国际工程论文范文

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（一）经济政策的改变导致企业财务方面易遭受风险

在玻利维亚进行石油开采工作的过程中，需要受到当地的法律法规的制约。受到资源国当地的经济实力，经济形势以及解决经济问题的能力等方面因素的影响，使我们企业在资源国的经济领域极易受到财务方面的风险。在玻国进行石油开采工作的时候，玻国作为资源国，他的对外合作管理体制容易对我国在玻国石油企业的运作造成困难。玻国的税制以及税法的改变，经济的稳定程度，以及对外汇兑换的管制以及玻国本国对石油资源的重视，对外来企业开采石油的抵制都使我国在玻国的石油开采工程极为不利。这些方面的限制使我国在玻国的石油工程的财务经济方面遭遇极大的风险。

（二）国际石油工程的关税方面存在风险

国际石油工程技术服务企业是通过技术，设备和材料的投入来实现其经营的目的。这就要求我们在经营的过程中需要大量进口设备和材料。在进口设备和材料的时候在给资源国交付关税的时候容易产生风险。石油工程在开发石油资源的时候需要使用大量的材料和设备。所以在进行石油开采工作的时候需要频繁的对设备和材料进行进口。由于对所需材料和设备的需求数量多，批量大，金额大，所以一般采取临时进口的方式入关，从而避免高额的关税。这种方式也可以方便设备的再出口。在玻利维亚，对进口关税的设定并未详细列明各种货物的关税税额，只有大致分类，根据资料的描述，一般货物、资产的关税税率为5%，除服装、家具以外的商品，其关税最高不超过20%。所以为了少缴纳关税，需要以玻国的国家石油公司或者当地石油企业的名义来进行临时进口。用这种方式将材料和设备不直接进口到本公司的名下，虽然减少了一部分关税支出，但是随着而来的对设备的归属造成了产权风险。在进口这些设备和材料的时候，进口到自己名下公司风险最小，但是很多国家的关税制度不允许这样做。其次，进口到资源国国家石油公司风险也是相对较少，资源国的国家石油工程公司一般不会私自侵吞属于我国的设备和材料，就算是出现问题也比较容易协商解决，将设备进口到资源国的国家石油企业还有利于设备的再出口。但是将临时进口的设备和材料转到当地企业以及在当地作业的国际石油企业风险就相对较大。一般来说，将设备和材料进口到当地企业和在资源国作业的国际石油企业的风险一方面是当与这些企业的合作意向发生转变时，极难保证这部分设备和材料的安全，另一方面，当地企业或者在当地作业的企业国际石油企业在与其他企业发生经济纠纷或者导致其破产的时候，极容易导致我们国家进口到他们公司的这部分设备和生产材料被当做抵押或者破产财产处理，给我们企业进出口方面的业务造成极大的风险。

（三）在外汇管制方面存在风险

当前玻利维亚对汇出资金用于归还贷款或应付外国材料设备款或名义工资方面的管制还不是太严格，除去银行收取的正常手续费之外，如果以美元的形式汇出还需要交纳汇出金额0.15%的美元交易税。此外，对汇给母公司的管理费或直接汇出的营业利润。需要先交纳12.5%的代扣税，然后再收取正常的银行手续费，如果是使用美元汇出的话还需要额外的交纳0.15%的美元交易税。相对于在玻利维亚的石油工程企业来说，我们想要获得更大的利润就要避开12.5%的代扣税，但是这种行为极容易违反玻利维亚对石油企业税务方面的相关规定，操作不当易使我国在玻利维亚的石油工程受到阻碍，影响我国在玻利维亚的石油产量。

（四）在玻国的税务和财务方面出现的风险

我们国家的石油企业有一套完善的符合国情的内控体系。但是来到玻国之后，在玻国开展石油工作就需要遵守当地的税务方面的规章制度。玻国在员工的薪酬方面和对社会保险以及各人所得税方面都有严格的规定，这使我国的石油企业缺少了极大程度的自主性。受到资源国当地的财政和税务方面的规章制度的制约，我国的石油公司也不能很好地发挥出我们体制的优势。由于玻国还对我们企业的员工有着严格限制，外来员工不能超过15%，其余的都要使用本地的员工，没办法发挥劳动力的优势，而且资源国当地的员工也不能很好的适应我们公司的体制，这就导致我们公司的体制容易和当地有关石油开采相关规定发生冲突，导致财务和税务方面的风险增大。

二、规避和控制财税风险的方法

（一）采取适宜的回款渠道，合理规避代扣税

由于对汇给母公司的管理费或直接汇出的营业利润要扣除百分之十二点五的代扣税，这方面的支出对我们企业的资金消耗很大，严重影响我们企业的工作和发展，所以有必要合理规避这部分的代扣税。例如可以通过国内相关公司和在玻子公司签订名义设备购买协议，将运往玻国的设备及材料反映为玻子公司的应付款，同时计提利息，以便将来回笼资金时使用；由于玻国工作签证较难取得，目前我项目还没有计提中方人员的名义工资，准备在将来条件成熟时，按合理标准计提名义工资，进一步增加回款渠道。

（二）对物探项目进行税务策划

首先，要在提高设备、材料进关价值的同时，签订融资租赁购买协议。其次，计提专业服务性薪酬。最后直接通当地员工计提工资，缴纳社保。这三种方式各有利弊，这就要求我们要按照三种计提方式进行具体的税务策划，以便于寻找最合适的税务策划方式，从而最大限度的控制税务风险。主要表现形式为：

1.假设按当地员工同样的方式，缴纳保险后入账。在这种方式下，需要企业承担的保险比例为（企业+个人）29.42%，另外还需缴纳个人所得税0.74%，合计30.16%。

2.假设按专业服务方式计提薪酬。在这种方式下，企业承担的税收在中方人员取得税号时是12.5%，未取得时是15.5%。

3.假设不计提工资，用增加报关设备价值的方式消化这部分人员工资，由于详细的关税税率不明，根据现有资料可以预计的是一般为5%，最高不超过20%。根据对三种形式进行分析，可以了解到第一种方式有着极大的缺陷，成本较大，不利于节约资金，控制税务风险。第二种和第三种方法都是通过尽量压低在外账上计提的中方员工的工作，提高入关设备价值来消化一部分员工的工资。与第一种方式相比，这种方式虽然还有一些缺陷，需要有充足的前期资金作为保障，但是还是有其独特的优越性，可以帮助我们控制税务风险。

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国际工程项目是指国际工程领域中的项目,也可以说是国际领域中的工程项目。工程项目组织(ProjectOrganization)是指在工程项目管理人员中的职位结构设置及设置结果。工程项目组织的目的是按任务或职位制定好一套合适的职位结构,以使项目人员能为实现项目目标而有效的工作。工程项目组织的结构模式是指在项目上级组织的影响下,项目与上级组织以及项目内部的联系方式。由于项目组织是在上级组织内形成,而上级组织通常是一种常规组织,所以项目组织与常规组织既不同又有联系。按照这一思想,在项目管理组织中,形成了几种项目组织的结构模式:职能化项目组织、项目化项目组织、矩阵化项目组织和混合组织。

一、工程项目组织结构模式

(一)职能化项目组织

与常规组织联系最密切的就是职能化项目组织(FunctionalOrganization)。这种模式为了给项目安个“家”,把项目放到常规组织的一个职能部门去,使项目组织成为常规组织的一部分。在职能化项目组织中,人员利用上有最大的弹性及适应性。部门作为项目相关专业技术专家的基本管理基础,专家可被临时安排到项目中,完成所需要的工作后被立即安排回他们的常规工作;部门中的专家也可以被组织起来共享知识和经验,个别专家还可以被不同的项目利用。因此,职能部门在个别人离开项目甚至上级组织时,仍可保持技术上的延续性。

在这种模式下,客户、委托人不是活动和关心的焦点。职能部门有自己的常规工作要做,这些工作通常是优先于项目考虑的,因此客户常被忽视。有时在职能化项目组织中,没有一个人对项目负全面责任。这种不明确责任的失误通常意味着项目经理只对项目的一部分负责,而其他人却对项目的另一部分甚至更多的部分负责。不难想象,这必然会导致缺乏协调和扯皮,进而造成对客户的需要反映既慢又困难。这种模式不利于促进形成项目的系统管理方法。

(二)项目化项目组织

项目化项目组织(ProjectizedOrganization)也可称为纯项目组织,在项目上与上级组织联系方面,是另一个极端。在这种模式下,项目与上级组织的其他部分分离,成为一个自给自足的单位,它有自己的技术人员、自己的管理、由定期的成果进展报告和工作监督而保持着与上级组织的微弱关系。

在项目化项目组织模式下,项目经理在整个项目上有足够的管理权,项目经理是真正的项目领导,项目班子所有成员都只对项目经理负责,在做出技术决策前不用请示任何职能部门负责人。当项目与职能部门分开时,项目经理绕过了整个智能结构直接与公司高级组管沟通,沟通线路缩短了,使得沟通更迅速。同时,由于权力集中,做出快速决策的能力极大增强,整个项目组织也就可以对客户的需要和上级的要求做出快速反应。当存在若干个连续的类似项目时,项目化项目组织就可以稳定地拥有或多或少能开发出特定技术的一批骨干专家,从其成员当中开发出高水平的完成任务的能力。项目化项目组织结构简单而且灵活,理解和实现相对容易。这种形式易于形成对项目的系统管理方法。

然而,当上级组织同时进行几个项目时,要满足每个项目的人员配备需要。这会导致从行政部门人员到高级技术人员的重复配置。为确保技术知识和专门技术使用权的需要,导致了项目经理储存设备和技术以便当需要时就能得到,因而一些掌握关键技术的人是在可得时而不是在需要时就被项目占有了。把项目从职能部门的技术控制下解放出来,有利也有弊,尤其是项目带有“高技术”的特征时更是如此。虽然参加项目的技术人员对项目技术问题有一定的研究深度,但仍然还是落后于其专业中的其他一些人。在项目化项目组织中,项目采取自己的生活方式,常发生项目间的对抗及痛苦的争斗。

(三)矩阵化项目组织

为了能将项目化项目组织的优点与职能化项目组织有利的方面结合起来,同时也避免其各自的缺点,人们发现了矩阵组织(TheMatrixOrganization)。在效果上,职能化和项目化项目组织代表两个极端,矩阵组织则是二则的结合,它是覆盖于上级组织的职能部门之上的项目组织。由于是由项目化项目组织和职能化项目组织结合而成,根据两个极端中哪个的作用强,矩阵组织又分为强矩阵组织(Strong

Matrix)和弱矩阵组织(WeakMatrix)两种形式。

在矩阵化项目组织中,项目是强调的重点,项目经理个人负责管理项目,使项目按期、在规定费用以内达到预定要求。在这点上矩阵组织与项目化项目组织是相同的。由于项目组织是覆盖在职能部门之上的,从中临时抽调人力资源,项目对职能部门的技术专利库有了合理的使用权。当有多个项目时,所有项目都可能得到职能部门的专利,因而极大地减少了项目化项目组织的重复配置。矩阵组织对上级组织内部的各种要求反应也是既快又灵活。在矩阵管理中,项目有上级组织各行政管理单位的代表并有对他们的使用权。其结果是使项目保持了在政策、实践和程序上与上级组织的一致性。当同时进行几个项目时,矩阵组织可以实现较好的资源综合平衡,进而实现每个项目不同的时间、费用、性能目标。这种整体优化方法可使得所有项目人员配备得当,进度安排合理,从而优化整个系统而不是牺牲其他项目而实现一个项目的目标。在职能项目组织中,毫无疑问职能部门是决策的核心,在项目化项目组织中,显然项目经理是项目权利中心。到了矩阵组织,权利则要更多地在二者之间平衡,通常这种平衡相当细致。但若果对谁负责的问题出现疑问时,项目工作就会受阻。

在多个项目间优化项目目标的能力是矩阵组织的一个优点,但这种能力也有反面。多个项目必须当成一个整体慎重监控,而这是一项艰难的工作。为满足多个项目的进度而在项目之间调动资源可能引发项目经理间的明争暗斗,这些项目经理都总是考虑确保自己的项目的成功而不顾组织整体的优化。在使用矩阵组织的项目上,传统做法是项目经理负责管理决策,职能部门领导负责技术决策,但这种分工在实践中是很复杂的,没有谈判能力强的项目经理就不能保证项目成功。

矩阵管理破坏了命令统一的管理原则,项目人员至少有两个上级,他们是职能经理和项目经理。它使人员无法忠实于双向领导,也无法应付可能的混乱局面。任何在这种体制下工作的人都会体会到它的难处,没使用过这种方式是体会不到这一点的。

(四)混合组织系统

纯职能和纯项目组织在一个公司里可以同时存在,这就产生了混合形式(MixedOrganizationalSystems)。这种形式通常是将一些大的、长期良好运行的项目分离出一些附属项目或独立的活动。许多公司在已有的职能部门中先培育一些还未稳定的小项目,然后让它们“断奶”,形成有自己独立身份的纯项目,最终形成“攻关队”,大项目还可以成立“攻关实体”。混合型式的杂交带来了灵活性,它使公司能通过适当的组织结构设置,满足解决各类特定问题的需要。然而,由于利益和兴趣都不同,这种杂交中也有明显的危险,相同责任的不同组合会鼓励重叠、重复和虚构。

二、项目组织结构模式的选择

(一)影响选择项目结构模式的因素

选择组织形式不是一件易事,要依据项目的特点和公司的资源来选择。有的只是少量的设计原则,不会告诉你确切需要哪一种形式,也没有建立组织的详细指南。能做的就是考虑未来项目的性质、各种组织形式的特征、各自的优点和缺点,最后拿出折中的方案。在下表中列出了12项反映项目性质、特征的因素,它们基本上从各个方面描述了项目的情况,每种特性的评价分为三个等级或种类,各等级或种类对应着与其适应的三种项目组织形式之一。

(二)选择项目组织结构模式的基本要求

1.总的来说,职能化组织常用于需较深技术运用的项目,而不是以降低成本、满足特殊的进度、实现对变化的快速反应为主的项目。

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1．1招标文件研读风险认真研读并领会国际水电工程招标文件是技术风险防范的第一步。大部分国际水电工程投标时间紧、任务重，加之语言障碍和对目标市场政治、经济、法律等资料掌握不多，往往不能深入全面的领会招标文件中合同条款、技术规范等重要内容，从而导致施工规划和施工方案的不合理，造成承包商损失。招标文件研读不彻底主要表现在:1)语言不过关，编标技术人员不能全盘通读招标文件，致使对招标文件的理解片面化;2)编标技术人员缺少国际化的理念和思路，套用国内标的思路考虑问题;3)忽视合同条款中针对本工程特殊合同条款的研究，误以为合同条款等同于FIDIC标准版本;4)翻译招标文件占用大量时间，尤其是招标文件为非英语的其他语种，编标技术人员只能凭借图纸和个人理解做标，容易造成理解偏差;5)对合同引用施工规范和技术标准不重视，未仔细甄别其与中国标准的区别，实施过程中才发现相关技术的标准要求高于国内，要达到规定标准需要付出很高的施工成本。

1．2技术能力风险技术能力是履行合同的关键，要综合考虑工程设计、施工能力和经验、设备选型等。不具备相应技术能力，就冒然投标接标，将损失惨重。1)工程设计风险。水利水电工程的设计大都采用半经验半理论的设计方法。设计风险主要包括引用规范不同、设计内容不全，设计缺陷、引用规范不恰当、地形地质条件不完整、选材不合工艺要求、水轮机选型不当等。出现这种情况，执行合同时就会给承包商带来麻烦，即使可以调整和修正，也会增加成本，影响工期，不利于合同执行;若不能调整，则使工程质量受到影响，进而影响公司声誉。2)工程施工风险。施工风险主要包括施工技术、施工水平和施工组织与管理、施工经验等。投标阶段要充分考虑施工能力风险，在满足招标文件要求的前提下，依据行业规范、自身业务技术水平、施工经验等编制切实可行的投标技术文件。此外，要进行仔细认真的现场考察。由于国际水电工程的特殊性，导致技术人员对工程所在地政治、经济、法律、外汇、当地劳动力、设备、材料等并不了解，同时出国考察成本高、咨询费用开销大，且出国考察不像国内那么便利，因此，认真细致的现场考察显得尤为重要，为技术人员编制投标文件提供依据。有些承包商在投标阶段对施工组织设计中投入的人力资源不足，机械设备不完善，施工方案流于形式，不具备可操作性，同时脱离自身实际，制定过高的质量、安全和环境保护目标，最终导致进场施工困难重重，履约举步维艰，损失惨重。如在苏丹罗塞雷斯水电站投标过程中，由于技术人员考虑不仔细，施工总平面图中额外画了一个清真寺，中标进场后，业主要求承包商必须依据投标文件图纸修建清真寺一座，增加了工程前期造价。

1．3工程量复核风险国际水电工程项目招标文件中通常附有工程量清单，承包商按照工程量清单填报单价，汇总出总报价，这样的方式属于单价合同。也有部分招标项目不附工程量清单，承包商依据招标文件和图纸，按照国际惯例，结合自身的经验自行计算工程量，编写工程量清单，这样的方式属于总价合同。无论单价合同还是总价合同，承包商都要在投标阶段复核招标文件中的工程量清单，不复核或者复核不仔细将造成资源配置不足，投标报价偏低等等致命后果。

1．4自然条件风险自然条件风险是指项目所在地存在着洪水、地震、台风等恶劣的自然条件，如果施工期内经常遭遇恶劣的气候条件、项目所在地特殊的地理位置和恶劣的施工环境等，这些不利的自然条件将给承包人带来威胁。自然条件风险难以控制，且给承包商带来的后果非常严重，比如财产损失，人员和设备窝工，还有可能造成人员伤亡。所以在实施项目之前，承包人一定要对工程所在地的自然条件风险进行充分了解。

1．5原材料和设备风险国际水电工程施工，原材料和设备供应是否及时、质量是否合格、设备是否配套很关键，供应不及时将造成人工和施工设备的浪费，影响工期。如在贝宁和多哥两国交界处的Adjarala水电站工程以及塞拉利昂Yiben水电站工程，设计坝型为碾压混凝土大坝，但当地并无粉煤灰供应，整个工程所需粉煤灰均需进口，因此，粉煤灰采购地、采购数量、储量等将直接影响施工工期。同时由于水电工程施工受枯水期和汛期影响较大，工期一旦延误就要拖延一年时间，投标技术文件中若不充分、细致考虑，将造成直接损失。

2技术风险应对措施

2．1组建精干投标人员团队做好国际水电工程投标技术文件，离不开一个工作有效、精明实干的投标团队，许多国际工程招标时要求技术文件单独包封，先开技术标，如果技术标未通过即被淘汰。所以对编制技术标书的人员要求比较高，不仅要熟练掌握水电工程理论知识和项目管理知识，还要有相关的工作经验，做好整体施工规划和平面布置，研究拟定合理的施工总进度计划，制定切实可行的施工方案，同时选择的设备以及各种质量安全环保目标满足招标文件的要求。同时，国际工程的编标技术人员要有良好的外语基础，避免因语言的差异造成理解错误。只有这样，才能结合自身过硬的业务知识，使投标技术文件脱颖而出，为工程中标打下坚实的基础。

2．2充分考察现场，掌握一线资料和国内水电工程一样，现场考察既是投标人的权利，也是投标人的责任，充分的现场资料是做好技术标的前提。现场考察要充分了解以下内容:1)工程所在地的地形地质、气候、降雨、地下水、水文、径流等;2)工程所在地周边道路、施工用地、风、水、电、料场、渣场等;3)当地政府对环保及施工的特殊要求、当地房屋、当地服务等;4)当地劳动力、生产效率、材料设备等供应情况。在充分了解这些资料的基础上，还要针对工程的特殊性进行分析，最大限度降低影响工程的风险。

2．3认真核算工程量应对工程量复核风险的措施主要有:1)研读招标文件后，先对重大项目、重要工程量进行核算，如土石方、混凝土、钢筋等;2)技术人员在平时积累核算工程量清单的数据公式，提高投标阶段工程量复核的工作效率;3)对于总价承包项目，充分利用现有在建工程资料，以此作为计算参考;4)注意设计引用规范，国外和国内规范引用不同将直接导致工程量计算规则和系数的选用不同。

2．4争取公平合理的合同条款减少风险技术编标人员应该逐条认真研究合同条款，在投标阶段针对相应的问题进行答疑，力争按公平对等的原则划分各方的风险分担，以及各自的权利和义务。尤其是有关计量和支付条款，更应该仔细斟酌，认真商洽，明确计量方法、付款条件、币种以及货币比例等。

2．5风险转移在掌握了工程施工期间可能发生的风险后，将风险进行转移，从而规避和降低风险。1)将风险转嫁给社会保险机构，在投标时进行保险设计，明确列出投保险种、保险数额、保险期限和保险费用等，通常能转移风险的工程险主要有:工程一切险、第三方责任险、工人事故险;2)与合作单位共担风险。

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2消防安全工程系列国际标准体系及现状

SC4目前共有7个工作组和1个顾问组，负责9个主要标准文件的制修订工作以及十多个案例的编写工作。消防安全工程系列标准不是9个标准（ISO16730～ISO16738）的简单组合，而是一个完整的体系。在该体系中，除了这9个主要标准外，还有一个起统领作用的《消防安全工程—总则》ISO23932和其他辅助配套文件，从而提高各标准的可操作性，确保标准的科学实施。该系列标准与总则和其他相关辅助配套文件的关系见图1。消防安全工程系列国际标准ISO16730～ISO16738发展阶段现状见表1。该系列标准除PWI16731外，其他几项标准都已出版或者正在修订中。为了更好地推动该系列标准的应用，各标准负责小组正为其主要文件开发应用案例，指导其在实际工程中的应用，这也是今后一段时间内该系列标准的主要研究内容。其中，公安部天津消防研究所为国际标准《消防安全工程—火灾条件下结构的性能》ISO24679承担了案例编写任务，目前已经完成征求意见稿，正在转换成ISO标准的编写格式。

3标准转化时应注意的问题

该系列标准是由二三十个国家的代表共同编制完成的，体现了消防安全工程的国际发展水平。将该系列标准转化为国内标准，必然为我国的性能化设计提供科学、统一的法规性指导文件，使我国的性能化设计和评估走上科学、规范的发展道路。但是，这些标准是某几个发达国家经验的总结，并且是用英文编写，因此，在将该系列标准转化为国内标准时，应注意如下问题：（1）语言翻译和编排问题ISO标准有英语、法语两个版本。无论我们从哪个版本转化过来，都存在翻译和理解问题。因此，应做到：1）对每个术语、句子、段落有一个准确的理解和总体的把握，然后用准确的汉语将意思表达出来。语言应符合汉语表述习惯，应意译而非直译；2）标准中术语翻译要跟国内大家熟悉而常用的名称术语相对应，且该系列标准中不同子标准间术语和相关表述应一致；3）ISO标准的特点是解释性语言较多，很多国家都反应不像是标准语言。在转化为我国标准时，应把每章、节、段作为一个整体来考虑，提取其要表达的精髓内容。然后根据中国标准语言的特点，将其精髓内容用标准语言表述出来。如有必要，可适当调整其条文编排顺序。（2）及时更新和修订该系列标准的相关内容该系列标准中，有些标准已经作为ISO标准出版发行，而有些则仅为技术标准（TS）（如ISO/TS16732和ISO/TR16733）或技术报告（TR）（如ISO/TR16738）的形式出版。这些文件会随着其技术的成熟而逐步得到修订，然后上升为国际标准。其中有些已的国际标准，如ISO16734、ISO16735和ISO16736，则正在修订过程中。因此，在将这些国际标准转化为我国标准之后，还应继续密切关注该系列标准的最新动态，及时对我国的相关标准作出修订和更新。（3）慎重考虑该系列标准是否适合我国的国情符合我国有关法律和法规，保障国家安全，保护人体健康和人身、财产安全，保护动植物的生命和健康，保护环境，做到技术先进、经济合理、安全可靠，是我国采标的原则之一。该系列标准是国外性能化设计比较发达的几个国家经验的总结，其某些标准、标准中的某些条款以及所涉及的某些计算方法和技术很有可能不适合我国的实际应用情况。在将这些标准进行转化为我国标准时需要进行全面考虑。