时间:2022-05-16 03:21:41
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局领导高度重视安全生产工作,把安全生产工作作为讲政治、保稳定、促发展的大事来抓,纳入了目标管理体系,成立了由局长任组长,党支部书记、副局长为副组长,各科室及直属单位负责人为成员的安全工作领导小组,明确了局长负总责、亲手抓,分管领导具体抓,局办公室负责日常事务。并将危险化学品安全责任、放射源的安全责任具体落实到市环境监察大队,饮用水安全责任落实到综合业务科,层层签订安全生产目标责任书。同时,建立了安全生产责任制的量化考核指标体系,对安全生产实行“一票否决”,完善了应急管理体系,制定了应急预案,强化了全局人员“安全生产重于泰山”的责任意识,在全局形成了安全形势人人知晓,安全隐患心中有数,安全工作齐抓共管的良好局面。
二、宣传到位,抓安全生产氛围浓厚
全年,全局多次召开会议研究部署安全工作,特别注重环境安全生产的宣传教育。在宪法法律宣传月、“6.5”世界环境日、安全生产月,我局均组织了干部职工走上街头、走进社区、深入企业进行环境安全宣传。特别是在6月5日和安全生产月,我局在时代广场开展安全生产宣传活动,向广大群众宣传环境安全生产的重要性,讲解相关的环境安全知识。共设置咨询台2个,悬挂宣传横幅2条,发放环保宣传挂图、宣传册等各类宣传资料2000余份,发放环保购物袋500个,现场解答群众关心的环境安全问题50余个,让更多的群众了解了环保法律法规和安全生产防护知识。同时我们还充分利用到企业督促限期治理、督查总量减排工作之机,反复强调环境安全生产工作,强化企业安全意识,做到警钟长鸣。
三、工作到位,全力消除环境安全隐患
(一)辖区环境安全质量指标
1、水环境质量。**市饮用水源地的23项监测指标均符合国家《地下水质量标准》中的三类标准,地表水(石城子水库)的31项指标均达到国家《地表水环境质量标准》中的三类标准,达标率100%,属未受污染的清洁水。
2、大气环境质量。**市城市空气环境质量截止10月31日,共监测305天,空气质量达到II(良)以上的天数为262天,占监测天数的85.9%,可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮浓度值均未超出国家二级标准。
3、声环境质量。**市区域环境噪声昼间平均等效声级值为51.5分贝,夜间平均等效声级为45分贝,未超过国家标准限值55dB,声环境质量达标。
(二)进一步加强建设项目环境监督管理力度
按照《环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,加强对新、改、扩建项目的环境监督管理。截至10月31日,共审批权限内各类建设项目环境影响评价346个;竣工环境保护验收44家。新建项目环评和“三同时”执行率达100%。新建项目环境影响评价和“三同时”执行率达到100%。
(三)环境执法力度不断加大
制定《**市**区**年环境执法大练兵实施方案》和《**市**区随机抽查工作方案》并上报市政府批准实施,以新《环保法》的落实为着力点,重点突出严查未批先建、未验先投和超标排污等环境违法行为。截至**年10月31日,共检查企业225家次,调查处理存在环境违法行为的案件28起,行政处罚20起,处罚金额达150余万元;同时继续加大对环境案件的调查处理力度,全市共办理各类环境投诉案件352起,处理率达100%,结案率达到98%,并在此基础上制定了《**市环境保护局通过法定途径分类处理投诉请求工作实施方案》,进一步把纳入法治轨道,及时就地解决群众合理诉求。
(四)积极开展城市环境综合治理工作
加大城市扬尘污染综合整治力度。重点对各类工程施工现场、物料装卸场所进行规范化整治,**年截至目前,累计对40余个施工现场和物料装卸场所进行了现场检查,并针对存在问题的2个施工现场和物料装卸场所责令进行限期整改和行政处罚;积极开展市区及周边区域随意焚烧垃圾、废旧塑料、橡胶轮胎、秸秆等环境违法行为集中整治,共出动巡查人数200余人次,查处焚烧垃圾行为3起,有效遏制了随意焚烧垃圾和其他废弃物严重污染城市大气行为的发生;截至目前,共计完成1161家餐饮经营场所的油烟污染治理和炉灶煤改气工作;不断加强区域噪声污染的监督管理。进一步规范建筑工程夜间施工审批程序,对未经批准擅自进行夜间施工扰民的依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定严肃查处。**年截至目前,共办理夜间施工审批91家次,查处违法违规行为10起,其中行政处罚2起;加大饮用水源地保护工作力度。强化饮用水源保护区环境现场监察,**年截至目前共计出动90余人次对各水源保护区的污染隐患进行全面细致的排查,发现隐患及时整治,其中重点对二水厂饮用水源保护区内存在的重力公司砂石开采对饮用水源安全产生潜在威胁,以及704农场所属约200亩耕地存在农业面源污染隐患等环境问题,已上报市政府责令关闭,目前已进入司法程序阶段;开展工业固废和危险废弃物专项治理。**年以来共开展了4次针对涉重金属企业的专项排查和现场检查,建立了监督管理台账,做到“一企一档”管理;与安监、工商等部门联合开展涉危废和危化品的小炼金、小炼铜等“十五小”企业的专项整治,共查处和取缔此类小窝点4个;组织开展了针对产生废机油的汽车修理、4S店及汽车拆解行业的专项检查工作,共检查涉危废企业25家,针对存在的问题,提出废机油收集、存储、转移、运输、处置等环节要求,全面推进并严格要求落实危险废物管理五联单制度。
(五)加大戈壁生态保护力度。制定完成了《**生态功能区划》和《**市环境功能区划》,进一步明确了生态保护的重点区域,划定了生态红线,并进一步强化执法监管力度,重点加强了对可能造成砾幕层破坏的风电、砂石开采等开发项目环境现场监察。截止目前,共出动执法人员60余人次,检查企业18家。
(六)建立区域大气污染联防联控机制。进一步完善了区域空气质量监测网络建设,**年全面实现了城市环境空气自动站与国家空气质量监测信息平台的联网直报;在市政府网开设了专栏,定期实时空气质量信息,实现了环境信息共享和环境信息透明,区域环境空气质量监测能力以及监测网络化建设水平迈上了新台阶。地、市环保部门主动加强了与兵团环保部门在加强饮用水源地保护、环境违法行为通报转办、戈壁生态保护等方面的沟通协调,进一步促进了兵地环境信息共享,为强化区域环境监督管理、进一步推动区域大气污染联防联控打下了良好的基础。
四、应急建设到位,突发事件处置有效
按照“统一指挥、分级负责,密切协作、高效务实”的原则和要求,我局与安监、交通、公安等部门建立了协调联动机制,负责处置环境应急事故。环境监测站和环境监察大队标准化建设得到一定加强,软件、硬件建设正积极想方设法逐步更新和添置;建立和完善了应急管理机制,确定专人专门负责应急管理工作,年初结合实际情况制定了《环境应急管理计划》和《突发环境事件演练方案》,同时坚持每日向应急办上报应急管理信息,提高了处置突发环境事件的能力。
五、机关管理到位,全年无事故
20__至20__年,在市委市政府和市安监局的领导下,我认真贯彻落实国务院、省、市关于安全生产工作的会议、文件精神,结合我区实际,以构建“平安**”、“和谐**”为宗旨,坚持将安全生产工作切实做到天天讲、处处讲,天天抓、处处抓,突出重点排查和整改事故隐患,坚决遏制重、特大事故,减少一般事故的发生,全力构建牢固的安全生产监管防范体系,取得一定的成效,为我区经济建设和社会发展营造了良好的和谐氛围。
20__年至20__年,我区各类事故起数和伤亡人数均呈明显下降的趋势,较好地完成了市委、市政府下达的安全生产控制指标,全区安全生产状况总体稳定并趋于好转。20__年1至12月,我区发生工矿企业事故1宗,死亡2人,受伤2人;发生消防事故2宗,无人员伤亡,同比下降60;发生道路交通事故14宗,同比下降12.5,死亡15人,同比下降11.7,受伤6人,同比上升20。20__年1至9月,我区发生工矿企业事故1宗,与20__年持平,受伤8人;发生消防事故5宗,无人员伤亡;发生道路交通事故7宗,同比下降41.7,死亡7人,同比下降38.5;受伤1人,同比下降80。工作的主要情况如下:
一、建机构,明责任
作为区安全生产直接责任人,本人非常重视安全生产监管机构建立、完善和责任的明确,确保安全生产工作的开展。
(一)抓监管机构建设。我区严格落实安全生产监管机构建设,按市政府要求单独设置安监分局,目前已全部落实安监分局的编制,没有占编、缺编现象。区政府高度重视安全生产投入,经费有保障,办公场所和办公设备得到了落实,适应了安全生产工作新形势的需要。同时,全面落实安全生产工作重心下移,成立15个村一级安全生产巡查队。
(二)抓领导机构完善。为加强对全区安全生产工作的领导,落实安全生产管理责任制,我区进一步充实了安全生产委员会(简称安委会),增加了交通、环保等相关部门作为安委会成员单位,明确安委会运作规则和成员单位的职责,完善了安全生产制度建设,规范办事程序。充分发挥区安委会的作用,形成安委会成员单位各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的良好局面。
(三)抓责任层层落实。明确了负责安全生产工作的主要领导:由陈灼林区长任全区安全生产第一责任人,本人作为安全生产直接责任人,具体分管全区的安全生产工作,各村指定一名支委或村委负责本村的安全生产工作。每年与市政府签订《安全生产责任书》,区与村(线)、村与组、组与企业层层签定了安全生产责任书,保障了责任的全面覆盖,形成了层层有人管,处处有人抓的管理机制。
二、抓保障,保效果
(一)完善保障体系。以各种规划和制度的完善来抓好长效建设。编制了《安全生产“十一五”规划》,并将其列入我区“十一五”专项规划,亿元GDP死亡率、工矿商贸从业人员10万人死亡率、道路交通万车死亡率均列入我区国民经济与社会发展“十一五”总体规划指标体系。每季度至少召集安委会成员召开一次防范重特大事故会议,总结分析近期安全生产态势,研究布置下一阶段工作。编制了道滘区安全生产应急预案,定期实施应急救援演练,如珠洲气站模拟起火应急救援演练等。将安全生产工作成效纳入村两委干部量化考核体系,以强化对村干部的激励与约束,扎实推进安全生产工作。
(二)落实企业监管。以企业为重心,开展长效工作。制定并严格实施《**区加强重大危险源安全监管工作实施方案》,对区内12个重大危险源进行登记建档,全部落实区、村、企业“三位一体”的“一盯一”监管责任制。同时积极以**村为试点建立安全生产档案,做到一企一档,以这项工作为切入点,规范并强化对企业的安全生产管理,目前,该项工作已推广到各村、线;全面落实安全生产责任制,建立上下贯通、层次分明的安全生产监管网络。
(三)提升综合素质。从积极提升企业与相关从业人员的素质来抓长效,从源头上减少安全生产事故的发生。一是指导督促广大企业健全完善安全生产责任制和各项规章制度;二是落实特种作业人员持证上岗,减少因操作不当而导致的事故,每年举办一至两期初级注册安全
主任培训考证班和电工培训考证班,每次办班均超过120人参加。三、强部署,严整治
(一)根据不同时期做部署。每年都召开安全生产工作会议,总结上年度安全生产工作,部署下一年工作计划,并依时向市局上报年度安全生产工作总结。根据市政府、市安委会的文件精神,我们每季度都召开会议,布置和开展季度安全生产大检查,及时消除事故隐患。同时还将部署的工作延伸到村一级,如指导**等村定期召集辖区内企业负责人召开安全生产工作会议,将市、区安全生产会议和有关文件精神传达贯彻到企业。
(二)针对不同对象做检查。不定期针对不同场所开展检查的基础上,针对春节、“五一”、国庆等长假期开展全面检查。一方面,协调规划建设、宣教、经贸、外经等各线,重点检查商场、酒店、宾馆、医院、学校、体育场馆等公众聚集场所的消防安全,以及检查建筑工地、特种设备、旅游设施等。二方面,全面检查全区12个重大危险源、危险化学品生产企业、易燃易爆场所等。日常注重检查危险化学品生产、使用和储存安全管理制度和操作规程的情况,如对石油化工有限公司、油库、石化3家化危品储存企业,要求其将危险品进出货量及储存量每日一报,严格杜绝超范围经营及超量储存的情况。
(三)分析不同隐患做整改。对检查出来的安全隐患,我们认真对待,及时整改。
一是加强化危企业监管。强化对危化品生产及经营企业的日常监管,对不具备危化品生产条件、无法申领危化品生产许可证的5家企业,积极协助其做好关、停、搬、转等及其它后续工作。对石油化工有限公司存在的隐患,积极多次向市安监局反映,要求协调对其进行关停或搬迁;对彩涂料有限公司等20家危化品生产或经营企业进行限产量、限危险品库存量,限经营规模的办法加强管理。另外,在日常检查中,对部分没有申领危化品生产许可证而转营的企业和经申请鉴定被认定为非危险化学品生产企业的经营单位进行了普查,严防超范围经营,严防安全生产事故的发生。
二是加强私人建筑工地监管。针对私人建筑工地事故较多的情况,会同区规划建设办,召集各村分管城建工作的支委召开建筑工地安全生产会议,要求各村大力加强辖区内建筑工地的现场监管,落实安全防范设备和相关措施,建立施工单位档案等。同时组织工作人员对私人工地进行定时检查,加强私人工地的安全生产工作。
三是加强对其它重点行业的监管。针对近年来纸厂、米粉厂发生事故较多的情况,召集有关纸厂、米粉厂负责人召开了会议,增强经营者对安全生产工作重要性的认识,督促其加大安全生产管理力度;开展了漂染行业和造纸(纸品)行业集中整治,先后对**染厂等5家漂染企业和**造纸有限公司等30家较大型纸业企业进行了安全生产大检查,落实整改了一批安全生产隐患。
(四)抓住重点隐患做整治。为切实切实吸取火灾事故教训,预防重特大安全事故发生,我区在全区范围内认真开展了出租屋消防安全隐患专项整治工作。
一是机构责任两落实。首先层层落实机构。区村两级成立了区消防安全隐患专项整治工作领导小组,同时成立和完善了隐患整治巡查队。其次层层落实责任。制定了《专项整治工作实施方案》,明确了各相关部门及村组的整治责任和整治部署。与各村(社区)逐一签订了《整治工作责任书》,将责任落实到村(社区)。
二是强力措施治隐患。首先建立整改样板。选取有代表性的小商铺、小作坊、出租屋,参照市消防局建立的样板房及相关整治标准要求,建立各种整改参考样板,并组织各村(社区)、相关部门进行参观考察,并进行广泛推广。二是自查自改隐患。各出租屋的所有人及使用人在期限内按照整治标准的要求组织自查自改,对查出的安全隐患立即整改,无法在要求期限内整改完毕的,我们采取措施停产停业、停租、停止使用,待整改完毕后方可投入使用。
三是建立机制保长效。首先建立专项整治成效量化考评体系。将各村(社区)专项整治工作成效纳入《区村(社区)两委干部报酬考核办法》。其次建立定期联席会议制度。专项整治期间,每月或不定期召开一次联席会议。其三制定道滘区消防规划,以加强我区的消防安全设施建设。
四、造声势,广宣传
充分利用传统媒体和现代传媒手段,积极宣传安全生产法律法规,掀起了全社会高度关注安全生产的的良好氛围。
(一)电视宣传。在全区范围内进行广泛宣传,扩大宣传效果。一是录制主要领导电视讲话,由区相关领导宣传《安全生产法》的有关精神。二是每周在电视黄金时间滚动播出15次以上,大力宣传《安全生产法》等相关法律法规的条文。同时根据安全生产各个时期的不同工作重点的开展进度制作标语,悬挂在交通
主要路口等明显易见位置。三是在电视黄金时段滚动播放安全生产公益广告。(二)专题宣传。通过组织各种形式的专题宣传,加强对重点人群的宣传力度。对村(居)民进行集中教育,协调各村(社区)召开村(居)民大会,宣讲安全生产政策,让广大村(居)民加强认识,主动配合开展各阶段工作。
二、履职情况
2、切实做好春运安全管理和冬季应急保障工作。2011年的春运工作时间早、客流量大,按照“安全、有序、畅通、文明”的目标,我局立足于准备工作抓“早”,节日安全工作抓“细”,维稳安保工作抓“实”。
一是抓“早”。我局在1月10日就召开了系统春运工作动员会,并成立了以我为组长的领导小组,对春运各项工作进行了部署和动员,明确了局属各单位的职责和任务,提出了“以人为本,确保安全”的总体要求。各单位开展了气象预测和客流预测,组织了道路、水路安全隐患的排查,完善了应急预案,储备了应急物资,组建了应急抢修队伍,根据春运工作实际,合理调整优化线路,为旅客出行提供保障。
二是抓“细”。领导小组分八个安全检查组,由局领导带队,对局属各单位的安全生产工作进行地毯式的检查。
三是抓“实”。春节期间,我带领公管处、运管处领导到车站检查和指导工作。另外,针对春运期间发生的行车安全事故,及时组织相关部门人员,召开了行车安全形势分析会,对事故原因进行剖析,并将事故在系统内进行通报。为应对冬季雨雪冰冻恶劣天气,提高应急保障能力,确保春运工作和节日期间安全平稳,我们及时调整完善各类应急预案,合理配备应急保障队伍,充分准备各种应急保障设备、物质。
4、扎实做好基础性工作,广泛开展监督检查、隐患排查与整治工作。为认真贯彻执行《安全生产法》和《省安全生产条例》及有关法律法规,落实安全生产主体责任,健全安全管理机构,完善各项安全规章制度,加大安全投入,加强安全教育培训,强化现场安全管理,落实隐患排查治理工作制度和重大危险源监控制度。运管处积极加强行业管理,及时将相关文件精神传达到辖区各企业,并提出具体要去,组织开展客运和危化品企业从业人员教育培训;系统两家客运企业和出租车企业,充分运用各种有效形式,大力开展安全生产宣传教育。长运公司向参与春运的驾驶员致公开信。完善DIMS超速考核标准和流程,强化DIMS三级监控工作,对超速车辆实施告诫、整改、帮教、考核四到位。同时根据天气变化,每天用短信及时提醒驾驶员注意行车安全,利用“企信通”平台向驾驶员发送通知,及时启动《安全行车管理预警制》,做好安全行车的预警、告示和提醒,最大限度地确保车辆运行。公管处和系统各工程指挥部按照部署要求,认真抓好工作落实。公管处注重加强路政管理和养护人员的教育,加大巡查力度,认真排查治理各种隐患,确保辖区管理平安畅通;系统各工程指挥部积极推进平安综治双月宣传活动进工地,在系统各在建工程项目广泛开展宣传教育,确保施工安全,并按照上级部署要求不,开展交通在建工程项目安全生产大检查。系统各单位充分利用《消防安全百日攻坚大行动》契机,大力开展消防安全宣传教育和检查,邀请消防“六进”中心教官,进行消防讲座,组织开展消防演练和全面消防安全检查,配备更换完善各种消防基础设施。港航处注重加强水运企业的行业管理,将相关要求传达到辖区各水运企业,要求企业落实到每个从业人员,并积极组织开展对企业、港口码头、船闸、湘湖景区以及船户的检查,加大巡查力度。
三、存在问题
我局对各站所有存在安全隐患进行大检查,发现问题及时制定具体的整改方案,明确专人负责,明确完成整改时限,狠抓整改工作落实。采取一套安全防范措施、制定一份应急预案,实行专人监管。对检查不到位、应查未查、应改未改等工作不落实的进行严肃批评,并限期整改。
在全市畜牧系统开展安全隐患大排查工作,做好动物性食品、兽药、饲料等行业的监管工作,切实解决安全生产上存在的突出问题和薄弱环节,有效防范和坚决遏制各类事故的发生。
(一)加强领导,明确责任。畜牧系统各单位要按照市安委会的统一布署,切实加强对安全大检查工作的领导,形成职责明确、分工协作、责任到人的工作机制,确保检查工作取得实效。
(二)细化方案,落实措施。各单位要认真分析安全生产现状和存在的主要问题,层层分解目标任务,明确实施步骤,落实工作措施,制定切实可行的检查方案,确保通过检查,切实从源头上排除各类安全隐患。
(三)落实责任,即查即改。要坚持边检查边整改,以检查促整改。对一般性安全隐患要做到立查立改;对暂时不能整改的隐患和问题,要指定专人盯守,限期整改、跟踪落实;对检查中未发现的安全隐患或对发现的安全隐患整改不到位而导致发生重特大事故的,要严肃追究有关责任人的责任。
(四)广泛宣传,舆论监督。广泛开展安全生产宣传教育工作,充分利用宣传手段,加大食品安全、疫病免疫、兽药饲料和草原监理等方面的宣传力度。努力营造全社会“关注生命、安全发展”的安全氛围。
虽然我局在安全生产方面做了不少工作,但也存在一些问题。一是有个别职工安全意识差,存在侥幸心理。二是有个别下属单位安全生产制度不健全,安全设施不太完善。
(五)检查本系统内贯彻执行安全生产工作安排,执行情况,防治重大动物疫病,防止草原火灾工作的落实情况,确保各单位牢固树立安全生产第一的思想,不断提高我局广大干部职工的安全意识。
(六)加强对兽药,饲料等畜牧业生产资料的监督检查,严整假药、劣质的饲料流入市场,加强对饲料、兽药经营场所和各养殖户使用情况的监督管理,严禁不符合国家规定和禁止使用的兽药,确保动物安全用药。
(七)加强草原管理,防止草原火灾。积极做好各项准备,提高草原防火意识,防止草原火灾的发生,确保草场安全。要采取责任到人,加强演练,制定预案,排查隐患,加强预警等手段,确保我市草场安全生产。
越冬渡春情况:预计2015年底,__市存栏各类牲畜46万头(只),农区存栏牲畜18万头 (只)、牧区存栏牲畜285万头(只)。
饲草料储备情况:截至目前,共储备饲草4.5万吨,储备饲料0.5万吨,压制青贮2.8万吨。
小畜配种和牛羊育肥工作情况:今年我市继续加大力度做好牲畜品种改良工作,截至目前,已完成配种牲畜34万头(只)、育肥牛出栏3.03万头,育肥羊出栏61.2万只、其中:园区育肥牛1.25万头、园区育肥羊31.13万只。