国家安全观论文范文

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二、加强客户用电安全管理的主要做法

调度控制中心对接入系统的客户分别从电网运行、设备状况等方面展开调研和分析。对于因供电侧原因影响客户安全供电的隐患立即进行整改，对于客户方面存在的隐患公司各部门加强沟通协调，采取联合客户用电安全服务、明确资产界定和维护范围、严格入网验收和技术监督、规范客户调度协议、开展客户值班员培训实行持证上岗、建立健全电网预警预案机制、加强客户侧继电保护定值管理等措施，提高电网管理水平，确保系统、设备处于安全状态，使客户安全供电工作做到可控、能控、在控。

2.1对于部分较早建成的客户用电安全管理通过深入开展安全用电服务工作，深入客户侧排查安全隐患，发现问题及时帮助客户整改，从客户的供用电合同、客户接线情况、客户设备状况等方面进行梳理，确定生产营销各部门参与范围。由调度控制中心和客户服务中心分别负责，从供用电合同和调度协议的签订履行情况、供电设施和运行方式、客户第一断路器和进线总断路器定值是否符合规定，是否建立完备的停送电联系制度和程序，是否建立完善的安全用电管理制度并有效执行，是否建立完善的变电站运行管理制度并严格执行，是否制定供电中断事件应急处理预案，计量装置及附属设备是否安全可靠，是否存在影响安全用电的其他重大隐患和问题等方面，开展客户安全用电服务工作，实行客户安全用电服务标准化、规范化管理。

2.2对于新投产的客户用电安全管理客户投资的输变电设备在投运前与客户签订运行维护协议，明确双方的资产界定和维护范围，保证不出现维护责任的空白点。严格对客户输变电工程的验收和技术监督工作。组织各专业的业务骨干参与验收，并将验收意见及时反馈给客户，督促整改后进行再验收，直至隐患和缺陷全部排除方可签订供用电合同。要求客户输变电工程投运后应由有资质的单位进行设备检修、巡视、预试和年检，保证设备和通道的完好。针对客户对供电质量的高可靠性要求，制定对客户供电的应急预案，并贯彻执行。同时，加强对县供电公司侧设备的运行维护和管理，制定年度预试检修计划，及时响应客户的需求，协助客户进行检修工作，发现缺陷及时处理，保证设备健康运行。在迎峰度夏期间安排输变电设备红外测温，发现问题及时消缺，保证在高温大负荷期间设备安全可靠运行。为了切实提高客户值班员业务能力，对于新投产客户在签订调度协议时明确客户值班员必须取得上岗资格证后方可与调度机构联系业务，确保启动送电和正常业务能够正常开展。对于已取得上岗资格证的人员，结合停送电联系人培训班的工作，邀请其参加培训，从而保证客户值班员业务知识水平的不断提高。

2.3对于调度专业客户用电安全管理建立健全客户预警预案机制。在大型检修及重大方式变更前，坚持提前告知客户停电范围、工作内容、工作时间及可能造成的后果等，并下达预警通知单。制定详细的保电方案，包括方式安排、保护意见、调度操作原则等，经调度控制中心负责人批准后由调度员执行。加强调度员对预案的学习和培训力度，对于比较复杂的预案，组织进行演练，提高调度员对预案的熟悉程度，确保在发生事故时，调度员能够快速反应，将损失降到最低。重新修订《电网大面积停电预案》《变电站全停预案》等应急预案，责成客户制定非电预案，形成一体化的应急预案体系，提高调度系统应急处置能力。同时注重应急预案的实用性和可操作性，坚持每年开展一次联合反事故演习，演习内容将客户安全涵盖在内，邀请客户观摩演习，提高客户值班员业务技能水平。

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大学生安全教育是使在校大学生增强安全意识，掌握基本安全知识和技能，更好地适应大学和今后生活的需要而进行的教育，是维护高校安全、稳定的重要途径。随着国内外形势的变化、社会的发展进步以及影响大学生安全因素的增多，安全的内容也在不断拓展，安全概念在外延和内涵上都有大幅的扩充和加深。在这种背景下，高校学生面临的安全问题已经超出了传统的范围，许多非传统安全问题也开始对高校学生产生巨大的影响。因此，高校学生安全教育应在大安全观的框架下，将传统安全与非传统安全相结合，不断提高针对性和实效性。

一、非传统安全的内涵及其主要内容

（一）非传统安全的内涵

非传统安全问题由来已久，但直到目前，学术界对“非传统安全”尚无被统一认可的权威定义。通常认为，相对于以政治安全、军事安全和外交安全为核心内容的传统安全而言，非传统安全更关注那些由非政治因素、非军事因素和非外交因素引起的，对人类的生存、人民的生产生活、国家的稳定发展等方面造成重大影响和威胁的安全问题。传统安全与非传统安全既有内在联系，又有本质区别。一方面，部分非传统安全问题是从传统安全中演化而来，只是各自的具体成因、安全主体、涵盖范围、关注重点的不同。另一方面，两者研究的主要焦点和由此形成的路径却有本质上的差异。余潇枫、林国治认为，传统安全更关注“战争现象”，主要是通过技术来应对安全的挑战，形成“战争—和平—不可持续安全—战争”的循环式路径。而非传统安全则更关注“非战争现象”，主要是通过价值来应对安全的挑战，形成“发展—和谐—可持续安全—可持续发展”的上升式路径。

（二）非传统安全的主要内容

非传统安全问题涉及的内容相当广泛，主要包括：社会公共安全、金融经济安全、科技信息安全、生态环境安全、能源安全、文化安全以及其他安全领域。一般认为，第一，社会公共安全指社会全体成员公共生活的安全，主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、恐怖事件和重大等内容。第二，金融经济安全指国家金融经济秩序正常，根本经济利益不受损害，以维护国家经济正常运转为核心内容。第三，科技信息安全指国家科技发展、信息系统、信息网络等方面的安全。第四，生态环境安全指人类的生产、健康和生存环境等的安全。第五，能源安全指为保障一国的国防安全和社会经济的正常运转，通过维护能源供需渠道，规避对本国的生存和发展构成的重大威胁。第六，文化安全指维护本国优秀的民族文化及核心价值体系，防止其遭到外来破坏和颠覆。第七，其他安全领域。如人口安全、宗教安全、生物安全等。可见，非传统安全对国家社会、经济、文化的发展十分重要，是国家安全不可或缺的组成部分。

二、加强大学生非传统安全教育的重要性

大学生是国家的未来和民族的希望，安全问题不仅是大学生在校学习、生活中经常要遇到的问题，同时也是毕业以后走向社会必然要遇到的问题。因此，掌握包括非传统安全在内的一定安全防范知识和方法将会使大学生在人生的过程中获益良多。同时，加强大学生非传统安全教育也具有十分重要的意义。

（一）有利于拓展大学生安全教育的内容

目前我国大学生的安全教育显然存在诸多问题，主要有：一是大学生安全教育实施状况并不乐观，学术界对这一问题的研究较为零散，系统性不强，现有大学生安全教育的教材时代性、现实性、科学性、实用性稍显欠缺，内容也不够完善。二是大学生安全教育的理论体系急需更新。目前我国大学生安全教育的理论体系基本还属于传统架构，并没有从整体上完成对大学生传统安全教育和非传统安全教育的理论构建。三是对于大学生安全教育的研究更多地集中于传统的安全防范教育，对新出现的非传统安全教育的问题探讨不透彻，对如何开展这方面安全教育的研究也显得模糊。因此，将非传统安全的内容纳入大学生安全教育，有利于拓展大学生安全教育的内容，对进一步加强大学生安全教育起到促进作用。

（二）有利于进一步增强大学生的国家安全意识

一般认为，非传统安全是国家安全的重要组成部分。国家安全是一个历史的、动态的概念，其构成要素随着时代的发展而变化。第二次世界大战结束之后，非传统安全威胁日益突出，尤其是2001年美国“9.11”恐怖袭击事件、2003年“非典”事件的发生，引起了人们对非传统安全威胁的高度关注。因此，在大学生安全教育中加强非传统安全的教育，能够使大学生与时俱进，主动地适应国家安全形势的新变化，树立新的国家安全观，进一步增强大学生的国家安全意识，更密切地关注和应对当前非传统安全问题对国家的威胁和影响。

（三）有利于大学生的健康成长

大学生活可以说是人的一生中最美好的时光之一。但是，一部分大学生在大学里思想单纯，安全意识淡薄，往往不太关注自己的安全，对各种安全隐患缺乏必要的重视和警惕，这当然也包括了非传统安全问题。一旦有突发事件发生，这部分学生往往会因为缺乏相关安全常识和社会经验而处置不当，给自己、学校、社会造成不利影响。因此，加强大学生非传统安全教育，目的在于帮助他们提供安全意识，掌握相关知识，学会在学习生活及社会活动中更好地保护自己，防范各种对自己成长产生负面影响的事件，临危不乱，逐一化解，确保自己的健康成长。

（四）有利于高校的安全稳定

当前，我国正处于一个发展战略机遇期，综合国力发展迅速，GDP总量已经跃升至世界第二位。但我们也要清醒地认识到，还有许多可以预见和难以预见的困难、风险在等着我们去克服。从国家安全领域来讲，当前我国的安全形势总体是好的，但仍存在许多复杂、瞬息万变的因素，切不可掉以轻心。从高校的安全稳定来讲，境外敌对势力以高校大学生为重点目标，以非传统安全为主要手段，加紧各种渗透破坏活动。例如，通过互联网络对西方的民主、自由思想和价值观进行宣传，散播诋毁我党和社会主义制度的信息，煽动民族分裂等破坏活动等。可见，高校面临的非传统安全威胁仍然较大。因此，加强大学生非传统安全教育，将有利于抵御境外敌对势力的渗透，有效维护高校的安全稳定。

三、加强大学生非传统安全教育的主要策略及途径

大学生非传统安全教育是一项相对复杂的工程，各高校需要转变安全教育观念，积极扩展非传统安全教育内容，优化非传统安全教育方式，强化非传统安全的实践演练，全面提高大学生应对重大突发事件和公共安全事件的能力。

（一）转变观念，增强大学生安全的责任意识

“学生安全无小事”。安全是一个大学生完成学业、健康成长的基本条件。高校管理者和教育工作者应首先转变观念，增强大学生安全的责任意识，在把握当前学生安全教育和管理的特点和规律的基础上，加强对大学生非传统安全的研判，做好教育，备有预案，深入推进安全、稳定、和谐校园建设。在此过程中，高校要特别关注非传统安全问题对高校的新威胁，在思想、安全层面上加强对学生的正确教育和引导，切实担负起保护学生安全的责任，使学生能够健康成长，学校保持安全稳定。

（二）与时俱进，积极扩展非传统安全教育内容

以往的大学生安全教育主要关注传统安全问题。但是，在非传统安全问题逐渐凸显的新形势下，许多非传统安全问题却未能及时纳入我们的安全教育中，这就使得高校的非传统安全教育严重滞后于国际形势的变化和我国经济、社会的改革与发展，给大学生的个体安全和校园安全造成了极大的隐患。因此，随着非传统安全问题影响的扩大，应在大学生安全教育中拓展非传统安全教育的内容，包括：（1）经济安全教育；（2）生态环境安全教育；（3）信息安全教育；（4）流行疾病安全教育；（5）科学文化安全教育；（6）校园恐怖暴力安全教育；（7）民族分裂主义、宗教极端主义等安全教育；（8）重大事件、敏感日期、个体突发事件的安全教育等。既要关注国家安全，又要关注个体安全、社会安全、地区安全和全球安全等，使大学生非传统安全教育实现常态化、系统化。

（三）优化方式，构建大学生非传统安全教育的长效机制

高校应从政治和战略的高度，将大学作为一种生非传统教育现实性很强的思想政治教育来抓，采取多种措施进一步加强和改进大学生非传统安全教育，逐步构建起大学生非传统安全教育的长效机制。第一，加快大学生安全教育课程建设，全面推进大学生安全教育进课堂，提高教学效果。切实提高学生的安全意识和防范能力。第二，渗透于“两课”教学。“两课”教学是对大学生进行系统思想政治教育的主渠道和主阵地， 要结合“两课”教学的总体目标和要求， 将非传统安全教育渗透于 “两课”的教学中。第三，贯穿于大学生日常思想政治教育活动中。90后大学生思想开放、思维活跃、求知欲强，可以根据这些特点， 通过主题班会、特色活动、专家讲座、图片宣传、播放相关教育影片等各种形式，对其进行非传统安全教育。此外，还可以将非传统安全教育渗透于大学生爱国爱校教育、职业道德教育、诚信感恩教育之中。

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中图分类号：B022 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）05-0211-02

“高校文化安全”是指高校大学生群体所坚守的民族文化和选择的中国特色社会主义先进文化，不因外来文化冲击而动摇，使自身情感和行为长期保持一种安全稳定的状态。当今的文化交流与交往处于前所未有的时代，文化交往过程中不同程度地会产生一些国家意义上的文化安全问题。而作为整个国家文化安全体系重要基石之一的高校，历来是知识荟萃、思想争鸣的文化集聚之地，是发展和传播社会主义先进文化的先锋力量，其文化安全程度关系到国家文化安全乃至民族的振兴，因此，维护好高校的文化安全建设刻不容缓。

一、文化全球化视域下维护我国高校文化安全建设的重要性与紧迫性

伴随着全球化向纵深方向发展和西方文化的渗透扩张，文化安全特别是高校文化安全愈来愈成为维护国家安全的重要内容，其重要性和紧迫性显得尤为突出。

（一）加强高校文化安全建设是维护国家安全的需要

文化安全是整个国家安全体系中的一个重要组成部分，它为国家提供稳定的国内政治环境，为国家经济与科学技术生产力的发展提供强大的精神动力。如果一个国家的文化安全受到威胁和侵略，那么必然会对本民族和国家带来巨大灾难，进而危及到整个国家的安全。而高校文化安全又是国家文化安全的重要基石。所以，加强我国高校文化安全建设，对于提高大学生的文化安全意识，保障国家的稳定发展和长治久安均具有重大现实意义。

（二）加强高校文化安全建设是应对西方文化渗透的需要

在全球化浪潮中，西方资本主义国家凭借其强大的经济与科技优势，大力推行文化帝国主义，通过经济全球化、信息网络化，全方位、多层次、多角度地通过各种渠道，利用各种机会宣传西方社会的意识形态，而部分大学生由于辨别是非的能力不足，在各种繁杂思潮的影响下，很容易迷失自我。因此，加强高校文化安全建设，使高校大学生确立正确的价值目标，是一项紧迫而艰巨的任务。

（三）加强高校文化安全建设是弘扬民族精神的需要

民族精神是民族传统文化的核心和灵魂。民族精神需要炎黄子孙去传承和延续，而高校大学生恰恰就是肩负这一伟大使命的重要使者。所以，针对当前高校大学生中存在的对民族文化安全意识淡薄与缺失的现状，大力加强高校文化安全建设，引导大学生真正成为弘扬民族精神的主要载体，不仅可以在与多元文化的剧烈碰撞中保持自身的独立性，并且对民族文化的弘扬、传承和发展有着极其重要的意义。

（四）加强高校文化安全建设是大学生健康成长的需要

外来文化对我国文化造成的冲击在高校中表现得最为明显。当代大学生大都生活在国际化气息浓郁的社会氛围中，一部分大学生立场不够坚定、信仰不太明确，其思想极易受到外来文化的侵袭。这些都严重影响了大学生的身心健康，动摇了他们的价值信念。这就需要我们对大学生进行价值观引导，用占领高校学生的思想阵地，让他们在中国社会主义土壤上健康的成长。

二、全球化背景下的高校文化安全现状

（一）强势经济对高校文化安全带来的影响

经济全球化客观上为西方消费主义文化移植到我国高校提供了便利条件。当今世界，资本主义经济体系处于绝对的优势地位，西方国家凭借其强大的经济优势为后盾，大肆采用各种手段向发展中国家进行文化倾销，利用各种物质产品对我国高校进行文化渗透，在物质消费中将这些文化移植到高校大学生的内心世界、价值观等方面中去，这对我国高校大学生的价值观造成了严峻的挑战。大学生是我国未来社会主义建设的主力军，他们生活方式的西化将从根本上动摇我国社会主义大厦的价值向度和思想基础。

（二） “文化帝国主义”对高校文化安全带来的影响

文化全球化背景下的中国，是西方国家进行文化渗透的重点。他们凭借雄厚的文化资源和强大的文化传媒力量，不断输出自己的文化产品，大肆宣扬和传播自己的文化观念和意识形态，推行“文化帝国主义”，企图通过文化渗透的方式来控制别国，进而削弱别国的民族凝聚力，以达到控制别国文化的目的。高校是信息传播最集中的中心之一，是经济全球化推动下的全球文化互动的前沿阵地，大学生在接受外来文化方面有特殊的优势，所以不可避免地会成为文化渗透的重点。

（三） 文化网络化对高校文化安全带来的影响

时下，网络正日益成为大学生学习、生活和交流的重要组成部分。但网络同时又是一把双刃剑，网络的迅猛发展在极大地丰富了人们文化生活的同时，也给人们尤其是给高校大学生带来了负面影响。由于部分大学生认识和辨别事物的思维能力、抵御外来诱惑的能力不高，导致部分大学生精神空虚、迷失自我、价值取向歪曲、责任感淡化等问题的产生和蔓延。

三、维护我国高校文化安全建设的策略

（一） 构筑文化安全预警与防范机制

维护高校文化安全加强高校文化安全建设，应着力构筑高校文化安全的预警与防范机制。因为任何一种危机，都有一个由孕育、发展到爆发的过程。为此，我国高校要建立和完善一整套科学有效的文化安全制度体系和工作机制，依托宣传部、校团委、学生处等相关职能部门，采取多种方式，对那些可能会危及到高校文化安全的文化因素进行鉴定和识别，科学分析这些不安全因素对高校大学生所产生的冲击和影响程度，及时、准确地做出预警反应，增强大学生的文化抗干扰能力与鉴别能力，并指导他们树立正确的文化安全观；充分发挥高校公安派出所文保职能，加强与公安、教育、文化、共青团等各部门的沟通协调制度，从内部防范入手，形成文化安全保卫工作的合力，构筑起严密的文化安全防范网络和保障体系。

（二） 加强文化安全意识教育，维护高校文化安全

思想意识是行动的先导。因此，高校首先要大力加强对大学生的思想政治教育工作。在高校文化安全教育中，我们要始终坚持在意识形态领域的指导地位，引导大学生正确认识西方强势经济的文化影响，正确认识文化帝国主义的实质和网络文化的双重性；要注重加强国家文化危机意识的教育和传授，使高校大学生能够对当前我国文化在世界文化交流中所处的弱势地位及面临的严峻挑战有更加清晰的认识，对当前我国文化安全面临的潜在风险和威胁产生危机感，从而不断提升当代大学生的文化安全意识，有效抵御文化风险。

（三）推进社会主义核心价值体系建设，维护高校文化安全

社会主义核心价值体系是我们社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义的发展方向。高校是推进先进文化发展、传播先进文化的基地，而基于目前高校部分学生中还不同程度地存在着政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲等问题的现状，我们必须全力推进社会主义核心价值体系建设，坚持用中国化的最新成果引领大学生文化的发展方向，把中国特色社会主义的共同理想作为高校文化建设的主题，把以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神作为高校文化安全建设的精华，把社会主义荣辱观建设作为高校文化安全建设的发展基础，使大学生在纷繁复杂的文化现象中明辨是非、把握方向、正确认识，自觉抵制西方腐朽思想文化的渗透，使高校文化安全得到维护。

（四）弘扬中华民族优秀文化，维护高校文化安全

面对来自于西方发达国家文化强权的巨大压力，我们只有更加热爱中华民族的悠久历史和灿烂文化，培育对传统优秀文化的崇敬和自豪感，才能坚守民族文化根基，才能有民族文化安全意识的真正树立，也才能自觉抵御西方文化价值观念的渗透。西方发达国家进行文化渗透的本质是要别国人民逐步淡化甚至抛弃本国的传统文化价值观念转而信奉他们的文化价值观念。因此，我们要大力弘扬民族传统文化，突出民族精神，让高校学生认同自己的民族文化，使心灵上有一种归属感，从而不断增强我们中华民族的凝聚力和向心力。

（五） 打造网络文化安全平台，维护高校文化安全

网络文化对高校文化安全的负面影响不可低估。鉴于此，首先，高校要善于运用网络工具把社会主义核心价值观渗透到网络文化中去，用先进的文化占领网络阵地，在网络世界中唱响社会主义文化主旋律。其次，高校要实施宏观导向和微观监管并举，维护良好的网络秩序。正确把握网络的宏观导向，争得网络文化的话语主导权，为民族文化的生存和发展创造有利的网上舆论环境，营造良好的网络道德氛围，为大学生的成长和成才提供安全的网络文化环境。最后，要充分整合包括校园网、BBS和贴吧在内的各种网络媒介形式，打造自己的校园文化传播体系，利用各种高科技手段将先进文化渗透到大学生学习生活的各个领域，构筑一道坚实的网络文化安全防线。

参考文献：

[1] 于滨.略论文化安全视域下的高校校园文化建设[J].学校党建与思想教育，2011，（2）.

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中图分类号：G602 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）22-0099-02

大数据技术的应用，使得网络信息的变换，对社会经济的影响有着决定性的作用，而在整个发展过程中有着决定地位的政府信息，不仅是公众了解政府行为的直接途径，也是公众监督政府行为的重要依据，其必不可少的手段就是完成信息公开制度的实施。在这个过程中，政府承担着信息传播者的重要角色，因此政务信息的公开必须依托各种载体向社会公众传达，其中依托网络而生的网站、QQ、邮箱、微信、微博等各种新媒体平台成为信息公开的新载体。

新技术力量威胁的不再是个人，更会是一座城市乃至一个国家，网络的失控意味着政府机构信息渠道、任何媒体信息将消失得无影无踪，意味着整个国家将失去了武装，信息无法沟通、组织，国家的公共生活全面瘫痪，所有的安全感都面临着新的危险。在网络建设中出现问题是正常现象，如何客观公正地对待问题才是发展的是重中之重，让整个社会重新理解网络空间存在的风险，构造新的防范体制，成为网络发展的重要基石。

一、网络安全管理缺乏整体策略，实际管理力度不够

从全国范围来看，虽然绝大多数省市、地市和县市级都建有自己的政府门户网站，但观其质量和水平，却是参差不齐。从信息化建设层面来看，各级地方政府网站信息平台虽已搭建起来，但由于受条块分割、信息壁垒、信息技术发展程度等的影响，各地门户网站的建设良莠不齐，阻抑了全国范围内信息公开的展开。网络载体建设手段的缺失导致政府所拥有的绝大多数信息平台均处于闲置或者封闭的状态，信息公开变成了花架子，政府和群众双方不满意。国家相关信息安全部门发现，在境外有上万木马程序和僵尸网络的服务器，通过后门程序远程控制了我国上千万台电脑和服务器，由于是政府的官方网站，其造成的社会危害将是无法估量的。

二、关键技术薄弱，水平和质量不高，严重依靠国外

在大数据时代，互联网更多地体现其移动属性，而携带方便、操作灵活、功能强大的移动终端取代了传统计算机，成为应用领域的新宠。但大量的安全问题仍然存在，除却自身的安全隐患，更为严重的是对国家安全层面的隐性影响，主要表现为：（1）几乎所有的移动终端的操作系统来源于国外开发商，其底层的安全监管国家无法掌控；（2）大数据的发展依托于云存储，但无论是终端用户的个人信息还是企业信息，甚至是政府信息及军事信息，乃至于国家信息都使用这种技术保存在其国外的服务器中，使得国家的监管无法通过正常渠道进行，信息泄露的概率大幅度上升；（3）定位技术的全球应用，使得其他国家的相关部门完全可以通过全球卫星对我国的移动用户进行跟踪，随时定位及监管，在这种技术的支持下，我国的一些安全保密的基础设施的开发与建设信息完全失窃，丧失了安全性与机密性；（4）监管效力降低，利用自由加密和解密技术，大量的国外用户的暴力信息及组织的宣传信息在无人监管的情况下，大量传入我国，威胁到国家的安全和稳定。

三、多头管理，规则冲突，无法难依

通过对大量的数据分析表明我国的网络安全问题是益严重，相关的法律法规制定的原则应该首要考虑国家的安全，防止国家的机密信息大量外泄。现阶段从从国家法律层面来看，并没有出台专门针对移动互联网的法律。而现行的一些行业公约虽然在一定程度对移动互联网有调控作用，但过于陈旧与单一，两者的发展速度处在一个不均衡的情势下，网络的超前发展使得网络安全问题所对应的法律解决手段缺失，形成大量的空白区与真空期，对网络的发展更是巨大的阻隔和威胁，特别是对一些网络犯罪行的法律定义界定模糊，外延和细节的定义说明不明确，导致在实践过程中取证和实证困难重重，更缺少有力的武器打击网络犯罪。

四、网络安全意识缺乏，重产品、轻服务，重技术、轻管理

和平时期，公众的国家安全意识淡漠，尤其是冷战结束后，公民的国家建设参与意识降低，更多的人关心是经济建设与发展，总是认为国家安全有政府和军队，和个人无关。而实际上我国是网络信息安全的最大受害国，与日益突出的互联网安全问题相对应的是公众安防意识的空缺。

1.专项经费投入不足，管理人才极度缺乏。虽然网络信息安全问题日益突出，但很多政府部门宁愿亡羊补牢也不事先做好防范准备。通过对实际发生的案件分析我们发现，在发生事故后安全团队组建的难度和资金投入无疑是巨增的，利用维护修补技术不仅无法挽回损失，而且相关的网络安全部门面临的压力也与日俱增。通过提高政府在网络安全方面的预算，加大设备与技术的投入，定期对技术人员和相关从业者进行培训，组建技术沙龙，完全可以提高网络安全指数，提升网络安全级数，保障网络安全。

2.安全观念缺失，安全操作知识难以普及。互联网在我国大面积的普及，对我国经济发展是一个促进，同时社会信息化程度提高，两者快速发展的同时，问题也同步增长，而保障网络安全与信息安全所面临的挑战也日趋严重。相对于欧美发达国家，我国信息化工作的起步晚、程度低、速度快、范围广，一方面的承接平台和应用人群的快速增长，另一方面是安全技术人员数量少，防范水平差异万千。为了改变这种局面，普通公众都应该站在国家安全的高度来看待问题。我国的教育体制多年来没有开设安全方面的课程，无论是个体安全还是国家安全在公众意识中不占主流地位，长期的教育缺失，使得民众的警醒性降低。

3.提升技术协作，构筑动态安全体系。随着互联网的发展，单一的网络平台安全防范已经不能解决日益增长的网络安全问题，千变万化的、不可预测的、无法掌控的安全隐患和安全漏洞，随着网络技术的提升而呈现出更大的显性，而发生的时间与地点的多样性也使得解决问题的方法与方式发生根本性的改变，不再是一两个技术人员或安装防御系统就能完成的，当前状态下，迫切需要建议组建一支跨行业、部门综合的队伍，利用这种界域的融合，构建全社会认可的安全理念。更重要的是由于互联网安全涉及到的不仅仅是技术问题，更多的管理制度协调，在我国现行体制下，从事网络安全的工作人员往往来自多个部门，这种混乱局面造成了重复投入、协调困难，而随之的管理也出现了方向冲突、力量不集中，对国家层面的管理难以形成合力，投入统一的布局、管理监督，难以形成向心力，造成应对突发状况响应缓慢，扩大影响程度，加重破坏程度。

4.秃闲腿瞬哦倘保机制僵硬。在实施的初级阶段，应该把工作重点放在对通讯网络系统、信息系统和电化教育系统等方面的建设上，建立起高效的办公系统和内部网络管理、教育、考核等管理的网络平台，在这个建设时期，如何与外包的网络公司沟通，建立符合本系统特点的信息化网络是对信息化人才的基本要求，技术因素不是重点，而如何让技术人才有本部门特色才是发展的过硬要求。网络安全是一个长期过程，更是一个需要能力合作的全系统工作，如何在这个过程中体现技术的优势，人才的作用才是取得成功的关键，在政府信息公开制度中技术人员的地位以及他们自身的发展，更是网络安全制度中不可或缺的一个组成部分。

今天，全球范围内已有40多个国家颁布了网络空间国家安全战略，随着政府各部门之间、行业和行业之间、国际间信息交流的日益频繁，信息公开的载体的安全问题已经提到重要的议事日程上来，一个技术上可行、设计上合理、投资上平衡的安全策略已经成为成功的信息公开制度的重要组成部分。

参考文献：

[1]李佳.移动互联网的信息安全研究[D].首都经济贸易大学硕士论文，2014.

[2]《互联网时代》解说词――仁山智水[EB/OL].http：//，2015.

The Construction of Network Security Policy on the Open System of Government Affairs

ZHOU Yi-tao