环境保护问题论文范文

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关键词:民营企业环境保护社会责任ISO14000标准

进入21世纪以来，我国民营企业异军突起，迅速发展。在去年被中央电视台评为“中国十大最具经济活力城市”之一的温州，是一座经济繁荣而又充满活力的城市，其经济的支柱和主要特色就是民营经济。据不完全统计仅温州市就有13多万家民营企业，这些民营企业在发展过程中创造了大量的社会财富同时也为社会提供了大量的就业岗位。民营经济作为社会主义市场经济的组成部分的法律地位已被写入宪法,但是民营企业的高速发展却引发了一系列的生态环境问题。若不认真加以解决这些问题，势必对我国的生态环境造成重大的冲击，反过来也必将制约我国经济包括民营经济的发展。

任何一个企业，不论是国有企业还是民营企业要激烈地竞争中获得一席之地，那么就必须追求较高的经济效益，经济效益是一个企业的生存之本。民营企业要谋求自身更很的发展，就必须以追求经济效益为目的。可以说众多的民营企业都有这样一个目标：“低投入，高产出”，有点数学知识和经济学头脑的人都知道，投入和产出这两个量之间是成反比关系。当固定产出的时候要获得高的经济效益就必须降低投入，所以民营企业就不愿意增加环境保护方面的投入。前几年在治理淮河过程中，有些企业就为了应付上面的检查配备治污设备，白天排放处理后的“白水”，晚上没人看见的时候排出来的水就变了颜色，为了降低生产成本，一味地追求经济效益，导致企业的污水处理设备成为摆设品。

在我国民营经济发展初期，无论是地方政府还是企业自身，考虑环境因素的比较少，人们更多把目光放在经济蛋糕的增长问题上，更多地关注GDP数字的攀升，而直到最近几年以来，由于一系列环境问题开始危及到增长甚至已影响到整个社会发展的时候，人们才开始重新认识并重视起环境问题来。

不可否认，GDP的增长必然要付出一定的环境代价，但是，能否找一种最优选择，把这种代价降到最低？

我们知道，在一个健康的社会中，每个社会主体都应该为其行为负责。民营企业在发展的过程中不可避免地造成了生态环境的破坏，应该为其行为负责，民营企业作为社会的一个主体，在其自身的发展过程中应该承担起维护我们公共的生态环境的社会责任。民营企业追求经济效益是可以理解，但是在追求经济效益的过程中不能以牺牲公众的环境利益为代价。固体废物，污水，废气的排放，使必会造成环境的污染，环境污染将会侵犯公众的环境利益，这就导致社会的一种不公平。社会的每一个成员都平等地享有环境权，但是自己的环境权却很难行使。虽然根据《中华人民共和国环境保护法》第四十一条明确规定：造成环境污染危害的，有责任排除危害，对于已经发生的环境侵权行为应当立即停止该侵权行为，妨碍他人行使民事权利的应排除这种行为。有权利要求环境侵害的一方赔偿损失，但是由于环境污染的潜在性，一开始它对公众造成的环境侵害不是很明显。虽然有环境侵害的存在即使公众也认识到了，但是不是到了环境污染严重侵犯了自己健康的时候公众是不会提讼要求赔偿的，因为从我国的环境立法来看，有关的法律法规过于简单，用语含糊，可操作性不强，很难成为公民主张环境权的直接依据。即使民营企业对环境污染的事实存在，如果不是很严重的话不会被公众要求环境侵害赔偿，但是民营企业作为社会成员应该认识到环境保护既是自己的义务，更是对社会应负的一种责任。

随着入世和中国融入经济全球化的程度加深，国内民营企业要在全球竞争中生存和发展壮大，关键还在于民营企业本身，只有具有良好企业形象，得到社会高度认可的企业及其产品才具有持久的竞争力。为此，温州天正集团董事长高天乐提出了企业社会责任的观念，强调企业责任就是企业在赚取利润的同时要对员工负责、对消费者负责、对社会资源环境负责。

在过去的理解中，很多民营企业只关注最低层次的社会责任，他们认为只要企业能赢利、纳税就是尽到了社会责任，或者仅仅把企业的社会责任等同于社会公益事业。而忽略了企业社会责任的重要方面，即对环境保护的关注。因为认识不够，造成了很多民营企业的社会责任问题层出不穷。特别是一些规模较小的民营企业中，普遍存在着污染环境和资源浪费等一系列问题，没有形成一种对整个社会负责的社会责任感。

民营企业关注社会责任是全球化背景下参与国际竞争的必然要求，除了民营企业经营者自身的道德良知和长远眼光，还要依靠政府的积极推动和引导。政府可以从以下几个方面来推动民营企业社会责任意识的提高。

首先，政府应当灌输一种企业社会责任的意识。各级地方政府部门的领导者要深刻理解社会责任大于企业发展和社会经济协调发展的重要意义，政府应当帮助企业树立社会责任的观念，要建立企业社会责任的管理体系。

其次，政府应该完善法制建设。将企业的相关社会责任要求以法律的形式确定下来，使企业在生产经营过程中遵守劳动法、生产安全法以及环境保护法等，企业在做到守法经营的同时也就体现了社会责任。

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第三，有必要建立一套企业社会责任的评价体系。如今中国对企业的评价标准还仅仅停留在经济标准上，远远不能适应经济全球化背景下提高企业竞争力的要求。我们有必要建立一套从经济、社会、环境三方面全方位评价企业的指标体系，采取绿色GDP统计。

第四，在舆论导向上，政府应当扩大对企业社会责任的宣传，引导社会关注和重视企业社会责任，积极评价重视社会责任的企业，营造一种推进企业社会责任的良好氛围。如在企业评优评强的活动中，将增加企业社会责任意识作为评比的一项标准。

此外，公众应该建立起社会舆论的监督体系帮助民营企业提高社会责任意识。

政府和社会舆论可以帮助民营企业意识到社会责任，但是这些毕竟是外部因素，关键是民营企业自身应该意识到企业应负的社会责任。

如何更好地解决民营企业的环境污染问题光凭借民营企业逐渐意识到的社会责任感还是不够的，社会责任说到底就是民营企业或者说是民营企业老板道德层面的问题。有些民营企业有强的社会责任，自觉遵守环境保护法规；有些民营企业社会责任意识淡薄把没有处理过的污水，固体废物，废气直接排放，这就需要国家建立一套完善的环境保护法律体系。

如对严重破坏生态环境效益又差的民营企业可以强令关闭。

对一些超标排放的民营企业应该予以处罚，造成重大环境污染事故的民营企业应该承担刑事责任。此外，政府部门应该加强对民营企业的监督管理力度。

民营企业意识到环境保护是一项社会责任的同时，应该引进先进的管理制度，加大对环境保护的投入。

为了有效解决境保护问题民营企业就应该推行被称为是民营企业的“绿色通行证”的ISO14000系列标准认证。

推行ISO14000会给民营企业带来丰厚的经济效益。这主要表现在两个方面：一方面是在企业的内部，从强化管理、规范流程到品质提高，改善工作关系，提高员工素质，增强环保意识，在日常生产经济活动中，注意节约资源，从而达到降低成本；同时由于改进工艺，既减少了生产过程的污染物，又降低了污染物的处理费用。另一方面是在企业外部，可增强客户信心，扩大市场，提高企业知名度，美化企业形象等。

推行ISO14000有利于破除国际贸易中的“绿色壁垒”。早在1996年公布ISO14000的同时，国际标准化组织宣布对这一新的认证标准只给两三年的缓冲期。缓冲期过后，国际市场就可能会对未获证企业和产品作出若干限制，一些发达国家很可能借此对第三世界国家的产品构筑非关税贸易壁垒。如在美国，国家能源部已要求其所有合约厂家在1998年9月前通过ISO14000认证，否则将取消合约。因此，民营企业有了这张“认证证书”就等于取得了一张国际贸易的“绿色通行证”，就可以打破一切国家正积极设置的绿色贸易壁垒。为此，民营企业应做好以下几方面的工作：

1、提高全体职工的环保意识。必须认识到推行ISO14000是企业自身发展的需要，加强环境管理，认真贯彻ISO14000是对人类赖以生存的环境负责，是对消费者负责，是对子孙后代负责，也有助于企业开发绿色产品，发展环保技术，建立起有利于可持续发展的出口商品结构。

2、大力推进科技进步，推广清洁生产和绿色技术，建立生态化生产体系，积极引导民营企业向绿色产业转移，实现民营企业发展的生态化和工农业一体化。民营企业分布于广大农村，应大力支持和鼓励其充分利用其资源条件和特点，引入绿色科技，发展绿色产业。

3、按ISO14000的要求，建立环境管理体系，实现民营企业经营模式的战略转移。要根据企业自身的具体情况的规模大小，按照ISO14000的要求，或单独建立环境管理体系，或把环境管理内容纳入质量管理体系中，从产品的设计、材料选购、工艺制造、成品出厂、安装使用和产品使用后处理的所有活动和过程都严格按标准要求，加强环境保护，防止污染，从而在企业内部建立起一套立足于生态文明的现代科学技术管理体系和生态环境。

为此，民营企业应实施以下经营战略转移：

（1）绿色化经营战略。这种经营模式是要求民营企业在发展战略上自觉把环境保护、节约资源放在突出的重要地位，将环境资源价值纳入生产核算体系，作为衡量企业效益和企业决策的重要依据，逐步淘汰落后的技术和工艺，加大可以投入力度，加强绿色科技产品的开发，积极采用先进的生产技术和管理技术，采用清洁生产、少废无废工艺，在生产流通的各个环节都注重节约资源和保护环境，努力降低直至消除污染排放，实现企业产值的绿色增长，开展绿色贸易，推动建立绿色市场，树立企业绿色形象，引导社会的绿色消费。

（2）集约化经营战略。传统的生产方式是一种“原料？产品？废物”模式，其技术原则和组织原则是线性和非循环的，因而表现为排放出大量的废弃物。而集约化经营模式则要求企业在其经营活动中，致力于节约和合理利用自然资源，从资源密集型向知识密集、技术密集型转移，依靠技术进步实现产品的最大增值，努力提高自然资源的利用效率，降低能源和原材料的消耗系数，在节约资源的同时加强废物的综合利用，实现废弃物资源化，建立生态工艺，实现资源的循环利用。

（3）社会化经营战略。虽然企业有各种方式可以选择创造社会价值，促进社会发展，但是企业承担社会责任最有效的途径是“学会如何将我们所面临的主要社会挑战转变成新型的有利可图的企业机会”。这是民营企业实施社会化经营战略，全面承担其所应负的社会责任和义务的核心和本质特征。

在我们一般的认识上认为民营企业在生产过程中只会对环境造成污染，其实环境保护是我们全社会共同的社会责任，在环境治理的过程中我们应该积极引导民间资本参与环境治理，一方面能减轻政府财政的压力，另一方面可促进民间资本的合理循环，并带动其他产业的发展，可谓一箭双雕，何乐而不为呢？我们知道，加快环保产业发展，追求人与自然环境的和谐发展，是实践科学发展观的重要内涵，是经济社会实现可持续发展的重要基础。自然，这种可持续发展也是民营企业持续健康发展的前提条件。因为追求人与自然的和谐，应是一切经济活动和经营行为的出发点，无论是国有企业还是民营企业，都应该将此奉为圭臬。同时，应该看到，由于环保产业的滞后，国家资本的投入明显不足，也给民营企业民间资本的介入提供了用武的天地和广阔的舞台。就是说，民营企业参与环保产业的建设，既是一种义务，一种利他，也是一种责任，一种自利。

参考资料：

【1】中国质量技术监督杂志2004年

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论文包括以下内容：

封面、内容提要与关键词、目录、正文、注释、附录、参考文献。其中“附录”视具体情况安排，其余为必备项目。如果需要，可以在正文前加“引言”，在参考文献后加“后记”。

二、各项目含义

(1)封面

封面由文头、论文标题、作者、学校名称、专业、年级、指导教师、日期等项内容组成。

(2)内容提要与关键词

内容提要是论文内容的概括性描述，应忠实于原文，字数控制在300字以内。关键词是从论文标题、内容提要或正文中提取的、能表现论文主题的、具有实质意义的词语，通常不超过7个。

(3)目录

列出论文正文的一二级标题名称及对应页码，附录、参考文献、后记等对应的页码。

(4)正文

正文是论文的主体部分，通常由绪论(引论)、本论、结论三个部分组成。这三部分在行文上可以不明确标示。

(5).注释

对所创造的名词术语的解释或对引文出处的说明，注释采用脚注形式。

(6)附录

附属于正文，对正文起补充说明作用的信息材料，可以是文字、表格、图形等形式。

(7)参考文献

作者在写作过程中使用过的文章、著作名录。

三、论文格式编排

第一、纸型、页边距及装订线

毕业论文一律用国家标准A4型纸(297mmX210mm)打印。页边距为：天头(上)30mm，地脚(下)25mm，订口(左)30mm，翻口(右)25mm。装订线在左边，距页边10mm。

第二、版式与用字

文字、图形一律从左至右横写横排，1.5倍行距。文字一律通栏编辑，使用规范的简化汉字。忌用繁体字、异体字等其他不规范字。

第三、论文各部分的编排式样及字体字号

(1)文头

封面顶部居中，小二号行楷，顶行，居中。固定内容为“成都中医药大学本科毕业论文”。

(2)论文标题

小一号黑体。文头居中，按小一号字体上空一行。(如果加论文副标题，则要求：小二号黑体，紧挨正标题下居中，文字前加破折号)

论文标题以下的行距为：固定值，40磅。

(3)作者、学院名称、专业、年级、指导教师、日期

项目名称用小三号黑体，后填写的内容处加下划线标明，8个汉字的长度，所填写的内容统一用三号楷体，各占一行，居中对齐。下空两行。

(4)内容提要及关键词

紧接封面后另起页，版式和字号按正文要求。其中，“内容提要”和“：”

黑体，内容用宋体。上空一行，段首空两格，回行顶格：“关键词”与“内容提要”间隔两行，段首空两格。“关键词”和“：”用黑体，内容用宋体。关键词通常不超过七个，词间空一格。

(5)目录

另起页，项目名称用3号黑体，居中排列，上下各空一行；内容用小4号仿宋。

(6)正文文字：另起页。

(7)论文标题：用二号黑体加粗，居中排列，上空一行；下标明年级、专业、作者，作者姓名另起一行，四号楷体，居中排列；下空两行接正文。正文文字一般用小四号宋体，每段起首空两格，回行顶格，单倍行距。

(8)正文文中标题

一级标题，标题序号为“一、”与正文字号相同，黑体，独占行，末尾不加标点；

二级标题，标题序号为“(二)”，与正文字体字号相同，独占行，末尾不加标点；

三级以下标题序号分别为“1.”和(1)，与正文字体字号相同。为避免与注释相互混淆，不可用“①”。可根据标题的长短确定是否独占行，若独占行，则末尾不使用标点，否则，标题后必须加句号。每级标题的下一级标题应各自连续编号。

(9)注释：正文中加注之处右上角加数码，形式统一为“①”，同时在本页留出适当行数，用横线与正文分开，空两格后定出相应的注号，再写注文。注号以页为单位排序，每个注文各占一段，用小5号宋体。引用文章时，注文的顺序为：作者、文章标题、刊物名、某年第几期〈例如：①龚祥瑞：《论行政合理性原则》，载《法学杂志》1987年第1期。)；引用著作时，注文的顺序为：作者、著作名称、出版者、某年第几版、页数(例如：②[英]威廉·韦德著：《行政法》，楚剑译，中国大百科全书出版社1997年版，第5页。)。

(10)附录

项目名称为小四号黑体，在正文后空两行空两格排印，内容编排参考“示范文本”。

(11)参考文献

项目名称用小四号黑体，在正文或附录后空两行顶格排印，另起行空两格用小四号宋体排印参考文献内容，具体编排方式同注释(参考的著作可不写第几页)。

(12)页码

首页不编页码，从第二页起，居中编排。

范文赏析：城市环境保护中污水治理的问题与建议

摘要：在最近几年来，我国城市建设速度越发加快，城市人口数量越发增多，城市污水治理问题越发严重，已经影响了我国城市环境和人们的正常生活。基于此，现对城市环境保护中污水治理的问题与建议进行了分析和探讨。

关键词：城市；环境保护；污水治理；问题；建议

中图分类号：X703文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20161132200

在我国社会经济的不断发展中，伴随着愈加严重的城市水污染问题，亟需人们予以重视并采取措施进行有效解决。但是由于现阶段城市环境保护中污水治疗的观念较为落后，并受到治疗技术以及体制建设等的制约，城市环境保护污水治疗中存在较多的问题，需要得到政府、企业等各方面的协作，不断完善体制建设，加大配套设施及资金的投入，为城市污水治疗提供强有力的保障。

1城市环境保护中污水治理的问题

1.1建设污水治理体制建设的不足

在我国城市化进程不断加快下，城市污水排水量日益渐增，但结合实际情况而言，我国很多新建的污水处理厂没有投入正常的使用中，甚至有的污水处理厂已经建立很长时间了，但由于技术不到位、资金缺乏等问题很难正常运作。污水收集过滤网过于落后，导致负荷率太低很难正常进行工作。此外，有的污水处理厂污水治理体制建设不健全，并未构建起相应的体制，影响了城市污水环境治理工作的顺利进行。

1.2不配套的污水收集管网

城市污水的来源有工厂排放的工业污水、居民排放的生活污水等，这些污水在城市排水管网处汇集统一输送到污水处理厂进行处理。因此，城市建设应该建立起一套健全的污水收集管网，但是很多城市污水收集管网都有不足。在污水收集管网建设后，污水处理厂或者厂家选址和建设并未结合原有的污水收集管网进行，只是依据主干道进行建造。大多数城区都是雨水与污水共同运用管道城市污水处理，因为收集管网不配套致使污水治理工作效率低。

1.3忽视了城市污水的处理

在城市长期的建设和规划下，城市污水处理始终都是关注的重点。但在城市的快速发展下，城市建设重点从处理污水转移为扩大城市建设规模，在追求城市规模和吸引外资企业投资城市建设下，忽视了城市污水处理的进行。同时，建设和维护城市污水处理厂需要大量的人力、财力、物力，尤其是财力。城市建设资金通常来源于政府拨款和外商的投资，但污水处理厂的建设则需要城市自己解决。这样就造成了地方政府很难满足建设和维护污水處理厂的资金需要，导致建设和维护污水处理厂工作始终停滞不前。

2解决城市环境保护中污水治疗问题的几点建议

2.1构建起完善的治理机制

地方政府和污水处理有关部门，想要处理好城市污水，必须要了解城市污水排放的实际情况，进而制定出与之相符的处理政策。因地制宜才能更加快捷、高效的处理城市污水。在此基础上，还需要征集其他群众的建议，群众的建议是广泛的，治理污水涉及到群众的利益，可以说群众比工作人员更加了解污水排放的实际情况。先要从源头上进行污水治理，监督污水处理器，采用科学的、合理的污水处理技术来处理污水，确保污水处理工作的顺利实施，并达到预期的效果。

2.2实施配套的管网

加强污水治理水平和效率，既需要健全污水处理设施，也需要使污水处理设施充分发挥作用，想要做到这样，就必须做到管网配套。掌握已使用的污水处理设施的实际情况，找出其中存在的问题，及时的解决好问题，确保现有设施设备的稳定运作；了解污水的来源渠道，对于一些建设完善的输送管道，但还未实施收集支管与接户管的区域推行和完成配套管网让污水可以正常的、顺利的流入污水主管道内；改造雨污分流，确保城区的雨水和生产用水都能顺利的进入污水处理厂，实施统一的处理。

2.3拓展资金筹集途径

我国各地方政府都需要加大对筹集社会资金的力度，重点处理污水工作，建立起长期的、有效的资金来源，不但需要政府拨放资金，而且还应该拓展资金筹集渠道，确保城市污水建设和维护有充足的后备资金。对城市污水处理进行宣传，加大宣传力度，让更多的工作人员和人们意识到处理污水的重要性。推行多种筹资形式，如：向银行借款、发行地方债券、发行股票等，在最短的时间内完善城市污水处理系统，确保城市污水处理系统正常、有效的运作。

2.4提高处理污水技术和水平

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关键词：新农村建设环境保护对策

Abstract: in recent years due to the construction of new countryside in the process, the rural environment is the serious pollution, this is caused by many factors, such as agricultural production process is not reasonable, livestock and poultry breeding improper management, rural life garbage collection is not reasonable, and so on. Therefore, to strengthen the countryside of environmental protection work. This paper discusses the rural environment pollution caused by a few reasons, and puts forward the corresponding countermeasures.

Keywords: new rural construction environment protection measures

社会主义新农村建设中的一项重要内容就是农村环境建设。党的十六届五中全会，提出的社会主义新农村建设的总体要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，即表明新农村环境建设的重要性。当前，新农村建设取得了明显成效，但一些地方政府为了追求经济的快速增长以及农民物质生活的改善，却忽视了社会建设以及环境保护，导致农村生态环境一步步恶化，严重阻碍了农村的可持续发展能力。因此，必须切实加强农村环境保护工作。

一、农村污染现状中的问题

当前农村环境面临的困难和问题以下几个方面：

1.农业生产资料使用不合理。由于农业生产大量使用化肥、农药和地膜等农用物资，农村耕地和水体受到了大面积污染。我国一些常用农药都有较高的毒性，吸收率仅为30―40％，大部分进入水体、土壤及残留于农产品中，严重威胁到人畜健康。农业面源污染逐年加重。由于在农业生产过程中，大量使用农药以及化肥，并且越来越严重。尽管新型有机生态农药具有高效含毒量小，低残留等诸多优点，但是由于价格等因素的影响，还不能自觉使用有机生态农药，仍沿用以往的习惯，使用传统农药，严重污染了水质和土壤。同时使用无机化肥过多，导致土地板结，地下饮用水氨氮浓度过高，直接危害人们的生活健康。

2.畜禽养殖业产生严重污染。畜牧业的大发展，增加了广大农民和收入，提高了生活水平，加快了农村全面建设小康社会的步伐。但随之也带来了一个不可忽视的问题，那就是环境污染问题。到农村走访我们不难看到下面三个情况：①、畜禽距离人的生活区太近的情况。窗前就是鸡舍，屋后就是猪圈，有的农民甚至人畜同居一室。②、部分小城镇把养殖区或牧业小区建在繁华的大街两侧的情况。把养殖户或小区作为观光参观的旅游景点。③、垃圾粪便处理无规划的情况。街道、庭院随便倒，苍蝇成群，气味难闻，成为公害。

3．农民不良习惯积习太深。农民环境意识不高，一些不良习惯对环境影响较大，存在许多环境问题。在冬季，农村采暖用的依然是木柴，不仅砍伐破坏了生态环境，而且烟雾还污染了居住环境。在人们的日常生活中，村民大部分洗衣服都用廉价的含磷的洗衣粉，而生活污水基本上都是渗排，不经过统一排放进行治理。垃圾随意乱倒，柴堆、土堆、粪堆乱堆乱放，家禽、家畜大多未实行笼养和圈养，到处乱跑，到处拉粪便，农村环境“脏、乱、差”的局面得不到遏制。

4. 潜在污染不容忽视。由于乡镇餐饮业以及加工业迅速发展了起来，而它们大部分的燃料是煤，严重污染了大气环境。一些农用三轮车、拖拉机等大部分使用柴油和70#含铅汽油，车辆尾气对农村环境造成较大污染。有的砖瓦厂或者采矿厂盲目开采土石，严重破坏了生态环境，破坏了人们的生活，引起群众环境纠纷。再有，缺乏对农村饮用水水源地的保护措施，是农民的饮用水安全受到了严重影响，群众的身体甚是担忧。

5.生态环境破坏进一步加剧。农民砍柴做饭、乱砍滥伐的现象比较普遍；农民过度放牧牛羊等牲畜，使植被受到严重破坏的情况仍未杜绝；对种植的树木草地保护不力，存活率比较低；水土流失、滑坡等现象时有发生，使农村生态系统越来越失衡。

二、造成农村环境问题的原因分析

造成农村环境受到破坏原因是多方面的，不仅有历史的积淀，而且有在经济发展过程中出现的新问题，是生态效益和经济效益、眼前利益和长远利益矛盾的外在体现。主要表现在以下这几个方面：

1.农民环保意识低下。他们对环境问题缺乏认识，不了解环境保护的一些常识，只顾了眼前的利益，考虑到价钱低，因此他们并没有使用有机化肥，使土地越耕种越板硬。为了追求粮食、蔬菜、水果等得外观，没有限度得使用农药，造成这些农作物本身质量的下降。虽然近年在推广生态农业、控制化肥农药施用量上作了一定努力，但依然“自毁家园”的现象仍得不到控制。

2.农村管理体制不健全。农村环保涉及到环保、农业、林业、水利、科技、畜产等多个部门，各部门工作职能有所交叉，出现了都管却都管不好的局面，特别是没有统一监管的组织机构和协调机构，有些部门工作缩手缩脚，等待观望，嘴上喊得多实际干得少，使农村环境问题迟迟得不到解决。

3.农村措施不力。农村环境制度建设滞后，虽然制定了有关规定和措施，但这些都不具备约束力，有令不行有禁不止的现象普遍存在，一些无公害农药、环保地膜在广大农村不能强制推广使用，秸秆焚烧、滥用农药化肥的现象屡禁不止。

4.农村环境保护资金投入不足。资金缺口已然成为农村环保工作的瓶颈，正在被越来越多的人所诟病。事实上，为了筹措资金，也有不少农村在尝试建立多元化融资机制，可成效仍不够明显。环境保护尤其农村环境保护本身是一项公共事业，属于责任主体难以判别或责任主体太多、公益性很强、没有投资回报或投资回报率较小的领域，自然对社会资金的吸引力也就不强。而纵观国际社会，各种市场化的实践也很活跃，但没有哪个国家的政府不发挥主导投资责任和作用

三、新农村建设中，环境保护工作应采取的“五大对策”

解决当前农村环境污染问题，是一个比较复杂的综合工程，需要一套整体性的方法和途径。

1．着力提高农村环保意识。树立现代生态意识，以现代生态科学、环境科学、经济科学和生态现代化理论为基础，提倡高效低耗、无毒无害、清洁安全、循环节约、绿色生产、绿色消费、预防创新和健康环保，反对资源浪费、环境污染、生态破坏和超量消费，努力实现人类与自然的互利共生。

一是要严格环境执法和管理，加大环境治理力度。对工业发展中的环境保护，建立关键岗位环境责任制度、关键项目环境风险评价制度和环境信息公开制度，奠定生态意识的法律基础、管理基础和监督基础。

二是继续控制人口规模，充分考虑自然环境的承载能力，协调好人口资源环境三者的关系，奠定生态意识的科学基础。

三是通过广泛深入的宣传教育，改变传统落后的生产生活习惯，大力提倡科学、文明的生产、生活方式。

四是加大生态和环保教育投入，从小学开始普及生态意识，让孩子们充分了解他们生活的资源基础和生态条件，从小就意识到保护环境的重要性。

2.大力发展绿色生态农业。加快推进无公害农产品产地认定和产品认证步伐，更好更多地生产无公害农产品、绿色食品和有机食品。加大生物循环利用生态工程、清洁能源利用工程、生态复合肥料工程、绿色化学工程、绿色食品工程等的推广应用力度；加大对化肥、农药、农膜等面源污染的防治力度；以农村户用沼气建设为重点，开展“一池三改三处理”工作，积极推进规模化养殖场沼气工程建设，加快畜禽养殖场粪便污染治理。

加速土地流转，促进农村剩余劳动力有序转移，将有限的土地资源集并到种养大户和现代农业经营者手中，形成规模经营的生产格局，逐步提高农机化作业率和农业生产力，以利于各项生态工程的实施，更便于污染物的集中处理和环境的综合整治。以市场为导向，不断调整产业结构，优化产业布局，发展壮大特色产业。

建立生态补偿制度，认真落实退耕还林、湿地保护的相关政策，充分挖掘内部资源潜力，积极发展生态替代产业。以生态林业建设为依托，不断提高森林质量和森林覆盖率，形成城市的绿色屏障，打造“诗意田园、浪漫乡村“的特色生态旅游休闲产业。

3.建立健全农村垃圾回收处理机制。首先在农村建设一些“垃圾存放点”，让农民暂时把垃圾在这里存放，并且做好垃圾的分类，为回收垃圾做好提前准备，然后再把各村分类好的垃圾集中到乡镇，最后运送至市区进行集中处理。尽量要注意的是，在处理农村垃圾时，要考虑到可再生能源的利用问题，把猪粪、秸秆、柴草、谷壳等可作为生产沼气的原料回收利用起来，既节约能源，又发展农村的生态工程。在农村一些有条件的地区，可以逐步开展垃圾减量化、无害化、资源化处理，在垃圾分类的基础上进行相应的科学填埋、焚烧和堆肥。4.

加强农村环保法律体系建设，为农村环境保护提供法律保障。首先制定有关农村环境保护的法律法规，因为我国农村环境保护的法律法规几乎是空白的，要制定一整套有关农业生产以及农村环境保护的规范和准则，保证农村的一切经济活动以及进行的环境保护工作都在法律法规规定的范围内。其次，要大力提高广大农民、企业经营者、基层领导干部等的环保法律意识，利用各种途径宣传农村环境保护法律法规。再有，就是要加大环保执法力度，逐步改变过去人治重于法治的现象，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题，从法律制度上保护农村环境不受污染。

5. 加大投入，建立健全稳定的保障机制。

坚持国家、集体、个人多元化的合理投入，多渠道、多层次、全方位地全面筹措资金，充分体现政府主导、市场推进、公众参与的原则，建立环境保护与生态建设长效稳定的投入保障机制。

在建设社会主义新农村、加快农村现代化建设的进程中，我们不能走工业化进程中“先污染，后治理”的老路，而应当积极采取对策，将“两型社会“建设的理念贯穿于新农村建设的始终，努力使农村向环境与经济协调发展、人与自然和谐相处的方向发展。

参考文献：

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搞好农村能源综合建设:一是建立建全组织机构;二是加强对农村能源综合建设的领导;三是加大对农村能源建设的资金投入;四是充分依靠科技进步;五是加强农村能源产业和服务体系建设，适应市场经济的需求;六是加大对科技、管理和服务人才的培训;七是不断地深化改革，端正指导思想，加强法制建设方向;八是抓点带面不断开拓新领域，使新能源和农村能源的建设工作向高层次发展。

1 农村能源环境保护与农村能源建设

农村环境问题，是当今农村发展面临的重大问题，环境质量的恶化，对农业生物、农业生产和农村居民构成了严重的威胁。环境问题可分为生态破坏和环境污染两大类，农村地区能源的开发利用与这两类环境问题都有密切的关系。能源不但给农村提供了动力，而且带来了生活的文明和社会的进步，但也影响了农村的环境。如新柴的消耗量方面，19世纪以前，由于需求量不大，砍伐情况并不严重，保持了生态的平衡，没有产生污染现象。而在最近的百多年来，由于人口的急剧增加，使得生物质能源供不应求，使生态和污染方面都出现了问题。由于矿物能源的大量开发和使用，也为农村带来了严重的能源环境问题。由于能源废弃物的大量排放，对农村和能源经济的发展以及人们的健康等都造成严重的危害和重大的损失。

2 矿物能源的开发利用对农村环境的重要影响

矿物能源的开发，包含了开采、贮运、加工、转换到消费。在这全过程中，都会对环境造成污染和危害。如煤在开采过程中，首先是开采占地，它破坏了地表的生态系统，影响了农业生产。另外井工开采易造成地表的沉降或裂缝并改变水体形态及渗漏而影响农田灌溉，同时也破坏了地下水资源。另一方面开采时的排污以液体、气体、固体同时存在，如酸性矿井水、泥浆、瓦斯、煤矸石等。在运输和贮存过程中，特别经数次堆放，会造成自燃、流失等大气污染，在煤炭的燃烧利用过程中，又会排放大量的二氧化碳、二氧化硫、粉尘和灰渣，造成了严重的环境污染等。又如水陆石油的开发会造成海水域的严重污染，影响水产业的发展和造成农田的污染。石油在燃烧时也会排放大量的有害气体，对环境造成一定的影响。 转贴于

3 可再生能源的开发利用对环境造成的影响

(1)生物质能源开发利用对环境的影响是:采伐对环境的影响，如导致资源的枯竭，植被破坏，水土流失和破坏生态平衡;秸杆等大量燃烧，导致土壤肥力减退、农业减产等。如木柴在燃烧时会排出一氧化碳、二氧化碳，不充分时会排放大量尘烟和颗粒造成严重的大气污染。

(2)自然能源开发利用对环境的影响是:自然能源如水能、太阳能、风能、地热能、潮汐能、海洋能等。由于不同的能源各自的物理化学性质开发利用的方式不同，也会造成不同程度的环境影响，如水能在开发利用发电时造成的河川自然环境和生态系统变化的影响。库区大面积淹没及周围生态、自然环境、地表、土质、农业生物等影响。地热能的开发利用，在用地热发电时，由于开发利用过程中废热污染和排放的硫化氢、二氧化碳、甲烷、汞等。特别是其中的硫化氢在高浓度时会致人死亡。利用潮汐能发电时会造成海域的污染等。在太阳能大规模集中开发利用的地区，可能会造成太阳能的回流，影响局部环境的变化，如气候变化和生态失衡。太阳能电池在生产过程中，需要采用大量的有毒和可燃性气体，如三氢四磷、四硫化硅等。会对居民带来危害。开发利用风能发电时，会造成噪声的危害等。

因此，在开发利用自然能源时，必须充分考虑对局部环境的危害，并制订出预防措施。

4 几个重要的能源环境问题

(1)气候变化。近百年来，地球气候已发生明显变化，主要是全球变暖，其原因就是温室效应。而二氧化碳是引起温室效应的主要气体。温室效应带来的对环境的影响主要是极地冰雪的部分融化、海水变暖和膨胀，海平面上升使沿海居民的安全受到危协。另外带来的是干旱和沙漠化的扩大、旱涝频率上升和虫害增加等。

(2)酸雨的出现。

(3)主要是大气中的二氧化硫和氮氧化合物造成的。酸雨的出现，造成土壤酸化，肥力减退，农作物减产，森林衰亡，植被枯死，水体酸化和水产的影响等。

(4)臭氧层破坏。主要原因是氟里昂的大量使用，矿物能源的消费和生产化肥产生的氧化氮造成的可导致过量辐射的影响。

(5)烟雾。烟雾是燃烧含碳量高的燃料造成的烟雾污染，主要是煤的矿物能源消费排放的影响污染物占百分之八十，烟雾能反射和吸收太阳辐射，严重时会影响农作物的生长造成减产，也直接危害人的身体健康。