政工专业论文范文

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美国工程教育专业认证是由工程技术认证委员会(AccreditationBoardofEngineeringandTechnology)负责，是美国最具权威的专业认证机构，具有非官方性的中立特点。ABET有31个工程或技术专业协会，最高领导机构为董事会，董事会下设8个委员会。。最高董事会同根据不同的认证领域下设工程认证委员会(EAC)、技术认证委员会(TAC)、计算机科学认证委员会(CAC)、应用科学认证委员会(ASAC)4个认证委员会;还包括认证理事会(AC)、工程咨询理事会(IAC)、国际事务理事会(INTAC)3个理事会和选举委员会、财务委员会、审计委员会等多个特别委员会。其中，认证委员会负责根据各自制定的专业标准、政策和程序开展评估认证活动;理事会负责就ABET的相关政策提供建议;特别委员会负责董事会的日常运作及对外联系工作。

2、美国工程教育专业认证流程

美国工程教育专业认证的基本流程程包括以下4个阶段::申请认证、专业自评、现场考查和做出认证结论。

2．1申请认证

学校自愿于1月31日之前向ABET提出认证申请。如果是首次申请认证的专业，申请的学校还要先提交一份自评报告

2．2专业自评

准备自评报告的过程至少需要一年。每个申请认证的专业都需要根据ABET认证标准和手册的要求提交自评报告。

2．3．现场考查

现场考查的成员主要是来自政府、企业界和学术界的志愿者。由3～4人组成认证小组，对认证专业进行实地考查。现场考查的时间一般为3天，认证小组的主要工作是核实自评报告的准确性以及真实性;同时提出调查自评报告审查过程中存在的问题;认证小组根据需要会晤学生和教师，进行正式或者非正式的访谈;提出专业的优点和弱项，并给出适当的建议。在现场考查的最后一天，认证小组通过口头传达的方式提出认证小组关于检查结果的总结报告，并向相应专业类认证委员会提交现场考察报告。如果认证专业对检查结果存在异议，还可以在规定时间内向委员会提出申述。

2．4．做出认证结论

委员会根据接受认证的专业的优势以及现场考查之后发现的不足发表一份声明，声明会送给接受认证专业所在的院校以获取他们的反馈意见。最终认证结论依据声明和学校反馈意见来决定。认证有效期限通常为2～6年。

3、认证标准

美国工程教育认证标准是依据EC2000(EngineeringCriteria2000)。同时，为了不断适应美国的发展需要，ABET每年都会对认证标准进行修改，现行的EC2000认证标准于2012年，适用期间是2013—2014年度。ABET的认证标准分为三部分内容，分为适用于基本水平的一般标准，适用于较高水平的一般标准以及有适用于工程教育各个专业的具体的专业标准，这三个部分中的每个部分又有具体的要求，从而形成完整的标准构成体系。其中，适用于基本水平的一般标准是认证标准的核心组成部分，具体分8项指标。分别是学生(Students)、专业教育目标(ProgramEducationalObjectives)、学生能力(StudentOutcomes)、持续改进(ContinuousImprovement)、课程(Curriculum)、师资(Faculty)、设施(Facilities)、学校支持(Insti-tutionalSupport)。从历年ABET认证标准的修订可以看出，考核焦点从考核“教育输入”(教师教什么)转向考核“教育产出”(学生学到什么)，从对教育投入的重视转向对教育产出的重视，这种转变体现出以学生能力导向为核心的认证标准。在学生核心能力方面上，申请认证的工程专业必须证实毕业生具有以下11种能力:运用数学、自然科学和工程知识的能力;设计、分析和解释数据的能力;设计系统、部件或过程的能力;多学科团队协作能力;对工程问题的识别、分析以及解决能力;职业道德和伦理能力;良好沟通的能力;认识到工程对于经济、环境、社会乃至世界影响的力;对终身学习的能力;与当代问题相关的知识;在工程实践中运用各种技术、技能和现代工程工具的能力。

二、对我国的启示

1、为保证工程教育专业认证的公正性与公平性，我国在建立工程教育专业认证体系的过程中，应当注重与工业界和企业界的联系，促使相关各界人士积极主动参与到工程教育专业认证工作中来。

“工程专业认证不可能是囿于教学系统内部的自循环过程，而必须是包含院校—工程界互动机制的开放式的反馈过程”。以美国和德国为例，其工程教育专业认证无论在机构设置上，还是在人员参与中，都紧密的依靠工程界、企业界的力量，这样一来，不仅加强了教育界与工程界、企业界的联系，还能保证了高等工程教育的质量，不但可以为高等工程教的实践环节和毕业生就业提供有利条件，还可以及时了解社会对人才的需求，从而及时调整人才的培养方向，主动应对社会要求。因此，我国应当吸取国外相关宝贵经验。

2、除了认证组织的性质之外，ABET发展时间久，会员众多、进行认证的学校和专业数量巨大、有很大的国际影响力，所以ABET的组织更加严密、职能部门健全、部门之间分工明确。

我国由于专业认证起步晚，目前还处于认证试点阶段，认证规模较小，所以认证机构的职能部门较少。随着专业认证工作范围的不断扩大，理论和实践体系的成熟和完善，国际参与度的提高，我国的认证机构也应根据发展的需要设立不同的职能部门，更好的完成认证的各项工作。逐渐扩大认证规模，充分发挥工程教育认证在高等教育质量保障体系中的积极作用，不断规范认证工作、完善认证体系，提高认证工作质量。同时要注意学位分级的研究。由于各个成员国家(地区)采用的学制不尽相同，各国(地区)在《华盛顿协议》范围内互认毕业生的学位层次界定上也有差异，美国等国家已明确指出认证专业完成四学年的本科教育。此外，美国为两年大学毕业的学生颁发副学士学位。在香港，学士学位分为学士学位和荣誉学士学位，而荣誉学士学位又细分为三级;在欧洲，欧盟各国正在进行的有关高等教育一体化的博洛尼亚进程中，也将逐步实行两级制的学位制度，为完成不同阶段教育的毕业生颁发学士学位和硕士学位。只有厘清各国学位授予方面的不同，了解其学位层次界定上的差异，才更有利于提高我国在国际交流的平等地位。目前我国的专科毕业生没有学位，学士学位还没有分级，加入《华盛顿协议》后可能会影响到他们在国际中的平等地位，所以我国应适当重视学位层次的研究。

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二、高等工程教育资源配置的现状分析

目前，高等工程教育资源配置差距较大，无论是师资队伍还是专项经费，国内的不同层次、不同地区的高等院校差距较大，如“985”、“211”层次的院校，东部地区的院校工程教育资源配置明显优越于其他层次、地区的高等院校，特别西部地区、东北地区的省属院校和应用型院校的由于办学规模的扩张，工程教育资源配置严重不足，使得相应的工科学科（专业）发展迟缓。虽然高等工程教育资源配置差距较大，但是在现有的工程资源配置的基础上，由于存在盲目、重复建设等因素，使得工程教育办学效率和资源配置效益不高，资源整合、资源共享缺乏整体规划。并且存在相关的高等工程教育资源整合的法律法规和相应的上位文件精神，以及高等工程教育资源配置的市场化准则。高等工程教育的投入主体和渠道相对比较单一，教育经费的严重不足，使得一部分高等院校的工程教育资源投入严重不足，甚至更新迟缓。虽然市场经济已经有了高速的发展，但是高校很难向社会、市场筹措资金，依靠财政拨款和学校的学费有限的收入，加剧了高等工程教育资源总量不足的矛盾。

三、高等工程教育资源优化整合模式分析

1.高等工程教育资源优化整合的理论基础

高等工程教育资源的整合是教育科学发展的一个全新的领域，有利于教育资源的有效利用，提高教育资源的利用率。高等工程教育资源整合要以遵循高等教育教学理论为依据，遵循教育与社会、与人发展关系的客观规律，教育与社会发展关系的客观规律，要遵循市场经济在高校高等工程教育资源配置的基本规律，充分发挥高等院校计划与市场两种配置方式的有结合，逐步发展成为以市场经济配置为主导的资源配置模式。高等工程教育资源的整合要通过不断的整合实现教育资源的优化配置，从挖掘学校内部教育资源的潜力入手，在办学思想、校园文化、课程体系等软硬件设施进行全方位的整合，并充分发挥市场经济配置主导作用，盘活现有的教育资源，实现教育资源的结构、规模、质量、效益等方面的协调发展。

2.高等工程教育资源优化整合的模式构建

高等工程教育资源的整合模式在满足专业认证体系要求的前提下，以工程教育主体为主，社会资源（市场）为主的资源整合模式。工程教育主体资源整合在软件、硬件设施两个方面进行整合。市场经济的辅助模式可以利用校际、社会的教育资源进行整合，充分利用社会资源培养学生。

（1）工程教育主体的资源整合模式

工程教育主体的资源整合模式，以学校现有的工程教育资源，从软件、硬件设施两个方面进行整合，软件方面：着重进行课程体系，实施“幕课”、“翻转课堂”等先进的教学模式；加强工程技能培训，通过工程技能实训中心培训学生的工程技能；改革考试模式；加强师资队伍建设等方面进行教育资源整合。硬件设施方面：实行开放式管理，将工程教育主体的硬件设施建设成平台管理、通过平台实现硬件设施教学资源的共享和集约化管理模式。改变工程教育主体的内部资源结构，提高资源的利用率、改变资源配置重复、分散的局面。

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2认识与体会

在中国加入《华盛顿协议》、全国工程教育专业认证工作取得了长足进展的背景下，我校水利水电工程专业提交了参加2014年工程教育认证的申请，在专业认证的整个过程中，深刻体会到专业应从微观具体的问题出发，对照中国工程教育认证协会制订的通用标准和水利类专业的补充标准查找本专业的优势和劣势,从明确人才培养目标、优化课程体系、加强教师队伍建设、推进实践基地建设等方面进行研究与探索,从而全面提高人才培养质量。

2.1制定明确的人才培养目标为使工科学生更好地承担未来的实践工作《,工程教育专业认证标准(试行)》要求毕业生必须达到以下基本要求:具有人文素质、社会责任感和职业道德；具有运用数学、自然科学以及经济管理知识解决问题的能力;具有运用专业理论知识的能力；具备设计和实验技能；掌握文献检索和资料获取能力；懂得专业相关的方针政策和法律法规；认识工程对客观世界和社会的影响；具有组织管理、人际交往能力以及团队合作能力;具有终身学习能力、国际视野和跨文化交流、竞争与合作能力[5]。以上基本要求反映出人才培养目标的最新趋势和国际动态，可以归纳为综合性、知识性、能力性和潜在发展性。综合性就要求学生不仅掌握本专业的知识，同时要具有一定的人文素质，懂得与本专业相关的经济管理与法律知识；知识性即要求学生具备扎实的数学、自然科学和专业理论知识;能力性即学生应用基础和专业理论知识的能力、文献与资料获取能力以及组织协调能力、交际沟通能力和团队合作能力。最后，在上述能力的基础之上，要求学生具有终身学习能力以及国际性视野，可以进行跨国交流、竞争与合作，这一能力与学生的长远发展紧密相关。三峡大学以建设水利电力特色鲜明的综合大学为目标，水利与环境学院依据专业认证标准,结合大学的定位，通过对用人单位的深入调研和毕业生的跟踪调查,密切关注相关产业和领域对专业人才的现实和未来需要,研究修订专业的人才培养目标，制定出符合学校定位、适应社会经济发展需要的人才培养目标：本专业以知识培养为基础，以能力增强为核心，以素质提升为宗旨，培养具有宽广的知识结构、深厚的人文底蕴、扎实的专业知识、较强的社会实践能力和创新意识以及强烈的社会责任感的高素质、强能力、应用型的水利工程师。

2.2完善课程体系建设制定明确的培养目标是关键的第一步，课程体系建设则是实现人才培养目标的必要手段。三峡大学水利与环境学院教学委员会成员包括多名企业、行业专家，共同参与专业培养方案的制订和修订，以保证人才培养方案和课程设置更加贴近行业需求，突出“教育产出”特征，以便更好地满足行业对专业人才的培养要求。中国工程教育认证水利专业补充标准提出课程由学校根据培养目标与办学特色自主设置，但是对其中实践环节和毕业设计环节有特别规定。我校水利水电工程专业从知识、能力和素质三大方面构建了课程设置体系，具体包括：通识核心课程、素质拓展课程、专业基础课程、专业核心课程和专业拓展课程。针对本专业工程性和实践性突出的特点，学院构建了由实验、实习和设计三大模块组成的实验实践教学体系，具体包括课程实验、课程实习、课程设计、专业实习和毕业设计五大部分，共计38.5个必修学分，占总学分的22.1%。毕业设计是毕业生从学校走向工作的桥梁,是实践教学中最重要的环节,必须高度重视。水利水电工程专业的毕业设计课题均来自于生产实践，与专业内容密切相关、与生产和科研紧密结合，有利于提高学生的能力和水平。在毕业设计的过程中，本专业多次邀请企业工程师做辅导讲座对毕业生进行指导，使同学们尽早接触工程中的实际问题。

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关于西方学者对公共管理的看法上的分歧暂且不谈，仅就中国学界的研究来说，我国早期历史文献中的“行政”是指管理国家政务。当20世纪80年代行政学在中国恢复时，学者们提出：行政管理是伴随着国家而出现的，有政府才有行政管理。行政是行使国家权力的管理活动，凡不属于国家机关的管理活动，便不属于行政。也有一些学者认为：把行政确定为国家机关的管理活动，不仅更符合汉语中行政概念的本意，而且也符合我国宪法对行政概念的界定。长期以来，我国学界主流观点是把“公共行政(publicadministration)简称行政，是政府依法对国家事务、自身事务和社会公共事务进行的管理活动。这一含义表明：行政的主体是政府，而不是其他社会组织”，“公共行政学又叫行政学、政府管理学”。（注：曾明德，罗德刚：《公共行政学》，北京：中央党校出版社，1999.2）

80年代前后的西方行政改革，使得公共管理主体的“划分很难有明确的界限，因为我们对公共服务概念的理解大大地扩展了。公共服务不仅包括政府的三个分支（即立法、司法、行政）部门，包括联邦政府、州政府和地方政府三个层次，而且包括非营利部门。所以公共管理的主体就成为所有追求为公共利益服务的人员。”（注：张梦中：“美国公共行政（管理）历史渊源与重要的价值取向—麦克斯韦尔学院副院长梅戈特博士访谈录”，《中国行政管理》，2000,(11):44.）人们今天所讲的公共管理，与名义上称之的“行政管理”，而实际上的“政府管理”不同，公共管理的主体不仅有政府，而且还包括社会中那些追求为公共利益服务的非政府公共组织。政府管理与公共管理是两个不同的模式。公共管理是包括政府管理在内的全社会开放式管理体系。政府管理是公共管理的主角，但社会公共事务管理还需若干配角。

20世纪80年代前后，西方不少发达国家均出现了大规模的政府再造运动。与之相伴随的“新公共管理”，其实践背景正是各国的行政改革及其政府的再造运动。

正因为如此，台湾学者詹中原教授在他主编的书中，加进十分醒目的副标题，即《新公共管理：政府再造的理论与实务》。詹教授在书中写道：“了解新公共管理的发展历程及内涵，我们可以发现，公共管理是公共行政学科发展的一部分。”“无论就理论及实务而言，‘公共管理’均是原本公共行政的典范内涵。”（注：詹中原：《新公共管理：政府再造的理论与实务》，台北：五南图书出版社，1991.1.）作为特定历史范畴，无论是从内容还是究其实质，把“新公共管理”的研究看成是公共行政学的分支内容是可以理解的。但绝不能把“新公共管理”与我们所讨论“公共管理”混为一谈。

二、公共管理学是一门新学科

既然传统行政学的研究对象是以政府管理为基本内容的，那末从前面的分析可知，以公共管理为基本内容的一门新学科的建立已势在必行。

正如建立企业管理（学），以此去研究企业管理活动中的一般规律一样，不论是政府还是非政府的公共组织作为管理主体，人们都可以从他们对社会公共事务的管理实践中，找出关于研究公共事务管理的一般性规律，这些规律构成了公共管理学的基本内容。诚然，它也会包括政府管理学的内容。企业管理学与公共管理学，有它们共同的规律，这些规律构成了作为研究所有管理活动规律的一部分，但它们也有由于各自研究领域的不同而获得的特殊规律。探求公共事务管理活动中的一般性规律，实际上在传统的行政学中早已开始。不过人们误以为政府管理学的理论与方法是它的全部内容，而这些理论与方法基本上是以“政府为中心”所总结得到的。

作为独立的新学科，公共管理学的理论研究框架是什么？它与公共行政学的研究框架有何异同？构成它的基础概念又是什么？等等。在编写《公共管理学》教材时，所有这些都要求我们必须回答，否则《公共管理学》与《公共行政学》会无实质性区别。

公共管理包含着两方面要素：管理性与公共性。从管理性分析，法约尔等早就指出，为实现管理中高效，需要通过“计划、组织、指挥、协调、控制”等手段，达到资源的有效配置。这样，“管理是通过计划、组织、控制、激励、和领导等环节来协调人力、物力和财力资源，以期更好地达到组织目标的过程。”毫无疑问，公共管理中需要研究计划、组织、控制等问题，但人们已从大量的《管理学》著作中对此非常熟悉。从公共性分析，对社会公共事务实施管理的主体（政府与非政府公共组织），他们拥有着公共权力，承担着与企业目标不同的公共责任。这些目标是有效公平地向民众提供公共产品（服务），维护社会的公共秩序。为了实现目标，公共组织需要不断制订与实施，旨在有效增进与公平分配社会公共利益的公共政策（广义）。为了保证达到这些目的，需要强化公共监督，倡导高尚的公共道德。因此，对公共管理可从两方面定义：

从区别企业管理与各种形式的私域管理出发，公共管理可以定义为：“公共管理是政府与非政府公共组织所进行的、不以营利为目的，旨在追求有效地增进与公平地分配社会公共利益的调控活动。”定义的前半部是区别企业管理，定义的后半部是区别非企业化的私域中一切形式的管理。

从公共管理所包括的基本内容出发，公共管理可以定义为：“公共管理是政府与非政府公共组织，在运用所拥有的公共权力，处理社会公共事务的过程中，在维护、增进与分配公共利益，以及向民众提供所需的公共产品（服务）所进行的管理活动。”

同样，公共管理学可以定义为：“公共管理学是一门研究社会公共事务管理活动规律的科学。具体地讲，它要以那些拥有公共权力的公共组织，在维护、增进与分配公共利益，以及向民众提供所需的公共产品（服务）所进行的管理活动为基本研究对象，它是一门实践性、综合性与操作性很强的新学科。”所以，公共管理要研究如下基本内容：

公共管理的基础理论，公共管理系统公共利益公共权力公共责任公共问题公共决策公共产品（服务）公共资源管理公共项目管理公共监督公共道德法与公共秩序战略管理公共管理的基本职能（计划、组织、控制、协调、激励等）公共管理的改革与发展

三、研究公共管理的意义

在我国，从名义上称之的“行政管理”，而实际上的政府管理（包括政府对自身与社会两个方面的管理）走向公共管理，这确实是理念上的一场变革。从这个变化中，人们容易注重到两个方面的内容：一是管理主体从仅由政府发展到包括政府、非政府公共组织在内的多元化主体；二是政府把一部分对社会公共事务管理的权力，下放给社会非政府组织，甚至部分公共产品允许私人企业生产。这些结论基本上属于“新公共管理”的理念。

我们认为，推行公共管理实践的发展，开展公共管理理论研究，更大的意义是推进公共管理的社会化。我们不能从“政府中心论”出发看待这场变革，而要从政府与社会，政府与公民的互动角度进行探索。具体地讲，现代公共管理要以一种开放的思维模式，动员全社会一切可以调动与利用的力量，建立一套以政府管理为核心的多元化的管理主体体系。政府不仅要下放权力，更多地是要认真考虑还权于社会，还权于公民。在高度集中的计划体制下，政府权力太大，剥夺了大量应属于社会的权力，造成了社会自我管理能力的大大萎缩，使得在如何发挥政府功能与社会功能方面形成巨大反差。

我国经济体制改革、行政体制改革与政治体制改革所面临的对应目标，应该是经济改革的市场化、公共管理的社会化与政治发展的民主化。经济市场化取向，人们对此已有了共识。而行政体制改革基本上还停留在政府机构的改革上，更多地是从政府自身需求安排的，没有形成政府与社会较好的互动关系。这样，政府职能定位很难跳出自身设定的圈子。不实行公共管理的社会化，我国行政体制改革就不会彻底。

社会的共同事务应由社会自身来做。由政府独家包揽一切对社会事务实施管理，并在缺乏健全的监督机制，由此所带来的教训是极其深刻的。否认政府管理的重要性及在公共管理的核心地位是错误的，用政府管理代替公共管理也是行不通的。

四、公共管理研究中几个技术性问题

既然公共行政研究的实质是政府管理，它与我们所讨论的公共管理是有区别的。而我国研究生专业目录中，把一级学科定为公共管理，二级学科中包括了行政管理，MPA项目又把人们以往经常译为“行政管理”的一词改为“公共管理”，那末为了防止混乱，又能与国际接轨，我们有如下建议：

1.把研究生专业目录中的二级学科“行政管理”改为“政府管理”，英文是否可译为"AdministrationofGovernment"或"GovernmentalAdministration"？

2.把研究生专业目录中的一级学科“公共管理”译为"PublicAdministration"，与MPA的译法相同。