社区消防通道整治方案范文

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一、召开会议，全面安排部署专项整治“回头看”工作

3月30日、5月10日双城区委、区政府在会展中心中会议室分别组织召开了全区城镇住宅小区消防安全通道和消防设施专项整治“回头看”工作会议。会上，印发了《双城区城镇住宅小区消防通道和消防设施专项整治“回头看”工作方案》，要求各乡（镇）、各街道办事处、各相关部门要高度重视此次“回头看”工作，按照任务分工，逐一明确治理重点和治理责任，将此项工作纳入日常工作中，按照方案的要求认真组织全面排查、建立清单、落实整改、隐患消号等工作，同时结合安全生产专项整治三年行动认真开展自查自纠，针对“回头看”中发现的问题和2019年专项整治中出现的反弹现象，逐一落实整改措施，确保此次“回头看”工作取得真正实效。

二、迅速行动，全面开展“回头看”大排查大整治工作

全区城区内共有283个小区，1139栋楼，5253个单元，自从全面排查整治工作开展以来，全区共排查隐患2493处，其中占用堵塞封闭楼梯间、疏散通道、安全出口的2376处，占用消防连廊的85处，经督促整改，目前已全部整改完毕。发现占用消防车道隐患32处，对其进行了行政处罚，补划消防车通道黄线90个小区。全区共印发消防设施和消防通道宣传画册4万份。深入小区开展消防宣传100余次。主城区三个街道办事处（永治、承恩、承旭）牵头，组织消防、城管、规划、住建、辖区派出所、社区不间断地开展住宅小区消防通道和消防设施专项整治工作。各部门联合明察暗访3个街道，35个住宅小区，87栋楼，351个单元，均存在不同程度的消防安全隐患，普遍存在着消防通道，消防走廊被占用，小区内乱停乱放车辆，消防设施设置不符合标准等问题。因消防设施未保持完好有效、占用疏散通道、堵塞消防车通道的问题，消防救援大队共计处罚10.81万元。

三、存在主要问题

专项整治行动开展以来，各乡（镇）、各街道办事处、相关部门结合老旧小区改造、一类、二类小区修复补建工作发现双城区存在很多没有消防设施的老旧小区、小区院内乱停车辆、楼道内和小区院内消防通道被占用、小区物业消防责任意识不强等问题。针对这些问题，专项整治领导小组进行了专题研究讨论，因为此次专项行动针对的是小区物业和居民百姓，居民百姓普遍存在着消防意识较差，多年养成习惯形成的占用消防车道、占用消防连廊等隐患，如果不落实整改资金、整改时限、整改责任人、整改责任部门、整改措施，很难将问题整改到位，并且问题反复出现，难以达到彻底整改的效果。

四、下步工作措施和打算

一是进一步提高思想认识。把此次专项整治“回头看”工作作为全区一项重大的民生工程，下大力气狠抓整治反弹问题，建立长效机制，开展网格员和楼长制度建设工作，为此项工作的常态化治理奠定基础。一类、二类小区修复补建工作住建部门已进入招标阶段；其他住宅小区与老旧小区改造同时完善消防设施补建工作。

二是进一步加大“回头看”宣传力度。各乡（镇）、各街道办事处、各相关部门一定要以此次验收为契机，利用网络、媒体发放宣传单等手段营造宣传氛围，让广大民众人人知晓，自觉参与社区管理这项活动。进一步采取多种形式全力开展消防宣传教育活动，强化常态化宣传，全面普及消防安全知识，增强全民的逃生自救能力。

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一、工作目标

通过集中专项整治，打击一批严重占用、堵塞消防安全通道的违法行为，严惩一批长期不重视、不落实消防安全工作的单位企业，提高社会对消防安全通道重要性的认识，推动相关部门落实监管责任，督促社会单位落实消防安全主体责任，确保火灾发生后人员能及时逃生，消防救援力量能及时到场处置，防止因消防安全通道不畅通导致群死群伤火灾事故发生。

二、专项整治时间

xxxx年x月xx日至x月xx日。

三、专项整治重点

结合春季火灾防控工作，以商场市场、大型综合体、宾馆饭店、高层建筑等人员密集场所、生产厂房、居民住宅楼等为重点对象，对下列消防违法行为开展重点治理：

（一）疏散通道、安全出口数量不足的；疏散通道、安全出口被占用、堵塞、封闭的，尤其是居民住宅楼梯间堆放杂物、停放摩托车和电动车、违规为电动车充电的。

（二）避难层被占用的；安全出口以及主要疏散通道最小净宽不符合要求的，尤其是人员密集场所侵占疏散宽度设置固定或移动摊位的；安全疏散距离不符合规范要求的。

（三）人员密集场所外墙门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；公共疏散门未向疏散方向开启的；公共疏散门采用侧拉门、卷帘门、吊门和转门的；应急照明及疏散指示标志的设置不符合规范要求的。

（四）封闭楼梯间、防烟楼梯间及其前室内穿过或设置可燃气体管道的；封闭楼梯间、防烟楼梯间防排烟设施功能丧失、自然排烟窗被封闭遮挡的；楼梯问内设置影响疏散的其他设施或功能用房的；疏散走道、楼梯间内部装修材料不符合消防技术标准的。

（五）消防车通道未保持畅通，存在违规停放机动车占用、堵塞消防车通道的消防违法行为；存在违规私搭乱建、设置障碍物或摆摊设点影响消防车通行。

（六）高层建筑消防车操作场地存在违规搭建、改建，占用的违法行为。

（七）社会单位以及居民住宅区物业服务企业或管理单位未依法履行消防安全职责，开展消防车通道专项检查。

（八）各居民委、各村屯所有规划的巷道如有堵塞，影响消防安全的，在x月x日之前立即清除堵塞物，恢复安全消防通道。十六委安全消防通道由镇政府挂牌督办。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各居民委、各村屯及镇直各部门要将消防安全通道专项整治作为一项民生工程摆上重要议事日程抓紧抓实，建立组织机构加强组织领导，制定工作方案明确工作目标，突出整治重点，完善工作机制，细化工作措施。凡因隐患整治不力、工作措施落实不到位等原因，致使因消防安全通道堵塞、占用而发生亡人火灾事故的，将实行责任倒查，严肃追究有关责任人责任。

（二）强化协同配合，形成整治合カ。各居民委、各村屯及镇直各部门要按照“分级负责、属地管理”原则，明确职责分工，落实监管责任，抓好工作推进，着力解决消防安全通道被堵塞、占用的突出问题，确保消防安全通道专项整治工作达到预期目的。各居民委、各村屯、建设分局、执法分局、派出所、应急办等部门要通力协作，开展联合整治，最大限度形成合力。其他相关部门要积极配合，主动履职，确保消防安全通道专项整治工作稳步推进。

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成立镇消防安全专项整治工作领导小组，负责指导、组织、协调此次专项整治工作。

镇长卢焕新为组长、政协联络处主任、政法书记鲁承保为副组长，以派出所、综治办、民政办、工商所、安监站、森林消防大队负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在综治办，主管领导鲁承保，专干鲁国庆，负责日常工作开展。

1、重点检查场所

重点检查劳动密集型企业、物资密集型场所、易燃易爆场所、宾馆饭店、商场、学校、幼儿园、养老院及“三合一”、“多合一”场所、建设工程基地。

2、集中整治五个方面突出问题

未经消防备案擅自施工、未经消防验收合格擅自使用、消防通道、人员密集场所大量采用易燃、易爆材料装修装饰的、日常防火重点巡查部位和场所或单位。

在辖区内全面推行消防安全“网格化”管理，对火灾隐患进行全面摸底、全面整治、开展户籍化管理和消防安全“四个能力”建设。

1、员部署阶段（7月21日-7月28日）

制定切实可行的方案，成立由主要领导挂帅的领导小组，及时召开会议，动员部署。

2、排查整治阶段（7月29日-12月20日）

对检查单位进行全面摸底排查，建立台账，对检查中发现的火灾隐患和消防违法行为，要跟踪督改，挂牌督办，对已排查单位，要进行复查，确保不反弹。

3、验收阶段（12月21日-12月31日）

对专项整治工作进行总结提高，形成工作经验，建立档案备查。

1、切实履行消防安全责任

根据《全市消防安全专项整治方案》要求，进一步加强对消防安全工作的领导，要求单位主要负责人带队开展检查每月至少1次，副职带队开展检查每月至少2次，严格遵照“行业主管部门直接监管、消防部门综合监管、地方政府属地监管”的原则，坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的理念，构建消防安全立体防控体系，要组织对网吧、宾馆、酒店、商场、商贸市场等场所开展消防专项检查，根据消防安全“网格化”管理要求，对本辖区火灾隐患进行大排查、大整治，全面强化消防安全主体责任、消防安全巡查检查、消防安全培训等制度。

2、突出抓好重点火灾隐患排查整治工作

对影响本地区消防安全的重大火灾隐患和区域性火灾隐患开展综合治理，进一步加大火灾隐患的排查整治力度，形成联合整治火灾隐患的高压态势，对违规的“三合一”、“多合一”场所、阻塞消防通道的、违规使用明火、电气作业、燃放烟花爆竹等坚决关停整改或拆除，要按照“抓大不放小、抓小严防大”的要求，用足法律手段，坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故发生。

3、强化全民消防

宣传教育进一步改进消防宣传教育培训的方式方法，开展灭火和应急疏散演练，提高检查、消除火灾隐患能力，使员工具备扑救初起火灾和组织疏散逃生的基本技能，进一步深化消防安全进农村、进社区、进家庭活动，加强对乡村一级的消防宣传教育，特别是儿童、老人等弱势群体的消防教育，要以发送消防短信，宣传资料、电视、广播等多种形式的教育，形成全社会关注、支持、参与隐患整治的强大舆论声势。

1、提高认识，加强领导

深刻认识消防安全专项整治工作的重要性和必要性，把整治工作纳入重要议事日程，制定实施方案，成立组织机构，明确排查整治的范围、重点、时限和措施，落实责任，强化监督，全力以赴开展排查整治工作。

2、强监管，增强防范

结合专项整治行动，推动各单位进上步落实消防安全责任，促使单位的责任人和消防管理人员树立消防安全责任主体意识，落实内部消防安全责任制，建立健全消防管理制度，提高消防安全管理水平，增强防范火灾事故的能力。

3、强化责任，狠抓落实

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二、领导机构

镇政府成立整治工作领导小组，由镇长任组长，镇党委委员、副镇长，镇党委委员、派出所所长，副镇长任副组长，成员由镇安监站、综治办、社区、派出所工作人员组成，并设专项整治办公室，办公室设在派出所治安组。

三、专项整治的重点及内容

1、专项整治的重点：面积超过3000平方米的木屋毗邻区。

2、专项整治的内容：

⑴社区、经合社开展群众性消防工作、组织制定防火公约，进行消防安全检查等情况并指导和监督工作进展情况；

⑵签订《木屋毗邻区消防安全责任状》情况；

⑶义务消防队，专职（兼职）防火员成立情况，人员、经费、训练制度落实情况；

⑷开展消防宣传教育情况；

⑸出租户（房主）防火责任制履行情况，村（居）民防火值日、联保制度、夜间打更制度落实情况：

⑹木屋毗连区的消防设施配备情况。

四、工作要求

1、各社区、经合社领导定要认清形势，从讲政治的高度，认真做好当前消防工作，及时提出可行性检查整治方案和措施，报请专项整治领导小组批准实施。

2、各社区、经合社要制定《木屋毗邻区消防安全责任状》，实行层层签定安全责任状，组织开展“拉网式”消防安全大检查，派出所要按照《市公安派出所消防监督工作实施细则》赋于的权限认真履行职责，发现问题及时予以督促整改。

3、清理占道违章搭盖，疏通消防通道。

4、对清理水源缺乏的木屋毗邻区，应在主要及危险地段增设：外消火栓，配置消防箱及水带、水枪、用于扑救民房初起火灾事故。

5、全面督促破旧、老化电线的更换工作，全面更换木质简易电箱，做到安全用电。具体防火工作由各社区、经合社抓落实。

6、建立健全社区、经合社居民户联保制度，做到社区、经合社居民轮流防火值班。

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在区政府的统一领导下，按照全面普查、澄清底数、落实责任、健全机制、消除隐患、稳定火灾形势的总体要求，进行隐患普查整治和冬防工作。要澄清火灾隐患存量，找准问题，综合治理，严厉打击消防违法违章行为，消除一大批火灾隐患，确保火灾隐患不增新量、减少存量，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生，保持火灾形势持续稳定。

二、组织领导

火灾隐患普查整治和冬季防火工作由区政府统一组织领导，领导小组由副区长宋双兴任组长，区政府办公室副主任祁亚任副组长，区防火委成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，区公安局副局长魏景峰任办公室主任，区消防大队大队长梁志宏任副主任，具体负责火灾隐患普查整治和冬季防火工作的组织开展和情况收集反馈。

三、普查范围

在我区范围内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户。

四、整治重点

按照公安部消防局《关于印发〈重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）〉的通知》（公消〔〕194号）和公共安全行业标准《消防产品现场检查判定规则》（GA588-），重点普查整治以下四类火灾隐患：

（一）设施方面

1、火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺损的；

2、擅自挪用、拆除、停用消防设施及器材的；

3、故意毁坏、占用建筑消防设施的；

4、未建立和落实建筑消防设施维护保养制度的；

5、生产、销售、维修、安装、使用假冒伪劣或不合格消防产品的。

（二）建筑方面

1、建筑未经消防审核、验收，擅自变更消防设计或施工中降低消防技术标准的；

2、锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口的；

3、在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏，在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的；

4、疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量、形式不符合国家工程建筑消防技术标准要求，商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的；

5、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准要求的。

（三）规划方面

1、城市总体规划调整后消防规划未作相应调整的；

2、城市建设用地未按照消防规划中消防用地分类要求落实的；

3、城市消防安全布局未按照消防规划调整，规划搬迁的易燃易爆化学危险物品生产、贮存单位未搬迁、规划拆迁或改造的旧城区、棚户区、城中村未按规划期限落实的；

4、城市消防通道未按消防规划及时打通的；

5、城市消防站规划用地未按规划预留的；

6、城市消防规划近期建设计划涉及的消防站建设、消防装备购置、消火栓建设等工作未落实的；

7、城市新建、改建道路或敷设、改造给水管网时未同时建设市政消火栓的。

（四）区域方面

1、在建筑物周围搭建临时建（构）筑物，占用防火间距或消防车通道，影响人员逃生和灭火救援的；

2、集生产、销售、储存、居住为一体的“多合一”建筑群，城镇集经营、住宿为一体的“二合一”商业店铺，城乡结合部的小加工、小炼油、小娱乐、小网吧、小作坊等个体私营单位；

3、商场、市场、公共娱乐等人员密集场所内留宿人员的；

4、城中村、成片毗连市场群存在的耐火等级低、安全出口和疏散通道、防火间距、消防车通道不符合国家标准要求,消防水源缺乏等问题;

5、外来务工人员集体住宿场所及出租屋消防安全状况。

五、职责分工

火灾隐患普查整治和冬季防火工作坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作原则。各行业、各部门要按照各自职责，对本行业、本系统进行普查。工商部门要对辖区内所有注册登记并领取《营业执照》的单位是否经过消防行政许可情况进行核查；教育部门重点普查学校、幼儿园、托儿所等单位；卫生部门重点普查医院及附属院校；文化部门重点普查文化娱乐场所；安全生产监管部门重点普查危险化学品生产、经营、储存及运输单位或场所；建设规划部门重点普查涉及城乡消防规划及公共消防设施建设方面存在的问题；质量技术监督、工商、消防部门重点做好消防产品的生产、流通及使用领域的普查整治；无主管部门单位的火灾隐患普查工作由所在乡镇政府、街道办事处负责。乡镇政府、街道办事处同时负责乡镇居民区和城市社区火灾隐患的普查整治工作。公安消防部门重点加强对辖区内各行业消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位火灾隐患普查整治工作的督导和核查。公安派出所重点对辖区内出租房屋、城乡结合部及“城中村”的“三合一”及“二合一”场所、小加工、小炼油、小娱乐、小网吧、小作坊等进行普查。

六、整治措施

对于普查发现的各类火灾隐患，各有关部门要采取有力措施，认真督促整改。

（一）各行业、系统主管部门检查发现的火灾隐患，能够立即整改的，要督促当场整改；不能立即整改的，要督促单位落实整改责任，并于3日内报告当地公安机关，由公安机关依法下达限期整改通知；对确定为重大火灾隐患的，公安机关要及时报请当地政府挂牌督办。

（二）区政府对公安机关报请挂牌督办的重大火灾隐患，在接报后10日内做出决定；对公安机关依法报请责令停产停业的重大火灾隐患，在接报后7日内做出决定；对一时难以整改的重大火灾隐患，明确相关行业、系统主管部门和单位保障消防安全的责任，督促落实保障安全的措施。

（三）对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，建设规划部门要及时向区政府报告，限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用。对火灾隐患严重的“城中村”、易燃建筑密集区，要结合城市建设规划和城镇房屋拆迁计划，优先安排拆迁、改造。

（四）对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的生产经营单位，工商部门要依法注销注册登记或者吊销营业执照；对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，依法予以取缔。对决定取缔、关停的单位或场所，公安、消防、安全生产监管、文化、卫生等部门要分别吊销有关证照。

（五）对消防产品的生产、流通、使用领域存在的违法违规行为，公安消防、质量技术监督、工商等部门要依法严肃处理。

（六）对集生产、储存、住宿为一体的“多合一”厂房，要限期搬出住宿人员；对一时难以彻底解决的，要坚持人防、技防相结合，打通疏散通道，安装独立式报警装置。对商场、市场、公共娱乐等人员密集场所内的留宿人员，要立即清理。

（七）对公众聚集场所未经消防安全检查擅自开业，违法使用明火作业，营业期间锁闭安全出口、堵塞消防通道，拒不整改火灾隐患，不履行组织、引导疏散义务等行为，公安、消防部门要从重处罚，坚决依法对有关责任人予以行政拘留。

七、工作步骤

（一）动员部署阶段（年10月）

1、安排部署。根据省、市两级政府的安排，结合实际，制订普查整治工作方案，抓好相关工作落实。

2、组织培训。公安消防部门要对参加火灾隐患普查整治的工作人员进行培训，明确火灾隐患判定标准和火灾隐患整治要求。

3、宣传发动。我区宣传部门要制定宣传报道方案，大力宣传普查整治工作的重要性、必要性及有关要求。

（二）组织实施阶段（年11月至年2月）

1、自查整改（年11月）。各单位按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，对照火灾隐患普查整治的重点内容进行全面自查。对存在的火灾隐患，能够立即整改的，必须立即整改。需要限期整改的，必须落实整改责任人、整改期限、整改资金和整改措施，并在整改期间采取保障安全的措施；对不能确保消防安全的，危险部位必须停止使用。

2、全面普查（年12月至年1月）。在各单位自查的基础上，各行业、各系统主管部门对所属单位进行全面普查，澄清本行业、系统属于普查整治范围内单位或场所的底数，登记造册，逐一进行检查。区政府对本辖区无主管部门单位进行普查，乡镇政府、街道办事处要对乡镇居民区和城市社区的火灾隐患进行普查。对检查发现的每一处火灾隐患，要及时制定整改措施，明确整改时限和责任人，认真督促整改。

3、监督检查（年2月）。区政府组织有关部门成立联合检查组，对本辖区火灾隐患普查整治工作情况进行监督抽查。对工作不到位、措施不落实的部门和单位，应责令重新进行普查整治。对未整改火灾隐患的单位逐一检查，依法责令整改。对确定为重大火灾隐患的单位，由区政府实施挂牌督办。

（三）总结验收阶段（年3月）

区政府要对火灾隐患普查整治工作进行验收总结，对普查整治工作成绩突出的予以表彰，对普查整治工作不力、效果不明显的进行通报批评，以迎接省、市政府3月下旬的验收工作。

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进一步动员我局系统全体干部职工的力量，深入排查局属各单位的火灾隐患，积极采取相关手段，有效控制动态火灾隐患，杜绝源头性火灾隐患，全面消除一般火灾隐患，彻底整治重大火灾隐患，进一步夯实火灾防控基础，有效遏制火灾事故，为我局发展创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为切实加强今冬明春消防安全工作的领导，成立除火患保平安暨今冬明春消防安全工作领导小组。

组 长：杨xx

副组长：陈xx

成 员：肖xx

三、工作范围和重点

(一)排查整治单位

局机关各处室、局属各基层单位。

(二)排点

1、各单位办公楼、食堂、宿舍、公共娱乐场所等场所的消防器材、消防设备的配备和消防通道设置等情况排查工作。

2、木结构古建筑群的消防设施、警示标志的设置的排查工作。

3、电房配备防护工具和定时保养措施工作。

4、电器设备、夜景灯光、大型喷水设施等公用设施线路老化、漏电保护和超负荷使用情况排查工作。

5、油料、液化气、天然气、农药等易燃易爆、有毒有害的物质存放、使用等按规定落实管理工作。

6、森林防火安全、防火道、路旁两侧的枯枝落叶、干草等的清理等情况排查工作。

7、所有在建工程项目消防情况排查工作。

四、实施步骤

(一)动员部署(即日起至12月25日)

各基层单位要依照方案要求，结合各自实际，制定工作方案，并在本单位进行广泛宣传、动员、部署。

(二)组织实施阶段(12月26日至2018年3月31日)

结合本单位实际，重点排查基层单位消防安全隐患，对存在重大火灾隐患及前期排查不到位或整治不彻底的地方加强督促检查和清理整治。在重大节日、重要活动期间有针对性开展专项检查，全面消除一般火灾隐患，彻底整治重大火灾隐患。

(三)总结阶段(2018年4月1日至4月8日)

认真总结经验做法，巩固排查成果，逐步建立火灾防控长效机制。

五、工作措施

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坚持问题导向，按照经开区领导部署要求、全面摸排本单位高层建筑消防安全基本情况，制定针对性防范措施，化解安全风险隐患，使本单位高层建筑安全隐患得到有效治理，消防安全管理责任得到有效落实。

二、时间安排

自即日起至2021年12月底。

三、治理范围

已建成投入使用的高层建筑。

四、工作步骤

高层建筑消防安全集中攻坚整治分五个阶段：

（一）部署发动阶段（4月10日前）。经开区管委会办公室重点针对《市消防安全专项整治三年行动2021年“集中攻坚”阶段工作实施方案》相关内容，统筹研究、部署开展工作，进一步细化整治工作职责、任务和措施，迅速开展工作。

（二）摸排上报阶段（4月11日至4月30日）。经开区管委会发挥属地监管部门网格效能，按照《市高层建筑检查记录表》、《市高层建筑消防安全集中攻坚整治基础工作台帐》内容，开展摸底排查，确保数据全面、准确。

（三）自查自改阶段（5月1日至6月30日）。经开区管委会办公室按照《火灾防控工作指导手册（高层建筑）》要求，有针对性地制定方案进行自改。

（四）治理阶段（7月1日至11月30日）。经开区管委会办公室按照排查发现的消防安全隐患进行梳理，分级、分类对单位风险隐患自查、自改情况进行落实整改。

（五）总结固化阶段（12月1日至12月31日）。经开区管委会办公室根据开展“回头看”活动要求，将排查有遗漏、整改不到位的风险隐患及时汇总，并实施清单管理，依法整治到位。认真总结经验做法，查找存在问题和薄弱环节，研究制定加强改进措施，建立健全高层建筑火灾防控长效机制。

五、整治重点

（一）消防责任。经开区管委会办公室定期开展消防安全风险研判；加强消防站、消防供水、消防通信、消防通道和消防装备建设，保障单位场所消防安全经费投入；将单位场所消防安全纳入网格化管理内容，实现日常管理全覆盖。明确消防安全管理人，指定单位消防责任人负责管理。

（二）日常管理。明确消防管理责任，健全消防安全制度，落实日常管理；建立健全消防档案，统一保管、备查；设置消防车通道、消防车登高操作场地、灭火救援窗、消防水泵接合器、常闭式防火门、消防车取水口等明显的提示性、警示性标识。

（三）建筑防火。重点检查外墙外保温材料是否易燃、可燃材料；保障疏散楼梯、走廊和安全出口通畅；

（四）消防设施。确保火灾自动报警系统和消防联动控制系统、消防水泵、灭火系统（消火栓灭火系统、自动喷水灭火系统、泡沫灭火系统、气体灭火系统）、防烟排烟设施、消防电梯、火灾预警系统及其他消防设施（防火门、窗和防火卷帘、消防应急广播、消防专用电话、灭火救援窗、消防应急照明和疏散指示系统）符合消防技术标准、定期维护保养、能够正常使用。

（五）电气安全。定期检测电气线路的连接敷设、电气设备安装或容量负荷、消防用电负荷符合标准要求；燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计敷设、维护保养、检测符合消防技术标准和管理规定；按消防技术规范标准设置电气、燃气火灾监控系统并保持完好有效。

（六）应急准备。依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员等力量，建立微型消防站；制定出台微型消防站队员优抚优待、激励保障等配套政策；开展消防安全风险评估，及时组织培训、演练。

（七）宣传教育。推动消防安全宣传“五进”工作落实；，开展多维度消防宣传服务；经常开展消防安全宣传教育和疏散演练，掌握逃生自救和初期火灾扑救技能。

六、任务分工

（一）经济开区消防救援委员会要切实加强组织领导，结合本地实际，明确细化职责分工，加强专项行动的调度指挥、组织协调和督导检查。对集中攻坚整治中遇到的重大事项问题，要专题研究解决办法，并作为重点督查督办项目狠抓落实。

（二）落实管理责任，消防救援委员会要充分发挥作用，加强消防安全“网格化”管理工作，组织发动基层网格力量全面排查辖区内高层建筑，集中整治电气线路私拉乱接、消防通道堵塞占用、室内消火栓无水及配件缺失等突出风险；

（三）经济开区管委会办公室、经济局要按照“管行业管安全”的要求，根据行业消防安全管理职责，重点排查本单位场所，督促整改消防安全隐患，落实消防安全主体责任。

七、工作要求

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切实贯彻党的精神和关于加强公共安全的系列重要讲话要求，在市党委、市政府的统一领导下，充分发挥市场物业管理职能作用，动员全系统干部职工、个体经营户等各方面力量，采取日常检查夯实消防基础，集中检查推动火灾防控工作，跟踪问效落实各方责任，坚决预防和遏制火灾事故发生，维护全市消防安全形势持续稳定。

二、工作时间

2017年11月14日至2018年全国“两会”结束

三、组织机构

为加强今冬明春火灾防控工作的组织领导，我局成立今冬明春火灾防控工作领导小组，负责本系统今冬明春火灾防控工作的统一领导、统筹推进。

组 长：朱xx

副组长：陈xx

成 员：各股、所负责人

领导小组下设办公室于综合股，李桑同志兼办公室主任，负责本系统今冬明春火灾防控工作的组织、指挥和协调，解决有关问题，对本系统消防安全工作进行指导和督查，总结上报送相关信息。

四、工作步骤

2017年今冬明春火灾防控工作分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2017年11月14日至11月20日）。各物业所要结合本所实际，成立组织机构，明确职责任务，召开会议部署工作，广泛宣传发动，逐级动员到位。

（二）组织实施阶段（2017年11月21日至2018年全国“两会”结束）。按照工作方案，精心组织实施、定期检查整治，从严从细从实抓好落实工作，确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间消防安全。

（三）总结考评阶段（全国“两会”结束后3日内）。各股室、物业所对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总，总结经验做法，建立完善火灾防控工作的长效机制。

五、工作内容及措施

（一）扎实开展消防安全检查

1.开展消防产品质量安全专项整治。各物业所要会同消防部门对辖区市场内消防产品销售店铺进行检查，要重点对消防栓、灭火器、防火门、防火卷帘等消防产品以及电暖气、电热毯及其他取暖产品的监督检查，严厉打击制售假冒伪劣消防产品和其他各类取暖产品的违法行为，确保消防产品和各类取暖产品质量安全。

2.加强市场内用火、用电设备安全检查。各物业所要组织执法人员对辖区市场内在用锅炉、压力容器、压力管道等容易发生火灾爆炸事故的设备进行检查，重点对饮食行、成衣行等行头进行检查，及时发现消除安全隐患。对存在重大隐患的要责令停止使用，限期整改。

3.开展市场消防安全专项整治。综合股要积极配合消防部门对辖区内集贸市场逐个排查登记，全面摸清消防现状，督促整改火灾隐患。

4.开展办公楼场所消防安全检查。各股室、物业所要对各自办公场所开展消防安全隐患排查，对消防通道、灭火器、消防栓系统等消防器材进行一次全面检查和整改落实，没有配备消防器材的要立即配置，对损坏、失效的消防器材要及时更换。要对在用电脑、打印机、热水器、电源插座等各种用电设备，以及超负荷运行线路等重点部位进行全面排查和重点防范，严防火灾事故发生。对排查出来的安全隐患要立即整改、及时消除，切实营造安全的办公环境。

（二）广泛开展消防安全宣传。

1. 各股室、物业所要大力加强消防安全“四个能力建设”，认真落实“一懂三会”和“三提示”要求，针对冬春季火灾防控特点，进一步加强消防安全宣传工作，通过市场内有线广播、宣传栏、横幅等方式广泛宣传消防知识，不断增强干部职工、市场内经营户的消防安全意识和防火自救能力，积极营造浓厚的消防安全氛围。

2.积极参与“创建消防安全社区活动”。全系统每个干部职工要从自身做起，做到“一配合三不准”，积极配合参与所在社区开展“创建消防安全社区活动”；不准在消防通道、疏散通道停放车辆；不准在楼梯间、地下室过道停放各种车辆、堆放杂物；警示教育家庭未成年子女不准在电缆井、管道井附近燃放烟花爆竹，共筑家庭防火安全基石，为创建消防安全社区做出贡献。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。冬春季历来是火灾高发、易发时段，加之重大活动和重要节日集中，市场内贸易旺季，引发火灾的风险剧增。各物业所务必引起高度重视，充分认识开展冬春季火灾防控的重要意义，坚决克服松懈思想，扎实做好今年火灾防控工作。综合股要领导督办，跟踪问效，切实将各项工作落到实处。

（二）各负其责，齐抓共管。各物业所要对照工作内容和要求，结合工作职能，制定具体实施方案，落实人员和责任，落实资金和设备，握指成拳，狠抓落实；属于部门配合性工作，要全力配合，共同筑好防火安全屏障。

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为确保“清剿火患”战役顺利开展，成立街道“清剿火患”战役领导小组，全面负责“清剿火患”战役工作。

二、战役目标

（一）深入排查社会单位、社区火灾隐患，开展“回头看”，加强对火灾高危单位和城乡结合部、“三合一”场所、沿街店铺、私房出租屋等单位的消防监管，及时联系相关执法部门，采取行政、法律等手段，全面整治重大火灾隐患，有效遏制较大以上火灾，杜绝重特大火灾事故。

（二）各社区要全面摸排容易发生群死群伤火灾事故的重点部位、重点单位、重点场所，建立和完善重点监控单位档案，对隐患单位提出整改方案，切实做到对火灾隐患的动态数据底数清、情况明，对火灾隐患的督促整改责任到人、措施到位。

（三）以街道、社区为基本单元，全面推行消防安全“网格化”排查机制，发动群众举报火灾隐患，进一步强化“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，使社会化消防管理走上系统化、模式化、规范化、常态化轨道。

三、排查整治范围和重点

（一）重大火灾隐患和突出消防安全问题。针对各社区实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入重点整治范畴，尤其要加大对重大火灾隐患单位和沿街店铺“三合一”场所等消防安全突出问题的整改力度，着力消除影响辖区公共消防安全的突出问题。

（二）火灾高危单位。对容易造成群死群伤的人员密集场所、易燃易爆单位及高层、地下建筑等高危单位进行全面排查，重点排查建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，违规使用易燃可燃保温、装修（饰）材料以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（三）城乡结合部、“三合一”场所、私房出租户等。加大对城乡结合部、“城中村”、私房出租户的检查力度，重点整治小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊以及生产性、经营性“三合一”等场所存在的建筑耐火等级低、生产储存经营和人员住宿未经防火分隔、安全疏散设施不符合消防技术规范、违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

（四）群众举报和投诉违反消防安全行为的场所。对群众通过市长专线、网络邮件、电话信箱等渠道举报和投诉的火灾隐患和违法行为，尤其是居民住宅小区等区域阻塞、封闭、占用消防通道、防火间距、消防逃生通道等行为，逐一进行实地核查，情况属实的，应及时责令整改；拒不整改的，应报告街道协调相关部门采取强制措施进行整治。

（五）已排查未整治的区域和单位场所。对已排查过的区域、单位和场所全面开展“回头看”，严厉整治排查未整改、整改不彻底、整改完毕又回潮等现象，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（即日起至月日）。各社区要对照街道通知，以“清剿火患”战役为当前安全生产工作重点，集中动员社区力量，抓好消防隐患的排查整治。要全面动员消防单位负责人、物业管理公司、出租房业主进行自查，排查整治火灾隐患。机关各部门要到挂点社区加强督导，保持火灾隐患排查整治的高压态势，抓好火灾防控各项工作。

（二）排查整治阶段（2012年月日至12月31日）。各社区在6月底前要进一步完善、上报街道统一的“三合一”场所摸底调查表。要结合五一、“九八”贸洽会、国庆、党的“十”等重要节日和重大活动，将未排查到位、已排查未整治等区域和场所列入重点，及时联系街道采取措施进行集中整治，确保消除安全隐患。

（三）总结阶段（2013年1月1日至1月15日）。各社区要对辖区工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。“清剿火患”战役行动列入社区年终考核内容。

五、工作要求

（一）提高认识，明确任务。“清剿火患”是公安部、省政府部署的一项重要工作，各单位领导务必提高认识，深刻领会持续开展“清剿火患”战役的重要性和必要性，将持续推进“清剿火患”战役作为维护社会安全稳定的重要抓手，在整治火灾隐患上出实招，切实消除每一个安全隐患。

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今天会议的主要任务是全面分析我市消防安全形势，进一步明确部门工作职责，深化工作落实，推进今冬明春“清剿火患”战役深入开展。刚才，王国恩支队长通报了全市消防安全形势，各县（市）区政府、开发区管委会就做好消防工作作了很好的发言，希望各单位针对薄弱环节和存在的隐患问题采取扎实有效的措施，认真组织落实整改。春节过后，我们还要按自治区的安排部署召开全市消防安全工作会议。下面，我再强调几点意见：

一、狠抓排查整治，全面清剿火患

各县（市）区要持续采取政府牵头组织开展、行业系统严格排查、社区农村群防群治、社会单位自查自纠的形式，坚持不懈、认真彻底地开展火灾隐患排查整治，尤其要加强区域性火灾隐患和消防工作薄弱环节的治理。公安消防部门对发现的每处隐患都要登记造册、督促主体第一责任人明确整改措施、整改时限和整改责任，对消防违法行为要用足法律手段，不管对象是谁，无论有什么背景，都必须依法严惩。对依法该关停不关停的，该拘留不拘留的，将坚决追究监督人员责任，对避重就轻、敷衍应付的，一经发现，将严肃处理。

二、部门依法监管，确保责任落实

一是强力整治区域性火灾隐患。城乡结合部、“城中村”等区域性火灾隐患涉及面广，整治过程中涉及民生问题多，整治难度大、成本高，各县（市）区要推动构建整治工作责任体系，明确相关职能部门的监管责任，齐抓共管，开展联合整治。听了各县（市）区的发言，工作开展不平衡，还有差距，希望县（区）高度重视，争取有力措施，努力消除火灾隐患。各部门要各负其责、各尽其职，讲：管行业必须管安全。各行业主管部门必需要认真履行职责，充分发挥职能作用。综治部门要将区域性火灾隐患整治工作纳入社会治安综合治理和平安建设目标考核内容，对整治工作责任不落实，导致发生重大火灾事故的，要实行一票否决。安监部门要依法履行安全生产综合监督管理工作职能，推动各部门落实整治责任、积极参与区域性火灾隐患整治工作。建设、规划、城管部门要结合老旧城区改造，对城乡结合部、“城中村”等火灾隐患突出的区域实施科学规划，严格建设项目消防安全条件行政审批，对违章搭建的建筑进行拆除，做到“减少存量、杜绝增量”，逐步根除区域性火灾隐患的滋生土壤。对公共消防基础设施薄弱的区域，要采取规划增建消防站（队）、消防水源、消防设施更新、拓宽消防车道等方式，提高抗御火灾能力。工商部门要加强对区域内非法经营单位场所的监管，对无证经营的小作坊、小仓储坚决依法予以取缔，对存在重大火灾隐患且无法整改的单位，坚决依法吊销营业执照。公安消防部门要掌握区域实情，分类评估火患成因，强化与相关部门的沟通协作，完善联合执法机制，加强对区域性火灾隐患整治的监督和指导。监察部门要加强对相关部门履职情况的检查，杜绝不作为、乱作为和以罚代改的现象，对未依法履行职责或造成后果的，要及时进行通报和责任追究。二是彻底解决市政消火栓历史欠账问题。银川市的市政公共消火栓欠账问题严重，会后，市政、规划、建设、消防、城管、供水等部门、单位要立即拿出解决方案来，确保市政消火栓欠账问题年内得到彻底解决。三是想尽办法解决消防车道、消防通道占用堵塞严重的问题。近期，自治区白雪山副主席带队对我市商场市场消防工作进行了督导检查，对“三大商城”和“两大批发市场”存在的违法占道经营、占用消防通道、消防车道等问题提出了批评。因此，我们要拿出强有力的措施，集中时间，集中力量，整治繁华商业街区、大型集贸市场占用消防车道，居民住宅区私家车占用消防车道以及违法安装影响消防车辆通行的障碍物等违法行为。规划、建设部门要根据需要完成停车设施规划，配合相关部门加快停车设施建设；公安、交通、城管部门要规范调整现有消防车通道和停车区域，在相关区域设置明显标志，在确保消防车通道畅通的前提下，尽量满足群众停车及其他生活需要；消防部门和公安

派出所要加大排查整治和宣传力度。四是切实提高人民群众消防安全常识知晓率。宣传部门要将消防宣传教育纳入社会主义精神文明建设内容，教育部门要落实中小学每年不少于两次应急疏散演练制度，文化部门要开展群众喜闻乐见的消防文艺作品的创作和演出。五是教育、民政、建设、住房保障、文广、卫生、旅游、国资委和粮食局等9个行业主管部门在督促落实行业监管责任的同时，要继续按照消防安全大排查大整治工作模式，每月22日前将当月“清剿火患”战役开展情况和检查情况上报市消防安全委员会进行公示。

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第二条县域内的乡镇（街道）、村（社区）的消防安全工作，应当遵守本规范。

第三条消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持谁主管、谁负责原则，实行防火安全责任制。

第四条消防安全工作在县人民政府的统一领导下，由乡镇（街道）、村（社区）组织实施。

第五条农村（社区）消防安全工作纳入乡镇（街道）年度目标责任制考核。

第六条社会公民有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警、扑救初起火灾的权利和义务。

第二章工作制度

第七条乡镇（街道）应当建立消防工作会议制度和消防安全考核制度，定期召开会议，研究部署消防工作。消防工作会议一般每季度召开1次。

第八条乡镇（街道）应当设立防火安全领导机构或消防工作领导小组，负责组织、开展辖区内消防安全工作，其职责是：

（一）贯彻上级有关消防工作的指示，研究本地区消防工作和火灾情况，制定消防工作计划，督促火险隐患整改；

（二）根据不同季节组织开展防火安全检查；

（三）组织开展防火宣传教育，普及消防安全知识；

（四）负责编制消防专项规划并组织落实，加强多种形式消防队伍建设；

（五）负责制定消防安全公约。

（六）负责制定完善消防应急预案并定期开展演练。

第九条各乡镇人民政府（街道）应当规范消防工作站的工作，设立专（兼）职防火安全员。消防工作站在乡镇政府（街道办）的领导下开展工作，负责本辖区内日常消防安全工作，并结合辖区内实际与各级组织和企事业单位签订消防安全责任书，明确消防工作责任。其主要职责是：

1.指导村（社区）开展消防工作，组织开展村（社区）的消防安全检查或业务指导，每季度不少于1次；

2.检查村（社区）和本辖区企事业单位、个体工商户、出租房的消防安全工作，每月检查单位不得少于总数的20%，每季度对辖区内的火灾形势和消防安全状况进行分析，并向乡镇党委、政府（街道办）做好书面汇报；

3.负责消防宣传工作，切实提高全民消防意识和抗御火灾的能力，重大节日、重点季节利用多种形式开展大规模宣传，深入村（社区）、企事业单位开展消防安全宣传，每季度至少1次；

4.积极组织开展消防培训工作，全年组织辖区内企事业单位集中消防安全培训不少于1期；

5.积极当好乡镇（街道）参谋，指导村（社区）抓好消防规划，强化消防基础设施建设；

6.指导辖区内企事业单位做好防火墙工程“四个能力”建设。

7.积极开展消防安全专项整治工作，组织开展“三合一”、“二合一”、出租房等有针对性的消防安全专项整治工作；

8.积极配合协助火灾事故调查，认真完成上级部署的其他工作任务。

9.抓好乡镇（街道）消防工作档案建设；

10.做好其他有关消防工作。

第十条行政村（社区）成立防火安全领导小组，设立消防安全员，健全工作制度，开展消防安全宣传和消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患，组织火灾扑救，建立消防工作档案。主要职责是：

（一）按照乡镇（街道）的统一部署，维护本辖区的消防安全环境；

（二）确定消防安全管理人，制定村民（社区）防火公约，进行防火安全检查，组织开展群众性的消防工作；

（三）协助乡镇（街道）、有关部门、公安机关消防机构进行防火安全检查，及时报告火灾隐患；

（四）协助有关部门、公安机关消防机构开展火灾扑救、火灾现场保护和火灾事故处理等工作；

（五）对村民（居民）住宅及村民（居民）用火、用电、用气等进行消防安全提示，发现隐患及时督促整改；

（六）开展消防安全教育，定期向村民（居民）家庭发放消防宣传资料，为老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务；

（七）制定村（社区）消防专项规划，并抓好落实；

（八）村（社区）应当建立消防工作档案；

（九）做好其他有关消防工作。

第三章消防检查

第十一条全县各公安派出所应当对本辖区内公民和各级组织遵守消防法律、法规情况和有关消防安全重点部位进行监督检查，发现火灾隐患，及时通知有关组织和人员采取有效措施，限期改正，消除隐患。

第十二条乡镇人民政府（街道办）、消防工作站要开展经常性的消防安全检查，检查的主要内容是：

一、消防工作落实

1.乡镇（街道）消防专项规划制定和落实情况；

2.消防工作站职责落实情况；

3.辖区内消防基础设施落实情况；

4.义务消防队（志愿消防队）工作开展情况；

5.上级政府和有关部门部署的消防工作开展情况；

6.乡镇人民政府（街道办）部署的消防工作工作落实情况，

7.村（社区）消防工作开展情况。

二、企事业单位检查

1.消防设施、器材、消防安全标志配置、设置是否符合标准；

2.消防设施、器材、消防安全标志是否保持完好有效；

3.是否损坏或挪用消防设施、器材；

4.是否擅自停用或拆除消防设施、器材；

5.是否占用、堵塞或封闭疏散通道、安全出口；

6.其他妨碍安全疏散行为：

7.是否埋压、圈占、遮挡消火栓；

8.是否占用防火间距情况；

9.违章搭建、占用、堵塞、封闭消防车通道情况；

10.人员密集场所门窗上设置影响逃生、灭火救援的障碍物情况；

11.消防规章制度建立和日常消防安全检查情况；

12.检查“出租房”的消防安全情况和辖区内是否存在“三合一”和经营、住宿合一的“二合一”场所；

12.其他火灾隐患。

第十三条村（社区）和村（社区）消防安全工作小组每日应对村民住宅区进行防火巡查，包括以下内容：

1.室外消火栓、灭火器（每家每户配备）等设施器材是否完好有效，有无损坏、失效、遮挡、埋压、圈占情况；消防水池取水口是否被遮挡，水位是否正常；

2.消防安全标志、消防宣传标语和标牌是否完好；

3.消防车通道是否畅通；

4.每家每户的电气线路是否配套到位，对用火用电的地方进行重点检查；

5.对鳏、寡、孤、独人员是否登记造册，援助措施是否落实；

6.对配备的装备器材每日进行检查是否随时能投入执勤战备，每周进行一次试车试泵，对检查和试车试泵情况登记造册；

7.检查“出租房”的消防安全情况和辖区内是否存在“三合一”和经营、住宿合一的“二合一”场所；

8.其他消防安全情况。

第四章档案建设

第十四条建立健全消防工作档案，全面规范消防管理工作。

第十五条乡镇政府（街道办）消防工作档案，由消防工作站管理，主要包括以下内容：

1.成立消防领导组织的文件，有关消防工作的文件、消防工作会议记录、工作计划、总结等；

2.消防专项规划；

3.辖区内消防管理网络体系名册、“保消合一”专职消防队、村（社区）义务（志愿）消防队人员名册；

4.消防应急预案；

5.辖区企事业单位、人员密集场所、出租房、“三合一”和“二合”场所名册；

6.消防工作目标管理责任书；

7.消防安全专项整治工作材料；

8.消防宣传、培训和灭火和疏散演练记录；

9.消防检查意见书、责令改正通知书、复查意见书和相关火灾隐患排查统计表等；

10.其他有关消防工作材料。

第十六条村（居委会）有关消防工作档案主要包括以下内容：

（一）驻本村（社区）企事业单位名册；

（二）消防安全检查人员基本情况表；

（三）消防安全检查记录（包括检查记录表、整改通知书、复查意见书）；

（四）村民（社区）防火公约；

（五）消防宣传、培训、演练活动记录；

（六）消防安全工作会议、计划及总结；

（七）灭火和应急疏散预案；

（八）村（社区）义务消防队员名册；

（九）村（社区）消防工作管理网络体系人员名册；

（十）村（社区）消防规划及其他有关消防工作的材料。

第五章火灾预防

第十七条全面加强消防基础设施建设和多种形式消防队伍建设，切实提高抗御火灾的能力。

第十八条建立乡镇（街道）“保消合一”消防队，配备必要的消防器材和装备，保障“保消合一”消防队工作经费。

第十九条村（社区）要建立义务（志愿）消防队，并配备必要的消防器材，定期开展演练，落实消防器材和装备的维护保养。

第二十条编制乡镇（街道）、村（社区）消防专项规划，并抓好规划的落实。

第二十一条完善公共消防设施建设并加强维护保养。新建、改建自来水管网和道路建设时，应当按照规定配置消火栓。已有自来水管网但未配置消火栓的，对管网进行改造，并按照规定配置消火栓。加强对天然水源的保护，充分利用天然水源设置取水设施。

第二十二条每个村（社区）要设置公共消防器材配置点，配齐配足灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。将农村公共消防设施纳入美丽乡村建设总体规划，与农村公共基础设施同步规划、同步建设。对木结构建筑集中、连片的村庄整治和人居环境改造进行治理，提高耐火等级，打通消防通道，拓宽防火间距，消除火灾隐患。

第二十三条加强防火安全宣传教育，与辖区各村（社区）、规模企业签订消防安全责任书，各村（社区）与驻村企业签订消防安全责任书，适时组织防火安全检查，及时消除火灾隐患。每年对各村（社区）落实消防工作情况进行考核。

第二十四条全面加强对出租房的消防安全管理，组织开展出租房火灾隐患排查整治工作，督促各出租房配备灭火器、应急照明灯、逃生绳（三层以上配备）、逃生面罩。

建立出租房屋台帐，做到情况清，底数明。督促出租人（单位）和承租人（单位）签订房屋出租消防安全协议书，明确双方消防安全责任。

第二十五条开展“三合一”企业的排查整治，严禁各企业在人员住宿与生产、仓储合用。人员住宿与生产、仓储确需合用的，应进行物理分割，符合消防安全要求。

第二十六条储存和使用易燃、易爆化学危险品的单位必须按照国务院的《化学危险物品安全管理条例》规定，设置相对独立的安全地带，易燃易爆危险品应当设置在合理的位置，并符合防火、防爆要求。

第二十七条乡镇（街道）、村（社区）新建、改建、扩建工程，应按照国家工程建设消防技术标准需要进行规划和设计，并将建筑工程的消防设计图纸及资料送当地公安消防机构审核（备案），经审核（备案）的建筑工程消防设计在施工中不得擅自更改，未经审核（备案）或者经审核不合格的，不得施工。

第二十八条按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经当地公安消防机构进行消防竣工验收（备案），未经验收（备案）或者验收不合格的不得投入使用。

第二十九条乡镇（街道）、村（社区）举办大型集会、焰火晚会、灯会、庆祝会、联欢会、文艺晚会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安治安大队申报，经现场检查合格后，方可举办。

第三十条任何单位和个人不得破坏或擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。

第三十一条因新建、改建、扩建工程以及停电、停水、截断通信线路时，有可能影响消防队灭火救援的，必须事先在公安消防机构的指导下落实消防安全措施和消防通道。

第三十二条民宅及企业的安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇（街道）总体规划和村庄（社区）建设规划之中。

第三十三条中小学校有对学生进行消防安全教育的责任，应将消防知识纳入到教学大纲之中。

第六章灭火救援

第三十四条单位和个人在发现火灾时，有义务立即向公安消防队报警，任何单位和个人应当无偿为报警提供方便。

第三十五条各村（社区）要建立义务（志愿）消防队，乡镇（街道）建立“保消合一”专职消防队。划分工作职责，制定培训、训练计划，确定联络指挥方式。

发生火灾后，村（社区）必须立即组织义务（志愿）消防队迅速赶赴现场，救助遇险人员，排除险情、扑灭火灾。

第三十六条火灾扑灭后，乡镇政府（街道办）应协助公安消防机构根据需要封闭火灾现场，查明火灾事故原因、责任，核实火灾损失。广大村民（居民）应如实提供火灾事实的情况，接受事故调查。

第三十七条对参加扑救火灾有功者可以给予表彰和奖励。因参加扑救火灾受伤、致残或死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

第七章奖惩

第三十八条公安派出所受公安消防机构的委托，对违反消防法律法规的单位和个人，有权下达火灾隐患整改通知书，责令限期改正，对逾期不改正的单位和个人，依照《中华人民共和国消防法》或《省消防条例》的规定给予处罚。

第三十九条违反本制度，除依据相关法律法规给予处罚外，对负责人和直接责任人，视情给予行政处分，构成犯罪的报请司法机关依法追究刑事责任。

第四十条各级防火人员有权制止违反消防法律法规的行为，并应及时向公安消防机构和派出所报告。对、的，追究责任给予处分；对构成犯罪的，报请司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条乡镇政府（街道办）对工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。

第八章附则

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治理工作按照“联合整治、自律疏导为主、行政强制为辅、分类分期、标本兼治”的原则，在安委会各成员单位齐抓共管，联合作协下，做深、做细、做实消防安全工作，形成消防安全工作的高压态势，确实解决消防安全突出问题。

二、组织机构

为确保火灾隐患和突出消防安全问题专项治理工作有力推进并取得实效，成立火灾隐患和突出消防安全问题治理工作领导小组。

三、治理内容

1、开展“三合一”、“多合一”场所专项整治。按照《2014年区“三合一”场所专项整治工作方案》文件精神要求，力争对现有“三合一”场所得到全面整治，实现员工集体宿舍、车间、仓库全部分离，并建立健全防范长效管理机制，努力杜绝新的“三合一”场所的产生；进一步改善消防安全设施，增强企业消防安全意识，坚决遏制“三合一”场所火灾事故，确保不发生群死群伤火灾事故。副食品（茶叶）批发市场要开展全面位的综合整治，安委会各成员单位，要按照各自职能落实措施，督促整改。整治期间，治安联防队要在茶叶批发市场增设5号执勤岗，加强对市场夜间的巡查，安监部门要指导茶叶批发市场安保人员做好巡查，做到严防死守。（责任单位：各网格，安委会各成员单位）

2、开展电气线路全面排查和整治工作。在2007年对一期、2009年对二期的平行线改造的基础上，结合今年一期基础设施改造的机会，进行进一步的全面疏理，发现问题要及时报告安监部门，由安监部门联系电力部门及时化解消除隐患。户内线路在区两次集中整治活动中，虽然得到了较大的改善，但问题依然不少，各网格要再开展一次电气线路全面排查，并将情况如实以每月《安全隐患排查表》上报。安监部门要认真汇总，适时组织消防、公安等安委会成员单位，邀请电力专业部门对上报电气线路隐患情况进行认定，落实整改，对拒不整改的单位（商户）采取断电等进联合执法强制措施，从根本上消除电气陈旧老化和私拉乱接等火灾隐患。（责任单位：各网格，管委会安监室）

3、开展城市管理大整治活动。加大城市管理执法力度，以城建中队为主，管委会城管办、社会办、治安联防队要密切配合，加大“两违”行为的巡查力度，做到及时发现、及时制止、及时清理。同时要加大占道建筑物及户外广告整治力度，依法清理占用公共空间的大型户外广告牌、大型遮阳棚等临时搭盖及附属物。对群众反映强烈的占用道路乱摆摊设点、乱搭乱占、占用消防通道等违规经营行为，要进一步加大整治力度，要做到日常巡查与集中整治相结合，确保救援通道的畅通。（责任单位：城建中队、城管办；协办单位：治安联防队）

4、开展交通秩序整顿活动。由涵西派出所牵头，城建中队、城管办、治安联防队等交通安全领导小组各成单位要全力配合，以治理车辆乱停乱放为切入点，加强道路交通秩序管理，进一步规范一期、二期大门口及主干道的汽车、三轮车、摩托车的行驶秩序，严格查处乱停乱摆、随意调头等影响交通安全的行为。管委会城管办要做好一期、二期主干道等主要路段交通标线及停车位的划线工作，在不影响交通安全和畅通的前提下，要做好应划尽划，尽可能为商户创造便利条件，共同营造安全、畅通、和谐、有序的道路交通环境。（责任单位：涵西派出所、交通安全领导小组各成员单位；协办单位：城管办、城建中队、治安联防队）

5、开展消防器材检测和培训工作。由管委会安监部门牵头，邀请消防、公安等专业职能部门，在辖区内各企业、加工厂、商铺等单位，对灭火器、应急灯、报警器等消防设施、设备、器材，开展一次全面性的消防器材大检查活动，检查一家过关一家，并做好相关记录，确保数量、质量双过关。同时做好消防安全及器材使用的培训工作，沿街店铺人员由社区负责组织召集，各企事业、加工厂由管委会安监室负责组织召集，邀请消防、公安等职能部门进行强化培训，做到“三懂三会”（三懂：懂得本岗位生产经营过程中的产品及原材料的火灾危险性；懂得火灾扑救的方法;懂得预防火灾的措施；三会：会使用灭火器材；会处理事故；会报警），全面提高人民群众应对突发火灾事故的能力，从而从根本上减少和避免火灾事故的发生。（责任单位：安监室、社区居委会）

四、时间步骤

治理工作从2014年1月21日-4月30日，为期3个月。

本治理工作实施方案中的各个专项整治，由各责任单位分别展开交叉进行，注重实效，不统一步骤。

五、工作要求