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(2020年1月17日)
各位代表:
现就公司三届四次职代会提案落实和三届五次职代会提案征集情况报告如下,请审议。
一、三届四次职代会提案落实情况
三届四次职代会共立案提案5项,公司领导高度重视提案的落实工作,各相关科室和基层单位认真负责,深入实际,调查研究,落实情况如下:
1.关于xxxx代表提出的“xxxx”的提案。该提案由xxxx组织实施,xxx分公司进行配合,于2019年上半年将柳高废弃输气管道跨越段进行有效封堵,达到了消除隐患的目的。
2.关于xxxx代表提出的“xxxx”的提案。该提案由xxx组织实施,xxxx进行配合,于2019年10月份组织增加了中继电源,目前轻烃储罐可实现自动喷淋。
3.关于xxxx代表提出的“xxxx”的提案。该提案由xxxx组织实施,xxxx进行配合,2019年已经按照计划开展系统油泥清理和调剖工作,累计完成油泥资源化利用84270方,已经完成xxxx70%、xxxx85%的油泥清理工作。
4.关于xxxx代表提出的“xxxx”的提案。该提案由xxxx组织实施,xxxx进行配合,于2019年5月检修期间对过滤分离器滤芯压盖增加了铝板护套,实施效果良好。
5.关于xxxx代表提出的“xxxx”的提案。该提案由生产办公室组织实施,xxxx配合进行,于2019年上半年完成中间站高压电源停运工作。
二、三届五次职代会提案征集情况
公司工会在职工代表中广泛开展了提案征集活动,提案征集时间为2019年11月5日至2019年11月15日,共征集提案**条。其中包括安全环保、生产管理、设备管理、基建工程等方面的提案**条,包括经营管理、人事劳资、后勤服务方面的提案**条,分别占提案总数的**%和**%。经公司职代会提案工作委员会和公司党委会审议,决定将其中**条提案合并为**条提案,作为本次大会立案提案,提请本次职代会审议,并将责成有关科室认真抓好调研和落实。其余**条提案,将答复意见反馈给提案人。
提案一:xxxx提出的“xxxx”的提案。由公司党委书记xxx负责,由综合办公室具体实施,计划2020年9月份前完成。
提案二:xxx提出的“xxxx”的提案。由公司经理xxxx负责,由xxxx落实立项,由xxxx具体实施,计划年底前完成。
提案三:xxxx表提出的“xxx”的提案。由公司副经理xxx负责,由xxx落实立项,由xxx具体实施,计划年底前完成。
提案四:xxx代表提出的“xxx”的提案。由公司副经理xxx负责,由xxx具体实施,计划年底前完成。
一、游人接待情况:
1—9月份,景区共接待游人××万人次,同比增长10%。
“十一”黄金周期间,景区共接待游人xx万人次,同比增长5%。
二、准备充分、部署严密、责任落实到位。
景区对“十一”黄金周的服务接待工作给予了高度重视,实施了统一性的组织形式、瞻前性的部署策划、客观性的客源分析,为“十一”假日旅游安全接待工作奠定了基础。首先,针对今年的旅游发展形势和客源状况确定了工作方针和总体思路,并制定了《关于“十一”节假日旅游黄金周安全接待工作方案》。其次,根据方案多次召开了行政办公会和部门工作会,把任务、目标、措施落实到部门、落实到人,把各项工作从组织到措施逐级细化,保障了各项接待工作的全面落实。第三,成立了“安全接待工作总指挥部”,实施统一指挥,全面负责整体工作的领导、组织、部署、协调,各主管领导各负其责,做到了分工全面细致、责任落实到位。第四,严格落实逐级责任制和岗位责任制。为了保证安全接待工作的顺利进行,景区设立了交通指挥中心、现场指挥部、6个管理工作小组和1个应急分队,形成了自上而下的逐级负责体系,切实保障了筹备阶段和实施阶段各项工作的圆满完成。
三、市、县领导重视,相关部门大力支持,促进了景区安全接待工作水平的提升。
对“十一”黄金周接待工作,不仅景区高度重视,而且市县各级领导也给予了高度重视,保障了景区接待工作“忙而有序”。
9月27日,景区召开了“十一”黄金周旅游安全工作动员会,组织各部门的全体干部进行了思想动员,为做好“十一”黄金周的接待工作奠定了思想基础。9月28日,市旅游局、县有关领导同武警官兵、特区职工一道举行了卫生清扫日活动,对33万平米的游览区进行了清扫,为节日期间的接待工作创造了良好环境。同日,县有关领导带领县公安局、工商局、旅游局和文化局等部门对景区,并对景区存在的问题和节日期间的接待工作提出了要求。节日期间,市有关领导也分别到景区视察,对景区的接待工作给予了肯定。
节日期间,市交通管理局和首发公司对景区的接待工作给予了大力支持。市交通管理局带领昌平交通支队和延庆县交巡大队投入警力对景区的交通进行了统一管理和有效疏导。首发公司为了保障景区交通的畅通,不计经济损失将收费站临时改在了居庸关,同时开放了特勤出口。有了两个部门的大力支持,保障了景区交通的顺畅,杜绝了拥堵现象。
四、准备工作充分有序、任务落实监督有力、组织实施科学细致。
首先,加强环境整治和管理,创造优美的游览环境。为确保游人的绝对安全,便于疏导,景区及时组织人力修缮城墙,更换破损城砖;修理了城上铁扶手及下城临时铁梯;加固了游览区护栏等设施;在原有6个停车场的基础上,又在林场、滚天沟等地开辟了临时车场2个,扩大了车容量;各主要路口、危险地段安装了提示、指示牌;出动部队战士及机关科室人员对景区及周边道路沿线卫生进行了大规模的清理整顿,共清理景区卫生死角6处,清运固体垃圾137吨,液体垃圾83.5吨,污水处理3350吨;增设了免冲式环保厕所3处;节日期间坚持做到垃圾日产日清;在景区种植摆放鲜花18800盆,制做了节日彩虹门,使节日期间的景区环境更加整洁优美。
其次,整顿交通秩序、保证道路安全畅通。根据景区车多路窄、人车交叉的实际情况,制定了《车辆疏导预案》;协调市交管局、首发公司等有关部门,在节日期间开放特勤出口和将高速路收费站改设在居庸关,确保了交通畅通;县交通管理部门抽调了大批警力,主要领导坐镇指挥,增加了交通管理力度;加强依法管理,对私车盘客、乱停乱放进行专项整治和管理,对内部司机加强了安全教育,对工作车辆实行通行证管制措施;交通民警坚持早上岗、晚撤岗,及时做好疏导工作。黄金周期间共接待、疏导旅游车辆4.3万辆次,做到了科学疏导,忙而不乱,井然有序;加强了停车场内的指挥、疏导和安全管理,提高车场周转率;客运车辆科学调度,强化安全驾驶和安全维护工作,较好地完成了客运工作任务。通过采取积极有效的措施,保障了良好的交通安全秩序,为圆满完成“十一”接待工作提供了保证。
第三、明确岗位职责,确保秩序安全万无一失。为维护黄金周旅游安全和良好的秩序,特区制定了全面的、切实可行的维护秩序方案。为减轻城上拥堵,开通了4个临时下城出口,增设了团队专用登城口,增加4处临时售票处;在城上重要地段重点疏导,由民警带队、定岗定人、积极疏导,防止出现拥堵现象,加快游人流动速度;为防止爆炸事件的发生,撤掉了城上的全部果皮箱;为降低失盗案件,派出所专门组织了打扒小组;客运站积极做好疏导服务工作,做好上、下乘车站秩序的管理,从而保证了乘车秩序。通过全体管理人员的努力,景区秩序井然,确保了黄金周的安全和秩序。
第四、强化服务教育、搞好优质服务。为提高景区经营、服务人员的文明素质、守法经营意识,节前各职能部门分别组织召开了企业、摊点“文明经商、守法经营”动员会,采取领导带班、摊主管理等措施,提高服务质量,维护景区的良好形象。同时,加大了执法巡查力度,对违规现象进行纠正和处罚。为维护消费者的合法权益,县技术监督和卫生防疫部门在节前也对各景区的食品、餐饮卫生进行了认真检查。为保障节日供应和市场秩序,指挥部对节日增加的25个供应点进行了认真的审核,并明确了工作要求,确保节日期间不能出现较大的投诉。为方便游人、服务游人,节日期间在景区内设立三处咨询服务站,并开通了游客服务中心,为游人提供便利的咨询服务。在游人集中的地段公布咨询投诉电话40余处,值班电话设专人值守,广播室全天为游人提供服务。这些措施既方便和服务了游客,也宣传了景区,保障了市场经营秩序。
(一)取得的主要成果、亮点、成绩
过去五年,三骏发展蹄疾步稳、务实奋进。在中央、省委、扶余市委的正确领导下,全乡上下紧紧围绕建设绿色、开放、幸福、美好三骏的奋斗目标,在抢抓机遇中苦干实干,在应对挑战中克难前行,经济社会各项事业发展和党的建设都取得了新成绩。
五年来,综合实力显著提升。主要经济指标较快增长,预计2021年生产总值9.8亿元,比2016年增长13%;农村常住居民人均可支配收入达到13850元,比2016年增长25%。创新转型深入推进,产业结构不断优化。农业机械化、规模化和信息化水平大幅提高,粮食产量保持在14.2万吨,比2016年增长9%。新增小规模养殖场15户,牧业增加值增长6%。农村集体资源清理成效明显,收回资源1.03万亩,清收资金近593.3万元。成功引进扶余市科农谷业生产基地“万头牛、三万只羊”项目,引进投资4.5亿元。
五年来,人居环境明显改善。深入实施农村人居环境整治三年行动,实现了农村垃圾收转运一体化,改造农村厕所2676户,农村集中供水率达到100%;打造精品路线1条,创建进步村、示范村17个,完成道路硬化35公里,拆除危旧房屋、残垣断壁538处,安装路灯1793盏,坚持生态优先、绿色发展,两级河长累计巡河7000余次,完成造林绿化807.4公顷,联系秸秆打捆企业8个,累计打捆24113.2公顷。乡容乡貌进一步靓化,环境得到大幅改善。
五年来,脱贫攻坚成绩斐然。5个省级贫困村全部退出,541户1008人实现脱贫。监测户、边缘户返贫风险全部消除。实施产业扶贫项目1个,带动群众人均增收600元。实施农房改造247户;全面落实“两免一补”,享受“雨露计划”19人;办理慢性病证459人,累计报销医保、大病救助、医疗救助等各项费用1000多万元;开发乡本级扶贫特岗29个。
五年来,民生福祉持续增进。社会事业全面进步,民生工程深入实施,一批事关群众生产生活的实际问题有效解决。教育均衡发展取得新成效。公共文化服务体系不断完善。医疗卫生设施继续提升,社会保障扩面提质,住房、就业、食品药品安全、养老服务水平不断提高。全面深化改革有序开展,供给侧结构性改革取得初步成效,资源要素市场化配置改革不断深化。平安三骏、法治三骏建设成效显著,社会和谐稳定。
五年来,党的建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,持续开展“转作风、抓落实、促崛起”活动,党员、干部、人才队伍建设取得新成效,新发展党员104名。大力推进基层组织建设,基层基础不断夯实。注重培育和践行社会主义核心价值观,意识形态、精神文明建设不断强化。完善惩防体系,党风廉政建设和反腐败斗争深入推进,共处置问题线索27件,其中立案8件、开除党籍4人、党内警告4人、诫勉谈话14人、谈话提醒31人。党管武装、群团、老干部和关心下一代等工作持续加强。
(二)存在的主要问题
一是产业发展后劲不足,产业发展品质不高;农村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。二是基层治理能力和治理水平有待提高,社会矛盾依然存在,维稳工作任重道远。三是全面从严治党主体责任落实存在层层递减现象,部分基层组织比较薄弱,少数党员干部思想不够解放,先锋意识、担当意识不强。
二、未来五年(2022-2026)工作安排
(一)发展形势分析
2022-2026年三骏乡将以乡村振兴为抓手,在充分挖掘文化底蕴上下好功夫、在做大做强特色产业上下好功夫、在在做强做特文旅经济上下好功夫、在美化创优乡村环境上下好功夫。
一是在充分挖掘文化底蕴上下好功夫。三骏乡具有丰富多彩的少数民族民俗文化等,还有得天独厚、独具特色的自然景观。可以打造“一村一品”等文化产业,为乡村振兴注入文化动能,激活乡村业态,带动乡村发展。
二是在做大做强特色产业上下好功夫。鉴于三骏乡实际情况,要抓住产业振兴这个“牛鼻子”,立足“黏玉米”特色产业,在“特”字上做文章、在“优质”上下功夫,加快特色农业发展步伐,以产业振兴吸引资源、留住人才、带旺乡村。实现乡村产业振兴,必须加快调整优化乡村产业结构。要坚持以商业化的经营为方向发展农业,积极引导农户做大农产品加工,推动一二三产业融合发展,推动农业由增产导向转向提质导向,实现乡村经济高质量发展。
三是在做强做特文旅经济上下好功夫。三骏乡拥有旅游资源,有少数民族文化。可以说,我乡发展文旅经济已经有一手好牌,关键要打好、用好这副牌。要把“龙头”舞起来,我们要着力打造的景区,文化内涵丰富,文化形态多元,要成为发展全域旅游的龙头。要加大创建力度,既要抓路、水、电、网等基础设施,也要抓吃、住、行、游、购、娱等要素保障,还要抓服务品质、运行机制、宣传推介,多管齐下、全面推进,着力提升景区对全域旅游的核心带动作用,争取将核心景区纳入全市旅游总体规划。
四是在美化创优乡村环境上下好功夫。把乡村扮美,全力打造生态宜居、幸福开放新三骏。我乡依然不够“美”,一些村庄也仅仅停留在“面子”上,“里子”还比较虚,存在文化优势发挥不明显、生态挖掘不充分、服务配套不健全等问题。
(二)重点工作安排
1.力促经济发展有速度更有质量。立足新发展格局,大力气推进产业转型。一是铸强总部经济支柱。继续把招商引资作为稳增长的重要途径,持续优化营商环境,,力争再引进1-2家上规模企业落户三骏。二是发挥现代农业特色。完善农田水利设施,筑牢现代农业发展根基,充分整合资源,科学统筹布局,优化产业布局,聚力打造规模种植业,力争培育1-2种绿色品牌产品,全面提升农产品市场竞争力。三是激发服务业态活力。以生态文化旅游为突破口,深挖生态资源和特色文化,积极融入扶余市“一村一品、一乡一景”的特色乡村环境创建,力争打造1-2条精品线路,打造锡伯族民俗文化园。
2.力促城乡面貌有颜值更有底蕴。一是以扶余市创建省级卫生城市为契机,努力实现全面全域人居环境整治的美丽蝶变,力争形成了“一户一处景、一路一幅画、一线一风光、一村一特色”的大美格局。二是以基础设施打底,实施五化并进,硬化县级道路2公里、硬化屯内道路19公里,新建排水设施33公里,安装路灯0.17万基,绿化村屯面积0.1万亩。三是以环境保护修容,全面打响生态革命工作持久战,抓好河长机制长效运行,全力推进秸秆全量化处置。四是以乡村文化铸魂,推动新时代文明实践到村、进户、见人、走心,广泛开展垃圾分类等宣传活动,倡导绿色生产生活方式,引导树立尊重自然、保护自然理念,形成节约简朴、爱护环境的社会风气,推动生态文明建设向纵深发展。
3.力促民生改善有力度更有温度。坚持民生优先导向,不断加大民生投入,办好民生实事,让发展更有“温度”,让幸福更有“质感”。一是筑牢社会保障。坚持把更多财力投向社会保障等民生领域,扎实办好民生实事,实现全民参保目标。完善社会救助体系,充分发挥政府救助和慈善救助的叠加效应,加大弱势群体社会救助力度,实现托底救助保障全覆盖。二是巩固社会事业。坚持质量兴教,推进教育优质发展,大力繁荣文化事业,加快锡伯族民俗文化园建设,加强民俗文化的传承宣传,彰显本土文化底蕴和历史积淀。重视公共体育设施建设,完善道路健身设施,多层次举办群众体育健身活动,呼应群众新需求。推进公共医疗事业发展,加大医疗卫生投入,增强基层医疗能力。三是促进致富增收。巩固提升脱贫成效,进一步拓宽群众增收渠道,加大对农村闲置劳动力、低收入农户等重点人群就业帮扶力度,努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。全面推进乡村振兴,推动本土产业“规模化、精品化、特色化”发展。
4.力促基层治理有活力更有效能。持续加强和创新基层社会治理,构建人人有责、人人尽责的富有活力和效率的新型基层社会治理共同体。一是加强基层社会治理队伍建设,进一步规范网格服务团队、群防群治团队、志愿者团队、新时代文明实践团队建设。提升平安综治软实力,紧抓平安创建。健全公共安全机制,完善应急处置体系建设,提升全乡防灾减灾救灾能力。二是推动党建引领自治、法治、德治“三治”有机融合,充分发挥自治强基、法治保障、德治教化的“乘数效应”,构建“一核多元”的基层治理新体系。四是坚持需求导向,突出精细要求,下沉治理重心,做到大事不出乡、小事不出村,建立纠纷解决对接机制,妥善解决各类矛盾纠纷,以细“治”入微的服务提升基层治理的温度。
三、第十三次党代会以来获得荣誉情况
1.省级
一、值班工作
1、值班,按时到岗,坚守岗位,电话值守,来电登记、上传下达,保证信息畅通。
2、上级布置工作及时、高效完成。学校领导安排的临时任务,做到及时、准确、有回音。
3、学校值班安排和调整。
4、做好内勤服务工作
二、文字材料工作和文书档案工作
1、及时处理上级各种文件的收发、传阅和分类归档。文书档案和人事档案规范、管理,存档备查。
2、起草学校计划总结、工作汇报材料、领导讲话、学校简介、规章制度、请示报告、答复、回复等材料。
3、做好校长办公会、校务会的会议记录,整理印发校长会议纪要。
4、学校和教师表彰奖励登记,完成各种资料分类归档工作,为以后利用档案史料提供服务。
三、会议、活动组织接待工作
1、会议通知和组织,学校全体教职工会座位、考勤管理、收查会议记录10次。
2、大型活动组织和会场音响布置,准备会议活动所需的各种文字材料、议程并对外宣传。
3、大型考试、参观来访、领导检查的准备和接待和氛围营造。今年共15次
四、具体事务性工作。
1、行政科室人员考勤管理、汇总,学校各科室各项补助汇总统计、监督扣款。
2、公章使用:学籍、各类证明、报表等公务用章8000余枚次;做好车辆调度安排,更好的服务学校中心工作,今年安排使用200次。
3、教职工红白事组织与协调办理,短信通知、车辆安排,全年19件。
4、做好中厅显示屏使用管理,宣传、内容更新。
5、组织检查科室卫生26次,评选出10个月的文明科室。
6、例会考勤公示、会议记录检查、中层以上人员手工签到汇总工作。
7、完成上级安排的学校中文域名续费,事业单位年度报告,更换组织机构代码、公共机构基本情况调查、公车、领导办公用房等信息统计上报工作。
8、完成为张石蒙同学捐款和转交和“博爱一日捐”工作,
9、完成校讯通平台建设、师生信息统计、教工信息更新管理、学校短信群发。
10、完成人事、纪检、工会、教育、党务等系统安排的关于全体在编人员的详细信息统计报表7次。
11、组建档案室,资料收集,编排造册,已通过最基本的2a级验收。
12、创建5a级学校统筹牵头组织工作,顺利通过4a级验收。
13、完成上级和领导交办的临时性工作,以及对外联络联系工作。
五、下一步工作改进
1、忠诚可靠,做好助手,高效、圆满完成领导交给的各项工作任务。
2、工作中多想办法,开动脑筋
(一)根据市政府统一规定,按时上下班,不迟到,不早退。
(二)上班时间不得处理私事,不得在办公室内大声喧哗、谈笑、吵闹,不得串岗,不得妨碍他人工作和学习。
(三)不得将无关人员带入办公室办其它事情。
(四)每天早晨上班利用一定的时间整理办公室及包干区内卫生,上班时间自行车、摩托车要停放整齐,不得乱停乱放,保持办公场所的整洁卫生。
(五)上班时间做到工作有条理,物品放置有序。不得上网聊天、玩游戏及干与工作无关的事。
(六)下班时要整理保管好文件、账册、票证、现金等,注意保密,防止散失,同时要关掉电脑、空调、电灯,最后离班人员要切断电源,关好门窗。
二、请休假制度
(一)请假人必须当面或书面向主要领导请假。请假一日以上的必须提前一天,说明原因,一般不允许电话告假或委托他人请假(特殊情况除外),未经主要领导同意不得擅自离开岗位。
(二)婚假、产假、探亲假、丧假等,假期按国家有关规定执行,但必须按制度第一条履行请假手续。
(三)请病假必须同时出具病历及病休证明,报主要领导批准。
(四)假期满后,必须按时到岗,并向批假人销假。确因特殊原因需续假的,必须再履行请假手续,经批准后可续假。
(五)工作人员要严格请假制度,对无正当理由、未履行手续而不上班或超假者,依照《中华人民共和国公务员法》处理。
三、环境卫生制度
(一)遵守市政府有关规定,搞好门前“三包”(包环境卫生、包绿化美化、包公共秩序),达到“五不”(不随地吐痰、不乱扔垃圾、车辆不乱停乱放、物品不乱堆乱放、墙壁不乱涂乱画),“五无”(无积灰、无痰迹、无烟蒂、无脏物、无纸屑)。
(二)上班前,应将办公室内打扫整洁,达到桌面无灰尘,地面清洁,室内及桌面物品放置整齐有序。
(三)每月进行一次大扫除,达到室内整洁无蛛网,窗明几净,走廊及外窗、楼道干净整洁。
(四)市政府统一布置的突击创卫活动,全体干部职工都应积极参加,服从安排,按时完成任务。
四、学习制度
(一)坚持周五学习制度。参学人员为残联全体人员,每月组织2—3次,时间一般安排在周五下午,每次不少于2小时。采取集中学习、分组学习和自学相结合的方法。
(二)学习内容包括政治理论、法律知识及残联专业知识,同时选学上级有关文件、报刊等有关文章、政策法规等。
(三)政治理论学习由理事长或副理事长主持,办公室组织实施,做到有计划、有考勤,无特殊情况不得缺席。
五、会议制度
(一)理事长办公会
1、理事长办公会由理事长或理事长委托副理事长召集和主持,理事长、副理事长、副主任科员、办公室主任参加,根据工作需要可以安排有关部室(处)主要负责人参加。
2、会议主要听取分管副理事长和有关部室(处)的工作汇报;研究涉及全局的重大问题;研究年度工作安排、审议通过本单位发出的重要工作计划、请示、报告和规范性文件;研究先进单位、先进个人、行政奖励或处分事宜;研究需要由领导决定的其他重要行政工作。
3、理事长办公会一般每月不少于一次,通常在月底或月初召开,遇有重大特殊情况,随时召开。
(二)理事长联席会
1、联席会议由理事长、副理事长、副主任科员、各部部长、主任、副主任参加,由理事长或理事长委托副理事长召集和主持。会议召集人可根据需要确定有关人员列席会议。
2、会议主要传达贯彻市委、市政府和市残联、省残联等上级部门的重要指示和工作部署,各部室(处)汇报工作完成情况,提出工作计划。研究部署全局性工作和残联机关的重要工作,通报有关重要情况。
3、联席会根据实际情况不定期召开。
(三)党组会
1、党组会由党组书记、党组成员参加,党组书记召集并主持,办公室主任列席并做好记录。
2、党组会议一般每季度召开一次,必要时可以随时召开。党组会召开的时间、内容和需要列席的人员,由党组书记确定,并将日期和议题提前通知参会人员。党组会议的议题,由党组书记确定,或由其他党组成员提出后,由党组书记确定。未列入会议的内容,一般不予讨论,不搞临时动议。党组会由党组书记主持,并确定专人认真记录。
3、会议主要研究落实上级党委、政府业务主管部门重要文件、指示;讨论决定领导班子成员分工,机关和直属事业单位的机构设置,人员配备和干部职工调配、使用、提拔、任免;决定编外人员聘用、使用、工资待遇和全局性职工劳保福利;讨论研究党组班子自身建设、党员队伍建设、党风廉政建设和精神文明建设等问题;讨论市委、市政府和省市残联交办的重要事项,审定向市委、市政府和省市残联报告的重大问题;讨论研究本单位重大建设项目、年度经费预决算和重要预算外开支以及大额资金(5万元以上)使用等重大财务事项;其他需要提请党组讨论的重要问题。
4、根据工作需要,党组会可与理事长办公会合并召开。
(四)民主生活会
一般每半年召开一次,具体按照市委组织部要求执行。
六、公务接待制度
(一)接待工作实行统一管理,由办公室向主要领导请示同意后安排。
(二)接待上级或兄弟单位来客,做到对口接待陪同。接待工作结束后,办公室将费用单据交领导批报。接待标准为:省级机关600—800元,市级机关500—600元,兄弟单位400—500元,乡镇领导300元左右,以上烟酒除外。乡镇残联理事长确须接待的,原则上安排工作餐,特殊情况另作安排。
(三)来客未经主要领导同意不得买水果、香烟、洗漱用品等接待,更不得用公款购买礼品馈赠。
(四)有重要工作任务确要加班的,由办公室安排工作餐。
(五)未经主要领导批准的吃请或超标准宴请部分一律不予报销。
七、公务用车制度
(一)单位公车原则上由主要领导公务使用。其他人员确因特殊需要或去外地开会的,须经请示主要领导同意后方可使用,参加城区会议或公务,一般使用自己的交通工具。
(二)市内出租车费及三轮、公交车费,原则上不予报销。确因工作需要租车的,须征得领导批准后方可报销。
八、财务管理制度
为确保机关政务公开,规范财务管理,严肃财经纪律,加强党风廉政建设,提高单位资金的使用效益,促进残疾人事业健康快速发展,特制定本制度。
(一)根据本单位年度工作目标计划,按照财政部门的要求及时编制年度部门预算,落实好资金的总体安排,保证重点,合理调度,尽可能集中有限的资金多办实事,提高资金的整体效益。
(二)根据年初财政局下达的残联机关经费和就业管理处残疾人就业保障金事业经费预算支出指标,实行专款专用、重点使用和坚持勤俭办事的原则,使有限的资金能够得到合理使用。
(三)做好上级部门追加下拨的各项资金和其他资金的财务管理工作,一切资金都必须纳入财务部门的统一管理,不得私设小金库。
(四)加强残联机关和就管处有关经费支出的管理
1、印刷费的管理:各部室(处)印刷各种表格、资料应严格控制数量,避免造成浪费。打印前应事先书面申请,财务部进行预算审核,报经领导和分管领导批准后根据政府采购的有关规定统一办理。
2、订阅报纸、杂志的管理:机关各部室(处)订阅的报纸、杂志,需在邮电部门发行之内,本着“实用、节约”的原则,不得公费订阅小报、文摘、晚报以及其他非党报、党刊类刊物。年底由办公室提出征订方案,报领导和分管领导审核批准后方可征订。
(五)为了从严控制经费支出,根据上级有关规定,残联经费和就管处就业保障金经费使用的审核、报批手续程序规定如下:
1、正常人员经费、社会保障费、水费、电费、电话费,由财务部审核,报分管财务领导审批。
2、正常办公经费、差旅费、汽车费用、来人招待费等,报销时,由经办人、证明人签字,报分管财务领导审批,理事长核准同意后,交财务人员逐一登记,集中送财政结报中心,按年度预算指标序时结报。
3、在优先保证机关正常运转的情况下,如有特殊情况,部室(处)有重大支出项目,需上报预算计划,预算计划报财务部受理,分管财务领导同意,理事长批准后方可办理。
4、机关和就管处全体人员要切实树立过紧日子的思想,从严控制开支范围和开支标准,任何人不得将私人开支渗入机关和下属单位报销,一经发现将处以三倍罚款,情节严重的按有关规定查处。
5、财务人员对各项经费支出的原始凭证要严格把关,对不符合会计法及财务制度的支出及审批手续不全的凭证不予报销。
(六)严格执行资金的使用用途,每月由出纳会计按照有关规定,定期到市财政局结算中心办理支出结报手续,票据经结算中心审核后,方可登记入帐。加强票据管理,实行票款分离制度,及时结报有关票据。
(七)加强对财产物资的管理,保护国有资产的安全,防止财产流失,做到帐物相符,帐帐相符,帐表相符。固定资产和低值易耗品的购置,按规定程序批准后,由市招标采购办集中采购,并由财务人员验收入库,再办理领用手续。各部室(处)固定资产、低值易耗品由各部室(处)保管,并指定一人负责。各部室(处)使用的固定资产、低值易耗品每年清理一次,清理发现余缺应及时记录,查明原因,提出处理意见。自然损坏而不能修复的资产,应按规定审批权限报领导和市国有资产管理部门,经批准后,方可冲减有关账目。调出、变卖、报损和报废的固定资产都要按账面价值原价注销。
在肯定大家工作和成绩同时,我们也感到我市驻外办事处工作按照市委、市政府的要求,按照服从服务全市“三个转型”的要求,还存在一些差距和不足。一是体制机制不顺。缺乏对办事处工作统一的管理,缺乏监督考核,缺乏硬性约束。二是职能作用发挥不充分。招商引资、对外宣传、对外联络等争取外部资源工作的手段少、层次不高,效果不明显。三是工作缺乏保障。人员不足、经费不足的问题普遍存在,导致办事处正常运行面临很多实际困难。四是内部管理还存在一定问题。人员管理、资产管理不规范,信息反馈不及时,有时工作处于无序、应付和随意状态。对此,必须引起大家足够重视,积极采取措施切实加以解决。
当前,我市正处在加快转型发展的关键时期,项目建设、经济结构调整、城市建设、对外开放、改善民生等方面任务艰巨,尤其是推进对外开放十分重要紧迫。市委、市政府提出要把我市打造成全省生产要素最活跃地区、全民创业最活跃地区、行政最便利地区,这对驻外办事机构工作提出了新的更高的要求。大家一定要认清形势,统一思想,提高认识,切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感。
我市驻外办事处工作总的要求是:紧紧围绕推进经济转型、城市转型和工作转型,切实转变职能,强化管理,贴近经济建设,争取外部资源,扩大招商引资,强化信息交流,做好接待服务,为加快我市转型发展发挥更大作用,做出更大贡献。具体讲四点意见:
一、要明确驻外办事处职能定位
这次市政府制定的《暂行办法》对各驻外机构的工作职能、管理体制、工作制度等做出了明确的规定,归纳起来说是三十条。这三十条应该说比较具体实际,基本涵盖了办事处工作的各个方面,为今后各驻外机构履行职能、开展工作提供了制度保障。出台《暂行办法》的目的是为了从根本上理顺我市驻外机构的管理体制,更好地发挥办事处的作用。理顺体制是为了规范,是为了把办事处管好,不是要把办事处“管死”。但理顺体制是一个复杂的改革过程,短时间内无法按照《暂行办法》完全理顺驻外机构的管理体制。当务之急是从实际出发,规范在先,逐步理顺体制,当前要做的是把各自的职能承担起来,先把工作开展起来。要抓紧做好三件事:一是明确工作职责。各驻外机构要紧紧围绕我市经济社会发展大局,以贴近经济工作、争取外部资源、扩大招商引资、强化信息交流、做好接待服务为工作重点,切实向做好对外联络、招商引资、经济技术联合协作、信息收集报送、接待服务、宣传方面实现工作转变。二是健全工作体系。一方面,要根据实际工作需要,采取市里派人与在当地聘用相结合的方式,配齐配强工作人员,解决有人干活问题。另一方面,要保证工作经费,今后办事处经费统一核定,当年一分不欠,特殊情况专题研究。对历史遗留问题,要逐步加以解决。确保办事处工作有人负责、有人干,形成工作体系和良好的工作状态。另外,市委组织部要有计划地选派干部到办事处挂职锻炼,充实办事处力量。三是迅速寻找工作突破口。围绕扎实开展好对外联络、招商引资、接待服务、报送信息等工作,锁定重点区域、重点部门、重点行业、重点企业、重点客户,落实任务,明确责任,主动出击,迅速开展工作,打开突破口,短时间见到成效。
二、要切实发挥办事处作用
驻外办事机构的工作是极具挑战性的工作。要发挥职能作用,必须根据形势和发展需要,不断解放思想,创新思维,创造性地做好各项工作。在政务联络上,各驻外机构要不断拓宽政务联络的渠道,探索政务联络的新方式,完善与驻地政府及部门的经常性联络沟通机制,为市委、市政府及各部门与驻地开展政务交流创造条件,为我市企事业单位及民营企业及其他经济组织在驻地开展工作提供服务。在经济合作上,要大力加强我市与驻地所在地的横向经济联合、贸易往来和文化教育交流等方面的联系工作,组织多种形式的经济技术合作,引进技术、资金、人才和管理经验,协助我市有关部门和企业开拓省外市场,推销我市产品,以及联系外事、旅游、劳务等事务。在接待服务上,各驻外机构不仅要为市领导和市直有关部门到驻地进行公务活动提供服务,还要为全市各级机关、企事业单位及其他经济组织开展工作服务。要不断探索在市场经济条件下做好接待工作的新方法,健全和完善接待服务工作制度,使接待服务工作更加规范。在信息服务上,各驻外机构要围绕市委、市政府的重点工作,充分利用各种媒体、各种方式、各种渠道、各种途径收集、挖掘和传递有价值的信息,为市委、市政府正确研判形势、科学决策、推进合作、开展招商引资等提供依据。同时,在内部管理上要围绕发挥好职能作用,学习、借鉴兄弟省市驻外办事机构的好经验、好做法,结合办事处实际,积极创新对外联络、招商引资、接待服务、报送信息等工作的方式方法,创新绩效考核、人事管理、经费管理、国有资产管理,提高工作效率和服务质量。
三、要建立完善工作运行机制
各驻外机构要认真分析、研究、了解我市经济社会发展面临的新形势、新任务、新要求,从解决存在的突出问题入手,建立健全工作运行机制,促进办事处各项工作全面开展。一是落实工作任务。对外联络、接待服务、招商引资、信息报送等工作每年要干什么、干到什么程度,市政府办公室要给各驻外机构下达任务;同时各驻外机构要将各项工作任务分解落实到具体的工作岗位、落实到具体人员,使每个人都有任务、有责任、有压力。二是强化监督考核。市政府将对各驻外机构的对外联络、招商引资、接待服务、信息报送等重点工作实行严格管理,尤其在招商引资方面实行目标考核管理,按到位资金一定比例给予奖励。市政府办公室对各驻外机构、各驻外机构对每个工作人员都要定期对对外联络交流、招商引资、接待服务、信息报送等重点工作完成情况进行全面的绩效考核,并将考核结果上报市委、市政府和市委组织部。三是加大管理力度。市政府办公室要尽快制定对各驻外机构的具体管理办法;各驻外机构要抓紧制定本单位的工作请示报告、绩效考核、信息沟通、人事管理、经费管理、国有资产管理等各项制度,确保办事处各项工作有章可循、有法可依、有序开展,规范运行,高效运转。总之,要通过强化管理,实现对外联络便捷化、招商引资目标化、接待服务规范化、信息报送经常化。四是各部门要对各驻外机构工作给予支持。财政部门要给予经费保障,审计部门要加强审计监督。组织、人社等部门要对各驻外机构编制、人员选调、干部轮换、干部交流给予支持。发展改革、经合、工信等部门要加强与各驻外机构的联系,在对外联络、招商引资等方面互相支持配合,做到资源共享。
研究室。(介绍人员)。主要就是调查研究,总结各类典型经验,提出超前性意见、建议,为县委决策提供参考。
督查室。(介绍人员)。主要是督促检查各级各部门对县委决策部署的贯彻落实情况,为领导反馈真实的情况。
信息中心。(介绍人员)。主要是收集、整理、上报、编发各类信息。
保密局。(介绍人员)。主要负责全县保密工作。
以上四个科室,同时也负责有关领导的材料工作。
综合科。(介绍人员)。负责综合文字材料起草、把关工作。主要为县委领导、办公室领导起草讲话、工作总结、工作汇报、典型经验等材料,负责县委、县委办公室文件制发等工作。
秘书科。(介绍人员)。主要是负责县委、县委办公室的日常事务。比如下发会议通知、收发文件等。
机关事务管理中心。(介绍人员)。主要负责办公室的后勤工作和接待服务工作等。
机要局。(介绍人员)。主要负责密码电报、明传电报和普通传真的接收、传阅等工作。
二、办公室的主要职能
概括起来讲,办公室主要有四大职能,就是参谋助手、综合协调、督促检查和服务保障。
参谋助手。就是发挥办公室以文辅政、调查研究、情况反馈等作用,通过文字材料起草、信息收集和报送等手段,为县委领导提供决策依据、决策参考。实际工作中,就是围绕全县重点工作、大事、要事开展调查研究,总结对全县工作具有指导意义的典型经验,将意见建议、调研成果体现在领导讲话和制发的各类文件中,更好地指导实际工作。向中央、省委、市委和县委反馈情况,提出工作意见和建议。
综合协调。就是协助县委领导沟通、协调各方面关系。包括协调县四套班子、各部门、乡镇、单位,群众来信、来访的接待,来宾接待、会议组织,案件的批办、转呈和协调落实等。协调过程中,必须准确、及时、全面地了解和掌握全县经济、社会事业等情况。
督促检查。主要是针对部门、乡镇、县直单位贯彻落实上级和县委重要会议、重点工作的情况进行督导检查。同时,负责上级领导批办事项、重要指示、要求检查办理事项等的督促落实。
服务保障。就是服务县委、服务县委领导,保障县委机关的正常运转。比如县委各类会议的会务服务,县委领导公务活动和社会活动的服务,车辆管理、财务管理等后勤保障。
三、几点要求
新来的同志,你们大多数都是刚刚从学校毕业,刚刚走上社会,到机关工作,不同于学校,可以说是完全陌生的环境。县委办公室政治性、原则性、大局性很强,工作非常艰苦,经常加班熬夜,没有固定的休息时间,更没有丰厚的待遇,有的只是付出,每一位成员在身心、精力等多个方面都耗费很大。因此,对工作人员的思想素质、工作能力等方面的要求较高。借此机会,提几点希望和要求。
(一)要坚持做到“四讲”
一是讲政治。办公室的服务对象和职能特点,决定了办公室工作具有很强的政治性、原则性。因此,讲政治是办公室人员必须具备的最基本素质,也是干事、办事的基本原则和前提。讲政治不是喊口号,它是一个人长期对自己的严格要求,不论在任何时候、任何场合,都要在思想和行动上与县委一致,保持高度的政治敏锐性,不该说的不说,不该问的不问,不该做的不做。另外,讲政治也是一种积累、修养和境界,平时要自觉加强对党的路线、方针、政策的学习,增强党性修养。
二是讲学习。办公室是讲学习的地方,只有不断学习、长期学习,才能逐步提高胜任工作的能力和水平。在校期间,你们学了很多东西,取得了较高的学位,要想把你们的所学知识发挥足、发挥充分,更好地运用到具体实践中,必须进一步学习。尤其是要跟上全县形势,跟上时代变革与发展的需要,必须随时学习,随时充电。应该说,来办公室工作,需要学习的更多了。现在,在办公室工作多年的老同志都在不断地学习,年轻一点的同志要承担起办公室的希望,更要有一种追赶的心态,把学习当作是一种责任,必须不断地学习。不仅要学习经济的、政治的、法律的等各个方面的综合知识,更要学习公文写作、会议组织等专业知识,不断充实自己,尽快进入角色。特别是要向老同志学习,同时各科室的负责人,以及其他同志也要给新同志更多的关照、帮助和指导。
三是讲团结。团结就是力量,团结出成绩、团结出干部。一个部门、一个单位或者是一个科室,首要的是团结。尤其是县委办公室,工作的协作性、连续性、整体性很强,大部分是通过团结协作来完成的。这就要求我们在工作上搞好团结协作,既要各司其职,又要积极配合,共同完成各项工作任务。比如,召开一次会议,既要起草、印刷、分发文字材料,又要做好会标制作、会场布置等会务工作,必须紧凑衔接,有条不紊。同时,要团结同事,倍加珍惜共同处事的缘分,相互尊重,和睦相处,为这个凝聚的团队贡献自己的力量和汗水。
四是讲形象。县委办公室是县委的窗口,每位成员的工作状态和各项社会活动直接反映县委的工作状况和精神面貌,甚至关系领导的形象。因此,新同志也好,老同志也好,都要注意自己的形象。特别是办公室的年轻人,代表了办公室的后备力量,更要有朝气,树形象,不仅要继承办公室的光荣传统,还要时时处处注意自己的言行,在谈吐、待人接物等方面,都要把握好分寸,谦虚谨慎,礼貌有加,全面体现办公室的精神风貌。不管是谁,千万不要打着领导的旗号、或者是以办公室的名义去谋取任何私利,做一些有损领导形象、办公室整体形象的事。另外,要在穿着、卫生等个人生活方面养成良好的生活习惯,给人以好的印象。
(二)要牢固树立“五种”意识
一是大局意识。办公室是一个整体,更是全县的指挥中心、运转枢纽,每一件事情都关系办公室的整体形象,甚至关系县委工作的成败。“办公室工作无小事”。很有可能极小的一个失误,就能引起领导的注意,改变领导的看法,导致对全办工作的否定,甚至造成不可挽回的损失。这就要求我们必须牢固树立大局观念、大局意识,站在全办大局的角度想问题、办事情,不论是督促检查、参谋助手,还是综合协调、服务保障,都要拿到关系办公室整体工作成败的高度来对待。
二是效率意识。办公室工作量大,任务重,往往是一件接一件,接二连三,而且突击性强,常有领导交办的紧急事,必须在规定的时限内完成。因此,做每一件事都要讲求效率,能当下办的,绝不要等一会儿再做,能今天做完的,绝不拖到明天,要合理支配时间,讲究科学的工作方法,快速、高效完成领导交办的各项任务。比如,刚刚过去的八月份,既有29项奥运安保督查、47户拆迁任务,还有县委全会材料和会务、大小接待20余次、日常工作等等,圆满完成如此多的重要工作,就是我们全办人员凝聚实干,向效率要成绩的结果。在注重效率的同时,更要注重质量,不能因为赶速度,提效率,而忽视了工作质量,两者必须兼顾。
三是规范意识。办公室是全县办公室系统的表率和牵总,各项工作要求十分规范、标准。各级各部门都在关注着我们,如果我们工作不规范,就会影响全县整体工作的顺利开展。不论是办文、办会、还是办事,都讲究规范,讲究程序。比如公文制发,工作流程,再比如办公室事项请示流程,先请示科室长,再请示主管主任,然后到主任。这些都是各级党委机关在工作和实践中摸索出的结论和经验,是机关规范化运转的特定规则,也是全办人员必备的基本素质。因此,我们每一名成员从来这儿工作的第一天就要牢固树立规范意识,并一如既往的坚持。
四是创新意识。任何工作都离不开创新,都需要创新,不创新工作就没有起色、就收不到好的效果,不创新就会掉队。创新好比每年的高考,虽然考试范围不变,但是每次考试的形式、内容各不相同,这样才能促进知识的不断更新、不断提高。县委办公室是县委的“排头兵”,常常遇到新情况、新问题,更需要我们不断创新工作思路、创新工作举措。其实,我们的每一次材料的起草、会议的组织、接待工作都在创新,听众不同,讲的重点不同,就需要创新材料的观点、思想、语言,接待对象不同,场合不同,就需要创新接待程序。这次,我们10名大学毕业生同时进入县委办公室,是历史上的首次,就是希望通过你们的新思想、新思维,推动办公室工作的创新。所以,从你们自身来说,更应该有创新意识。
五是纪律意识。俗话说,“没有规矩不成方圆”。学校有学校的纪律,企业有企业的纪律。办公室纪律更加严明,有政治纪律、组织纪律、生活纪律等等。虽然你们在试用期,但要时刻把自己作为一名正式的国家干部来要求,必须保持强烈的纪律意识,除了要遵守国家有关法律、政策、法规以外,还要遵守办公室内部的各项纪律。我们办公室现有17项制度,建议大家读一下、学一下。另外,办公室更多地是自觉,没有人去刻意地去管你,这也是一条不成文、潜在的规矩。
(三)要自觉发扬“三种”精神
一是发扬甘于奉献的精神。首先要清楚一点,来办公室工作,就是干活,就是磨练。这就意味着辛苦,意味着奉献。我们的几位材料骨干,连续加班三个多月,一干就是凌晨,失眠了好几天,从来没有要求加班费、补助等,更没有半句怨言。这就是一种奉献精神。但是奉献远不止这点,尤其是刚来的新同志,要熟悉工作、胜任工作,逐步挑起办公室的“大梁”,需要奉献的更多,也必须讲奉献,奉献你们的智慧,奉献你们的精力,只有这样,才能有更大的收获。
二是发扬爱岗敬业的精神。爱岗敬业是个态度问题。对于一个人来说,能力可以平凡,但是做事情的态度不能不端正。只有态度端正了、积极了,干工作,做事情,才能干好、干出点成绩。办公室工作是细致的,而且是高质量的,必须有积极上进、认真对待、满怀热忱的态度,干一行、爱一行,勤一行、钻一行,一步一个脚印、认认真真地工作。有时一个标点、一个词语的运用,需要你反复推敲,再三斟酌,这就是一种素质、一种态度、一种敬业精神。况且办公室工作比较枯燥,每天重复面对材料、会议、电话,这就更需要我们耐得住寂寞,守得住“冷板凳”,永远保持积极上进的心态和强烈的求知欲望,孜孜不倦、一丝不苟的工作。