报、审查及回顾安全表现，并且及时的更新通讯与程序；第四，组织内建立了清晰的受权制和安全问责制。

2.3 土木工程环境层面

土木工程环境层面的建设有两个部分，即一般环境和特殊环境。特殊环境层面会产生组织相关联的环境，如处于其供应链上的其他组织或者是其利益相关者，对于施工项目而言，包括了参与施工项目的利益相关者及项目所处环境。一般环境即普遍的环境，对土木工程安全文化而言包括了经济、社会文化、法律等环境因素。

三、土木工程安全文化建设存在问题及建议

第一，施工单位应健全项目安全管理组织，确保实施有效的安全管理。建立由项目经理或总工牵头，由安全员、施工员、技术员能组成多级教育和管理体系，根据不同人员的职责，制定有专业知识教育计划和安全施工、安全常识教育计划，并作为常规管理手段，加以落实和监督。同时，在安全管理过程中融入风险管理的原理，加强对安全风险的识别、评价、应对和日常监测。

第二，工程项目利益相关者对施工单位有负面的影响，针对此现象，施工单位应加强与各利益相关方的沟通交流，比如与业主达成对安全事故后果的认识，与设计单位加强对图纸及现场地质问题的沟通，不对监理单位的安全监督产生抵触情绪。各单位之间的良好沟通与协作可以减少不对称信息造成的安全事故，并且能及时发现和改善安全隐患。

第三，施工单位的管理人员和工人对项目情况及自己工作认识不清晰，施工单位应加强对管理人员及工人的培训，提高其技术水平、专业知识及安全知识。通过培训，教育管理人员和工人正确面对安全问题，提高他们的技术水平及处理安全事故的能力，并确立安全事故可预防的观念，进一步加强管理人员和工人对于安全绩效的信念、价值、态度，以及工伤是可预防并不可接受的理念。

第四，监理人员的专业

安全知识不足，需要提高。监理单位应培养监理人员的安全管理业务素质，以增强监理人员的安全知识和专业知识，使监理人员能够很好的履行自己的安全监督的职责，及时的发现并阻断安全隐患。

参考文献：

[1]李宏男，高东伟，伊廷华. 土木工程结构健康监测系统的研究状况与进展[J]. 力学进展，2008，02：151-166.

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1.前言

目前，国内核电厂主要引进了美国AP1000和法国EPR1000堆型。在国内设计院对引进堆型消化吸收国外设计理念的同时，核级设备的国产化成为核电发展的制约因素之一。由于核电设备的投资大、制造周期长、安全质保要求高，而设备的制造质量对核电厂的安全、可靠、长期运行具有决定作用和重大影响。因此，核电设备的制造过程，都需要向设备制造厂派驻监造人员，进行驻厂监造。驻厂监造成为设备质量过程控制的关键一环。本文结合某国产核级设备驻厂监造工程实践，介绍国产核级设备驻厂监造的方法和关注点。

2.设备监造前期准备

某国产核级设备是具有运动部件的较复杂设备。面对设备现场进度紧、国产化率要求高的巨大压力，如何确保设备高质量、按期交货就成为摆在监造人员面前艰巨的任务。做好设备制造过程中的监造工作正是确保这一目标实现的最有效手段之一，而监造前期准备是保证监造工作顺利进行的前提条件。监造前期准备主要包括通用文件资料准备和某国产核级设备设备专用文件准备。

2.1通用文件资料准备

国务院第500号令《民用核安全设备监督管理条例》

HAF003《核电厂质量保证安全规定 》

HAF601《民用核承压设备安全监督管理规定》

HAF601/01《民用核承压设备安全监督管理规定实施细则》

HAF602《民用核承压设备无损检验人员培训、考核和取证管理办法》

HAF603《民用核承压设备焊工及焊接操作工培训、考核和取证管理办法》

HAD003/08《核电厂物项制造中的质量保证》

RCC-M《压水堆核岛机械设备设计和建造规则 》

2.2设备专用文件

订货合同（包括技术协议及有关的合同附件）

设计技术文件：技术规格书、技术条件（含设备所涉及的专用技术条件、通用技术条件） 、图纸、设计文件修改通知单

制造厂产生文件：已批准的设备变更申请单（含材料代用申请单）、已批准的制造质量计划 、已批准的制造进度计划 、已批准的不符合项报告

其它：如来往函件、协调会会议纪要 等

3.监造质量控制

项目的监造控制包括质量控制、进度控制及付款控制。付款进度根据合同中规定节点执行，受项目进度制约，只有符合合同规定的节点才可付款，以利于提高制造厂的积极性；进度上，以合同设备交货期为最后期限，制造厂编制制造进度计划，要求制造厂严格按照批准的制造进度计划进行生产安排，但加工质量的不确定性使得进度控制难以把握。从以上来看，质量控制是物项监造控制的三大控制之首。失去质量，一切都是空谈，因此监造工作应树立质量第一的工作理念。

3.1 监造质量控制的方法

根据某国产核级设备的特点和制造情况，设备监造主要采用以下方法：见证点见证、现场巡视、座谈交流、文件审查、出厂验收。

按照质量计划进行见证点（H点、W点、R点）见证，另外深入现场，从原材料的进厂复验，到零部件加工、制作、焊接、组装、检验、试验、清洁、包装等过程进行了全面的跟踪和监督，对各个工序或阶段影响质量的各种因素-人、机、料、法、环进行监督和控制。对于发现的问题，及时向制造厂提出并跟踪纠正；对于制造过程产生的不符合项进行跟踪见证，直至关闭。

3.2影响质量的因素

影响设备质量的因素主要有：人、设备机具、材料、工艺方法和环境，简称“人、机、料、法、环”。在制造过程中，不管是对投入的机具设备材料的控制，还是对制造本身的控制，都离不开这五个因素。控制影响设备质量的因素是保证设备质量的关键。

3.2.1 人的因素

指直接参与设备制造的组织者、指挥者和操作者，是质量的主体。人的质量能力包括：质量意识、技术水平、工作经验和工作质量，因此，要加强职工的专业知识和岗位培训，逐步提高人的素质水平，完善岗位责任制，改善工作条件，充分调动人的积极性，发挥人的主观能动性。尤为重要的是要提高人的质量意识，形成人人重视质量的氛围。

参与设备制造的各类人员的理论及技术水平对设备质量影响甚大，对焊接、无损检验等要求具有资格才能上岗工作，监造人员要加强检查，以防无证操作。

3.2.2机具的因素

主要指设备制造所使用的机器设备、检测设备、工具的精度和维护保养状况等。这些机器设备、工具对设备质量有着直接的影响，应合理选择、正确使用、管理和保养。制造厂和分包厂的设备生产能力和厂房应满足设备制造的需要。

3.2.3材料的因素

材料主要包括原材料、外协件、外购件等，是组成设备实体的基本物质条件，是设备实体质量的基础。材料应有合格证和质量证明文件；材料的型号规格、材质、性能参数等应符合设计要求；材料进厂应经过检验、复验或验收、标识才能使用。因此，控制材料质量是对设备质量进行预控的关键，是提高设备制造质量的重要保证。

3.2.4程序的因素

主要指制造工艺、操作规程、检验或试验方法等，工艺方法应具有适用性，可操作性，检验或试验方法应符合相应的标准、规范、技术条件的要求，只有这样才能满足设备质量的要求。

3.2.5环境的因素

影响质量的环境因素较多，主要是指制造现场的温度、湿度、清洁度、安全设施和公用设施等，以及制造厂的质量保证体系、质量管理制度、核安全文化建设等。应采取有效措施对影响质量的环境因素进行控制，如应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，工作场所清洁整齐，施工程序安排有绪，为确保设备质量、人员安全创造良好条件。

3.3过程控制

3.3.1原材料进厂复验质量控制

某核级设备的原材料包括金属材料和电工材料。均具有用量少，品种规格多，技术含量高，质量要求高，采购难度大，材料进厂复验工作量大的特点。

主要金属材料有00Cr18Ni10N锻棒、1Cr13棒材、镍基合金丝材和棒材、钴基合金丝材和棒材等，根据设计技术条件要求，除极个别材料不要求复验外，基本上全要求复验。

主要电工材料有引接线、绕组线、漆包线、浸溃漆、棒位探测器线圈骨架、棒控线圈骨架，按设计技术条件要求，电工材料均需进行进厂复验。

3.3.2加工过程质量控制

加工件的质量要求主要是表面质量（粗糙度）和形位公差精度要求。某核级设备加工件较多，为了做到对加工过程质量的有效控制，一方面是加强质检控制，另一方面加强质保监督。检查零部件的工艺规程，能否满足设计要求；检查加工过程是否符合工艺规程；检查每道工序是否进行了检验，检验方法是否合适；检查零件标识和材料标识（材料验号应记录在质量记录卡上）：对于有见证点的，努力做到件件见证；对于无见证点的重要零部件的检验，加强巡检和交流；审要零部件尺寸检验记录；对于零件的首件加工尽力做到巡查到位。

3.3.3外协工序或外协件质量控制

某核级设备的外协工序主要有深孔加工、大件尺寸稳定化热处理、酸洗钝化、核级承压零件无损检测、电镀等；外协件主要是弹簧。对于核级承压零件的无损检测，安排有资质专业人员逐件进行了见证；其余由驻厂监造人员监督见证。对于首件或首批进行了现场见证，进厂后检查检验报告或合格证明，监督制造厂复检。

3.3.4加工设备、检验设备、检验器具和量具质量控制

检查加工设备是否运转正常；加工精度是否能满足加工精度要求；重要设备是否标定合格；检查检验设备、器具和量具是否标定，并在有效期内。

对特殊的工具、量具要求制造厂测量尺寸并出具检查报告。

3.3.5加强关键工艺见证

在某国产核级设备制造加工工艺中，绕线工艺、电镀工艺、焊接工艺、热处理工艺以及探伤、组装、冷态试验、热态试验、水压试验等进行重点控制。

3.3.6不符合项的处理

对设备制造过程中产生的不符合项，要求制造厂及时进行标识同时实体隔离，并以书面文件形式进行记录；分析不符合项产生的原因，对不符合项按照相关程序进行分类，提出处理措施；对需要上报的不符合项，以规定的文件形式进行通报，由业主对处理措施进行审查批准。对不符合项的处理过程进行跟踪，对处理结果进行验证检查。

4.结束语

核级设备往往涉及知识面广、技术含量高、设备复杂、可靠性要求高，设备质量直接影响核安全和核电厂经济运行。为了确保产品质量，完成好监造任务，监造人员应掌握管理程序和工作程序，对设备技术规格书、技术条件进行深入学习，对设备的制造特点进行了深入分析和研究。在监造活动中，监督见证制造工作和产品达到设计要求。只有这样，才能做好国产核级设备监造工作。

参考文献

[1]中国设备监理协会，设备工程监理质量控制，天津：天津大学出版社，2004

[2]钟华，秦山核电二期工程设备采购与监造管理研究，硕士论文，2007

作者简介：

1.刘志明，男，1979-，硕士，中核核电运行管理有限公司，工程师，研究方向：设备监造

2.于颖，女，1979-，本科，中核核电运行管理有限公司，工程师，研究方向：安保系统维护与管理

3.娄强，男，1982-，本科，中核核电运行管理有限公司，经济师，研究方向：核电进出口设备海关商检管理