公共安全管理论文范文

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二、加大投入，确保安全工作硬件设施到位

学校在办学经费并不十分宽裕的情况下，优先保证安全工作的经费投入，确保安全工作硬件、软件、人员到位。学校利用业务创收区域聘请专门保安公司进驻学校，24小时保证学校的安全；学校公共区域全部安装红外线监控，确保整个学校24小时在线实时掌控；学校大门口安装了门禁控制系统，防止外来人员随意进出；为了杜绝手机充电安全隐患，学校配置专业手机充电柜，保证一人一机位，根除学生手机充电存在的安全隐患；严格按照消防安全配备标准，各科室、各班级、各车间配齐、配全消防器材；为了消除安全后顾之忧，学校为全体在校学生和职工全额出资购买人身意外伤害保险；为保障实习学生的安全，学校严格选择安全预防措施达标的单位，还为所有实习学生购买了工伤意外保险，确保实习学生安全；为了保证职工、学生用水安全，学校出资购买了专业净水机制作纯净水供全体职工、学生免费饮用；为了保证食品安全，学校引进专门自动售货公司为学生提供品牌食品，彻底杜绝“三无”食品在校园销售；为了保证用电安全，学校投入资金进行专业电路改造，将照明电、空调专用电、动力电按照用途、用电额度进行专业调配，彻底杜绝用电安全隐患。

三、齐抓共管，安全工作覆盖到位

学校办公室负责对校舍安全进行检查，确保走廊、楼梯等设备设施安全牢固。办公室牵头，教务科、学管科配合进行消防安全检查，排除学校集合场地、图书室、实验室等可能发生爆炸、火灾、触电等事故的隐患。学管科负责交通安全教育，组织学生观看交通安全影视片。办公室制定学校食品卫生管理制度、用水用电制度、疾病传染病应对预案、体育课安全预案、针对暴力事件应急预案等，排除各种可能发生事故的隐患。学校还制订了《门卫安全事故责任书》，杜绝因门卫职责履行不到位可能导致的事故隐患。

1.突出学校课堂安全教育主阵地作用学校将安全知识教育列入教学计划，使安全知识进课堂。学校还充分利用黑板报、主题班会、专题报告会、广播、校园网、电子显示屏等形式向学生宣传安全知识，提高他们的安全意识和紧急规避意外伤害的能力；开展“安全知识”“卫生知识”专题讲座，宣传安全知识和卫生知识；开展安全教育周活动；组织“安全隐患全面排查与整改”专项活动，全面消除安全隐患。

2.积极开展校园及周边安全环境整治工作学校集中对校园及周边环境问题进行摸排登记，对摸排中存在安全隐患的问题逐一认真分析研究，按属地管理和职责范围分类与有关部门进行协商，落实责任人和治理目标，为学校安全提供有力的组织和领导保障。

3.经常性地开展学校食品卫生安全工作从每年春季开学起，学校就会不定期地对食堂、饮用水、学生寝室、校园环境卫生及健康教育开课情况进行全面深入细致的检查，促进学校食品卫生安全工作，为确保广大师生的健康起到了积极的作用。

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1)要做好施工现场危险源的辨识及作业指导书的编制工作。深入现场，了解施工现场及周边环境特点;找出施工的重点和难点，这些应该是我们重点关注的危险点。然后结合《中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书第4部分:配网工程》以及《深圳供电局工程施工安全风险评估技术标准》等相关规定，进行电力工程项目施工的风险评价及危险源辨识，针对施工器具、设备材料、作业环境和安全因素等具体情况，通过差异化的分析，对标准化作业指导书进行补充和完善，编制出符合工程实际的施工作业指导书。

2)安全管理控制点的设置。由于配网工程点多面广，作业分散，安全管理工作无法做到事无巨细，所以安全管理控制点的设置就尤为重要，安全管理控制点是根据已制定好的施工作业指导书中的安全风险评级来设置的，分为关键控制点和一般控制点，风险性较大、施工难度大以及施工过程中的关键工作都应该被设置为关键控制点，其他工作设置为一般控制点。安全管理控制点的设置，实现了整个施工流程中安全管理的分级控制，明确了现场安全管理人员的管理重点，使现场安全管理人员能够更好的管控好施工流程中的各个环节，同时也便于对现场施工人员进行管控。

3)现场安全管理控制措施。虽然配网工程和输网工程、变电工程同属于电力工程的范畴，在现场管理控制方面都有相同的组织措施，即项目部应配备法定数量的专职安全管理人员、现场班组应当配备兼职安全管理人员，同时施工企业也要有专业的安全管理人员对项目进行定期的巡查以及不定期的检查。但是配网工程自身的一些特点，决定了配网工程安全管理与其他电力工程安全管理的不同之处:a．配网工程，尤其是技改项目大多数位于城市中心区，这些地方人流车流密集，容易发生第三者触电、坠落以及车辆碰撞等事故，所以，配网施工的第一项工作应当是划出施工范围，做好临时围挡以及占用道路的预警工作，做到封闭式施工;b．配网工程的点多，且每个作业地点的施工量不大，所以机械转运较为频繁，容易发生重物打击、车辆倾倒等事故，应当提前熟悉现场，提前制定好机械转运的安全技术方案，并由专业的安全管理人员进行指挥;c．配网施工登高作业较多，且经常频繁上下杆，要求做好登高作业的监护工作，防止高空坠落事件的发生;d．施工现场临时用电较多，要制定好临时用电方案，并有专业的电工进行作业，严格按照“一机一闸一漏电保护”的原则进行，严禁私拉乱扯，保证临时用电的安全;e．现在的城市中电缆工程日益增多，在电缆切断之前，一定要做好电缆的识别工作，防止因误剪而造成的伤人、停电等事故。

4)作业结束后的安全管理。很多人认为工程作业结束后，安全管理也应当随之结束，其实不然，现场的专业安全管理人员应当在作业结束后，对本次作业的安全状况进行评价和分析，找出其中的不足之处，对于违规作业的人员进行处罚及培训，同时对于事先未发现的危险源，应当记录其应对的措施，上报上级管理部门，对作业指导性文件进行一定的补充，以防止以后的工程出现同样的安全问题。这样，才能形成一个真正完整的安全管理链条，提高安全管理的水平。

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2.强化安全学习交流

加强业务技能培训。按照“公司组织学、专业组织比、班所组织练”的思路，定期组织安全培训、技能演练，全面提高员工业务技能和实战能力。侧重典型案例分析。开设安全教育课堂，分析电力系统内及社会其它行业发生的典型事故案例，结合本职工作分享安全经验，达到防微杜渐的目的。开展特色主题活动。通过安全演讲、看图识患、安全知识技能比赛、员工“一带二”、安全标兵评选等活动，增强全员安全意识。

3..强化风险管理

完善应急处置。成立应急抢修指挥中心，结合实际编制涵盖工程施工、事故处理、自燃灾害等16个类别的应急预案21个，并适时修改完善。围绕应急处置，实施“工单提醒-到达现场-故障排除-质量检查”的闭环管理机制，形成完善的应急体系，提高职工应急处置能力。做好应急演练。有针对性地安排季节性演练，开展应急抢修、配网维护、重大活动保电、自然灾害抢险等演练，在实战演习中规范、细化应急预警和风险处置流程。落实风险预控及隐患整改。围绕现场作业风险管控，实施“作业前风险点和风险源识别-现场安全措施布置和风险点控制-管理人员安全监督-作业后总结跟进”的闭环管理机制；围绕风险隐患整治，实施“隐患排查-梳理分类-落实整改-复查验收-信息反馈”闭环管理机制。将风险及隐患及时纳入问题库，分等级编排预防措施和整治计划，落实安全风险隐患排查治理全方位控制和常态化管理。强化横向纵向沟通定期召开部门周例会。每周五各部门自行召开安全调度会，总结一周安全情况，清理分析风险点，完善安全措施，部署下周工作，形成一周安全动态分析报告，下发给每位员工，确保纵向贯彻到底。定期召开公司安全月例会。每月1日由供电公司经理主持召开相关部门负责人参加的安全例会，对上月及本月安全动态进行分析，查找部门间协作盲点，确保横向执行到边。

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由于电气工程在生活中应用比较广泛，在设备处理中没有固定的材料使用要求。并且电气工程对设备尺度没有具体精密的要求，所以导致设备使用材料质量普遍不高。例如，很多插座存在着接触不良和漏电的现象，这些小问题会给电气工程带来巨大的影响，这不仅关系到工程质量还对人身安全造成巨大威胁，最终影响了电气工程的进度。

1.2线缆包扎不符合要求

在进行线缆穿管和包扎时，员工不能认识到线缆穿管工作的重要性，盲目的认为只是简单的工作不要求细致。甚至有些员工在实施时没有按照要求进行操作，最后导致线缆穿管不能达到标准要求，使线缆管在地下深埋程度不同，给电气工程线路造成安全隐患。

1.3防雷装置不合格

防雷装置是电气工程安全的重要保障，在电气工程施工过程中，防雷接地安装过程中出现质量问题。主要问题有两点，第一，在施工过程中，施工人员并没有运用地梁来完成接地极，而是使用单面焊的方法进行接地；第二，在建筑物处理中，进出的金属管道没有与总等电位箱内端子板相互连接。

2电气工程的安全管理方法

2.1加强员工管理

在电气工程安全方面，员工是管理的重点，那么如何提高电气工程施工人员的自身素质成为员工管理的重点任务。在具体工程实施中，施工人员直接参与电气工程施工操作过程，员工的施工水平高低直接关系到电气工程的施工质量。因此，提高施工人员的能力十分重要。第一，施工人员的施工技能应该要提高。在选择电气工程施工人员时，必须选择施工技术基础好的人员，基础是一方面的因素，工作经验是重点，另外还要对在岗的电气工程施工人员进行定期的施工技术培训，通过更加专业技术人员的技术指导不断提高他们的施工水平。第二，增强施工人员的安全意识，提高其安全防范意识，只有这样才能在具体施工中注意细节的处理。作为电气工程施工安全管理人员，应该将施工安全思想广泛传播，并且可以通过安全教育讲座方式，增强电气工程施工人员的安全意识，从而保证电气工程施工人员的施工安全，提高工作责任感。

2.2优化施工流程

除了施工工艺外，施工流程是施工管理的关键环节。为了便于安全管理，施工中应该全面优化电气工程施工的过程。在施工前确立好电气工程的施工流程，并在施工中严格按照施工流程进行施工。在整个电气工程施工规划的过程中，相关的管理人员、施工人员以及设计人员，都应该严格按照施工要求进行。如果有一个步骤出现错误将造成整个施工瘫痪，也不利于故障的排查。同时，还要对电气工程施工重点环节进行质量检测，对那些绝对不能出错的环节加大对监督力度。此外，在进行电气工程施工时，必须将各项核实工作做好，以保证电气工程施工人员能够有效的完成规范任务。

3电气工程的质量控制措施

3.1施工设备的质量控制

在进行电气工程施工前，要经过专业的人员对施工中需要的材料和设备进行严格的质量检测，检测的目的是控制材料的安全利用。确保在实施运用中的材料和设备的安全系数在控制范围内。施工中，施工单位要严格的对材料和设备的进行督促检查，并且实时的给出安全使用报告，在精密检验之下，确保材料和设备的质量过关。由于施工后面对的是人们的生产生活，所以施工的材料在合理的情况下要安全环保，不能出现材料的污染事件，从安全角度考虑，合理选材，切记浪费和污染。

3.2落实施工阶段的质量控制

在施工阶段，电气工程的相关设备的安装应该严格的按照设计师的设计图纸来进行安装。并且在安装的过程中要求施工人员对图纸与现场环境进行严格审核，一但发现图纸的不足之处，应该及时提出并加以改正，避免造成错误，浪费设施。在电气工程项目主体施工中，施工人员必须按照电气线缆的线路布置进行安装设备。在进行线缆包扎时，应该注意包扎的力度问题，不宜过紧也不宜过松，线缆包扎过紧容易造成电路故障，包扎过松使得部分不能很好的防水防潮。另外，相关的防腐蚀的工作也要做好，电气设备安装结束之后，不能盲目的进行运行，应该按照设计思路重新检查安装过程是否有遗漏，然后在进行试运行。如果测试中发现问题，及时停止设备运行，并且及时改正。

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2）对社会生活的稳定有影响。在人们的正常生活中，电力供应是重要的保障，而供电企业良好的安全管理体系保障着正常的电力供应。因此，电力企业健全的安全管理体系，对人们的社会生活有着直接的影响。此外，供电是一个高危行业，引发事故的影响十分重大，甚至会威胁到人民群众的正常生活和生命财产。

2供电企业在安全管理中的问题

1）安全意识薄弱。绝大多数供电企业比较了解自身的企业性质，了解自身完成工作的高危性，因此都会制定有关安全管理的制度，对安全管理的责任进行分配。但是在实际的工作中，企业领导只是在会议上强调安全管理体系的应用，却没有对安全管理措施的具体执行进行把关，这种现象的根源就在于企业相关管理人员的安全意识薄弱。企业领导是否重视安全管理问题，直接决定了企业整体的安全意识，主管领导安全意识薄弱，直接影响着安全管理制度能否落到实处。安全意识薄弱的状态必然会在企业实际工作中留下隐患。

2）对安全工具的管理十分混乱。在实际作业时，供电企业的工人需要使用一些工具，很多工具在具体的使用中需要带电操作，这种操作本身就带有一定的危险性，但是有些企业对于安全工具的管理很不到位，甚至有些安全工具的质量不达标，不能起到良好的安全保护作用，使工人的人身安全得不到保障。有些企业没有对工具进行及时的检查和更换，有些工具出现了磨损甚至报废的情况，但是工人仍然在使用这些工具作业。这些工具的继续使用，很容易造成安全事故，所以工具管理制度必须得到企业相关领导的重视。这些工具管理混乱的状态，体现了供电企业有关安全管理的疏忽。

3）安全管理力度不够。在供电企业中违章操作的情况十分常见，在操作中，很多员工为了方便快速，采用一些不规范或者违反常规的工作方式，这种现象已经频频出现在供电系统中。违规操作、违规指挥以及违反劳动纪律的行为是在供电企业中比较常见几种违章行为，这些行为在短时间内并没有造成安全事故，使得很多员工抱有侥幸心理，不断地进行违规操作。这样的管理力度和方法，肯定不会得到理想的管理效果。

4）对安全文化建设的认识不足。企业管理者常常会忽视安全文化建设。事实上，员工具备良好的职业道德和安全知识对于供电安全操作十分重要。然而，企业领导对企业安全文化建设的不够重视仅仅停留在强调安全知识教育这一方面，忽视了工人的思想道德、职业素养、法律知识等方面的培养。在日常的管理和工作中，企业领导将大把精力都放在了对日常事务的处理上，没有为安全教育留足时间，有些领导甚至直接忽略了安全教育，导致工人由于缺乏安全知识而进行违章操作，引起了很多的安全事故。

3安全管理问题的解决措施

1）树立安全意识。供电企业要提高安全管理的效率，首先就是要树立相关人员的安全意识，只有具备了安全意识的指导，管理活动才能有效的进行。企业要足够重视工人的安全意识，对工作进行深入的调查与分析，了解工人的需求，发现并及时弥补安全管理制度中的不足，提升安全管理标准。在进行企业安全管理时，具有安全管理意识的企业领导则会发挥着积极的作用，员工在接受安全生产的要求之后，也会自觉地规范自己的操作行为。

2）规范工具管理制度。工具管理的混乱是引发安全事故的一个重要原因。因此，供电企业的管理者必须对工具的管理进行高度重视，确保工人使用的工具在质量上达标。首先，在工具的购买环节，企业要派经验丰富的人员进行采购，确保购买的工具质量达标。其次，在工具使用之后，要注意检修，定期检查和维护。

3）加强管理力度。供电企业应该大力加强管理力度，把安全生产落到实处。在企业内部，要把安全责任分配到个人，在出现事故时可以责任到个人。很多事故是由工人习惯性的违规操作引起的，所以必须对员工的操作过程进行监督，定期开展培训，使员工把操作规范牢记于心。相关管理者要进行抽查，一旦发现违规操作的行为，一定要严肃处理。

4）注重安全文化建设。企业应该安排专门的安全文化建设时间，并把安全生产的理念渗透到平时的工作当中去，使员工在安全知识和安全意识的指导下开展工作，提高安全度。企业管理者要正确认识安全文化建设。企业安全文化不只有安全知识这一方面，还有业务水平、法律体系、职业道德等多方面。因此，在开展安全文化建设时，要做到多方面、多角度的实行。

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建筑工程施工现场安全文明施工水平在市区和郊县差距很大，这就意味着在安全管理机制不完善或比较松散地区，很多建设企业为追求利润会减少安全文明施工资金投入，甚至将安全文明施工资金取消挪用。现行管理机制和行政隶属关系还存在很多缺陷和断层，市级对县级区级安全管理工作不能挥洒自如，甚至出现上级不能管理下级，下级拒绝执行上级管理等状况。

1.2安全文明施工管理经常被管理阶层忽视

项目施工管理阶层对安全文明施工不能正确认识，安全施工管理意识相当淡薄，不能正确认识到安全文明施工管理重要性。其实保证施工现场安全文明施工时非常重要的，如果管理不到位很容易出现严重的事故发生，为此政府也出台了很多有关建筑的法律、法规、规范、标准，但是于相关管理人员缺乏安全意识，造成这些法律法规流于形式，安全文明施工的理工作成了为应付检查而做的表面工作，使得安全文明施工管理工作得不到有效的实施。

2建筑项目各参与方对施工安全管理有利措施

2．1建设单位依照相关规定保证安全文明施工资金的充分投入

随着建筑业发展，越来越多建设单位认识到安全文明施工的重要，保证安全文明施工资金合理投入既可使施工得到安全保障，又可改善施工现场面貌，同时还能为自己带来更大利益。比如，在房地产业，合理投入安全文明施工资金可保障项目现场安全文明施工，现场合理布局，工程施工协调有序，保证了施工环境，以良好形象去面对前来参观潜在客户可争取更多客户。而且还可使得客户感觉到公司管理规范，进而使公司品牌得到宣传，获得长远利益。

2．2勘察单位必须要保证勘察文件真实准确且满足安全施工需求

勘察单位必须把相关法律、法规作为对施工现场勘查的依据，勘查单位要提供真实准确的资料，是工程安全施工的前提。勘察单位在进行工作时要严格按照规定进行，提高勘查质量，在勘查工作进行时有时会对周围管线等设施造成损伤，此时要做好相应保护措施。

2．3监督机构要及时对工程安全管理工作进行监督指导，避免不按规定操作的现象

监督机构以相关法律、法规等做为对施工现场监督的依据，保证施工现场施工安全，全面由上而下贯彻和宣传“安全第一，预防为主”的基本原则。由于监督机构由国家授权，其拥有强制性，科学性和权威性三大特性，对项目安全文明施工管理工作有效落实起着关键性作用。监督机构正确有效的运行能最大限度避免和减少安全事故发生。

2．4施工单位应保证安全文明施工管理工作有效落实

建筑项目施工单位作为工程建设最直接的参与方，对施工安全管理负有直接责任。因此施工单位在项目施工中需要建立一个完善的具有较高现场管理水平的领导班子对施工现场安全管理工作去实施，以零安全事故为目标，以科学技术为手段，利用各种方法和物资，尽可能去避免安全事故发生。发现安全隐患，及时消除;安全事故发生，采取及时有效手段可将损失降到最低，贯彻“安全第一，预防为主，群防群治”方针。施工单位必须建立健全的能适应于工程施工全过程安全生产责任制度和群防群治制度，以确保建设施工过程中施工人员人身和财产安全。作为项目经理应根据本单位安全生产管理体系，结合各工程项目实际情况加以补充，以确保施工安全管理工作落实，保证安全施工。

2．5设计不合理导致发生安全事故是设计单位不可推脱的责任

在设计单位进行设计时一定要把相关法律法规与一些工程建设要求作为设计前提，要保证设计合理性，这样才可避免设计单位因为设计不合理引起的安全事故。引起安全事故原因有很多，比如工程设计、施工所用材料、工程所用设备，这些不但对工程安全有影响，对施工人员施工方式也有影响，所以这就需要设计单位在进行设计后也要为以后施工安全和防护考虑。要多方面考虑，在设计文件中要把施工安全薄弱环节标注出来，说明怎样做可避免安全事故发生。

2．6监理单位要认真负责进行审查

在施工前，工程监理单位应依照工程建设强制性标准对施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案进行严格审查，若其中存在安全隐患，拒绝批准其执行。在施工中，监理单位在实施监理时，发现工程施工中有不规范操作存在一定安全问题时，要立即通知施工单位要求对其纠正。

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2建筑工程安全管理与控制对策

(1)加强安全教育，提高施工人员的安全意识。建筑工程施工现场的工作人员大多是农民工，专业素质相对低下，安全意识淡薄，大多具有肯吃苦、大胆、蛮干的淳朴本质。因此对这些奉献在施工前线的工作人员进行全面的安全教育培训很有必要，目的是不但提高施工人员的专业素质，切实增强其自我安全防范及自救能力，做到安全生产。首先就应该制定合理的培训方案，有针对性的、经常性的进行安全教育培训，并进行一定的考核评分。还可以开展一系列的安全常识、现场经验分享活动，把安全教育以这种特殊化的形式进行日常普及，在潜移默化中强化施工人员的安全意识。

(2)建立安全责任制，做到职责分明。建筑工程的安全管理与控制，关键是要建立职责分明的安全责任制，由公司总经理牵头，然后是项目部门经理，现场施工员、安全检查人员及全部工作人员层层落实，将责任明确到个人。同时制定完善的现场安全操作章程，任何个人都应该在这个章程的指导下进行工作。由领导带头照章程办事，并且长期有效地坚持下去，成立专门的监管部门进行监督，对违章办事的人员进行适度的处罚，使其受到教育，树立强烈的安全意识，从而狠抓工程质量，促进工程的顺利进

(3)淘汰陈旧设备，应用科学技术大力改善工作环境。根据工程规模，适度加大安全管理与控制方面的资金投入，运用先进的科学技术成果，不断地更新施工材料与现场操作设备，对于陈旧、对安全构成一定威胁的设备要坚决淘汰掉，改进相对落后的施工工艺，积极采用新技术、新工艺。尤其是针对高空降落的高危险系数设备要仔细检查其牢固性，认真核实，最大程度的降低风险，做到万无一失。同时积极采用自动化、机械化的方式，进一步改善现场施工的作业环境，运用最新的科研成果，尽可能的降低人为错误的出现，有效预防安全事故发生，切实提高现场施工操作术水平。

(4)加强施工巡逻，建立现场紧急预案。在施工现场要建立一个行之有效的应急组织机构，成立专门的小组成员并细分责任，在施工现场张贴小组成员的姓名以及联系方式。一旦出现安全意外事故，能在第一时间内找到相关负责人进行紧急处理。同时，施工现场应该配备各类应急救援物质以及相关设备，能在事故发生的最近时间内争分夺秒的进行抢救，尽可能的将损失降到最低。另外，在施工现场应该加强巡逻，相关安全人员应该随时随地的了解施工动态，适时检查工地上的各种防范措施是否照章进行，监督施工单位是否及时的对施工现场的操作设备进行日常维修与养护，第一时间内发现安全隐患，并将这种隐患及时进行排除。一旦发现潜在的安全威胁，一定要当场立即指出，找出原因，勒令整改，通过这种方式，有效地杜绝一切安全事故的发生，确保施工的安全进行。

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交通运输行业是一个事故多发的高风险行业，服务区域点多线广面长，每一台运行的车辆就是一个动态危险点源。

2.源自对交通安全形势的研判认知

影响道路交通安全的因素很多，私家车迅猛发展，机动车增幅过快、混合交通状态，给交通安全带来极大风险隐患。

3.源自规章制度用血写成、不能用血验证的深刻理解

交通安全事关每个家庭的幸福安康，任何安全事故的发生，势必影响企业、家庭的和谐安宁。

二、“五化”管理的构建途径

1.“制度落实规范化”严控两个流程，夯实发展管理根基

修订改进制度，完善责任体系。结合工作实际，持续改进现有规章制度及各岗位工作流程，实现制度覆盖“无缝隙”、“无死角”。完善点、线、面责任管理体系，落实有感领导、直线责任和属地管理，确保大队—基层—班组—员工各节点责任人各负其责。强化监督考核，提高执行力度。建立检查、考核和奖惩机制，设立制度“高压线”，严格执行“3313”安全检查制度，做到严格管理、科学考核、有效激励、全面监督。在违规处理上突出“严”字，实施动态检查与定期考核，促进各项管理制度的执行与落实。

2.“日常管理科学化”实施三项举措，巩固发展稳定形势

着眼事故预防，强化风险管理。开展“四项评估”，落实控制措施，提高管理水平。掌握驾驶员动态，开展驾驶员安全能力评估；掌握车辆状况，开展车辆安全技术状况评估；掌握天气动态，开展恶劣天气风险评估；掌握道路动态，开展道路状况风险评估。突出过程管理，实施动态监控。利用GPS在线监控，实现车辆出场前、行车中、回场后闭环管理。针对气候变化及道路特点，实施“红、黄、橙”三色应急管理，落实恶劣天气干部带车、跟车和安全提示制度，做到预警、防范、监督检查“三到位”。统筹规划部署，优化管理模式。优化车辆配置，降低出车频率和日常消耗，确保车辆安全、高效运行。规范车辆调派、运行、汇报、回场签字管理，加强日常生产组织协调。利用月度回访、电话沟通方式，了解用车需求和驾驶员服务质量，提高服务品质。

3.“教育培训专业化”突出两个重点，构筑发展稳固防线

创新教育培训模式。组建培训师队伍，依托练兵场、练兵室，做到学练结合，提高员工标准化操作技能。将培训学习与日常工作有机结合，做到“学习工作化，工作学习化”，以学习能力的培育带动实践能力、创新能力的提升。丰富教育培训载体。完善“四种学习模式”，丰富“培训十法”，提高培训效果。采取脱产轮训、分批集训、开办“小讲堂”、小课堂”等方式，围绕“双高双新”、AB类、七座以上客车及出长途驾驶员各自特点进行专项培训。组织开展冰雪路面、车辆防爆胎、涉水行驶等应急演练，提高驾驶员突发事件应急处置能力。

4.“安全文化特色化”围绕三个方面，提供发展理念引导

丰富“安全文化”。营造浓厚文化氛围，增强员工对安全理念认知。完善安全文化阵地，深化车厢文化，在关爱驾驶员同时送上一份平安祝福。因地制宜打造走廊文化，窗帘文化，拓展路单文化，增强安全文化渗透力，培养员工安全心态。完善“亲情文化”。关注员工所思所想所困，创新思想政治工作“五法”，帮助员工减卸思想、工作和生活压力。关爱员工，致力改善员工工作、学习及生活环境，坚持“六必访、五必帮、四必到”，为员工做好事、解难事、办实事，常年坚持开展送温暖活动，帮助解决员工实际困难。建立激励文化。发挥典型激励作用，评比选树“标准化示范车队”、“标准化示范班组”、“优秀驾驶员”、“文明驾驶员”，营造出浓厚的“比学赶超”氛围，利用报纸、杂志等媒体广泛进行宣传，感召员工提升实力、增添动力、迸发活力。

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第一例：2013年9月30日，福建泉州一处高速路桥施工现场发生两名工人坠亡事件，出事的路段是泉三高速双安连接线A2合同段位于安溪参内乡罗内村的施工现场，30日上午九点半，两名工人从15米高的桥墩上坠落，造成一人当场死亡，一人送医后重伤不治的悲剧。《海峡都市报》中提到，“当时2名工人正在拆除模板，因处理不慎失足坠下，而事前他们有准备安全带，但未系。”这段报道很明显地告诉我们，工人操作不当应是间接原因，他们的死亡与没系安全带却具有直接关联。因此，如果工人是不符合上工要求却能参与作业，我们首先要追究施工单位在人员管理上的问题，如果工人的确符合作业要求，我们还要追究相关单位在安全措施上的疏漏，安全带并不是准备了就万事大吉，实行安全管理，就必须要保障工人无例外地实施安全操作，管理人员有责任和义务督促工人系好安全带。

第二例：2014年5月3日，广东茂名高州市发生一起重大坍塌事故，造成11人死亡16人受伤。调查表明，这是一起因违反工程建设基本程序、违规违法建设施工、疏于管理三方面原因导致的重大责任事故。工程建设过程中，保障按标准、按要求、按工序施工本就是工程管理的基本工作内容，既然已经出现了违规违法建设、枉顾施工程序的严重不合理建设行为，却没有得到应有的监督和纠正直至酿成事故，足以证明管理上有着重大的不可推卸之责。此外，2012年12月25日，中铁隧道集团二处山西中南铁路通道六标项目部第六分部的工作人员在实施爆破作业时违章操作，酿成爆炸事故，造成8人遇难，5人受伤；2013年10月12日，重庆丰都县长江二桥施工工地4号桥墩发生浮吊悬臂脱落事故，造成两人失踪，两人受伤；2014年12月22日，山东开发区滨海大道与武夷山路交叉处一处路桥施工现场，一名从业人员在操作履带车时被挖掘机碰到挤伤致死。这些近年来发生的路桥工程安全事故，都存在不同程度的安全管理问题，可见强调安全第一，做好安全管理工作极其重要。

二、路桥工程中做好安全管理的基本方法

1．制定明确的安全管理目标做好路桥施工安全管理工作的前提是要有一个明确的安全管理目标，该目标应既有提纲挈领的重要意义，又有各方面的细化要求。应通过科学的调查分析，最终确定出路桥施工安全管理的总体目标，比如建立责权分明、领导明确、组织严密的安全网络及管理制度，坚持安全第一、以人为本、预防为主的原则等等。目标的制定关乎后续的工作内容与工作方式，因此非常重要，是做好安全管理的基础和关键。

2.建立相对完善的安全网络体系安全网络体系的优势在于它的全面性，能够更好地保障施工安全。该体系应将责任落实到每一个班组、每一个生产环节乃至每一个人，使管理目标层层递进，安全生产监管体制更加完善，安全执法更加严格，安全设施更加到位等。其中需要注意，每一个层级的责任分工要尽量保持合理，不能存在责任过轻或过重的现象，只要有一个部分的责任分工不合理，整个安全网络体系运转起来时很容易出现不稳定等问题。

3.注重对施工人员的安全管理施工人员的安全问题永远是安全管理的重要内容，以上案例中我们也可以发现，一旦发生伤亡事故，施工人员多数都是死亡主体。他们的安全问题可以从两个方面加以管理，一个是外在环境和因素，一个是内在的心理因素。外在方面，首先，坚决杜绝不符合作业要求的人员参与作业，这是基本原则，不容更改；其次，应对工人的操作水平进行培训和提升，使他们熟练掌握完整而规范的操作方法；第三，在安全措施方面，一定要及时检查、更换，保障安全设备稳定、可用。比如安全带，必须满足质量要求。员工作业，无论自诩为多熟练的老员工，也必须要按规章要求系好安全带等等。在施工人员的心理因素层面：首先，要给他们不断灌输安全意识，使他们时刻将个人安全放在首位，现实中的确有太多人自认为自己绝不会出现问题而弃安全措施于不顾，终于酿成惨剧；其次，要关注员工的心理想法和情绪，一旦发现员工情绪不对，一定要阻止他们带着心事参与作业，之后还要及时进行疏理等。

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1.2电力工程质量具备波动性电力工程项目与工业产品相比，因为不具备固定的生产工艺、生产线以及稳定的生产环境，而且其生产设备也不具备成套性，所以无法像工业产品那样具备稳定的生产质量。另外，电力工程因为具备不同的施工类型，所以具体的施工环节要求标准是不相同的，这些因素都造成了电力工程项目的质量具有波动性。

1.3质量检查不具备拆卸性电力工程项目在完工后对其检查时，不能像其他产品与设备那样进行解体检查，电力工程项目的整体性决定了电力工程必须在施工过程加强质量的控制，以防止工程完工后质量检查的难度。

2电力工程存在的安全管理缺陷

通过相关数据显示，电力工程随着发展速度与规模的增加，相应地出现了许多的安全事故问题，究其本质就是项目的安全和质量不符合标准。施工单位与建设单位开展电力工程工作，往往因为过度追求施工的经济效益与速度，导致对施工项目的安全性没有引起足够的重视，导致对电力工程项目的安全不能实施有效的控制，不具备健全的施工项目安全责任管理制度。对于大多数的电力施工项目来说，项目的现场施工管理人员，没有意识到施工现场的安全隐患，其管理工作缺乏责任性与实效性，没有将管理工作落实到施工现场的具体工作中去，导致现场安全管理流于形式。大多数安全管理工作人员安全意识薄弱，没有严格掌握与控制施工中出现的违规行为，给施工过程留下安全隐患。有些施工企业只重视其眼前利益，看不到安全管理会带来的长远效益，这种片面性与短视性管理观点，使得电力工程的安全管理存在缺陷，导致电力工程的质量出现问题。

3关于改善电力工程安全与质量管理的策略

3.1关于改善电力工程安全管理水平的措施为了确保电力工程能够在安全管理下实施有效的质量控制，需要采取有效的手段来提高电力工程的安全与质量。

3.1.1实施科学与合理的工程安全预防措施。电力工程通过加强安全管理能够有效地降低工程安全事故。因此，对于施工单位来说，应该采取有效的预防措施来避免工程事故的发生。在具体施工环节，应该使电力施工工作人员的操作标准规范化与严格化，使其操作符合技术标准与安全标准，避免出现操作上的失误与违规而造成的安全问题。施工单位应该使其安全生产实现管理上的完善，通过采取科学与合理的奖惩制度来确保施工人员的施工安全。此外，应该确保施工方案设计的科学性与安全性，通过标准化的作业指导流程来规范施工技术人员的操作。施工单位必须实现电力工程安全管理的统一性、规范性以及实效性，建立电力工程标准化安全管理制度，确保安全管理的效率。实现有效的安全预防措施，还必须让安全管理人员能够参与现场施工的监督与管理工作，通过对现场施工情况进行全面的分析与了解，掌控施工现场的安全情况，对其中存在的安全隐患能够及时采取有效手段来解决，通过提升现场安全管理来有效预防安全隐患或事故。

3.1.2确保安全责任体制的建立与完善。为了提高施工现场管理人员的安全责任意识，必须建立相应的责任体制，以确保施工工程的安全性。通过明确每个施工人员的安全责任与权限，将其落实到他们的工作中去，以确保生产人员能够建立起“安全第一”的生产意识。施工单位应该按照国家有关施工安全规章制度，对施工人员的操作提出相应的要求，规范其安全操作标准。此外，施工单位应该充分分析项目施工特点，制定出施工单位的安全生产责任规章制度，并将其落实到具体施工工作中去，以引起施工人员对安全重要性的注意。

3.2有关改善电力工程质量管理的策略电力工程的质量管理涉及到工程项目施工的全部环节，为了提高工程的质量管理水平，必须控制工程施工相关环节的质量，以保障电力工程的安全与质量。

3.2.1严格管理施工设计环节质量。在设计电力工程项目时，应该对电力市场基本需求情况进行了解，通过分析项目地点以及施工的可行性，以确定项目实施的可行性以及效益。此外，应该使项目计划的施工任务书完善，使其能够满足投资环境以及国家规划的要求，而且设计出来的施工方案，必须对其具体的施工技术、工艺以及程序实施严格的审核，通过严格与规范的质检来确保方案的科学性与可行性。

3.2.2严格管理施工环节质量。严格管理施工过程中的质量首先需要分析影响施工质量的主要因素，通过分析，有效地对其进行质量的控制，确保工程的质量。在电力工程具体施工过程中，影响其施工质量的主要因素有施工材料、施工人员的操作等。所以，首先，必须有效地控制施工环节中的施工材料质量，通过设立专门的施工材料采购部门以确保材料的质量。其次，提高施工环节的质量水平还必须规范施工人员，使其操作符合相应的操作标准与操作流程，对施工人员出现的偷工减料等违纪行为实施严厉的处罚，确保电力工程每项施工程序的质量。

3.2.3严格管理竣工环节质量。当电力工程竣工后，应该做好最后验收环节的质量管理，检测电力工程的质量并对电力工程相关环节的施工资料、图纸实施有效的保管。项目质量控制人员，应该对每一项施工项目中的质量进行检查与研究，发现问题及时的处理，确保电力工程项目的质量符合标准，通过掌控施工实际情况，为日后电力工程的整修与维护提供基础条件。

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2建筑施工安全管理的重要性以及作用

2.1建筑施工安全管理的重要性。施工中的安全管理是保证建筑工程顺利开展的重要内容，安全不仅与人们生活紧密相连，还会对社会的经济效益造成一定的影响。就目前而看，建筑行业是安全问题发生频率最高的领域，安全管理内容的有效实施，会从本质上预防问题的发生。通过合理进行预算，对高发事故的提前分析研究，寻求突破口，在大多数情况下都会获得额外的效益。在企业管理方面，安全管理会提升企业的公众信誉、社会地位，从而增强在市场的竞争力，这种社会效益最终便会转变成实际的经济效益。2.2建筑施工安全管理的作用。建筑施工安全管理的作用是保证建筑施工能够按照预期计划顺利开展，从而实现建筑施工企业的基本目标，安全管理环节是工程施工管理的重要流程之一，通过对施工过程中不安全行为以及安全隐患问题采取改正的措施，来避免其影响施工建筑成本，达到降低事故发生频率，确保施工单位经济效益的目标。建筑施工安全管理还会对市场竞争起到积极的作用，对推动建筑工程的发展有着不可替代的效应。

3建筑施工安全管理的影响因素

3.1人为以及材料影响因素。建筑施工安全管理是贯穿建筑施工全过程的主要内容，在这期间人为因素以及材料因素对其有着重要的影响，工作人员主要包含建筑施工人员和安全管理人员，建筑施工人员的每一步操作流程都可能对安全管理造成影响，与此同时，安全管理人员的检测工作是控制事故发生的重要举措，由此看来，施工人员的基本素质以及管理人员的安全意识是重要的人为因素。材料因素的影响也不可小觑，建筑施工工程一般较大，所涉及的材料众多，对建筑材料的控制必须具备科学性、合理性，举例而言，钢筋、水泥等材料的质量问题直接影响建筑的稳定性能。3.2环境以及施工工艺因素。建筑施工过程中受环境的影响十分明显，比如说，高温天气会加大施工人员的作业难度，并会造成施工人员出现中暑的现象，施工周围环境湿度较低，还会导致建筑浇筑过程中不易成型等问题，所以在设计环节时一定要对建筑周边的环境因素进行深入的研究，以免因特殊的地质因素或是水文条件对工程的质量造成影响。施工工艺因素也是安全管理的重要内容，工艺能否有效的得到实施，是安全施工的基础。浇筑工程的施工技术、铺设管道的应用工艺都是需要进行严格把控的，倘若出现技术方法使用不当的问题，便需要重新施工。

4建筑施工安全管理目前存在的问题

4.1建筑施工单位的竞争内容。在承包建筑工程时，为了提高自身企业的竞争力，采用不正当的行为，更有甚者严重违反了国家条例，对该领域的良性发展造成了破坏。这种问题是大多数建筑施工企业存在的通病，只注重短期的利益，不考虑未来该市场的走向，不仅无法保证施工人员的基本安全问题，还不能有效的按照国家要求去实施管理。在目前竞争压力如此激烈的情况下，如何确保市场稳步发展，施工企业的经济效益还能得到提升是重要的研究内容。4.2建筑施工管理内容。建筑施工行业的危险系数较大，施工的主要形式主要为高空作业和交叉式人为施工，周边环境也较为恶劣，在这样的施工条件下一旦遇到工期较紧的建筑施工作业，所带来的危险隐患是不言而喻的。建筑施工安全管理是一项十分复杂的工作，出现意外事故也在所难免，但目前劳动力集中聚集的情况仍然没有得到缓解，主要的施工方式还是手工操作，复杂的工作导致施工人员出现身体不适的情况日益增多。4.3行政管理内容。在建筑施工过程中行政管理的缺失是目前的主要问题之一，由于国家在该方面的法律法条和相应政策体系还不够完善，外加建筑施工单位对行政管理缺乏重视和基本的认知了解，所以很少有施工单位具有系统的安全管理制度。在相关的监管部门方面，也无法保证行政职责的有效性，不能发挥出其自身作用，从而降低了正常的发展速度。

5针对目前安全管理存在的问题所采取的措施

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在施工的过程中建筑企业往往容易片面赶进度，要甚至要求提前完工，缩短工时。细工出慢活，在追求速度的同时往往难以兼顾工程的质量，建筑工程的质量安全令人担心。员工一方面抓紧追赶进度，着急之余容易偷工减料;另一方面在员工紧张施工的过程中容易发生意外，不但忽略工程质量，还危害了员工的身心安全。

1．2建筑单位工作人员的工作素质有待提高

除了政策法规方面的不健全、施工单位的追求进度，在建筑工程中员工的素质也是极为重要的。在施工中部分单位未能规范的对员工进行有关培训，使员工缺乏安全意识，在施工中也存在不规范的行为。专业知识缺乏，在施工中容易出现错误，直接导致安全问题的发生。

2建筑工程质量安全管理的有效措施

2．1提高建筑单位工作人员的工作素质，加强安全管理意识

员工是企业中相当重要的因素，做好安全管理要从工作人员入手，为建筑单位的安全施工创造良好的内部环境。质量安全管理不是一项简单的工作，企业要对员工进行全面健全的安全培训，培养员工的质量安全基本知识，培养员工对施工中突发状况的处理能力与应变能力，更要培养员工的细心与耐心，加强安全防范意识。未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。从事特种作业的施工人员应当持证上岗［2］。对于首次上岗的施工作业人员，施工单位或者劳务分包单位应当在其正式上岗前安排不少于三个月的实习操作。对初次进入建设工程劳务市场的施工作业人员，由建设行政管理部门或者其他有关部门采取措施，开展建设工程质量和安全的相关教育培训。

2．2规范建设单位的主管部分的行政行为，完善安全监督职能

建设行政管理部门或者其他有关部门应当通过建设工程监督管理信息系统向社会公布建设工程的基本情况、主要参与单位、施工许可、竣工验收等信息。任何单位和个人对违反建设工程质量和安全管理的行为，有权向建设行政管理部门或者其他有关部门举报。接到举报的部门应当及时调查、处理。建设单位对建设工程质量和安全负有重要责任，应当负责建设工程各阶段的质量和安全工作的协调管理，并按照合同约定督促建设工程各参与单位落实质量和安全管理责任。本市鼓励建设单位委托项目管理单位，对建设工程全过程进行专业化的管理和服务。建设行政管理部门或者其他有关部门应当采用试样盲样检测的方式实施监督检测。涉及建设工程结构安全的监督检测，检测比例应当符合本市有关建设行政管理部门确定的标准，保证建筑工程的施工安全。

2．3严格执行建设程序，按步骤稳步实施工程

从事建设工程活动，应当严格执行建设程序。本市有关行政管理部门应当按照法定的权限和程序审批建设工程项目。任何单位和个人不得随意要求压缩建设工程的合理工期。建设工程发包前，建设单位应当根据建设工程可行性研究报告和建设工期定额，综合评估工程规模、施工工艺、地质和气候条件等因素后，确定合理的勘察、设计和施工工期。在建设工程招标投标时，建设单位应当将合理的施工工期安排作为招标文件的实质性要求和条件。勘察、设计和施工工期确定后，建设单位不得任意压缩;确需调整且具备技术可行性的，应当提出保证工程质量和安全的技术措施和方案，经专家论证后方可实施。

2．4政府等相关部门积极配合，严格监督

从事建设工程活动，应当严格执行建设程序［3］。本市有关行政管理部门应当按照法定的权限和程序审批建设工程项目。任何单位和个人不得随意要求压缩建设工程的合理工期。县建设行政管理部门和其他有关部门按照职责分工，负责本行政区域内建设工程质量和安全的监督管理。本市发展改革、安全生产监督、财政、公安消防、质量技术监督、规划、经济信息化等行政管理部门在各自职责范围内，协同实施本条例。