规范化管理制度论文范文

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（一）纸质地质档案的汇交及验收

纸质地质档案验收的重点在于汇交资料的完整性和规范性。完整性主要检查汇交资料是否齐整。每一套地质报告都由报告正文、附表、审批文件、附图（附件）等组成。汇交验收不仅要查移交清单与移交文件是否相符，还应根据卷内目录核对资料是否齐全。在汇交中最容易遇到的问题是附图短缺，因此，仅根据移交清单清点，无法查明原报告图纸的缺失。规范性主要检查汇交资料是否按照规范进行编制，如：报告正文打印装订是否符合规范、内容是否有残缺；图纸打印是否完整，是否按照手风琴叠图方法正确叠图等。每套汇交的地质报告需要有两套，一套用于存档，一套用于后期借阅利用。

（二）电子地质档案的汇交及验收

国土资源部下发的《成果地质资料电子文件汇交格式要求》（2006年）对地质资料电子文件汇交工作做出了具体规定，包括电子文件的命名、电子文档的格式、电子文件在存储介质中的组织形式、电子文件的汇交及验收等。因此，对于电子文件的汇交和验收工作可以按照《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894—2002）、《电子档案移交与接收办法》（国家档案局档发[2012]7号）和《成果地质资料电子文件汇交格式要求》规定要求进行。

二、地质档案的整理及保存

（一）地质档案的整理

保管期限的划分。根据《科学技术档案工作条例》第一章第三条的规定，地质档案属于科技档案范畴，在保管期限的划分上分为永久、长期、短期三种。中心馆藏的地质档案尽管年代跨度大，但其对地质工作都具有不同的利用价值，且馆藏资料数量总体不大，管理难度和成本都不高。因此，中心馆藏地质档案的保管期限都定为永久。随着今后勘探开发程度的提高，再根据实际情况对年代久远的地质档案重新评估定级。分类划分。对于地质档案采用“3•X•X—XXX”方式编号，类目号采用三级类目编号，案卷顺序编号使用三位阿拉伯数字。一级类目号为“3”。根据《山西省煤炭地局档案分类大纲》的划分，地质勘查类档案编号为“3”。二级类目编号范围为“1—8”，代表地质档案类型，共8类；三级类目编号范围是“1—7”，代表山西省境内不同煤产地（表1）。三级类目使用省内煤炭系统惯用的分区方法，按照山西省地理区域共划分为六大煤田和五个煤产地。案卷顺序号采用三位阿拉伯数字编号，编号从001号起，顺序编写。每组编号可以满足最多999卷地质档案归档。目前馆藏归档数量最多的类目中，也仅有270卷地质档案，其他各类目下存档数量为几十到一百不等，考虑每年档案增加总数仅10卷左右，因此采用三位数进行编号可以在较长时间满足需要。对于成果地质资料的组卷顺序，地质行业有着规范要求，顺序为报告正文、附表、附图、其他附件，因此卷内编号时需保持原有顺序。尽管每套报告卷内文件数量大相径庭，但总数都不会超过1000件，因此编号可以采用三位阿拉伯数字编号。以报告正文为001号，依次排序。排号顺序为报告正文附表各类图纸其他附件。值得注意的是图纸的排序应按照附图目录中的顺序依次排序。另外，对于包含电子文件的地质档案，在编制索引目录时应将电子文件的文件名及保存路径与相应纸质档案的索引信息对应。

（二）地质档案的保存

纸质地质档案需装入无酸纸盒存放在密集架上。由于地质档案有各卷内件数相差大，借阅使用频率高的特点，选用的档案盒就需要同时兼顾结实牢靠、便于取拿、尺寸合理（经济性）等特点。因此，承装地质档案的档案盒选取了薄（220×30×50mm）、厚（220×306×75mm）两种尺寸。由于档案盒在密集架上是垂向排列，管理员只拿档案盒的脊部，因而档案盒脊部需显示便于查询定位的基本信息，包括档号、案卷题名、盒内档案的卷内顺序号范围、盒数及盒序号等。库房应做好“八防”工作，并对库存档案进行定期抽检，对因多次借阅利用发生磨损的的档案及时修复，或使用电子档案复制。电子地质档案保存需刻录三套，一套用于存档、一套负责借阅查询、一套异地保存。光盘须根据数据容量规模选用档案级CD-R或DVD-R，刻录光盘经过校验后用光盘记号笔在光盘印刷层上标记案卷题名、档号等基本信息，并装入光盘盒中放入防磁柜竖直保存，避免挤压。据《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894—2002）规定，光盘的保管温度为17℃-20℃，相对湿度介于35%—45%之间，较纸质档案都有很大区别。[1]对于电子档案，库房除了做到“八防”工作，还应重点防范磁场和酸性气体对光盘载体的影响。存档的光盘每4年进行一次抽检，抽样率不低于10%。[1]

三、地质档案的利用

服务于生产是地质档案的落脚点，但高频率的翻阅使地质档案极易产生过度磨损，因此，规范的查借阅程序，不但可以使地质档案发挥应有作用，还可以得到充分的保护。地质档案的借阅需由申请人提出，作为申请人主体的只能是法人单位，不允许以个人名义申请借阅，并且中心只向局属各勘查院提供原件外借服务，对系统外单位的申请只提供查阅服务。局属各勘查院借阅时，经办人应携带个人身份证明及单位委托书或介绍信，国土部门批准的项目立项书等材料向中心提出申请；系统外单位提出申请时还应提供组织机构代码证及相应的地质勘查资质证明。档案部门接到申请后，审核申请材料齐备后报送局地质处审核。对局属各勘查院提交的材料，地质处审核立项真实性和资料借阅范围是否符合勘查范围；而针对系统外单位提出的申请，还要审核立项审批材料的真实性等。通过审核的申请，提交分管局领导授权方可借阅。鉴于地质勘查工作对地质资料依赖程度高、使用时间长的特点。地质档案的借阅时间以30天为界限，到期后如仍需继续使用的，需携带档案原件，到中心办理续借手续。档案原件需经管理员清点，并检查无污损后，方可续借。这样既可以满足地质工作需要，又可以在最大程度上使借出的资料得到监控和保护。

四、其他影响因素

（一）提高管理员素质

无论管理制度如何完备，作为档案管理主体的管理员的素质对管理效果都有着决定性作用。[2]因此，提高档案管理人员素质是十分重要的。对于地质档案的管理员来说，除了具备扎实的档案管理知识外，还应具备一定的地质专业知识。由此可见，对档案管理人员地质知识的培训也是提升地质档案管理水平的重要一环，与管理制度的完善是密不可分的。

（二）提高数字化程度

随着计算机技术在地质工作和档案工作中的普及，可以利用现代计算技术对生产年代久远，并仅有纸质版本的地质档案进行数字化，这样可以有效地延长这些档案的保存时间，降低由于长期借阅造成的纸质档案的破损，延长档案寿命。[3]

篇2

日照市岚山区后村镇积极探索新形势下搞好农村财务规范化管理的有效途径，坚持完善了农村财务管理、民主理财、审计监督、财务公开、村民议事等五项民主管理制度，不断推进农村财务管理上水平，促进了经济发展和社会稳定。该镇在农村财务规范化管理中，主要抓了以下几个方面：

一、加强村级财务管理，堵塞财务管理漏洞。

通过创造两个条件，严把三关，实行“五统一”管理，加强了对村级账簿和资金的管理。创造两个条件：一是稳妥开展以清收欠款和清偿债务为重点的农村财务双清工作，采取了民主评议、民主清欠的方法，共收回农户欠款及应收款项185.6万元，偿还债务142万元。二是实行农村财务电算化。由财政所和经管站人员联合办公，成立了农村财务管理中心，办公室设在经管站。配备了5台微机和整套档案橱，对农村财务进行电算化管理。严把三关：一是严格现金清理关。实行备用金限额管理制度，1000口人以下的村备用金1000元，1000口人以上的村备用金2000元，超额部分由农村财务管理中心代管，规定收入业务发生两日内必须将货币资金上交镇财务管理中心，不按时上交的，发现一次扣村会计迟报费50元，扣村党支部书记、村主任、村会计年度工资的2%，并定期或不定期地抽查各村库存现金，避免坐收坐支和借支挪用现象的发生。二是严格票据审核关。报账时，财务管理中心人员对收支单据逐张审核，对手续不全、不合理、不合规、不合法的单据一律退回，不准入账。三是严格审核审批关。免费论文。根据实际，村里500元以上非生产性支出以及1000元以上生产性支出，必须经村两委研究，村民代表会议或村民会议通过；对已批准的开支项目，财务管理中心及时跟踪监督，跟踪审计，确保专款专用。该镇以“五统一”保障村级财务管理工作的到位：一是统一制定了财务管理制度。在财务管理法规的基础上，针对固定资产、债权债务、档案管理等方面出现的新情况、新问题，先后制定出台了五项制度，使村务管理工作有章可循。二是统一记账。规定每月27日至次月5月为统一记账日，村会计在镇财务管理中心人员监督下统一编制记账凭证，统一记账。三是统一保管账簿和凭证。实行农村财务“双代管”制度，即：代管农村五帐：总帐、库存物资明细帐、固定资产明细帐、损益类明细帐、所有者权益类明细帐；代管农村货币资金、有价证券。财务管理中心设立农村财务管理档案室，做到一村一橱一锁，避免账簿丢失和毁损。四是统一开支标准。对村级电话费、报刊费、外单位开业、乔迁、节日祝贺、拜年等支出都作出了具体规定，使民主理财有章可循，堵住了关系账、人情账，避免了村干部乱花钱、随意开支，节约了村集体资金。五是统一票据管理。财务管理中心负责村级财务收付款专用票据的管理，发放时备案，并定期与各村的存根联核对号码。

二、完善民主理财制度，夯实财务规范化管理基础。免费论文。建立健全了村级民主理财小组。民主理财小组一般为5—7人，由村民代表会议和村民会议公开投票选举产生。民主理财小组成员限定为老干部、党员和村民代表，基本条件为思想品质好，政策观念强，为人正直，办事公道，身体健康，乐于为村民服务，不欠税费，无违法违纪行为，村干部亲属除外。民主理财小组成员任期与村委会相同，期满后可连选连任。专门印制了民主理财记录簿，详细记录每次理财的时间、地点、参加人员、理财的具体内容、存在的问题、提出的建议等事项。民主理财小组集审议权、监督权、不合理开支否决权于一体。

篇3

(1)没有按照计划工作；(2)在送货之前重复性工作；(3)从事了本来完全可以减少费用的工作；(4)低于用户或公司质量标准的工作；(5)高于用户已经确定为合理实用的质量标准的工作；(6)没有完成规定的具体任务；(7)没有事先具体计划、指导工人实行这些具体计划，并且没有事先采取必要的纠错行动；(8)没有有效管理成本；(9)从事了虽然能被接受但以某种方式导致其他高成本或延误送货结果的工作；(10)设立比实际报价要高的预计成本项目；(11)对预计成本项目的忽略；(12)没有满足预算要求。

测量缺陷也有各种方式。有的通过目标完成情况来确定缺陷数量。西屋公司的无缺陷测量公式为：绩效＝100－有缺陷项目数／无缺陷项目数×100。如果有缺陷项目数等于无缺陷项目数，绩效值为零；如果有缺陷项目数多于或小于无缺陷项目数，绩效值就为负或为正。

全面质量管理(totalqualitycontrol,TQC)来自日本企业管理实践，20世纪80年代大力引入我国。日本企业结合科学管理和零缺陷管理的理论，提出过程质量控制的理念，即将产品的质量缺陷消灭在产品的制造过程中，这样最终产品必然是符合质量要求的。为了做到这点，生产过程的每个环节都是一个质量控制点，每个环节的操作员工都是质量控制人员。为了保障每个质量控制点不出废品，每个质量控制点都设立了严格的质量控制标准和客观检测手段。按照这种控制要求操作，最终生产出来的产品不用检测都是合格产品。

个别工商组织推行的零缺陷管理或全面质量管理在经济全球化过程中已经显得不够通用和规范，适应全球经济一体化进程的需要，1988年由国际标准组织推行的ISO9000系列的质量认证体系，融合零缺陷管理和全面质量管理的管理理念，成为保障质量管理更加规范的国际化标准。ISO9000实施的是已经具有的制造业和服务业质量国家标准，它适用于整个生产过程，而不是某一具体产品。该体系认证在市场上标志着质量，国际购买者往往会坚持要求其固定供应商获得这种认证。ISO9000质量体系认证有严格的程序及考核要求，按照系列分为ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行业设立，但制定质量管理手册、程序文件和作业指导书等三个通用文件是其核心。其中ISO9001标准的用途是：当合同要求进行设计，并对产品性能要求有原则规定或有待制定，只有当供货方充分证实了其设计、开发、安装和服务的能力时，才能相信产品符合规定的要求，应要求供货方按ISO9001提供质量保障。该质量体系得到国际社会的普遍承认与尊重。因而，只要企业通过考核达到ISO9000质量体系并严格按照这一体系的要求去做，其产品质量就是可靠的，其服务就是值得信赖的。

ISO9000质量体系认证代表着规范化管理的方向，迅速从工商业领域推广到其他领域。在用企业精神、市场原则改革政府组织的新公共管理理念影响下，规范化管理的思想以及成功经验也开始推广到公共管理领域，国外许多公共机构如医院、学校、非营利组织和政府组织也开始推行规范化管理。在我国，2000年9月深圳市国税局蛇口分局通过了ISO9001税收质量管理体系认证，以后河北省地税局也开始学习深圳的经验，在基层机构进行ISO9001体系试点建设。

综合起来，规范化管理的特点就是程序性管理、标准化管理、质量控制，其根本目的是提高管理效率。

二、政府组织规范化管理的含义

应当说，在政府组织内部推行规范化管理还是一件新鲜事物。尽管在实践中已经取得一些好的经验，但是理论上的探讨还不够充分，因此有必要对政府组织推行规范化管理的含义及其相关理论问题进行深入讨论。

规范化管理是对政府行为的一种约束或自律。政府作为一种社会组织的显著特质，诚如美国学者斯蒂格利茨所说：“第一，政府是一种对全体社会成员具有普遍性的组织；第二，政府拥有其他经济组织所不具备的强制力。”这两个特性，决定了政府行动必须受到约束。约束的形式多种多样，法律和社会舆论是对政府的外在约束，或政府他律，而规范化管理则是政府的自身约束，或政府自律。推行政府规范化管理能够有助于消除政府失灵。

20世纪90年代，西方国家开始将工商组织的质量管理理念引入公共机构，政府作为公共服务的提供方，按照工商管理的原则和理念，向社会公众作为公共服务的需求方提供高质量的服务，政府规范化管理应运而生。在80年代，我国曾经在政府管理中大力推行过目标管理(managementbyobjective,MBO)。实践证明，目标管理比起规范化管理有许多不足。由于目标管理强调终极结果，容易导致政府行为短期化弊端，而规范化管理强调的是过程结果，能够促使政府持续不断地改进管理质量与效率，因此规范化管理更符合政府组织的特性。

政府规范化管理就是按程序办事。所谓规范化，就是政府按照事先的规定行动，这种规定实际上就是程序。简言之，政府按程序办事，就是规范化管理。政府组织本身就是依照程序建立和运行的，但是由于法制不健全和信息不对称，政府组织并没有完全按照程序办事，主观随意性、长官意志以及以职谋私等现象大量存在，以致出现许多不规范行为，严重的还发生犯罪行为。严格按照程序办事，就可以大量减少这种不规范行为和犯罪行为，最终提高政府服务社会公众的质量与效率。推行政府规范化管理的目的，就是要增强政府的管理效率和提高管理质量。应当将这个目的作为统帅政府规范化管理工作的最终目的，不能为规范而规范，以致走向规范化管理的消极面，搞形式主义。

规范化管理要有制度和考核标准。规范化是一个制度建立和强化考核标准的过程。一般说来，制度建立的依据是法规和惯例。法规比较明确，也容易执行。在建立具体的规章制度过程中，要特别注意不要与现行党和国家的有关法规条文相冲突。而惯例是一个只可意会、不可言传的东西，而且从行为结果上看具有利弊双重性特点。过去在没有规范化管理要求的时候，实际工作也按照许多工作惯例来运作，并取得成效。因此，政府规范化管理应力求将惯例趋利避害，将好的惯例转化成制度安排，将不好的惯例通过制度安排革除。有了制度，还需要对制度执行的情况进行考核，为此就需要设立独立的考核标准以及考核机构。首先，标准应是指标化、量化和可操作的。而且标准起着导向的作用，需要下功夫来设计一套标准体系。ISO9000引入公共组织，就是一种标准体系的建立。除ISO9000以外，还可以根据各个机构的实际情况设立其他标准化体系。其后，对运行情况需要有外在的独立机构对政府组织进行考核。政府同级组织或上下级组织之间由于形成了一定的利益共同性，比较难以做到考核的客观性和公正性，考核容易流于形式。目前在这方面的工作尚未真正制度化，任重而道远。

三、政府组织规范化管理的难点及解决

全面推行政府组织的规范化管理也有一定难度，这与政府组织的自身特性和承担功能有关。政府是非生产性组织，非营利组织，因此在理解政府管理质量、管理效率方面与工商组织有许多不同，这直接影响政府规范化管理考核标准的设立。政府的行为绩效应当不同于工商组织绩效，不能以政府机构取得的收益当作考核标准，或政府基层组织不能只是以完成上级交办的任务作为考核标准，而应以社会公众对政府服务的数量及质量的满意程度作为绩效考核标准。进一步说，由于政府面对的社会经济事务错综复杂，瞬息万变，因此不是所有的政府行为都能够走程序，实行规范化管理。实事求是地说，政府规范化管理不是万能的。

推行规范化管理在实践中会遇到两个突出的矛盾：第一，政府行为合法与合理悖论问题。要么政府行为合法但不合理，比如事事都要按照程序办结果导致不合理行为的发生；要么政府行为合理但不合法，比如为了便利服务对象的需求，省去繁琐的办事程序，结果违反了国家的有关法规。到底以哪种标尺来规范政府行为，没有统一意见，要通过实践来检验。一是依据现行法规来规范政府行为，如火车站内厕所收费；以改革精神来合理规范政府行为，如对娱乐、休闲场所服务人员征收个人所得税。第二，工作讲求实际效率和办事遵从程序形式的矛盾。应当说，一个好的制度安排可以将效率与形式有机结合起来，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府组织规范化管理过程中，由于不可能事事都提前考虑，特殊情况时时出现，需要具体情况灵活处理才能得到合理的结果。因此，刻板地遵循已有的制度规定，也不利于管理效率的提高。进一步说，制度是由人创造的，并由人去遵守。而人是具有创新能力的，在规范化管理中也要给发挥人的主观能动性留出空间。21世纪的最新管理理念是以人为本，由于这种理念的传播，使得许多具有创新特性的工商企业开始推行弹性工作制以及创立学习型管理组织。作为侧重程序性管理的政府组织，当然不可能照搬这种弹性工作制，必须推行规范化管理。但是政府组织也会遇到如何处理效率与形式的矛盾，为此，需要上级关注来自基层的创新思维与创新做法，及时地将一些不符合惯例或已有规定的做法纳入到制度创新中。不能忘记，规范化管理的终极目的，还是提高政府组织的管理质量和服务效率。

建立政府组织的规范化管理，可以考虑以下做法。

1.建立具有可操作法和可检验性的制度。ISO9000是一个可供选择的制度，但是需要有相关条件的具备和落实。毕竟，按照ISO9000的要求，需要制定比较繁琐的质量管理手册、程序文件和作业指导书等三个通用文件，许多政府机构还不具备制定这三类文件的条件。美国学者詹姆斯·Q·威尔逊将政府组织机构分成四种类型：付出和成果二者都能观察得到的生产型机构；可以观察到付出但观察不到成果的程序型机构；可以观察到成果但观察不到付出的工艺型机构；付出和成果二者都观察不到的应付型机构。显然，只有生产型和程序型的政府组织才具备条件实行规范化管理，对于其他类型的政府组织实施有效管理就需要寻找新的解决方案。一般说来在我国，窗口服务性的政府机构可以参照服务业的ISO9000体系进行规范化管理制度建设，政策制定和调控性的政府机构主要围绕决策的科学化和民主化建立相应的规范化管理制度。

2.细化制度，责任量化到人。政府组织都多多少少建立了管理制度，但是缺乏实施细则，就使得既有制度不能落实。实际部门的经验比较看重领导的重视，以及抓落实就是领导重视，组织到位，实际上制度细化和责任量化到人也能起到落实的作用。为了将制度细化和责任量化到人，需要有一套考核政府组织管理绩效的指标体系。但目前国内对政府组织的管理绩效及相关指标体系的研究还比较粗糙和不具体，今后这应是政府组织理论研究需要突破的难题。

3.尽快建立独立的政府业绩考核机构。对政府组织行为是否规范，从根本上讲不能由政府组织自身说了算，而应当由政府提供服务的受益方社会各界来评价。目前我国政府组织规范化管理及其考评主要是来自政府自身的努力，这是适应新的社会经济环境政府做出的积极努力，值得高度评价。但是从长远看，对政府行为的规范化约束应当是两个方面的共同努力：政府自律和社会他律。实现社会他律的一个重要途径就是建立相对独立的政府业绩考核机构。

4.强化政府信息的透明度。政府规范化管理固然是政府内部的事情，但是由于与服务的对象社会公众有直接联系，因此需要将政府规范化管理的相关信息向社会公众公开，让社会公众了解政府相关服务的质量要求和标准，这样从外部增加了一条对政府规范化管理的督促和检查渠道。实际上，政府规范化管理的最终受益者是社会公众，让这些受益者了解政府规范化管理制定规定，会更加有利于政府行为的规范化。

5.提高政府管理人员的个人修养与管理素质。制度再好，也需要人去执行。因此政府管理人员的个人修养和管理素质对完成规范化管理有重要意义。搞ISO9000，首先需要人人掌握相关规定和知识，通过学习而获得更多的知识，提高管理的自觉性。

6.加快电子政务的建设。利用计算机网络技术来推进政府规范化管理，是适应社会经济发展的潮流的需要。未来我国经济社会将加快信息化进程，信息化本身就需要有规范化的信息输入与输出，同时基于互联网平台构建的电子政府可以满足政府改革的多种目的和要求。因此，把电子政务纳入政府组织规范化管理的构成要素是顺理成章的事情，应当从这个角度审视政府组织规范化管理工作，对电子政务给予充分的重视，加快建设进程。

【参考文献】

[1]斯蒂格利茨.政府为什么干预经济[M].北京：中国物资出版社，1998.

[2]刘瑞.政府经济管理行为分析[M].北京：新华出版社，1998.

[3]D.S.皮尤.组织理论精萃[M].北京：中国人民大学出版社，1990.

[4]CarHeyel.TheEncyclopediaOfManagement[M].VanNostrandErinholdCompany,NewYork,Cincinnati,Toronto,London,Melbourne,

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(1)没有按照计划工作；(2)在送货之前重复性工作；(3)从事了本来完全可以减少费用的工作；(4)低于用户或公司质量标准的工作；(5)高于用户已经确定为合理实用的质量标准的工作；(6)没有完成规定的具体任务；(7)没有事先具体计划、指导工人实行这些具体计划，并且没有事先采取必要的纠错行动；(8)没有有效管理成本；(9)从事了虽然能被接受但以某种方式导致其他高成本或延误送货结果的工作；(10)设立比实际报价要高的预计成本项目；(11)对预计成本项目的忽略；(12)没有满足预算要求。

测量缺陷也有各种方式。有的通过目标完成情况来确定缺陷数量。西屋公司的无缺陷测量公式为：绩效＝100－有缺陷项目数／无缺陷项目数×100。如果有缺陷项目数等于无缺陷项目数，绩效值为零；如果有缺陷项目数多于或小于无缺陷项目数，绩效值就为负或为正。

全面质量管理(totalqualitycontrol,TQC)来自日本企业管理实践，20世纪80年代大力引入我国。日本企业结合科学管理和零缺陷管理的理论，提出过程质量控制的理念，即将产品的质量缺陷消灭在产品的制造过程中，这样最终产品必然是符合质量要求的。为了做到这点，生产过程的每个环节都是一个质量控制点，每个环节的操作员工都是质量控制人员。为了保障每个质量控制点不出废品，每个质量控制点都设立了严格的质量控制标准和客观检测手段。按照这种控制要求操作，最终生产出来的产品不用检测都是合格产品。

个别工商组织推行的零缺陷管理或全面质量管理在经济全球化过程中已经显得不够通用和规范，适应全球经济一体化进程的需要，1988年由国际标准组织推行的ISO9000系列的质量认证体系，融合零缺陷管理和全面质量管理的管理理念，成为保障质量管理更加规范的国际化标准。ISO9000实施的是已经具有的制造业和服务业质量国家标准，它适用于整个生产过程，而不是某一具体产品。该体系认证在市场上标志着质量，国际购买者往往会坚持要求其固定供应商获得这种认证。ISO9000质量体系认证有严格的程序及考核要求，按照系列分为ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行业设立，但制定质量管理手册、程序文件和作业指导书等三个通用文件是其核心。其中ISO9001标准的用途是：当合同要求进行设计，并对产品性能要求有原则规定或有待制定，只有当供货方充分证实了其设计、开发、安装和服务的能力时，才能相信产品符合规定的要求，应要求供货方按ISO9001提供质量保障。该质量体系得到国际社会的普遍承认与尊重。因而，只要企业通过考核达到ISO9000质量体系并严格按照这一体系的要求去做，其产品质量就是可靠的，其服务就是值得信赖的。

ISO9000质量体系认证代表着规范化管理的方向，迅速从工商业领域推广到其他领域。在用企业精神、市场原则改革政府组织的新公共管理理念影响下，规范化管理的思想以及成功经验也开始推广到公共管理领域，国外许多公共机构如医院、学校、非营利组织和政府组织也开始推行规范化管理。在我国，2000年9月深圳市国税局蛇口分局通过了ISO9001税收质量管理体系认证，以后河北省地税局也开始学习深圳的经验，在基层机构进行ISO9001体系试点建设。

综合起来，规范化管理的特点就是程序性管理、标准化管理、质量控制，其根本目的是提高管理效率。

二、政府组织规范化管理的含义

应当说，在政府组织内部推行规范化管理还是一件新鲜事物。尽管在实践中已经取得一些好的经验，但是理论上的探讨还不够充分，因此有必要对政府组织推行规范化管理的含义及其相关理论问题进行深入讨论。

规范化管理是对政府行为的一种约束或自律。政府作为一种社会组织的显著特质，诚如美国学者斯蒂格利茨所说：“第一，政府是一种对全体社会成员具有普遍性的组织；第二，政府拥有其他经济组织所不具备的强制力。”这两个特性，决定了政府行动必须受到约束。约束的形式多种多样，法律和社会舆论是对政府的外在约束，或政府他律，而规范化管理则是政府的自身约束，或政府自律。推行政府规范化管理能够有助于消除政府失灵。

20世纪90年代，西方国家开始将工商组织的质量管理理念引入公共机构，政府作为公共服务的提供方，按照工商管理的原则和理念，向社会公众作为公共服务的需求方提供高质量的服务，政府规范化管理应运而生。在80年代，我国曾经在政府管理中大力推行过目标管理(managementbyobjective,MBO)。实践证明，目标管理比起规范化管理有许多不足。由于目标管理强调终极结果，容易导致政府行为短期化弊端，而规范化管理强调的是过程结果，能够促使政府持续不断地改进管理质量与效率，因此规范化管理更符合政府组织的特性。

政府规范化管理就是按程序办事。所谓规范化，就是政府按照事先的规定行动，这种规定实际上就是程序。简言之，政府按程序办事，就是规范化管理。政府组织本身就是依照程序建立和运行的，但是由于法制不健全和信息不对称，政府组织并没有完全按照程序办事，主观随意性、长官意志以及以职谋私等现象大量存在，以致出现许多不规范行为，严重的还发生犯罪行为。严格按照程序办事，就可以大量减少这种不规范行为和犯罪行为，最终提高政府服务社会公众的质量与效率。推行政府规范化管理的目的，就是要增强政府的管理效率和提高管理质量。应当将这个目的作为统帅政府规范化管理工作的最终目的，不能为规范而规范，以致走向规范化管理的消极面，搞形式主义。

规范化管理要有制度和考核标准。规范化是一个制度建立和强化考核标准的过程。一般说来，制度建立的依据是法规和惯例。法规比较明确，也容易执行。在建立具体的规章制度过程中，要特别注意不要与现行党和国家的有关法规条文相冲突。而惯例是一个只可意会、不可言传的东西，而且从行为结果上看具有利弊双重性特点。过去在没有规范化管理要求的时候，实际工作也按照许多工作惯例来运作，并取得成效。因此，政府规范化管理应力求将惯例趋利避害，将好的惯例转化成制度安排，将不好的惯例通过制度安排革除。有了制度，还需要对制度执行的情况进行考核，为此就需要设立独立的考核标准以及考核机构。首先，标准应是指标化、量化和可操作的。而且标准起着导向的作用，需要下功夫来设计一套标准体系。ISO9000引入公共组织，就是一种标准体系的建立。除ISO9000以外，还可以根据各个机构的实际情况设立其他标准化体系。其后，对运行情况需要有外在的独立机构对政府组织进行考核。政府同级组织或上下级组织之间由于形成了一定的利益共同性，比较难以做到考核的客观性和公正性，考核容易流于形式。目前在这方面的工作尚未真正制度化，任重而道远。

三、政府组织规范化管理的难点及解决

全面推行政府组织的规范化管理也有一定难度，这与政府组织的自身特性和承担功能有关。政府是非生产性组织，非营利组织，因此在理解政府管理质量、管理效率方面与工商组织有许多不同，这直接影响政府规范化管理考核标准的设立。政府的行为绩效应当不同于工商组织绩效，不能以政府机构取得的收益当作考核标准，或政府基层组织不能只是以完成上级交办的任务作为考核标准，而应以社会公众对政府服务的数量及质量的满意程度作为绩效考核标准。进一步说，由于政府面对的社会经济事务错综复杂，瞬息万变，因此不是所有的政府行为都能够走程序，实行规范化管理。实事求是地说，政府规范化管理不是万能的。

推行规范化管理在实践中会遇到两个突出的矛盾：第一，政府行为合法与合理悖论问题。要么政府行为合法但不合理，比如事事都要按照程序办结果导致不合理行为的发生；要么政府行为合理但不合法，比如为了便利服务对象的需求，省去繁琐的办事程序，结果违反了国家的有关法规。到底以哪种标尺来规范政府行为，没有统一意见，要通过实践来检验。一是依据现行法规来规范政府行为，如火车站内厕所收费；以改革精神来合理规范政府行为，如对娱乐、休闲场所服务人员征收个人所得税。第二，工作讲求实际效率和办事遵从程序形式的矛盾。应当说，一个好的制度安排可以将效率与形式有机结合起来，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府组织规范化管理过程中，由于不可能事事都提前考虑，特殊情况时时出现，需要具体情况灵活处理才能得到合理的结果。因此，刻板地遵循已有的制度规定，也不利于管理效率的提高。进一步说，制度是由人创造的，并由人去遵守。而人是具有创新能力的，在规范化管理中也要给发挥人的主观能动性留出空间。21世纪的最新管理理念是以人为本，由于这种理念的传播，使得许多具有创新特性的工商企业开始推行弹性工作制以及创立学习型管理组织。作为侧重程序性管理的政府组织，当然不可能照搬这种弹性工作制，必须推行规范化管理。但是政府组织也会遇到如何处理效率与形式的矛盾，为此，需要上级关注来自基层的创新思维与创新做法，及时地将一些不符合惯例或已有规定的做法纳入到制度创新中。不能忘记，规范化管理的终极目的，还是提高政府组织的管理质量和服务效率。

建立政府组织的规范化管理，可以考虑以下做法。

1.建立具有可操作法和可检验性的制度。ISO9000是一个可供选择的制度，但是需要有相关条件的具备和落实。毕竟，按照ISO9000的要求，需要制定比较繁琐的质量管理手册、程序文件和作业指导书等三个通用文件，许多政府机构还不具备制定这三类文件的条件。美国学者詹姆斯·Q·威尔逊将政府组织机构分成四种类型：付出和成果二者都能观察得到的生产型机构；可以观察到付出但观察不到成果的程序型机构；可以观察到成果但观察不到付出的工艺型机构；付出和成果二者都观察不到的应付型机构。显然，只有生产型和程序型的政府组织才具备条件实行规范化管理，对于其他类型的政府组织实施有效管理就需要寻找新的解决方案。一般说来在我国，窗口服务性的政府机构可以参照服务业的ISO9000体系进行规范化管理制度建设，政策制定和调控性的政府机构主要围绕决策的科学化和民主化建立相应的规范化管理制度。

2.细化制度，责任量化到人。政府组织都多多少少建立了管理制度，但是缺乏实施细则，就使得既有制度不能落实。实际部门的经验比较看重领导的重视，以及抓落实就是领导重视，组织到位，实际上制度细化和责任量化到人也能起到落实的作用。为了将制度细化和责任量化到人，需要有一套考核政府组织管理绩效的指标体系。但目前国内对政府组织的管理绩效及相关指标体系的研究还比较粗糙和不具体，今后这应是政府组织理论研究需要突破的难题。

3.尽快建立独立的政府业绩考核机构。对政府组织行为是否规范，从根本上讲不能由政府组织自身说了算，而应当由政府提供服务的受益方社会各界来评价。目前我国政府组织规范化管理及其考评主要是来自政府自身的努力，这是适应新的社会经济环境政府做出的积极努力，值得高度评价。但是从长远看，对政府行为的规范化约束应当是两个方面的共同努力：政府自律和社会他律。实现社会他律的一个重要途径就是建立相对独立的政府业绩考核机构。

4.强化政府信息的透明度。政府规范化管理固然是政府内部的事情，但是由于与服务的对象社会公众有直接联系，因此需要将政府规范化管理的相关信息向社会公众公开，让社会公众了解政府相关服务的质量要求和标准，这样从外部增加了一条对政府规范化管理的督促和检查渠道。实际上，政府规范化管理的最终受益者是社会公众，让这些受益者了解政府规范化管理制定规定，会更加有利于政府行为的规范化。

5.提高政府管理人员的个人修养与管理素质。制度再好，也需要人去执行。因此政府管理人员的个人修养和管理素质对完成规范化管理有重要意义。搞ISO9000，首先需要人人掌握相关规定和知识，通过学习而获得更多的知识，提高管理的自觉性。

6.加快电子政务的建设。利用计算机网络技术来推进政府规范化管理，是适应社会经济发展的潮流的需要。未来我国经济社会将加快信息化进程，信息化本身就需要有规范化的信息输入与输出，同时基于互联网平台构建的电子政府可以满足政府改革的多种目的和要求。因此，把电子政务纳入政府组织规范化管理的构成要素是顺理成章的事情，应当从这个角度审视政府组织规范化管理工作，对电子政务给予充分的重视，加快建设进程。

【参考文献】

[1]斯蒂格利茨.政府为什么干预经济[M].北京：中国物资出版社，1998.

[2]刘瑞.政府经济管理行为分析[M].北京：新华出版社，1998.

[3]D.S.皮尤.组织理论精萃[M].北京：中国人民大学出版社，1990.

[4]CarHeyel.TheEncyclopediaOfManagement[M].VanNostrandErinholdCompany,NewYork,Cincinnati,Toronto,London,Melbourne,

篇5

 

国务院2003年6月16日颁布的《医疗废物管理条例》中明确规定：医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性，毒性以及其他危害性的废物。社区门诊的垃圾分为感染性废物和损伤性废物及部分生活垃圾。由于受地理位置、环境、设施等条件的限制，在医疗废物规范化管理上存在一定难度和问题，往往容易被忽视。为了加强医疗废物的安全管理, 保护环境，保护人体健康，防止疾病传播。为此, 我们对我院8个社区门诊部的医疗废物管理情况进行了现场调查, 并针对发现的问题采取了整改措施，现总结如下。

1. 存在问题及现状

1.1 医疗废物未按要求分类??实施医疗废物环境规范化管理的关键环节首先是要做到严格分类放置，由于门诊流动人员多、少数工作人员对其危害性认识不足, 或是为图方便，将利器、针头损伤性废物放入感染性废物容器内、感染性废物放入生活废物容器内、生活废物放入感染性废物容器内等，如使用过的棉球、棉签、输液贴膜、采血器、输液针头及玻璃安瓿等用物,易出现管理不善的情况[1]。

1.2 医疗废物收集过程中未严格执行规定护理人员偏少，管理意识差，常是忙于配药、打针而疏于管理。清洁工为图方便进行凭感觉估算重量,在登记本上写上称重时间、重量, 两人未进行认真核实就签名字，也常有漏签或补签的现象, 存在一定的流失隐患。

1.3??医疗废物的包装不规范??为了节约开支管理学论文，减少消耗，医疗废物的包装物或容器内存放的医疗废物过满，不利于封口,同时标签填写不规范,不完整。利器盒不注明启用时间，未做到定时更换。

1.4 医疗废物暂存地点管理不规范由于个别门诊部离医院较远, 每日产生的医疗废物较少, 不能做到医疗废物日产日清。通过检查发现后及时予以批评, 并与经济处罚挂钩, 对个别容器不清洁,检查人员当场督促清洁工人进行消毒、清洗处理, 对医疗废物管理中出现的缺陷, 及时予以指出纠正。

1.5 社区居民对医疗废物知识匮乏由于门诊人流量大、宣传不足和缺乏相关知识,对医疗废物的危害性缺乏足够的认识, 多数社区居民将拔针时按压的棉签随意扔在生活垃圾桶中或者将用后的医疗废物带回用作他用。

1.6 各种应急预案知识了解不够 不能正确掌握医疗废物流失、泄漏、扩散、传染病传播或者环境污染时的应急预案，应加强定期学习，同时加强自我防护意识，掌握锐器损伤后的正确处理方法, 切实做好自我防护免费论文。

2. 对策

2.1 建立健全各项规章制度??成立医疗废物管理委员会,由医院感染管理科具体负责整体工作的组织与协调, 并制定详细的管理制度和切实可行的实施细则。各社区门诊部设立医疗废物管理小组, 由负责人任组长,做到分工明确，责任到人，加强环节和终末质控。认真做好医疗废物的分类、收集、封口、标识, 使用专用容器盛装，感染性废物3/4满时，将塑料袋扎口并标识，损伤性废物放于符合标准的具有不撒漏、防刺穿、有损伤性废物标识的利器盒内，3/4满（48h内）时封闭集中处置。同时由医院专人专车负责医疗废物的清运, 每日一次或者至少每两日一次，做到有章可循，有法可依，真正把制度落实到工作中来。

2.2 加强沟通齐抓共管 根据检查中存在的问题，认真查找问题的根源，提出整改方案, 同时向上级领导反映，写出书面报告，与各相关部门及时联系，加强沟通，相互配合,保质保量的完成医疗废物的收集转运工作。

2.3 加强工作人员的专业培训组织全体人员认真学习有关医疗废物的各项法律法规, 进行专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。能做到从医务人员到清洁员, 人人知法律，人人会应用，提高其对医疗废物管理工作的认识和具体操作。发现问题及时进行有针对性的培训，采取多种方式确保培训效果。

2.4 加强环节质控责任到人 制定计划，每月定期不定期的对各门诊部进行检查，从医疗废物的分类、容器是否符合要求、收集交接登记是否按规定执行,到医院专人专车转运全过程的检查,认真对医疗废物管理的各个环节进行细致检查, 及时发现存在的问题, 并查找相关的责任人管理学论文，对存在的问题不能及时整改的相关责任人给予相应的处罚, 提出通报批评，并有持续改进措施。

2.5 加大医疗废物管理的投入为使各门诊部医疗废物得到更好的管理, 医院领导加大了投入力度,配置了专用的医疗废物储装桶，配备专用称,准确称量该部位医疗垃圾的重量,制作了医疗废物的警示标识及宣传画，宣传有关医疗废物的危害及相关的法律法规,促进人们积极地配合医疗废物管理。同时增加医疗废物专用转运车一辆, 做到日产日清。

2.6 全民动员共同防卫 大力加强对公众的宣传教育力度, 提高社会和公众对医疗废物危害性的知晓率，同时做好监督工作，使社区居民主动参与和监督医疗废物的规范化管理, 形成全社会共同参与医疗废物规范化管理的良好氛围。

通过对社区门诊部医疗废物管理现状的调查，体会到医疗废物分类管理是一项长期而艰巨的任务, 对医疗废物分类管理要持之以恒, 从它的领取、使用、收集、暂存、运送、上报核实等各环节抓起，才能实现医疗废物管理的法制化、规范化、制度化。加强社区门诊部医疗废物的规范化管理，不仅是国家法律法规所要求的，更是防止医疗废物扩散造成疾病传播、污染环境和维护辖区居民健康安全所必需的[2]。

[ 1 ]刘素球，聂玉兰，韩永毅，等. 门诊公共区域医疗废物管理存在的问题与对策[ J ]. 中华医院感染学杂志, 2006, 16(5) : 552 - 553.

篇6

高校化学实验教学中心为了提高实验室管理水平，必须推行规范化、智能化管理，因为它是衡量实验室管理水平的标尺.实验教学中心要围绕这一主题，以经济、实用、简便、安全为原则，优化管理网络系统设计，为实验教学中心建设提供良好的信息平台，达到提高实验室管理效率、学生学习效率，资源共享和减少环境污染的目标.

关键词：

化学实验教学中心；规范化管理；智能化管理；网络管理

随着高校实验室管理改革的逐步推进，化学实验教学中心建设也在进一步规范化、智能化，高校实验室管理工作也变得更加繁重和复杂.为使实验中心能够高质量完成实验教学任务，成为师生教学、科研的平台，最优化的利用实验室资源，就必须对其进行规范化、智能化管理.结合我院实验教学中心建设的实际情况，摸索、探究出一套适合于大学实验室规范化、智能化的管理系统，在实验室人员、仪器设备、化学药品、实验用房、实验课程、实验项目、实验耗材、实验中心建设项目、实验中心经费等一系列与实验教学相关的管理方面，充分发挥实验教学中心的作用，是一个长期的课题.

1化学实验教学中心规范化管理

规范化管理就是管理者通过系统思考，建立健全并优化完善一套以人为本、上下认同、行之有效的管理体系来主导实验教学中心的管理[1].规范化管理的实质就是打造卓有成效的管理体系，化学实验教学中心规范化管理包括实验室的计划管理、制度管理、实验室技术人员的管理、仪器设备管理、药品管理、安全管理以及档案管理等.在化学实验室规范化管理一文[2]中已经论述，下面着重介绍化学实验教学中心的智能化管理.

2化学实验教学中心智能化管理

2.1建立智能化管理系统

智能化系统是由现代通信与信息技术、计算机网络技术、行业技术、智能控制技术汇集而成的针对某一个方面应用的智能集合.随着信息技术的不断发展，其技术含量及复杂程度也越来越高，智能化的概念开始逐渐渗透到各行各业以及日常生活的各个方面.面对目前高校实验室管理越来越细化、规范化，高校化学实验教学中心的工作量也越来越大，加之教育部本科教学质量水平评估的需要，实验教学中心智能化建设越来越受到学校的重视.在实验教学中心智能化建设方面，建立一套内部网络系统，既节省了人力又第一时间了解资源配置，做到资源共享.国内高校普遍采用的是北京化工大学开发的仪器设备管理智能化系统，但此系统仅仅是对仪器设备的管理，没有涉及实验教学中心的其他内容[3].由广东工业大学实验室与设备管理处开发的实验室综合管理系统做得比较好，将高校实验室综合管理系统以智能化模块形式设计出来，包括实验教学中心的各个方面，由实验室管理、实验室队伍、仪器设备、低值易耗品、实验教学、实验室开放、实验室建设、实验室评估、系统维护和数据报表等十大模块组成[4].在这十大模块中还可进一步细化，具体模块按实际需要随时增减信息内容.我们在实验室综合管理系统[4]的基础上，优化每个模块，建立化学实验教学中心管理系统.如低值易耗品管理模块，在玻璃仪器、试剂、药品的入库、领用的常规管理中，设定库存的最低警戒线，当某种库存低于警戒数量时，管理系统会通过系统内消息或以手机短信的形式通知相应实验室管理员，以便及时补充.系统具有手机短信通知功能，当有老师需要的信息时，系统会自动以手机短信的形式发送给老师，使老师在第一时间得到自己所需信息.实验教学模块设置实验课进度表、实验项目管理等，实验项目有综合性、设计性实验的分类.实验室建设模块增加化工工艺实验室、油品分析实验室和石油炼制工程仿真实验室（增设相关仿真软件），使学生在计算机上就能演练工厂生产流程，有问题随时在内部网上向老师请教，既方便了学生又增加了师生互动，提高了学生的学习兴趣和学习效率.所有实验室、仪器设备都按一定序列编号，教师、学生随时都能查到相关信息，最大化的利用化学实验教学中心智能化管理系统.大仪器设备还可提供社会服务，如食品安全检测、环境的污染检测等；石油化工实验室还可以承担企业员工短期培训，承办职业院校和企业技能大赛；企业和教师可利用该智能化管理系统进行合作，作为新项目的技术研究、开发以及新工艺、新技术、新工具的试验场所，最优化的利用实验室.系统维护模块负责全院基础数据及用户管理，即学院数据、专业数据、学生数据、课程数据、用户角色和使用权限的分配等.这样学校、学院能够随时监控实验中心信息情况.

2.2建立开放式智能化实验教学网络管理

智能化网络管理系统是指实验教学人员依托计算机网络及配套软件实时地对实验过程进行管理[5].该系统具体包括：

（1）学生在网络管理系统中申请报名，对学生身份进行鉴别（系统显示学生注册照片）.

（2）对开放式实验教学进行网络预约或学生电子签到，为学生提供尽可能好的实验环境.

（3）通过网上安排开放实验项目.除了常规教学实验外，按照学校要求每个学院都必须有开放的实验项目供学生在网上预约.预约的一般流程：实验项目经教务处批准后，实验教学中心主任安排实验室，实验员负责审批并检查教师预约的时间与常规实验教学安排是否有冲突，通过审批后开放实验就加入总实验课表中，不同实验课程可用不同颜色区分开，实验总课表就能实时反映各个实验室的信息，实现实验教学中心对各个实验室的动态管理.学生在教师安排好的实验时间、地点、批次之后，在规定时间进入实验室做开放实验.

（4）已完成实验的学生，教师给出实验报告成绩，并对学生实验操作情况给予评定.开放实验结束后，教师可利用该系统对整个实验进行评价、分析和数据统计等.学生开放实验的综合成绩包括四部分：①学生的出勤率；②动手操作能力；③做实验时纪律表现；④实验报告成绩等.建立开放式实验教学智能化网络管理，增强了实验室开放的广度和深度，提高了实验室的利用率.

2.3建立毕业论文创作智能化网络管理

学生做毕业论文和指导教师的指导是一个双向选择的过程，首先学生通过内部网选择自己感兴趣的教师研究课题及实验室里所拥有的设备，然后指导教师通过学生所报的人数与所学的专业再进行调整.

（1）指导教师可以通过内部网随时与所指导的学生进行交流，探讨论文题目、选材及论文或实验所存在的问题.学生在做毕业论文实验或写论文时遇到问题可以在内部网上向指导教师请教，指导教师再适时予以解答.

（2）利用仿真软件做毕业论文.化学和环境科学系的同学可以通过内部网与指导教师联系在仿真软件上做预实验，如果方法可行，再投入试剂进入实验室实际操作.化工类学生做毕业设计时可以利用仿真软件作为依托，更加直观地设计自己需要的工艺和产品，从仿真软件上直接观察自己的工艺流程，不合理的地方可利用软件直接修改，直到合理完美，再转入到化工设备中做实验.化工设备工艺流程一旦开启，所需试剂、材料用量都很大，利用仿真软件可以节约时间，节约原材料，避免不必要的浪费，又保护了环境.

（3）学生在做实验和写毕业论文时普遍存在的问题或难题，可以在内部网上统一回复解决，也可以单独个别讨论.老师在统一回复时，学生可以根据老师的建议，扬长避短修改自己的论文，使自己的论文日趋完善.

3结束语

通过化学实验教学中心规范化、智能化管理的研究，把化学实验教学中心所有资源建立一套内部网络，做到资源共享.学生可通过校园网络了解学院所有的仪器设备以及所开设的实验课程，可以在网上选择自己喜爱的选修课、开放实验、教师的科研方向或适合自己做毕业论文的实验室，使整个实验室及仪器设备得到充分的利用，既方便了学生又为学生节约时间，让学生学到了许多自己感兴趣的知识，提高了操作技能.总之，化学实验教学中心智能规范化管理是实验室正常运行的关键，它有利于提升实验技术人员的素质和工作效率，提高实验教学中心管理层次和水平，降低管理费用；有利于提高仪器设备的使用率，减少试剂、药品的浪费，有效避免实验室意外事故的发生，同时减少了环境污染.

参考文献：

[1]文博.新编市场营销规范化管理制度精选[M].北京：中国纺织出版社，2009.

[2]徐飞，白林，赵国虎，等.化学实验室规范化管理的探索[J].广东化工，2015，42（17）：185，201.

[3]何邦平，陈杰，钟如意，等.实验室规范化管理的探讨[J].实验室研究与探索，2003，（3）：113-114.

篇7

为了提高我校法学本科毕业生的综合素质，进一步强化法学本科生毕业论文教学环节

的管理，严把毕业论文的质量关，确保毕业论文档案资料的规范、完整，特对法学类毕业论文撰写格式提出如下要求：

毕业论文一般由以下主要部分组成，依次为：

1.题目，2.作者，3.中文摘要，4.英文题目、作者、摘要，4.论文正文，5.参考文献，

6.致谢，7.〖附录〗。

具体要求如下：

1.题目（三号黑体加粗，居中）

表述论文所研究的对象和内容。要求字数少、简明精炼，原则上不超过20个字。如果设有主、副标题，副标题指具体的研究内容。

2.作者（四号宋体，居中）

题目下面第一行写专业、学生姓名；另起一行写指导老师的姓名、职称。

3.中文摘要（小四楷体）

摘要应具有独立性和自含性，即不阅读报告、论文的全文，就能获得必要的信息。摘

要应概括地反映论文的主要内容，主要说明本论文的研究目的、研究方法、所取得的成果

和结论。要突出本论文的创造性成果或新见解，力求语言精炼准确。论文摘要200字左右，

4.关键词3-5个。（小四楷体）

5.英文题目、作者、摘要、指导老师、关键词（英文题目、作者、摘要与中文相对应）。

6.论文正文（小四宋体）

前言应综合评述前人相关研究工作，说明论文的选题目的与意义。前言篇幅不要太长，一般教科书中有的知识，在前言中不必赘述，前言一般不超过全文的1/3。

6.参考文献（五号宋体）

参考文献只列作者阅读过，在正文中被引用过、正式发表的文献资料。按文中引用的

先后顺序编码，并将编码置于方括号中以上标形式标注在引用句后。参考文献15篇以上。文献中的作者不超过三位时全部列出；超过三位时一般只列前三位，后面加“等”字；作者姓名之间用逗号分开；主要参考文献的著录格式：

①期刊

[序号]作者.文章题目[J].刊名，出版年份，卷号（期号）：起止页码

②专著

[序号]作者.书名[M].出版地，出版者，出版年，p：起止页码

③论文集

[序号]作者.文题.见(in)：编者，编(eds).论文集名.出版地，出版者，出版年，p：起止页码

④学位论文

[序号]作者.文题.[学位论文].授予单位所在地，授予单位，授予年

⑤专利

[序号]申请者.专利名.国别，专利文献种类，专利号，出版日期

⑥技术标准

[序号]责任者.技术标准代号.标准顺序号—年.技术标准名称.出版地，出版者，出版日期

7.致谢

致谢中主要感谢导师和对论文工作有直接贡献及帮助的人士和单位。

论文一律用A4(210mm×297mm)标准大小的白纸打印并装订（左装订）成册。版面页边距上空2.5cm，下空2cm，左空2.5cm，右空2cm。

页码位于页面底端（页脚），居中对齐，首页显示页码。

论文题目使用黑体三号字，摘要、关键词使用楷体小四号字，内容使用宋体小四号字。行距为1.5倍行距，字符间距为标准。

法学系

二〇一〇年十一月

法学专业毕业论文参考格式

ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（题目）

ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ学院ⅹⅹ专业ⅹⅹⅹ（学生姓名）

（指导教师：ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ）

内容摘要（中文）：

ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ

关键词（中文）：ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ

ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（英文题目）

ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ学院ⅹⅹ专业ⅹⅹⅹ（英文学生姓名）

（指导教师：ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ）英文

内容摘要（英文）：

ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ

关键词（英文）：ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ

前言

ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ

正文

ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ

ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ

正文内容番号的写法：

一、ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（番号后用顿号）

（一）ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（括号后不要加标点）

1、ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ

（1）ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ

①ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ

或者

1ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ

1.1ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ

1.1.1ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ

参考文献：

[序号]作者.文章题目[J].刊名，出版年份，卷号（期号）：起止页码（用于参考期刊）

[序号]作者.书名[M].出版地，出版者，出版年，p：起止页码（用于参考专著）

[序号]作者.文题.见(in)：编者，编(eds).论文集名.出版地，出版者，出版年，p：起止页码（用于参考论文集）

[序号]作者.文题.[学位论文].授予单位所在地，授予单位，授予年（用于参考学位论文）

[序号]申请者.专利名.国别，专利文献种类，专利号，出版日期（用于参考专利技术）

[序号]责任者.技术标准代号.标准顺序号—年.技术标准名称.出版地，出版者，出版日期（用于参考技术标准）

致谢：

致谢中主要感谢导师和对论文工作有直接贡献及帮助的人士和单位。

政治与法学学院法学系

二〇一七年十一月

法学毕业论文范例：法学本科毕业论文工作的规范化管理

摘要：毕业论文写作与答辩是本科人才培养的重要环节，是对学生理论与实践结合能力的综合训练和重要考量。毕业论文工作在检验毕业生掌握知识情况的同时也是对我系教育教学质量的检测。法学系自2005年设立以来，在六届毕业论文工作的组织筹备中，毕业论文管理制度经历了从无到有，从规范化到精细化的成熟过程。作为法学系教学秘书，一直注意不断发现问题、总结经验摸索更好的管理方法。

关键词：法学；毕业论文；规范化

毕业论文是全面检验大学生在高等教育阶段整体学习效果和能力培养状况的重要教学环节，在培养大学生探求真理、强化社会意识、进行科学研究基本训练、提高综合实践能力与素质等方面，具有不可替代的作用，也是学生运用所学专业知识凝练成适应社会发展所需综合能力的重要教育过程。

一、制度文件的起草与修订

1.规范管理制度

为规范毕业论文管理，自2009年毕业论文工作伊始，首次制定了《天津医科大学临床医学院法学系毕业论文手册》。几年来，针对该手册在论文管理过程中发现的各种问题进行了多次修改。2011年初，学院进一步明确了院、系毕业论文二级管理工作机制。通过反复沟通与调研，协助教学部完成了《天津医科大学临床医学院毕业设计（论文）工作的管理规定》。在协助修订的过程中，吸取了各专业毕业论文（设计）工作的宝贵经验，同时与法学专业实际情况相结合，使得规定更加合理，简化繁杂的工作流程的同时加强了规定的可操作性。

2.修订写作格式

在规范管理制度的同时，对学生毕业论文的写作规范进行了调整。为此多方查找资料进行调研，借鉴兄弟院校的管理经验，结合法学专业的实际情况，组织指导教师进行讨论，协助教学部制定了《天津医科大学临床医学院本科生毕业设计（论文）写作规范》，并结合法学系实际情况制定了《天津医科大学临床医学院法学专业本科生毕业论文写作规范实施细则》。

二、规范流程管理

1.合理安排论文工作时间，召开动员会

根据学院对毕业论文工作的整体要求，从每学年第一学期末开始，提前制订好每一届毕业论文工作的计划安排。召开法学本科毕业论文工作会议，布置本年度毕业论文工作时间安排与要求。召开学生动员大会，加强对学生端正学风教育，强调论文工作的重要性以及论文写作规范和格式要求，使学生真正提高对论文撰写的重要意义的理解，自觉遵守学院相关制度要求，认真参加实习，并结合专业知识的学习和社会实践，努力提高自己的专业综合能力，高质量地完成毕业论文。

2.选题的申报与审批，确保题目质量

在毕业论文工作选题的准备阶段，按指导教师所从事的专业研究方向，拟定论文题目供学生自主选择，同时也可以根据学生的实习条件和实习案例及社会热点问题，鼓励学生开拓思维，自行拟定题目，并通过选题审批的程序，对初拟题目进行反复修改，做到一人一题，要求毕业论文研究方向能够与学生的专业更加贴切，切实做到论文选题的规范化管理向分类化指导的转变，提升论文内在质量。

3.指导过程监督

在毕业论文工作进行过程中，按照法学系毕业论文工作计划安排及时进行监督和管理。分为前期、中期、后期进行检查，前期主要检查指导教师的到岗情况、开题情况、资料查阅的情况。中期针对教师的指导过程进行监控，检查指导过程记录，学生完成情况及存在的问题。后期检查毕业论文质量、组织评分及分组评阅。

4.毕业论文格式审查、评阅和答辩

在毕业生实习返校之后，收集各种管控表格，对每一名同学的论文初稿进行格式审查，在总结历届学生答辩经验的基础上，针对每一名同学指出答辩技巧和建议，为正式答辩打下了良好的基础。在正式答辩前，做好准备工作，成立答辩委员会，明确答辩时间、答辩场地及相关材料的准备，召开答辩分工会，确保答辩顺利进行。

三、规范档案管理

毕业论文工作结束后，认真整理相关电子档案资料，做好纸质版资料保存工作。将学生论文、材料装入档案袋，存入档案室备查。按照要求对论文工作数据进行整理分析，填写天津市普通高等学校毕业设计（论文）工作调查表，做好毕业论文工作总结，所有档案汇集成册以备教学部检查和教委普通高校本科毕业设计（论文）管理互查工作。

四、树立服务意识，保障工作顺利完成

毕业论文管理是为了更好地完成我系毕业论文工作的服务性工作，内容琐碎，繁杂。在工作中需要不断加强服务意识，加强各方面的沟通。为此我建立了论文指导小组分组联系表，指定学生组长负责，定期与学生组长以及指导教师沟通，尽早发现问题和解决问题。为毕业论文工作的顺利进行提供了有力的保障。

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Research on Management of Hospital Archives Standardization Scientific Research

YANG Yi-jun,ZHANG Wei-cai,JIANG Dun-he,DU Shuang-long,LI Liang

(Affiliated Hospital of Qiingdao University, Qingdao 266003,Shandong,China)

Abstract：how to promote and achieve scientific archives standardized management, the role of scientific research in the hospital archives activities, the promotion of research and innovation hospitals, raise academic standards, scientific management has an important significance. This article on how to achieve standardized management research archives are discussed.

Key words：Hospital ;Scientific research archives;Standardization

医院科研档案是医院在长期科研活动中形成的文字材料，是对科研活动的真实记录，它涵盖着科研成果、技术专利、学科建设等方面的内容，并对医院科研工作起着指导、借鉴作用。

1医院科研档案的重要性

近年来科技创新日新月异，医院科研工作同样硕果累累，作为记录医院科研工作的医院科研档案也越来越被人重视。随着科研档案使用率的不断提高，如何合理规范的管理、使用科研档案，更好地为医院科研工作提供依据和借鉴，对档案工作提出了要求。

2医院科研档案管理现状分析

2.1科研项目研究时间长，造成科研档案收集困难。由于科研项目从科研准备到鉴定、申报奖励、推广应用需要一个较长的周期，时间跨度大。加之科研档案的载体（纸质载体、磁盘记录载体、光盘记录载体）、形式（如奖状、证书、奖杯等实物）多样，归并整理比较复杂。因此，科研档案的收集工作有一定的难度。

2.2科研工作者档案意识不强，造成管理困难。将科研成果整理归档是一项功在当代，利在千秋的工作。但是由于部分科研人员对科研档案促进医学发展的认识较为片面，一方面认为科研资料自己保管使用起来比较方便，另一方面对科研材料交由医院档案科保管心存疑虑，认为科研资料、成果是自己潜心研究所得，理当自己保管。随着时间的推移，很容易造成科研资料的残缺不全，给科研档案收集带来困难，而科研档案的规范化管理更是无法保障。

2.3档案兼职员归档意识淡薄，科研档案规范化管理困难。医院科研档案的收集整理归档工作主要由医院科研处负责完成。对于大量繁杂的科研工作来讲，收集整理档案仅仅是科研处工作的"冰山一角"，加之科研档案的收集整理周期长、跨度大，个别兼职档案员对许多有保存价值的科研资料无暇顾及，疏于整理，随着时过境迁，十分容易造成科研档案的缺失，严重影响了科研档案的系统收集，科研档案的完整性、系统性以及管理的规范化更是无从谈起。

3规范化管理科研档案的思路

3.1强化科研档案管理机制，确保科研档案归档率。科研档案工作是科研管理工作的重要环节，也促进着科研管理工作更好地开展，为此医院相关科室必须将其纳入科研计划、管理制度和有关人员职责范围中，要求科研档案与科研计划、课题管理、科研成果等工作密切结合。严格按照档案工作"四同步"管理，从科研任务下达--检查计划进度--验收鉴定成果--登记上报评审科技成果，每个阶段都应保证档案材料的同步，建立长效机制，从点点滴滴着手，稳步推动科研档案管理工作的开展。

3.2提高人员归档意识，保证科研档案质量 科研档案的收集整理通常是根据科研文件形成规律，保持其有机联系和便于查考的原则整理的，如开题文件、论文、专著、鉴定材料、成果申报与获奖材料，科研投资与经费核算材料等。笔者在工作中发现，近年来越来越多与医院人事、设备、宣传相关的档案材料也被科研档案所使用。因此，一方面科研处应主动寻求相关部门配合，另一方面人力资源处、设备处、宣传处等相关人员也应树立全局观念及归档意识，相互协同，共同推进科研档案质量的不断提高。

3.3加强科研档案的信息化建设，促进科研档案的规范化管理使用为适应档案管理的现代化、规范化和数字化管理要求，我院自2008年安装使用了档案管理软件，通过将有关科研活动的文献、数据、课题申报、评奖、获奖等科研档案进行数字化处理，使档案的检索利用更加快捷、便利，同时为实现科研资源的有效开发利用以及科研档案资源共享搭建了平台。科研档案的规范化管理水平有了进一步提高。

4提高医院各类档案管理人员档案工作素养，保证科研档案归档质量

实现科研档案规范化管理的目标，作为专职档案管理人员，不仅应有强烈责任心，更需要有扎实的专业知识、业务水平以及计算机操作能力，并通过不断总结经验，提高管理工作水平。其次，兼职档案员的档案工作素养、对档案材料的敏感程度，是实现科研档案规范化管理重要因素，也决定了档案收集的质量，因此应定期对兼职档案员进行培训，不断强化兼职档案人员的归档意识、从而保证科研档案的准确率、完整率。

总之，全面提升医院医疗技术水平与科研工作密不可分，而科研工作又离不开科研档案的支撑，因此只有对科研档案进行更加合理规范的管理，才能为创建医疗与研究为一体的医院奠定更加坚实的基础。

参考文献：

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函授教育是成人高等学历教育重要的办学形式之一,而函授站则是高等函授教育的组成部分。函授站必须严格执行法律、法规、规章制度,贯彻国家有关函授教育的方针、政策和规定,执行主办学校和设站单位签订的建站协议,严格执行主办学校的有关管理制度。只有加强函授站的规范化管理,才能保证人才培养质量,才能保证函授教育的健康发展。

哈尔滨工程大学是一所以工科为主,理、工、管、文、法、经多学科协调发展的全国重点大学,是国家“211工程”首批建设学校,是国家56所建有研究生院的重点高校和全国43所创办“国家大学科技园”的高校之一。多年来,我校始终继承和发扬“哈军工”优良传统,不断提高人才培养质量,牢固树立“人才培养质量是高等学校的生命线”的思想观念,在办学中形成了基础扎实、特色鲜明、教学严谨、学风优良的人才培养特色。

我校成人高等学历教育起步于1983年,经过26年的建设与发展,已为全国经济建设培养了函授毕业生近万人。现在成人高等学历教育在校生三千多人,在黑龙江、辽宁、江西、湖北、海南等五个省市建立了函授站。这些函授站点均建立了相应的组织管理机构,站长基本上是设站单位的主要领导兼任,配备了专兼职管理人员,并且保证了主办学校与函授站之间工作的信息畅通。函授站是高等函授教育的组成部分,对成人函授教育的发展起到了积极的推进作用。关于成人高等教育函授站管理,结合自己的工作,笔者有以下几点思考。

一、建立函授站必须先实地考察评估

函授站具有各自的行业、属地社会关系等优势,不断地挖掘生源市场,开设了社会量大、相关行业比较急需的专业,有的函授站点直接和企业联合办班,开拓了生源市场,增加了办学渠道。我校建站一般是在高职、高专、船海系统。学院领导组成专业考察组,首先考察设站单位的办学资质,设立函授站的单位必须具备事业或企业法人资格,具备从事教育或相关服务资格,能独立承担相应的法律责任;其次是设站单位的软硬件是否符合要求,是否具备专职或以专职为主体、专兼职结合的师资队伍、专职管理人员、教学设施(教室、图书馆、网络、实验室、计算机机房、多媒体教室等)、住宿和生活条件,能够有正常的经费投入,应该建立保证函授站正常教学秩序运转的管理制度、社会信誉等。三是根据高等教育资源布局及区域社会经济发展,以及人才市场、生源市场的实际需求设置函授站。对于达到建站要求的,学院签订建站协议书,并且纳入学校的函授站进行管理,执行学院《函授站教学管理文件汇编》的规章制度。

二、成人高等教育函授站的管理

高等教育管理的概念是:人们根据高等教育目的和发展规律,有意识地调节高等教育系统内外各种关系和资源,以达到既定的高等教育目的的过程。教学质量管理的主要任务是根据学校专业设置的培养目标,实施教学质量的控制――即教学计划编制、教学计划与课程的实施及各个教学环节的控制。

教学计划是开展函授教育教学工作的指针,我校函授站的教学计划是学科带头人、专业教师和函授站共同制定的。教学计划包括:每个学期开设的课程及课程时数(总学时、面授时数、自学时数、实验时数)、课程设计(实习)、考核类型(考试或考查)、学位课。

每学期开学前,函授站必须向学院提供学生面授期间的任课教师情况和课程表。学院已形成制度,每年面授期间抽调部分人员对函授站进行办学情况检查。主要检查:建站协议、建站备案手续;函授站工作计划、工作总结;函授站组织机构设置、岗位职责、管理制度;教学计划、大纲及执行情况;课程表、任课教师资料、相关教学检查记录、学生考勤记录;毕业设计及论文要求,近二年的学生毕业论文、试卷抽查(含已毕业两年内的试卷);考试管理制度、考场记录。

学院每年度都举办成人高等教育函授教学管理工作会议,总结上一年度函授教学及新生招生工作;各函授站预报下一年度成人招生计划;听取各函授站、教学点总结汇报工作;讨论函授教学和学籍管理工作中存在的问题及今后的整改措施;布置下一年度有关工作。

函授面授主要是为学生开拓新的知识领域搭桥引路。面授教学质量不仅会影响学生的学习效果,还会影响学生自学、作业的效果。函授站面授期间的主要检查方式:随机跟班听课、召开学生座谈会、同函授站座谈交流意见。

1.函授站的教材选用。函授教育以自学为主,重点放在学生自学能力的培养上。因此,函授教育的教材选择是非常重要的,学院指导函授站应选择具有函授教育特点,有利于学生自学的教材。基础课的教材要突出基本理论、基础知识、基本技能,课程的重点要阐述得清晰透彻,浅显易懂,符合函授特点。专业基础课和专业课的教材应用性和实践性较强时,必须配备自学指导书。

2.函授站的教师聘任。函授教育的面授时间短、内容多、速度快、学生层次参差不齐,这就要求函授站聘请教师具有渊博的知识、丰富的教学经验,讲授效果好。函授教师必须根据教学大纲和自学指导书的要求,紧扣教材的基本内容,突出重点,抓住关键讲授,启发引导学生去思考。认真布置和检查学生作业,认真批改作业,在对作业的批阅中发现学生中存在的普遍问题,使面授时的讲授更具有针对性。辅导答疑应加强计划性和科学性,避免盲目性和随意性,以确保教学质量。

3.函授站的学生考勤。面授时教师要在短时间内讲授学科的科学体系,知识重点,定义、定理之间的内在联系及它们之间的逻辑结构,等等。这就要求学生必须按时到课,认真听讲,才能达到预期的效果。但成人学生的特点是工学矛盾特别突出,在当前的市场经济条件下,有些学生很难请假20多天脱产上课。我校根据学生行业特点,对部分专业的面授时间进行调整,如土木工程、建筑环境与设备工程等专业面授时间集中到冬季,这样学生可以避开忙碌的施工季节,确保面授到课率,保证面授质量。

4.函授站的实验和和实践环节。实验是在教师指导下,使学生验证和巩固所学知识,获得感性认识的实践性教学环境。因此,要严格执行教学计划规定的实验学时,让学生从理论和实践的结合上强化课堂教学内容。

5.函授站的学生考试。考试是督促函授学生全面、系统地复习和巩固所学知识的关键措施;是将所学知识系统化的重要途径之一。函授站每次面授我们都抽考一门课程,这是学院教学管理制度之一。根据成人学习的特点,着重考核学生对本课程的基本理论、基本知识、基本技能的掌握程度和运用所学理论知识判断、分析、解决问题的能力。“教考分离”反映学生的实际水平,可以有效地检验教与学的质量,反映教学内容、教学方法、教学效果等方方面面的信息。但也存在着许多不足,考试方式的恰当运用与考试内容的科学设置已经成为当前成人高等教育教学改革的重要内容。

6.函授站毕业设计(论文)。毕业设计(论文)是培养学生综合运用所学专业知识,分析和解决问题的能力,完成工程设计和科学研究基本训练的最后一个教学环节。对于实现函授教育培养目标,提高函授教学质量是至关重要的。因此,要重点抓好选题、教师指导和答辩几个主要环节。选题要结合专业,体现专业性、实践性;要有一定的深度、学术价值和实用价值。这样才能使学生所学的专业基础知识和专业知识得到运用,培养学生分析问题、解决问题的能力,才能结合自己的工作用于生产实践,从而保证函授教学质量。

答辩是考核的一种手段,既是培养学生概括和表达能力的一次重要训练,又是对函授教学质量和效果进行的一次综合性检验。在毕业设计(论文)过程中,指导教师起关键作用。指导教师要注重学生的能力培养,启发学生独立思考和创新精神,审阅学生的选题,反复检查学生设计过程中独立工作能力和实际表现,指导毕业设计(论文)的进度和质量。我校要求函授站的答辩委员会由5至7人组成,每组至少有1人是我院选派的学科带头人。坚持评分标准,客观公正评定成绩。

总之,函授站的管理是一个系统工程,每个环节都是这个系统的重要组成部分。只要我们不断加强函授站的规范化管理,就能保证人才培养质量,保证函授教育的健康发展,实现培养目标,为社会主义建设培养出大批优秀人才。

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中图分类号：G251 文献标识码：A

Historic College Reference Room Building

WANG Caiqin[1]， ZUO Jing[2]

（[1] College of Geology and Environment， Xi'an University of Science and Technology， Xi'an， Shaanxi 710054；

[2] School of Chemical Engineering， Xi'an University of Science and Technology， Xi'an， Shaanxi 710054）

Abstract In current university teaching management， the department reference room in educational administration from the management of the majority of part-time staff， aiming at managing the current status of university libraries， department reference rooms reform proposals put forward to increase the reference room utilization， make regulations standardization， rationalization， through reform amendment to make the reference room for the majority of teachers and students to better provide services for college teaching， research and disciplines to contribute， to achieve the purpose of establishing a reference room.

Key words reference room； reform； utilization； service

1 高校资料室的现状

目前，我国高等院校的文件保存、档案管理系统，一般都是由图书馆、档案馆和资料室三种结构形式组成，图书馆保存着历年来学校购买的各种图书以及本校今年教职工发表的文章专著等等；档案馆则除了管理学校在职学生的学籍档案之类的，还保存了学校的规章制度、报告、总结、学校的发展规划、统计年报以及与校外交流的有关资料等；而资料室的类型又是多种多样的。其中有以系（所）为单位建立的、受系（所）领导资料室；也有以机关单位部门管辖下的部门资料室，目前笔者所在或者说所管辖的资料室是在院系领导下的资料室，更确切的可以说是档案保存室。

目前资料室的主要数据是近些年学校庆典或者学院发展史还有历年文件的保存，但占更大比率的是试卷、课程设计、各类实习报告的存档。本文就本学院资料室的建设发展情况提出改革发展目标及策略。

2 新时代对资料室的要求

目前各院系对资料室的要求不在仅仅局限于考试卷的保存、课程设计的保存以及毕业论文的保存，而是为了适应学校教育教学的改革与发展，新时代对资料室有了不同的要求。但目前资料室仍然停留在老式的管理模式当中，为了有效地提高资料室管理工作水平，使其更好地为教学与科研服务，笔者经过认真的调查研究，认为应该有一套完整的管理模式。首先，应该与图书馆建立协作机制，并进行定期交流，建立学科、科研小组，及时对学科、科研书籍进行更新，也可建立学院学科小图书馆，划出一定资金给学院可以独立购买书籍。其次要完善资料室岗位职责、借阅规章。经过认真地梳理，对资料室工作如采购、登记、借阅、流通和赔偿等各个方面都作详细的要求，进一步规范资料管理行为，有效地避免人为因素的影响，实现资料室管理科学化与规范化管理。①再次，为了更好的服务于教学、科研以及学科，资料室必须拓展资料管理范围。学院将原本教学或科研秘书完成的部分资料整理交由资料室完成。教学和科研资料的整理则需要由专业人士进行系统的管理，资料室工作特点正好符合这一要求。进入资料室管理之后，需要在加强资料室与教学科研工作的密切联系的同时，还需高度利用目前资料室已有的资料，比如先前的试卷试题，可以建立试题库等等。利用以前学生的毕业论文，给即将毕业的学生提供资料查询，可以有效提高学生工作效率。最后，针对学院简单的借阅方式管理模式，可以简单地开发出一套资料管理系统，经过调试，使各项功能运行正常。与其他同类型管理软件相比较，该系统开发成本较低、平立性高、定位准确、功能实用，具有较强的拓展性和维护性，实现了图书资料的信息化管理。②

3 院系资料室改革的建议

3.1 提高服务质量，加大资料室的利用率

院系资料室传统的定位是在保存资料以备查验的基础上，为高校本院系师生进行教育教学改革和科学研究提供服务的信息机构，重点在于收藏与本专业教学和科研相关的文献资料。资料室是为本院系师生提供服务的小型文献工作机构，可以简化为专业性质的小型图书馆，是高校图书馆工作的补充和延伸，简言之，院系资料室具有“面向专业师生”的特点，具有专业性和专一性。因此，在围绕为“师生”与“专业”提供服务这一主题上，学院及学校必须对资料室现有场地规模、结构以及保存模式进行调整，对规章制度进行整理并使其规范化、正规化，允许学院自主采购一些专业书籍及资料并安排专人进行借阅登记。现有的资料室服务局限于提供信息服务，但提供服务的前提是对院系整体教学体系和学院的科研任务情况有所了解。日常工作中如果资料室的使用没有参与到教学、科研工作中，提供优质的信息服务也就成了空谈。因此，资料室可以设置专人管理，并兼职诸如科研管理、学科建设之类的工作，一方面可以增加对全院的整体教学、科研情况的有所了解；另一方面，还能增加资料室与教学、科研工作的密切联系程度，既拓展了业务范围，又融入院系的主流工作，使资料室真正成为院系教学与科研工作的信息中心。

3.2 健全管理制度，加强人员培训

首先，必须理顺学校档案室、校图书馆、院系资料室三者之间的关系。需要建立一套三方权责分明、配合协作的管理制度，在校属图书馆的工作当中，使院系教师更多地参与到图书的购置工作中去，以更好的满足教师和学生的需求，另外可以给院系资料室一部分购置图书的资金，充实到院系资料室的建设及管理工作中。在业务指导和人员培训等方面给予学院大力支持。其次，建立建全资料室的各种规章管理制度，为实现资料室规范化管理提供保障和依据。同时还要明确资料室管理人员岗位职责，强化管理人员培训工作，使其在服务意识、计算机水平、专业知识等方面都能有明显提高，为资料室将来实现信息化管理做好准备。

3.3 突出专业优势，丰富资源形式

院系资料室主要任务为学院的教学、科研提供服务，其收藏的内容应更显专业化、系统化。但是目前很多高校的资料室仅仅限于用来保存和收藏历年来学生的考试试卷、毕业设计以及课设等等。目前很多高校的都在做特色专业、专业认证等发展优势学科的工作，院系资料室应以此为契机，收集和整与专业相关的特色资源，为教学、科研、教改与学科建设提供丰富的前沿信息。随着电子科学信息技术的快速发展与普遍，多种载体共存是目前资料室的管理一大特点。因此，资料室应及时地对教学与科研中产生的各类资料进行收集与整理，为将来的教学、科研工作提供便捷的信息服务支撑。

3.4 优化管理模式，改革管理手段

院系资料室应建立科学规范、统一的管理模式。管理人员应对资料室的资源进行全面的清理统计，结合目前计算机技术的普及与发展，资料室应实现数字化，建立适合院系自身资料室管理特点的管理系统。同时，院系需加大投入，对现有场地布局进行科学有效的改造，对硬件设备进行更新换代。

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实验室是学校实验教学的基地，是学校实施素质教育和确保教学任务完成、实现培养目标的一个支撑点。实验室装备规模的现代化程度和管理水平以及实验室资源的利用效率直接反映一个学校的教学硬件实力和办学质量。因此说实验室是学校的门户。独立学院以培养应用型人才为目标，必须高度重视实验室建设和实验教学质量。教育部2005年1号文件对实验室教学质量提出了明确的要求[1]。

面对独立学院建设飞速发展并日渐壮大的现状，独立学院基础实验室如何更好的适应独立学院本科课程的教学需要，如何加速实验室建设与加强规范管理并充分发挥实验室资源的效益，是实验室建设与发展中急待解决的问题。为充分发挥实验室职能，推进实验教学规范化和教学技术现代化进程，力争在没有充足的实验设备条件、加强与母校（校本部）联合培养的前提下，力争规范管理，积极争取资金投入，以分批次建设来逐步完善实验室技术装备，比如我们学院立足现状，为生物食品系先建立起了两个生物基础实验室并投入使用，加大力度紧密同生命科学学院共同完成实验教学任务，在此基础上各级领导积极筹备建设高标准、高效益、有特色的本科独立学院实验室。

一、实验室建设总体构思

独立学院的生源是广大高考分数较低的考生，办学条件和生源质量的制约，以培养“专业型、应用型、复合型”人才为培养目标，以培养“厚基础、宽专业、强能力、高素质”的高级专门人才为指导原则，坚持本科生教育的人材规格，创新课程体系、教学内容及教学手段，因材施教，注重学生个性发展和创新能力的培养。实验室建设可从以下几方面进行：

（一）管理建设

包括制度建设；档案建设；实验器材贮藏与使用管理；实验室电脑辅助管理；实验室管理员素质培训；邀请学生代表列席参加讨论实验室总体规划、相关经费的使用申请等重大实验室重大发展问题等等。

（二）基础设施和器材设备达标建设

包括实验器材标准化配备；实验器材库规范化建设；实验专用教室室内环境及配套设施的标准化建设。

（三）实验室技术档次建设

提高实验技术、教学技术和实验室管理技术档次；探索性建立开放性实验教学模式（可从对大四学生的毕业论文实验着手开始）；发展并开创与社会进行科研协作的能力和技术条件。

（四）几项工程性建设项目

建造“多功能标准实验台”和修建“化学危险品地下贮藏室”；创建“理化生科技活动室”；创建“生物和生态系统标本室”；创建“食品实验室”。

鉴于我院目前的实际状况，这几个项目的建设可能有些遥不可及，但是我们学院目前发展壮大的态势给了我们极大的希望，所以在不久的将来、在各级领导的支持下都能一一实现。

二、实验室建设具体内容及拟采取措施[2]

（一）管理建设

实验室管理应从健全制度、清库建帐为起点，直至形成全方位、规范化的系统性管理模式。向管理要效益最好做打一下几个方面：

1.制度建设

据有关管理技术规程，制订系列性管理制度，如实验室管理员岗位职责；实验器材库管理规则；实验器材帐目管理制度；实验器材使用管理制度；实验器材借用管理制度；实验器材损坏赔偿制度；实验器材报废注销制度；实验室档案建设与管理办法；实验专用教室管理制度；准备室管理制度。等等。并采取有效措施强化执行，确保管理规范化。

2.档案建设

学科实验室设立档案专柜，做好帐目、实验室相关资料的建档工作。应做好以下几件事：帐目建设应在全面系统清库、核实库存器材的基础上建立分类明细帐。建帐后，凡购置调拨和报废报耗的器材均要按照有关制度严格履行记帐手续，并定期对帐，确保帐、证、物相符。帐薄及记帐凭据要存档备查。资料建设应将有关实验室工作的各类文件、仪器设备的随机资料、实验教学挂图及其图解说明、实验教学电教软件、实验改革或仪器装置革新资料及实验器材管理的工作笔录和批件等均纳入资料建档范畴。

3.实验器材管理

此为实验室管理建设之重心，在器材管理上需要做好以下建设性工作：贮藏管理，各类实验器材（仪器设备、标本模型、工具材料、化学试剂等）的贮藏均须符合技术规范，应依其技术性能采取分类定位、隔离贮存、安全防护等技术措施科学保管，特殊仪器设备要有相应的特别保管方式，并定期进行技术监测，以防自然损坏，确保安全贮藏。并在防护保养上要给予必要的维护保养投资。使用管理，实验器材的使用要建立严密的管理机制，在使用管理操作上严格按照有关制度运行，以使用登记、回收审验、违规损坏赔偿、特殊器材使用以及实验器材外借要实行报批等为管理手段，发挥实验器材的使用效益，并杜绝意外事故的发生。

此外，鉴于实验室规范化管理和未来信息技术纳入管理模式的需要，实验室计算机辅助管理（如建立实验室资源数据库）和实验室管理员的专业技术资职（即配置技术内行）也应纳入管理建设的重要内容并予以重视和逐步保证。

（二）基础设备和配套设施的达标建设

实验室仪器设备及配套设施的标准化配备是保障实验教学正规化的物质基础，是实验室建设之重心，其标准化建设需要做好以下方面的工作：

1.实验器材标准化配备

学科实验室要遵照中华人民共和国教育部颁布的《高等院校教学仪器设备配备标准》，结合学校教学分轨制，制定出《学科实验室仪器设备配备方案》。使实验室仪器装备基本达到部颁标准，以保证教学实验并能满足活动课实验的正常开设。

2.实验器材库规范化建设

实验器材库的规范标准是：各类实验器材按技术规范上架入柜，定位贮存。保障贮藏安全、布局合理、防护科学、取存方便。具体需做好以下工作：器材库管理制度（包括《仪器室管理制度》、《化学药品室管理制度》、《化学危险品管理制度》、《实验器材使用制度》、《实验器材损坏赔偿制度》等）精装上墙；消防、防护、保险设施齐备；补足器材专用柜并使仪器设备、标本模型、实验材料按技术性能分室分区、分柜分层合理布局、定位贮存；做好防护保养、技术监测工作，争取必要的器材防护保养投资，确保所有实验器材完好可用。

3.实验室室内环境及配套设施的标准化建设

实验专用教室和准备室的规范标准是：实验操作台符合部颁标准，辅助设施齐备，设置布局得体，环境气氛优雅，具有实验室文化气息，注重实用而兼顾美观。具体需做以下工作：据各学科分组实验的实用性建造多功能标准实验台；消防器材、排风设备、水电供给系统等辅助设施的配制要符合技术规范；规范室内电教系统的设置布局，使常规电教设备尽快进入实验室，力争配备视频仪和实物投影仪等先进电教设备；据学科特点配备符合规范标准的实验辅助设备（如分析天平、沉淀分离器、冰箱、烘箱、恒温箱、试管瓶子清洗器等）；做好室内实验设备及辅助设施的规范定位；相关管理制度及实验操作指导挂图等具有实验室文化气息的图表要精装上墙。

目前，我院生物食品系得两个基础实验室的设备并不十分完备，还没有专用的实验准备室，在今后的实验室建设和完善中可参考这些指标，力求在全国独立学院的评估中顺利过关。转贴于

（三）实验室技术档次建设

实验室技术档次的提高，是指突破常规仪器设备配备标准，引进具有实用价值的先进仪器设备以扩充实验室装备规模，改善实验教学条件、手段和改革传统实验教学模式，提高实验室的教学技术、实验技术、管理技术档次，使实验室具备现代素质教育所需要的教科研双重职能。

独立学院的办学宗旨和培养目标不同于一般的高等院校， 更注重本科生的素质教育，培养应用型、技术性的高级专门人才，所以有条件的独立学院应注重提高实验室技术档次建设。由于独立学院“民、独、优”的办学特色，有的学院只满足于传统的教学工作，创新型实验教学和科研工作几乎处于空白。建立了高档次的实验室，不仅可以培养高素质、创新性的大学生，也可以督促专职教师的科研开发，做到教研并重、以研促教，带动学院教职员工的整体素质水平的提高。

三、实验室建设分步实施建议[3]

本实验室建设设想是基于我院现实情况的基础上拟定的，未免有许多的不足之处有待探讨。逐步投入实施，关键是投资。建议：

第一，实验室建设是一项系统性、技术性工程，需做好统筹规划，力争与母校“十一五规划”同步进行。

第二，对一些较小投资的基础性建设项目，如清库建帐、室内环境建设等，可在近期起步，力争在1学年内基本完成。

第三，对于一些标准化建设项目，如仪器设备的标准化配备、实验器材库规范化建设等，其投资面和投资额较大，可望用两年时间完成。

第四，实验室技术档次建设项目和几项工程性建设项目，多属创一流性质的，可望在标准化建设工作基本完成后的阶段实施。

四、实验室发展

实验室建设以质量为主线，以提高人员素质为重点，以优质服务为目标。先进的指导思想、良好的行为策划，正确的运营机制，过硬的技术队伍是实验室立足社会，稳定发展的基础平台。

各学院和实验室要重视加强基础研究、大力推进高校知识创新和技术创新。实验室作为知识创新体系的主要创新单元和重要载体，理应发挥积极作用。但是在建设过程中，还会碰到各种问题，阻碍实验室的发展。为进一步加快实验室建设与发展步伐的关键在于解决实验室的体制，明确定位与目标，组建合理的人才结构，建立内外协调的良性循环运行机制或管理体系，而且不同学科、不同特色的实验室要有不同的定位与目标，逐步培育并形成与实验室发展方向相关的产业链。

为了实现实验室的可持续发展，建议做到以下几个方面[4-7]：

（一）建设中重发展

要时刻以体制创新，运行机制灵活、发挥人才核心作用，促进交流，提高经费、设备的使用效率。

（二）新制度下新建设

根据独立学院的办学机制和培养目标全面修订实验室建设与管理规章制度，逐步形成规范化管理的实验室工作体系，力争以科学的管理手段和制度建设来挖掘我校现有的教育教学资源，发挥其最大效能。

（三）开放实验室的新尝试

实行实验室开放，可以为学生提供更多的实践学习条件，提高学生参与科学研究的兴趣，促进创新人才的培养，又可充分发挥实验室现有资源，提高仪器设备的利用率。

开放的具体形式可以是学生参与科研型、学生科技活动型、自选实验课题型、计算机应用技术提高型和人文素质与能力培养型等，采取以学生为主体、教师加以启发指导的实验教学模式。为推动学校实验室内容的进一步开放，学校可以专门设立了实验室开放专项基金，以项目化形式开展实验室开放活动，鼓励和支持实验技术人员和教师积极开展开放实验工作。

（四）实验室综合效益评估

对实验室综合效益进行科学的评估，将评估结果与实验室的投入有机地结合起来，是促进高等院校独立学院实验室投资效益提高的有效手段。可效仿国内其它高校的方法，制定相关“实验室综合效益评估办法，对实验室开展实验室综合效益评估。并将评估结果及时反馈给实验室，以评促改。对学院所有用于教学、科研的单价在10万元以上的大型精密仪器设备的使用效益每学年进行一次效益考评，并张榜公布考评结果。以期激励大型仪器设备的使用效益得到逐步提高。

（五）实施网络化管理

在今天这个信息化的时代，随着各独立学院的发展壮大，搭建实验室及设备管理信息系统，实现实验室人员、实验项目、仪器设备等的网络化管理，提高工作效率。

五、 实验室建设与发展展望[8]

随着全国高等教育机制的改革与体制的逐步完善，独立学院这一新兴的力量在逐步发展壮大，在伴随着教育教学机制逐步走上正轨的同时，实验室建设正逐步形成规模、结构合理，积极做到以学科建设为龙头，以人才培养为核心，以创新教育为着眼点，以队伍建设为突破口，着力打造实验室在学科建设和创新人才培养中的支撑作用，全面提升和优化实验教学、科学研究的条件，全力拓展实验室功能，充分提高资源利用率和实验室综合效益，坚持科学发展观，求真务实，开拓进取，开创实验室工作新局面。

实验室建设的可持续发展应朝着建立现代化、标准化实验室的良好格局；建立一支结构合理、高素质的实验技术队伍；建立适合提升人才培养质量和科技竞争力的实验室工作规范化管理体系和创新实验教学体系，实现新一轮实验室工作的跨越式发展，为建设技术性、应用型、高水平、特色鲜明的独立学院积极创造优良的条件。

参考文献

[1]关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见，教育部2005年1号文件.

[2]邢根溪，等．浅议实验室标准化建设的思考[J]．实验室研究与探索．2005，24(5)：87-89．

[3]林爱月.独立学院实验室建设刍议[J].宁波工程学院学报.2005，17(4):83-85.

[4]张莹莹，徐慧萍，朱玮彬.论独立学院实验室建设与管理的改革思路[EB/OL].(2005-10-31)[2007-4-10].news.zucc.edu.cn/news_show.php?recid=6640

[5]刘泽君，包志清.新形势下高校实验室建设之我见[EB/OL]. (2006-9-18)[2007-04-10].hie.edu.cn/xxgl/news.asp?new=40

篇12

1．缺乏良性的发展环境

我国高校成人教育与经济市场结合程度高、竞争激烈，但同时竞争秩序也较为混乱。民办高校、自学考试、电大开放教育、网络远程教育等教育形式采用灵活的办学机制和新型的教学方式，吸引了更多的生源。但是由于缺乏制度上的统一约束，各种办学形式所享受的优惠政策又各不相同，从而导致了成人高等教育缺乏公平的竞争环境，也缺乏科学的质量评价标准，影响了成人高等教育的办学形象和社会效益，不利于普通高校成人教育的良性发展。

2．“重文凭、轻学习”的现象相当普遍

随着高等教育大众化时代的来临，成人教育的学历文凭在众多全日制高等教育的文凭面前就显得相形见绌，用人单位更看重全日制普通高等教育毕业生，“重文凭、轻学习”的现象相当普遍。在职称评聘、工资待遇等方面，文凭成为主要的依据，这也是一种畸形的社会现象。此外，成人教育的学生以在职形式就读的居多，一些人学习目的并不是为了真正学到系统知识，而是为了谋取学历文凭，这也成为普通高校成人教育忽视过程培养的一个主要原因。

3．照搬普通高等教育的培养模式长期以来普通高校成人教育多是套用全日制普通高等教育的培养模式，在培养目标、教学计划、教学方法、教材选择等方面，采用照搬和移植普通高等教育的方式，缺乏灵活性，不能够针对教育对象的不同需求及时进行调整，忽视了成人学员学以致用、学用结合的原则。此外，成人教育还缺少一套规范的、体现其特点的权威教材，任课教师也基本由普通高校的教师兼任，忽视了成人教育的职业性和多样性特点。

4．专业设置缺乏市场特色

尽管近几年普通高校成人教育不断调整专业结构，但还不能适应社会对高等教育人才培养的新要求。一些高校成人教育对专业建设重视不足，使得专业人才培养模式与课程体系和教学内容滞后于经济与社会的发展。导致了培养的毕业生在一定程度上不能适应新形势发展的需要，出现了人才的结构性短缺和结构性过剩并存的矛盾，使得国家发展急需的高新技术类人才、高层次职业技术类人才和面向地方和区域经济建设的应用型人才存量偏少。

二、当前存在问题的成因分析

普通高校成人教育发展过程中存在的问题是多方面的，其形成原因也是多方面的，既有主管部门的原因，也有社会方面的原因，更有普通高校及自身管理的原因。

1．教育主管部门对成人教育的规模与质量缺乏监控

目前，成人教育在办学实体上是五花八门：有普通高校设置的成人教育学院、有各级政府创办的独立成人教育学院、有中外合办的成人教育机构、有民办的成人教育或培训组织。教学组织形式上又分成函授、夜大、远程教育等。教育行政主管部门很难对成人教育的规模进行调控，基本处于放任自由状态。对成人教育的办学质量没有权威的评估指标体系，无力进行监管。各类成教机构为了吸引生源，采用降低办学成本、削减教学环节、缩短学制等手段，影响了成人教育的健康发展。

2．社会对成人高等教育的认可度逐步降低

尽管普通高校成人教育为满足经济建设对人才的需求做出了一定的贡献，但社会对成人教育的认可度却在逐年下降，导致成人教育的学生并没有与普通高等教育的学生获得同等的社会地位。社会普遍认为成人教育“入学门槛低”、“考风不正”、“质量不高”，从消极的角度评价成人教育。成教学生也由于缺乏自身特色、理论功底薄弱，系统学习不够，渐渐失去了社会的认同。普通高校继续发展成人教育，其必要性与合理性已经受到质疑。

3．普通高校对成人教育的重视程度不够

目前，随着高等教育体制改革的深入和招生规模的扩大，一些普通高校更关注普通高等教育规模的发展，而把成人教育简单地作为学校创收、教师增收的途径。忽视了成人教育应有的社会效益，使得成人教育在普通高校中的地位被边缘化，没有得到足够的重视。从而导致高校成人教育的经费和资源投入不足，甚至被普通高等教育挤占，形成了普通高校成人教育资金缺乏、教学设施不足、管理过程松散等不良现象。

4．自身存在管理不规范和师资队伍不稳定现象

目前不少成教管理者缺乏对成人教育特点的深刻认识，在招生、教学、考试、学籍等多个环节中，都不同程度地存在着管理不规范现象。普通高校中从事成人教育的教师大多数是由全日制普通高教的教师兼任，容易忽视教学对象的差异性，使得教师在成人教学和管理中的示范作用大大降低。另外，部分高校对成人教育教师的政策不配套，受职称评定、课时津贴等多种因素的影响，致使成人教育师资队伍的稳定性普遍较差，直接影响了成人教育的发展。

三、普通高校成人教育规范化管理的新思考

党的十提出了形成全民学习、终身学习的学习型社会的奋斗目标，为普通高校成人教育事业的发展创造了良好的政策环境。面对新的使命，积极开拓成人教育办学思路，进行规范化管理，将成为目前普通高校成人教育改革与发展的重要途径。

1．规范站点设立环节

普通高校设立函授站点时，要按照国家和省级教育主管部门有关文件规定，严格审核设立站点单位的办学资格。从办学指导思想、师资条件、管理队伍、教学设施、社会声誉等方面进行考察，依法签订建站协议，上报教育主管部门审批备案。此外函授站点的布局还要充分考虑高校专业、类别、办学层次、招生对象、招生范围、招生人数等实际情况，科学地设立站点，合理地控制站点数量，实现函授站点规范目标管理的“源头”控制。

2．规范招生过程管理

普通高校要强化规范办学的主体责任，在招生过程中加强对成人教育的规范管理。要组建招生机构，制定招生规则，根据社会及专业需求设置招生专业，根据办学条件确定招生规模。高校要严格审核招生宣传用语，杜绝模糊、虚假的宣传信息，对于在招生过程中出现的违规问题要及时纠正并妥善处理。高校要利用优质教育资源及良好社会声誉来吸引考生，以自身良好的服务理念来服务学生，为以后的学生管理和规范教学奠定基础。

3．规范专业课程体系

普通高校要结合成人学生的特点和需要，在专业设置、课程结构和教学内容上，依据产业结构及人才供给的需求，不断调整专业布局，拓宽专业范围，发展面向未来的急需专业。要形成符合成人教育特点的课程体系，突出专业设置的应用性、课程体系的职业性、教学内容的针对性、教学环节的实践性、教学效果的实用性，努力培养学生的分析、解决、处理问题的能力。同时要改革以往以面授为主的教学形式，充分利用远程信息网络和计算机多媒体进行教学，更好地适应经济社会发展的需要。

4．规范教师队伍建设

普通高校要充分调动教师进行成人教育教学规律研究的积极性，培养一批掌握成人教育教学规律、拥有渊博知识、具有较高业务水平的教师队伍。同时，考虑到高校

成人教育与经济、社会联系紧密，可聘用相关行业中业务水平较高，实践经验丰富，具有一定教学能力的专家、学者、业务骨干、管理能手等担任兼课教师。建立学科、专业、课程的专兼职师资库，从而增强成人教育的实践性和提高学生的实践技能。

5．规范学生管理制度

普通高校要成立校级专门机构，建立健全一系列学生管理规章制度，对成人学生管理工作进行统筹安排。成教院、教务处、学生处、后勤处等部门在职能分工明确的基础上，齐抓共管。高校还要制订详尽具体的成教学生管理工作制度，要以国家教育部有关学生管理规定，如《普通高等学校学生管理规定》等为基础，制定符合成人学生特点的管理规章制度，如“日常行为准则”、“学籍管理规定”、“评优办法”、“违纪处分条例”等等，最终形成能按照成教规律进行管理的完善系统。

6．规范教学过程管理

成人教育要针对自身特点与存在问题，加强教学过程管理制度建设，实行规范化管理，建立一套完善的相对规范的管理制度。包括自学管理制度、面授管理制度、辅导答疑制度、作业测验制度、实验实习管理制度、毕业设计与毕业论文答辩制度、学籍管理规定、教师聘用制度、考试考查制度、考试守则、学生管理办法等一系列教学过程管理文件。做到每个管理程序和教学环节规范、合理，确保成人教育管理工作各环节都能落实到位。

7．规范质量评估体系

普通高校要建立成人教育的质量标准和评估指标体系，在形式上以总结、自评和评估组进行实地考察相结合，在方法上采取定性与定量相结合。对评估不合格的函授站点要限制或停止其成人招生，督促其整改。高校要认真研究成人教育的基本规律，建立健全高校内部行之有效的质量监控机制和相关规章制度，明确评估标准，规范评估程序，实行严格的成人教育督导制度，完善教学质量评估体系，促进普通高校成人教育规范化、制度化建设。