食药监管论文范文

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由于国家对于兽药的经营者有着极其严格的规定与限制，因此，很多经营者无法达到相关要求，无证经营兽药。与此同时，随着相关部门执法力度的逐渐加大，这些无证经营的个体户们反执法的意识也逐渐增强，手段和方法也日渐增多，给兽药市场的规范与管理带来阻力。

1.2相关部门的管理力度不足

目前，对兽药市场的监督与管理主要是依靠动物卫生监督部门的日常监管来实现，尚未形成以动物卫生监督部门为主体，工商以及其它相关部门共同协调的联合监管模式，导致监督与管理的力度不足。

1.2.1兽药市场混乱

兽药市场地域分布广泛，进货渠道杂乱不一。有些是远离城镇的乡村经营，由于交通不够便利、相关监督部门人手严重不足等相关因素的影响，很少甚至根本无法对他们实施必要的、及时的和有效的监管。容易出现经营的兽药有效成分不符合标准，药效不够明显或外包装欠规范等。

1.2.2农药经营兼做兽药经营

近些年来，国家在农用物资的经营和使用方面了一系列利好政策和规定，一部分经营者有机可乘，在没有经过相关畜牧兽医主管部门批准的情况下，擅自从事兽药经营，甚至是以低于正规兽药经营户同类产品价格销售给养殖户。监管部门很难查证，没有及时对其进行制止与处罚，扰乱兽药正常规范的市场秩序。

1.3缺乏专业人才和基础条件

很多地方兽药监管部门，尤其是动物卫生监管所根本没有与此相关的专业人才，在实际监管过程中，由于缺乏专业知识，往往只能走马观花、大体地看一看，基本上差不多就可以。同时，对兽药的检测除了需要专业的人员以外，还需要一些检测设备。只能对外包装等进行检测，无法对兽药的相关成分、比例等进行检测，给很多生产厂家和不法经营者留下机会。

2完善我国兽药市场监管的对策分析

2.1端正态度，提高认识

俗话说得好“理念是先知，也是行动的先导”。只有端正态度，提高思想认识的水平，才能在实际工作过程中更好地去践行、去实施。为此，相关部门一定要充分理解打击假冒伪劣兽药的必要性和长期性，加强学习，不断提高思想认识的水平，为全面做好各项工作奠定坚实、有力的基础。相关部门要加强组织领导，将责任全面落实到个人，确保每个人都能以高度的责任感和主人翁感投入到这项工作中去。

2.2进一步加大执法的力度

实现对兽药市场的规范化管理绝对不是某一个部门的职责和使命。要逐步形成以动物监管部门为主体，市、辖市区和乡镇（街道）的联动机制，进一步加大检查的力度，尤其是要注意将日常性的定期检查和非定期性的突击检查，有机结合起来；此外，对于查出来的问题，一定要保持高压态势，严格按照相关规定做出惩罚意见，绝对不可以妥协。特别需要注意的是，对于违反相关规定的行为一定要及时处理，做到公开、公正，给其他经营者以警示；而对于那些严重的已经构成违法的行为坚决移交司法机关。

2.3广泛利用媒体加大宣传力度

要想尽快实现对兽药市场的有效监管，我们还要进一步加强与新闻、媒体单位的合作，通力写作，充分发挥广播、电视、报纸等媒体的宣传作用，同时，在21世纪这样一个特殊的信息化时代，我们还要充分发挥互联网的积极作用，可以专门建设与兽药监管相关的网站，及时更新各种信息与最新的动态，让社会公众进一步明确假冒威胁兽药会带来的严重危害，从而能够自觉地、积极地抵制各种不当的经营和销售行为，全面提升社会的法制意识，为全面实现对兽药市场的有效监督和管理创造良好的宏观氛围。另外，由于从事兽药生产和经营的企业很多，市场上出售和流通的兽药品种也不计其数，要想逐一检查和清点恐怕真的很难实现，费时又费力，效果还不一定会很理想。为此，我们一定要逐步推广实施《兽药经营质量管理规范》，以期达到不断提升兽药经营企业监管水平和守法意识的目的，从而真正达成有效规范兽药经营行为的终极目标。

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ISO/IEC17025、国家实验室认可、资质认定等都对药品检验实验室提出了建立并完善质量管理体系的要求，绝大多数药检实验室也建立了某种程度的质量管理体系。事实上每个实验室都有一定形式的质量管理体系在运作，否则实验室将无法生存。而将质量管理体系文件化的目的和意义在于把管理体系运行的要求和规定如何运作实施流程等用书面的形式规定下来使其具有可操作性可重复性和可追溯性从而使质量管理体系以一种有效组织合理沟通统一行动减少混乱避免低效和浪费的方式运行。

1文件的定义和形式

2008《检测和校准实验室能力的通用要求》中提出，文件包括内部制定或来自外部诸如法规、标准、其他规范化文件、检测和（或）校准方法以及图纸、软件、规范、指导书和手册等。

2文件的载体形式

文件的载体可以是硬拷贝或是电子媒体，并且可以是数字的、模拟的、摄影的或书面的形式，如计算机光盘或照片，或它们的组合。目前多数药检实验室发放给使用者的为纸张件。（一般为原始件的复印件，也有采用电子版的）传统的纸张件管理模式阅读起来比较直观，但是不便于查找，在文件变更时费时费力，还要消耗大量纸张。电子文件便于检索，文件变更、操作方便快捷，便于信息及时传递，有利于提高工作效率。如采用发放电子版本的形式，应为只读文件且不允许未经授权的修改、复制、打印。同时还应规定原始件、复印件、电子版本要保持一致，若出现不一致时以原始件为准。

有不少药检实验室存在张贴在墙面的文件，如仪器使用规程、实验室内务管理制度等，在实际工作中往往能取得比较好的效果。但采用这种形式时要特别注意文件的受控：一是必须保证上墙文件现行有效；二是需要注明其在管理体系文件中的出处。

3文件的结构

管理体系的结构在很大程度上也就是文件的结构，因为，文件结构包含两方面的内容：一是体系文件总体结构；二是文件自身的结构。事实上，质量管理体系文件的层次是根据实验室的规模和员工素质决定的，不同类型和规模的实验室其体系文件的层次应不尽相同，而不同的员工素质其体系文件的层次也不相同，即适合的才是最好的。文件的总体层次结构决定着体系的整体性、逻辑性，文件自身的结构决定着文件的有效性、操作性。用文字形式编制的程序文件其自身结构通常由目的、范围、职责、程序、相关文件等几部分组成，以流程图形式编制的文件则以文字框和箭头体现其自身结构。

4文件的编制

编制质量管理体系文件的过程实际上就是一个收集并消化吸收外部要求，梳理、调整内部职责和工作流程的过程。工作流程是责、权、利的载体，如果责、权、利不统一，工作流程不规范、不合理、不清晰，是难以编制出简约明晰的体系文件的。具体的编写原则为：满足并充分体现国际标准和国家标准的要求，符合单位实验室的实际水平和具体特点，从宏观出发，结构清晰，调取方便。

5文件的使用和控制

编制完成质量管理体系文件只是第一步，同样重要的是体系能够真正按照文件的规定运转，这就需要确保实验室的工作人员知道有哪些文件存在、理解文件内容、了解在哪里能找到文件，并且使用文件遵照文件的要求工作。对文件的宣贯非常重要，只有员工都能充分知晓与自己相关的文件内容，体系的正确运行才有可能实现。宣贯可以采取多种方式，如自学讲解、集体讨论、宣传海报、板报等，其目标就是让员工接受、理解、熟记文件的相关内容，例如检验方法确认程序中有关标准变更后如何重新确认能力的文件。

文件的版本和控制对管理体系的实施也很重要，在ISO/IEC17025等标准中对此有着详细的规定，在此不再详述。简而言之，文件控制意味着实验室及其员工知道体系中有什么文件，所用的每个文件有多少份，什么时候文件（即应该使用的版本和修改状态）、文件的存放地点或持有人等。

6文件的改进

持续改进是管理体系的灵魂 质量体系文件形成后 应通过以下几种途径补充、修订和完善：

6.1文件的编写人员要保持常态性的沟通交流，进一步提高和完善补充文件的协调使用，使文件体系科学、使用方便、层级明显、责任分明、衔接顺畅。

6.2 通过收集、对照ISO/IEC17025、认证认可准则等各类外部规定及其最新变化，对文件的符合性进行持续性检查，使体系文件不背离法律、法规、标准、准则的要求，各类外部规定的所有要求都得到落实；

6.3 及时和各使用部门保持良好的沟通和交流，以检测文件的完整性，并对可操作性进行完善，更好地服务于质量检测部门，更重要的是要与实验室的实际情况相协调；

6.4 在日常工作中，为了提高文件的有效性，还需通过内部的监督、评审、检查等方式，使文件的管理和使用满足本单位的总体功能设计要求。

7检验方法的管理

检验方法也属于文件的范畴。根据来源，检验方法可分为外来标准和内部制定的方法两大类，检验方法对于检验结果的准确性和规范性具有重要影响。药检实验室应指定专门部门或专人负责收集管理各类方法，为保证外来标准的现行有效，还应由专人通过多渠道定期进行标准的查新。

当外来标准变更时，标准管理人员应及时进行修改，《中国药典》等标准常以增补本、勘误表等形式修订信息，对药典等的增补可以在原标准正文和目录上加盖“增补本”印章的方式进行，对标准的勘误则可以把勘误表相应内容复印后贴在对应的原标准附近，文件管理人员骑缝签名或盖姓名章并标明勘误日期。

当有标准作废时，标准管理部门负责通知各有关部门，单行本可回收销毁，合订本则可在目录和正文中均加盖“作废”章以防误用。

8 小结

药品检验实验室将质量管理体系充分地、适宜地文件化，针对管理体系内各个要素，各项活动编制既符合外部规定和要求，又适应单位特点且能行之有效的体系文件，是组织建立质量体系、实现管理水平向更高层次迈进的必经之路。本文简要分析了药品检验实验室建设过程中文件的体系化管理中的一些问题，提出了体系文件的完善途径，并对如何规范管理检验方法这一类文件提出了可供参考的方案。

参考文献：

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2结果

2.1人员岗位配置情况

目前，该省108个县级食药局“三定方案”已通过当地机构编制委员会办公室审定核准。其中，县级食药局及所属稽查分局已基本改革到位。此次该省1269个乡镇群共成立乡镇食药所1140个。县级食药局及稽查分局划转人员主要为原县级食药局人员、工商局人员、质量技术监督管理局人员、商务局人员、卫生监督局人员。各乡镇食药所划转人员主要为原乡镇卫生院人员、乡镇中小学教师及少量乡镇政府人员。

2.2性别分布情况

全省县级食品药品监督管理系统应划转人员7769人，实际到位6660人，到位率为85.7％。其中，男性工作人员4679人，女性工作人员1981人，男女比例为1∶0.42。从性别结构来看，男性总体多于女性，而且随着食品药品监督管理事业的发展，男性比例数量还将呈上升趋势。

2.3年龄分布情况

县级食药局主要以40～50岁人员为主，稽查分局以40岁人员为主，乡镇食药所以30岁以下人员为主。从年龄分布情况来看，县级食药局工作人员年龄偏大，稽查局人员年龄适中，乡镇食药所工作人员则比较年轻。全系统人员平均年龄为41.8岁，年龄层次总体合理。

2.4学历分布情况

县级食药局人员中，研究生占7％、本科占35％、大专占32％、中专（高中）及以下占26％。稽查分局人员中，本科占23％、大专占14％、中专（高中）及以下占63％。乡镇食药所人员中，本科占12％、大专占33％、中专（高中）及以下占55％。数据分析表明，县级食品药品监督管理系统人员拥有高学历者较少，学历层次大部分集中在中等水平，符合我国省、市、县食品药品监督管理系统“越往基层，人员学历越低”的趋势。

2.5专业构成情况

该省县级食品药品监督管理系统工作人员中，药学专业（含中、西药）占29.67％、医学相关专业占11.13％、食品专业占1.24％、法律专业占12.88％、化学专业占1.95％、经济专业占11.91％、医疗器械相关专业占1.11％、其他专业占30.12％。数据分析显示，划转人员专业分布多元化，但食品药品相关专业如药学、医学、食品、法律专业人才严重缺乏。

2.6专业技术职称类别等级情况

县级食品药品监督管理系统专业技术人员中，中级职称（含医药工程师、主管中西药师、主治医师、主管护师、主管技师、中级经济师、中小学中级教师）占26％，初级职称（含医师、护师、中西药师、护士、医学检验技士、助理经济师、中小学初级教师）占19％。通过数据分析看出，该省县级食品药品监管系统拥有专业技术职称人数较多，且中级职称者所占比例较高，这部分拥有专业技术职称的人员主要集中在区卫生监督局、卫生院、乡镇中小学教师和少数原县级食药局划转人员。

2.7人员所属编制情况

此轮机构改革，该省县级食品药品监督管理体系编制身份多样，按《湖北省编办关于加快推进县级食品药品监管体制改革有关问题的通知》（鄂编办函〔2014〕60号）文件“保留划转人员的职级待遇，逐步消化”的精神，新组建的县级食品药品监督管理系统人员编制类别分别有行政公务员编制、参公管理事业编制、事业编制、机关工勤编制和事业工勤编制。

3存在的问题与建议

人力资源的数量、质量直接关系到食品药品监督管理系统的监管能力和水平。该省食品药品监督管理系统体制改革已基本到位，形成了中央到地方“四位一体”的监管模式。但由于在此轮食品药品监督管理机构改革中，国家精神是不新增加人员编制，所需人员由各职能部门统筹调剂解决，因此各县、市、区改革过程中也出现了一些突出问题。

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采购绩效管理体系架构中综合评价表是衡量食品药品检验机构仪器设备采购绩效指标综合评价表，其采用平衡记分卡方法，从4个维度进行分析，组织由财务、采购、仪器使用以及审计部门，专家、供应商及采购主管等人员参加的定期采购绩效评估活动，选择并评估采购与供应关系管理中KPI在食品药品检验机构仪器设备的采购管理中的实操情况，详实记录并写出总体评价与改进建议[10]。食品药品检验机构仪器设备采购绩效指标综合评价表中涵盖下列诸方面内容：采购计划完成率、成套采购完成率、采购质量合格率、采购价格差异率、采购数量相符率、采购数量入库率、降低采购成本率、预算费用控制率、故障停概率、维修返修率、及时供应率、采购方式合规率、采购合同与招投标文件符合率、实际供货与合同内容不符率、实际付款金额与合同签订符合性、新供应商开发数、用户抱怨投诉率、性能验证不合格率、“4Q”认证不正常率、单一来源采购成本合理性、固定资产与采购帐目符合率、信息化管理效果、档案内容详实率、组织结构合理性、售后服务到位率、人员培训完成率、合同与资金使用审计、采购客户满意率以及廉政建设满意率等评估或考核指标[11]。

2仪器设备运行管理督查

采购绩效管理体系构件中运行检查表是食品药品检验机构仪器设备运行管理监督检查表。依据校准和检测实验室能力认可准则(CNAS-CL01：2006)中5.5.1～5.6.3条款和世界卫生组织药品质量控制实验室管理规范(WHOGPCL)中12.1～13.2条款的设备和量值溯源有关技术要求，应建立仪器设备运行管理监督检查工作方案，形成长效检查制度。该方案经过在部分药检机构近3年的推广使用实践证明，方案设计先进、科学、实用及有效，但在检查中也发现了一些问题和不足，现场提出改进建议，完善了管理程序，弥补管理中的疏漏，为通过国际认证和CNAS认可起到了积极的作用，目前经过定期的检查，仪器设备的管理水平得到较大程度的改善和提高。食品药品检验机构仪器设备运行管理监督检查表中所列检查内容主要包括：①内务，仪器设备的清洁和摆放的合理性；②标识，仪器设备是否有资产标识、状态标识，标识内容是否填写完整和规范、粘贴位置是否符合要求、状态标识是否在有效期内等；③档案，仪器设备档案目录登记是否规范，卷内目录与盒内资料是否相符，仪器设备购置资料是否齐全，仪器设备安装验收资料是否齐全，仪器设备使用运行资料是否齐全，档案资料是否按规定时间归档，有档案借阅记录、使用记录、维修记录、专业保养记录、日常保养记录、性能验证资料及计量结果确认等资料；④计量，是否按年度计量计划按时实施仪器设备外检和自检，是否有仪器自检规程和有统一格式的自检记录，自检工作使用的计量标准器是否溯源，仪器设备的期间核查是否按年度计划实施，是否填写全院统一格式的核查记录，是否有期间核查SOP，期间核查所用标准物质是否为有证标准物质，无证标准物质的量值能否溯源，使用的标准物质是否在效期内，使用的标准器是否经过法定资质机构检定和(或)校准，是否在有效期内；⑤记录，是否按要求摆放两本一夹，使用记录是否按要求填写，是否有维修维护记录、计量记录等。检查监督的宗旨是检查中发现问题，如发现经计量后的仪器软件未依据校准结果及时修正，温、湿度超限对检测结果影响大的放置仪器房间无温、湿度监测记录，使用过期版本期间核查记录，使用年限长，使用频繁且出具重要的检测报告的仪器期间核查间隔时间过长，带来不准确检测数据的高风险等问题，现场提出改进建议，弥补了管理中的疏漏，完善了程序，提高了管理水平[12]。

3供应商选择与评估

采购绩效管理体系架构中供应商评估表是食品药品检验机构仪器设备采购绩效KPI单项指标供应商选择与评估工作量化表。依据国际、国内相关要求，选择符合合适的价格(RP)、合适的质量(RQ)、合适的数量(RQ)、合适的地点(RP)及合适的时间(RT)“5R”的供应商使用。有效测量供应商绩效至少包括：供应商的能力和绩效测量、明确的标准或指标(如测量供应商质量是否达到ISO9000、ISO14000等标准要求)、建立较全面的质量管理体系、通过长时间的考核和量化指标来展示其未来发展优势以及考核的结果与过去的绩效进行比对等内容。同时，制定供应商选择与评估工作方案也应依据供应商绩效测量的7CS标准，即资格、能力、承诺、控制、现金、成本及一致性等。依据相关评估要求与标准，针对工作实际制订供应商量化评估表[13]。供应商评估表(初审)中包括评审的内容、标准，应得分、得分等项目。评审内容涉及下述内容。(1)企业综合实力。包括注册资金、开户行提供的资信证明、同类设备或服务相关业绩、投诉、诉讼及法律纠纷情况等。(2)经营管理方面。包括公司经营管理理念、发展规划及改进计划、用户定单管理及信息安全性、技术服务保证体系及管理措施等。(3)品质管理方面。具备公司质量保证体系，组织机构管理明确、建立质量控制管理保障体系、严格把关供应产品质量，应有品质验证实施方式及系统，做到品质控制及追溯，竭力确保用户零投诉等。(4)技术服务能力及管理。包括应建立销售管理系统、仓储管理及安全管理，建立售后服务管理体系等。(5)业绩管理。包括制度状况、组织程序和经营状况，创新及用户满意度等。供应商跟踪评价表(复审)中涉及供货和安装周期、设备或服务运营状况、备件充足率及响应、提供的服务质量、投诉和诉讼情况等内容。依据仪器设备硬件保障质量和水平在食品药品检验机构检验中的重要性，针对食品药品检验机构仪器设备采购和管理现状，建议应加强新供应商的筛选，包括与国际厂商、一级供应商直接交流合作，减少中间环节，必将获得更好质量的产品和节约大量的资金。

4采购合同签订与实施情况评估

采购绩效管理体系架构中合同评审表是食品药品检验机构仪器设备采购绩效KPI单项指标采购合同管理评估指标表。为了提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购单位的合法权益，促进廉政建设，采购主管或合同审核人应依据相关政策法规、合同缔约和相关技术标准要求，认真审查招标采购合同。合同评审表的制定依据是中华人民共和国政府采购法和中华人民共和国招标投标法，考核指标和评估内容包括下述内容。(1)招标阶段。①供应商、生产厂商或招标公司是否有在仪器设备招标采购中为了追求利润，采取制造主体合法、真实的假相，在投标时虚假应标的行为；②供应商、生产厂商或招标公司招标的仪器设备是否有满足不了客户技术指标要求，有圈标串标行为；③供应商、生产厂商或招标公司是否有擅自删除和更改某些性能指标、降低技术参数以次充好；④减少仪器配置和附件数量；⑤减少质量保证时间或降低售后服务质量等行为。(2)签订阶段。①专业人员审核技术规格偏离表，是否出现与招标文件要求不符合的条款、性能指标、技术参数、配件备件和售后服务等是否与投标文件一致；②合同是否按程序签订等。(3)执行阶段。①验收中生产厂商或供应商是否按合同条款仪器品名、规格型号、技术参数、性能指标、备件和配件等条款提供全新的仪器设备或配件；②生产厂商或供应商是否按合同时间和地点条款要求送达；③安装过程是否按合同条款和安装技术程序操作；④生产厂商是否按合同条款进行运行测试，运行结果是否达标；⑤生产厂商是否按合同条款要求测试项目完成性能验证；⑥结果是否符合相关要求等。(4)售后服务。①生产厂商或经销商是否按合同签订时间按时培训；②生产厂商或经销商是否按合同签订地点包括境外和人员数量进行培训；③生产厂商或经销商把产品或服务销售给消费者之后，按合同条款为消费者提供的一系列服务，包括在质量保证期内的免费维护和保养等；④生产厂商或经销商是否按合同要求对仪器进行包装和运输等。(5)维护维修。①在质量保证期后签订的维护维修合同的执行率；②审核维护维修项目；③记录统计仪器的返修率等。(6)付款阶段。①生产厂商或经销商是否按合同条款金额准时交付履约保证金；②使用单位财务是否按合同金额准时付款及返履约保证金；③使用单位财务账目与实物是否相符合等。考评人员写出总体评价并提出改进建议。

5仪器设备验证效果评价

采购绩效管理体系架构中“4Q”结果表是食品药品检验机构仪器设备采购绩效KPI单项指标“4Q”效果考核表。根据国际通行规定，要对仪器设备进行“4Q”认证。“4Q”结果表中主要指标和考核内容包括下述内容。(1)采购前期。在采购目标产品时尤其单一来源采购，应对图纸设计、仪器设备功能进行核实、确认以满足客户的技术需求。(2)合同阶段。①核查“4Q”相关技术指标和要求是否在合同中体现；②验收和安装阶段，安装场地、温湿度要求、排风、排水及电源等是否符合试验要求，安装过程是否按合同条款和安装技术程序操作；③生产厂商是否按合同条款或确认的操作规范进行运行测试，运行记录结果是否达标并满足相关药典的实验要求；④生产厂商是否按合同条款要求测试项目完成性能验证，结果是否符合相关要求等。(3)运行阶段。①运行全过程是否满足图纸设计标准和要求，出现状况进行维修后应满足要求；②移机再次安装时应完全按照首次安装程序和要求进行；③设备运行全过程中应严格按照仪器操作SOP进行；④须周期进行性能测试。仪器设备移机再次安装或主要部件维修后至少要完成主要项目的测试，性能测试结果应满足相关要求等，考评人员写出总体评价并提出改进建议[14]。

6仪器设备采购绩效管理体系结果评价

食品药品检验机构仪器设备采购绩效评估体系的构件，不仅能够优化核心业务流程，提高工作效率和质量，还能够促进创新，使管理思想、管理方式及管理实践达到新的高度，全面提升仪器设备采购水平，推动采购管理工作尽早达到国际化水准。构建仪器设备采购绩效评估方式和先进的评估方法，要将单项评估和整体评估结合起来，把日常监测和定期评估结合起来；将采购前、采购中及采购后评估结合起来；采购部门、使用部门和有关专家的评估结合起来；将定性和定量的评估结合起来；评估指标及评估主体明确，评估方法科学实用，评估人员全面有代表性，评估程序严谨公正，评估结果有效。同时，仪器设备采购绩效评估体系经过实践对其完整性、可行性及创造的效益进行评估，针对仪器设备采购绩效评估体系，包括绩效指标体系、绩效评估过程、绩效评估结果应用以及制定战略参考价值等进行全过程、全视角审视。

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一、混凝土结构的施工

混凝土一般是指以砂、石作骨料，水泥作胶凝材料，与水（加或不加外加剂和掺合料）按一定比例配合，经搅拌、成型、养护而得的水泥混凝土，具有抗压强度高和耐久性好的特点，广泛应用于建筑行业中。但是在建筑物的施工过程中经常出现混凝土出现裂缝等质量问题。混凝土结构出现裂缝主要是由于水泥的质量、骨料的选择和施工后的养护不当等原因造成的。因此在混凝土结构的施工过程中要注意对其施工质量的控制。

（1）要设计合理的混凝土配比。如果混凝土中的水量小，则水泥浆的数量不能完全包裹骨料的表面，会使混凝土的保水性和粘聚性不够，影响混凝土的质量；当用水量过多时，混凝土会出现流浆、离析和分层的现象，同样会降低混凝度的质量。还要控制水泥和骨料的配合比，控制骨料的含水率和含泥率。一般为了改善混凝土的性能，提高其强度，有时会在混凝土中添加各种外加剂。混凝土的配合比一般是在实验室中完成的。

（2）要控制水泥和骨料的质量。应根据不同的建筑和建筑的不同部位，选择合适的水泥品种和水泥标号。在水泥进场时要检查水泥的包装标志是否齐全，是否有受潮结块等质量问题，对符合要求的水泥，还要进行抽样检查，待检验项目全部合格后才能进行施工。施工用的骨料必须满足混凝土对骨料的各种质量要求，建筑用砂应控制其中泥和有机物的含量，在储存时选择高程合适、储量大、场地开阔、具有防洪功能的储料场。

（3）运输和施工过程中的质量控制。控制好混凝土从搅拌卸料到浇筑完毕的时间，如果需要运输，应采用罐装车运输，在运输的过程中应缓慢搅拌，防止混凝土凝固，保持混凝土的均匀性。在进行混凝土的施工时，当倾倒高度超过2米时，应使用溜槽或串筒。进行大体积的混凝土浇筑时，应分层进行浇筑和振捣。混凝土的振捣应按照施工技术采用振动棒有序进行。在进行柱、墙、桩等竖向结构的浇筑时，底部应先预垫50-100mm的水泥泥浆，浇筑墙体洞口时，振动棒应距洞边300mm以上，并从两侧同时振捣，防止洞口变形。混凝土不能连续浇筑施工完毕时，应留置合适的施工缝。要充分考虑后浇带的设置。

二、砌体结构的施工

砌体结构是用砖砌体、石砌体和砌块砌体等建造而成的基础、墙身或其他的建筑结构。砌体结构的施工是一个复杂的施工过程，包括砂浆制备，材料运输，搭设脚手架，及砌筑方式等，因此在施工过程中如果质量控制不好，很容易造成砌体的质量问题，进而影响整个房屋的质量和使用功能。砌体施工中常见的质量问题主要有游丁走缝，墙面灰缝不平直，外墙砖砌体渗漏，砌体留搓接搓错误，砌体裂缝等，这主要是由于材料选配不当、未按操作规程施工、构件受压破坏和霜冻等环境因素造成的。因此要注意控制砌体的施工质量。

（1）施工前的质量控制。核查承包单位的质量保证体系和质量管理体系，审查分包单位的资格等，确定施工单位具有合格的施工资格。检查进场的主要施工设备是否合格。对进场的砖、石和砌块、砂浆等材料进行质量检查，使其各项性能符合国标的相关规定。

（2）砌筑施工时的质量控制。砌筑前应将墙的轴线、边线、门窗洞口位置线弹好，校正标高，并且在墙身转角和某些交接处立好皮数杆，以便控制墙体的尺寸。实心砖墙砌体宜采用一顺一丁，梅花丁或三顺一丁法，并遵守上下错缝、内外搭接、砂浆饱满的原则，操作时宜采用"一铲灰、一块砖、一揉挤"的"三一法"砌筑。砖柱不得采用先砌四周后填心的包心砌法。砌筑时严格按构造要求进行。墙体转角处严禁留直槎，墙体转角和交接处应同时砌筑，不能同时砌筑时应砌成斜槎，斜槎长度不应小于高度的三分之二。

三、钢结构的施工

钢结构是以钢材制作为主的结构，由于具有强度高、重量轻、结构抗震性能好、材料塑性和韧性好、施工快、造型美观等优点，在建筑工程中的应用越来越广泛。总起来说，钢结构工程的施工技术还是比较复杂，质量标准要求严格，因此在施工过程中稍有不慎就会出现质量问题。

施工过程中常出现的质量问题主要有以下几个方面。

（1）钢结构尤其是轻型钢结构的焊接过程中容易引起焊接变形。原因主要由轻型钢焊接拼接时，焊缝漏装引熄弧板，造成焊缝不饱满，边缘与母材不平；柱脚、牛腿的焊脚尺寸不符合图纸规定；焊接施工质量差，焊缝不直，出现咬边现象。

（2）切割的钢材边缘不齐，粗糙度超标。因此在切割时要在钢材上弹线，采用合适的切割速度，切割后对边缘就行打磨。

（3）螺栓的安装过程中经常出现螺栓未拧紧，露牙不足，出现漏拧，螺栓摩擦面的防护纸未撕掉，没有涂防腐漆等质量。这些主要是施工技术人员未按施工规范进行施工，疏忽大意造成的，因此在施工过程中应加以注意。

（4）钢结构的除锈和涂漆处理没有达到要求，出现油漆脱落，漆膜厚度不均匀，出现流挂现象。

（5）钢结构构件的搬运和堆放过程中无序放置，随意卸车，甚至让构件埋入泥堆水沟中，造成构件变形、碰伤和污染。

钢结构施工中出现的质量问题，主要是由于施工技术人员缺乏质量控制的观念，未完全按照施工规范进行施工，监理部门监督不到位等因素造成的，因此应针对上述相关因素进行质量控制：

（1）施工前的质量控制。要建立健全各项施工质量管理的规章制度，完善管理体系，要严格按照国家和地方施工质量验收标准所规定的质量验收程序和验收方法进行验收；通过典型案例宣传、实例剖析等方式加强从业人员的岗位培训和宣传力度，增强其责任心；监理单位的项目监理机构应针对工程特点将易发生质量问题的环节作为质量控制的重点，纳入监理规划或监理实施细则，并在施工中进行重点控制。

（2）施工过程中的质量控制。首先要加强原材料、构件的检查验收，严把材料、构件的质量关。进场的构件、材料，施工单位要及时报验，检查构件、材料合格证及各种复验报告。钢结构的基础工程一般都采用混凝士独立柱基础，钢结构施工过程中须符合《钢结构工程施工质量验收规范》（GB50205-2001）的要求。制作安装横板时，单个螺栓间间距及高低控制在允许的偏差范围内。柱、梁安装时，要检查柱底板下的垫铁是否垫实、垫平，柱是否垂直和有无位移，主次梁的垂直度和侧向弯曲矢高，还要检查钢结构主体结构的垂直度和整体平面弯曲等。

综上所述，实现安全与经济的最佳结合，是衡量一个结构设计人员专业水平和能力的主要标准。同时要求在施工过程中必须严格按照设计图纸及施工质量验收规范进行，应加强技术人员、工人对规范标准和操作规程的培训学习，加强对施工质量管理及施工质量过程控制的督促检查，强化工序质量及转序控制，这样才能确保建筑工程的质量。

参考文献：

[1] 熊建国.浅谈钢结构建筑施工技术和管理[J].中国新技术新产品，2010（2）.

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前言

随着人们对建筑的需求量的不断增加，对生活环境的质量也大幅度提高了，这就对建筑的质量有了越来越高的要求。所以，现代的建筑工程不仅要能够使人们的需求得到充分的满足，而且还有具有更好的服务性质，这就使建筑的电气施工面临着巨大的质量性的挑战。在建筑的电气施工过程中，施工质量的好坏直接影响竣工后建筑的电气系统是否能够安全的使用，所以，电气施工的质量好坏严重影响着整个建筑的质量。所以，建筑施工单位必须对电气的施工过程进严格的监督，高度重视施工的质量问题，并建立一个完整的、合理的、科学的电气施工的管理体制，加强对电气施工的质量管理的力度及质量的控制，进而保证建筑施工的整体质量及施工顺利进行。

1.电气施工的质量控制

1.1基础施工的质量控制

在对建筑电气进行基础的施工操作时，必须严格控制好电缆线的进户穿墙工作、预留工作以及预埋水挡板。这个环节的工作必须要在防水处理之前完工，是为了确保电气的施工过程不会破坏防水层而引起后期的墙体渗水。对于需要预埋的木砖、吊卡以及铁件等的时候，安装人员必须积极做好施工前的准备工作。在建筑电气的安装过程中，管理人员必须时刻提高自己的专业技术能力和各项素质，然后才能确保电气的施工质量更好。

1.2主要施工阶段的控制

在整个建筑的电气施工操作中，必须分清哪个环节属于重点操作关键。在整个施工的操作监控过程中，必须要对电力电缆、配电的装置以及配电箱等中的设备进行确定后再开展交接、协调的环节，并且制定措施、明确关系，按照相关的规定开进行超前监控，以达到预控施工质量的目的。再者，可以利用以点带面的方式对重点的施工环节进行严格监视，促进整个工程质量的控制。另外，建筑的电气工程需要和土建过程进行机密的配合，按照土建工程的作业进度及作业顺序，做好电管的铺设，这又是整个电气的安装操作中关键的工作重点之一。若这一环节开展的不好进而对土建的施工质量和施工进度造成严重的影响，这就会直接使整个电气的施工进度和质量受到影响。

2.影响电气施工的质量因素及措施

第一，施工组织是否合理，与其他专业的配合是否合理，影响着电气施工的完成质量。在建筑的施工过程中容易有交叉作业的情况发生，交叉作业也会对电气的施工造成一定的影响。例如：在进行建筑施工的时候就会容易出现电线管被混凝土堵塞的情况或没有了合理的进行电气设备的安装等，在进行接地设备安装的时候，就会对已经完工的结构工程造成一定程度上的损害。所以，遇到需要进行交叉作业的时候必须要建立科学的施工组织管理，其进行合理的安排后再开展工作，确保电气的施工不被影响。

第二，在确保建筑施工顺利实施的同时，还应选择合适的施工设备，选择施工技术强的施工人员进行作业，选择合适的施工技术，当然也要保证天气条件和施工的环境良好。进行电气施工的人员、施工的设施以及施工技术的专业与否都会直接对建筑电气的施工造成影响。为了确保建筑工程的施工质量就必须要保证有过硬的施工技术、良好的施工设备以及专业的施工方法的支持，这也是为建筑的施工提供质量保证的关键之一。质量好的施工设施可以促进电气施工良好的开展，对其质量也是有直接影响的，还会进一步的影响后期电气运行的可靠性及安全性，这无疑的会对后期人们的生活环境带来巨大的安全隐患。此外，在整个电气的施工环节中，施工人员的技术水平和专业素质也起到了关键作用。当施工人员的专业技术水平和综合素质不能得到保证的时候，自然使电气的施工质量也不能得到相关的保障。还有在实际的操作过程中，各种施工技术若不能得到有效的配合，管理的人员也没有尽责将管理、监督的工作落实到个人上，是无法保证电气的施工质量的。

第三，在市场竞争日益激烈的环境下，有相当大的一部分厂商为了谋取利益最大化，往往不会重视电气产品的质量问题，选用低价的质量不达标的电气产品。此类产品存在较大的安全隐患，如截面积不达标的线缆，可能在大功率电器使用过程中发热严重，造成火灾，如质量不合格的漏洞保护开关，在漏电超过额定电流是仍不跳闸。这是其中一个影响电气施工质量的关键因素，这个关键性的因素会使后期的电气设备安装产生安全隐患，严重的还会导致电气在被使用的过程中引发安全事故，损害人们的利益，甚至还会对人们的生命安全造成威胁。总之，施工单位必须杜绝一切只顾利益不顾安全采用质量不好的电器设备的行为发生，必须对自己的施工工程负责，就是对后期生活的居民负责。

第四，防雷问题是整个电气安装工作中必须严格处理的问题。建筑施工单位必须对防雷设施的安装进行严格把关，由于很多么避雷带弯曲的程度都有不同，所以在选择处理防雷问题的时候一定要按照工程的实际情况进行防雷产品的选择，并且要选择防雷效果较强的产品。如果发现有不合格或者质量有问题的产品必须立刻更换，坚决不能将其使用到电气的施工中来。在进行购买防雷产品的时候要通过正规渠道购买，而且还要选择正规的商家，购买后一旦发现产品有质量问题出现，必须立刻进行退换，以确保防雷产品的优质质量。

3.建筑的电气施工中的管理要点

有了专业的施工技术还必须配合好的管理措施，才能算的上是一项完整的施工。在后期的管理过程中，必须要以预防为主，坚持安全第一的管理理念，制定合理、科学且对电气系统有帮助的安全技术要点。且对工作人员进行安全基础知识的培养，聘请专业的持证人员进行安全管理。首先，要建立安全用电的措施、审批的制度以及施工组织的设计等，还应该要建立技术档案。其次，建立合理的技术交底的制度，给用电的人员及专业的电工等设计一份安全用电的示意图，并且把用电的注意事项和技术内容等都包含进去。最后，进行安全用电的教育及培训。对用电人员和电工进行培训，普及其安全用电。还可以所有的工作人员发放合法的证书，若没有上岗证书一律不准进入工作区。

结束语

综上所述可得知，科学的控制和管理电气的施工质量会直接影响后期整个建筑工程使用的质量，虽然这是一项极为复杂的工作，但是却对整个建筑的电气系统的安全使用有极大的保障。所以，建筑单位必须对电气施工的质量问题投以重视的眼光，建立一个完善的管理体制，并且规范其内容。加强对技术人员的职业涵养的教育，让其随时保持安全意识，不断增强责任感，不断提高电气的施工水平，保证施工质量，将安全事故的发生率降至最低，最终造福于人民。

【参考文献】

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中图分类号：TU990.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）04-0238-01

现如今，我国经济发展迅速，现代化进程也不断加快，为了更好地规划管理城市，我国开始在全国推广市政综合管廊建设。市政综合管廊能够将各类市政管线综合起来，统一进行管理，这种建设方案能够减少城市道路的重复开挖，避免资源的浪费和环境的污染，提高管线管理及资源利用的效率，为以后的发展预留地下空间。

我国政府也正是因为看到这点优势，越来越重视推广综合管廊，现在已经投入大量财力和精力来建设市政综合管廊，发改委、财政部等都下发了各类文件来支持综合管廊的建设。但由于建设时间过短，缺乏经验，不能清楚地认识这个建设项目，所以在实际实施过程中出现了一些问题，例如体制不完善，计划不准确等，本文为了更好地进行市政综合管廊建设，积极分析了我国市政综合管廊建设中存在的主要问题，并结合实际提出相应对策。

1.市政综合管廊建设概况

1.1 发展历程

我国综合管廊发展历史较短，主要是开始于上个世纪九十年代，最主要的成就是在上海浦东新区建设了第一条规模较大城市地下综合管廊，而此时俄罗斯、日本等国家的综合管廊的发展到了一定规模，并积累了大量的理论与实践经验。政府在意识到综合管廊建设的必要性之后，开始采取了相应措施。2015年8月10日，我国公布了《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，提出了一些关于建设综合管廊的目标。

1.2 概念

每个城市每一天都有很多工程在运行，工程的实施也就意味着各种管线的出现，而综合管廊就在这时发挥了它的作用，作为市政公共基础建设项目，它能将市政工程的管线集中起来进行统一管理，为城市的高效运行奠定基础，最终实现市政管线的统一规划和综合设计。

1.3 综合管建设益处

我国通过上海、苏州等地区试点推行发现市政综合管廊建设能给城市的发展带来许多益处。首先，一旦管线出现了损坏，工作人员就能直接通过综合管廊来进行维修，不需要再重新开挖道路，避免资源的浪费，也避免了对市民生活造成的种种不便。其次，大部分管道都被安置在地下，如果失去了综合管廊的保护，管线就会和土地和地下水直接接触，时间一长，管线容易被腐蚀或者被其他物质损害，降低管线使用寿命。

综合管廊建设还有一个显著的优势就是节约土地资源。因为传统的管线埋设要求管线和管线之间必须保持一定的距离，这就造成了管线之间有许多空隙，浪费土地资源，而通过综合管廊这种集中埋设的方式，土地资源被充分地利用了起来。尽管综合管廊建设有很多优势，但事实上，目前我国市政综合管廊推广情况不是很理想，要想加快步伐，冲破阻碍还需要找出有针对性的方法来解决现有矛盾。

2.建设市政综合管廊中存在的问题

2.1 法律法规不完善

由于我国市政综合管廊发展时间较短，所以相应的法律法规也不是很完善，在考虑城市规划或者城市基础设施建设的时候也时常忽略综合管廊的建设发展。表面上看，我国在法律层面对综合管道的发展有一定的进步，《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838-2015）、《城市工程管线综合规划规范》（ GB50289-98）和《电力工程电缆设计规范》（GB50217-94）等都规范了综合管廊的建设，但这并不意味着综合管廊的实际实施情况就完全符合技术规范。经过调查，我们发现，许多城市执行力度差，实际施工情况往往和技术要求有或多或少的偏差，更严重的是许多普通城市不重视综合管廊建设，没有意识到其重要性，偏差的原因除了技术水平实在不能达到一定高度以外，也包括城市建设者忽视综合管廊建设，没有严格按照法规条文来建设市政综合管廊这个因素，政策往往不能落实到位使市政综合管廊建设进度停滞不前。

2.2 初期投入成本大

虽然市政综合管廊建设具有种种益处，但在其实施前期需要大量钱财来支撑，初期投入成本太高也使得一些中小型城市没有实力来推进综合管廊建设。挖掘隧道和铺设管线都是一笔不小的费用，在初期建设就要投入如此大的一笔费用会让许多缺乏国家财政支持的小城市从一开始就缺乏市政综合管廊建设的前期条件。

2.3 技术水平不到位，材料选择失误

首先，综合管廊的设计需要一定的技术支撑，因为初期设计时需要统筹考虑整个城市的工程系统，将各种管线集中在一起，同时还要考虑新旧工程系统之间的联系，有的新分支也需要和原来的路线进行对接，将原来的管线改建到新的综合管廊中难度颇大，种种需要考虑的因素夹杂在一起，无意间就提升了技术难度，而中小型城市没有相应技术人才，就很难完成整体设计。

3.解决市政综合管廊建设问题的对策建议

3.1 提高工作人员技术水平

有关部门应重视提高设计人员的专业素质，进行组织培训，给他们提供一定的学习平台。设计人员在设计时要注意考虑问题的全面性，包括所选择的材料、新旧管道的联系、区域的扩充等都需要仔细思量。

3.2 综合管廊重要性普及

一个城市的态度就能反映出这个城市建设者的态度，一个城市对综合管廊概念的茫然就能反映出这个城市建设者对综合管廊建设的忽视。所以要想推进市政综合管廊的建设，最主要的还是让所有城市管理者意识到综合管廊建设的重要性，让他们多加关注最新出台的相关的法律法规和政策，普及市政综合管廊的概念意义，让城市管理者清楚知道综合管廊的设计及建设方法。同时，国家也要注意政策的落实情况，积极督促各级城市综合管廊建设进度。

3.3 国家财政支持

由于初期投入过大致使中小城市难以推进建设，国家应该在最初阶段加大财政在综合管廊方面的投入来增加城市的资金预算。为了提高资金利用率，可以先在部分城市进行试点，等到情况稳定并摸索到一定经验的时候就可以继续推广了。

3.4 加强综合管廊管理力度

我国综合管廊建设的责任分担制度不完善，不同的管道建设归属于不同的机构来进行管理，这就增加管理的难度。当管道建设出现问题时，无法问责到具体部门，没有部门来承担责任自然也提不出完备的解决方案。除此之外，利益纠纷也是建设过程中经常出现的问题。要想解决这些问题，加强综合管廊的管理力度，就需要设立出独立的机构来专门管理工程建设，这个机构需要负责制定准确的责任分配制度，承担综合管廊的维护和管理工作，并且根据规章制度及时协调利益就纠纷，给综合管廊的正常运营提供保障。

4.结束语

市政综合管廊建设能提高城市土地资源利用率，延长管线的使用寿命，虽然短期之内需要投入一笔较大的资金，但是经过长期发展能得到相应回报。只有解决了以上出现的问题，综合管廊的建设才能真正步入正轨，并推动城市现代化进程。

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2005年10月24日我院荣获SFDA国家药物临床试验机构资格；2012年顺利通过国家食品药品监督管理局复核检查，并颁发了资格认定证书（证书编号XF20120117）。在此背景下，医院专门设立了受理全院临床试验的药物临床试验质量管理（GCP）办公室，2004年成立药物临床试验伦理委员会，2009年伦理委员会机构挂靠在我院综合档案室，伦理委员会审查的所有书面决定、会议书面记录以及会议图片等，由档案专业人员负责归档管理，自2009年以来我院药物临床试验伦理委员会共进行42项伦理审查（包括新项目24项、项目方案或知情同意书修改及其他等7项，其中1项为加速查审。跟踪审查严重不良事件11项）。笔者承担本院药物临床试验伦理委员会兼职秘书工作数年，结合法规及本院实际工作情况进一步探讨如何对药物临床试验伦理审查文件进行收集整理归档，为临床伦理审查文件管理提供参考。

一、我院伦理委员会档案管理现状

临床试验是人类控制预防疾病、维护增强健康、拯救延长生命以及改善和提高生活质量所必需的一项工作。尽最大限度地保护受试者的合法权益，各国或组织的GCP都把《赫尔辛基宣言》作为临床试验中保护人类受试者的道德伦理准则；临床试验方案与修改及其他有关文件必须经伦理委员会批准；在开始试验研究之前，必须获得每一受试者的知情同意；受试者在试验过程中发生不良事件时，必须及时给予救治，伦理委员会都应介入其中，并全程跟踪。在这一系列过程中需要保存的文件包含管理文件及项目审查文件两大类。

1.管理文件：伦理委员会工作制度、职责；伦理委员会委员主任、委员及秘书职责；专业履历、任命文件；伦理委员会委员培训记录；伦理审查、监控材料清单；临床研究主要伦理问题的审查技术规程；伦理审查费用的管理文件与记录；年度工作计划与工作总结。

2.项目审查文件：申办方提交的审查申请书；受理通知书；伦理委员会审查工作表、会议议程、会议签到表、投票单、会议记录；伦理审查意见、批件；严重不良事件报告表、结题报告、年度报告等。

3.其他：项目研究负责人责任声明、伦理委员会与项目研究负责人或其他有关人员就申请、审查和跟踪审查问题的往来信件、跟踪审查的相关文件。

二、药物临床试验伦理审查中的文件管理具体措施

1.加强伦理委员会档案管理意识

档案管理工作是专业性强、涵盖面广、工作内容繁杂的一项事务性工作[1]。我院在综合档案室内设伦理委员会办公室，运分利用了我院综合档案管理已达“国家二级”水平的优势。一是有熟悉档案业务的档案专业人员任兼职秘书，确保了药物临床试验伦理委员会能顺利地高效率地开展工作；另一方面综合档案室备配有档案柜、计算机、复印机、扫描仪、碎纸机等档案管理必须的基本硬件设备，还配备防虫片、空调、抽湿机、消防喷淋、防盗铁网等安全设施，保证了药物临床试验伦理委员会的档案管理工作的规范化。

2.建立管理体系，完善各项规章制度

建立管理体系做好伦理审查档案的收集、整理、保管和归档工作，完善各项规章制度，不断提高档案管理水平。

（1）管理类文件：伦理委员会工作制度、委员会各成员及秘书职责、人员培训制度、财务管理制度、文件材料归档与管理制度。

（2）项目审查类文件的标准操作规程：总则、审查依据及适用范围、伦理审查体系的建立、伦理委员会组成及任命、药物临床试验伦理委员会审查流程图、申请药物临床试验机构伦理委员会审查须知、伦理审查会议准备及议程、伦理委员会对试验方案的审查要点、加快审查、伦理审查的决定、传达决定、伦理委员会跟踪审查、会议记录、临床研究中主要伦理问题的审查技术规程。

（3）历届委员档案包括每位委员的简历、聘书、声明、培训证书等。培训记录包括委员们进行伦理培训幻灯材料、照片、文字记录、试题等。

（4）对项目审查文件类进行管理已形成了一套较为完整、可操作性强的工作制度规范，为做好伦理审核工作奠定了基础，伦理委员会秘书应严格按照档案管理的标准操作规程执行。

①项目初次审查须提交药物临床试验伦理审查清单包括SFDA批件、组长单位批件、申办者资质证明、临床试验方案、受试者知情同意书、药检报告、研究者手册、受试者量表、紧急联系卡、受试者招募材料、保险证明、主要研究者简历、实验室参考范围值等方面内容，申办方将以上须提交审查资料做成统一文件夹经过项目负责人审核后并附电子版文档资料一同提交伦理委员会。

②药物临床试验伦理委员会秘书接到初审资料后进行认真地核查，查看报送资料是否符合要求，监控材料齐全与否，若无异议，出书面受理通知书。提交资料审核通过后将编出一个受理号作为项目归档编号。

③一般在项目受理一个月内召开伦理审查会议，伦理委员会秘书负责通知会议日程，伦理委员会秘书必须在审查会议召开前3-4天把所要审查的资料电子版发电子邮件给各位委员及专家，提交给每个成员预审，保证他们有足够时间审阅，使会议规范明确，全程了解，业务熟知而做到一丝不苟进行审核，认认真真履行职责。

④召开会议时，研究者用多媒体幻灯汇报10-20分钟，并回答伦理委员会成员的提问，这样可以让各位委员对项目有一个直观的、概括性的认识。如果是已实施的项目，对研究方案或知情同意书的修改，也必须经过会议讨论，要求研究者说明清楚修改的原因。秘书负责记录会议内容作为出具审批报告的依据。

⑤会议进入决定程序时，研究者和申请者离场，每位到会委员对每个项目进行实名投票（每位委员对每个项目均填写一张投票单）。这样保证每位委员不受其他委员意见的影响，每个项目的投票单均归在伦理档案材料中保存。

⑥会后出具审查报告，并提交伦理委员会主任审核签字。审查决议以“伦理委员会审查批件”的书面形式传达给GCP办公室，并附成员签到表原件1份。

⑦会后写新闻稿投于本院网站，并附审查会议照片资料，对审查到会专家、项目的汇报人员情况作简单介绍并详明审查会议决议情况等。

以上资料由秘书进行收集、整理、分类，待项目结题后作为完成项目分开统一归档。伦理委员会秘书对归档的文件资料严格执行登记、签名与核查制度。此外项目发生的不良事件跟踪审查、年度总结等也应定期整理归档。

3.加强规范管理，提高档案管理水平

伦理委员会应建立档案管理及文件保密的标准操作规程，做好伦理审查资料移交和借阅管理工作，规定可借阅伦理委员会档案的人员，明确针对借阅档案人员如何做好本职工作。加强规范化管理，健全档案管理制度，提高档案管理水平，促进伦理审查工作的规范化，伦理委员会秘书及时收集文件资料等各类信息，及时更新，标注新的文件版本号，做好秘书日记。

提高档案质量的关键在于做好档案管理工作的基础上，进一步加强档案管理的业务建设。伦理委员会办公室负责接收临床研究项目时，工作要严格按档案归档的规章制度执行操作。伦理秘书必须按规定把审查所形成的资料收集完整并妥善保管；其次，秘书收集的文件资料要有连续性、系统性，对每一项经伦理委员会审查批准的试验研究需列出保存资料的清单，按时间先后顺序进行分类编排归档；最后秘书必须确保及时归档，避免个人分散保存，造成资料的流失。只有档案管理人员的思想素质提高，才能保障档案管理的规范及完善。

目前，美国西部伦理委员会、香港城市科技大学等工作卓越的伦理委员会都已建立伦理委员会信息化评审、管理平台。[2]因此，我们也有待借鉴国外伦理委员会经验建立伦理委员会信息化评审、管理平台以提高工作效率。

参考文献：

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Abstract: with the rapid development of social economy in our country, the urban population and scale gathering inflation, the acceleration of urbanization, the building industry has increasingly prosperous, construction project management system and some problems of gradually revealed, hindered the development of the construction industry. This paper construction project management problems of the systematic analysis, and from the point of view of solving practical problems, and the corresponding countermeasures are put forward.

Keywords: building engineering management countermeasures

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：

工程管理是在规定时间内，按规定的质量、成本、数量和货期生产产品并综合使用工厂中的生产资料进行低成生产的一种管理，虽然我国在建筑项目管理方面逐渐形成了具有现代管理意义的建筑工程管理体制，但当前我国建筑工程管理仍然存在诸多问题，阻碍着建筑业的发展。因此，改善建筑管理中的相关措施，是建筑业持续发展的重要保证。

1 建筑工程管理中存在的主要问题

目前，由于我国在全面实行建筑工程项目管理上的时间仍相对较短，加之一些系统、专业以及理论研究与探讨的不够深入和缺乏，从而导致了我国建筑工程的管理工作存在着一些的问题，只要体现在以下几个方面：

1.1 管理体制不齐全

管理体制是建筑企业对其整个建筑工程进行管理的基本依据，体制不健全，对整个建筑工程的建设将造成很大的阻碍。然而，我国相当多的建筑工程项目，由于想节省人员开支，从而对工程管理部门进行大量的削减，导致管理部门（人员）的残缺，员工身兼数职的现象严重。长期以往，一方面不利于员工的积极性的提高；另一方面就是相关工作的落实不到位，从而使建筑工程的管理只停留于表面，起不到真正的管理作用。

1.2忽视工程管理工作的重要性

目前，随着水利、电力、通信以及能源等一些基础设施工程的相继开工，建筑工程企业迎来了很好的发展机遇。因此，各建筑工程企业都把承揽作为企业的首要工作，而忽略了对工程的管理工作，从而导致了管理的混乱以及工程质量的下降，成本的增加，最终影响了整个建筑企业的效益走滑坡的现象。因此，建筑企业的相关领导层必须要高度认识这种现象，看清这种现象给社会以及企业带来的危害，真正做到从思想上敲起警钟。

1.3 对建筑工程的核算重视程度不够

对建筑工程的核算重视程度不够，是建筑工程管理中存在的一个重要问题之一。因为许多中标企业在上场后，只是单纯地强调建筑工程施工方案和施工速度，只确保工程的按时完工，而忽视工程的核算，从而导致工程的核算上存在着很多问题和不足，因此，必须要引起相关管理者的高度重视。

1.4忽视建筑工程质量管理

随着国家建筑工程的增多，建筑企业要想在这个市场中占有一席之地，就必须要加快建筑工程的进度，从而使自身有优势去与其他的建筑企业进行竞争。然而，建筑企业一味的只追求工程进度，而忽略了对工程质量的管理和控制，从而导致建筑工程企业的生存和发展都带来了极大的不便。量的不过关、不合格等，不仅影响了整个企业的声誉，而且对整个企业的生存和发展都带来了极大的不便。

2 建筑工程管理中产生问题的原因分析

2.1 技术方面的原因

建筑业是一种分工细致及劳动力密集的行业，在建筑工程管理中，由于建筑施工人数众多、工序繁复等原因，出现在一些不可避免的问题。

2.2 管理方面的原因

我国建筑业自推行项目管理体制改革以来，初步形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干及以芝务作业为依托的企业组成结构型式。但是，这种理想的组织结构型式并没有起到预期的理想效果，除少部分专业程度较高的分部、分项工程由专业分包企业完成外，大部分具体的施工任务还是由建筑总承包企业组织劳务队和自有机械设备、自供材料来完成。劳务队伍专业化程度低，素质参差不齐；总承包商投入大量的人力、物力和资源来管理劳务队，管理精力被牵制，管理水平难以提高。

3解决建筑工程管理问题的措施

3.1 健全完整建筑工程管理体系

在我国建筑工程管理工作中，难以全面确立我国建筑工程管理思路体系，主要是因为我国缺乏管理理论和经验。建立建筑工程管理思路体系是专业性较强的问题，其实施必须由资深的建筑学科专家和具有丰富工作经验的管理人员来组织，只有这样才能实现。国外建筑行业无论是技术还是理论都比较先进，因此我国在建筑工程管理思路体系的建立过程中，必须借鉴国外的先进理念，另外，还必须吸取先进的建筑工程管理方法，并对各方面的资料加以综合和整体。总之，要想确保我国建筑工程管理工作的有序进行，必须以健全的工程管理思路体系作为建筑工程总体管理水平提升的基本保障。

3.2 强化建筑工程项目施工质量管理

加强施工质量管理，建立合理可行的质量保证体系，将工程的质量工作落到实处。工程施工企业要根据质量保证体系，形成行之有效的质量保证系统，树立质量方针，从而让其更加有指令性、系统性及可操作性。要将人、材料和机械各个要素有效结合起来。首先，人是质量控制的核心，要把人作为控制的推动力，充分调动人的积极性，树立工程质量第一的观念。其次，施工材料作为建筑产品的主体，对材料质量的控制是工程质量控制的关键。最后，工程施工的机械是进行施工机械化的主要标志，对现代化项目施工起到不可缺少的作用，它直接影响了施工项目的进度和质量，所以，选好用好工程机械设备非常重要。所以，应该根据工程项目的具体特点，综合考虑各种环境因素，实施有效的施工现场控制，为保证施工质量及安全创造良好的外部条件。

3.3 提高建筑工程信息化管理

随着信息技术的发展，现代社会已经步入了信息化时代，并且信息技术已经成为了各行业不可缺少的一部分并且发挥着无可比拟的作用，建筑行业也是如此。现代建筑工程要采用信息化管理系统，不仅能够促进建筑工程管理的自动化发展，而且还能够提高施工质量和效率。在建筑工程管理中采用信息化系统的同时，必须与建筑工程企业自身特点相结合起来，做到有的放矢。工程管理人员要清楚认识到信息化管理系统的重要性。信息化管理系统能够为企业施工管理提供其所需的各种信息以及为管理人员组织生产提供辅助决策手段，这也是信息化管理系统的最大优点。在建筑工程管理中运用信息化管理系统，能够及时地、清楚地了解工程进展情况，这对于工程项目的质量以及成本进行分析和控制有很大的帮助。

3.4 促进建筑项目施工方协调与管理

建筑工程施工管理搞上去，提高项目施工的施工效率，工程质量和经济效益，需要有相应的动力，不仅是项目施工的基础，而且是工程质量和经济效益不断提高的保证，这就要求领导班子在搞好科学管理的同时，做好思想政治工作，加强社会主义精神文明建设，提高全体职工的职业道德水平，调动起全体职工的积极性，主动性和创造精神，共同努力搞好工程项目施工，调动职工的积极性的动力，是树立主人翁的地位和责任感是正确的认识和对待职工，是群众观点，充分的信任和依靠，讲政治的根本问题，主要是对人民群众的态度问题；同群众的关系问题，这是动力的源泉关心职工的物质需要，更要关心职工的精神需要。

在重视动力管理的同时，还要协调好项目施工内部和外部各方面的关系。 解决项目内部领导和服务的关系，责权利的关系，贡献和报酬的关系，国家、集体和个人的关系，使项目施工内部人尽其才，物尽其用，发挥项目施工的管理和整体的优势。

3.5 加强建筑工程施工全过程管理

建筑项目施工管理工作，能否取得良好的效果，还在于能否把项目施工管理工作进行过程的各阶段、各环节的情况和出现的问题，及时地反馈回项目施工的管理领导层，及时地研究问题的原因与性质，采取有效措施，及时加以妥善处理和解决，使施工顺利正常进行。为此，要求反馈的信息要及时、准确、本质。项目施工管理的各方面人员，无论是负责技术指导，还是组织管理人员，在完成本职工作的同时，都应是信息反馈人员对发现的各种情况和问题，及时、准确、本质的反馈到领导层，保证管理指挥准确及时。

4 结束语

总之，随着建筑业的不断发展，建筑工程管理在建筑行业中的地位也变得日益重要，所以对工程管理的专业化、质量和服务水平的要求越来越高。由于建筑工程管理的好差直接影响到国家经济建设的发展。我们应当改善企业内部管理，提高工程质量意识，加强施工管理力度，促进建筑行业的持续发展。

篇10

Abstract: The civil engineering construction process management is a system, it is necessary to achieve the comprehensive and in-depth, but also do meticulous, always make management throughout the construction process. But the management process of engineering construction situation also exists the problem, so the construction enterprise should effectively manage and control to solve the existing problems, improve the management level, ensure project quality. Some practical problems in this paper from the existing in construction management, puts forward some points to be strengthened in the whole construction process.

Key words: civil engineering; construction management; problem; quality control

中图分类号：TU71

前言：工程施工管理作为一项十分复杂的管理过程，同时工程施工管理还是整个建筑施工管理工作的基础，工民建工程施工管理工作不但需要管理层的支撑与制度保障，也离不开广大施工人员的积极参与和配合，同时还需要大量的物力、财力、设备的保障。为了确保工民建工程施工的顺利进行，就要结合工程施工的实际情况，做好施工管理工作，切实提高施工管理水平。

一、工民建施工管理过程中存在的问题

工民建施工是一项严谨的过程，需要加强管理确保工程质量，但是在目前的情况下，工民建施工管理方面存在一些问题。

1、施工安全管理不到位

安全是工民建施工的关键，同时也是施工管理的关键所在，尤其是对施工现场进行安全管理，更是重中之重。目前的情况是，很多施工现场的管理人员并不能够意识到安全管理对整个施工过程的重要性，致使很多施工人员在施工现场犯了很多施工错误，如不戴安全帽、安全防护意识淡薄等，这样很容易存在安全隐患。

2、施工过程复杂，难以进行有效管理

工民建施工过程是一项很复杂的程序，需要投入大量的人力物力，这就使管理工作很难做到位，出现许多问题。首先，作为劳动密集型产业，工民建施工需要大量的施工人员，尤其是施工现场，施工人员必须保证技术含量，同时需要有较高的素质，这样才能够保证施工质量，这么多人员要做到管理人员每个人都能够管理，确实很难，所以说施工人员违规操作的现象很普遍，这是管理的一个失误。其次是由于施工需要大量的原材料，管理者很难将每吨物料的具体情况搞清楚，所以管理中同样存在这管理失当的情况。

3、对施工过程的质量检查不重视

质量是工程首要达到的标准，但是施工过程的管理工作是一项复杂的工作，很难对每一个施工环节进行有效的质量检查工作，况且对质量的检查往往采取抽样调查的方法，这样就给不符合要求的工程有了可乘之机，造成建筑质量不合格。

二、建立严格的施工技术管理制度

一个工程质量的好坏，与人的因素有着直接的联系。俗话说，无规矩不成方圆，同样，没有严格的管理制度就不会有高质量的建筑项目。第一，要做好有关方面的教育工作，使人们自觉把提高工程质量放在首位;第二，要做好技术培训工作，特别是关键技术的培训。在工民建施工过程中，要认真制定严格的施工管理制度，实行个人负责制，具体责任要落实到个人。特别是工民建施工过程中的质量问题，要严格按照制定好的图纸来规范施工，对工程质量把好关。企业只有实施行之有效的、科学的工民建施工技术管理，才能保障工程质量，提高企业的信誉度，才能最终提高其市场竞争力。

三、要做好工民建工程施工前的准备工作

1、工民建工程的技术准备工作

施工单位在熟悉工民建工程施工图纸的基础上，要对图纸中的问题进行汇总。通过图纸会审，使工程甲方的要求与设计单位的设计达成一致，使有关问题能在进场施工前得到最大限度的解决。工民建工程项目技术人员，应结合项目特点，编制出施工组织设计、各专项施工方案和施工作业指导书等，以此来指导现场施工。这样作，既能大大第提高了工作效率，又方便了对施工操作人员的培训工作。2、工民建工程的现场准备工作

工程开工前，项目经理应组织项目部管理人员对工地进行实地勘察，了解施工现场的环境，确定道路、办公合生活用地，安排材料堆放地点，落实施工用水合用电等情况。在做好基础工作的前提下，绘制出各施工阶段的平面布置图，使施工人员能在施工中严格按照平面设计进行布置，科学合理地施工。

加强工程施工过程质量控制加强工民建工程施工质量的控制，首先是贯彻“预防与控制相结合，防患于未然”的的原则，其次是保证工程质量达到预定的目标。影响工民建工程施工工程质量的直接因素主要有设计、材料、施工和检验等方面。在工民建工程施工过程中，首要的工作是进行有效的事先策划和交底，以及中间检验监控和事后的防护和验收。对于其它因素而言，也是不可忽视的。 1、工民建工程施工材料的质量控制

原材料是工民建施工工程实体的组成部分。它对于工工民建施工工程质量有着直接关系。因此，要求施工单位必须所好如下三方面的工作：一是把好材料采购关，要求采购的材料，必须恰好适用；二是对于各种原材料，要进行严格的测式鉴定，确保准确无误；三是要严格禁止使用不合格的建筑材料和半成品。 2、工民建工程施工工艺的控制

工民建施工工艺是决定工程质量好坏的关键，好的工艺，能使操作人员在施工过程达到事半功倍的效果。为了保证施工工艺的先进性和合理性，建筑公司对于不太成熟的工艺，要安排专门人员在加工厂进行试验，将成熟的工艺编制成施工作业指导书。工程施工管理人员，要在现场指导生产时，以施工作业指导书为依据，对工人进行书面交底，并由班组长签字接收。施工工艺交底，应包括工具和材料的准备，施工技术要点，质量要求和检查方法，以及常见问题的有预防措施等。工程施工时，应做到先交底后施工，严格执行施工工艺的要求，既要保障施工质量，又要提前完成工期，还节约管理费用。3、工民建工程施工质量的控制

要抓好三个环节：首先，要抓好各施工阶段的质量，以防患于未然。公司要对于施工单位的各施工阶段，定期地进行检查和评比，做到有的放失。对于重点突击的问题，要进行现场检查、评比和交流。对于存在的问题、施工要点和注意事项等，质监部门要以书面形式发至施工单位，目的是为了提高工民建工程的施工质量。其次，要对影响质量的要害问题或带有普遍性的问题，坚持质量一票否决决制，保证工民建工程的质量万无一失。第三，对于虽未发生，但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。

坚持高标准，要把质量关

一方面，建筑公司必须把号工民建工程的管理制度、工艺的措施规范规程和规定要求；另一方面，建筑工程公司还必须做到从平时的检查到具体的指导，从关键的部位到每道工序，强调一个“严”字；对于出现的质量问题，更要严肃认真、一丝不苟地进行妥善处理，该停工的就停工，该返工的一定要返工，决不迁就。为了提高工民建工程的质量，各级建筑部门的技术负责人，要对工民建工程的质量管理，做号事先指导、中间检查、成果评审和信息反馈工作，纠正过去往往偏重事后把关，只管结果，不管中间检查和因素的陋习。

六、强化施工安全意识

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当前，建筑外墙外保温的发展迅速。外墙外保温形式多样，按保温材料分板材类、浆体类、另外还有发泡类、复合类等，但是EPS、XPS 薄抹灰外墙外保温系统最为多见。作为施工方及监理方必须对设计文件要求、规范要求、政府规范性文件要求深入地理解，才能确保施工现场建筑节能工作有序进行，才能确保节能工程竣工后安全使用。

1、施工前控制

1.1 审批专项施工方案

民用建筑节能专项施工方案应包括编制依据，工程概况，施工方法或施工工艺，质量控制要求和具体技术措施，样板间或样板件制作计划，分项工程和检验批划分计划，隐蔽工程验收计划，材料进场检验复试计划，现场实体检验计划等。保温工程施工专项方案是由具备建筑节能工程施工资质的企业编制，但实际情况是施工单位编制的专项施工方案往往不规范、内容粗糙、不符合设计文件和规范要求、缺乏针对性。例如：进场材料复验计划不详，检验批划分无原则，主要的关键部位，保温工程外墙施工防渗水无技术措施等。施工企业明确相应的施工技术标准，同时项目总监要认真审查施工专项方案。

1.2审查施工企业资质

监理工程师要认真审查节能施工企业资质，同时要求节能施工企业建立施工现场的质量保证体系、施工技术标准，以保证工程质量。

1.3 节能工程施工图纸会审

监理工程师要认真会审节能工程施工图纸，对设计文件中不明确的要求提请设计单位强化并认可。当前设计存在的问题是：（1）施工图和计算书、各施工图之间缺乏一致性。（2）施工图设计文件深度不足，节能专篇不完整，缺少节点详图。（3）部分围护部位缺少保温措施。

1.4 关于建筑节能变更

建筑工程施工过程中，工地现场经常会发生设计变更。按政府规范性文件规定，当设计变更涉及建筑节能效果时，应在实施节能工程施工前办妥设计变更手续并经原施工图设计审查机构审查。

1.5做好样板间或样板件的制作

节能规范要求，施工前对拟用材料和工艺制作的样板间或样板件，应经有关各方确认，并做好书面确认证明，目的体现节能构造工艺要求及节点细部要求。

2、进场材料的质量控制

2.1 节能材料供应商

要提供用于工程墙体节能保温系统的型式检验报告，报告应通过乌鲁木齐市建筑节能部门备案，节能材料供应商要办理《乌鲁木齐市建筑节能材料质量监督备案证明使用现场核验单》，并要以节能保温系统供货，提供的材料质保书由市建材协会统一编制，不得零散采购。现场监理工程师要认真审查上述质保资料、型式报告是否包括其系统的耐侯性和安全性，型式报告的有效期限（二年期有效），进场材料是否与系统材料相符。例如：型式报告中选用的是A 厂的保温板，而进场材料的保温板是B 厂的，与原型式报告不符，所以施工方和监理工程师一定要认真把关，以确保节能工程的安全使用。

2.2 节能材料检验

进入施工现场用于工程的节能保温材料，监理工程师对施工单位报审的材料质保文件审查后，按规范要求在施工现场见证抽样复验。在实际工作中，现场监理工程师第一次把关工作是对进场材料质量证明文件进行审查，查验材料的质量保证资料是否齐全，材料的品种、规格、性能、外观质量是否符合要求等。在通过审查符合要求的基础上，签署审查意见“同意材料进场”，待复验合格后方可使用，日期为“某年某月某日”。第二次把关工作是确认抽样材料复验合格后，再签署意见“同意用于拟定部位”，日期为“某年某月某日”。现场监理工程师务必要按工作要求两次把关，并做好审查验收记录。而不能做了第一次把关工作，要等到材料复验合格后再去审批材料报审表，这样在资料上反映不出第一次把关工作。

3、施工中的质量控制

3.1 施工现场材料抽样复验

复验批数要按规范要求、检测方案要求进行， 节能材料必须复验合格后再使用。现场监理工程师要严格把关、履行职责，对未经复验先使用或复验批数不足现象加以制止，及时开具整改通知单。外墙节能保温材料复验周期时间较长，EPS/XPS 保温系统（含耐碱网格布） 材料物理性能指标复验，少则一星期，长则一月有余。而外墙面节能保温施工周期较短，如果不合格材料已用于工程中，将要拆除，造成人力物力浪费，既影响施工质量也影响了进度控制。

3.2 严格验收制度

坚持工序验收，外墙外保温施工应在主体结构完成且基层质量验收合格后方可实施。

3.3 验收检验批的划分

墙体节能工程保温材料进场抽样复验的检验批是以单位工程建筑面积进行划分，而墙体节能工程验收的检验批是以相同材料工艺和施工做法的墙面每500-1000㎡ 面积划分为一个检验批，两者有区别。前者对象是单位工程面积来决定复验的批数，后者对象是工程施工面来决定检验批，两者不能混淆。

3.4 保温施工与防渗水的问题

保温工程关键部位施工质量不到位，会造成外墙的渗漏水。如窗台部分是极易渗水部位，而图册要求在窗体和墙体之间夹放保温板，放了以后再做粉刷，因为夹放保温板，使窗体和墙体之间开距大，窗体固定牢固也受影响，在保温板上做粉粉刷的厚度极易过分咬窗膛子，在此部位很易渗水。目前很多工程采用窗体局部喷保温砂浆方法来防止渗水，不放保温板，这样同时又有利于窗体固定，的确是个好方法。

3.5 加强监理的旁站和平行检验检查

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1.绿色gdp理论的形成与发展

1. 1国内外绿色gdp理论研究与探索

    从20世纪70年代开始，联合国、界各国政有以及一些著名国际研究机构就如何建以“绿色gdp’，为核心的国民经济核算体系，进行了大量的理论探索。

1971年，美国麻省理工学院首先提出了“生态需求指标”eri，试图利用该指标定量测算与反映经济增长对于资源环境压力之间的对应关系。

    1972年，托宾(james tobin )和诺德豪斯(wil-lien nordhaus)提出净经济福利指标(net economicwelfare )，主张都市中的污染等经济行为所产生的杜会成本从gdp中扣除，同时加进去被忽略的家政活动，社会义务等经济活动。

    1989年，卢佩托等(robert repetoo)提出净国内生产指标(net domestic product )，重点考虑了自然资源的耗损与经济增长之间的关系。

    1995年9月，世界银行首次向全球公布了用“扩展的财富”指标作为衡量全球或区域发展的新指标。

    1997年，constanza和lnbchenco等人首次系统地设计了测算全球自然环境为人类所提供服务的价值“生态服务指标体系”(esi )。

    我国国民经济核算理论与实践从政府层面上大致分为四个阶段。

第一阶段(1951一1981)，我国的国民经济核算体系制度基本上属于mps，即物质产品平衡表体系。

    第二阶段(1982一1991)，我国国民经济核算体系制度的转型阶段，mps与sna两种核算制度并存。

    第三阶段(1991一1995)，我国正式启用sna核算体系(1968年修订)。

    第四阶段(1995一现在),sna国民经济核算体系的改革和向联合国新的国民经济核算体系(1992修订)与seea体系(环境经济综合核算体系)过渡阶段。

1.2传统gdp的缺陷

    gdp ( gross domestic product)即国内生产总值，表示一国居民在一特定时期生产的所有商品和服务的货币价值的总和。gdp代表着目前世界通行的国民经济核算体系。gdp作为政府对国家经济运行宏观计量与诊断的一项重要指标成为衡量一个国家经济社会是否进步的重要指标。20世纪60年代，随着全球性资源短缺，生态恶化问题日渐严重，一些有识之士意识到，gdp只反映了经济总量的增长，即没有全面真实地反映出经济增长对资源损耗与环境退化等难以计量的社会经济发展成本，因而不能全面反映一国当前和将来的净福利变化。这一问题对当代

2.绿色gdp核算

2. 1国际上的绿色gdp实践

    上世纪90年代初，只有挪威要求在财会年报中披露企业对环境的影响及其采用的计量方法，然而不到10年，许多国家已非常重视绿色gdp的实施，即从gdp中挤出水分—环境污染负债，生态赤字的资源损耗等。

    在挪威的自然资源账户中，自然资源被划分为实物资源和环境资源两大类，构建了包括森林、土地、水资源、石油、天然气等在内的一系列完整的实物资源核算体系。

    芬兰按照挪威的自然资源核算模式建立起自己的自然资源核算框架体系其资源环境核算的内容有三项:森林资源核算、环境保护支出费用统计和空气排放调查。

    法国的自然资源账户是一个范围很广的账户，描述并度量了环境资源的经济、社会和生态功能，其实物账户类似于挪威的实物账户。

    1990年，在联合国支持下，墨西哥将石油、各种用地、水、空气、土壤和森林列人环境经济核算范围，再将这些自然资产及其变化编制成实物指标数据，最后通过估价将各种自然资产的实物量数据转化为货币数据。这便在传统国内生产净产出(ndp )基础上，得出了石油、木材、地下水的耗减成本和土地转移引起的损失成本。然后，又进一步得出了环境退化成本。

2. 2绿色gdp核算体系

2. 2. 1  现行的gdp核算体系

2. 2. 1. 1生产法

    增加值=总产出一中间消耗

    gdp二艺各行业增加值

2. 2. 1. 2收人法

    gdp=劳动者报酬+生产税净额+固定资产折旧+营业盈余

2. 2. 1. 3支出法

    gdp=居民消费+政府消费+固定资本形成总额+存货增加+货物和服务的净出口。

2.2.2绿色gdp核算方法

2. 2. 2. 1生产法

    增加值=总产出一中间消耗一资源环境损害+环保部门新创造价值

    资源环境损害=生产过程资源耗竭全部+生产过程污染全部+资源恢复过程资源耗竭全部+资源恢复过程环境污染全部+污染治理过程资源耗竭全部+污染治理过程环境污染全部+最终使用资源耗竭全部+最终使用环境污染全部。

    环保部门新创造价值二资源恢复部门新创造价值全部+环境保护部门新创造价值全部。

    绿色gdp=艺各行业增加值

2.2.2.2收人法

    绿色gdp=劳动者报酬+生产税净额+固定资产折旧+营业盈余+绿色净效益

    绿色净效益=原有环境效益现实使用价值+改善环境效益现实使用一环保费用现实使用价值一潜在污染损失的现实使用价值。

    2. 2. 2. 3支出法

    绿色gdp=居民消费+政府消费+固定资本形成总额+存货增加+货物和服务的净出口一环境保护成本

    环境保护成本=环境治理费用+为预防环境破坏而投人的费用+给受害者补偿的费用+发展环保产业投人的费用+资源闲置的损失+按新生产要素组织方式而可能导致的损失。编辑

3.我国推行绿色gdp核算面临的问题

    

    一是矿产能源资源、水资源、森林资源的价值核算。这些资源的现行市场价格是建立在资源无偿占用，永续不竭基础上的，没有包含资源所有者权益价格、时间调节系数和环境调节系数，资源价格明显偏低;二是环境资源的耗减核算。因生产和生活的消耗及大自然自身的侵蚀，导致环境资源的物质总量的耗减，这些耗减意味着原有的社会财富积累的净减少和未来生产潜力的降低;三是环境资源损失成本的核算。因对环境资源的不合理耗用或缺乏有效保护措施及因对环境资源的人为污染、破坏导致环境资源质量的日趋恶化，而对整体环境资源的可持续发展造成直接经济损失和潜在经济损失。这些核算实现过程较为复杂，用货币计量都存在一定的技术上的困难。

    其次，是观念上的，绿色gdp意味着观念的深刻转变，意味着全新的发展观与政绩观。gdp是单纯的经济增长观念，它只反映出国民经济收人总量，它不统计环境污染，不统计生态破坏，不反映经济增长的可持续性。绿色gdp则力求将经济增长与环境保护统一起来，综合性地反映国民的经济活动的成果与代价，包括生活环境的变化。绿色gdp建立在以人为本、协调统筹、可持续发展的观念之上。

    除此之外，绿色gdp的核算还存在其它一些困难，如现行的gdp核算已成一种惯性，如立即停止有一定的困难，所以需要一段过渡时期，在逐步完善其技术的同时，逐步完善其管理和实施效果。

4.推行“绿色gdp”的对策和措施

4. 1推行绿色gdp要从下到上做起

    要完整、准确地核算绿色gdp值就要从基层做起，先要做好企业、事业单位的环境成本，环境效益核算，再做好区域环境成本及效益的核算，最后才能做好绿色gdp的核算。

4. 2完善会计人员的知识结构

    作好环境成本的计量，不仅要会计学的理论还要有环境科学的理论基础，会计与自然环境的联系越来越明显，用会计处理一些环境问题已成为当代和未来会计学发展的趋势。但是我国目前大多数会计人员知识结构单一，多不具备环境科学的知识。因此，要加强会计人员的环境、生态知识的培训。

4. 3建立和健全环境会计核算制度

    目前，我国还没有有关环境方面的会计准则与会计制度的具体规定，所以大多数企业对各种与环境业绩有关的环境成本进行会计处理时，一般直接计人管理费用或制造费用。这使得会计部门很难给企业管理层提供及时、全面、准确的环境信息，管理层在决策中也就无法就企业的环保措施、减少废物流产生量做出相应的反应。

    开展绿色审计，有利于对计量了环境成本的绿色会计的再监督，加强绿色审计，有助于绿色会计的创建和不断完善。企业从自身利益出发，往往不能如实地反映对社会环境的责任。政府开展绿色审计，即国家审计机关依据有关的环保法律、法规及会计准则对企业绿色会计的合理性、合法性、真实性进行审查，促使企业加强环境保护。

4. 4采取一定的国家强制手段

    国家要制定与环境保护相关的法律法规以及强制性标准要求企业遵守。从企业的审批、注册登记到生产经营进行全过程的严格把关。从源头杜绝企业污染现象的出现，一旦发现绝不留情严肃处理，做到处理一件就一定解决一件。我国一直十分重视环境保护和治理工作，70年代末就制定了(环境保护试行条例)，之后又将此条例完善为《环境保护法》。

4. 5将绿色gdp产值与政府绩效挂钩

    在当前市场经济条件下，考核经济领导机构和领导干部的考核体系都是考核单纯的经济增长，而忽视了许多指标，如社会、人文、基础教育、公共设施、能耗、环境生态等，是造成经济可持续发展乏力以及环保型企业得不到重视的重要原因。绿色gdp核算体系的建立将一些忽视的指标补充进去，完善干部考核体系，使他们放弃传统的高消耗、高污染的经济增长方式，转变思想采取科学的、先进的经济技术措施，去更好地保护自然资源和生态平衡，把环境污染降到最低限度。

4. 6给予企业一定的环境保护激励

    企业将环境成本记人到生产成本中，特别是将外部环境成本内部化，这必然使企业的总成本增加而使企业的利润减少，因此企业不会对计量环境成本充满热情，只有当企业会因此而获得一定的效益时才会调动企业的自觉主动性。如，对环境保护有成绩的企业给予一定的减免税或一定的激励基金或一定的优惠政策，让企业在环境保护中切实得到好处，鼓励企业的环境保护行为。

4. 7实施is01400()认证