大学校园安全论文范文

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所谓“和谐校园”，是指学校结构之间良性运行、相互协调、人与人之间相互友爱、相互帮助，学校成员各尽所能，各得其所，人与自然之间协调发展的社会。建设和谐校园，实际上对高校大学生安全教育工作提出了更高的要求。要实现学校的和谐发展，大学生安全教育面临着一个新的转型。以构建和谐校园的理念来认识大学生安全教育，找到“不和谐”的症结，会使我们的认识更富有针对性和现实性。

一、和谐校园构建过程中高校大学生安全教育工作存在的问题分析

面对经济全球化和国内改革开放的新形势，大学生安全教育也同样面临着一些新情况、新问题。一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、社会责任感缺乏、团结协作观念较差、安全意识淡薄、心理素质欠佳等问题。同时，面对新形势、新情况，高校大学生的安全教育工作还存在一些不适应现象和薄弱环节。以和谐理念来看大学生安全教育，不难发现目前大学生安全教育尚存在许多不和谐方面。

大学生的安全问题不同于社会层面一般的安全问题，一旦发生安全事件，涉及面广，社会反响强烈，危害后果不可低估，而控制高校安全事件发生的最有效途径就是对大学生开展广泛的安全教育。当前许多高校已逐渐加大对大学生进行安全教育的力度，然而许多高校的大学生安全教育仍然不能适应时展的要求，主要表现在以下几个方面：

1．大学生安全教育与知识教育不和谐

这两个方面应该是相互交融的关系，即安全教育融入知识教育之中，知识教育要担负着安全教育的重任。但在现实中，知识教育与安全教育却被截然分成了两个部分。于是，就有了过于重视知识教育而忽视安全教育的现象。

2．大学生安全教育重视程度与实际效果不和谐

安全教育在诸多高校的教育计划中，往往都是作为头等大事来抓。但事实上却都是形式上的存在。实际上，一些地方、部门和学校的领导对大学生安全教育工作不够重视，办法不多。全社会关心支持大学生安全教育的合力尚未形成。学校安全教育理论课程尚未形成系统化且针对性、实效性不强；安全教育与大学生实际生活结合不紧密；学生安全管理工作与形势发展要求不相适应；安全教育工作队伍建设亟待加强。

3．大学生安全教育内容、方法与时展的不和谐

安全教育按其理论设计来看，应该是最贴近时代、最贴近学生生活的一种教育活动，因为如果跟不上时代，不了解学生的心理，便不可能达到教育目的。事实上，大学生安全教育在这一方面却十分滞后。长期以来，我们的教育内容固化，针对性不强；在方式方法上，灌输成为唯一的方式，忽视其它方法的运用；在技术层面上，现代的教育技术手段运用极少，传统的说教依然畅行。

二、做好大学生安全教育工作对构建和谐校园的重要意义

大学生安全教育在构建和谐校园中发挥着巨大的功能，起着不可替代的作用。大学生群体的安全教育工作是推进和形成和谐校园的重要基础工程。

1．大学生安全教育有利于和谐校园理论的宣传与教育

大学生安全教育能够起到良好的理论宣传作用。理论教育就是要求教育者通过安全教育活动，将和谐校园理论提出的时代背景、重大意义、科学内涵、主要任务、基本特征等内容完整、准确地传授给学生。理论教育是前提和基础，理论宣传是理论教育的深化。在对学生教育的基础上，通过大学生将和谐校园理论在社会上深入宣传。大学生安全教育的作用不仅在校园内，其影响力远在校园之外。同时，在理论宣传的过程中还能够不断提高大学生自身的理论水平，使其把握和谐校园理论的精髓，为更好地开展理论宣传创造条件。

2．大学生安全教育有利于建设和谐校园

首先，在和谐校园的建设中，大学生安全教育有利于保持学校的政治和治安稳定，更有利于维护全社会的稳定。大学生容易接受新的思想观念和社会思潮，但也容易被错误的思想观念所误导。大学生安全教育要致力于解决有关政治稳定、国家安全和涉及学生切身利益的事情，维护校园的政治和治安稳定。

其次，和谐校园的建设有利于培养学生的社会责任意识。大学生安全教育首先要调动学生积极参与到学校的建设和发展中来。学校的建设和发展与学生的学习和成材密切相关。但是，在当前学校改革与发展的过程当中，不可避免地出现了一些与学生意志不符、影响学校和谐稳定的事情，如学校新老校区建设中带来的资源条件差别和校园文化氛围的差距，高校后勤改革之后引发的学生医疗、食宿问题，物价上涨问题等。大学生安全教育要引导学生正确处理这些矛盾，正确看待这些问题，使他们认识到这些问题只是眼前的、暂时的，会随着学校改革的完善和不断发展慢慢消除，以此来培养学生的社会责任意识。

最后，和谐校园的建设有利于培养学生的合作精神、诚信意识。合作精神和诚信意识是大学生素质中两个非常重要的内容。合作精神是和谐社会对人才的一项基本要求。大学生安全教育要培养学生在平时的学习、工作、生活中积极与他人合作，团结友爱，发挥集体的作用。大学生安全教育要培养学生的诚信意识，这是符合和谐社会“诚信友爱”这一特征的。大学生安全教育要通过树立榜样、注重宣传、教师以身作则等方法在全校乃至全社会形成讲诚信的良好风气。

3．大学生安全教育有利于培养高素质人才

和谐校园的构建离不开人才，特别是高素质的人才。高校是培养人才、输送人才的地方。大学生安全教育理应在优秀人才培养方面为和谐校园的构建发挥作用。和谐校园的建设需要高素质人才。和谐校园需要的人才应该是全面发展的人才、身心健康的人才。学生的身心健康发展是大学生安全教育的不懈追求。在深入进行素质教育的过程中，安全教育主要促进大学生的身心健康素质、思想道德素质和科学文化素质的全面发展。

三、构建和谐校园，加强大学生安全教育的几点思考。

加强和改进大学生安全教育，要解放思想、与时俱进，根据时展的要求，不断在观念、内容、方法和机制等方面改进、创新，形成动态的、发展的、高度和谐的大学生安全教育目标体系。按照构建和谐校园的要求，不断加强和改进大学生安全教育工作，使高校大学生安全教育工作富有创造性。

1．更新高校大学生安全教育工作理念

（1）坚持以科学发展观思想为指导

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一、大学校园厂商直销的调查情况分析

（一）大学校园厂商直销在校园的现状

校园厂商直销在90年代开始流行，与此同时电子商务也在兴起，但是当时的物流、信誉基础建设还不够完善。引发大学生与厂商之间的矛盾日益突出，据本文作者在校园对大学生消费者和校园厂商直销的15份问卷调查和10份访谈笔录得知，约有60%的大学生在服务过程中有过受骗的经历；其中46%的大学生没有主动追究责任；66%的大学生在签订购买合同时草草看过或者认为合同款项和违约责任无关紧要；约有30%的大学生不了解合同的性质，很多大学生有过上当受骗的经历，其中有部分以金额涉及不多和怕麻烦选择了花钱买教训，还有小部分同学选择投诉或者法律咨询的方式维护自身的合法权益，由于很多厂商直销资格难以确定，大学生兼职常引发大学生之间矛盾冲突，而学校在监督方面职责不清，发挥作用甚小。

（二）主要问题

1.大学校园厂商直销所产生的问题是不可忽视的，很多问题单凭学生自身难以解决，其复杂性随着商业模式的混杂而难以理清其中关系，其中主要的问题体现在以下几点：

（1）直销厂商良莠不齐

①众多直销厂商是皮包公司，利用大学生尤其是大一新生单纯，并以低廉的价格吸引眼球，形成价格欺诈，经常通过冒充学长学姐加以上门推销的方式，使新生放松心理戒备，从而实现其诈骗的目的。

②由于校园厂商直销门槛较低且缺乏有效地监督管理，诸多厂家都是以小作坊，盗用或者套用大品牌的方式存在，通过各种广告推销，标注物美价廉，抢购从优的方式吸引大学生消费者，消费者很难通过主观判断辨清真假，往往发生购买商品质量低劣的情况，例如，电子产品U盘发生断裂，读取空间不足，小电器漏电、衣服起毛掉色、热水瓶掉底烫伤、移动硬盘烧坏等。

（2）签订合同极不规范

①为了提高效率，在很多厂商直销售过程中往往通过口头约定的形式订立合同，在出现合同纠纷或者侵权纠纷时，厂商直销态度恶劣，借口推脱责任，大学生消费者居于不利地位，很难维护自身合法权益。

②在大学生消费者与厂商直销之间签订合同时，其书面合同往往是格式合同并且在篇尾经常标注，本合同最终解释权归该厂商所有。这使得消费者在法律上居于被动不利地位，在引起法律纠纷时，消费者难以据合同维护自身合法利益。

（3）校园人资格漏洞频出

①一些厂商根本不具有合法销售资格，则其任命的人表面上足以使大学生消费者相信其资格，比如苹果电脑直销，出国留学校园，往往涉及金额数目较大，在交付押金签订合同后人去楼空，携带资金潜逃，无权事件在大学校园中时常发生。

②在厂商直销过程中，常有假借推销的名义随意出入学生寝室，行盗窃之实，学生贵重物品时常丢失，据调查，校园中经常发生笔记本电脑失窃事件，每学期至少有三起以上。

③大学生校园往往几家以上的品牌，而且和厂商签订的合同一般为一年，这样引发了大量表见案件，商通过大量盖章的空白合同与购买商品或服务的消费者间订立合同关系，而后撤出，引发了消费者与厂商之间的争端。

（4）大学校园监管机制缺乏

①纠纷发生前，学校对厂商校园一块视为校园外的事物，对于其设立和撤出都缺乏明确的标准，任其发展，大学生消费者的权益仅通过自身判断力，辨别商品的真伪，很难获得校方的帮助。

②纠纷发生后，维权成本过高是很多大学生消费者采取花钱买教训的重要原因，例如，大学生通过团购的方式订购寒假火车票服务，在交纳20元的订购费用后，常常因为火车票订购困难、“严打黄牛党”等情况，导致无法按时回家，而且无法收回其费用，因为时间紧张，往往产生“花钱买教训”的心理，放弃追讨费用。

2.问题成因

厂商直销纠纷产生的原因不仅仅局限在商的产品问题，随着销售模式的多样化和涉及人员的复杂化，主要问题成因表现在以下几个方面：

（1）大学生签订合同缺乏审慎心理

①在选择直销时，通常是因为被商品的价格低廉所吸引，直接购物不便利或者校园是其熟悉同学时，匆忙下单，只有口头约定，没有签订具体的合同。

②在大学生消费者与厂商直销签订合同过程中没有仔细审核合同条款，往往忽视了一些对消费者非常不利的条款，在出现问题退换或者保修时，商据此不利条款不以理会。

（2）厂商直销纠纷是各方责任的综合

①大学生消费者的责任：在选择厂商直销，尤其是以上门推销的方式介绍商品时，没有通过网络或者电话在工商部门网页上查询该厂家是否存在，尤其是大宗商品的销售资格，像笔记本电脑、移动硬盘、考证培训等。

②学校的责任：只将精力关注于日常教学、学生社团组织活动、校园安全保障等方面，欠缺对校园商家的监管力度，将其认定为社会有关部门应当承担的责任，没有设立统一的进入门槛，统一采取外包的方式，成为受益者的同时忽略了其作为监管者的作用。

③厂商直销的责任：一般情况下直销由两类人构成，其一是专职商；其二是大学生兼职，第二种更为普遍，其特点是没有基础工资，而是依靠产品销售提成的方式作为回报，只有合同，按销售业绩提成。为了提高销售业绩，通过夸大宣传、联合排挤其他竞争对手等不正当的手段给校园环境带来不良影响。例如，校园常常宣传网络包月套餐，限时套餐，校园此前统一定价，形成价格垄断。

二、解决问题的策略和方法

（一）防范机制

1.学校应当承担积极的监督角色，一则有利于维护校园环境，保障学生财产安全，二则有利于促进厂商直销这种商业模式的完善，提高师生在生活上的便利。

2.正规商家在厂商直销中的作用

例如北京澳加教育咨询公司针对高校制定了专门的澳加高校管理制度，本身通过制定公司条例的方法，明确权、责、利。不仅规范了本身的模式，对总、复的选择也作出了详细的规定，这样才能更好的防止关系的混杂而出现不必要的纠纷，同时也为自身树立良好的品牌形象。

3.提高大学生消费者的法律维权意识

（1）针对大学生普遍缺乏的自身权益维护意识，可以由学校或者校团委组织开展消费权益保护的专题讲座、发宣传单的方式增强大学生维权意识和提高购物判断力，减少上当受骗的几率。

（2）另外，通过本校法律专业学生组成法律问题咨询小组，针对校园厂商直销常见问题总结报告，为大学校园购物监督条例的制定提供借鉴素材和法律依据。

（二）纠纷解决机制

1.协商机制

在建立纠纷解决机制之前首先要分析纠纷产生的原因，尽量避免发生暴力冲突，如果在该处不能得到很好的问题解决方法，可以通过了解厂商联系方式直接沟通，对该商品购买的数量、质量和售后服务全面了解，并协商得出解决问题的方法。

2.调解机制

（1）通过由学校、厂商、学生代表和消费者权益保护协会之间协商成立专门的调解组织，可以设立在校园，成立专门的办公室，在发生纠纷时，可以通过该组织直接找到厂商，对核心问题厘清，并出具调解书，这样更具有法律效力，也有利于挽回大学生消费者的损失。

（2）在厂商设立校园，其商品在校园的销售时，通过学生会及学生代表的监督，由其厂商在新设立银行户头上存入保证金，数额由其销售标的价值和厂商的规模而定，该保证金由学校设立专门账户进行管理，在厂商、学校、学生代表调解成功或认定厂商责任时支付，以尽快解决纠纷。

3.诉讼机制

（1）在大学厂商直销的商业模式中最为普遍的情况是涉及人数众多，而争议的标的额普遍较小，在涉及标的额较小的大多数情况下很少有同学注意索取保存凭单，只有销售记录，而这些销售记录常常没有印章而缺乏法律效力，而且校园人数过多，很难搜集相关证据，因此本文作者认为，在涉及诉讼，尤其是代表人诉讼时，应当采用民事诉讼法中的证据共同原则，只要有一人能证明其与有权人签订了有效地合同，即使其他的消费者证据欠缺，仍应该推断他们是交易的第三人，除非该厂商有相反的证据进行抗辩。

（2）通过诉讼的方式解决纠纷既有其有效地一面，也有其不利的一面。法律手段解决问题，诉讼往往是最具有执行力的，但作为大学生，通常没有时间、精力和金钱去耗费。厂商有时也会通过“拉锯战”使调解胶着不前，最后的情况往往不了了之，本文作者提出一个建议，可以由本学校法学院学生将涉及交易同种类合同汇集起来，代为诉讼，一方面，由于数量众多，囊括金额积少成多，便于法院受理，另一方面，可以培养该法学院学生司法实践的水平。

三、结语

校园厂商直销是大学校园普遍存在的商业模式，这种模式便利了大学生校园购物生活，但是也存在着众多问题亟待提供法律依据加以解决，对于大学生选择校园进行工作实践签订合同前，应当询问曾兼职或者正在兼职的同学，发生纠纷难以解决时，更要即时咨询父母、老师亦或者律师等专门的法律人员寻求解决问题的途径，而不要轻易发生直接的冲突，以免出现损伤。并且需要社会、学校、学生组织、消费者权益保护组织加以监督和管制，完善这种模式，通过借鉴各种先进法律理念加强立法监督强化权利救济机制，完善司法规制，同时提高大学生自身的法律维权意识。（作者单位：江西师范大学）

参考文献：

[1]魏振瀛.民法（第四版）.北京：北京大学出版社.高等教育出版社，2010，185.

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中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）09（b）-0211-01

1 问题的提出

1.1 盗窃案件频发

高校大门和公寓落后的管理手段一直是管理者的心病，而盗窃案件的频繁发生不仅造成了师生的财产损失，其中一些严重的案件甚至在社会上都引起了强烈反响。比如，2012年5月29日我校某校区研究生楼6间宿舍被盗，共失窃6台笔记本电脑，2部手机，1部相机，800元人民币等。事后被盗的6名研究生集体向校长和市长反映，要求公安部门尽快破案，追回失窃电脑里的研究成果、毕业论文等重要资料。

1.2 管理存在漏洞

当教职工上下班和学生上下课的时候，有大量人流同时出入大门，在这个时间段里学校保卫人员很难对每位进出人员进行准确的身份识别，外来人员极易尾随本校师生员工进入学校大门和学生公寓，这个管理漏洞一直是困扰高校保卫人员的一个难题。基于以上两点，如何采取有效的措施，让大门的管理人员既能在高峰期对每位进出人员进行准确的身份识别，又不会产生排队、拥堵的情况；既能保证公私财物的安全，又不会让学校内部人员及来访人员通过时产生被拒之门外的感受；既避免了管理人员因用肉眼识别而给人带来的一种缺乏人性化的感觉，又提高了管理的科学性和有效性，同时还显得有档次。这些是高校保卫人员需要认真思考和亟待解决的问题。

2 原因分析

2.1 环境复杂，手法专业

大学校园一般占地面积较大，人员多且集中，学校又实行开放式管理，一些社会上职业的盗窃分子当然就将目光盯住了人员财物相对集中的高校，这就给高校的治安管理和安全防范带来了压力。首先，进入校园盗窃的人员大多是相貌、装束与大学生十分相像的青少年，他们极易装扮成学生混入其中；其次，这部分人员大多是没有正当职业，或是待业在家的青年，作案时间充分；再次，这类人员经常出入大学校园，对校内建筑分布、师生作息时间及校园环境非常熟悉；最后，这类人员大多是职业贯犯，他们作案时轻车熟路，下手准，撤退从容，得手率高。

2.2 目标的集中，思想麻痹

随着社会的发展和人民生活水平的提高，大学生作为一个社会高消费群体，常常身携现金，同时还是手机、笔记本电脑等电子产品的消费者。此类产品具有体积小、便携带、便隐藏，同时得手后易销赃等特点，往往被作案者视如“珍宝”，只要稍不留神，就会不翼而飞，成为了盗贼顺手牵羊主要的目标。从我校保卫处接报的案件情况来看，有超过95%师生反映，此类体积较小的贵重电子物品通常是在5分钟以内被盗贼盗取，作案速度极其神速。而与其相对应的，学生的安全意识和防范能力却相对薄弱，手包随处放置，出门不随手关门，身携大量现金，宿舍里物品随处摆放，轻信陌生人等现象屡见不鲜，使得盗贼有机可乘。

2.3 作息规律，“后方”空虚

由于高校作息时间的规律性，这就给盗窃分子作案提供了有利条件，他们准确地掌握学生的活动规律后，在学生离开时作案很容易得手。开学前、放假后、夜晚、周末、用餐时间，上课时间、自习时间或者高校举行大型活动时，当学生离开教室和宿舍后，人去室空，由于学生的安全意识和防范能力薄弱，没有很好地对自己贵重物品进行有效保护，加之学校管理松懈，外来人员可以随便进出，使得盗贼屡次得手，案件频发。

3 对策和建议

3.1 提高师生的安全意识和防范能力

校园盗窃案件高发的一个重要原因就是师生安全意识和防范能力薄弱。针对这个情况，我们要把提高师生的安全意识和防范能力作为一个重要工作来做，持之以恒，常抓不懈。首先，要充分利用学校现有的资源，如，校园广播、校园网等，对师生员工进行广泛的安全宣传教育，树立“安全第一”的思想，提高安全意识；其次，组织学生开展形式多样的法制讲座，剖析校园治安案件的特点和规律，有针对性地介绍防盗防骗知识，提高自身防范能力。另外，在每年新生入学期间，提供安全手册，提示注意事项，要求不随身携带大量现金，不把物品交给陌生人保管，不借钱物给陌生人等；根据季节性高发案件类型，提醒和要求师生提高警惕妥善保管好自己的财物，对自己贵重物品的特征登记在册并妥善保管，如，笔记本电脑的MAC码、手机的序列号等，以利于被盗后协助破案。

3.2 实施现代技术手段加强校园防范的科学性和有效性

学校大门的管理代表了学校的形象、管理水平、以及对师生的服务意识。在现代社会采用现代技术手段加强校园安全防范的科学性和有效性已经成为可能。目前很多高校采用的技术手段一般都是安装视频监控系统。但是视频监控系统只能作为事后查证，并不能从根本上降低盗窃案件等治安案件的发生率。根据安全保卫工作要做到预防为主的原则，以及盗窃案件多为外来人员作案的特点，为了把盗贼“拒之门外”，从根本上解决师生的安全隐患，我们可以在学校大门及宿舍的出入口安装无障碍通道管理系统，阻止没有权限的人员进入。对于学生宿舍，管理者还可以通过该系统实时查询学生的就寝情况，对哪些学生未归、哪些学生请假、哪些学生迟到等做到心中有数，并可以根据具体情况发送提示短信。这样既有效防止了盗窃案件和其它治安案件的发生，又提高了学校治安管理和公寓管理的科学性和有效性，确保了学校教学和生活环境的和谐稳定。

4 结语

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大学生的安全教育，是指高等学校为了维护学校的正常秩序，维护大学生的人身、财产安全和身心健康，提高大学生的安全防范意识与自我保护技能，从学校实际情况出发，依照国家有关法律、法规的规定，对大学生进行国家法律法规、学校安全规章和纪律、安全知识与防范技能的教育活动。当前，高校的治安形势不容乐观，通过对大学生中一些常见案件分析上看:一些大学生虽然文化知识较高，但因踏入社会较晚，社会经验不足，缺乏安全防范意识，法制观念意识淡薄，从而导致一些案件的发生。而这些案件绝大多数是由于大学生自身安全防范意识淡薄，法制知识匮乏造成的。有些给学生带来财产损失，有些甚至危及大学生的生命。因此，加强对大学生安全防范教育，对培养德、智、体全面发展的社会主义接班人具有现实意义。

一、当前大学生安全教育现状

(一)加强了人力物力的投入，进行安全管理

高校主要依托保卫部门和保安来进行安全管理，排查外来人员的登记和管理，防止和处理校园各类治安事件的发生;通过宿管员加强学生宿舍门卫监管，防止闲杂人等进入学生寝室。为保护高校各类重要设施及人员安全，保卫部门在采取人员监管的同时，也配置了摄像头等装置，这对杜绝校园安全事故的发生和事故的侦破很有帮助。

(二)借助活动日和典型事例，加强对大学生的安全教育

目前，高校主要借助“消防日”、“安全日”、“环境日”及典型安全事件等形式对大学生进行安全教育，增强大学生安全保护意识，创建平安校园。高校将“消防日”、“安全日”、“环境日”等作为一种教育契机，这种教育内容及形式在推动大学生安全教育方面具有针对性强、内容贴切等特点。目前，发生在大学校园的各类安全事故具有明显的社会特征，由于大学生自身警惕性不高而发生的安全事件依然较多，如大学生参与传销事件、大学生利用网络进行诈骗行为等等。高校有关部门将这些安全事件作为反面典型教材在广大学生中进行宣传，对大学生进行警示教育，有力地促进了大学生安全教育工作。

二、高校安全教育存在的问题

(一)高校对于安全教育的体制不健全

目前，高校对大学生的安全教育日益重视，但是在体制上还有很多不健全的地方。一是没有把大学生安全教育作为学校教学工作的一部分，即使进行安全教育，也只是借助活动日和典型事例，致使大学生安全教育一直没有主渠道;二是没有把大学生安全教育纳入教学计划，大学生在校接受教育期间，安全教育的时间、内容、教材、教师、教学效果等，都没有统一的规划和计划，因此，大学生的安全教育在学校教学工作中一直没有获得足够的重视。

(二)安全教育的内容不够完整，方法不力

当前社会形势日益变化，安全问题及影响安全稳定的因素增多，迫切要求安全教育的内容不断拓展。在安全教育中，大学生属于被动接受的群体，缺乏融会贯通的能力。如今，大学生安全教育的内容大部分停留在传统意义安全上，应该向大安全的层面上拓展。

三、新形势下加强大学生安全教育的对策

(一)积极推进大学生安全教育的常规化进程

大学生安全教育要改变以往到发生安全事故或者隐患时再去强调重视，将大学生安全教育做到经常进行、经常落实，努力推进常规化进程。具体讲，第一，坚持开展“安全教育月”、“消防教育日”、“安全知识讲座”等，加强节假日期间和学生外出实习、社会实践和毕业生离校之前等重点时期的安全教育，举办丰富多彩的大学生安全教育实践活动，变校园安全为社会大安全。第二，积极推进安全教育进课堂。和传统的课堂不同，在安全教育课上，可以和学生一起讨论消防演习有哪些步骤，怎样逃离火灾现场，有哪些消防用品;学生们可以自制一些消防用品，如灭火器、消防队员制服、灭火用的长长的水管等。利用这些道具和学生可以开展角色游戏。游戏中有的学生练习怎样使用一些灭火器材，而另一些孩子则表演逃离火灾现场的人，练习一些逃生的动作或自救技能，如假装滚灭身上的火苗，趴在地上匍匐前进等。还可以举行以安全话题为中心的主题晚会，学生自行设计丰富多彩的节目，准备节目素材的过程也是一种学习。

(二)加强舆论引导，优化育人环境，形成大学生安全文化

安全文化教育可以促进大学生大安全观的形成，培养大学生正确的安全态度和行为，创造并维持一个良好的安全舆论气氛。大学生一般对安全知识了解的层次较低，对实际的安全技能知识了解得太少，大学生获取的安全知识信息主要是来自图片、影视、安全教育活动等途径，其内容除了交通、火灾、环保等内容外，其他多数大学生并不能感知安全事故正走向学校，因此，高等学校要大力推进大学生安全“忧患”应急意识教育，形成由院系治保部和班级治保委员之间良好的沟通模式，培养好学生干部，不失时机地进行“忧患”意识教育，有意识地引导舆论的方向，优化育人环境，逐渐形成大学安全文化。

(三)加强心理健康教育，建立学生生命安全教育的绿色通道

随着社会的变迁与经济的发展，大学生面临的各种压力会越来越大，心理问题也会越来越突出，这就要求高校必须重视和加强心理健康教育工作，对那些心理有障碍或患有心理疾病的大学生，更要多加关心。除了必要的心理治疗与心理健康辅导外，在平时的学习、生活中，无论是辅导员还是任教的教师，以及同学，都要对这些特殊的学生多加关心和帮助，在其周围形成互助、关爱的氛围，让其在教师与同学的关心中获得温暖，感受到生命的感动，帮助他们及早从阴影中走出来，树立健康积极的人生观。可以通过网络的形式，在网上建立“心灵家园”区，给学生提供一个可以安心倾诉的社区，心理老师再针对性地进行心理健康知识的传授。

(四)加强安全防范基础知识的灌输

要使大学生们真正懂得和实践大学校园的“三防”。“三防”即防火、防盗、防自然灾害。为了真正做到“三防”，必须做到“三懂”和“三会”。“三懂”就是懂得火灾、盗窃、自然灾害的危险性，懂得预防火灾、盗窃、自然灾害的措施，懂得灭火、处理盗窃和自然灾害的方法。“三会”就是会报警、会逃生、会处理初起火灾、盗窃和面对自然灾害。通过成立“大学生安全俱乐部”的方式，让这个学生组织充分发挥主观能动性，让安全知识成为每一个大学生生活的基本常识。如交通安全、教室安全、实验室的安全、饮食卫生的安全、外出活动的安全、上网的安全等等，都要有防范意识和防范措施，都要落实在行动上。同时，将安全事件作为案例，深入进行剖析和教育，通过各种形式向广大同学宣传，让同学们学习和深入领会。只有这样，校园安全防范才落到实处。

(五)加强大学生的自我安全教育和自我安全管理

首先，在老师的指导下，由治保部的学生干部开展必要的校园治安综合治理的巡逻检查活动和宿舍安全管理活动。通过校园巡逻检查和宿舍的安全检查，及时发现和解决存在问题，增强安全意识和自我防范能力。如成立宿舍管理委员会、设立学生宿舍安全文明监督岗，制定学生治保委员月汇报制度等，这些都有利于第一时间发现问题解决问题。

其次，全体学生可以每月参与校园安全检查活动。首先是个人自查，就是检查自己的物品的使用和保管，特别是现金和手机等贵重物品的保管使用情况，有哪些疏漏需要改正等。个人自查别注意人身安全的检查，自己是否遵守了学院各个项制度，是否遵守了法纪法规，比如，自己是否外出深夜归来，是否有违反规定在校园喝酒行为，自己是否参与了打架斗殴，宿舍内是否违反规定收藏有管制刀具和酒瓶等等。要通过强有力的思想教育和榜样模范的影响带动，真正使大学生们积极行动起来，从我做起，从身边做起，讲安全，讲文明，守纪律，懂法律，使大学生们真正成为校园治安和校园安全管理的主体。

最后，可以组织学生积极参加各种安全预案的演练，如消防演练、紧急疏散演练、食物中毒演练等，更是实施学生安全教育的有效途径。

综上所述，加强大学生安全教育，是学生完成大学学业，能够健康发展的重要环节。实践证明，开展多形式的安全教育，对增强校园稳定有着长远而积极的作用。

参考文献

1、向孟德.加强高校大学生安全教育:现状、措施和建议[EB/OL]./gaodeng/091126/14512179.html.

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此外，达特茅斯学院在此方面也进行了有效的尝试。学院建立了紧急事故通告系统。一旦威胁校园群体的突发事故产生时，该系统会警告学校全体师生。达特茅斯学院的紧急事故通告系统采用多种通告及信息传播的模式，包括达特警报（DartAlert）,达特茅斯每日安全系统(D2UNow),达特茅斯主页以及达特茅斯紧急通知网。达特警报是指学校挑选了一所校外公司提供信息通知服务。如有紧急情况发生，该公司将把具有时效性的通告通过各种通信设备传送给达特茅斯学院的所有人员。所有达特茅斯学院的人员的通讯电话会收到一条自动消息，邮箱账户会收到一封附有关于紧急事故的简要资料及应对指示的邮件。学校认定并训练了一组倡议者，这些倡议者被授权以达特警报的名义发出通告。倡议者小组由安全监管人事部，安全治安主任、副主任,学院院长部的数名院长，危险及内部通知服务部主任组成；达特茅斯每日安全系统是一个快速传递消息系统，它于2009年春取代了学院的大众邮件系统。该系统每日自动地向全部或特定的教职员工及学生发送安全信息，信息包括每日的安全情况及相应的提示。学院的安全部门主管、安全部门及高层管理人员都有操作此系统的权利，遇到紧急突发事件时可以快速通知。[5]达特茅斯主页以及达特茅斯紧急通知网与普林斯顿大学的信息通知系统类似，在这里不作阐述。

美国许多高校在其学校的主页上提供关于防范安全事故、采取安全措施的建议，内容详尽，指导性强。普林斯顿大学提供紧急事件应对措施，告诉学生遇见紧急事件时应该采取什么行动。其对各种类型事件都有相应的详细指导，如学生遭遇抢劫、火灾、身体意外伤害、化学药品泄漏、自然灾害等。此外，普林斯顿大学还提供意外事件前的准备措施，提醒学生怎样预防意外事件的发生。[2]学校开办各种培训班，让学生了解户外旅游常识、意外伤害紧急救援方法等，例如，户外先遣急救员课程（WFR）、心肺复苏术课程（AED）。[6]美国加州理工学院向学生提供安全提示，涉及各个方面，包括一般性常识、居家安全、宿舍安全、取款安全等。[7]例如，取款安全的一条提示是这样阐述的：“不要把您的社会安全号码印在支票、驾驶执照或其他财务文件上。如果银行或其他机构使用您的社会安全号码或客户帐户，打电话或写信至公司申请一个不同的识别号码。”[8]

美国高校把营造良好的校园安全氛围作为加强诚信教育的有力手段之一，将安全教育的理念渗透到学校的方方面面。普林斯顿大学设立警报热线、危机支援热线，在学校出现紧急情况下，会有专人接听危机支援热线，提供有关紧急情况和有效支援服务的信息，在没有紧急情况下，此线路保持留言状态。学生也可以通过广播收听紧急情况报告，普林斯顿大学的电视频道也会播出紧急情况通知和公告，学校的餐厅和电话亭都张贴了有关安全信息的海报。[9]美国加州理工学院为学生编写了《安全手册》，全面地介绍学校的安全服务、主管部门及相关部门的联系方式、遇见意外事件的处理方式以及各种安全提示。此外，学校每天都有安全记录，详细记录保安人员巡查的时间、地点，在什么地方有安全隐患，隐患是否得到处理等。如遇到意外事故，如学生物品丢失、身体意外伤害等，保安人员会及时处理并做详细记录。[10]

当前，我国高校普遍重视安全管理工作，忽视大学生的安全教育工作。“当提及保证校园安全时，更多是指向于管理、约束学生的行为以防止各类事故的发生，而不是教育、引导学生如何避免事故、处理事故。”[11]在理论研究方面，“高校安全教育实施状况并不乐观，对高校安全教育这一问题的研究较为零散，系统性不强。迄今为止，国内关于大学生安全教育的专著仍然寥寥无几。”[12]“大部分期刊论文在论述安全教育时，很少能提供具有说服力的见解，其论述多为蜻蜓点水似的一掠而过。而且，对于安全教育的研究更多地集中于中小学的安全防护教育，对大学是否有必要进行安全教育的问题探讨不透彻，对高校安全教育应如何开展的研究也显得模糊。”[13]此外，关于高校安全教育与国外进行比较研究的论文更是少之又少。在具体做法的实施上，我国高校进行了一些尝试。例如北京林业大学、南开大学、四川文理学院将安全类课程纳入了课程体系；北京市教委于2006年召开了“北京高校大学生安全教育工作会议”，上海市教委2008年颁布的《大学生安全教育大纲》规定高校将大学生安全教育纳入到教学计划中，建立专、兼职相结合的安全教育师资队伍，山东市2010年出台高校安全管理暂行办法，要求将安全教育纳入教学计划。虽然，高校安全教育问题引起了政府、教育部门、高校的关注，但对其重视的程度仍然不够，安全教育缺乏针对性和系统性，模式单一，缺乏前瞻性，效果甚微。[14]

高校安全教育需要完善的、规范的法律制度作保障，用以指导和规范高校安全教育的落实。美国的校园安全立法体系比较完善，多年来其一直重视和致力于制定有关校园安全的法律法规，形成健全的校园安全法律体系，使高校开展安全教育有法可依，为高校的安全教育提供了强有力的保障。相比之下，“高校校园安全是我国现行法律体系中的死角，当前我国没有一部统一的校园安全法。”[15]只有一些相关的政策和规定，这大大降低了我国高校安全教育的力度，不利于高校安全教育的开展和学生安全意识的养成。借鉴美国高校的安全教育，应尽快制定专门的校园安全法律法规，明确权责意识，使高校安全教育上升到法律的高度，走上依法治校的法制轨道，为广大师生提供一个安全、和谐的校园环境。#p#分页标题#e#

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摘　要：随着我国经济的迅猛发展和高校校园占地规模的不断扩大，高校校园机动车流量急速上升，有关高校校园机动车管控的众多问题也随之而来，为改善校园交通环境，营造和谐良好的校园氛围，课题组围绕“高校校园机动车管控法律机制分析”这一主题展开调查研究，本文介绍了我国高校校园机动车管控的现状，并从法律角度针对高校校园机动车管控现存问题提出了相应的建议和对策。

关键词 : 高校校园交通；机动车管控；法律机制

中图分类号：U491.7

文献标志码：A

文章编号：1000-8772（2015）08-0235-01

收稿日期：2015-02-15

基金项目：本篇论文属于沈阳师范大学2014 年学生科研项目（项目编号：w2014050）结题成果。

作者简介：杨媛（1994-），女，辽宁朝阳人，本科在读。研究方向：法学。

随着我国高校规模的不断扩大，人员的增多，高校校园内机动车的种类和数量都明显增多，机动车在为广大师生的学习、工作、生活带来便利的同时，也为校园安全埋下了隐患。因此，正确管控高校校园机动车对构建和谐校园和保障广大师生的生命财产安全都具有重大意义。

一、为什么要整治校园机动车

近年来，高校校园内交通事故频发，这让本应和谐平安的校园生活变得并不尽如人意。为了高等院校的大学生能在一个平安舒适的环境里顺利完成学业，解决机动车在校园内的肇事问题已是刻不容缓。

二、关于高校校园机动车管理存在的问题。

在高科技迅猛发展的今天，国家对于人才的培养投入巨大，但是，各高校用于校园交通的管理经费却不尽人意。这也从侧面反映出高校对于交通管理的重视程度远远不够，这是因为，（1）校园内教学楼、寝室楼等设施的规划几乎由规划部门一首承担，保卫部门没有进行规划的权力，如此一来，导致了规划与交通安全的严重脱节。再加上相关资金的缺乏，规划队不得不偷工减料。（2）管理交通安全专业人员的不足。我们知道，大学是一个人群密集的场所，人员踩踏事件也并非没有发生过，更何况机动车的撞击力、破坏力远远大于人与人之间拥挤。（3）校内交通网不发达。大多数的高校校园内都应该保障拥有发达的交通网，如路口要设有减速路标，拐角处要设有指标等基本的道路安全设施。但就目前而言，高校内缺乏安全网的情况特别严重，机动车辆在校园内基本上是畅通无阻，在行驶到路口等地带时并无任何减速迹象。安全隐患一触即发。（4）高校校内的交通管理仍处于无法可依的尴尬境地。目前国家仍未针对机动车在校园内肇事该如何处理，如果出现类似情况，只能模糊的依据交通肇事的相关规定予以处罚。

三、高校内机动车的管理机制

机动车已逐步成为人们的代步工具，再加上现如今的高校的占地面积日益扩张，所以，一味的禁止机动车进入校园内已不可能实现，既然不可避免，那么解决机动车在校园内频频发生事故的问题，就显得尤为重要。笔者通过深入调查与认真研究提出以下几点应对机制。

1. 完善校园交通管理制度。

纵观国外的立法，与校园内交通管理相关的问题大致都能做到有法可依，而且法条具体、全面。但目前我国的相关制度还有待加强，细化相关管理机制。例如，针对不同高校的不同地理环境及建设规划，出台一套与此匹配的规定，使事故发生时，交通管理人员能迅速的作出反应，找到执法依据，防止危害的蔓延。2. 强化校园内的设施建设。

高校内人多、车多、建筑物多，占据了绝大部分的空间，道路拥挤，导致机动车的停车位极具短缺，时常会引起道路堵塞的现象发生。对此，优化校园内的设施建设尤为重要，高校应提高校园内建设规划的合理度。以有限的空间构建完美的校园布局。还应在路口等危险容易发生的地方安装指示灯、交通灯，以促进车辆有序的行使。

3. 增强大学生自身的安全意识。

大学生是高素质人群，具有很强的知识掌握能力、对事物的判断能力。但其在校园内往往会放松警惕，削弱自身的安全意识，因此，往往成为校园内交通肇事的受害者。校方应做到积极地宣传安全意识，多组织与此相关的课余活动，学生也应积极主动地加入活动中来，继而增强防范意识。此外，学生在路口时，不要嬉戏玩耍，过马路时要小心慢行等基本常识要熟记于心。

4. 加强校园的日常管理。

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高校学生管理工作是我国高校整体工作的一个重要组成部分，片面强调教学工作而忽视学生管理工作必将导致教育的缺失及学生道德的滑坡。近一段时期，大学生犯罪的报道频频见诸报端：班级的前十名，大一就拿到了奖学金，从不与同学发生口角，钢琴水平已经达到了10级水平，还是业余的家教老师。无论从现行大学教育的哪个方面来评判，药家鑫都是让老师、家长、同学翘大拇指的优等生：学习努力，成绩优秀，知识全面，爱好广泛，人际关系良好。没有人相信这样一个符合“品学兼优”普遍审美的优秀大学生，会在那个暗夜做出如此骇人听闻的决定。网络舆论铺天盖地，跟帖达数十万条，几乎一边倒的讨伐药家鑫的残忍、冷漠、甚至变态。但也有人说，药家鑫案只是一个个案，是在冲动之下做下的错事，他的罪行被夸大了。可是，药家鑫案真的只是一个个案吗？接连发生的“复旦投毒案”、“南京航空航天大学校园宿舍命案”、“南昌航空大学宿舍腐尸案”等校园安全事件，让人嘘唏之余，也引发了人们对青少年特别是高校大学生心理健康问题的关注。

大学生活是人人都向往和羡慕的，本应该在青春年华中度过自己最美好的时光，但却走上了违法犯罪的道路。到底是什么让他们如此失去理智而走上了不归路？

我觉得大学生杀人犯罪的原因有大学生自身因素及学校、社会因素，大学生杀人犯罪人绝大多数为青年人，他们人生观、世界观初步形成，生理发育成熟，大学生自身因素是诱发其犯罪的主要的和决定性因素，学校及社会因素是次要的和非决定性因素。

一、自身诱发因素

一是世界观、人生观、恋爱观偏差，享乐主义及拜金主义在当代大学生中，尤其是包括杀人在内的大学生犯罪人中有相当的市场。2002年9月江苏省南京市公安机关抓获的南京某名牌大学国际贸易专业大四学生袁进，就是在享乐主义人生观支配下大肆滥交，除了与恋人发生关系外，又多次与他人发生关系，终因行乐中为寻求刺激，明知而放任危害他人性命结果的发生间接故意杀害了。

二是心理、生理素质较差，2003年1月浙江省杭州市公安机关抓获的杭州某学院大三学生周英民，生理素质差，因对性方面无知而向被害人请教，后因被害人正兴高采烈地给女同学发短信息未予理睬，但其嬉笑态度却让周英民误认为嘲笑自己，于是容不得别人“笑”自己短处，一怒之下为防自己隐私被泄露而杀了人。

三是思想品德问题诱发了包括杀人在内的大学生犯罪，如情感纠葛中屡屡发生的单相思不成而杀人，2003年5月辽宁省丹东市公安机关抓获的辽宁财专本科部大三学生虞忠维，就是因追求女同学不成一怒之下而将女同学掐死。自己不能拥有就让她毁灭，极端的利己主义使得这些大学生们在追求对象不成时而杀人。

二、学校因素

一是高校的教育腐败诱发了大学生人生观、世界观变异，高校教育腐败集中在学术腐败、招生及教师的生活腐败等问题上较多，硕导博导抄袭别人著作，如北大教授剽窃，浙江台州某高校老师将别人发表的论文换上自己名字冒充自己成果骗取职称及荣誉。保送研究生问题上发生导师要学生陪上床，招生中收受钱财，硕导、博导不教学生做学问，叫学生为其打工、赚钱等。高校腐败直接改变了大学生人生观、价值观取向，大学生如切身体会到高校腐败，那么任你老师课堂上怎样讲经传典，也不会听进去的。高校教育中存在的上述问题不一定会直接产生大学生杀人等犯罪，但若与大学生的品德、心理生理素质等问题交融综合作用时，大学生的犯罪甚至大学生杀人犯罪的危险性就会加大。

二是教学管理上的缺陷，如大学生在校外租房居住以及大学生平时劣迹情况，相当一些高校放任不管或底细不清，大学生的人身财产安全无法保障，对其生活圈、交友圈等情况更无法及时了解掌握，思想品德等教育容易失控。

三、社会因素

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中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）13-0005-02

党的十八届五中全会指出社会主义文化大繁荣的核心是：“中华民族的伟大复兴不能缺少文化内涵和文化发展目标，文化复兴是中华民族伟大复兴的根本性标志和关键支撑，文化对于实现中华民族伟大复兴和“中国梦”具有全面引领、境界提升的作用。”高校要认真研究落实十八届五中全会关于文化建设的各项任务，以大学精神为指引，进行校园文化建设，是当前正处于转型时期民办高校内涵建设的重要途径。

一、民办高校校园文化建设的现状分析

因民办高校社会化办学的因素，造成民办院校在进行校园文化建设时普遍存在功利化倾向，具体表现在对文化建设内涵理解不够深刻，缺乏战略规划和制度保障，精力和财力投入也相对不足；重形式轻内涵，内容仅限于组织文体活动，打造建筑风格等方面；缺乏鲜明个性，同质化现象严重等问题。

（一）核心价值观体系尚未建立，校园精神文化的价值导向功能不足

民办高校办学历史大多不超过三十年，办学历史文化积淀较少，校园文化建设上普遍存在急切近利色彩，有的院校把校园文化建设的意义等同于丰富学生的业余生活，一味强调发展娱乐文化，追逐社会流行文化。基于此，分析发现民办高校并没有形成具有核心价值的精神内核，缺少精神文化的凝聚力和向心力，使校园文化的价值导向功能不足。

（二）行为规范体系尚未建立，行为文化的素质养成功能不足

民办高校在校园文化建设中，没有从办学基础和较短的办学历史出发，把教风和学风建设上升到“质量立校”和“学校发展的生命线”的高度，没有建立起以富有特色的校园制度文化教育、规范和激励全体师生，建立以良好教风和学风为主体的教与学的行为规范体系。只把校园文化建设看作教育教学活动的管理方法和管理手段，局限在学生管理和思想教育的层次上，职能附属于学生管理部门，着重强调控制功能，并没有把校园文化建设放在整体办学方向和培养目标的大背景下操作实施，人为地与学校的专业设置、师资配置、课程开设等割裂开来，因而，极大地限制了校园文化功能的发挥，导致校园行为文化的素质养成功能不足。

（三）统一的校园风貌体系尚未建立，物质文化的情操陶冶功能不足

民办高校虽然起步晚，但在校园物质文化方面建设方面还是下了力气的。当然，这与民办高校的生源竞争有关，因为校园物质文化建设是显性的。校园文化建设的目标必须要转化成各项具体工作，才能体现出功效。所以民办高校认为加强校园物质文化建设，就是不断地盖大楼、公寓等教学设施，让学生感受到校园的漂亮美丽，这种理念曲解了校园文化建设的内涵意义，从而使得校园文化陶冶情操的功能发挥不足。

（四）社会对民办高校的认知尚存在误区，文化引领作用难以有效发挥

当前，民办高校从规模和数量上已占领了高等教育的半壁江山，但社会各界对民办院校依然存在着各类歧视和偏见。受传统就业观念和升学观念的影响，孩子就读民办院校仍受到家庭和社会歧视。以上因素造成民办高校面临严峻的生存压力，无暇顾及校园文化的学校内涵式发展中的引领作用，难以发挥社会服务功能。

二、民办高校校园文化建设的思路与对策

国家引导普通高校向应用技术型大学转型政策实施后，民办高校将面临更大的机遇和挑战。要应对这个挑战，其中重要一点就是要建设稳定、健康、有特色的大学校园文化。要建设特色大学文化，需要多方面的配合和努力，我们研究认为，应采取以下基本措施。

（一）必须不断提高师生员工的认识水平

一是要提高决策层的认识。要将大学文化建设作为一项系统工程，把它摆到应有的位置和高度，才能真正加强对大学文化建设的领导，保证大学文化建设持续稳定的发展态势。二是要研究和继承办学的文化和传统。通过编研校史、开展校史教育、学校优秀传统教育等，对学校发展过程中的光荣历史和优良传统进行宣传，增强全体师生员工的荣誉感和对学校文化传统的认同感，从而使师生员工以更加饱满的激情投入到学校的建设中去。三是要提高教师的认识水平，形成全员参与的校园文化共建机制。

（二）以中国梦为统领，提高精神文化水平

中国梦是中华民族的伟大梦想，也是每个人的梦想的集合。要让每个人拥有自己的合理的梦想，教育就显得至关重要。“教育梦”是“中国梦”的重要组成部分，校园文化与理想信念教育之间存在多维度的交集，高校校园文化建设通过这些交集，逐步构建起理想信念教育的“小气候”与“软环境”。理想信念教育通过校园文化建设，使环境资源本身所蕴含的科学精神与人文精神熏陶着学生。通过思想观念的引领和行为规范的约束，把“中国梦”融入高校校园生活之中，以培育中国特色社会主义大学文化。

（三）以教学、科研提升校园文化建设的丰富性和品位

梅贻琦先生所说：“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”。大学精神是知识分子精神的结晶和缩影，教师是大学精神的主要依托或载体，大学精神反映了大学教师的价值准则、心理状态和行为方式。因此必须加强师资建设，特别是师德建设。树立“办学以师为本”的理念，打造一支优秀的教职员工队伍，构建年龄、学历、职称等结构科学合理的师资队伍。要努力营造浓厚的校园学术氛围，提高学术研究水平和大学文化的层次；同时不断加强师生员工的人文修养，通过各种渠道提高师生员工的人文素质；以报刊为载体，集聚校园文化底蕴。

（四）继承和发扬民办高校举办人的精神文化

民办高校的校长（举办人）是学校的灵魂人物和神经中枢，他们所具有的先进教育理念和人格魅力能够积淀成可贵的大学精神，他们所具有的超前教育理念，成为学校发展史上熠熠闪光的精神丰碑。如姜维之先生之于西安培华学院，丁祖诒先生之于西安翻译学院，任万钧先生之于西京学院，等等，他们已经成为这些民办高校的人格化象征。陶行知先生说：“校长是一个学校的灵魂，要想评论一个学校，先要评论它的校长。”事实也表明，民办高校校长（举办人）作为学校的最高管理者，对大学精神的形成具有关键作用。这些创校者们顽强的坚守个人信仰，矢志不渝地从事所钟爱的民办教育事业，是艰苦创业的楷模，廉洁自律的良师，卓越的民办教育家。他们的人格、学识、风范、品质，都整个地化为了大学精神所散发出的思想观念，并产生一种有持续性的校园生活、文化现象，直接影响着校园文化特质。

（五）发挥民办高校校长的领导作用

民办高校的校长大都具有丰富的管理经验、基层实践经验、教学阅历等，都担任其他重要的社会职务，具有很强的社会活动能力和社会资源，同时具备较高的思想品德、业务水平、组织领导能力、改革创新精神和奉献精神。他们长期在高校工作，对师生都建立起了深厚的感情。也正是因为这一点，能够使学校在主体方面长期保持相同的教育传统和理念，并得以系统地贯彻实施他们的教育思想和发展战略。同时，他们也是高等教育改革与发展的实干家，是拥有系统办学理念和思路的理论家。理论与实践的充分结合在他们身上有很完美体现。他们都很注重高等教育研究，关注国内外高等教育发展的前沿问题，并经常撰文探讨办学过程中的理论与实践问题。在理论与实践结合过程中，他们形成了具有某些共性又各具特色的系统的办学理念和思路。

（六）建立校企协同文化创新机制

校园文化与企业文化融合，对发展民办高等教育和促进企业的发展壮大有着十分重要的意义。当前，民办高校正面临着向应用技术型大学转型发展的历史机遇，民办高校应以适应社会需求，适合区域经济发展的复合型、应用型人才为培养目标，在校园文化建设中积极引入、融合企业文化，为培养符合企业需要的高素质人才发挥重要作用。具体做法一是促进学校和企业文化的交流，扩大文化交流的范围和载体；二是促进企业和学校的人员交流，实现人员互聘、资源共享、共同育人，使校园文化和企业文化相互碰撞、相互作用；三是实行企业订单培养模式，按照企业的需要组织教学内容和教学环节，以及实行学生的工学交替、顶岗实习，促进学生将校园文化的内容带到企业，同时实现学生与企业、与岗位的零距离对接，加深对企业的感观认识，以进一步提升应用技术型人才培养的契合度。

三、培育民办高校大学精神的思考

大学精神是大学的灵魂，是学校在长期的发展过程中逐渐形成的约束大学行为的价值和规范体系以及体现这种价值和规范体系的独特气质，决定着大学的价值取向和发展方向，是提升大学品质的关键因素。在民办高校大学精神培育方面，笔者认为可做以下探索。

（一） 领导治校思想是培育大学精神的重点

作为民办高校，大学精神的培植不能令其自我形成，而是需要主动培育。要尊重民办教育规律和人才成长规律，要推进教育观念创新，确立与新时期我国经济和社会发展相适应的教育观和人才观，推进制度创新、教学内容和方法的创新、人才培养模式的创新。尊重学校传统与历史，弘扬办学传统，升华办学理念，要准确定位，明确办学思路；要在突出个性上下工夫，在形成特色上下工夫，积极引领和培育自己的大学精神。

（二）先进的办学理念是培育大学精神的重心

“建设一个什么样的大学，怎样建设大学”和“培养什么样的人，如何培养人”是贯穿学校建设发展全过程带有根本性的问题，它体现着学校的使命、宗旨、价值观，是学校发展观概括性的表述。民办高校的办学理念要符合时代和社会需要，符合高等教育办学规律，符合自身实际并具有鲜明特征。例如，西安培华学院确立的办学理念为：“以人为本，德育为先”。它主要体现了三个内涵：一是教育是以人为本的教育，而不应当是以物或以经济为本的教育；二是教育应当是以绝大多数人为本的教育，而不应当是以少数人为本的教育；三是教育应当是以无数个具有平等权利的个体人为本的教育。同时，“以人为本，德育为先”的教育理念也是黄炎培职业教育思想的具体实践和升华。

（三）师资队伍建设是培育大学精神的关键

梅贻琦先生所说：“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”。大学精神是知识分子精神的结晶和缩影，教师是大学精神的主要依托或载体，大学精神反映了大学教师的价值准则、心理状态和行为方式。因此，民办高校必须加强师资建设，特别是师德建设，必须以师德建设为先导，来筑牢大学精神的塔基。要树立“办学以师为本”的理念，打造一支优秀的教职员工队伍，构建年龄、学历、职称等结构科学合理的师资队伍，同时要让学校成为培育名师和大家的土壤。

（四）校园文化建设是培育大学精神的载体

校园文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是大学精神的表现形式。校园文化的核心内容是精神、价值、作风和理想追求，美丽的校园环境只能给人留下表面印象，而校训、学风、教风等价值层面的成分才真正给人以深刻的启迪和实实在在的影响。要努力建设宽松、严谨的校园文化，这种理想的文化氛围给人提供包容的、良性的学术环境，有利于引导教师自由治学，也有利于活跃学生的思想，唤醒学生内在的精神力量。

（五）建构现代大学制度是培育大学精神的基础

民办高校有不同于公办高校的办学体制和运行机制，在现代大学制度建设方面还处于探索阶段善。由于资本逐利的本性，容易使教育丧失公益性，依附资本，丧失独立性。因而，建立科学有效的大学制度意义更大。因此，民办高校必须加现代大学制度建设，通过“一章八制”的建立，保障大学作为“精神殿堂”的地位，保护大学促进与引导社会发展的大学精神。只有充分利用大学制度的价值理性，通过制定学校长远发展规划，并建立健全用各种规章制度并以此统领教育教学工作，才是体现文化价值和通向深化大学精神的蹊径。

总之，将大学精神贯穿于民办高校校园文化建设的各个方面，对改善校园文化现状，提升校园文化质量，培育大学精神，全面优化高校校园文化建设具有重要意义。

参考文献：

[1]张宝生.民办高校培育大学精神刍议[J].民办教育研究，2008，（10）.

[2]王庆如.民办高校办学水平提升策略研究[D].陕西师范大学博士论文，2012.

[3]张伟东，吴华.以校园文化引领民办高校内涵式发展探析[J].浙江树人大学学报（人文社会科学版），2014，（01）.

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1.前言

为了了解当代大学生人际交往现状，提出解决大学生人际沟通障碍的办法，课题组历时一年，对恩施及周边5所高校（湖北民族学院、恩施职业技术学院、三峡大学、长江大学、湖北中医药高等专科学校）进行了问卷调查。本次调查共发放1000份调查问卷。收回975份，有效问卷958份，其中男生497份，女生461份；各年级比例为大一267人（27.8%），大二289人（30.2%），大三245人（25.5%），大四157人（16.5%）。结合调查结论，课题组咨询了各高校心理健康中心的辅导老师和相关负责人，听取他们对大学生人际交往能力现状的认识和看法。

2.在校大学生人际交往存在的主要问题分析

分析调查所得资料，当代大学生人际交往主要存在如下问题：

（1）对人际交往认识不够。在对1000名学生个案访谈资料进行分析发现，在回答“如果你的人际交往出现困难，会不会向学校心理辅导中心寻求帮助”的问题时，有将近80%的学生回答“不会”。在回答“你是否会关注心理健康中心开展的有关人际交往能力提升活动”。只有30%表示会积极参加，有45%的同学表示时间、机遇凑巧会参加，而有25%的学生则表示完全不会参加。而在回答“学校开展的有关人际交往讲座，提升社会适应力的专题活动多不”时，有近60%的学生表示不知道有这类的专题和讲座，有26%的人回答偶尔举办，而只有14%人回答很频繁，而这14%的人中大部分是学生部门或学校社团的活跃者。但从各高校心理健康中心了解到，他们每个月都会进行一次不同主题的心理辅导或活动，持续数日甚至一个周，但参加的人却是寥寥无几。

（2）人际交往目标不成熟。在回答“你交往的第一动机是什么”时，有57.6%人回答是为了“获取信息”，有20.1%人回答是为了“拉关系”、“办事方便”，只有22.3%人回答是为了“思想交流，获得友谊”。可见大学生出于真正交朋友的目的并不是很多，大多数大学生和他人交往都是为了获得现实的利益，或物质的，或非物质的。

（3）人际交往缺乏自信。在回答“你觉得自己善于和人交往吗”的问题时，74.5%人回答自己不是很善于交往，对自己的交往能力表示怀疑，15.2%人回答感觉良好，觉得自己在人际交往中不存在问题，能与人和谐相处，和周围人关系融洽；而只有10.3%人回答自己很善于交往，认为自己是交际的人才，和什么人都有话题谈。在回答“你是否会主动和不熟悉但见得多的人打招呼”时，只有29.3%人回答“会”，有57.2%人回答“可能会”、“看情况”；另外13.5%人回答自己从没有想过和他们打招呼。

（4）缺乏人际交往技巧。在回答“和他人沟通时你能准确的表达自己的意思吗”时，有65.3%的人回答不能，有16.5%的人选择因为害羞而不能完全表达（女生的比例明显高于男生），18.2%的学生回答能很好的表达自己的意思。在回答“你认为自己人际关系不好的原因是”的问题时，有超过2/3的同学回答是自己人际交往技巧缺乏，排在第一位的是“不懂得交往技巧”比例高达40.4%。“时常避免表达自己的想法或是不知道该不该表达自己的想法”占15.3%，还有就是“不能听取别人的意见”。在回答“在和别人发生冲突后，你会言归于好吗”的问题时，有28.7%的同学回答“从不”、“很少”，40.1%的学生选择了“偶尔这样”只有31.2%的学生选择“常常这样”。

（5）与异往困难。大学生与异性的交往非常重要。在调查中发现，大学生的恋爱观并不是很健康，又由于自卑、羞怯等心理因素的影响，大学生与异性的交往变得困难。缺乏异性知己，甚至有些大学生不知道怎么与异性相处。在回答“你为什么会在大学谈恋爱”的问题时，经过权重的分析，发现前几位的分别是“随大流”、“寂寞”、“感受恋爱的乐趣”、“获得生理满足”、“寻找人生伴侣”、“寻找学习动力”和“追求美好的爱情”。另外在回答“和异性相处时，你会？”时，有45.7%的人会觉得非常不自然，而有6.9%的学生选择从不与她们进行交往。

3.在校大学生人际交往能力影响因素分析

通过以上分析，当代大学生在人际交往方面都有不同程度的问题，究其原因，通过分析调研材料和请教相关专家，笔者认为影响大学生人际交往的因素主要有以下几个方面：

（1）家庭因素。家庭对大学生的影响是最深刻的。家庭对大学生的影响具体表现在三个方面，即家庭教育、家庭结构和家庭的和谐程度[1]。小孩的模仿学习能力很强，因此家长的一些行为习惯，待人处事的风格会直接影响到小孩，他们从小就模仿其家长的行为，因此家长教育孩子的方式会对直接投影到他们以后处理人际交往问题上。从家庭结构上来讲，通过调查的数据显示，家庭成员越多的大学生更善于人际交往，而单亲或独生子女家庭的孩子更容易出现交往困难。此外，家庭的和谐程度也会影响大学生的人际交往，从小生活在温暖，和谐家庭的学生，会形成积极主动的交往观念，具有较强的交往能力。

（2）学校因素。除了家庭，学校是大学生的主要生活场所。中国一直以来的应试教育观念对大学生人际交往影响深远，学生在升学的高压力下，埋头苦读，平时就忽视了与人交流的重要性[2]。此外，高校的教育体制也不利于大学生的日常人际交往，高校学习相对宽松，自由支配度大，学生平时都是以个体进行各种活动，缺乏与人合作的团队意识，与人沟通困难，如果与同寝室的人关系不好，很容易引发各类安全问题。

（3）社会因素。社会环境对大学生人际交往能力的影响主要表现在社会经济、科技发展和社会风气对大学生人际交往观念和理念的影响。在市场经济条件下，人际关系更注重物质利益的交换，情感的交流慢慢淡化。科技的发展拓宽了人们的传播空间，改变了人际交往的方式，扩大了人际交往的范围。但同时也带来一系列的负面影响。而社会风气的个人主义，功利主义，拜金主义也使大学生的人际交往逐渐变得功利化[3]。

（4）自身因素。心理障碍是影响大学生人际交往最重要的因素，一些常见的心理障碍极大的阻碍了大学生主动与他人交往的积极性和主动性，是大学生提高人际交往能力的最大障碍。包括自卑心理、羞怯心理、猜疑心理、嫉妒心理[4]。要改变这些不积极的心理因素，社会、家庭、学校要通力合作才行。如何使大学生的心理教育达到社会、家庭、学校的一致性将是未来的重大挑战。解决大学生心理健康，建立积极的人际交往关系任道重远。

4.在校大学生人际交往能力提升的方法与措施

通过访谈各高校心理辅导老师并结合调查的实际情况，笔者认为可以从以下几个方面着手，指导大学生的日常人际交往行为。

（1）从大学生自身方面来讲，要树立正确的人际交往观念。调查发现大学生在人际交往中存在以自我我中心，人际交往观念存在严重偏差。提高大学生的人际交往能力，应树立正确的人际交往观念，提倡君子之交。大学生在人际交往中要坚持诚信为本的原则。诚信是人际交往的重要准则，真诚的交往可以加深彼此的了解，增进感情[5]。大学生在人际交往中要摆脱自我为中心，要考虑双方共同的价值利益，是双方都能获得满足。人际交往其实也是一种交换关系，即人们都希望在人际交往中能获得不少于他们所付出的回报[6]，在人际交往中要克服功力主义，自我主义。大学生在人际交往中还要学会正确的认识自我，大学生只有正确的进行自我认识，明确自己在他人眼中的形象，找准自己理想中追求的目标，在现实中的水平，才能发现差异，知道自己改进的方向。古人言“人贵有自知之明”说得也是要正确的评价自己，不贬低自己，也不高看自己。

近年网络的大行其道，使很多大学生都沉迷于网络，从而忽视了现实中良好人际关系的重要性[7]。一大批大学生生成了真正的宅人，每天过着两点一线的生活，缺乏乐趣。当代大学生要提高人际交往能力，就要克服宅的影响，打破平常的生活方式和交往方式[8]。一方面是平时上课多和不认识人坐在一起，并积极主动的与他人进行交流和沟通。认识更多的陌生人，扩大自己的人际交往范围。另一方面多关注学校，社会上的热点问题，积极寻找大家的共同点，就大家普遍关心的问题挖掘深度的意见，并争取能形成自己的看法，赢得大家的尊重。三是可以多利用网络工具进行沟通，积极参加班级QQ群、微博群里的话题讨论，拉近彼此的距离。这样在网内网外都能让同学感觉到自己的存在，人际交往就更容易打开生面。

（2）从高校方面来讲，高校要提供良好的人际交往平台，让大学生充分展示自己的人际交往才发。高校应改变传统的模式，创新性的发展一些人际交往平台，切实指导、培养大学生的人际交往能力。一是加强师生沟通机制，及时的疏导大学生的人际交往心理。大学教师和辅导员应该多和同学进行交流和沟通，利用各种形式增加师生之间的了解，如邮件，QQ、微博等及时沟通工具。二是积极发挥心理辅导中心的作用，要改变辅导中心在大学生心中的不好印象，认为只有心理有疾病的人才会找心理辅导老师。三是加强寝室文化建设，发挥公寓文化节的真正作用，通过一系列趣味活动调动同寝室，寝室与寝室之间的关系，活跃公寓氛围。四是增加班级趣味活动，大学是一个缺乏班级凝聚力的地方，原因在于班级很少活动，或者是举办的活动老套，不能吸引90后大学生的兴趣爱好，参与者寥寥无几。班级开展的活动应该集时尚，趣味性一体，激发大家的热情。应多开展聚餐，联谊，郊游等，而现在高校担心安全问题，不支持甚至禁止这类活动，极大的削弱了学生参加班级活动的积极性。五是高校应将学生人际交往能力的培养纳入日常的教学内容。多开设一些人际关系课程。如《管理沟通》、《人际关系》 《大学生人际交往与沟通能力提升小组》 《大学生人际交往指导》等。通过这些选修，必修课的学习，帮助大学生树立正确的人际交往观念，懂得更多的人际交往技巧。同时充分发挥“大学生口才与演讲协会”等社团的作用，为大学生的人际交往提供实践的机会，在实践中得到锻炼和提高[9]。

（3）从社会方面来讲，整个社会应给大学生提供积极向上的人际交往环境。互联网技术的发展和新媒体的出现为大学生的人际交往提供了更有有效的途径和工具，社交新媒体出现极大的改变的人们交往的方式。借助于网络，人们可以不必面对面的交往，这使得有自卑心理和羞怯心理的大学生在网络中与人交流变得更加简单和自然。新媒体的好处就是它的开放性和去权威性，互动性，虚拟性[10]。新媒体的这些特点使得人际交往可以完全忽视个体的差异性，面向社会大众。在网络中大学生可以寻到彼此共同的爱好，易于产生共同话题，在现实中面对面的交往时也有更多的谈资。一些性格内向，有自卑心理和羞怯心理的人，因其对网络上的某件事特别了解，也会赢得大家的重视和关注。这将极大的增强他们人际交往的自信心和能动性。安全感，归属感增加，人际交往的能力将得到极大的提升。

参考文献：

[1]孙崇勇.大学生人际关系困扰调查研究[J].保健医学研究与实践，2007（3）

[2]刘雷.大学生人际交往现状的调查与思考[J].安康学院学报，2012（8）：108-110

[3]倪嘉波.大学生人际交往心理问题的成因及对策[J].教育探索，2008（2）：126-127

[4]赵崇莲等.影响大学生人际关系主观因素的初步研究[J].心理科学，2006

[5]邹平.大学生人际信任与心理健康的关系研究[D].广西师范大学硕士学位论文，2008

[6]申武丹.大学生的人际关系及其与自我概念的相关研究[D]，广西师范大学硕士学位论文，2007

[7]黄少华，魏淑娟.论网络交往理论[D].科学技术与辩证法，2003（2）：8-11

[8]周福华.“宅”对大学生人际交往的影响及社会工作的介入—以武汉区X高校为例[D].华中师范大学硕士学位论文，2012

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图书馆的发展建设，文献资源建设是基础。1978年前图书馆馆藏文献68万册，主要是以采矿、冶金、机械为主的图书、杂志和报纸等纸本文献。30年来图书馆的馆藏体系、资源结构、数量都发生巨大变化，根据xx大学的学科专业结构的发展、人才培养和科学研究对文献资源的需求，图书馆拓展了藏书的学科覆盖面，在高校图书馆中较早地引进了sci、elsevier、eivillage、springerlink等大数据库和“超星”、“万方”、“网上报告厅”等数据库镜像站，形成了纸本资源、电子资源相结合、涵盖了我校多学科的文献资源馆藏体系。目前图书馆现有文献总量已达370万册，其中电子资源140万册，纸本文献220万册，成为文献资源丰富的图书馆之一。

图书馆作为“211工程”、“985工程”公共服务体系建设的重点，先后建设了图书馆主机控制、网络系统、无线上网、安全监控系统等，为实现图书馆网络化信息化奠定坚实基础。引进和集成了国内处领先水平的图书馆计算机集成管理系统，实现了采访、编目、典藏、流通、阅览、期刊、统计、公共查询、系统管理等业务流程的计算机管理，开展了基于web的预约、续借、订购征询和推荐、催还、预约借书、图书外采等网络化的信息服务。应用interet网络技术，实现信息传播网络化，57种中外文全文期刊和文摘数据库、国家标准、重要会议文献、重要报纸等全文和二次文献数据库全天候地供师生使用，为教学科研人才培养提供了丰富快捷的信息资源支持。

图书馆由早期的单纯opac（联机公共检索目录）书目信息联机查询发展到数字化信息较为丰富、功能多样的7×24小时的集联机查询个人借阅信息、预约借书、读者荐书、电子书刊全文在线阅读、文献数据库检索、随书光盘阅读、联合目录查询、网上信息资源导航、视频文献在线阅读、学位上提交、网上书店等多种功能于一体的网上信息服务体系，使读者能够方便地获得最新的文献信息。完成了“xx大学硕、博士学位论文全文数据库”建设工作，实现了学位论文的网上提交及其摘要和全文的在线阅览。为读者提供了随书光盘的在线阅读或下载服务，开通了“网上报告厅”视频服务系统，建立起教学参考书数据库。图书馆所提供的各种网上信息服务使传统图书馆服务功能得到了延伸。2008年，图书馆主页及数据库点击量超过2500万次，sci、cnki等数据库的使用率在全国高校名列前茅。2008年到馆人数120万人次，图书借阅量达到75万册。

图书馆坚持“读者至上，服务第一”的理念，服务模式从“以书为本”转向“以人为本”，从“以管理为主”转向“以服务为主”。建立起开放的管理和服务体系，实现全方位的开架借阅的服务方式；周开馆时间由原来的70小时到现在的90小时，网络实现24小时全天候开放，成为读者可利用学校网络在异地使用的大学图书馆，为读者提供了全方位快捷的信息服务。

通过有计划的培训工作，包括选送非图书馆专业的本科生和大专生参加国内外的图书情报专业进修学习、到美国appalachianstateuniversity进修等；30余人进行在职硕士学位进修和岗位培训，培养了一批业务骨干。图书馆队伍的整体素质得到提高，对于发展现代图书馆起到关键作用。

多年来，图书馆一直在为读者提供一个优良的阅览环境而努力。通过对目录大厅的整体改造、书库布局的调整、阅览室布局、大厅增加阅览桌椅等方式增添了书香氛围。通过门禁管理系统、消防系统、安全系统的建立，实现了开架书库的借、阅、藏一体化和真正意义的开放式。读者入馆后可以不受限制地进入每个书库和阅览室阅览与学习。多次举行大型文化讲座、数据库讲座、中外文图书展示等，营造了一个文化浓厚的图书馆文化生态环境。图书馆已成为学生学习、交流、交往的优良场所。

作为教育部首批批准的29个部级科技查新工作站之一，图书馆为xx大学科技创新工作提供了有力的支持。2008年科技查新数量达到260余项，查收查引1900项，有力地支持了广大教师科研人员的科研活动。承担着全校大学四年级本科生、研究生的文献检索课的教学任务，以及网络学院的文献检索课的教学任务。与此同时，开展了网络化虚拟参考咨询工作，利用网络为广大师生提供各类图书馆常见问题和学科问题的咨询，进一步满足了读者的需求。

30年来图书馆以“读者至上，服务第一”为办馆宗旨，受到学校领导和师生员工的一致好评。先后获得xx大学先进单位、沈阳市科教工委党员立项先进单位、本科教学一等奖、校园安全先进单位、三八先进集体、十佳校园网站、优秀党小组等荣誉。xx大学图书馆已成为文献资源丰富、技术先进、服务优良的高校图书馆，以其特有的文献检索、数据检索、事实检索等功能和先进信息传播技术，在科技创新中具有得天独厚的条件和不可替代的作用。

二、以科学发展观为指导，建设现代化大学图书馆

xx大学要建设一流大学，文献信息资源要先行。我们必须以科学发展观为指导，认真客观分析当代大学图书馆发展的趋势，积极应对人才培养和科技创新对文献信息需求的新发展、新变化，建立与高等教育发展相适应的文献信息保障系统。应当清醒的看到，随着信息化技术的发展，文献信息资源多元化、信息资源品种趋向多元化、获取与利用文献资源方式的多元化、服务的个性化、共享平台和多向交流等成为大学图书馆的发展方向。为此，xx大学图书馆必须抓住机遇，面对挑战，做好规划、真抓实干，以建设开放式、复合型、国际化的现代大学图书馆为目标，大力推进文献资源建设、技术支撑平台建设、队伍建设和环境建设四大建设。把我校图书馆建设成为一流的高校图书馆。

（1）建设复合型馆藏体系

文献资源建设是基础，要实现纸本资源、电子资源、数字资源的良性信息资源结构，在不断增加馆藏资源的基础上，拓展文献资源的使用权范围。要针对大学图书馆的功能，加大教学参考、工具书、标准、科技信息、专利等类型文献资源的建设，形成纸本资源、数字资源共存并有机融合的藏书体系，为学科专业建设、人才培养、科技创新提供丰富的信息资源。不断增强我校科技文化的软实力。

（2）建设数字化图书馆

随着计算机技术和网络技术的发展，传统图书馆形态正在发生变化：internet加虚拟信息资源所构成的信息空间降低了用户对实体图书馆的依赖，通过网络利用图书正在逐渐成为读者获取最新知识的主要方式，数字图书馆建设的重要性日益凸显。因此我们要在数字资源建设基础上，加大技术支撑力度，抓住发展机遇，加快网络化、数字化的步伐，构筑网络化、数字化的文献信息服务体系，用多元化的信息资源、多元化的服务手段满足读者多元化、个性化的信息需求，积极开展数字图书馆建设，为读者提供利用、传播、分析信息的技术平台、检索平台和互动平台。

从整体上讲，图书馆正处于从传统图书馆向数字图书馆转变的转型期。但高校图书馆在为学科建设、人才培养、教学科研服务上更有其特殊性，其传统功能不可或缺。因此，应通过大力建设有限物质空间图书馆与虚拟数字资源相结合的复合型图书馆，满足高校图书馆发展的特殊性。数字化是图书馆的发展趋势和方向，在传统图书馆的常规功能建设的同时，加快图书馆数字化建设进程。以传播手段的大改革、大创新增强文献资源的控制力、影响力。传播手段创新事关文献资源信息的传播能力，是推动图书馆发展的重要途径。随着因特网和新媒体技术的应用和发展，文献信息产品传播手段越来越多样化，加快构建传输快捷、适应个性化的传播体系是图书馆建设的重要内容。通过数字图书馆建设，为读者提供公共服务的新平台、创造广阔的文献信息空间。

在技术保障上，以满足对文献资源的获取多元方式为基础，为读者提供传统借阅、自助借阅、网络传输、无线阅读等方式和远程访问与全天候访问、异地使用本馆资源、24小时不间断服务等的技术平台。

（3）建设服务主导型图书馆

图书馆建设要始终坚持为读者服务，为学科建设、人才培养、科技创新服务为根本，建立多种形式的服务功能，由单一的为读者服务，向咨询服务、数字服务、个相结合的复合型服务转变，满足读者多元化的需求。

要开展信息资源挖掘整合利用，使读者能通过统一界面无缝地检索到各种信息。应充分利用网络拓展图书馆的服务功能，建立图书馆信息门户，积极推进网上虚拟参考咨询、网上用户培训、网络信息导航等工作，做好各种信息资源的二次开发，开辟个人网上图书馆空间，在线参考咨询服务，开展定题服务、跟踪服务等个性化服务。

要大力开展科技检索查新服务功能，为师生员工的教学科研做好参谋，为科研课题的立项选题创造条件。

（4）建设国际化文献资源共享的图书馆

高校图书馆是国际科技信息的汇聚中心，是师生掌握国际科技发展前沿的窗口。特别是在信息技术快速发展的今天，一个国际化图书馆是高校发展的重要标志，开展国际化文献资源共享是图书馆实行国际化的重要方面。目前，我们已与国外200余个图书情报单位建立了资料交换关系。我们还将有计划地与国际知名大学建立国际化文献资源共享平台，通过校外访问认证系统、馆际互借与文献传递、开放存取（openaccess)、多渠道的信息资源共享方式，实现图书资料、科技信息互通共享，为师生员工提供更加广泛的国际文献资源。

（5）建设高水平文献信息队伍

要根据高校图书馆发展规律，适应新形势新任务的要求，着力培养造就一批热爱图书馆事业、热心为读者服务、掌握现代传播技术的专业队伍，形成有利于激发图书馆队伍富有生机活力的体制。图书馆馆员作为知识和信息的传播者、信息的加工者，提倡馆员的积极性、主动性和创造性；不断地提高自身的综合素质，为读者提供全方位、多渠道、快捷的文献信息服务。要引导馆员把实现个人人生价值的追求与高校图书馆事业的发展目标结合起来，实现互动发展和双赢。

建立以人为本的管理模式，提供高质量的读者服务是图书馆工作的出发点和归宿，图书馆所有工作都要以读者为中心。图书馆流通、阅览服务要以为读者提供高质量服务为标准；图书馆的信息咨询服务要以为读者教学、科研提供深层次文献分析成果为己任；图书馆的网络和技术要为数字化资源的建设和图书馆业务的正常开展提供可靠的保证。通过改革创新，不断用新的观念、新的措施和新的方法树立全新的服务理念、建立全新的管理机制、实行全新的运行模式，使管理系统的总体功能得到不断优化，始终保持最佳状态和最高效率，从而满足高校师生教学、科研的需要。

（6）建设大学图书馆系统

用科学发展观统领图书馆建设，落实到各个环节，使图书馆发展与建设更加符合时代的新要求，适应xx大学建设一流大学的需要。根据xx大学学科结构和各学院特点，建立适应xx大学发展的图书馆系统十分必要。在学科群体优势明显、文献信息资源丰富的学院，有计划有步骤地建设总馆为主、分馆为辅的图书馆体系，做到贴近学科、走近读者，突出特色，使图书馆焕发出强大的生命力、吸引力、感染力。把满足读者日益增长的文献信息和精神文化需求作为根本出发点和落脚点，不断创造读者满意的服务方式，提供读者需要的文献信息资源，使图书馆发展与建设过程成为不断提高读者科学文化水平、增强创新力的过程。

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Abstract：Since the 1990s，due to their rapid expansion，many Chinese universities have built new campuses away from the old ones. Therefore，the construction and management of the new campuses have become a new and important issue. According to the characteristics and development trends of these new campuses，we need to reform the operation of the new campus management，and make this management scientific，professional and institutionalized.

Key words：university management；new campuses；characteristics

自20世纪90年代以来，随着国民经济的持续快速发展，我国高等教育由精英型教育向大众化教育转变，许多高校不能满足快速发展的需要而纷纷异地选址建设新校区，从而形成了多校区的办学格局。在今后相当一段时期内，这种“一校多区”的办学格局将成为我国许多高校的一大特点[1]。于是，新校区的管理问题就成为摆在高校管理者和研究者面前的重要而紧迫的课题。

一、新校区的特点

高校新校区的出现主要是由于历史的原因，许多高校地处市区，受地理位置的限制而无法扩大校园面积、拓展办学空间，不能适应招生规模迅速扩大的需要，不得不通过异地选址来建设新校区。近十多年来，全国各地新校区建设如火如荼，越来越多的高校通过异地选址设立了新校区。以江苏省为例，全省近百所高校有60多所建设了新校区。新校区作为方兴未艾的新生事物，应该如何建设和管理?国内外均没有现成的经验和固定的模式可循，需要在实践中进行认真探索和研究。

高校新校区与老校区相比，最突出的特点就在于一个“新”字，主要体现在以下四个方面：

1.新的环境

由于新校区的选址大都在城郊结合部，地理上属于城市边缘地带，城市化程度相对较低，公共基础设施不够完善，配套的社会服务体系也不健全，社会文化氛围、政策法规环境等外部环境都无法与成熟的老校区相比，新的环境在很大程度上影响着新校区的建设与发展。当然，新校区所发散出的大学文化氛围也会影响到当地的社会环境，促进当地的城市化发展。

2.新的规划

新校区的规划与建筑关系着学校发展的百年大计，体现着学校的历史与文化，同时也反映了办学者的理念，渗透着大学的精神。新校园中的一物一景都应充分反映现代文明与文化传统的交融和凝练，体现现代大学的气息与文化，彰显人与自然和谐发展、科学发展的精神理念。因此，自决定筹建之日起各高校就无不对此格外重视，进行认真研究，精心设计。

3.新的传承

新校区不是凭空新建的学校，不是无源之水，其母体是有着几十年甚至上百年历史积淀的大学，每所大学都凝聚着几代人的艰辛与努力，形成了厚重的文化底蕴和独特的大学精神，这些都是新校区建设发展的丰富源泉。新校区是老校区办学历史的延续、文化和精神的传承。同时，现代化的新校区又是历史的新篇章，是继承优秀传统基础上的前进和发展。

4.新的空间

新校区的设立无疑为高校的发展提供了新的空间。“发展是硬道理”，高等学校亦是如此。高校的发展不仅是自身的内在需要，更是我国经济社会发展的迫切要求。新的空间满足了高校发展的需求，其作用不仅为学校扩大办学规模、提高办学水平提供了空间，而且也为促进国家和地方经济社会的发展创造了条件。同时，新的空间也使高校变成了“多校区”大学，增加了管理的空间跨度，这必然要求学校管理的体制、模式和手段要作相应改变。

高校新校区因其“新”的特点而形成了独具的优势和特色，同样也带来了许多新问题和新情况。由于大多新校区地处城郊结合部，而且建校时间不长，不仅存在与“本部”距离较远、交通不便、师生交流时间少、校园文化氛围不够浓厚等问题，而且也存在管理经验不足、难以克服原有体制和观念的束缚、管理理念不到位、管理边界不明确、管理体制不适应等诸多问题。

二、新校区的管理模式

由于学校主体的办学历史、管理体制、学术特色、传统风格等不同，所设新校区的功能定位、办学规模、建设水平和管理模式也不尽相同。同时，绝大多数新校区还处在“边建设边办学”的状态，其功能定位和管理模式也在不断发展变化，而且往往呈现出阶段性的特征[2]。新校区的管理模式概括起来主要有以下三种：

1.以块为主，新校区相对独立的管理模式

新校区启用之初，规模还比较小(在校生通常少于5000人)，而且都是低年级学生时，大多采用该管理模式。在新校区成立独立的管理委员会(管委会)，全权代表学校负责新校区的运行管理。在管委会下设立相应的管理机构和部门，分别负责新校区的安全保卫、教务教学、学生管理、后勤保障、环境建设以及校区内外的协调联络等工作。学校各职能部门只对新校区的工作进行宏观指导，具体工作由校区各办公室根据学校总的要求来落实。新校区的工作人员由管委会负责招聘、任用、管理、考核，经费也由管委会统一管理和使用。

这种管理模式充分体现了机构精简、人员精干的原则，具有灵活、高效的特点，能够有效提高管理效率、降低运行成本。在新校区边建设、边管理的情形下，管委会直接面向学生管理，有利于新校区工作的迅速开展，并可根据实际情况随时调整；有利于保证校区的安全、稳定，维护正常的教学、生活秩序，逐步营造大学校园的文化氛围；同时也有利于在管理工作中探索新思路，尝试新方法，进行管理创新。

2.以条为主，管理部门职能延伸的管理模式

随着新校区办学规模的日益扩大，涉及的管理内容不断增多，管理跨度和难度增大，责任也越来越重，管委会的权限、人力、财力等已难以与之对等。为适应这一发展变化，许多高校采取撤销原来的新校区管委会或者改变其职责权限，按照原来学校各管理部门的职责和职能分工，对等地延伸到新校区的管理工作中。简单说，就是在新校区采用原来单一校区时期的管理模式，只不过管理的范围由之前的一个校区变成了两个或多个，多个校区的正常教学、工作秩序均由各职能部门延伸管理。

这种条状垂直管理模式有利于各职能部门尽快熟悉学校规模扩大后的运行需要，增强责任意识，有利于各职能部门的工作贯彻落实到位，使管理工作尽快适应新形势下的办学要求。但是，如何适应新校区的各种新情况，解决新问题，需要认真界定各管理部门的职责，尤其在新校区尚未完全建设到位的情况下，需要协调的工作更多，特别要防止出现职责不明、存在管理空档的情况。

3.条块结合，强化二级管理的运行管理模式

在新校区基本建成后，校区内的师生人数、学生构成、校园氛围、资产总量、各二级学院的规模等都出现了巨大的飞跃，垂直式的条状管理模式已经不能适应。许多大学开始积极探索二级管理的改革方案，即学校主要管理机构和大多数学院都整个转移至新校区，通过条块结合模式逐步实现管理的扁平化，将人、财、物等管理权限适当下放至学院，充分调动和发挥二级学院的积极性，促使各学院尽快成为具有活力的教学、科研和管理实体，使学院承担起更多管理和发展的职责，而各职能部门则主要侧重宏观的战略思考和指导性管理，根据学校确定的发展战略，制定管理政策和工作计划，引导各二级单位健康发展。

可见，新校区的管理模式不是固定不变的，也不能简单评论哪种模式的好坏。除了管理模式，关键还在于科学分配管理权力，理顺各部门、单位及各群体之间的权、责、利关系，寻求运行管理成本和效率的最佳结合点。因此，新校区常被大家誉为高校管理改革和创新实践的“试验场”。 转贴于

三、新校区管理发展趋势

新校区作为多校区高校的重要组成部分，是大学管理体制改革创新的前沿和试验场，可以率先进行管理改革的尝试，在不同的校区采用不同的管理模式。经过近十多年的探索，我国高校新校区的管理实践取得了很大进展，新校区的管理正日益呈现出以下发展趋势：

1.功能定位更加科学明确

根据高等教育和人才培养的内在规律，立足于高校的发展定位和办学特色，科学地对新校区进行功能定位是建设和管理好新校区的前提与关键。初期，多数高校都在边摸索边实践，对新老校区的功能定位并不明确。尽管大多将新校区的功能定位为教育教学基地，但往往仅作为办学空间的扩展和补充，对低年级学生实施分段式教学，这使其教育教学功能并不完整，而且割裂了不同专业、学历、年级学生之间的相互影响、融合与渗透，不利于人才培养。因此，许多高校开始探索将学科专业相近的本科生和研究生整建制集中安排在同一校区，分校区实行多专业、全学科式的教育教学。新校区可容纳全部学生的，甚至将全校的教育教学都安排在新校区，老校区则主要承担科技研发、成果转化、继续教育等社会服务的功能。

2.管理模式更加有利于人才培养

新校区的管理模式必须与其功能定位相适应，把是否有利于人才培养作为衡量新校区管理模式的最终标准。随着新校区规模的扩大，学生人数的增加，学校的办学重心向新校区的转移，新校区将成为办学的主校区。相应地，管理重心也必须及时甚至适度超前转移到新校区，为新校区的教育教学提供保障和服务。当然，这种转移绝不应只是简单的整体搬迁，而应围绕教育教学和人才培养的需要，构建科学的管理体系，针对新校区的实际情况和管理要求来合理调整管理机构和职能分工，创新管理模式，为人才培养提供有力保障。

3.管理重点应突出校园文化建设

由于新校区的历史不长，缺乏老校区浓厚的文化氛围和历史积淀，并且空间距离等因素又造成了校园文化在新校区传承、延续和发展的障碍，所以新校区的校园文化氛围和学术气氛普遍不够浓厚。这是影响新校区办学最突出的问题，也是需要解决的首要任务。新校区管理的重点应突出校园文化建设，一方面要强化物质文化和有形文化建设，构建反映校园文化特色的标志性建筑和校园文化场景等校园环境，完善大学生文化活动中心、艺术沙龙、学术报告厅、校园就业市场和电脑网络系统等硬件设施，为校园文化建设提供必需的硬件平台；另一方面要加强制度文化和精神文化建设，打造独具特色的大学精神，通过有组织地举办论文答辩、学术讲座、文艺演出等，发动学生社团开展各种文化艺术节、科普活动等，营造浓厚的文化氛围，促进人才培养。

4.管理方式网络化

现代信息网络技术在学校管理与教育教学中具有不可替代的作用，引入功能强大的网络平台和管理软件系统，是对高校传统管理机制和管理方式的深刻变革，必将大大提升管理的效率和水平。新校区应当坚持高起点高标准的校园网络建设思想，实现管理的信息化和网络化[3]。第一，通过网络通讯、网络会议、网上办公等方式，可以连接整合校区空间，缩短校区之间和新校区内部的距离。第二，通过网络管理图书、教室、实验室、文化体育活动设施等，可以提高资源使用率，最大限度发挥资源效能。第三，建立面向学生、教师和管理人员等的各类网络学习资源，可以开展网络学习，方便自主学习与交流。第四，引进数字监控技术和门禁识别系统等，可以加强进出管理，促进校园安全管理，消除安全隐患。第五，按照人、财、物等管理对象的不同，建立面向不同管理对象的各部门共用的管理信息系统，可以打破传统的职能分割，实现数据共享和管理的无缝对接。

5.后勤服务社会化

我国高校传统的“大后勤”是个很大的障碍和包袱，要彻底打破长期困扰高校后勤发展的“瓶颈”，必须实行“服务外包”，将后勤服务工作逐步与学校分离，转由社会实体来承担，这样不仅有利于降低后勤管理运行成本、提高服务效率和服务质量，而且有利于学校集中资源加强学科学术发展、提高教育教学水平。因此，社会化是高校后勤改革与发展的趋势，而对服务承包实体进行有效的监督和管理是后勤社会化改革成功的关键。近年来，许多高校在新校区积极进行后勤社会化的尝试，取得了很大的突破和进展。

四、新校区管理的几点思考

新校区的运行管理关系到整个高校管理改革和科学发展的全局。高校应准确把握我国高等教育管理体制改革发展的目标和趋势，始终坚持以学生为中心，从人才培养的实际需要出发，按照科学发展观的要求和精简高效的原则，从以下三个方面创新管理模式，科学构架管理体系，大力推进新校区管理的科学化、专业化、制度化。

首先，要切实解放思想，转变观念，树立科学的发展观。无论是新校区还是整个高校的管理，思想和观念的转变始终都是第一位的。新校区的运行管理要勇于摒弃传统管理思想的束缚，敢于打破原有的管理体制，以科学发展观为指导，积极进行尝试和创新。

其次，要深入研究，明确定位，科学规划，规范战略管理体制。新校区是学校发展战略的有机组成部分，要将新校区的建设管理纳入学校总体发展规划的全局，进行合理的定位和科学规划；要围绕战略规划、根据校区定位来组织新校区的建设和运行管理。

最后，要合理分工，明确边界，理顺关系，实行科学规范管理。无论采用何种管理模式，都必须根据学校自身的实际情况，发挥特色和优势，从人才培养的实际需要来科学架构管理机制，合理进行职责分工，明确管理边界，确保责、权、利及人、财、物的对称和平衡，最终实行制度化管理。

参考文献：