公路工程估价论文范文

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神经网络对于公路工程建设企业来说，工程估价的准确性与合理性，直接决定着项目投资决策的正确性，是分析工程项目可行性的主要环节，同时也是公路工程项目标底编制的主要控制标准，因此工程造价估算的准确性，是各建设单位研究的重点内容，其对加强公路工程项目成本管理，有着积极的作用。

1公路工程造价估算的必要性

公路工程管理工作中，造价管理是主要内容，此项工作直接影响着建设企业的效益与工程的质量，历来都是管理的核心部分。工程造价估算是项目前期管理的重要内容，是实现项目成本控制目标的基础。造价估算能够为项目施工方提供成本控制方案编制的依据。在设计招标前，明确工程预计造价，能够避免招标环节恶意行为的发生。

2模糊神经网络应用流程优势

2.1模糊神经网络应用流程。近年来，公路工程造价估算工作中，多采取模糊神经网络来进行估算。公路工程造价估算，多是通过输入公路工程相关要求与特点，最后输出估算结果，这与模糊神经网络应用原理极为相似，其具体流程如下。（1）构建信息库基于已有工程信息，包括工程特征因素与工程造价等材料，构建造价信息库。（2）取值结合公路工程施工要求，明确各类特征因素，包括评价指标，确定数据取值。（3）选取输入与输出向量基于模糊神经思想法，在造价信息库内，至少选择3个已完成施工的项目，作为基础数据，以供神经网络学习与训练。输入向量选择为各类特征因素值，输出向量为造价估算值。（4）迭达运算基于系统内的造价数据来编制算法程序，以供神经网络学习，设计学习率，通过多次迭达运算，保障造价估算的准确性。2.2模糊神经网络的应用优势。公路工程造价估算中，采取模糊神经网络法，具有以下优点。（1）造价模型化利用模糊数学，可以高效处理模糊信息。采取对比已建设和新建的公路工程，进行定量化描述，使得相关问题可以模型化。（2）结果更为科学开展公路工程造价估算，应用模糊神经网络，再通过构建数学模型，进行数学计算分析，能够减少人为计算的误差，计算结果的准确性与科学性较高。（3）适应性强公路工程造价具有动态变化特性，模糊神经网络模型能够很好地适应此特性。此估算方法的应用，主要是依靠计算机，不仅运算速度快，而且运算精度较高。

3模糊神经网络在公路工程造价估算中的应用

模糊神经网络估算方法较多，文中选择BP神经网络法，是基于仿人脑的神经系统结构，具有较强的学习能力，为非线性自适应动态系统[1]。现对其在公路工程造价估算中的应用，做以下的分析。3.1公路工程样本描述与定量。公路工程构件主要包括底层、基层、面层等，工程造价是由各构件类型与价格等因素决定，实物工程量取决于工程结构设计参数。已建工程造价变动，主要是受到构件因素的影响，被称作是工程特征。基于工程特性，将公路工程划分为不同类别，若按照路面形式划分，主要包括沥青路面和水泥路面等，为特征类目。对于工程定量化，是按照特征类目，依据定额水平与工程特征，填入相关数据，如表1所示。由表1能够看出，每个公路工程模式均可以利用表格的形式来定量化描述，一个特征可以由多个类目组成，按照比例来计算量化结果。3.2BP神经网络学习算法。在BP神经网络中，需要将信息传递到网络隐节点上，使用S型激活函数，把信息传出，接着发挥激活函数的作用，成功输出结果。在网络隐节点以及输出节点位置处，选择S型激活函数，即f（x）=11+ex，若此结果未能按照正常程序开展，此时要转变成反向传播。假设存在N个样本，定义描述为（Xk，yk)(k=1,2,⋯,N)，其中某个输入值为Xk，对应的神经网络输出值是yk，而隐层节点I的输出值是Oj[2]。3.3工程造价估算模型。基于BP神经网络，构建公路工程造价快速估算模型。针对以往工程案例，开展估算研究，将工程特征定量化数值，设为Xij(i=1,2,3,⋯,n;j=1,2,3,⋯,n)，将相应的工程造价定额预算相关资料，设为yis(i=1,2,3,⋯,n;s=1,2,3...n)，不考虑市场价格调整。明确BP神经网络结构系统参数，包括输入层节点数m、输出层节点数n、隐层节点数L。以Xij为输入，以yis为输出，开始神经网络训练，获得新建工程的造价估算神经网络，反向估算新建工程造价[3]。3.4计算实例。以某省道一级公路和二级公路工程为例，其中一级公路使用的是沥青混凝土路面，记为T19；二级公路使用的是水泥混凝土路面，记为T20，检验18个样本工程造价数据，基于检验结果能够了解，T19造价指数是0.98，T20造价指数为0.96，获得预算资料如下：T19路面类型是半柔性路面；基层为水泥稳定碎石；底层材料为石灰土；路面结构为沥青混凝土；面层厚度为15cm；基层厚度为14cm；底层厚度为10cm；T20路面类型是刚性路面；基层为工业废渣稳定土；底层材料为石灰土；路面结构为水泥混凝土；面层厚度为12cm；基层厚度为16cm；底层厚度为12cm。将获得的预算材料和表1资料进行对比分析，能够明确T19工程特征定量化描述是T19=(3,1,2,2,2,6,2.5)，T20工程特征定量化描述是T20=(5,4,7,3,4,3,4.1)，将T19与T20，输入到经过训练的BP神经网络中，获得的结果为T19=(0.4029,0.4056,0.5005,0.4365),T20=(0.6277,0.6156,0.4290,0.5661)，经过反算，获得工程造价资料预测值，其中V19=(481.74,16.44,0.0046,145.85),V20=(1185.82,37.16,0.0033,247.07)，预测的相对误差O19=(1.61%,4.65%,4.15%,1.40%)，O20=(3.76%,3.67%,5.70%,1.84%)，由此能够看出，基于BP神经网络预测的工程造价估算精度较高[4]。

4结语

模糊神经网络的应用，主要是基于模糊数学与神经网络理论，借助类似工程之间存在的相似性，采用BP神经网络法进行公路工程造价估算，能够快速获得估算结果，具有较强的应用优势。

作者:钱强 单位:中建路桥集团有限公司

参考文献：

[1]王运琢.基于BP神经网络的高速公路工程造价估算模型研究[J].石家庄铁道大学学报（自然科学版），2011，24（2）：61-64.

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一 计量与支付的定义 

 正如上文所述，公路工程中的计量和支付工作是公路工程建设项目中的重要环节，从本质上表达了施工活动的经济本质，也是施工活动中各类经济活动之间相互关系的完整体现，下面将分别对这两个重要的概念进行阐述和定义： 

1.1 计量 

 《技术规范》中明确指出，计量是一个对工程承包商所给出的完工工程进行计算、测量、确认和核实的过程。从计量的内容就可以看出，这一工作的准确合理与否，将直接影响到合同中的各种利益关系，同时还会影响到合同的正常履行。具体来说，计量的工作就是要确定实际工程量的多少，必须根据实际的计算和核实来得出结论，而不能单纯的以清单上的数量作为结算的最终依据。这一过程的有效进行，能够有效减少工程项目的风险性，有利于工程造价结果的公正和合理，对合同签署双方都是由好处的。 

 计量也可以通过三种不同的方式来进行，即实地的勘探测量、工程现场的记录或者是依据图纸进行的计算。 

1.2 支付 

支付是一个按双方签署的合同对工程承包商应付的款项进行确认并办理相关付款手续的过程，是双方一个合法的货币收支过程。这一过程的有效进行，不仅能够很好的体现合同中的相关经济关系，也能够成为监理工程师控制工程的根本手段。因此合同双方必须依法进行好支付工作。 

1.3 计量与支付的相互关系 

 简单的说，计量是支付工作进行的基础。这是因为在公路工程项目的施工建设中，支付金额的实际数量，是必须要以精确的计量结果作为依据和基础来确定的。一方面，对于公路工程质量不合格和工程量没有达到标准的，一律不允许给予支付，必须在工程返工至合格后方可继续按照合同执行；另一方面，对于个别合同中并没有给予明确规定的项目，也必须依据实际的合同精神，客观公正的进行估价，这一过程，同样是建立在良好的计量工作基础之上的。 

二 公路工程项目中计量与支付的原则 

 公路工程项目中的计量与支付工作是工程监理师控制工程量与工程质量的最后一道关卡，也就是说，这一过程的进行，既是量的客观衡量，也是质的综合检验。在这一过程中，监理工程师能否很好的运用自己的权利来控制和实现工程的最优完成，直接取决于工程监理师自身的修养和专业素质。这一修养和专业素质的形成，就必须倚靠一些具体严格的工程实践原则，工程监理师理当严格的遵守和执行这些公路工程中计量与支付的原则，方能不辱使命，真正起到协助工程更好完成的作用。具体的原则内容可以依其重要性列出以下最为关键的四条。 

2.1 保证时效的原则 

毫无疑问，公路工程的造价与时间的控制是有着极大的关系的，这也就意味着，计量和支付在时间上也是有着严格的要求的，计量或者是支付的不及时都会给合同双方带来不同程度的损失，严重时还可能导致影响恶劣的合同纠纷。相关的法律法规或者规范中也是明确的对计量和支付时间进行了限制的。因此，保证公路工程建设的时效性是很有必要的。 

   　2.2 合理公正的原则 

在公路工程项目的计量和支付工作重，工程监理师公平公正的立场也是必须的，也就是说，工程监理师必须遵守职业道德，正确有效的利用好自己的权利，为工程的圆满完成尽自己的努力。事实上，准确的计量、合理的支付是避免业主与承包商之间纠纷最为直接有效的方式。因此，工程监理师坚持合理公正的原则也是很有必要的。 

 2.3 紧扣合同的原则 

熟悉双方签署的合同的内容、清楚的了解各种相关的技术规范、准确的掌握工程相关的图纸和清单，是一个进行计量与支付工作的工程监理师完全应该具备的素质。在熟悉这些材料的基础上，还应该要严格的去遵守，这样才能真正的将这些材料的有效性付诸现实，最终实现公路工程中每一项计量和支付都能完全的符合合同要求或者是合同精神的要求。 

三 公路工程项目中计量与支付的程序 

 在公路工程项目中，计量与支付的程序大致可以分为三步走： 

3.1 计量通知与计量申请：这是工程行政中常规的一步，即需工程监理师严格审查承包商的计量申请，在条件满足的情况下向其发出计量通知。 

3.2 资料审查：工程监理师需对承包商上交的材料进行严格的审查，不满足条件者则暂不进行计量，需退回承包商令其返工至合格标准后方可进行下一步的审查工作。 

3.3 付款：业主在收到工程监理师签认的证书后，即可按照合同规定支付欠款给承包商。 

 从上文的描述可以看出，公路工程项目的计量和支付实际上是一门综合性较的工作，同时也对细致与认真有着较高的要求，这也就要求工作人员必须在质量控制好的基础上进行进一步的综合管理，牵涉的内容多、范围广、计算复杂、处理棘手，但其良好的完成则能保证计量与支付工作有机的结合到公路工程项目中去，这不仅可以有效的降低建设成本，还可以确保公路工程的建设质量，为促进我们国家公路建设的又好又快发展尽一份力。因此，计量与支付的工作职责都要具体到人，实时的发现和解决问题，有效的保护业主及承包商双方的利益，实现经济发展与工程利益的共赢。 

 

参考文献： 

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1．1教材建设

概预算课程受行业政策法规影响大．如铁道部、交通部颁布的概预算编制办法及行业定额总是在进行阶段的更新和完善．我们依据2006年《国家铁路工程设计概预算编制办法》、2007年《铁路工程工程量清单计价指南》、2008年《公路工程概预算编制办法》等最新取费文件编写了《铁路与公路工程概预算编制原理与方法》、《铁路工程概预算》等教材。并开展(交通工程概预算课程教学改革与教材建设)等教改课题，对课程内容体系进行重点研究。教材建设中不仅体现知识和观点的更新．更注重创新型人才知识结构与能力培养的问题。

1．2课程重构

课程重构是教师和学生根据自身的条件和理解对法定的课程计划和内容进行增减与加工的活动。《交通工程概预算》课程的重构包括首先给学生补充交通工程识图的基础知识：其次结合目前工程领域的发展，及时补充速铁路、高速公路施工技术、施工组织等知识：再次为创设多样化的教学组织形式，将课堂讲授与教师辅导、课外实践、课程设计竞赛活动相结合。

1．3实践教学环节的建设

我校工程管理专业学生在课程前通过生产实习(3周时间在铁路、公路施工现场进行实践)，掌握交通结构的基本构造和施工方法，对施工组织形成直观的理解和认识在课程设计环节。通过任务下达、学生实践、教师指导，学生实际动手操作去完成某单位工程预算编制。在毕业设计环节学生要结合工程真实课题完成某交通工程施工组织及概预算文件编制以上环节使学生综合运用所学知识分析解决工程实际问题的能力得到较大提高．形成了一个良好的理论结合实际的平台。

2交通工程概预算教学方式的改革

2．1教学方式的改革

依据课程重构的内容开展课程多媒体教学．可在教学中方便地进行预算软件的操作演示、工程现场施工工艺的观摩、工程实际预算案例的讲解．并能够及时把教师科研的创新与学生共享课堂教学过程控制方面．通过积极采用启发思维式的教学方法．引领学生独立思考：通过设置问题，开展讨论．加强学生学习知识的主动性和学习效果。同时尝试学生考核评价形式的改革．采用课堂参与度、研讨论文撰写、实际动手操作、课程设计等多种形式来评价学生专业知识和技能的掌握水平。

2.2教育环境的创新

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公路工程相对于土建项目，周期长、投资多，技术要求较高，并受到外界地质和天气的影响较大，建设过程中会经常遇到大量的非确定性因素影响造价，所以公路工程的投资控制更加困难。目前公路建设投资短缺，但需求量巨大，形成了严重的矛盾，所以要有效利用资金来满足公路的建设需求。虽然我国公路工程造价通过管理体制的转变，以及引入新的管理办法已经取得了很大的成效，但仍然存在很多不合理的地方，经常出现三超现象，导致项目资金使用失控，缺口无法填补，制约了国民经济的发展。

公路工程造价合理性评价是采用一定方法和策略将造价控制在合理的范围内，以充分利用节约资源，是社会监督体系的需要，将竞争机制合理的引入到工程造价管理工作中，有效提高各参与方的责任意识，保证各项造价目标不断提高和优化。

1 公路工程造价管理理论与方法

1.1 公路工程造价管理理论

公路工程造价是工程项目达到管理活动产生的所有费用综合，是公路建设市场中围绕建设目标进行相关要素和资料产品购买的市场价格综合。公路工程造价可以分为建筑安装工程费、设备工具器具购置费、工程建设费以及预备费四个部分，建筑安装工程有多个分项组成，为了计算全面、方便可以分为路基、路面、桥梁涵洞、交叉工程、隧道、其他工程和沿线设施、临时工程、管理养护、施工技术装备、计划利润、税金等。

计价模式有实物量法，根据施工图纸分别计算出各分项工程，然后套用定额用量，将分项工程的人工费、材料费和机械使用费汇总求和得到直接费。综合单价法，计算出各分项工程的综合单价，和分项工程相乘，最后得到工程总费用。

1.2 公路工程造价范围确定方法

调整系数法，根据定额计价水平得到工程造价范围，在整个社会水平基础上确定上调系数和下调系数，这种方法简单直接，经常应用于工程造价控制中。这种方法采用的数据以现期工程造价数据为宜，将多个工程造价指标数据对比分析后得到调整系数范围。

简单统计法，在大量历史数据的基础上将同类造价数据提取出来，找到最大值和最小值来作为各项指标取值的上限和下限，确定合理的造价范围，操作时要避免名称相似，实质不同的分项并入后区间放大或缩小现象。这种方法有利于工程造价历史数据的积累，并随着数据库的发展而完善，得到的造价范围更加符合实际工程。

上下限法，经常应用于工程估算和概算中，设置一个偏差上下限范围来控制造价，确定时根据市场价格要求，对综合单间中的费用构成设置上下限作为审核标准。

目前采用的公路工程造价控制方法还存在着很大的不足，调整系数法和上下限法受到的主观影响因素较大，缺乏理论依据。简单统计法确定范围时较为复杂，需要大量的统计调查。

1.3 公路合理性造价范围评价流程

确定指标的合理范围，识别评价对象的特性，每个特性的变化都会影响系统目标，然后建立评价标准，来作为衡量实际绩效的依据，收集指标信息，确定需要评价对象的信息种类，保证信息的真实性和有效性，保证能够反映出指标的真实情况。接着衡量造价绩效指标，分析实际造价和指标造价造成偏差的原因，通过对实际造价进行有效评判来控制达到预定目的。最后是诊断问题并纠正，包括估价偏差的诊断，分析偏差的数量、类型以及产生原因，对存在偏差较大，并且影响目标实现的指标采取纠正行动。

2 公路合理造价范围研究

2.1 公路造价费用影响因素

公路造价费用包括材料消耗、设备和人工费等，对费用的影响因素要集中为人工综合费用、施工设备综合费用以及材料费用。

人工综合费用是指完成指定工作消耗的人工和人工单价的乘积，所以影响人工综合费用的因素为人工消耗量和人工单价，同一地区当施工工艺和标准不变时，人工消耗量也相对稳定，人工单价则主要受到社会平均工资水平、技能水平、劳动力市场、当地生活消费指数以及社会保障等因素的影响。

机械设备综合费是施工时机械作业使用费以及小型机具费的总和，影响因素有施工方案的选择、机械设备情况。选择施工机械类型及组合时要考虑公路项目的规模、地形、地质、工期、运输距离等。

材料费用是指公路施工中消耗的实体原材料、构配件、半成品、成品以及辅助材料等，影响材料费用的因素有材料价格的变动、市场供求、运输距离以及运输方式等。

2.2 合理造价范围确定

采用蒙特卡罗模拟技术对组成因素进行随机抽样，建立计算模型，模拟得到造价范围，通过公路造价费用的组成要素的概率分布，重复抽样进行试算。这种方法简单灵活，能够获得相关的数学特征，能够分析多元不确定因素，模拟成本较低，能够较为方便的补充和更新数据，模型维数不影响结果的精度。具体步骤为：

（1）找出影响因素，以数学公式来描述指标和影响因素之间的关系，建立蒙特卡罗计算模型。

（2）确定模型的主要变量，在以往经验和数据的基础上，得到各因素变量的概率分布，通常的概率为正态分布、梯形分布和三角形分布。

（3）按照给定的概率分布规律，用计算机生成大量的随机数，作为变量的参数代入模型，从而得到目标变量的值，将大量计算结果综合分析就能得到目标变量的概率分布特征。

3 公路工程合理造价范围评价模型构建

3.1 模型的构建思路和条件

合理造价范围的构建涉及到多项合理性指标，所以构建的模型属于多属性评价，其特点为属性之间的量纲不同，评价信息不完全，评价空间是离散的，选择余地有限，求解过程中包括规范评价矩阵、确定各属性权重，对方案进行综合评价。

模型构建的条件为不能直接选取公路各工程费用作为指标，因为公路长度不完全相同，不具有范围的可参照性，选取公路费用指标时不考虑桥涵和隧道费用，选择最优的造价范围，确定最大值、最小值以及最为常见的特征值。不同指标的等级要根据不同情况分为成本型和效益型两类。

3.2 评价模型的构建

评价指标的建立包括费用指标、决策阶段指标、设计阶段指标和施工阶段指标，费用指标主要为分项工程费用。决策阶段主要为投资总规模、建设方案、投资重点、投资结构等，影响工程造价的关键指标为项目定位、建设标准、规模、方案、配套设施以及融资方案等。设计阶段关键指标为设计路线、技术指标、设计方案、设计深度等。施工阶段指标有施工工艺、工期、质量、安全、环境等。

3.3 评价结果分析

通过对模型计算得到的结果进行评价，若与目标范围偏差较大，就需要采取一定的措施来有效控制和调整，控制时从项目各参与方进行分析，产生的偏差原因有客观原因、业主原因、设计原因、施工原因等。

采取的纠偏措施有组织措施，通过政府造价管理落实对造价监督控制，明确组织结构的人员责任、职能分工和权利；经济措施是为审核工程量及时支付工程款，选取合理的审核指标，确定合理的指标造价范围；技术措施通常在发生技术问题时采用，技术措施的不同也会影响经济效果，选择时要考虑经济因素；合同措施主要表现在索赔管理，保证实际产生的造价成本合理化，加强日常的合同管理，落实合同责任。

参考文献：

[1]平，周宏楚，朱旭华.浅谈我国公路造价控制与管理问题及日本的经验借鉴[J].广东公路佳通，2001，（4）.

[2]吕修，韩书芝，杨建宏.对目前公路工程造价的控制与管理的探讨[J].中国科技信息，2005（18）.

[3]田冬梅.影响工程造价的主要技术因素及分析研究[J].西部探矿工程，2005（3）.

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    “工程造价”课程是长沙理工大学（以下简称“我校”）工程管理专业的主要专业课程。一直以来，该课程的建设立足于公路基本建设的全过程管理，在课程内容的设置上密切联系公路基本建设造价管理的实际，重点突出了公路建设投资费用管理领域内的工程造价合理确定和有效控制两大内容。经过多年的课程建设，在理论教学内容、教学方法以及实践教学环节的改革与实践等方面取得了一系列的成果。从实践方面看，该课程教学内容能很好地反映我国公路工程造价管理，特别是投资费用管理的实际情况，理论联系实际，在培养学生的实践能力和动手能力方面，效果比较显著。 

近年来，在我国工程造价领域，计价模式、计价方法以及计价依据发生了一系列的变革，随之而来的是社会对工程造价专业人员的需求量越来越大，对从业人员素质的要求也越来越高。2008年，修订后的《建设工程工程量清单计价规范》（gb50500 —2008）正式实施，我国工程造价领域已经开始从定额计价模式向工程量清单计价模式的转变和过渡。 

随着国家标准、政策的变化，社会、经济的发展和人才培养的需求对“工程造价”课程教学内容的设置、更新等提出了新的更高的要求。因此，“工程造价”课程的教学内容要不断地适应市场与外部政策环境的变化，不断适应信息时展的需要，优化和重建教学内容，形成更加科学和系统的课程教学内容体系，以满足市场对人才培养的需求。 

一、国内“工程造价”课程建设现状 

一直以来，“工程造价”课程都是工程造价专业和工程管理专业的主干专业课，在国内，各个院校所采用的课程名称主要有工程估价、工程造价、工程造价管理等，所针对或涉及到的行业以建筑或房地产开发为主。 

国内各个院校工程造价相关专业的培养目标主要是培养学生进行项目评估、工程造价全过程管理的能力，要求学生基本具备编制项目招标、投标文件和投标书综合评定的能力，基本具备编制和审核工程建设项目估算、概算、预算和决算的能力。因此在开展课程教学研究和改革方面，主要涉及到教学内容、教学方法和手段、考核方式、实践教学环节等。 

其中在教学内容的改革方面，一般遵循下列指导思想和原则：在造价工程理论方面主要以工程建设全过程或全生命周期造价管理理论为主；在计价模式方面或是以定额计价为主，或是以工程量清单计价模式为主；在造价管理主体方面或是以建设项目投资者的投资费用管理为主，或是以承包商的施工成本管理为主。因此教学内容主要包括以下几个板块：工程造价构成及计算方法、定额理论、定额计价方法、工程量清单计价、工程计量、工程结算与竣工决算、计算机应用等，有的还加入了投标报价、投标策略、国际工程投标报价等。 

因此，“工程造价”课程教学内容的重建，应在收集、分析国内外造价管理新的理论和实践成果的基础上，充分汲取造价管理与造价工程理论和实践领域的新思想、新观念、新方法、新成果，紧密联系我国建筑行业特别是公路建设行业造价管理工作的实际。教学内容应从传统的主要针对公路行业投资费用管理和控制逐步扩展到整个建筑行业各个项目参与主体的工程建设项目全寿命周期的造价管理理论与方法，不断充实和完善工程造价管理案例库。 

二、重建“工程造价”课程教学内容的指导思想和目标 

在我国工程造价领域逐步从定额计价模式与方法向工程量清单计价模式与方法转变和过渡的背景下，根据工程管理专业的定位和培养目标，分析工程量清单计价模式实施后工程造价管理的发展趋势，优化“工程造价”课程的教学内容，形成全新的、科学的教学内容体系与框架，需在教学内容中实现“三个转变”和“一个结合”。 

1.定额计价模式向工程量清单计价模式的转变 

目前，定额计价与工程量清单计价两种模式并存，并在工程建设的不同阶段、针对不同项目参与主体发挥作用。定额计价主要是在决策和设计阶段，项目投资者通过统一定额，对建筑产品进行定价的计价方法，是投资者投资费用管理的依据。而工程量清单计价是市场形成工程价格的主要方式，它是投标人依据工程量清单自主报价，并最终确定工程造价的计价模式。工程量清单计价是今后国有资金投资的工程建设项目造价确定的主要方式，也是市场竞争形成工程价格的本质要求。重建课程教学内容，必须把工程量清单计价的有关理论和方法体系纳入进来。 

2.工程造价向以公路工程造价为主、兼顾整个建筑行业工程造价的转变 

一直以来，我校“工程造价”课程的内容主要针对公路行业，重点突出了公路工程造价的管理与控制，

这与我校工程管理专业的定位是吻合的。但考虑到整个建筑市场的发展及其对工程管理人才的需求，本着完善学生知识结构、扩展知识领域、拓宽学生就业渠道、全面提高学生的实践和动手能力的目的，重建课程的教学内容，需借鉴兄弟院校“工程造价”课程教学改革和实践的成果，补充建筑工程造价管理有关的理论和方法。 

3.实现定额管理向造价管理的转变 

公路工程定额作为行业推荐标准，是公路工程概、预算的主要计价依据。在计价过程中，如何正确运用定额，准确计算工程量是合理确定造价的关键，而定额的不当运用是造价计算结果失真的主要原因之一。重建“工程造价”课程的教学内容，实现从定额管理向造价管理的转变，除了要继续强化定额作为计价依据的正确运用外，还需全面吸收我国全过程造价管理改革的成果，综合考虑建设项目全生命周期各个主体、各个阶段工程造价控制与管理措施，并把重点放在项目决策和设计阶段。此外，要强化在不同项目管理模式下进行造价管理方面的教学内容，并引进全寿命周期造价管理和全面造价管理等最新理论。 

4.教学内容中要始终体现理论与实践相结合 

“工程造价”课程是实践性非常强的课程，课程教学的目的就是以理论与实践相结合的教学模式培养学生在建设项目全生命周期各个阶段工程计价、造价控制的基本能力和素质。一直以来该课程包含了理论教学环节和两周的课程设计环节。重建课程教学内容，要强化理论与实践相结合的教学内容体系。在教学内容设计上既要考虑有关工程造价、工程造价管理和控制的基本理论和方法，也要重视有关于计价依据、计价方法等方面的实践教学内容，增加案例教学的比重，突出实践教学，强化工程计价过程中定额的运用、工程数量的计算、费用构成以及费用计算过程的教学，并把课程教学与课程设计很好地结合起来。 

三、重建“工程造价”课程教学内容的具体措施 

在工程量清单计价背景下，重建“工程造价”的教学内容，必须做到以下几点。 

（1）重建教学内容，要坚持贯彻三条主线。除了继续保留定额计价相关理论和方法外，还应将工程量清单计价模式的理论和方法等相关内容纳入到课程内容中；课程内容要继续突出公路行业的需求和特点，同时兼顾整个建筑行业造价管理的实践；要顺应定额管理向造价管理的趋势，将全过程、全生命周期和全面造价管理的理论和方法纳入课程教学内容。 

（2）重构教学体系。工程量清单背景下，构建教学内容的全新框架和体系，需要完成新的教学大纲和课程信息，做好与其他相关课程（如工程招投标等）在课程知识体系与教学内容上的合理分工，避免出现教学内容相互重叠，浪费教学资源的现象。因此，课程之间如何合理界定教学内容就非常重要了。 

（3）辅助教学手段。开展案例教学，必须建设并进一步完善工程造价案例库，购置与工程造价相关的行业（或国家）标准、规范和定额。同时，更新相关造价软件，充分利用计算机辅助教学，完善多媒体课件。同时合理分配理论教学与案例教学的课时，确保使没有任何工程实践经验的学生很好地理解和掌握工程造价的原理和方法，帮助学生将所学到的工程造价管理理论和方法转化为内在的工程造价计价和控制的能力和素质。 

（4）教学计划的调整。考虑到教学内容的扩充、教学方法的改革，需要修改或调整教学计划，增加工程造价课程的课时与学分，确保国家有关工程造价的规范与标准作为工程造价课程的教学内容，继续保持我校在公路工程管理专业的特点和优势。 

四、结语 

在工程量清单计价模式下，站在建设项目全寿命周期造价管理理论的角度，重建和优化课程知识体系与教学内容是工程管理专业建设和发展的必然要求。在教学内容的重建中突出三个转变和一个结合，很好地体现了社会发展对工程管理人才培养的内在要求。通过教学内容的改革，学生的实践能力、动手能力、创新能力以及解决工程实际问题的能力得到了很大地提高。 

 

参考文献： 

[1]韩英爱,等.工程量清单计价模式下建筑工程造价课程的改革[j].长春工程学院学报(社会科学版),2006,(2):76-78. 

[2]杨会云.工程造价类课程理论教学体系重构[j].中国林业教育,2008,(5):1-3. 

[3]庞永师,等.工程造价管理系列课程的改革与建设[j].广州大学学报(社会科学版),2003,(6):88-89. 

篇6

1引言

近些年来国家大力发展公共交通道路事业，到2010年为止，全国的公路里程已经达到了400.82×104km，其中高速公路就有7.41×104km，如图1所示。公路建造环节较为复杂，且对公共道路的质量要求也较高，公路工程招投标管理相关政策相应而生。公路工程招投标是在相关法律的规定下，承包商以“公开、公平、公正”的原则进行竞争，业主根据最优化的原则选择最好的承包商进行交易。相较于以前，采用这种招投标方式使公路建设市场更加规范化，避免了调查分析不足、无标准规划书、资金不够等贸然施工；施工过程中随意修改原设计思想和图纸；施工完成后质量不过关造成浪费等现象的发生，促进承包商加强了管理。当承包商具有先进的施工技术、合理的设计方案、良好的施工质量，并极大程度地缩短工期，才能具有强大的竞争力，使其在招投标过程中脱颖而出。

2国内招投标管理发展历史和相应的法律法规

我国招投标管理发展较晚，其发展阶段大致可分成3个阶段：制定阶段—发展阶段—完善阶段。1980年代，国家了相关的招投标暂时性管理政策。此后，政府利用行政手段将施工项目进行分配，然后采用商议方式进行招投标，大力发展施工项目承包制。商议投标的工作地点较为分散，容易发生行贿受贿等地下操作，违背了招投标中公平竞争的基本原则。为了加强对招投标行为的规范化管理，20世纪后期国家出台了相应的法律法规，并设置相关的监督管理机构。相关部门决定取消商议的投标方式，主动邀请那些信誉较好、水平较高的施工单位前来投标。此时，相关的招投标监督管理系统已基本形成，但相关的法律法规还需进一步发展和完善。同时，我国首次利用国际法律法规和国内暂行规范对京津塘高速公路项目的施工过程进行招投标管理，是中国公路招投标管理的重要开端。此后，我国部分省市的公路施工项目纷纷采用招投标的方式进行建设。为了使其更加规范化，我国交通运输部在1985年颁布了第一条相关法律《公路工程施工招投标试行办法》。经过30年的不断发展和完善，我国陆续颁布了关于公路招投标管理的法律法规，确保了我国公路在招投标过程中完全遵守“公平、公开、公正”的原则，从而给国家和个人都带来利益。

3公路招投标过程

目前，中国公路招投标的方式主要分成两种：公开招标和邀请招标。邀请招标是一种特殊的招标方式。当公路条件较为复杂。受当地自然条件环境影响较大，或者施工技术较为复杂，应邀请少量具有建造资质的承包商参加招投标，而且招标人数应控制在3到10个团体之间。根据《公路建设项目法人资格标准》，将具有资质的承包商分成两种类型：甲级项目法人和乙级项目法人。甲级项目法人可修建各个等级的公路，但乙级只能施工二级以下的公路。而施工队伍又被分成施工总承包、专业承包（路面工程、路基工程、桥梁和隧道等各个专项承包）和劳务分包3个。只有施工总承包和专业承包能直接参与项目招投标，劳务分包只能从施工总承包和专业承包手上再次进行招投标，中标者进行施工。但如果招标者将大型复杂的项目整体承包出去，只能由施工总承包进行招投标，再由其分散承包出去。具体的投标流程如图2所示，招标方确定招标项目，根据项目的工程特点和施工所需技术要求选择相应的招标方式。参考《公路工程国内招标文件范文》中国的范文和以往优秀的招标文件，根据项目自身的特点和要求撰写项目的招标文件。根据公路项目的等级，将招标文件投交给国家交通部或当地政府交通主管部门。如果招标文件有待修改，相应部门应在7天内给出修改意见。如果通过，招标方必须在指定《中国日报》《中国经济导报》或《中国建设报》或者是在中国采购与招标网上招标文件，时间不得少于5个工作日。投标方应准确分析招标文件、招标方的信誉、施工地点的人文背景和项目的复杂程度、完成项目所需的时间等因素，并在规定时间内作出是否参与投标的决定。接着，招标方对投标方进行资格审核，提交资质证明材料的时间应长于或等于14个工作日。对于邀请招标方式，一般邀请的是有资质的施工单位。完成后，投标方购买招标文件、去现场实地考察、提出疑问，招标方根据其所提出的问题补充回答。当投标方正式决定参与招投标竞争后，投标方进行施工项目规划、整体估价报价、编写投标文件，递交招标方单位。招标方正式开标，并向交通管理部门提出申请评委人的要求。交通管理部门于7日后向其公布候选名单，招标方根据项目的特点和要求确定最后的评标委员。最终，由评标委员按照评标方法确定中标者，并签订承包合同。在招投标过程中，评标委员和评标方法是最重要的因素，有效保证了竞争的公平、公开、公正的基本原则。对公路项目的评标委员要求较高，除了需要具备公路工程的高级技术职称外，还需具有丰富的就业经验、熟知相关的法律法规知识和在行业内具有良好的职业道德口碑，并需要定期参加评标培训学习，参加考核。评标的方法主要有：综合评估法、最低投标价法、双信封法。综合评估法是将各项因素进行拆分、设定分值范围或分值比重；对每个对象进行评分；综合所有因素，得出平均得分。这种评分方式较为全面地考虑了施工总投资、施工质量、施工技术和施工周期等各个因素对整个施工过程的影响，较为适合大型公路施工项目。最低评标价法是指招投标规划的施工质量、施工周期等因素都符合要求，然后根据项目总投资由低到高排列，价格最低者中标。采用这种评标方式的项目一般都存在底价，在评标过程中应剔除那些标价低于底价的。双信封法是将施工工程量和施工所需的技术分成两个方面，按照上述的方式进行评标，可用于较为复杂的工程项目。

4结语

当前,国内公路数量迅速增加，其施工质量与人们的行车安全息息相关。本文对国内招投标的发展历史作出简要介绍，并阐述了相关的重要的法律法规。重点描述了目前公路项目招投标的基本流程，明确说明了招标方和投标方应该注意的事项。指出,评标人员和评标方法是保证招投标竞争过程中公平、公正、公开的基本原则的重要因素。本文介绍了评委人员的选举方式和几种常见的评标方式，招标方应根据项目的特点和要求谨慎选取评委人和评标方法，这样才能选择实力雄厚、施工水平高和施工技术强的投标方，因为1个好的施工队伍就是公路质量好、施工周期短的重要保证。

作者:王建莉 单位:张家口市交通质量安全管理处

参考文献:

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【2】孙春玲.浅谈加强公路工程的招投标管理工作[J].吉林交通科技，2009（3）：69-71.

【3】尹显贵.重庆高速公路工程施工招投标的现状分析及对策研究[D].重庆:重庆大学，2005.

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Abstract: this article from the highway project construction the perspective of the owner, this article discusses how to invest in the project tendering phase control, put forward the corresponding investment control measures and methods. Available for reference to fellow.

Keywords: highways; and Investment control

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A文章编号：

0前言

近年来随着国家对基础设施建设力度的加大，我国高速公路建设快速发展，高速公路项目建设投入资金逐年递增。目前，我国每年用于高速公路工程项目的建设资金约为3600亿元，为管好这笔庞大的建设资金，发挥最大社会效益的和经济效益，关键在于各阶段投资控制的科学性、合理性。高速公路建设项目招标阶段的工作环节多、内容复杂，是一项集工程技术、经济、法律于一体的综合性工作，政策要求非常强。招标阶段的成败直接关系到今后工程的实施，同时也对工程项目的投资控制起着很大的作用。

1 加强招标阶段投资控制的必要性

在目前的市场机制下，工程招投标管理还不够完全法制化、规范化，不正当的竞争依然存在。部分施工企业为了争取施工项目，通常是在投标阶段故意降低标价、缩短工期或减少应有的费用项目等为代价；项目中标后则通过人为地降低施工质量、增加不必要的工程变更、向业索要其他不合理的费用来达到盈利目的。因此，在高速公路项目招标阶段，业主需要通过公平合理的竞争和谈判选择适当的承包人，并在预算范围内确定合理的合同承包价及选择有利于控制投资的合同类型，以达到业主在招标阶段对该项目的投资控制。

2 招标阶段的投资控制措施

2.1投资三控制指标的确定

2.1.1 确定经济合理的建设工期

在招标发包阶段，要先对工程建设期进行一个动态的财务分析，确定最优的投资建设周期、最佳投资启动时间，以获得最低投资成本、最大财务净现值。另外还需认真审查施工图，从设计方案、施工工艺、施工组织安排方面确定合理工期，降低工程造价。

2.1.2 确定相对满意的工程质量目标

在制定项目总质量控制目标时，应根据项目的投资额、使用周期、项目的重要性等进行确定。此外，还要进行经济分析，分析该项目在合格工程和优良工程的质量控制过程中所需增加投入的比重，若适当投入就可达到优良工程，花费了很大的经济投入和很长建设周期才能达到优良工程的决策一定是不同的；同时，还应分别对单位工程、分部工程、分项工程的质量指标提出具体、详细的指标，并制定出达标的具体措施，逐一控制，最后达到总的控制目标。

2.1.3 建立投资动态控制体系

建立项目投资台帐，按月、季统计项目各分项完成的实物工作量和资金支付量，统计工程变更引起的投资增减，分析分项投资增加的原因，实施合理地使用招标节余并及时跨分项进行资金调配。

2.2标段的合理划分

通常将一个高速公路建设项目划分为若干个标段，经招标后交由若干个承包人负责施工承包。标段划分的合理性也将影响工程项目的投资成本，合理的施工标段也同样为承包人提高工程质量、降低工程成本起决定性的作用。

（1）根据工程量大小和施工工期来确定标段的大小和规模。太大了，承包人在管理和资源投入上会力不从心，难以顾及；太小了，承包人不愿投入太多的人力和设备，这些都对工程建设有影响。

（2）根据高速公路工程以大量土石方路基及桥涵构造物等分项工程组成的特点，在标段划分时，应综合考虑标段的土石方平衡的合理调配，不要造成有些标段土方不够要外借，有些标段土方多余要弃方。在外借方较多的项目，要综合考虑地方道路与料场的位置，选择最佳的经济运距以降低工程成本。

（3）每个高速公路工程项目都有许多标准构件。如预应力T梁空心板、圆管涵、路沿石等，若每个施工标段自行施工，需分别投入较大的资源和设备，质量也难以控制。因此将标准构件单独划分标段进行招标，统一进行生产、安装，既能提高工程质量，又能降低工程成本。其次，如特大桥、隧道、路面等都是专业性很强、技术含量很高、设备投入很大的分部工程，在标段划分时，要以单独的标段进行招标。例如笔者所在的广河高速公路建设，在施工招标时分为8种类别38个合同段，其中路基桥涵标13个、特大桥梁标4个、隧道标4个、预制构件标4个、路面标2个、绿化标4个、房建标2个、交通工程标5个。招标时业主按类别分批次组织招标，既能保证合理确定各标段的合同价，又便于中标后的施工组织，从而达到控制工程投资的目的。

（4）应根据工程进度网络图找出项目建设过程的关键线路，确定控制工期的工程主项目。以该关键分部工程的进度安排为主，其余工程相对配合，使项目资金的投入和使用更趋合理，减少贷款融资费用。如项目的软基处理时间较长，可先行开工，其余分部工程随其后。

2.3合同专用条款的详化

交通部2009年5月颁发了最新的《公路工程标准施工招标文件》，规范了管理，又维护了业主和承包人各自的利益。但由于各个项目的投资渠道、施工环境、管理体制的差异，我们尚需在招标文件合同通用条款的基础上补充相应的合同专用条款，以满足各自项目建设管理的需要。合同专用条款是对合同通用条款有关条款的补充和完善，项目业主要根据自身管理特点、控制目标的侧重性，组织有经验的工程技术人员、经济人员，参与合同专用条款的编制工作，以满足建设项目的需要。

我国自1988年陕西西三高速公路世行贷款开始就推行了工程监理制度。经过二十多年的发展，建设部、交通部批准了许多家甲级监理公司的资质，初步形成了监理市场。但由于监理公司业绩参次不齐，个别监理工程师的业务水平、职业道德也存在一些问题，因此要对监理工程师的职责和权限要在施工合同专用条款中细化和完善。

其次，对工程变更要在上报、审查、批准环节进行细化核实，尽量减少不必要的变更。我们应对变更的种类、变更程序、审批权限、变更估价、变更费支付、工期的确定等制定出相应的合同条款，使项目管理者、监理工程师、设计代表、承包人之间相互协调、相互制约。

2.4标底的编制和审查

编制和审核标底工作是一项业务性很强、很细致的工作，它关系到标底能否真实反映工程造价，能否指导承包人进行合理的施工安排，能否指导承包人在承包施工过程中提高企业素质，也关系到项目投资在招投标阶段的控制水平。业主需组织有一定经验的施工技术和经济人员根据在此之前已确定好的工期目标、投资目标、质量标准、施工标段划分、专用合同条款等，对各施工标段的标底进行详细的编制，并提交上级造价管理部门进行审查。

例如笔者所从事的广河高速公路项目建设，在招标时业主根据类别划分标段，分批次组织施工招标，并对招标标底价进行了严格的审查。最终，广河项目全线施工中标合同价比招标标底价减少了10%，相对批复的概算建安费节余了1.2%。各类别施工标段的中标价相对标底价减少的百分比情况如下：

（1）路基桥涵标减少14%；

（2）特大桥梁标减少10%；

（3）隧道标减少3%；

（4）预制标减少12%；

（5）路面标减少7%；

（6）绿化标减少16%；

（7）机电及交安标减少10%；

（8）房建标减少9%；

3结语

综上所述，在高速公路建设项目招标阶段，业主通过制订合理的工期、质量和投资目标，划分合理的施工标段，制订适当的合同条款，确定合理的施工标底价，可以对投资进行有效的控制。

篇8

中图分类号： DF431文献标识码：A文章编号：

一.引言

建筑工程项目预决算的影响因素的控制和管理是整个工程造价管理中的重要环节，在工程项目预决算审核中，每一个细小的环节都会关系到大量的资金，任何疏忽都会造成大量的资金流失或资源的浪费，对工程的经济效益和工程的质量控制，带来十分严重的影响。因此，做好工程项目的预决算的影响因素的控制和管理，探究工程项目预决算的的影响因素控制措施，对整个工程造价的管理，有着十分重大的现实意义。

二．影响建筑工程预决算合理性、准确性的因素

1.设计质量

工程设计图纸表达不清会导致大量设计变更，给决算带来极大不便 。使预算和决算造价相差太大，给工程管理单位和施工单位带来很大麻烦。必须做好前期工作，提高设计质量，减少图纸的错 、漏 、碰、缺 ，增强施工图预算的准确性 、合理性，这样才能有效抑制“三超”现象 ，使工程预算从一开始就定位在较为合理的水平上。

2．实物量与人工价格

根据以往预决算的经验 ，主材费用约占工程造价的 70％左右 ，特别是安装工程的材料设备，品种多、数量大，价格又往往因购买时间、地点不同而不同，受供求关系的影响而波动，且同一品种的材料设备由于产地不同。用什么样的价格是摆在预算人员面前的一个难题 。要解决好这个问题，首先必须了所市场行情；其次，要明确价格的组成要素。

材料预算价格通常由材料原价、包装费、运杂费、运输保险费、材料采购及保管费组成 ，其计算式如下 ：材料预算价格 ：(材料原价+包装费+运输保险费+运杂费)x(1+采购及保管费率)—包装品回收价值。

3．施工组织设计与施工方案

施工组织设计和施工方案是必不可少的重要资料、如工程建设地点的地质条件、基础开挖的施工方法及出碴、材料运距及方式，重要的砼梁、板、墙(柱)、砌石等施工方案、砼拌制运输、重要或特殊机械设备的安装方案等等，这些相关资料应及时上报监理人员和建设单位 ，同时应办好审批手续，为工程预(决)算提供重要依据。

4．现场签证

众所周知，在施工过程中或多或少地会出现设计变更、现场签证的情况。而决算往往漏洞多，管理难，人为因素多，决算争议大。因此，加强现场签证管理是施工单位和建设单位不可忽视的重要环节。因此，决算编制人员应对于设计变更、现场签证 、技术措施认真分析其合理性 、准确性、并征求项 目法人(建设单位)、工程监理总监的意见 ，在双方认可的情况下进行决算编制，从而减少相互扯皮，确保决算编制的合理性 ，准确地反映工程造价。

三．建筑工程预决算正确性和合理性的审核管理措施

1．要严格加强对工程量计算审核

由于工程在实际勘察测量过程中，容易出现各种误差，会出现设计图纸和实际施工不相符合，出现漏洞项目等情况，因此，要在结合图纸的基础上，严格遵守工程计量规则进行工程量的审核。首先，要明确审核工程量计算的范围和计算的限制范畴，比如基础与墙身划分以设计室内地坪为界。其次，要保证计算尺寸和图纸的尺寸相一致，防止因为疏忽而出现工程计算量的审核失误。最后，要严格依照标准计算方式计算，加强调研，规范审核。

2．要规范套用单价的审核

工程造价具有很强的规范性和法律性，对各种指标都有着十分严格的规定，必须要遵守相关法律规定和套用单价的审核标准。首先，要做好直接套用单价的审核，在检查审核项目名称，单位，日期等基础上，对材料的规格，类型，材料的等级做出审核，要审核是否具有反复套用的现象。其次，是费用的审核。取费应根据当地的费用计量标准，计价规定等各种规程和工程造价管理部门的文件进行严格计量，在审核时候，要对文件政策的时效性进行重点关注。

3.采用合适的工程项目预决算审核管理技巧

（一）逐项审查法

逐项审查法是工程项目预决算审核的重要方法之一。要按照预算定额顺序或者是施工的前后顺序，对每个好环节的工程造价都一一核对，进行审查。要据相关的法律规定和工程量计算标准，计算工程量，并将审核人员的工程量计算结果和审核对象进行严格对比，同时，根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价。这种方法比较全面细致，工程造价的决算误差小，但是工作量大，不适合快速审核进度的情况。

（二）分组计算审查法

分组计算审查法是一种加快审查工程量速度的方法，把预算中的项目划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。

（三）筛选审查法

筛选法其实是一种对比审核方法，建筑工程项目在建筑面积和高度，甚至是规格上都有很大差别，但是，工程造价的每一个环节和工序中，工程量，用工量在平均单位上具有很大的相似性。利用单位数值变化较小的特点，在进行审核时候，将各种数据收集，汇总，分类，归纳，并综合分析，统计编制工程量，造价，用工量等几个方面的基本情况。针对不同的建筑标准，进行筛选，对符合标准的就直接采用，但是如果没有筛选下去的部分，就要重点详细审核，如果要决算的建筑面积标准和所编制的表有很大的区别，或者是适用的标准不同，就需要进行适当的调整。这种筛选方法操作简单，便于迅速发现问题，适用于小规模的审核，不适合全面审核。

4.要加强对各种工程资料的收集整理

现在的工程大量使用新工艺、新材料、新技术，很多没有现成可以套用的定额子目，需要编审人员收集有关新工艺、新材料、新技术施工的基础资料，测算与此相关的人工、材料、机械的用量，编制补充预算定额，是做好编审工作的前提条件。

5.要加强对工程造价预决算人员的素质提升

首先，要加强审核管理人员的专业素质的提升，加深对工程造价管理的理论的基本了解，熟悉各种工程造价预决算审核技巧，并能据工程造价的实际情况作出合理的选择。其次，要提高审核管理人员的的职业道德，要本着公正客观，严格严肃的审核态度，作出审核管理。

四.结语

工程项目预决算的影响因素有很多，这些影响因素对整个工程的质量和成本控制有着十分重要的意义，工程项目预决算的审核人员要本着客观公正，实事求是的原则，坚持认真负责，细心严密的工作态度，以图纸和相关文件为依据，严格执行各种审核计量标准和法律规范，提高自己专业审核水平和综合分析能力，确保工程项目预决算审核的有效性。

参考文献

[1]陈飞捷; 陈昌武; 谢福君 新疆公路工程设计阶段工程造价控制的实践研究重庆交通学院学报2005-10-30期刊

[2]我国部门预决算制度与审签制度问题研究广西区审计厅科研所、广西财专联合课题组广西审计2002-02-28期刊

[3]余雅芬; 王晏 施工阶段的工程造价影响因素分析电网工程造价管理优秀论文2011-11-15中国会议

[4]现代企业风险管理研究 中国内部审计协会现代企业风险管理论文汇编（下册）2005-10-01中国会议

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中图分类号：TU198文献标识码： A

一、前言

建筑经济管理在我国是一个非常重要的行业，为社会的进步提供了夯实的基础，但是在神经网络的应用这方面还是存在一定的问题，所以，科学技术人员在这个方面还是很努力的研究，并且促使这个技术发展更为全面。

二、神经网络的特征及其信息处理特点

人工神经网络(Application of Neural Network，即:ANN)是一种对人脑中枢神经系统的生物神经结构进行的功能性抽象，在模式识别和分类领域显示了强大的能力，它们以“黑箱”模式工作，不需要先验模型，具有自适应能力，可以从数据中捕捉和学习规律，其计算能力在预测和评估、模式识别和优化等领域得到了广泛验证。神经网络尤其适合解决那些采用传统的数学方法和手段建模困难的复杂问题，并已被证明是解决复杂非线性问题的一种有效工具。

1、神经网络的基本特征

（1）内在并行性。神经网络是一个高度并行的非线性系统，其并行性不仅体现在结构上，它的处理运行过程也是并行的。神经网络从单个处理单元到整个系统，在理论和实践上都反映了并行性，计算是分布在多个处理单元上同时进行的。

（2）分布式存储。与传统计算机不同，神经网络中信息并非存储在一个特定的存储区域，而是分布存储在整个系统中。神经网络的每一个神经元都只是整体概念的一个部分，每一个单元都包含着对整体的贡献，而每一个单元都无法决定整体的状态。

（3）容错性。因为信息是分布存储在整个系统中，而不是驻留在某一个特定的存储区域内，因此，网络中部分神经元的误差不会在很大程度上影响改变整个系统的行为。

（4）学习与自适应性。神经网络的一个重要特点是具有很强的学习能力，它可以通过对数据的监督或非监督学习，实现任意复杂的函数关系，而且整个网络具有自适应性，即进行自我调节的能力。

2、神经网络的信息处理特点

神经网络的基本特征使其在信息处理上具有与传统信息处理技术不同的特点。

（1）数据驱动、“黑箱”建模方式。神经网络通过训练能够直接从数据中发现规则和特征，实现任意复杂的函数映射。这种学习能力使得神经网络分析和建模过程相当于一个“黑箱”，既无需模型结构设计和参数估计过程，而且在没有输入模式先验信息的情况下，通过数据驱动取得优良的结果。

（2）非编程、自适应的工作方式。神经网络的学习是便利而且可塑的，在网络整体结构不变的情况下，只需调整权值即可完成任意关系的学习，通过递进补充训练样本即可跟踪和适应外界环境的不断变化。因此，神经网络的工作方式可以是实时的和自适应的。

（3）信息处理与存储合二为一。神经网络在运行时信息处理与存储同时完成，信息的隐含特征和规则分布于神经元状态和权值之上，通常具有冗余性。这样，当不完全信息或含噪信号输入时，神经网络就可以根据这些分布记忆进行联想以恢复全部信息。同时，这种合二为一的方式从本质上消除了软件和算法的“瓶颈效应，”提供了实现高速信息处理的手段。

（4）实时信息处理。神经网络是一个大规模非线性动力学系统，具有高维、高密度的并行计算结构。大量神经元的微观活动构成了神经网络的整体宏观效应。这种集体运算能力使得神经网络可以完成高维数据的在线实时处理。

三、建筑经济管理研究面临的问题

1、对系统的非线性认识不足

(1)忽视了系统内各变量之间复杂的非线性关系，过分强调先验假设。建筑活动在理论和实践中有明显的非线性和复杂性。建筑经济管理问题的本质上是因为现实的复杂性导致的非线性。建筑活动随时代和环境的变迁表现出其非线性特征。一方面，建筑经济管理问题的线性假没体现了系统特殊性。但另一方面，系统建模时所使用的理论总是落后于现实，这是因为其相关理论发展的滞后性，而这又是由于其非线性和复杂性引起的。

(2)忽视数据本身效用，过分依赖理论指导。模型的函数形式很难仅仅通过理论考虑获得。在实践中选择理论框架既是十分重要又是十分困难的。

2、对系统变量自身特征的认识不足

(1)变量(数据)的高噪声。采集、编制建筑经济管理数据时会有很多误差，再加上诸多外在因素的冲击造成了波动强烈变形，所以数据是包含有许多“奇异点”而且是高噪声。

(2)变量的高度不确定性。目前经济学界对不确定性没有一个统一的定义，一般情况下有2种不确定性的定义。一种定义是变量的不确定性通过随机变量的方差来定义，通常称为概率型不确定性，也可称为“风险”。另一种定义是一种没有稳定概率的随机事件，称为非概率型不确定性。

(3)变量不同程度的模糊性。一定的模糊性是大多数建筑管理问题变量的特点。现实中的不分明现象就是模糊性。而从一种状态过度到另一种有差异的状态的过程中，中间发生了量变到质变的连续过程。总之，常常需要解决建筑管理中的决策、优化等非线性问题，由于它们的一次性、高度动态性和复杂性的特点，建筑管理的信息是随机的，具有非线性和时变性，相应的变量也有不确定性、高噪声和模糊性的特点，因此搜集数据、分析因素等方面有相当大的难度。

四、ANN在建筑工程项目管理中的应用研究

1、ANN在造价预测方面的应用

汪应洛，杨耀红(2004年)总结了ANN在费用估计方面的应用。采用BP网络，用40个公路工程样例训练网络，并用工程实例进行验证，发现效果比传统方法好。Tarek Hegazy(1998年)等用MS-Excel表格进行ANN模拟，并在输入层和隐含层加入了偏置神经元来促进网络学习。其缺点是由于网络学习时的训练样本数据中有噪声，会造成过度学习现象，运用规范化网络可以解决这个问题。周丽萍，胡振锋(2005年)在研究BP神经网络在建筑工程估价中的应用时指出，可以利用神经网络“特征提取器”的作用，从大量过去的工程资料中自动提取工程特征与预算资料的规律关系；由于神经网络具有高度的容错性，因而对于过去的工程资料中由于人为的或其他因素造成的偏差有自动纠偏功能；此外由于神经网络是并行处理数据的，因而其处理速度相当快，这点满足了快速估算要求，实践证明是有效的。

2、ANN在工程项目管理绩效评价中的应用

闫文周(2005年)等运用ANN中的BP网络对工程项目管理绩效评价问题进行研究，建立了一个综合考虑项目工期、质量、费用、安全四大控制指标的工程项目管理绩效评价模型。实例分析表明，其评价结果更加全面、更加符合实际情况，从而有助于促进工程项目管理水平的提高。基于BP神经网络的工程项目管理绩效评估模型，将影响工程项目管理绩效的主要因素进行整合，通过神经网络反映了工程项目工期、质量、成本、安全与项目绩效之间复杂的非线性关系，从而使项目管理绩效的评价更客观。

3、Hop field网络模型在建设工程评标中的应用

建设工程评标是一个多目标决策过程，评标过程中存在着大量的定性和模糊的因素，评标人很难快速做出准确客观的评判。朱玉涛(2006年)等用ANN作为新型信息处理工具，在建设工程评标中可应用于优选中标企业。介绍了Hop field网络模型构造及算法设计，包括进行方案优劣排序、换位矩阵以及能量函数构造、神经元之间连接和输出，并用实例说明了该方法的优越性和实用性。应用Hop field网络对非定量因素进行科学的分析，可以消除一些人为因素的影响，使评选结果更加合理。

4、BP网络模型在建设工程招投标管理中的应用

BP网络以其自学习、自联想功能的优点在建设工程招投标中得到广泛应用。杨中宣(2006年)结合人工神经网络基本理论，介绍了它在工程招投标的招标价格、风险因素分析以及竞标单位资格审查等方面的应用，指出利用人工神经网络具有的高度并行处理和可完成复杂输入输出的非线性映射能力，不仅可以保证高的中标率，且可避免招标过程中不确定性因素的影响。

五、人工神经网络的发展趋势

人工神经网络在建筑管理中的应用与研究，解决了不少该领域中的难题，显现出广阔的应用前景。但是，神经网络作为新兴学科，在理论和实践中，还有很多不完善和不成熟的地方，又在一定程度上制约了它的实际应用。因此在利用人工神经网络解决问题时，需要选定合适的网络模型及网络算法，同时还要加深人工神经网络基础理论方面的研究。

六、结束语

总而言之，就建筑经济管理中神经网络的应用这方面而言，这项技术的发展不仅使建筑经济管理体系更加的完善，更加使人们的生活带来了许多的便利条件，通过科学技术人员的不断努力，会使为社会发展做出巨大的贡献。

参考文献

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This paper gives a system analysis of project cost effect by the aspects of the construction scheme, construction schedule, the plane planning and layout of construction site, so our paper puts forward specific measures to optimize the construction organization.

【Keywords】Engineering cost Construction organization design Optimization measure

1 绪论

随着我国投资结构的调整和建筑行业的市场化，施工企业之间的竞争愈演愈烈。由于工程项目成本管理的特殊性，影响工程项目的因素是多方面的，其中施工组织设计的各项内容的选择及确定对工程项目的成本影响尤为显著[1]。本文将通过对施工组织设计中施工方案的合理选择、施工进度计划的合理优化、施工现场平面的合理规划和布置三方面内容的阐述，表明通过优化施工组织设计能够科学有效地配置施工企业的资金、人才、设备等资源，使工程建设场地上的工人、设备、机械、材料等达到人尽其才、物尽其用，以最小的消耗取得最大的经济效益，从而合理的确定有效的降低建设项目的工程造价。

2 施工组织与施工造价

2.1 施工组织设计的概述

施工组织设计是指针对施工安装过程的复杂性，用系统的思想并遵循建设经济规律，对拟建工程的各阶段、各环节以及所需的各种资源进行统筹安排的计划管理行为[1]。

施工组织设计一般主要包括如下几个方面：工程概况、施工准备工作、施工方案、主要技术经济指标、施工平面图、主要施工技术、组织与安全保证措施和施工进度计划。

2.2 工程造价概述

工程造价是指建设项目从筹建到竣工验收所花费的全部费用总和，或指建设一项工程预期开支后实际开支的全部固定资产投资费用[2]。根据有关法律、法规和其他相关文件的关规定，建设项目总投资由建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程其他费用、预备费和专项费用等组成。工程项目的建设一般分为可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段等。工程造价贯穿于工程项目的始终。

2.3 施工组织设计对工程造价的影响

施工组织设计与工程造价二者不是相互独立的，二者有着密切的关系，施工组织设计是影响工程造价的主要因素，工程造价的管理必须把施工组织设计作为重要环节抓紧抓好[3]。主要表现为以下几个方面：

(1) 施工方案对工程造价的影响。施工方案是指对工程施工所做的总体设想

和安排[4]。选择施工方案是各类施工组织设计中的主要问题，因此成为施工组织设计中最重要的环节之一。合理选择施工方案是单位工程施工组织设计的核心。施工方案的合理与否直接关系到工程的成本高低、工期的长短和施工质量的优劣。所以在保证工程质量和满足工期要求的前提下，合理选择施工方案是降低工程造价的重要措施。

(2)施工进度计划对工程造价的影响。工程项目的施工进度计划是影响工程造价的又一个关键因素。只有合理的施工进度计划安排才会使得建设项目工期合适而且成本较低，因此建设项目的工期长短直接影响着该工程的造价。

(3)施工现场平面布置对工程造价的影响。施工现场平面布置是施工组织设计的重要组成部分，它对指导现场文明、安全施工有重要组成意义。所以各项施工有条不紊的进行，可以为工程的安全文明施工提高有力的保障。

3 优化施工组织设计降低工程造价的具体措施

搞好施工组织设计是工程造价管理的一项重要内容，周密组织工程施工；施工方案的优化；工期总进度计划安排；机械设备效率的提高；施工管理水平的提高，能够使得工程建设成本降低，而所有这些都可以通过施工组织设计得以实现，搞好施工组织设计是降低工程成一种手段[3]。

3.1 优化施工方案降低工程造价

选择施工方案是各类施工组织设计中的主要问题，因此成为施工组织设计中最重要的环节之一，施工方案的优劣不仅在一定程度上决定着整个工程能否顺利实施，而且还对工程造价有重要影响。我们可以从以下几方面优化施工方案，从而达到降低工程造价的目的。如：

（1）合理安排施工顺序。施工顺序是指施工过程或分项工程之间施工的

先后顺序。合理安排施工顺序的作用在于可以在不增加额外资源投入的同时，通过合理的安排加快施工进度，减少人工和机械的停歇时间，缩短施工工期，将原来的施工成本降低，即相应缩短工期时间内的间接成本。

（2）合理选择施工方法和施工机械。工程建设过程中，为实现工程达到质量、时间等方面的要求，在施工各个阶段所用的各种办法。

（3）科学组织施工组织施工。一般可采用依次施工、平行施工和流水施工三种形式。但现在的施工作业组织一般采用流水施工，因为流水施工综合了依次施工和平行施工的优点，是一种先进科学的作业方法。

（4）施工方案的技术经济比较。施工方案的技术经济比较可理解为在已拟定的几个施工方案中，采用定性分析方法或定量分析方法进行比较，从中选出一个在技术上可行的，同时满足合同要求的工期、质量等要求，且实际费用最小的施工方案。通过施工方案的技术经济比较，能够从各施工方案中选出技术上可行、经济上合理的施工方案，有利于降低建设项目的工程造价。

3.2 优化施工进度计划降低工程造价

选择最优施工进度计划降低工程造价。优化施工进度计划压缩建设项目的工期应根据工程实际情况如劳动力的安排、材料的供应和机械设备的合理配置等情况，均衡地利用现有人力、物力，合理的优化，不盲目压缩工期。通过合理优化施工进度压缩工期找到最优的施工进度计划，它不仅能够完成施工图纸及合同规定的内容，满足合同要求的质量、安全施工以及工期的要求，而且其工程造价也较低。

施工进度计划的优化可以应用网络计划技术来进行。由工程总成本与工期的关系可知在一定范围内，工程成本是随着工期的变化而变化的，越接近最佳工期则项目的总成本就越低。所以我们可以通过合理优化施工进度计划，来降低建设项目的成本。

3.3 优化施工现场平面布置降低工程造价

在施工现场上，除拟建建筑物外，还有各种拟建工程所需的各种临时设施，如混凝土搅拌站、材料堆场及仓库、工地临时办公室及食堂等。如果施工现场布置的不合理，会造成施工次序的混乱，各施工队伍间相互干扰，影响队伍的施工进度。

4 结论

在建设项目施工过程中，影响工程造价的因素是多方面的，其中施工组织设计内容中施工方案的选择、施工进度计划的安排以及施工现场的平面规划和布置是影响工程造价主要因素。越来越多的建筑企业开始重视施工组织设计作用，重视施工组织设计对建设项目工程造价的影响。在建设项目施工过程中，通过优化施工组织设计选择合理的施工方案、合理安排施工进度以及科学合理的规划和布置施工现场，是降低建设项目工程造价的有效途径。

参考文献

[1]刘宗仁．土木工程施工[M]．高等教育出版社，2009：384-408，453-481．

[2]许程洁．建筑工程估价[M]．机械工业出版社，2010：1-2

篇11

关键词：工程造价工程量清单计价招投标

1.引言

我国公路工程招投标所采用的工程造价计算模式已由定额计价模式发展为以工程量清单报价的模式。采用工程量清单报价模式可以将各种经济，技术，质量，进度等因素充分细化考虑到单价的确定上，并以“活单价”的形式出现，做到科学，准确地反映实际情况，从根本上防止了定额定价的死板，工程量清单已成为工程招投标文件的重要组成部分，在招投标工作中发挥着重要的作用。

工程量清单又称工程量表，通常按分部分项工程划分，它的划分单位与次序一般与所采用的技术规范，工程量计算规则相一致，工程量清单的准确程度主要取决于设计深度，与图纸相对应，也与合同形式有关，一般包括说明（前言），工程细目，计日工明细和汇总表四个部分。工程量清单的用途之一是建设单位评标，核审工程计量，变更及决算的依据；用途之二是为投标人报价用，投标人根据合同条款，图纸，技术规范以及拟定的施工方案，根据本企业以往的经验或通过单价分析，对清单各项进行报价，以逐项汇总为各章和整个工程的投标报价；用途之三是在合同执行过程中支付时，可按已实施项目的数量，单价，价格来计算应付给承包人的款项，因此工程量清单对工程建设控制有着特别重要的作用。

工程量清单与技术规范相对应，技术规范规定了各工程细目的质量要求及计量支付办法，工程量清单则详细说明了每一个工程细目可能发生的工程数量。工程量清单分招标单位工程量清单和施工单位工程量清单。

2.工程量清单的作用

工程量清单是在19世纪30年代产生的，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责，所有的投标都要以为主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。工程量清单报价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。

工程量清单的作用是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则，分部分项工程项目划分及计算单位的规定，结合施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。工程量清单应由具体相应资质的中介机构进行编制，工程量清单应当符合有关规定要求。①

2.1提供一个平等的竟争条件

采用施工图预算来投标报价，由于设计图纸的缺陷，不同施工企业的人员理解不一，计算出的工程量也不同，报价就更相去甚远，也容易产生纠纷。而工程量清单报价就为投标者提供了一个平等竟争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的实力来填不同的单价。投标单位的这种自我报价，消灭了“暗箱”操作，企业的优势体现到投标报价中，可在一定程度上规范建筑市场秩序，确保工程质量。

2.2满足市场经济条件下竟争的需要

招投标过程就是竟争的过程，招标人给出工程量清单，投标人根据自身情况确定综合单价，包括成本，利润，税金，利用单价与工程量逐项计算每个项目的合价，再分别填入工程量清单表内，计算出投标总价。单价成了决定性的因素，定高不能中标，定低了又要赔本。单价的高低直接取决于企业管理水平和技术水平的高低，这种局面促成了企业整体实力的竟争，有利于我国建设市场的快速发展。

2.3有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算

中标后，业主要与中标单位签订施工合同，中标价就是确定合同价的基础，投标清单上的单价就成了拨付工程款的依据。业主根据施工企业完成的工程量，可以很容易地确定进度款的不付款。工程竣工后，根据设计变更，工程量增减等，业主也很容易确定工程的最终造价，可在某种程度上减少业主与施工单位之间的纠纷。

2.4有利于业主对投资的控制

采用现在的施工图预算形式，业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感，往往等到竣工结算的时候才知道这些对项目投资的影响有多大，但此时常常是为时已晚。而采用工程量清单报价的方式则可对投资变化一目了然，在要进行设计变更时，能马上知道它对工程造价的影响，业主就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最怡当的处理方法。

3.清单计价的基本方法和程序

3.1工程量清单及报价的内容

工程量清单的主要内容如下：

3.1.1封面

包括工程量清单（或报价）、招标人或投标人（签章）、法人代表（签章）、造价工程师及证号（签章）、编制单位或投标单位（签章）、编制或投标时间、以及填表须知等内容。

3.1.2工程量清单总说明

包括工程概况、工程发包（或承包）范围、工程量清单编制（或报价）依据、工程质量、材料、施工等特殊要求。招标人自行采购材料、设备的名称规格型号、数量、制造厂等，以及需要说明的问题。

3.1.3工程量清单表

工程量清单计价的工程总造价（单位工程费用），由分部分项工程清单项目费，措施项目费、其他项目清单费，规费和税金组成。分部分项工程清单项目费是指为完成施工设计图纸所要求的且在工程量清单中列出的各分部分项工程量所需的费用，它等于清单工程量乘以综合单价。综合单价在工程量清单计价中，除招标文件或合同约定外，结算不得调整。措施项目费是指工程量清单中，除工程清单项目费以外，为保证工程顺利进行按照国家现行有关建筑规范、规程要求必须配套完成的工程内容所需的费用。如：脚手架、模板、垂直运输、超高费及大型机械安拆费等。其他项目清单费用是指分部分项工程费和措施费以外，该工程项目施工中可能发生的其他费用，如不可预见费、分包费、工程保险费、总承包服务费、察看现场费，履约保证金等。规费是指经国家和省政府批准，列入工程造价的费用，根据规定计算，有关单位按规定定额缴纳。税金是指按照国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。

3.1.4主要材料（设备）一览表

包括材料（设备）编号，名称，规格型号，计量单位，这些也由招标人提供。表格中还有材料价格，应由投标人根据实际情况进行填写。②

3.2清单计价的基本方法和程序

工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量计算规则的基础上，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息资料，结合企业定额计算得到工程造价。

可以用公式来进一步说明：

分部分项工程清单项目费＝各分项工程量×该分项工程综合单价其中分项工程综合单价由人工费、材料费、机械费、费用和利润组成，并考虑一定的风险。

措施项目费是根据施工组织方案和企业的实际情况进行计算。

规费＝（分部分项工程清单项目费+措施项目费中人工费+机械费）×费率

税金＝（分部分项工程清单项目费+措施项目费+其他项目费+规费）×费率

单位工程造价＝分部分项工程清单项目费+措施项目费+其他项目费+规费+税金

3.3工程量变更后的处理方法

工程量清单中所列的项目名称和工程量是招标人与投标人进行招标与投标、签订合同、办理竣工结算的依据。招标人提供的工程量有误或设计变更引起的工程量清单项目或工程量的变化，由招标人或中标人提出，经双方确认后按招标文件和合同约定的办法进行调整。

对工程量变更后的单价可按下列规定的方法进行处理：

工程量清单中已有适用于变更工程量的单价，按已有的单价确定。

工程量清单中有类似于变更工程量的单价，可参照类似单价确定。

工程量清单中没有适合或类似于工程量的单价，由招标人或中标人提出适合的单价，经双方协商后确定。

4.实施工程量清单计价的具体做法

4.1招标准备阶段

在招投标的准备阶段，招标单位首先应聘请造价人员编制工程量清单，造价人员要根据工程的特点以及招标文件的有关要求，依据图纸和工程量计算工程量并提出具体的质量要求。工程量的内容可以依据设计深度，特殊的质量要求以及便于计量的原则编制。由于不同项目的工程量清单对分项的划分以及各分部分项工程所包含的内容可能不完全相同，所以在每一分部分项工程量计算时要注意详细说明该分项所包含的项目和工作内容以及相应的质量要求，只有这样才能避免漏项或重复计算，同时也有利于投标单位对分部分项工程做出正确的报价。

4.2投标阶段

工程量清单由招标单位编制完成后，作为招标文件的一部分随招标文件分发给各投标单位。投标单位在接到招标文件后，可对工程量进行复核，如果没有较大的错误，即可考虑与工程有关的各方面因素进行工程报价；如果投标单位发现工程量清单中工程量的误差较大，可以要求招标单位澄清，但投标单位不得擅自变动工程量。在分项工程的单价确定过程中要充分考虑到招标单位对工程的质量要求，投标单位自己的施工组织设计（如工程量的大小、施工方案的选择、施工机械和劳动力的配备、材料供应）等因素的影响。关于分项工程单价的报价方式应由部分费用单价模式向全费用单价模式过渡，这样做即可以与国际惯例保持一致，同时又可以在招标和工程管理过程中充分发挥工程量清单的作用，使单价中的量，价，费全部由企业根据市场自主确定。

4.3评标阶段

在评标时可以对投标单位的最终总报价以及分项工程的综合单价的合理性进行评分，由于采用工程量清单计价，所有投标单价都站在同一起跑线上，因而竞争更加公平合理，有利于实现优胜劣汰，而且在评标时应坚持倾向于合理低价中标的原则。当然，在评标时仍然可以采用综合计分的方法，不仅考虑报价因素，而且还要对投标单位的施工组织设计，企业业绩和信誉等按一定的权重分值分别进行计分，按总评分的高低确定中标单位。或者采用两阶段评标的办法，先对投标单位的技术方案进行评价，在技术方案可行的前提下，再以投标单位的报价作为评标定标的唯一因素。这样既可以保证工程建设质量，又有利于业主选择一个合理的，报价较低的单位中标。

4.4施工阶段

工程项目施工实施阶段，在这一阶段，主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单报价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前，应区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签应该签多少等等。

4.5结算阶段

工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，就好象足球比赛中的“临门一脚”如果把握得不好，也会全盘皆输，功亏一篑。核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。如果工程量清单报价中的工程数量不包死，就应尽量按竣工图纸等资料重新计算工程量，而不是单单计算增减量，因为工程量清单中的工程数量不一定准确。在这一阶段里，可能会遇到施工单位追加工程造价的申请或索赔，这在工程量清单报价模式里，是很正常的现象。作为造价控制，可以实施反索赔行动，这同样也是很正常的。③

5.进一步推行工程量清单计价面临的工作

工程量清单是由标底编制单位根据施工图纸，现行预算定额子目分项特点及计算规则，将拟建招标工程全部项目和内容按工程部位性质等列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填价。采用这种方法，一是避免了各投标单位因预算人员素质差异而造成同一份施工图纸所报价的工程量相差甚远，为投标者提供一个平等竞争的条款交换的原则。二是避免了定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度差异的问题，有利于中标单位确定后施工合同单价的确定与签定合同及施工过程中的进度款拨付和竣工后结算的工作顺利进行。采用工程量清单报价后，作为确认工程造价基础的工程实物量，要保证工程造价的合理有效控制，其准确性与否十分重要，由于目前招标管理不够完善，在工程量清单确认上还存在不少的问题，如工程量清单编制单位资质管理不够完善，工程量清单编制质量参差不齐，加上有的建设单位为了节省编制的费用，把清单编制委托给资质低或者没有资质的单位，另外存在有的编制人员思想不端正，素质低，缺乏责任心应付了事等问题，严重影响到计价项目的正确性，进而影响到投标单位的报价和招标单位标底编制的准确性，甚至影响到施工过程中的投资控制工作。④

5.1施工企业

目前企业定额普遍尚未建立，施工企业既面对市场又结合我国国情，应当在行业主管单位和协会的指导和组织下，迅速建立并不断地完善工程量清单数据库，包括综合项目及独立项目的工程量，综合单价，总价等。组织设计，施工，管理等部门在预算基价和已完工程数据的基础上对工程量清单进行研究，以提高报价的速度和质量。

5.2评标专家

《招标投标法》中明确规定，中标人的投标文件应当响应招标文件的实质性要求，并经评审的价格最低，但是投标价格低于成本价的除外。按照这一评标原则，标底不再作为评标的唯一标准，同时为了保证中标价不低于成本价做到合理和公正，还应建立询标监管制度，由专家对投标单位的工程量清单进行询问，核算和判断，以排除不合理报价。

5.3行业协会

行业协会要强调企业定额的建设，施工企业要依靠自身的技术和管理迅速建立起企业自己的定额和报价信息库，提高报价的水平和技巧，降低企业成本，提高劳动生产率，使其在工程量清单招标中占有优势。

5.4清单编制人员

由于编制工程量清单的主要依据是招标文件，施工图纸和实物工程量，这就对施工图质量提出了更高的要求，清单编制人员首先要学会工程量清单的编制方法，做到实物工程量准确，表现形式符合工程量清单的要求，因为每一个工程量的误差都会影响到工程量清单的计价，每一个设计变更都牵涉到费用和结算，清单编制人员目前多数还停留在依靠定额计价上，对于工程量清单和国际惯例的有关规定还不了解，再加上目前一些项目多在未完成施工图的情况下招标，这就更加要求我们必须建立数据库，使工程量清单计价尽量做到量准价实。

6.工程量清单报价实践的几点思考

探索承发包计价改革和推行工程量清单报价是整顿和规范建筑市场经济秩序中的主要内容之一，也是摆在我们招投标从业人员面前的一项艰苦细致的工作，我们将从深层次探索解决问题的办法和途径，不断地总结，不断地完善，使自治区建设工程招标投标管理工作迈上一个新台阶。

6.1提高认识、统一思想

加强培训工程量清单报价是社会主义市场经济体制下派生出来的新生事物，作好建设工程造价体制改革全过程的宣传和培训工作十分重要，通过专家讲座与研讨会，以及相关报刊杂志进行广泛宣传，使全行业了解，认识，接受造价体制改革。让建设各方主体及中介咨询单位尽快适应新的计价模式，要经常性的开展对工程量清单计价模式的讨论并组织工程量清单优秀论文评选活动，为清单报价实施创造良好的舆论环境和氛围，同时要有针对性地举办培训班，对相关人员特别是工程造价预算人员进行专业培训，使其基本掌握工程量清单的计价方法，并运用到具体业务工作中。

6.2充分准备、精心组织

我国建设部已明确把推行工程量清单计价作为造价管理体制改革的重要环节并已完成全国工程量清单计价办法的编制工作，我们要尽快学习，领会和掌握清单报价的计价思路和方法，结合整顿规范建筑市场和建设工程招标投标工作的实践，制定符合现有国情，适合工程量清单特点的评标原则及办法。充分保证招标评标工作的公正合理，关键在于评标办法是否科学，对于采用工程量清单计价模式进行的招投标活动，其评标的依据，方法和标准是否科学合理将是我们当前需要探索和研究的课题，工程量清单计价要全面推行，必须取得建设市场各方主体的大力支持和配合，这是做好工程量清单计价推行工作的基础和保证。

6.3运用计算机技术、提高计提速度和准确性

为了保障推行工程量清单计价方式的顺利实施，必须设计研制出界面直观，动作快捷，功能齐全的高水平工程量清单计价系统软件，解决编制招标文件和投标报价中的繁杂运算程序，为推行工程量清单计价提供方便，以满足运用工程量清单计价方法各方的需求。系统软件不但可以编制出规范的招投标文件，也可以在评标过程中随机抽查详细的报价分析，借以判定其所报综合单价的组成是否合理，同时也可确定有无低于成本报价现象，系统软件可充分体现高科技手段在工程造价管理中的应用。

6.4做好工程量清单报价与招标文件和工作合同的衔接

工程量清单是招标文件中的重要组成部分，是投标企业进行投标报价和公平竞争的基础。结合招标文件和工程量清单的特点，根据有关法律，法规，参照合同文本，重新修订施工合同示范文本中的相关条款很有必要。对建设工程施工合同示范文本中涉及价格的部分，应将工程量清单报价的相关条款列入其中，将建设工程管理与控制的内容融入施工合同之中。同时要加强对施工合同的跟踪管理，通过合同备案制度和合同跟踪管理制度的实施，做好对工程造价变更，工程索赔和工程结算管理工作，以保证工程量清单计价方式的顺利施行。⑤

7.结论

工程量清单在整个建设项目实施及管理过程中具有重要作用，在实际招标工作时建设单位应以合同段为单元认真分配施工图工程量，按《招投标文件范文》规定的工程量清单细目样本编制招标工程量清单。中标后建设单位对中标单位编制的投标工程量清单进行审查核实，以保证其准确性，为今后工程款支付，竣工决算，工程审计等工作打好基础，所以正确计算划分工程量清单尤为重要。通过分析现有工程量清单报价的清单项目构成，单价组成，在合理报价模式基本特征基础上，从项目实施角度探讨了相应的工程量清单报价模式，并阐明了相关的问题，使报价具备竞争所要求的真实性，可靠性，同时希望有利于我国工程造价改革，完善招投标市场。

标注：

① “2.工程量清单的作用”参考[1]马纯杰/李政/胡新赞/李蕴慧《工程量清单报价的进一步研究》浙江大学出版社.2009年第3期的文献25页第二段。

②“3.1工程量清单及报价的内容”参考[2]李宏扬/时现/李跃水《建筑工程工程量清单计价与投标报价》中国建材工业出版社。2008年第2期的文献第56页第1段。