水利工程项目管理论文范文

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(2)加强水利工程施工项目成本管理的有效措施。成本管理是所有工程施工项目管理的重点内容，水利工程施工项目的成本管理应该在合同质量以及合同工期的基础上，对水利工程施工过程中形成的所有费用进行有效的控制和管理，强化水利工程施工项目管理的措施主要包括以下几个方面:①做好成本预测，根据标价、人员状况、机械设备、施工环境等方面，科学的预测水利工程的成本，然后确定成本控制目标，并制定相应的成本管理方案;②全过程的成本管理，成本管理应该贯穿水利工程施工项目的全过程，控制一切可能对施工项目成本造成影响的因素，尽可能的杜绝出现浪费的问题;③通过激励机制控制成本，通过制定激励机制，严格考核奖罚，在水利工程施工项目成本管理中形成一种重视成本、节约光荣、浪费可耻的良好风气，实现控制和节约成本的目标。

(3)加强水利工程施工项目进度管理的有效措施。水利工程使用项目的工期通常都非常紧迫，这就导致经常存在盲目赶工的问题，导致水利工程施工项目存在许多安全问题和质量问题，为了强化水利工程施工项目的进度管理，应该做好以下几个方面:①在施工之前制定科学、合理的施工进度计划，为水利工程项目的施工指明方向;②采用不同的进度设计理念和方法，及时的解决影响工程施工进度的因素，保证水利工程施工项目能够按照既定的施工进度计划进行;③合理的供给资源，在编制施工进度计划的同时，在资源方面给予物力、财力以及人力的支持。

(4)加强水利工程施工项目质量管理的有效措施。质量管理是水利工程使用项目管理的另一个重点内容，加强水利工程施工项目质量管理的措施主要包括以下几个方面:①强化施工人员的质量管理，通过定期或者不定期的培训，提高所有施工人员质量自控能力和质量活动能力;②强化机械设备以及原材料的质量控制，机械设备的性能以及原材料的质量对水利工程的质量起到决定性的作用，因此应该在选择、采购、设备和材料进场时严格的检查，以此控制其质量;③明确质量验收标准，通过制定明确的质量验收标准，采取预防、预测、处理的控制手段，当施工质量满足相应的质量验收标准后才允许竣工，以此保证水利工程施工项目的质量满足相关的要求。

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近些年来水利水电企业将传统的人事部门改为人力资源部门，在某种角度反应出企业管理层对于人力资源管理是比较重视的。但是，企业知识简单的将人事部的名字进行更改，没有认识到人力资源管理与人事管理的不同，其工作思想以及管理模式没有进行更新，仅仅将员工作为发展的工具，将人力资源管理的重点放在如何安置员工，其管理任务是控制员工，其主要对企业员工薪酬的控制与利用，忽略了对员工工作积极性、创造性以及工作能力的培养，缺乏有效的系统管理。

1．2人力资源管理与企业发展存在差异

人力资源管理贯穿企业发展的方方面面，因此，人力资源管理要结合企业发展战略，制定有效的管理战略以及管理制定，才能保障人力资源管理的效益和作用。目前我国水利水电企业中，没有重视到人力资源管理的作用，人力资源部门仅仅对企业员工的招聘、调度、职位的晋升以及薪资等方面开展工作活动，而不是以企业的发展战略为工作前提，仅仅将人力资源管理当做一项管理工作，忽略了人力资源管理是以促进企业发展为前提的一项科学活动。企业在工作岗位的设置上也有很大的缺陷，目前的大部分水利水电企业中多以“因人设事，因人设岗”作为工作岗位安排的原则，且人力资源管理方面也仅以当前或短期的利益作为工作出发点进行管理和调度，没有认识到人力资源管理需要立足于企业长久的发展，导致了人力资源管理与企业发展相分离。

1．3缺乏有效的激励机制

激励制度是至当员工在出色的完成任务目标、为企业创造了巨大的价值时，企业通过薪酬、奖金、福利或是股份分成等形式奖励员工，从而提高员工对工作的积极性。实现企业经济效益的提高。激励机制的建立能够鼓励员工完成富有挑战性的任务或困难的工作，并且对员工的个人能力也起到了锻炼的效果。随着我国企业的不断发展，激励制度已经成为目前企业管理中的重要内容，也是公司吸引人才的前提。企业员工对工作的不满意最直接的是企业缺乏相应的激励制度。虽然在长久的发展中，我国水利水电企业也重视到这一问题，并提出了一定的物质奖励，但该问题依旧存在于人力资源管理中，这主要是由于物质奖励与约束机制存在缺陷，导致企业员工对工作的积极性下降。

2提高水利水电工程项目人力资源管理的措施

(1)不断更新人力资源管理观念，贯彻落实“以人为本”的原则，合理优化人力资源。

传统的人力资源管理观念束缚着水利水电企业的发展，导致人力资源管理的效率无法得到有效的提升。因此，不断更新人力资源管理观念，是有效提高人力资源管理效益，实现企业综合实力提高的重要前提。企业管理层要重视企业人力资源管理部门与现代人力资源管理理论思想相结合，并以此作为人力资源管理工作的指向标，进一步实现思想观念的转变。重视企业人才资源管理，并重视优秀人才对企业发展的作用，将人才培养作为企业的一项重要任务，最大程度的对人才进行吸收、培养以及使用，立足于企业未来的发展，建立正确的发展战略，正确认识人才使用对企业发展的积极作用，并建立完善的人才培养机制，促进企业内部竞争，并做好人力资源优化，将优秀人才调度到适合的岗位，提高人才使用的效率。

(2)结合企业发展战略进行人力资源管理。

企业管理层要将企业战略与人力资源管理相统筹，将人力资源合理利用，并且实现各项人力资源管理工作的中心是要以服务企业开展的，实现人力资源管理与企业发展战略的相适应，有助于促进企业的平稳运营。水利水电企业规模不同，对人力资源管理的工作开展的要求也不同。但是，人力资源管理的实质是结合企业发展战略进行人力资源的合理规划，通过各种人力资源管理措施来提高企业员工的工作效率，以此实现企业发展战略。

(3)建立有效的激励制度。

人才的流失主要是由于企业缺乏有效的激励制度。因此，如何建立有效的激励制度是实现水利水电企业人力资源管理效率提高的重要前提。首先，需要规范企业内部竞争制度，在员工岗位确定后，落实双向选择制度，促进企业内部的合理竞争，通过面试与笔试相结合的方法，打破企业职工“铁饭碗”的现象，让人人都能参与职位的竞争。然后，建立健全的激励制度。以员工的岗位、对企业的贡献作为奖金的参考依据，所以，有效的绩效考核与个人薪资的结合是提高人力资源管理的重要措施。最后，建立目标激励制度，为每个员工制定科学的目标，并实现以目标为工作核心、以员工待遇与任务完成情况的企业管理，以此调动企业的积极性。

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（1）成立工程进度管理的部门及指定负责人，企业结合实际拟定切实可行的施工进度表。由上述负责人按公司规定及施工进度表，全程掌控施工进程，切实达到责任到人。

（2）及时与设计、施工、设备、原材料供应等单位沟通，以保障施工出现困难、原材料短缺等问题可以及时解决。

（3）施工前办理好要求的法律手续和市政配套工程。保持与管理部门的良好关系，出现问题及时沟通，使工程项目顺利进行。[3]

二、成本管理

成本管理的任务就是在施工进度及施工质量得到保障的大前提下，充分利用管理方式、经济手段、有关政策等使工程项目花费达到尽可能的低，提高企业效益。项目的整个过程（包括项目策划、招标、设计，施工、验收）都可以而且需要实施成本控制。成本管理整个流程包括成本的估算、成本的控制、成本核算、成本分析和成本考核。[4]

1.成本管理目标和原则

成本估算是成本管理流程的开始，为具体的成本管理实施提供依据和目标。所以，成本估算在降低工程成本、提高项目经济效益和成本管理的合理性方面起着巨大的作用。加强项目的成本管理，首先必须重视成本估算，依据项目的施工条件、施工设备、人力等对项目的成本进行合理估算。成本管理的目的是科学利用人力、物力、财力，减少支出，增加收益。因此，成本管理要综合考虑成本、效益以及员工的人性化管理等原则。[5]

2.成本控制的方法

控制和降低项目成本的手段和方法多种多样，其主要有以下几种手段和措施：

（1）明确责任人。确定相关的组织管理机构和人员，首先需确定项目经理部的管理机制和人员组成。作为项目工程管理机构的项目经理部，作为企业聘请和任命的组织，需要对项目的收益负责，当然也需要协调好项目经理部的责任、义务以及权力的关系。其次要确定成本控制的责任及目标，做到成本控制责任到人。

（2）采用新技术。科学技术是第一生产力，采用先进的科学技术可以显著提高生产效率和降低生产成本。因此水利水电项目施工中可以采取一定的新技术来控制成本。施工前和施工中积极采用新技术、新工艺、新材料等对施工中的技术方案做一定的技术和经济方面的分析，找到技术上和成本控制方面的平衡点，从而达到成本控制的要求。

（3）控制各种开支。项目建设中工人工资、水利水电原材料费用、施工设备等费在项目整个开支中占了很大的比例。因此，可以在经济上采取一定措施减少不必要的各种费用开支，从而达到成本控制的目的。

（4）质量是水利水电的生命，也是水利水电企业的生命。质量不过关的水利水电需要返工重修，这样就大大提高了施工成本。因此，在项目施工过程中应该配备专人严控质量关，做到一次成型，一次过关，这样不仅可以大大提高施工效率、缩短工期，还可以简约成本。

（5）强化合同管理。企业可以从合同中获得更多的建设资金以及减少支出，因此，合同管理在减少项目成本、提高项目效益方面也具有重大的作用。

三、安全管理

近年来，各地施工事故频繁发生，对水利水电施工的进行造成极大的阻碍及对施工人员造成心理恐慌，危害到他们的人身安全。工事故的发生有其偶然性，然而主要还是因为管理上的问题，如管理的不科学、不重视、不到位造成的。要避免安全事故的发生，需要有关人员认真思考、找出目前安全管理上存在的漏洞，认真分析提出具体、可行的解决方案，方能有效减少项目施工中安全事故的发生，保障施工的正常开展及施工工人的人身安全。施工部门加强安全管理的主要措施有两点。

1.提高水利水电工程从业人员素质

从业人员专业素质问题是水利水电施工安全管理中的一个重要但常被忽视的问题。从业人员素质不单单决定着其自身在施工中的安全，同时极大程度上影响着水利水电的质量以及施工进度。因此，加强教育、提升从业人员相关素质对减少和解决安全管理问题起着不可替代的作用。对从业人员的培训包括两方面：第一是对施工人员进行施工技能以及安全事故应对技能的培训。其包括施工的专业操作技术，设备的准确使用，安全施工的意识培养，基本的事故防范及处理技术，逃生技能等。第二是对安全管理人员的培训，因为安全管理人员担负着水利水电施工的安全工作，此岗位工作需要坚实的理论以及必要的技能和丰富的经验。例如熟悉有关的法律法规知识、安全作业理论及其实践等。提高从业人员的综合素质，水利水电施工安全问题才能得到很好的解决。

2.完善安全保障设施

因为施工场地环境十分恶劣，所以，水利水电施工中的安全措施、设备必须完备有效，水利水电施工企业需要定期检查、维护设备仪器的运行情况，加强防范，做到及时消除隐患，确保施工的人身安全，使得安全管理工作富有成效。

四、质量控制

水利水电工程项目质量控制是为了保障水利水电工程施工质量达到或超过水利水电方面政府部门的相关标准、规范和项目合同的要求而采取的方法、措施等。水利水电工程项目的质量控制要按照客户的需要，从设计到施工等整个过程都要采取相关措施为客户提供高质量服务。

1.水利水电工程施工质量影响因素

（1）水利水电工程的设计和规划是影响其施工质量的源头。

（2）水利水电工程的施工情况是影响施工质量的直接因素。

（3）监理单位权利受限和不作为。

（4）相关工作人员的业务和综合素质。

（5）施工的设备和工艺。

2.提高水利水电工程质量的措施

（1）强化工作责任制。加强水利水电工程项目具体的责任制有利于达到和实现水利水电工程项目预定指标，使水利水电工程项目按时、按质完成。水利水电工程施工项目是系统工程，其涉及各方面的公司和个人，包含了各种承包关系。按照“谁承包，谁负责”的原则，将总的质量要求逐级分解落实到实处。使每个部分、每个单位甚至每个人都有具体的责任，且针对每个具体工程的施工和技术的难易，考虑水利水电工程施工人员的技术熟练程度及业务素质，明确质量管理及监控具体措施。详细规划书面交底及写出具体的质量，所有参与人员要交底自己的真实技术水平，使其具有明确的目标、分明的职责。将工程项目的管理系统化、规范化。

（2）设计单位的质量控制。设计是水利水电建设的先决条件，科学有效的设计是水利水电建设质量得以保证的前提。设计单位设计制定设计方案时应充分考虑统一性、综合性、合理性，与当地适应，建设要配套等原则。做到科学而又舒适，安全且不失美观。为了确保满足上述的要求，需对设计单位和设计方案进行辨别、审查：对设计单位进行摸底，准确了解其资质、实力和信誉等；组织力量对设计方案进行全面分析和审查。

（3）监理单位的质量控制。执行监理制是学习国际社会先进经验提高水利水电项目质量的有力方法。然而受诸多因素影响，监理单位常常不受欢迎，监理的工作不被充分认可，这些都导致监理无法很好地发挥其应有的责任及作用。为使项目高质量实施，水利水电工程项目企业应该做好如下几个方面的措施：严格审查监理单位，审慎进行选择；明确规定监理单位的质量控制工作；赋予监理相应的权力。

（4）施工单位的质量控制。进行施工单位的招标前要对所有投标单位的资质进行审查，达到国家要求的施工单位才能参加竞标。并且需要组织行业专家认真分析标书。将各单位的施工成本、公司能力、施工信誉及其方案的可实行性等进行综合考虑。业主单位还需做好下面几个工作：复核施工单位的材料；采取科学方法切实做好质量检查工作，做到责任明确；协调好施工单位和其他单位的交叉工作；分部、分项隐蔽工程组织验收；撰写质量检查报告。

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龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。

龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。

1.工程建设管理的组织模式

项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行龙滩水电工程建设的社会化管理。

作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样，形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。

2.工程招标采购的方法

2.1.项目招标

龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则，将工程项目分标如下表：

序号合同名称备注

1.左岸导流隧洞及左岸岸坡工程葛洲坝集团公司中标承建

2.右岸导流隧洞及右岸岸坡工程江桂联营体中标承建（江南水电工程公司广西水电工程局联营体）

3.大坝工程七局八局葛洲坝联营体中标承建（水电七局水电八局葛洲坝集团有限公司联营体）

4.地下厂房工程1478联营体中标承建（水电第十四工程局水电第七工程局水电第八工程局联营体）

5.升船机工程待招标

6.大法坪砂石系统工程葛桂联营体中标承建（葛洲坝集团有限公司广西水电工程局联营体）

7.水轮发电机组及附属设备制造水轮机有东方电气集团中标制造发电机有哈尔滨电机有限责任公司中标制造

8.大坝及引水系发电系统金属结构及机电设备制造待招标

9.升船机设备制造待招标

针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。

招标过程中，重点把握以下几点：

2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。

2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。

2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。

2.2.无标底工程招标实践

无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。

通过对大量工程招标经验的总结和思考，水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，水电站项目业主根据龙滩水电站的实际，进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索，研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性，在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度，具体包括：无标底工程招标的方法；科学公正的评标办法；承包商资质信用的预审控制方法；招标采购的组织机制；工程招标文件的编制方法；工程招标中的技术要求；以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特点

龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：

3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。

3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。

3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。

龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。

3.2.强化工程合同管理的核心地位

随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，水电站项目业主认识到，龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。

3.2.1.从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。

3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。

3.2.3.选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。

3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。

4.工程管理方法的研究与实践

通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。

4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。

4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。

4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期，首先是以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后，水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的设计工作，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。

4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理，建立健全项目档案，龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定，预留合同价款3％～5%的工程尾留价款，作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。

运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理，使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩：

4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。

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工程建设单位要做好质量检查相关制度的建立。作为工程业主，也就是项目第一责任人，必须加强关于施工质量各项检查制度建设工作，从而使得工程质量的检查与复核及认可能够得以实现。如此，既能够有效确保项目业主的合法利益，同时又可以促使建设单位做好项目质量管理工作的改进与完善，有利于水利工程最大程度上实现其合法效益。项目建设主体单位必须付出相应的精力按照相关制度规范的要求做好工程质量监督管理与检查工作，从实际出发，承担起对工程建设在质量上的监管工作，并采取合理科学的管理方式，促使水利工程施工质量得到有效的提高。

1．2施工质量的管理在项目管理中的核心位置

不断完善水利施工质量管理，可以进一步指导水利工程施工企业正确开展施工行为，同时提高水利施工企业的经济效益。通过质量管理制度的建设和加强，可以有效地实现工程建设的“三控制、两管理、一协调”。监理单位在具体施工管理中，利用长期在工程建设实践中所形成的工作经验，建立起一套完整严密的组织机构、工作制度、控制程序和方法，加强对工程质量的控制，构建工程建设项目的质量控制体系，强化工程质量的管理。因此，必须深化对水利施工质量管理核心地位的认识，从而增强对工程质量的监管，推动水利工程建设。

1．3勘察设计的质量管理

在水利工程施工中，勘察与设计是其中的两个关键基础与前提，其质量效果将对建设工程的使用及功能都产生直接的影响。设计工作与勘察工作质量的保证是工程项目质量的重要基础，也只有确保设计与勘察成效的高质量，才能够建设出质量优上的水利工程，进而有效促进我国社会经济的稳定发展，为人民的正常生活提供保障。因而，水利工程设计与勘察工作必须引起各方重视。

1．4政府部门对于水利项目的质量管理

政府部门的质量监督工作必须坚持贯穿于整个建设活动过程当中，并不是仅仅局限在某个方面或者某个阶段范围内。根据相关法律法规的规定，我国政府在建设工程的质量监督管理上必须加强工作力度，并且要建设相应的管理机构或者相关部门委托给监督机构，实施对建设项目的质量监管等。所以，政府单位对于水利项目质量管理单位管理工作的加强能够有效保障质量管理相关单位整体水平的不断提高，确保质量管理单位运作的规范性。

2关于增强水利项目质量管理相关措施的建议

2．1加大监管力度，落实终身责任制

我国工程建设实行“政府监督、社会监理与检测、企业自控”的质量管理和保证体系。政府部门对建设工程的管理主要从行政上对建设工程进行管理，必须建立和完善工程质量管理法规、建立和落实工程质量责任制、建设主体资格管理、工程承发包管理和工程建设程序管理。加强建设工程项目的质量监督，水利工程质量监督机构制定质量监督工作方案，严格检查施工现场工程建设各方主体的质量行为，检查建设工程实体质量，监督工程质量验收。在水利工程建设中，应该先落实水利工程各单位、部门和各个项目负责人以及各具体工作人员的责任，做到责任终身制，从而加强水利工程管理中的监管力度，提高质量管理工作的效率和质量。质量管理单位和政府相关单位应该加强质量教育，促进员工和社众质量意识的增强。因此，要强化培训力度，分级分层对各类人员的质量意识和质量管理知识定期进行专门培训，并建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。

2．2项目工程施工设备及材料上的把关工作必须加强

从内容上分析，把关工作主要有:材料采购与材料检验;处理剩余材料;选择工程机械设备;对施工设备进行维护、保养等。例如，在钢筋进入工程现场时，必须对其检验报告、合格证及进场的复验报告进行检查;在水泥进入场地时，要对等级、品种、出厂日期、包装等进行仔细的检查，做好关于安定性与强度等性能指标的复验工作。工程材料与设备的把关工作必须严格贯彻相关标准与规范，与此同时，相应的质量管理机构需对监督控制的方式进行不断的改进，有效提升检测水平。小型的水利项目检测还有很多处于目测阶段，其主观性更强，因而工程质量的评价过程中不够规范。为了让质量检测的水平有效提高，基层部门必须做好一些必要的检测、校验设备的配备工作，对施工质量及项目所需材料进行全面的检查。

2．3对工程技术相关资料与工程质量检查工作需加强

在工程施工及安装进行过程中，质量资料详细记录了施工阶段各项质量控制的全过程，是质量控制活动实施的重要记录。其不但对于施工期间的工程质量控制起着十分关键的作用，并且在项目竣工投入使用之后，为工程建设质量情况与工程管理、维修的了解与查询工作提供了丰富且有力的信息依据。在项目施工或者安装阶段之前，施工单位与监理方共同列出施工对象质量资料各项清单，并且随着项目施工进度的发展，施工单位要不断地对构配件、材料、施工作业各项活动的相关内容进行填写和补充，将新情况记录下来。施工质量的记录资料必须完整、真实，有关的各方必须签字完备且结论清楚。在工程效果验收过程中，如果建立机构发现资料不全或者有缺少部分，则可以拒绝验收工作。通常，对于复杂度较高且规模较大的工程，在实施资料管理的工作中可以多配置一名或多名业务能力较高的管理人员，对于规模较小且资料并不繁复的工程，可以根据工程的实际情况，指定一位熟练资料管理，受过相关业务培训的工作人员来进行资料的管理。

2．4相关管理人员在技术素质方面的培训必须加强

工程施工方必须加强对质量管理相关人员的技能、素质培训并严格考核内容与标准，让质量管理工作人员的技术素质与专业技能得到不断提升，增强质量管理意识。以此提升水利工程施工过程中的质量管理水平，促进项目进度，确保工程质量，做到安全施工、文明施工，降低项目事故发生率。当前，各小型的水利工程在质量管理上出现问题相对较多，究其原因，主要还是由于基层的水利人员在综合素质上不高，且质量管理的能力还存在不足之处。为了能够从根本上解决以上问题，各级与各部门对基层水利相关专业人才及人才队伍建设必须高度重视，有计划、分批次地要做好人才选拔与深造工作，最大程度上适应岗位需求与市场标准。

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施工项目成本管理虽然不是今天才提出的课题，但对于目前日趋白热化竞争的建筑市场，施工项目成本管理则显得更为重要，而对于我们水利水电施工企业来说，则是必须摆在十分重要位置的大问题。在目前的客观条件下，如果我们还是停留在计划经济年代那种朴素的、一般号召式的成本管理模式上，那么我们就有可能会由于实际成本的居高不下，在经济上陷于十分被动的局面，甚至可能会由于经济问题的困扰而造成项目施工的无法运转，而施工项目运转成效又直接涉及影响企业在市场上的信誉和生存。所以，我们现在迫切地需要实实在在地面对和解决有关成本控制的一系列问题。

二、正确认识成本管理，确定实现项目成本目标的途径

项目成本管理是在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动。主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度）活动达到预定目标，实现盈利的目的。要达到这一目标，必须认真抓好以下几项工作：

1、搞好成本预测，确定成本控制目标。结合中标价，根据项目施工条件、机械设备、人员素质等情况对项目的成本目标进行科学预测，通过预测确定工、料、机及间接费的控制标准，制定出费用限额控制方案，依据投入和产出费用额，做到量效挂钩。

2、围绕成本目标，确立成本控制原则。施工项目成本控制是在实施过程中对资源的投入、施工过程及成果进行监督、检查和衡量，并采取措施保证项目成本实现。搞好成本控制就必须把握好五项原则，即：节约原则、项目全员控制原则、项目过程成本控制原则、项目目标控制原则、项目动态控制原则。

3、查找有效途径，实现成本控制目标。为了有效降低项目成本，必须采取以下办法和措施进行控制：采取组织措施控制工程成本；采用新技术、新材料、新工艺控制工程成本；采取经济措施控制工程成本；加大质量管理力度，控制返工率控制工程成本；加强合同管理力度，控制工程成本。

4、制定落实相配套的各项管理制度，将成本目标层层分解，签定《项目成本目标管理责任书》，并与经济利益挂钩，奖罚分明，强化全员经济意识，落实完善各项定额，定期召开经济活动分析会，及时总结、不断完善、最大限度确保项目经营管理工作的良性运作。

三、实施全面成本管理，将成本管理落到实处

目前在工程项目成本管理上，虽然做了努力和很多工作，但大都是部分成本管理，不是完整意义上的成本管理，还存在着诸多成本、费用支出的不合理性，还有很多缺陷和漏洞，其具体表现如下：

1、目前，在工程项目成本管理上，只是对生产成本进行了部分控制，没有对生产成本、经营管理费用和专项成本实施全面的控制。

2、单就生产成本的控制而言，作为控制标准的单位内部施工定额既不准确、不全面、也没有形成系统。

3、项目成本管理办法的贯彻还没有真正深入地落到实处，项目成本观念还没有在全体员工中牢固地树立起来，没有形成全员管理的氛围，在实际执行中还有很多偏差和漏洞。

4、已执行项目成本管理的一些办法，也只是对直接影响成本的主要因素进行了控制，全面系统的成本管理办法还有待于尽快补充完善。

四、水电工程施工项目成本控制方法

1、推广项目成本核算，降低消耗，节支增效

从人、财、物的配置入手，根据工程施工实际条件，结合行业统一定额，制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额，逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理；同时，实行多种分配方法，对主要工程的材料费、人工费、机械费和管理费进行核算与分析，人工费管理实行基本工资、产值工资和效益工资相结合；材料费管理实行以内部核算定额消耗为基准，严格控制采购库存量；机械费管理实行以设备运行费为基准，充分发挥设备效率；同时，在各作业队建立利益激励机制，设立目标激励奖和安全质量专项奖；把主辅材料消耗水平和费用支出与完成工程量挂钩，严格考核奖罚，从而增强作业队的成本核算意识，做到减少超挖、节省材料、提高工效和设备利用，尽可能多的完成工作量。在实施成本核算过程中，应根据施工实际安排，如施工工期、进度安排等，适当调整定额，实施成本核算、定额分配。

2、采取工程项目内部承包经营责任制，加强成本控制

实施内部承包制，就是在单位内部职工或项目部中以承包合同的形式，确定中标工程的施工经营管理者的责权利关系，促使经营管理者自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。内部承包的基本原则是：“包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补”，工资与效益完全挂钩。这样，可以使成本在一定范围内得到有效控制，并为工程施工项目管理积累经验，而且可操作性强，易于管理。

采取承包制，在具体操作上必须切实抓好组织发包机构、合同内容确定、承包基数测定、承包经营者选聘等环节的工作：

（1）组织发包机构应以施工单位中经验丰富的经营、计划、预算、财会、人事等部门的人员组成；

（2）合同内容的确定要责、权、利明确，尤其安全、质量条款要严格，分配条款要切实可行；

（3）承包基数的测定比较复杂，应根据承包项目，以定额、中标单价为基础进行测算，这是通过承包制进行成本控制的关键；

（4）承包经营者的选聘可以采取直接选聘和竞标两种方式，在具体实施中应考虑技术人员配置的比重。

采取内部承包制能使成本在一定范围内得到有效控制，可以促进急、难、险、阻施工任务顺利完成和单项工程项目的施工进度，易于操作和管理，有利于施工单位经营管理者集中精力投入到其他项目的管理工作中。但是，它也有弊端，主要问题是管理较为粗放。由于是内部承包，如发生重大失误导致成本严重超支时则不易处理。因此，要抓好重要施工部位、关键线路的技术交底和质量控制。

3、严格过程控制，加强成本管理

承建一个工程项目，就必须从人、财、物的有效组合和使用全过程中狠下功夫，严格过程控制，加强成本管理。比如，对施工组织机构的设立和人员、机械设备的配备，在满足施工需要的前提下，机构要精简直接，人员要精干高效，设备要充分有效利用。对材料消耗、配件的更换及施工工序控制，都要按规范化、制度化、科学化进行。这样，既可以避免或减少不可预见因素对施工的干扰，也使自身生产经营状况在影响工程成本构成因素中的比例降低，从而有效控制成本，提高效益。过程控制要全员参与、全过程控制，这与施工人员的素质、施工组织水平有很大关系。

4、改革项目分配制度，建立有效的激励约束机制，加强成本管理

改革项目分配制度，建立有效的激励约束机制，调动经营管理人员的积极性，是实施成本管理方法的有效手段。在强化项目成本管理中，建立起有效的激励约束机制，改革分配制度，可以充分发挥经营管理者的积极性。把经营管理者的收入与其经营业绩挂钩，根据经营管理者的实际业绩和企业经济效益来制定其报酬，让其既要承担管理责任和经营风险，又要获得与良好经营业绩相适应的报酬，上不封顶，下不保底。制定分配制度要注意三个要点，一是制订的分配制度要合理、切实可行；二是经营业绩评价要系统、科学、有效；三是监督、考核要有制度，严格规范进行。

5、推广新产品、新工艺、新技术的应用，减少投入，降低成本

在水利水电工程施工中，新产品、新工艺、新技术的应用是减少施工投入、降低生产成本的有效途径之一。因此，要加强项目施工技术、试验、质检、机械制配等方面专业技术人员的力量，实施技术攻关，大胆尝试，积极推进技术创新，并把新产品、新工艺、新技术的推广应用和小创造、小发明纳入本单位的奖励序列，鼓励技术改造和新工艺、新产品的应用。同时，要学习同行业施工新技术、新产品、新工艺实践应用经验，通过技术创新和新工艺、新产品的应用，降低成本，提高效益。如在土方填筑施工作业中，采取微波炉烘烤快速测定含水量法，使质检取样速度提高一倍，为土方填筑作业抢得宝贵时间，既缩短了工期，又提高了工效，对生产成本起到了较好的控制作用。

6、工程索赔是成本控制的一个重要方面

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水利工程是一项非常重要的工程项目，在水利工程项目的建设过程中，其质量监督管理极其重要，加强质量监督管理，有利于避免水利工程项目的质量出现重大的问题，有利于促进国家资金的有效使用，有利于国民经济健康稳定发展，因此，针对我国水利工程项目质量监督管理存在的缺陷，要积极进行分析和研究，找出相应的解决措施，促进水利工程项目质量水平的提高。

1水利工程项目质量监督制度改革的指导思想

一是国家实行建设工程质量监督制度，即针对工程建设中关系到公共利益的质量问题要求政府组织实施监督，国家实行建设工程监督既有政府进行一般产品质量监督的共性，又有针对建筑工程项目监督的特殊性；二是政府的监督具有强制性，任何单位和部门，任何工程都不能妨碍其执法行为，针对违反水利工程质量法规的行为，政府有权检查并进行处理；三是政府要成为质量监督机构，政府作为依法监督行政和直接的技术责任主体，要始终处于水利工程项目质量监督领导者的地位；四是政府及其委托的监督机构要用科学的方法，将工程产品质量、建筑市场和现场均列入监督清单，实施全方位的监督，实现由单一实物质量监督向建设参与各方质量行为监督的拓展，加强对水利工程项目质量监控力度；五是进行水利工程项目质量监督制度改革要保证其不断完善，促使工程质量不断优化，水利工程项目质量监督改革要稳中求进，监督体系思想不乱，监督机制有条不紊的运行，监督力度不断加强，稳步提高工程质量。

2我国水利工程项目质量监督管理存在的问题

2.1监督管理机构不健全。质量监督管理过程复杂，涉及内容非常多，实际工作量较大，然而目前我国水利工程质量监督机构分水利部总站和流域机构分站以及各省中心站、地区、市质量监督站三级管理，管理体系基本形成，但是缺少专人负责行业管理，监督管理机构功能不完善，不利于其承担起监督质量管理的责任，不利于水利工程项目质量监督管理工作的开展。2.2监督管理的经费不足。目前我国很多水利工程项目质量监督管理的经费严重不足，这样就减少了检测开支以及必要的差旅费开支，不利于开展工程质量监督工作，阻碍了水利工程项目质量监督管理工作的正常运行。2.3监督管理责任划分不明确。虽然在《水利工程质量监督管理规定》中按照分级负责的原则，依旧投资性质划分了职责范围，明确了各级质量监督管理机构的职责，但是由于水利工程建设自身存在的流域性、区域性、地域性的特点，在具体执行中引发了诸多问题，比如说，由于水利工程建设周期长，涉及的相关部门比较多，容易出现权责不明的现象，当水利工程项目出现质量问题时，各部门相互推诿，不利于问题的解决，水利工程项目质量监督管理方面没有良好的长远规划，不利于水利工程项目总体质量的提高。2.4质量监督机构性质存在模糊性。目前质量监督机构由质量监督机构与其他机构合署办公的“松散形式”组织，且职员基本是兼职，也有“专职形式”的质量监督机构。前者因职能规划不清晰，职员不能深入了解，后者需要考虑经费的问题，否则就难以持续和发展，难以体现质量监督机构的权威性。2.5水利建设项目质量监督管理的作用和地位未得到足够。重视首先，由于缺乏对工程质量监督的认识，将质量监督机构和被监督单位之间的关系理解为雇佣关系或者是合同关系，不重视水利建设项目质量监督的作用和地位；其次，部分人不理解质量监督的概念，将质量监督与质量检测混淆。

3提高我国水利工程项目质量监督管理质量的建议

3.1水利工程质量监督机构的性质应为纯公益性的事业单位。一是从水利工程项目利国利民，以兴利除害为主，是一项公益性事业；二是不论是发达国家还是发展中国家，水利工程项目投资主体是国家和地方政府，这一点在公益性水利工程项目中更为突出；三是水利工程一旦出现事故，不仅给人民群众带来财产和人身危害，还严重影响了国民经济的发展。因此，质量监督机构在从政府行政职能部分分离出来时，要明确水利工程质量监督机构是为纯公益性质的事业单位，这样做有利于质量监督机构对受监督工程的质量进行客观公正的监督管理，有利于维护国家和人民的利益。3.2重新界定各级水利工程质量监督机构职责。首先，水利工程建设具有地域性、流域性、区域性和周期长的特点，因此，要根据国务院《建设工程质量管理条例》的相关规定，不再单纯的根据投资性质来划分各级质量监督机构的职责，要让工程质量监督机构恢复行政执法主体地位之后，着重把精力投放在管理上；其次，要从根本上规范质量监管机构的职责，从而加强水利工程质量监督管理，在职责界定上要维护部门规章的法定性和权威性，使流域分站、各省级中心站以及地区级监督站的职责界定分明，使行业管理工作更好地开展，有利于全国水利工程质量监督水平的提高。3.3加强工程开工前的质量监督。在实际工作中部分水利工程开工前没有按照相关合同规定。因此，在工程开工之前，主要管理人员要积极担起责任，及时召开工程质量监督会议，要求管理人员熟悉相关的要求，并做好施工组织设计和工程质量控制细则，进行工程质量监督交底，科学的制定管理方法，积极探讨有效开展质量监督工作的策略。3.4加大对水利工程项目质量监督管理的资金投入。加大水利工程项目质量监督管理的资金投入是提高水利工程质量监督管理质量的重要支撑，保持对水利工程项目质量监督管理的强制性，树立监督管理机构的权威，政府及相关部门要科学合理的预算经费，改变由于收取相关企业资金然后统一运用到质量监督管理上的传统资金管理模式，全额拨款，加强对水利工程项目监督管理的资金支撑。3.5建立健全质量管理的考核制度。建立健全质量管理的考核制度有利于保证相关部门和职员将水利工程质量监督管理工作落到实处。一是要形成职责分明，权力明确的质量监督管理体系，明确各部门及其相关工作人员在质量监督管理工作中的责任；二是科学合理的开展施工技术，加强对水利工程施工技术的控制；三是在落实施工技术之后发现意外的问题要及时对施工技术做出调整，确保水利工程的施工质量。3.6提高相关工作人员的综合素质。一是要积极引进专业技术强的人才和具有丰富经验的管理人员，加强人才队伍的建设；二是要定期对水利工程项目质量监督管理职员进行培训和交流，促使职员之间互帮互助、取长补短、共同进步，从而提高职员的专业技能和素质，以更好的提高水利工程项目质量监督管理的质量。

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2招投标及签约合同阶段

在工程招投标阶段积极推行清单计价模式，这一阶段不仅要求控制价的编制者要全面熟悉设计内容，还要求其全面了解各专业定额的子目设置及其工作内容，在清单设置上力求不漏项，在清单组价上确保不重复，在取费上严格按要求执行。尽量减少以“项”为清单单位的清单子目，减少或控制“暂列金额”的额度。该阶段还要注意避免不合理的风险转移———把本应属于发包人的建设风险全部转嫁给潜在投标人，因为这既不符合风险分担的基本原则，又不利于项目投资控制。在现实中有个别中小型工程的招标文件可以说是“毫无保留”地把所有风险都让潜在投标人承担，这种不合理的极端情况造成的后果是流标或工程质量低劣或承包人中途放弃履行“合同义务”等现象的发生，这让项目投资管理适得其反，做好项目招投标工作对顺利实施项目的后续工作很是关键。施工合同的选择应积极推行《建设工程施工合同示范文本》（各行业的“示范文本”有所不同），格式及通用条款应全文引用，专用条款应结合项目实际情况专门定制。对容易引起争议的“工程变更与索赔、工程计量与支付、价款调整与结算等”专用条款的说明应尽可能详尽，杜绝使用模糊语言或模糊语句，在语句的内涵与外延上要界定明晰，不留缺口。

3施工阶段

虽然在项目的整个建设周期中决定项目投资的阶段主要在设计阶段，但项目施工阶段是形成实物投资的最主要阶段，这一阶段的造价管理将直接影响项目投资的效果，因此，加强项目实施阶段尤其是施工阶段的造价管理工作就显得十分必要。主要措施如下：

（1）严格合同履行。是指发承包施工合同，施工合同是发承包双方就项目施工及其相关方面的实施达成的合意，严格履行是法律的要求，诚实信用是基本原则。诚实信用地严格履行合同是减少或杜绝合同争议以及减少或预防项目投资增加的最根本的途径。

（2）及时正确处理各种索赔。索赔其实是双向的，承包人可以向发包人提出索赔，发包人也可以向承包人提出索赔（也称反索赔），本文所说索赔是指前者。合同条款一般都有关于索赔的处理程序和时限要求，对此应严格执行。对超越合同规定时限提出的索赔要求应给以拒绝，但应给以记录并辅以说明（包括必要的文字、影音资料）；对提出的合理索赔要及时处理，在现阶段，尤其是地方性的中小工程，这种意识很淡薄，对合理的索赔没有及时处理容易导致新的索赔，这不仅会造成最终处理的难度增加，也会造成投资的额外增加；加强索赔相关知识的培训学习，积极预防和处理索赔事件的发生，坚决反对恶意索赔。

（3）严格控制工程变更。一旦有不可避免的工程变更，应严格根据合同执行变更程序。引起工程变更的原因如下：①是由于前期工作做的不够细致导致的变更，如勘察设计不够细致导致的工程形式、性质的变更，由于工程量清单编制不严谨导致的工作内容及数量的变更等；②是由不可预见的事件引起的变更，如不明的地质或地下障碍物导致的基础形式或基础尺寸变更，由于异常恶劣的气候条件导致的工作计划的变更等。对于前一类变更应通过细化前期工作和加强工作的检查与审查来减少或避免，对于后一类变更应采取积极合理的应对措施，减少不必要的费用增加。从变更的提出者来看，变更可分为3类，即由发包人、承包人或监理人提出的工程变更。不论何种形式的变更都必须遵循先变更后施工的程序进行，避免或杜绝先施工后变更以及边施工边变更的情况发生，减少因变更控制不严格造成的投资浪费。

（4）联合经济签证。对需要现场经济签证的，一律实施联合经理签证，联合签证的主体应在合同条款中予以明确。一般包括发包人、承包人、监理人和过程审计人员，必要的还要有勘察设计单位、地方代表等单位参加。经济签证必须坚持现场测量，现场计量，现场签字确认，并辅以必要的影音资料，坚决杜绝舞弊现象的发生，为投资控制把好签证关。

（5）联合计量。工程计量应严格按合同及清单计价规范的要求进行。由于采用了清单招标与计价，有人就认为只要承包人提交的工程量不超招标工程量就行了，这种认为是不正确的。采用清单招标与清单计价模式是市场经济的必然要求，清单计价模式使工程建设风险分担更合理，同时也是减少工程变更及合同争议需要，是使项目顺利进行和有效控制投资的需要。招标文件所附的清单工程量是为潜在投标人提供一个平等的报价基础，招标清单工程量不等同于计量结算工程量。因此，对已完工且符合合同及规范要求的工程量应根据合同及计价规范的要求及时进行现场联合计量，联合计量要有记录，为工程进度款支付和投资控制做好基础工作。

（6）及时支付工程进度款。及时支付承包人应得的工程进度款是保证建设项目顺利实施的必要条件。对符合合同要求的且经联合计量并经总监理工程师签发支付证书的工程款应及时按合同要求支付，避免由于支付不及时导致的索赔情况发生。

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中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

引言

水利水电工程施工对技术和质量要求较高，这就需要加强项目施工管理，工程施工中项目管理的好坏直接影响着工程效益的发挥，同时也是工程质量和安全的重要保障，一旦水利水电工程项目施工管理方面存在着不完善的地方，则会给国家和人民的财产带来较严重的损失。

1 水利水电工程项目特点 

1.1受地质环境影响大，施工工程量大

水利水电施工的工程量大，使用的机械设备较多，施工的强度也较高，对施工环境有着较为严格的要求，容易受到施工环境的影响。因此在水利水电的施工过程中，需要对相应的施工工程的方案进行选择和比对，从而选出最佳的施工方式，保证水利水电工程的施工质量。 

1.2施工现场偏远，施工危险系数较高

水利水电工程施工通常处于交通较为不便利的偏远的山谷地区，远离施工建设的基地，从而对建筑材料的采购运输及机械设备的调用和管理产生了影响，造成了施工成本的波动较大。水利水电工程项目施工过程中，使用的设备和器械较多，危险性也较高，水上作业、水下作业和高空作业也较多，由此综合形成了水利水电工程的危险系数，相较于其他行业而言，水利水电工程的施工具有较高的危险系数。

2水利水电工程项目管理中存在的主要问题 

2．1施工人员问题

人是工程的设计者，也是工程的直接参于者，在工程施工中，施工管理质量的好坏与施工人员有着直接的关系，施工人员技术能力的高低、责任心的强弱和工作态度等都是水利水电工程施工管理的关键，同时，在施工中对工程质量会造成影响的还有工程的指挥人员、操作人员、设计人员等都会直接或是间接的影响到施工的质量。因此，在水利水电工程施工中，只有不断的强化施工人员的素质，提高施工人员的技能，这样才能保证施工质量的优良，保证工程的质量。

2.2施工原料问题

水利水电工程施工中所需要的材料种类较多，这些原材料质量的好坏直接影响着工程的质量，高品质的原材料是水利水电工程质量得以保证的基础，一旦施工中所用的原材料质量存在缺陷，那么就会给工程的质量留下隐患。所以在施工中对于原材料的采购、进场、验收、查验等工作都需要有严格的规定，从而保证工程所用的材料的质量，避免劣质材料用到工程施工当中。

2.3施工机械问题

水利水电工程施工中多数作业需要利用机械设备来完成，这就需要在采购机械设备时根据施工的实际需要制订合理的采购方案，确保所采购的机械设备的适用性、先进性，同时还要考虑工程的预算情况，确保所采购的设备具有较好的经济性，另外工程机械设备在施工过程中还要具有较好的操作性，要便于施工的需要进行方便的操作，还要充分考虑设备的便于维护。在施工过程中，还要确保对机械设备的科学、正确的使用。

2.4施工环境因素

水利水电工程施工过程中，受环境影响较大，施工中的环境较为复杂，同时还存在着多变性，对质量的影响也较大，所以在施工过程中，需要根据工程的特点提前采取相应的预防措施，对环境因素所产生的影响进行严格的控制，特别是施工的现场，人员和原材料较为繁杂，所以更要控制好施工的环境，同时，施工过程中还要遵循当地的风俗习惯，现周围群众搞好关系，从而确保施工的正常进行。

3 加强水利水电工程项目施工管理的对策

3.1水利水电工程施工项目的质量管理

（1）健全质量检查机构，加强质量检查监督

建立项目经理为主，由与工程质量管理直接相关的各职能部门负责组成质量管理委员会，项目经理为施工质量第一负责人，对所有工程施工质量全权负责，并实行工程质量分级责任制，对工程质量实施统一领导，保证施工质量的重大问题进行决策。设专职质检员，质检员在现场进行质量跟踪检查，加强对各道工序特别是关键部位或技术复杂部位的专职检查，严格把关，发现问题及时督促有关人员纠正，对重大问题立即向项目处技术负责人报告。

（2）开展质量教育，增强职工质量服务意识和服务水平

开工前和施工过程中，对施工人员进行质量责任教育和质量管理意识教育牢固树立“百年大计、质量第一”的观念，对主要工种进行技术业务培训和再培训，使职工具有保证作业质量的技术业务知识和能力，并要求质量检验人员和特殊工种作业人员持证上岗。

3.2水利水电工程施工项目的安全管理 

施工项目涉及的机械设备较多，由此工程项目的危险性较高。施工项目的安全管理是实现施工项目管理的重要内容，也是国家和党的基本的国策，实现了企业的生产经营效益和企业信誉的良好结合和发展。水利水电企业应建立以项目经理为核心、专职的安全人员成立的安全管理小组。实现工程项目安全管理的责任制，建立安全管理的奖励和惩罚制度，通过专职人员定期或是不定期的安全检查和管理制度。建立各施工小组的安全检查制度。在建立完善的安全管理制度后还应建立对相关人员的安全培训制度，建立完善的安全管理制度，提高施工人员的安全施工和自我保护的意识。而特殊工种的人员应进行岗前培训，从而建立机械设备的规范操作和管理模式。 

3.3水利水电工程施工项目的进度管理 

水利水电工程施工项目的进度控制是按照施工合同确定项目的开工和竣工日期；分部分项工程的进度整体目标建立施工进度的具体计划。从而实现了按照计划的目标实现了施工进度的控制和管理。在具体的水利水电施工过程中，应按照工程项目的整体控制和管理实现施工计划的编制。并在编制后经过项目经理的审批和通过。当前施工工程项目的进度计划可通过横道图和网络图表示，通过张贴的方式实现了进度的通告。而相应的工程项目技术人员应按照总进度计划实现对工程项目中的人员、原材料和资金的使用计划的制定，实际上也是对工程项目中的资源进行有效地配置。具体的施工过程中还应仔细做好各工序和施工管理的进度记录和统计，从而与预计的进度计划进行比较，通过分析实现工程项目的进度调整，保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。 

3.4加强项目成本管理 

（1）从物、财、人的配置进行控制管理，依据项目实际施工的条件，参照行业的统一定额，制定出操作性强，科学合理的成本预算定额，然后在进行逐级的成本预算和项目成本的预算管理；项目工程中的人工费用管理实行基本工资和效益工资，产值工资相结合的模式；施工材料的管理要以企业内部的核算为基准，对材料的采购要严格控制其库存量；施工中机械设备的管理依照机械运营费为标准，提高机械设备的使用效率。 

（2） 对施工项目要进行严格的过程控制，对项目部门的建立人员的调配， 机械设备的配置等，以满足施工工程需求为依据，部门结构要精简，施工队伍要精练，设备要充分的利用。对施工材料的消耗，器件的更换等等都要按照科学化， 规范化，制度化进行，对其每一个施工工序进行严格控制。 

4结束语

综上所述，水利水电工程中的项目管理是至关重要的。因此在施工管理中要不断的加强领导，提升施工人员的素质，严格按照施工的要求进行操作，从而保证水利水电工程的顺利进行，确保工程的优质高效。

参考文献

[1]寇新峰，张薇.浅谈水利水电工程施工的质量管理[J].科技致富向导，2009(18).

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2水运工程的风险辨别

2．1风险辨别分解的基本规则

在水运工程项目建设过程中，可以引发很多风险元素，但这些风险元素所造成的影响各不相同，不应该忽略其中的任何一个风险因素。然而要对每一个风险因素都分析的特别到位、特别详细几乎是不可能的，这也容易对工程项目增加难度，然而通过风险辨别就能够有效的达到缩减范围的目的，不但大大提高了工作效率，而且在一定的程度上节省了大量的物力、人力及财力。分解的基本规则就是把复杂的事物简单化，把大系统分解化，从而容易被人们所接受。针对水运工程项目系统风险，可以分解成投资风险、经济风险及技术风险。除此之外，还可以分解成资源风险及环境风险等。

2．2风险辨别的方法

风险辨别是一项非常重要及庞大复杂的工作内容，不但要注意很多细节方面的内容，而且还要对可能产生风险的元素实施去伪存真，然后进行多次对比。最普遍的方法主要有四种途径:第一，充分了解项目的分解结构。风险辨别的目的不但要最大限度的减少项目结构中存在的不确定因素，而且还要清楚明白项目的构成、各个部分之间联系及工程项目于环境之间的关系等。第二，敏感性分析。敏感性分析能够准确判断出谁对项目所产生的作用最大。第三，集思广益。第四，采取SWOT方式进行全方位分析。通过采取SWOT方式能够对环境进行正确的判定，从而制定出科学合理的决策。

2．3水运工程项目的风险评价

针对风险评价的核心内容，风险不但存在时间差异，而且风险发生时也存在时间分歧。也就是说风险是在水运工程项目建设过程中哪个环节、哪个部分产生的。很多风险具有鲜明的阶段性，并且有的风险对项目工程的运行情况有着直接的关系。通过此工作，对水运工程项目的建设起到了很大的警惕作用。同时，还应该加强及重视水运工程项目的风险影响及损失的评价。在水运工程项目风险控制过程中，考虑到风险影响的产生的后果不同，在一定程度上会导致整个项目工程运行的终止及毁损。除此之外，对风险产生的可能进行准确的判断，也是非常重要的。需要说明的是在水运工程项目风险管理过程中，一般会采用概率来说明风险本身具有的规律性。

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为提高大岗山水电站大坝工程项目管理水平与绩效，搭建了P6项目管理平台，以适应大坝工程的建设目标及各参建单位的管理需求，实现项目的实时、动态管理。P6项目管理平台的主要应用目的、目标为：①对项目的健康状况进行评估，为领导决策提供数据支撑；②建立统一规范的项目编码体系，使各参建单位使用一致的进度计划和管理工具，方便沟通、交流；③实时、动态获取施工现场作业进展与反馈信息，实现进度计划的动态管理，使项目管理人员时刻熟悉工程关键路径，对进度偏差、费用超支及时进行评估并做出决策；④建立资源、费用数据，积极实现赢得值管理目标，有效控制项目投资及资源协调；⑤收集、汇总承包商的施工生产、项目管理绩效水平，为科学、客观评价承包商的工作提供依据。

1.2P6项目管理平台系统构架

根据大岗山水电站大坝工程的管理需求，将承担的大坝工程监理任务纳入P6项目管理平台的应用范围。

2P6多级进度计划管理

2.1P6多级进度计划体系结构

为满足大岗山水电站大坝工程业主单位、监理单位、施工承包商等各管理层对项目进度计划和进展情况的控制和管理需求，适应项目管理渐细程度不同、互相关联、相互制约的多级进度计划管理，采用自上而下分解、自下而上汇总协调、以施工作业计划为主线、其他计划协同配套以及远粗近细的原则编制一级进度计划、工程二、三、四级进度计划。低层进度计划是高层进度计划的分解和细化，高层进度计划是低层进度计划的汇总，各级进度计划间通过EPS、项目、WBS与组织分解结构（OBS）结合的方式建立目标责任体系，从而实现事事有人管、管理无盲区。

2.2P6多级进度计划的编制原则

（1）一级进度计划。

在工程初期阶段确定总的工程进度计划，即里程碑式的控制点。规定工程总的进度目标及关键日期。内容包括土建、安装各个阶段的重大节点及关键活动，是进度控制的目标计划。一级进度计划由业主公司根据水电站总体建设目标和相关要求编制，经业主公司组织审查、批准后实施，是施工承包合同的基准目标，也是编制二级进度计划的主要依据。

（2）二级进度计划。

是施工单位编制的总控制进度计划，在一级进度计划的基础上编制、细化，也称控制与协调进度计划，是整个项目进度控制的主线。二级进度计划在时间上必须满足一级进度计划的要求，且为保持计划具有一定的弹性，相应工作完成时间应较一级进度计划有所提前，以便应对计划执行中不可预见事件及相关工程变更导致的工期变化影响。二级进度计划由施工单位根据一级进度计划进行编制，报监理单位组织审查后，由施工单位总经理或主管生产的副总经理签字实施，是施工单位的合同考核目标，也是编制三级进度计划的主要依据。

（3）三级进度计划。

是施工单位分公司或分包商编制的施工生产或分包合同的进度计划，在二级进度计划的基础上编制、细化。三级进度计划在时间上必须满足二级进度计划的要求，且计划应具有良好的前瞻性和弹性，其工作内容更加详细、具体，各项施工活动之间逻辑关系及相互间的制约关系更加复杂和紧密，并始终伴随工程施工进展主线（关键线路）。三级进度计划由施工单位分公司组织编制，并报施工单位审查后，由施工单位分公司项目部项目经理签字实施，是指导实际生产的工作计划，也是制定四级计划的主要依据。

（4）四级及以下各级进度计划。

是施工单位分公司及分包商编制的年度／季度／月度生产（工作）计划，用于指导实际生产工作。四级及以下各级进度计划由施工单位分公司项目部组织编制，报监理单位组织审查后，由施工单位分公司项目部项目经理或主管生产的副经理签字实施。

2.3进度计划的动态管理

（1）目标计划。

在各级进度计划完成编制（含作业的资源、费用加载），并经过审查、批准后，该进度计划就视为项目进度管理的目标，成为项目目标计划。P6项目管理平台中，每个项目同时能指定三个目标计划与当前计划相比较。通过目标计划可以将工程实施情况与目标计划进行多层次的比较，从而对造成控制点和指标差异的原因进行深入分析。

（2）定期反馈、更新。

项目实施过程中的工程变更、资源投入不足、气候条件恶劣等因素都可能导致工程实际进展情况与进度计划产生偏差。因此，只有对进度计划及时定期反馈、更新实际值，才能真正实现进度计划的动态监控与控制，项目决策层、管理层及执行层人员才能实时了解项目的执行状况，及时发现问题并协调解决存在的问题。按照多级进度计划关联的原理，三级进度计划是多级计划共存的进度计划，通过计划级别可自动汇总更新二级、一级进度计划的执行情况。因此，三级进度计划是定期数据更新的基础，三级进度计划更新后，P6软件会将最新的进展与预测反映和汇总到二级进度计划和一级里程碑节点上。原则上，三级进度计划每月更新一次。

（3）进度计划的对比、分析及调整。

在施工单位每月完成上月三级进度计划执行情况更新后，要对更新后的三级进度计划与原定的三级目标进度计划进行对比分析，从而对各分包商在上月的计划执行情况进行评估。同时，监理单位项目部还需对由三级进度计划自动汇总形成的一级、二级进度计划执行情况与原目标进度计划进行对比分析，判断当前计划的进展情况有无影响到一级、二级进度计划目标。若有，则需及时做出相应的响应和采取必要的方案措施。P6项目管理平台通过分配多个目标计划（二级目标计划作为第一目标，三级目标计划作为第二目标，）的方式显示三级进度计划进展情况、三级进度计划目标日期、二级进度计划目标日期，并可设置多种对比分析的过滤器进行过滤、筛选。

2.4P6多级进度计划的应用效果

（1）通过P6多级进度计划的编制，业主单位、监理单位、施工单位进一步统一了各自的管理重点和职责，形成了多级进度计划之间的联动。避免了使用以前P3软件编制进度计划时由于存在逻辑关系缺失、作业限制条件过多缺陷，从而造成进度计划满足工期目标的假象。

（2）P6进度计划的动态管理遵循了PDCA循环的项目管理思想，为工程进度检查和调整分析提供了及时准确的数据，使参建单位及时掌握进度目标计划、进度完成情况、进度偏差及工期目标等情况，为参建单位有效应对工程变更、确保工期目标等决策提供了科学的管理手段。

3赢得值分析

3.1赢得值法的应用

赢得值法是一种综合了范围、进度和费用的项目绩效度量方法，通过对计划完成的工作、实际收益、实际费用进行比较，以资金转化为实际工程成果的量来衡量工程的实际进展情况，确定费用与进度是否与计划一致。其基本思想为运用统计学原理，通过引入一个中间变量赢得值来帮助项目管理者分析项目费用和进度的动态情况，并预测和判断项目费用发展趋势。赢得值法既能为工程项目管理的标准化、集约化提供科学的理论依据，同时又对项目目标的良好实现和管理绩效的持续提升提供强有力的技术支撑，促成项目利益的最大化。赢得值法在P6项目管理平台中实施的基本步骤如下。步骤1规划并建立企业项目结构（EPS）、组织分解结构（OBS）及项目代码、项目日历等。步骤2规划并建立项目的工作分解结构（WBS），确定项目合同的范围；结合项目WBS，合理规划项目资源库、资源分解结构（RBS）及资源编码。步骤3依据工作分解结构WBS，编制项目工程进度计划，确定责任单位（OBS），理顺工程各级进度计划间的对应关系，并实现多级计划联动。步骤4确定在哪级工程进度计划上加载资源、预算费用，并为所有作业选择适当的赢得值计算方法，形成项目的目标计划。步骤5在项目进展过程中，及时、准确、正确地对项目的数据进行更新、反馈，计算赢得值法的各参数指标并进行分析，预测项目完工时的费用与工期，如出现偏差及时采取措施进行纠正。

3.2赢得值法的应用效果分析

结合大岗山水电站大坝工程的特点、合同管理模式及管理状况，P6项目管理平台对赢得值法进行了试用，通过工程量清单的方式建立资源库，每项工程量均录入两种价格，一种是施工单位与业主单位签订的合同价格，用于计算计划值和赢得值；另一种是施工单位内部或分包的成本价格，用于计算实际值。大坝工程的计划值、实际值、赢得值统计数据。大坝工程自开工至2013年6月30日，实际值为114664万元；赢得值为115584万元；计划值为137022万元；进度差为赢得值减去计划值为－11438万元，表明进度滞后；而费用差为赢得值减去实际值为920万元，表明费用稍有节余。可见该项目成本控制良好，进度滞后，应及时采取措施进行赶工，尽可能缩小进度偏差。

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在水电站机电工程项目中，质量管理是最为重要的一个工作环节，也是其他水电机电工程管理工作的前提，同时质量也关系着水电企业的生存与发展。如果质量管理环节失控，就无法获得较好的经济效益，甚至会造成严重的经济损失。作为水电站机电安装工作人员，一定要将质量放在头等重要的位置。

①在中标以后，需要根据水电站机电工程项目的实际情况，科学合理地建立项目质量控制体系，明确规定项目经理为质量第一责任人。

②组建强有力的技术队伍，需要以总工程师为首，全面控制机电安装的施工工艺、材料、机具、操作等质量的行为。因此，为了加强水电站机电工程项目的质量管理，需要做好三方面的工作：

①不断提升质量管理人员的综合素质，比如：业务技能、职业道德，以及安装操作人员的技术水平等等，这要求对施工队伍进行定期考核。在具体的施工过程中，培训操作人员、质量管理人员的业务知识，不断提高其技术水平，从根本上增强他们的质量意识。

②杜绝“走过场”、“流于形式”等不良现象，严格执行图纸会审及技术交底制度。在施工之前，需要组织图纸会审，汇总设计图所存在的疑问、疏忽、遗漏和错误问题，并及时解决问题，不可擅自更改设计内容。在设备安装之前，水电站机电工程项目的总工程师要组织进行技术交底，明确交底记录。

③制订科学合理、行之有效的施工工艺，需要实事求是，严格根据水电站机电安装项目的具体情况、技术水平和经济状况，全面进行分析，并综合考虑，努力制定出一套经济合理的技术方案，以便确保水电站机电安装工程的质量。

1.2加强进度管理

施工进度的快慢，直接关系着水电站机电工程项目的质量，必须引起相关人员的高度重视。然而，在很多水电站单位，施工企业一味地追求进度，对于其他方面的管理工作置之不理，以至于延误工期，影响企业的经济效益，即进度管理并非一味地加快施工速度。因此，在水电站机电工程项目施工前，相关人员要根据整个水电站机电工程的总体进度，科学地编制机电安装进度计划，再按照该计划将施工任务分配到各个班组之中，同时要对其进度进行动态监控。一般来讲，机电安装工程施工主要包括三个阶段，即预埋件安装、设备安装和试运行；进度管理也应该依据各个阶段的施工情况，合理调配操作人员和机械设备，确保施工的顺利进行。对于预埋阶段来说，主要是配合土建施工，预埋机电设备的管路，以及安装埋件和水机的埋入部分，不但工作量小，且施工进度控制难度也比较小，但是要密切关注土建施工方的进展情况，需要及时预埋施工，以免造成不良影响。对于安装与试运行阶段来说，需要再根据水电机组发电并网的要求，一切从现场实际出发，细化施工进度计划，严格根据工序要求、工艺要求，配置好操作人员和机械设备，这样有利于加快施工进度，实现管理目标。，进度管理属于动态的控制过程，如果实际进度与进度计划不一致时，就要立即分析原因，并有针对性地采取措施进行调整，以便提升水电站机电工程项目的管理水平。

1.3加强成本管理

在水电站机电工程项目管理中，成本管理是其核心内容，集中体现了工程项目的管理水平。关于成本管理目标，主要是将施工成本控制在计划成本的范围之内，该计划成本实际上也是一种责任成本。为实现成本管理目标，工程项目部需要组建专门的成本控制部门，也称作合同部，管理工程施工中产生的费用及设计变更和索赔工作。当然，有效地控制成本，实现成本控制目标，水电站机电工程项目管理要做好以下几个方面：

①按照施工实际，分解并细化拟定好的成本计划，将其划分到施工的各个环节中。另外，还要复核验算成本，以便进行调整，通过适当的措施，不断降低成本。

②编制成本控制计划，并落实到位，明确各个责任人，并进一步检查施工过程中的成本控制计划和控制措施的落实效果。

③严格根据工程部的费用支出台账，认真统计安装过程中的一切费用，并与目标成本进行比较，以防超支现象。④提前做好计划，优化资源配置。开工之前，就需要预算人员、机具、材料等的费用，从而提出费用使用计划，项目部要进行统筹安排，以防资金空缺，同时要不能源•水利断地优化资源配置，防止浪费现象的发生。

1.4加强安全管理

安全管理是一切行业都要重视的问题，更是水电站机电工程项目施工的保障，要是缺乏安全管理，将会造成经济损失，甚至会威胁水电站职工的生命和财产安全，即水电站机电工程项目的安全管理有待加强。

①机电项目部要构建一个完善的安全保障体系，以项目经理为主要安全负责人。比如：科学地制定安全生产责任制，将责任落实到位，直至每一岗位、每一个人；要求全员参与安全生产管理工作；项目安全部门还要定期检查各个组织的安全情况，一旦发现对施工中存在不安全行为、不安全因素，或者出现安全隐患，一定要及时地排查纠正，同时要对责任人进行奖惩，以便增强相关责任人的安全意识。

②作为水电站机电工程项目部，需要积极地组织相关技术人员，编制安全施工方案，如果安全风险较大，则要编制安全专项方案，诸如发电机定转子的安装等等。

③加强水电站机电工程项目管理的安全检查力度。一般来说，对于安全风险大的大件设备来说，其吊装在水电站机电安装工程较为常见，所以在吊装之前，相关人员一定要认真检查吊装机具，杜绝安全隐患，最大限度地减少安全事故的发生。

④落实安全交底和安全培训工作。进行各分部重要单元工程的施工时，项目质量安全部门和安全员起着十分重要的作用，这些人要切实地做好安全交底工作，积极参与施工的各专业技工、普工和临时工，这样有利于了解安全措施和注意事项，并且公司要定期开展安全培训，特别是要做好普工和临时工的岗前培训工作。