规划建设论文范文

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神华布尔台煤矿设计生产能力2000万t/a，是2011年通过验收，正式投入生产［5］。纵观布尔台矿井设计、建设、生产历程，可以说是煤炭行业特大型矿井设计的突破，综合体现国内外煤矿最先进的装备、管理水平，具有一定的引领作用。2012年世界上首个“一井两面年产2000万t”的井工煤矿———神东补连塔改扩建煤矿又登上了“超大型”矿井舞台［6］。如果说布尔台煤矿是设计和建设出来的，那么补连塔煤矿就是管理和生产出来的。可见，我国的煤炭技术进步日新月异，建设和管理“超大型”矿井是完全现实的、成功的。

1.2相似条件的矿区可以规划建设“超大型”矿井

提到规划建设“超大型”矿井，目前国内只有新疆、内蒙古等少数矿区具备条件，本文以新疆A矿区和内蒙古B矿区为例，探讨规划建设“超大型”矿井的可行性。

1.2.1新疆A矿区

新疆A矿区二号矿井，设计生产能力3000万t/a，创目前国内规划生产能力之最，2010年国家发改委对矿区总体规划予以批复。在总体规划阶段，根据优良的煤层和开采技术条件，矿区总体规划确定了生产高度集中化、大型化的原则，经多方案论证，矿区井田划分采用了大尺寸、大储量、大面积，其中二号矿井面积155.8km2，地质资源量104.7亿t，可采储量49.6亿t，采用1.4的储量备用系数，建设3000万t/a的矿井可服务118a，展望将来发展到4000万t/a，还可以服务88a。矿区总体规划大胆规划了“超大型”矿井和千万吨矿井群，在井田划分及能力确定方面具有科学性、前瞻性，是值得借鉴和推广的。针对“超大型”矿井建设规模的限制，规划矿井采用分期模式，一期生产能力1500万t/a，满足安全核准要求;二期根据技术进步和市场条件，生产能力增加至3000万t/a，并留有4000万t/a以上的发展空间。由于井田面积较大，设计采用分区开拓方式，矿井开拓方式如图1所示。分区开拓、分区通风，既确保了开阔的采场布局，又保证了通风安全，对“超大型”矿井分区开拓是成功的应用。为保证矿井煤炭运输，矿井采用2条主斜井，一期工程建设1条，即主斜井1，装备一条宽2000mm强力大运量带式输送机，主斜井2有机协调，互为备用，既可靠又灵活。辅助运输采用无轨胶轮车。综上可看出，该“超大型”矿井从规划至设计，均具有科学性和前瞻性。若其成功建成生产后，无疑又会使我国煤炭设计和生产水平跃上一个新台阶。

1.2.2内蒙古B矿区

内蒙古B矿区属尚未开发的整装煤田，可采煤层12层，属厚～中厚煤层，低瓦斯，水文地质条件简单，矿区资源量140亿t以上，计算可采储量约100亿t。根据资源与开采条件，经多方案比选，矿区总体规划建设1500万t/a矿井4对，500～1000万t/a矿井3对。应该说，该矿区总体规划对矿区煤炭资源与开采条件分析透彻，井田划分及生产能力方案确定合理，地面集中布置工业场地可节省占地、减少压煤，是创新性的，项目实施后可将矿区建设成为千万吨级现代化矿井群，该矿区总体规划是科学和成功的。论文仅利用该矿区条件，从以下几个方面探讨其可行性。

1)资源条件。综合分析矿区煤层条件，支持矿井产能的主力煤层为厚度大于4m的各煤层。按照煤层等厚线图分析，煤层厚度大于4m分布区域并不均匀，只是成片状分布:2－1煤层集中在一、三井田;2－2煤层集中在四、六井田;6－1煤层集中在四、六井田;6－2煤层集中在一、三井田边界和一井田南部。根据厚度大于4m的煤层分布，若要最大限度发挥设备效能，加大工作面推进长度无疑是首选。若一、三井田合并，四、六井田合并，厚度大于4m的煤层将集中分布于一个矿井，工作面推进长度可大幅度加长。若维持原划分，两个井田都难以布置长工作面。

2)生产能力。井田合并后，矿井生产能力会相应变化。一、三井田可合并为2500～3000万t/a“超大型”矿井，四、六井田可合并为2000～2500万t/a“超大型”矿井。如果可能的话，还可合并其它井田。“超大型”矿井安全核准可通过借鉴新疆“超大型”矿井建设经验，目前条件下可采用分期模式，一期规划能力1500万t/a，满足安全核准的限制要求;随着煤矿科技水平和安全水平的提高，安全核准的界限也会与时俱进，二期时根据生产开采技术条件和安全核准条件进一步论证，如果对安全生产确无大的影响，相信有关监察部门会研究通过二期安全核准的。

3)开拓条件。根据目前总体规划，一～四号井田面积均在120km2以上，最大二号井田150km2，六号井田90km2，作为单井来说面积较为适宜，可布置平均长度10km左右的双翼盘区，单翼长度5～6km。两个矿井合并后，面积成倍增加。相比新疆A矿区二号井的开采条件(单层煤层厚度平均53m，全区稳定可采)，由于本区煤层厚度总体偏薄，厚煤层赋存不均，井田面积200km2以上并不算过大。从开拓上，可采用分区开拓、集中出煤的模式，加之本矿区无地温热害，适当加大井田尺寸是可行的，如英国塞尔比煤矿，设计生产能力1000万t/a，井田范围达到18km×14km，井田面积达到300km2，采用分区开拓，集中出煤。

4)运输与提升系统。大功率、大运量的带式输送机为“超大型”矿井煤炭运输提供了运输条件，因此“超大型”矿井的煤炭运输是没有问题的。布尔台煤矿主斜井装备一条带宽2200mm带式输送机，运量7000t/h;新疆A矿区二号井一号主斜井装备带宽2000mm带式输送机，运量达到3900t/h，2个主斜井满足矿井提升能力要求。相比之下，矿井辅助运输除无轨胶轮车外，尚无其它可靠的运输设备。无轨胶轮车在一定距离范围的大中型矿井应用是合适的，在神东矿区也成功应用。但井田尺寸加大后，无轨胶轮车运行的成本明显提高，环境污染加大，相应引起通风系统、运输系统的不适应，因此“超大型”矿井(特别是井田尺寸较大)应用无轨胶轮车(特别是柴油动力)值得商榷。对比地面铁路发展状况，特别是高铁技术的迅猛发展和成熟应用，煤矿井下辅助运输却始终停留在无轨胶轮车单一的连续运输方式上，那么，高铁技术能否走向煤矿，能否走到井下，是可以想象的。能够运行无轨胶轮车的井下条件，完全可以实现有轨车辆的通行。随着科技进步，大运量、大爬坡、高速度(其实井下不需要太高速)有轨电动机车一定可以实现从地面直达井下工作面的连续运输。

5)通风安全。“超大型”矿井一般实行分区开拓，分区通风。分区开拓，可以增加采场，实现多分区出煤，保证矿井生产能力;分区通风，风流线路短、负压小，有利于解决矿井长距离通风问题，改善工作环境，有利于矿井安全生产。井田尺寸较大、高温热害严重、高瓦斯及煤与瓦斯突出等情况的矿井，均应采用分区通风方式。应该说，分区通风方式对“超大型”矿井也是合适的，不存在安全上的隐患。

6)市场适应性。两个大型矿井是否可合并为一个“超大型”矿井，还要看市场因素。当煤炭市场供不应求且未来供应缺口较大时，可分开建设，早出煤早见效;反之，则需要综合和长远考虑。我国目前煤炭市场供求失衡，煤炭产能过剩。根据预测，考虑我国大气污染防治、高耗能产业限制、清洁能源的鼓励使用等因素，且考虑疆煤东运、在建产能的释放，未来相当长的一段时间，煤炭可能会处于供大于求的状况。因此，对于业主来说，矿井合并为“超大型”矿井，分期建设，既可规避市场风险，又可保证可持续发展，为未来建设“超大型”矿井留足空间。

1.3国家煤炭政策鼓励规划建设“超大型”矿井

以上事例可以看出，我国具备建设和管理1500万t/a以上的“超大型”瓦斯矿井的能力。由于“超大型”矿井的成功生产，对于我国煤矿设计、施工、机械装备水平无疑是前所未有的提升，对企业的经济效益、社会的科技进步也是极大推动，因此应支持和鼓励有条件的矿区建设安全高效的“超大型”矿井。我国《煤炭工业发展“十二五”规划》提出，有序建设大型现代化煤矿，重点建设一批世界一流的千万吨级矿井群;新建矿井优先建设露天煤矿、特大型矿井和煤电一体化项目。可见，我国对特大型或“超大型”矿井的建设也是支持的。“超大型”矿井本身与矿井安全并无直接联系，同样大型矿井、中型矿井照样存在安全问题，是安全设施和管理方面的问题。相反，“超大型”矿井由于机械化、自动化水平更高，其安全装备水平更高。《煤矿建设项目安全核准基本要求》(AQ1049－2008)于2008年出台，笔者不知道该规定为何约束到1500万t/a，但那时超过1500万t/a的生产矿井是没有的，只有塔山(1500万t/a)、布尔台(2000万t/a)在建，我国尚无设计、建设和管理生产能力1500万t/a以上矿井的经验，出于安全考虑，限制“超大型”矿井通过安全核准是可以理解的。随着我国多个“超大型”矿井的生产运营，设计、建设、生产经验逐步丰富，安全管理经验和水平逐步提高，安全核准的限制界限也一定会与时俱进，进行相应的修订，为“超大型”矿井规划和建设放行是大势所趋。

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首先就是节约经济支出。如果你家里拥有多台计算机，组建家庭网络不仅可以带来极大的便利，而且还可以节省相应的一些费用。目前我们从到互联网服务商(ISP)处申请的帐号一般是不允许许多台计算机同时共享一个帐号上网的，所以当有两台计算机同时上网时，我们就必须具有两个上网帐号，而且家里必须有两条独立的电话线。也就是说，如果我们原来只有一条电话线和一个帐号，就必须向当地的有关电信部门再申请一条电话线和一个上网帐号。

其次就是可以实现资源共享。建立网络的目的就是最大限度地共享现有资源。目前国内同时拥有两台以上计算机的家庭，其硬件的性能差距比较大，许多家庭一台计算机多是468或586，甚至还有不少是386，而另一台计算机为当今主流配置，主频在300MHz以上。现在的情况是，很多同时使用两台或两台以上计算机的家庭，其组成一般是从486到目前流行的PIII，再加上一台家用打印机。如果将这些计算机连接起来，就可通过网络实现不同机器之间资源共享，从而大大提高了低配置机器的性能。

当然网上娱乐也是必不可少的。由于游戏的魅力实在是太大了，所以家庭用户很少有人会忽视游戏这个环节。现在游戏最为受人注目的莫过于网络对战了，因为许多人已经不满足传统的人机对战了(主要电脑的智商太低)，而希望进行人与人之间的高智商实时作战。有了家庭网络，在空闲的时候一家几口在网上进行游戏大战，即便是玩红心大战也是不错的哟。一方面可以消除工作和学习带来的压力，同时也是一种感情的交流。

除上面所说的好处之外，我们还可以在家庭局域网上传输信息、相互进行语音对话或共看一部VCD影片，反正是好处多多，如果你看得心动了，就赶快和我走进以下的内容吧。

看完上面所描绘出的那份欣欣向荣，想必你一定为之心动了吧！但是现在新的疑虑又出现了：“组建网络，总觉得是专业人士才可完成的艰难工作，而我的计算机水平顶多只是入门级的，完成家庭网络的架设，能行吗？”你当然可以！不信接着往下看，你就会从最基本的东西开始、得到手把手的帮助！

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1.210kV通信接入网现状莆田供电公司尚未全面启动建设配电自动化系统，仅在2013年开展配电自动化主站系统建设。目前，仅在10条线路上安装了137个故障指示器，自动化覆盖区域为9.02km2，配电自动化覆盖率为3.50%，其中，配电终端三遥比例为0、二遥终端比例为0，一遥终端比例为100%。配电网通信光缆方面，仅2009年试点建设丰美开闭所自动化项目，布放六城门交接箱-城厢变2条3km24芯普通光缆，梅园路4#开闭所-丰美开闭所1条1.28km24芯普通光缆，站房无安装终端设备，同时配电自动化主站未建成，配电自动化通信网未开始运行。

2莆田地区电网配置中存在的主要问题

完善的中压一次配电网络是配电网自动化发挥作用的关键基础，如果配电一次网架建设不到位，是无法保证配电自动化系统最大的效益的。不能过分夸大配电自动化的作用，尤其是配电网架优化没有达到合理的程度时，配电网自动化对提高可靠性是相当有限的。所以，目前莆田供电公司在配电自动化系统建设初期的工作重点应在于一次网络的优化，在优化中统筹考虑配电自动化的问题。目前莆田供电公司未开展配电通信网通信规划，同时配电通信网没有作为项目来看待，未与一次项目同步建设。各相关部门相互沟通配合有待加强，使通信规划形成上下衔接、协调一致，形成横向沟通、纵向协调的规划管理体系。配用电项目建设资金来源渠道不同，应用系统、终端用户隶属于不同管理部门，造成相配套的通信网络难以实施规范统一的专业管理，各部门之间职责界定不够清晰，须建立合理高效的管理模式，确立统一有效、层次分明、功能清晰、相互衔接的规划体系，实现配电自动化规划建设的标准化和规范化，形成全面的标准化体系。配电通信网规划建设处于起步阶段，相关部门未配置配电通信网相关规划人员，规划队伍专业能力较薄弱。同时，通信网络自身的运行安全性、经济性还不能获得很好的保证。伴随着电网的建设，通信网络日益庞大和复杂，采取科学的、切合实际的态度做好人员结构的调整，充实配电通信专业运行维护人员，进而获得必要的人员储备将是电网安全可靠运行的重要保障。

3对莆田地区电网配置的自动化建设方案

3.1配网自动化配电自动化基于对各配电终端信息的采集，实现对配电系统的监测与控制，并通过对采集数据的分析计算和相关应用系统的信息集成，实现对配电网的科学管理。配电自动化是在能够完成对配电网运行工况的日常监视情况下，具备对配电网络发生故障时的快速反应，即当配电线路的某一区段发生故障时，配电系统具备自动隔离故障区段，自动恢复非故障区段的供电能力，从而达到缩小停电范围和减少用户的停电时间，提高对用户供电可靠性的目的。通过实施线路分段原则，缩小个别用户或线路故障带来的整体停电，通过合理的线路分段数量和设置合理分段点，使用户享有尽可能高的供电可靠性。

3.2莆田地区配电自动化建设方案2014~2015年，拟在B、C、D类区域同步开展配电自动化建设，提高莆田地区配电自动化水平，同时积累配电自动化建设及运用经验。2013年莆田地区B类供电区域供电可靠性为99.973%，供电覆盖面积为59km2，涉及线路71条，2014年选取其中13条开展“三遥”配电自动化试点建设（汇聚点设在110kV城东变），同年在B类区域12条新出线路同步敷设光缆线路按“三遥”配置。2015年在B类区域2条新出线路同步敷设光缆线路按“三遥”配置配电终端采用“三遥”模式。2017~2018年结合新建电源点110kV中心变的投运及网架优化改造，在网架逐步成熟的同时开始逐步开展配电自动化“三遥”建设。通信方式为光纤通信方式，通信平台为工业以太网。汇聚点通过光纤骨干网将信息传回主站，主站收集区域内配电终端的运行信息，判断系统运行状态，集中进行故障识别、定位，实现故障隔离和非故障区域恢复供电。在其他B类区域及C类区域开展“二遥”配电自动化建设，通过半自动方式实现馈线自动化，通信方式为无线公网，配电主站采集故障信息，对故障区域进行综合分析，完成故障定位后，通过遥控或人工实现故障处理的方式。

（1）仙游县供电公司：依据《配电网规划设计技术导则》标准，仙游县供电划分为两个区域，分别是C供电区和D供电区；其中，C供电面积为22.8km2，全社会用电量44592kWh，全社会最大负荷83.1MW，负荷密度为3.64MW/km2，用户总数9.24万户；其中，D供电面积为627.01km2，全社会用电量124221kWh，全社会最大负荷208MW，负荷密度为0.33MW/km2，用户总数26.19万户。10kV电网均为架空线路，其中，架空网结构以单辐射、单联络接线方式为主，单辐射占比49.38%，单联络占比33.33%，鲤城街道主要以多分段两联络为主，乡镇供区以单辐射为主。10kV公用线路平均最大负载率为86.32%，线路最大负载率多集中在60%~80%之间，10kV配变平均负载率为32.68%，线路平均单条线路配变装接容量9.77MVA/条，>12MVA线路条数15条，大于15~40km线路13回。10kV网架存在负载率偏高，转供能力低，供电能力薄弱等问题。结合莆田配电网网架发展情况及《配电自动化规划设计技术导则》形成了以下规划思路：现阶段，仙游C、D类区域配电网规划重点在于配电网网架的改造和电源点建设上，配电网自动化宜采取“二遥”与“一遥”相结合的建设思路，通过半自动方式实现馈线自动化，通信方式为无线公网，配电主站采集故障信息，完成故障定位后，通过遥控或人工实现故障处理的方式。

（2）湄洲岛供电公司：湄洲岛由湄洲岛供电有限公司供电，为C类供电区域，供电面积约6km2，用户数约1.1万户，2013年全社会用电量约2510万kWh，全社会最大负荷7.5MW，负荷密度为1.25MW/km2，湄洲岛作为国家旅游局“AAAA”风景区、海神妈祖的故乡，构筑安全、可靠、经济的配电网，对满足城市发展的需要显得尤为重要。湄洲岛上没有电源点，目前仅靠110kV忠门变到岛上的2回10kV单联络线路供电，从110kV忠门变到岛上开闭所线路已经达到8.67km，造成岛上10kV线路偏长，末端电压偏低。2015年结合110kV湄洲变的建设同步开展“三遥”配电自动化建设，通信方式为光纤通信方式，通信平台为工业以太网。由配电主站通过快速收集区域内配电终端的运行信息，判断系统运行状态，集中进行故障识别、定位，实现故障隔离和非故障区域恢复供电。

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加快新农村的建设是我国各级政府近年来的重要政策和工作之一，但是主要工作的重点以及各种媒体、杂志的宣传基本上是集中在农村的精神文明建设（如农民的业余文化生活等）和村庄的环境整治、建筑风格上，治标不治本。“加快新农村建设，千万不能把‘新农村’建设成‘新农居’新农村在好也是农村，绝不是城市，不能只靠扒了旧房盖新房实现新农村”。

2生态建设与建设新农村关系

近年来农民人均收入的连年增长，掩盖了农村社会事业发展的严重滞后，农村与城市居民的生活反差显而易见，农民对提高生活质量的要求非常强烈。“年年建新房，就是不见新农村”这是几年来农民最大的抱怨，由于过去注重于城市化，农村基本设施建设欠帐较多，多数村庄垃圾乱倒，污水乱排。许多农村普遍存在“垃圾处理靠洪水，污水处理靠蒸发”的现象。所以，建设生活污水和垃圾处理等生活污染处置系统，完善农村环境基础设施，改善农村生产生活条件。成为目前一项迫切的任务。

2005年召开的党的十六大五中全会对建设社会主义新农村的总体要求，是“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”。实际包括两个精神文明建设，其中生产发展，生活宽裕，是物质文明；乡风文明、管理民主是精神文明。村容整洁，既物质文明又是精神文明。针对具体的考核标准，开展“四化、四改、双清、双治”活动，既四化（净化、绿化、美化、亮化）活动，四改（改坟、改厕、改圈、改路）；双清（清理溪流垃圾，清理路道垃圾）；双治（治理黄、赌、毒，治理歪风邪气）。村庄基本做到无物品乱堆，无露天粪坑，无乱张贴，房前屋后无暴露垃圾，场地平整，社会风气良好，家畜家禽圈养，庭院栽树植绿，绿化养护，创建文明的、优美的生存空间，形成人人讲卫生、讲文明、讲环境的社会氛围。生态示范村镇创建，又要注重于生活污水和垃圾处理等生活污染整治，改变农村环境面貌，也使农村居住环境大为改善。从而提高农民生活水平及质量。通过村民守则公约，创建农村生态示范户，宣传生态知识，增强环境意识，提升农民的社会主义精神文明水平。呈现一片新农村景象。通过三年来生态示范村镇建设的实践，我们认为村镇生态建设可作为建设社会主义新农村的最佳切入点。

3生态建设在建设新农村中的作用

广袤的乡村，是亿万农民的家园，直至今天，仍有近70%的人口生活在农村，同城市相比，广大农村经济、社会、文化等发展状况相对落后，环境基础设施极不完善。要建设新农村，各地千差万别，从那里入手，不能搞一刀切，要因地制宜，量力而行.然而生态建设，从这几年创建的实践来看，生态示范村镇创建，对于大多数乡镇都是迫切需要的。不管生态示范村镇创建，或者是百村整治示范工程。在治理农村脏乱差问题上，是一致的，是异曲同工的。都以创建活动载体——农村清洁大行动开始，倡导文明生活方式。

一般说，实施“千村整治，百村示范”工程，那对于有条件的人口密度大，居住集中村是可行的，但对经济欠发达的山区村，只能因地制宜发挥自然资源优势，保护自然生态环境，打“生态牌”。在创建生态示范村镇的过程中发挥优势，扬长避短，脚踏实地，走有特色创建之路。因村制宜营造良好的生态和区域特色生活居住环境。

在创建生态示范村镇中，单单靠上级政府资金。很难有足够创建资金。只有发挥好广大农民的积极性和创造性．激励他们以主人公精神，自力更生、积极引导富裕了农民参与，多方筹措资金。

新农村建设，需要管理民主，创建生态示范村镇也需要管理民主，只要民主管理到位了，才能有序、整体推进和谐乡村的建设进程中的各项工作，各级政府加大宣传力度，积极引导，让民间组织、资金有效地参与生态示范村建设、让农村先富起来经济能人发挥出更大作用。成为新农村建设的生力军，并分享生活居住环境和生活质量的提高。

在生态村镇建设中，通过开展形式多样的生态环境警示和宣传教育，引导群众了解环保、认识生态、参与生态建设。

4江西农村建设存在的主要问题

据调查，目前江西没有做规划的村庄占到总调查数的72％，即使做了规划的村庄，也是不完全符合《村庄规划标准》，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。有些是平房，有些是楼房，有些是普通砖瓦房，有些是砖混结构房，参差不齐。同时农户基本没有环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等。整个村庄卫生较差，秩序较乱，脏乱差问题比较突出。村庄建设过程中通常没有涉及到村民安全的项目，如饮用水源的选址和保护、消防设施的安排、污水处理、垃圾处理、人畜分离等。

在对某个设区市的调查中发现，那里的市领导和建设规划部门极为重视村庄建设，已对部分村进行了规划。但是，规划者们一是没有考虑到农村居民点的特殊性，在这些规划中遗漏了关键的安全项目，没有考虑建设中心村，为其他自然村居民向中心村集聚提供各类条件；二是测量底图也十分粗糙，以致不可能考虑污水对水井的影响；三是多数规划通过改变那里的地形地貌，耗费大量土建工程来建设城市型社区，以致基本上丧失掉了那里的地方风格。即使这样，许多最基本的公共服务设施仍然不完善，如下水设施、消防设施等等，而这些内容恰恰是建设生态新农村所必须的。

5新农村建设与生态理念结合的必要性

5.1生态理念的内涵

生态理念是人类进行经济活动和社会活动的基本价值观，其本质主要强调：一是可持续发展；二是人与自然和谐发展；三是生态伦理道德观。因此，生态理念就是运用生态规律，在实践中体现出可持续发展和人与自然和谐发展的理念。

5.2新农村建设的内容

党的十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。”其中，新农村二十字方针“管理民主”是政治文明，“生产发展”和“生活宽裕”是物质文明，“乡风文明”是精神文明，“村容整洁”是生态文明。

5.3新农村建设与生态理念结合乃客观之必要

新农村的建设如果不结合生态理念，必将步城市发展的后尘。目前在城市，水资源短缺、水体污染、土壤污染、大气污染困扰着城市的进一步发展。因此新农村建设中的各项工作必须贯彻落实生态理念。也只有这样，新农村建设才能体现政治文明、精神文明、物质文明和生态文明的有机统一，农村才能实现可持续、又好又快的发展。

6生态新农村建设模式的基本内涵与特征

6.1生态新农村建设模式的基本内涵

生态新农村发展模式，是基于农村发展现状而又面向未来生态文明社会的一种发展战略思考，是在农村可持续发展的背景下，在农村城镇化、城乡一体化发展进程中，针对农村发展过程中出现的种种不协调问题，应用社会——经济——自然复合生态系统理论、现代生态学、生态工程原理、景观生态学、生态建筑学、产业生态学、社会生态学的理论和方法，坚持“生态与发展并重”的原则，以和谐、可持续为理念，以建设生态文明的农村社会为目标，在产业发展、人居环境、生态环境、社会文明等方面对农村进行因地制宜的全面生态化设计，使农村建设成为一个整体和谐的复合生态系统，使其结构、功能最优化，能流、物流最畅通，调节、控制最自如，村庄布局合理，人口规模适中，人与自然及人与人之间关系和谐，社会经济生态协调、可持续发展，人居环境宜人，既有传统农村特色又体现现代文明的新农村。其实质是农村的全面生态化发展。

6.2生态新农村建设模式的特征

生态新农村是实现农业农村可持续、健康发展，农村社会、经济、生态协调发展的理想模式，与一般农村相比，其特征主要体现在:一是生态新农村以和谐和可持续发展为核心理念；二是生态新农村是一个复合生态系统；三是生态新农村是一个广大区域的集合体。

7生态新农村建设规划的现实意义

社会主义新农村建设是一个长期的历史过程，同时也是一项复杂而伟大的系统工程。积极推进社会主义新农村建设必须规划先行。新农村建设规划是调控和指导社会主义新农村建设的蓝图和依据，关系到农村经济、社会和环境协调发展的大局。生态新农村建设规划的出发点和着眼点都是发展农村经济，增加农民收入，改善农村生活方式，改善农村人居环境，实现农村的和谐发展和可持续发展。因此，生态新农村建设规划的研究和探索对新农村建设具有重要的现实意义。

7.1有利于促进社会的全面进步，提高农民的生态意识

生态新农村建设规划对农村社会各个领域的作用和影响深入而广泛，而且许多效应是无法用货币来计算的。这主要表现在：一是生态新农村建设规划能够满足农民对更高生活品质的不断追求；二是有助于在农民中间传播环境保护观念；三是有利于生态技术的推广和传播。

7.2有利于促进经济的可持续发展，提高农村地区的生活水平

用新的增长方式与新的生产体系实现社会、经济、自然的相互统一发展，实现环境支持系统的重新繁荣，走可持续发展的道路，便成为人类共同的必然选择。把生态新理念融入农村规划中，实现农村发展中生态、经济、社会三方面综合效益的统一和最大化，既不为发展而牺牲生态环境，也不为单纯保护环境而放弃发展的目的，才能达到全面提高农村地区生活水平的目的。

7.3有利于促进人与自然的协调，促进农村又好又快发展

生态新农村建设规划是一种强调保护当地资源的发展形式，其对环境的正面效应是十分明显的，它负有环境保护及维护地方居民福利的双重使命。具体可以表现在以下几个方面：一是生态新农村建设规划的制定有助于培育人们热爱环境、热爱自然的环保意识，加大全社会的环保力度；二是生态新农村建设规划有助于人们提高回归自然的意识，体验自然，提高和丰富生态知识；三是生态新农村建设规划有助于协调社会发展与环境保护之间的矛盾，是保护环境和发展经济的最佳结合；四是在传统农村建设中注入生态理念，能促进地区村镇布局的合理化，使资源得到有效利用，推动对自然资源、野生动植物及环境的保护，有利于资源的合理、适度开发利用。

参考文献

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[3]江苏省城乡规划设计研究院.城市规划资料集(第四分册)——控制性详细规划[M].北京:中国建筑工业出版社,2002.58-74.

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1规划海绵城市建设中的园林绿地层次

保证足够的绿地量，是园林规划中的重要任务，同时绿地建设是建设海绵城市的根本所在。“渗、滞、蓄、净、用、排”六个建设项目是建设海绵城市的六大重头戏，它们实质上都是需要园林绿地来完成的。在对园林绿地的规划中，主要任务是确定绿地的用量，一般而言，绿地面积越多，海绵城市的功能就显现的愈加明显。再者，确定了绿地量以后，方能提升绿地的质量，使其达到海绵城市的建设标准。园林绿地在海绵城市中占据着较大的空间，在功能上发挥着蓄水调节的作用。绿地的多少是衡量园林绿地质量的重要标准，绿地滞留雨水的层次自上而下分为三个层次：一是，冠层滞留，滞留雨水较多的绿地一般符合以下特征：树木高、树冠密、层次多、叶片细等。因此，乔木以及多层植物是园林人经常种植的树种。轻冠幅、低层次是目前园林行业面临的主要问题，这种现象与我国园林行业的育苗方式和工程用苗标准有紧密相连的关系。二是，表土疏渗，表土性状、植被层次、根系状况以及雨水状况是影响雨水疏渗量的关键因素，一般含沙量适中以及表土不板结的沙壤土截留雨水的性能较好，植被覆盖率较高并且根系发达，对雨水的疏渗能力较高。三是，根基滞留，除了冠层以及表土等因素，根系也是影响雨水疏漏的关系因素，根系的拓展能力需要通过树穴和土壤来保证。

2园林绿地的建设

在对园林规划建设中，要从绿地地形、绿地水体以及下沉式地形等三个方面来建设。第一，绿地地形，首先在园林绿地建设中，要尊重因地制宜的原则，充分尊重当地的地形地貌和植被种类，在此基础上，在一些地势较低洼的地方，人工改造成为水塘、旱溪以及拦水坝等，增强该地标的截留雨水的能力，而在过于平坦的地势可以建设公园或者是开凿人工湖，增加水体面积，园道两边的平台均要高于中间的绿地，方便雨水的疏渗。第二，绿地水体，适当增加低洼处的水体面积，可以通过建造景观蓄水小坝、蓄水池等来蓄留雨水，在起伏较大的公园建造山塘、洼地以及湿地，增加蓄水的功能。第三，下沉式绿地，无论是广义上的下沉式绿地，还是狭义上的下沉绿地，其实质是能够截留住雨水的低洼绿地，能够成为下沉式绿地的绿地要具备以下几个条件：土壤较疏松，且透气性较好，土质较黏，植物选择以乔木为主，耐涝性强。

3园林的生态铺装

园林的生态铺装是让园林具备海绵体的特性，能够吸纳雨水，调节地表径流，比如对园林中绿地以及河湖水体等的铺装都属于生态铺装，举例进一步说明园林的生态铺装如何进行的：首先针对道路与平台的铺装，透水透气以及不污染土壤是生态铺装的目的所在，目前来讲，在众多的铺装方式中，透水铺装的效果比较比较好，但是尚且还存在着孔隙堵塞问题以及透水性不佳等问题；其次，是对水体与堤岸的覆盖，在城市中不少自然河流的、水体都因为建设而进行了人工覆盖，将天然河流变成不见天日的下水道，这种做法无疑是顾此失彼，笔者建议我们在园林建设中尽量少改造那些天然的河流和水体，恢复城市的自然循环系统。

4屋顶的绿化设计

绿地、生态铺装进行完了，紧接着就要针对屋顶进行绿化设计，降峰减流是屋顶绿化设计的主要手段，通常采用以下四种途径来达到这个目的：对植被层进行截水，通常10厘米高的地被层可以截留2到5厘米的雨水；土壤层截水，土壤基质和孔隙均可以截留雨水；利用蓄水层截水；蓄水系统截水。以上这几种方法，要根据具体的屋顶形态来做出具体的选择，从而让其符合实际需要，也能够达到美观的效果。

5结语

海绵城市的建设已经成为建设生态文明城市的重要途径，海绵城市与园林建设是宏观与微观的关系，科学合理的园林规划有助于早日实现海绵城市的建设。相关人员要注重园林建设质量的提升和发展，让园林建设为我们的家园发挥出更大的功效和作用，让“海绵城市”范围逐渐扩展，带给人们更为“绿色的”享受。

作者:于焕龙 单位:沈阳市园林规划设计院

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2配网自动化及通信系统的规划建设原则

2.1建设原则

配网自动化及其通信系统在进行规划建设时，首先需要考虑到的是系统的可行性、扩展性和先进性原则。根据具体施工环境，在配网自动化和通信设施建设工作中，采取灵活的通信方式。确保工程项目规模化的原则，保证项目的先进性。在工程项目的建设工作中，采取点、面相结合的方案，达到通信三遥的功能。根据明确的目标，协调建设前、后之间的规划关系。根据不同的地理环境，在建设时采取适宜的通信方式，如光纤通信适宜范围广、距离远的情况。在共用电力资源时，配网自动化通信系统的配电房通常不建设自身的通信系统，而是以其他方式通信，以便于日后维护工作的进行。

2.2系统的规划设计

通信系统在工程建设的各阶段工作中都是必不可少的，因此，在通信系统方案设计时，主要需要考虑其稳定性、实用性和可持续的问题。建设主站模式，能够实现对配网系统的管理、监控、运行及维护等工作，其主要任务是收集配网运行中的信息数据并保存到主系统的数据库中。配网终端建设的采用，极大程度上避免了建设中出现大范围整改的问题，提高了供电系统的稳定性。配网终端系统的建设，首要是以遥信的方式将故障信号回传到主系统工作台，减少排查时间；其次，借用遥测辅助，实现对共用变电器负荷的实时监控工作。

3规划建设中需要注意的问题

3.1通信模式的选取

基于信息技术的配网管理是配网通信技术的基础，通信系统的优劣程度直接关系到自动化系统的完善与否。在考虑到配网实时通信对速度、安全、稳定性等的特色要求时，现阶段，可供选择的通信方式主要有：一、有线通信。如光纤通信，光纤通信具有可靠性高、保密性和抗干扰能力强、高代宽及传输距离远等优点，占据了配网通信方式中的主要位置，被广泛运用在生产生活中。光缆通信方式是规划、建设配网通信的基础所在，因地制宜对配网进行分布，可以进一步发展配网通信中的光缆技术，有效地提高光缆的可靠性和利用率；二、无线线通信。以公网通信为例，如CDMA、GPRS、EDGE等方式，主要有速度快、投资小、风险低、施工方便、维护简单等特点。

3.2终端设备的安装

在配网自动化通信系统的终端设备安装中，开关房、配电房及相关开关柜的规划和建设问题都需要考虑到。鉴于终端设备安装环境的复杂性，在对通信设备进行安装和选择时，需要根据当地气候、地形条件等具体实施。在选择电力行业的入网产品时，最好选择工业级别的产品，以保证其可靠性，并延长设备的使用寿命。3.3模块的设计通信模板设计对通信系统整体建设有着重要的影响，为了保证终端设备安装工作的顺利，对于无线配电设备来说，模块设计需要采取内嵌式的安装方法。在使用到相关的无线网络通信时，首要的问题是，确定所在区域内的无线网络信号是否符合要求，其次是覆盖域的大小是否在预计范围内。

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据现阶段规划体系来看，即有宏观，又有微观，两者之间又存在中观的系统。既有综合性，又有专业性；这些不同类型，不同层次的规划在不同地域、不同行业内起着重要的作用。

但综观规划层次体系，（见表1）可以看出，还有一定地域范围内规划没有纳入进去。或者说是没有明确地纳入进去，这便是实践中可以看到的突出性矛盾问题较多的城乡结合部地域（地带）。广义上看，我国80％的人口居住在农村聚落，20％的人口居住在城市（城镇）聚落。而城市（城镇）与乡村的交融地带便客观上产生了一种特定涵义上的“城乡结合部”，这是一个不容忽视的客观存在。

实现国家的城市化（或城镇化）的快速增长必须重视城乡结合地带的有序控制和科学规划，变无序的混乱、自发状态为有序的合理组织状态。

笔者在近十余年规划实践中，参加了区域、市域、县域、镇域、乡域等规划以及各类课题的研究，深感城乡结合部是最具有活力、但矛盾又比较突出，亟需作为一项专题性、独立性的规划类型给以确定。本文试就城乡结合部规划的一些重要的原则性问题进行探索，希同仁位给以斧正。

二、城乡一体化规划的内涵与外延

内涵与外延是刻画概念的两个方面。内涵是本质，外延是范围。城乡一体化是针对城乡结合部，即城乡交融或城乡连接的地带。这是一个带有较为模糊性的地域范围，它是冲破行政界限而因城与乡内在的联系形成的模糊地域（地带）。因而它的外延也必然是不确定的，确定的是内部关联度较强的分野。因此，城乡结合部，既不同于城市总体规划的郊区规划范畴，因为郊区规划是被动式的辅规划；也不同于乡村规划，因为乡村规划面对的对象是乡村内部地域。按照区域规划的某些理论，也很难明确地解决城乡结合部的具体问题。如人口布局，劳动力布局，流动人口管理，产业布局，交通设施，仓储设施等方面。特别是社会主义市场经济体制下的今天，因各种流动的不断加强，承担这些流动的载体建设客观上要求科学预测与规划。

我们将城乡一体化规划的概念拟定为：对城乡结合部具有一定内在关联的城乡交融地域上各种物质与精神要素进行系统安排称之为城乡一体化规划。

这是基于以下的认识所给出的

（一）城乡结合部是一种客观存在。

（二）城乡结合部是一种可以用空间来刻画的地域范围。

（三）城乡结合部是打破行政界限，并因城市与乡村的本质性内在联系而形成的。因此，地域范围是一种模糊性的。

（四）城乡结合部不是城市部分与乡村部分的简单叠加，而是有机地统一在一起的空间范围。

（五）城乡结合部既可以是一定地域，又可以是一个地带，也可以是其它形态，这要看反映城乡结合的关联度依据是如何界定的。

（六）城乡结合部既然是一种空间范围，相应也便有了各种物质载体，也有一些诸如文化等领域的精神载体。因此，同样需要用系统学的原理与方法作为理论指导。

（七）城乡一体化归根结底是一种较为独特的规划形式。它与其它各类规划应该具有同等法律效力，应纳入规划法律体系之中。

三、过去处理城乡结合部问题的途径与弊端的总结

反思过去种种规划类型，可以得出一些基本的认识。

（一）认识之一

一般而言，区域规划是对一定地区范围内进行科技、经济、资源、社会、基础设施协调发展的总体规划。但在实际操作中，并未对城乡结合部地区（或地带）进行专题研究。如果将城乡一体化规划纳入进去就会对区域规划的内容起到补充完善的作用。

（二）认识之二

对各级城镇体系规划而言，如省域城镇体系规划，市（县）域城镇体系规划以及镇（乡）域村镇体系规划，是依照行政区划的体制而划定地域范围，也未针对城乡结合部地区（地带）作以明确性的展开研究。

（三）认识之三

既然过去的规划序列层次缺乏这一现实及长远来看都非常重要的规划类型。那么给予城乡一体化规划明确的地位便是应该提到议事日程上来的时候了。

（四）认识之四

如果不将城乡一体化规划成为独立的研究课题，则不利于规划的完整与系统性的建立。造成实践中的规划空白点产生及矛盾的解决滞后等问题会更加突出。

上述四点认识在笔者理论研究和实践操作中感受最深。

九十年代初期我们在黑龙江省讷河市、甘南县、延寿县、五常市等地参编市县域城镇体系和总体规划过程中，即感受到城乡结合部的一些矛盾无法用城镇体系规划或总体规划中的郊区规划来解决。

一般而言，传统及现实规划中城镇体系规划是针对市县域内各种聚落群体的空间组织部署。但实际应用上仅侧重在对市县域集政治、经济、文化等中心为一体的市区（或县城）的性质、规模及发展方向的宏观论证与规划。而对近郊卫星镇并未能起到实质性的作用。

再如总体规划中的郊区规划，只是以服务于市区（或县域）为主要任务的，而没有以“融合”、“一体”的角度刻画城乡结合部的深刻内涵与外延。对于绝大多数的城乡结合部，都存在着诸如：人口流动与管理，产业布局确定，发展方向定位性的预测，基础设施的需求量等诸多的问题，而且与传统行政意义上的区域规划，其更具有活跃、动态、变动等因素。在规划的宏观安排上及战略的选择上具有极大的变化特点。为此，如不进行总体上的科学合理部署，一方面可能产生滞后的结果，另一方面可能产生阻碍城区的进一步发展或影响市区（县城）的发展。同时，对农村地域的推动也将不利。

可以预见，城乡结合部的区域类型在国家市场经济体制下的今天，必以其强大的活力而为区域经济和社会的发展发挥重大的作用。我们应该及时的并有效地给以足够的重视，并及早地提到议事日程上来。

四、城乡一体化规划在规划序列中地位的认识

城乡一体化规划由于其规划的对象与一般的规划既有共性，又有特殊性，因此，它作为一门独立的专项规划是明确的。但共性的存在又使其必须在规划序列中占有一定的位置。

首先，它的规划对象是一种区域（地域）。这就决定了它属于一种区域规划的类型。但又由于规划对象的范围确定性差，而模糊性强的特点。在界定规划对象（即一定范围内的区域）时，首先要做的工作便是界定规划对象的范围，这需要引入定性与定量相结合的分析方法做前导性工作。因此，它就不同于行政意义上的省域、市域、县域、镇域、乡域等区域规划，也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域专题规划。因此，也决定了该项规划的先决条件是划定城乡结合部的范围，因此，与传统规划程序有别。

其次，城乡结合部地区的各种物质与精神因素与广义上的区域规划总体上一致，但由于该区域的要素流动性较强，是一个各项要素均活跃的区域，因此，它应该在理论指导和方法论指导方面有自身的需求。这可以进一步地探索与研究。

再次，基于上述两方面的认识，可以设想，城乡一体化规划应该说是一种区域规划的变种。因此，它便应属于区域规划的一个组成部分。

五、城乡一体化规划的理论基础

任何一门学科的确立都必须有坚实的理论基础做后盾，才能不断地发展与应用。本文仅就城乡一体化规划前述的内容根据长期实践的认识加以理论框架的建构，以期对城乡一体化规划的正确发展能有所遵循与指导。

（一）根基性理论：由于城乡一体化概念的确立是根据我国社会主义初级阶段发展理论走向二十一世纪时提出的，相应的社会主义市场经济体制的确立，又再次赋予城乡一体化发展的新内涵。因此，社会主义市场经济理论便是城乡一体化规划的根基性理论。

（二）基础性理论：由于城乡一体化规划是区域规划的一个变种，因此，区域规划理论的某些原理与方法便是它所应遵循的。

（三）方法学理论：由于城乡一体化规划的对象是一个有特色的开放的地域系统，因此，系统学理论必须引入，运用系统工程理论的原理和方法对城乡结合部区域的总体部署，是唯一解决地域上存在各种问题的一把钥匙。

（四）技术学理论：因为城乡一体化的概念是冲破现行的行政体制界限的。所以，在进行各种要素的配置上须综观城市与乡村两大地域的特征，一定意义上，肩负双重的协调性的任务。它应该着重发展意义上的规划、在布局规划上更应注重与城市规划、城镇规划、乡村规划步调一致。

（五）相关性理论：由于城乡结合部的位置处在城乡交叉地带，是同一种地带或向城市，或向农村过渡的两个方向性的战略研究。因此，诸如，边缘学理论，交叉学理论、门槛理论，社会学理论，经济学理论，技术学理论都应该成为指导规划实践的理论。

六、城乡一体化规划的内容和方法的初步探讨

（一）规划内容：规划范围的界定、规划的依据、规划的指导思想、规划的期限、规划所采用的理论与技术方法简介、城乡结合部的现状调查及研究、城乡结合的宏观区域环境分析、城乡结合部的总体发展战略、城乡一体化规划（经济发展规划、社会发展规划、资源开发利用规划、环境保护规划、基础设施综合规划、居民点体系规划（等级规模结构规划、职能分工结构规划、空间地域结构规划）、措施的操作建议、可行性的分析与研究）。

城乡结合部的宏观区位分析图、城乡结合部的规划范围界定图、城乡结合部区域现状评价图、城乡结合部发展方向方案图、城乡一体化规划总图、城乡一体化规划专项规划图、（经济（产业）发展与布局图、人口和劳动力发展与布局图、环境评价及控制图、资源可持续利用意向图、居民点（聚落）体系规划图、城乡结合部基础设施布局图）。

（二）规划方法：在系统分析总原则下采取：定性分析、定量分析、定位分析、定时分析。

参考文献：

1、《经济地理》1997年第17卷第4期

2、《城市规划》1998年第1期

3、《城市规划》1997年第4期

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不但是新疆地区，在全国都存在这种情况，就是农田水利的建设程度及发展水平远远落后于农业的发展速度，满足不了现代农业的生产需要，对农业生产水平的进一步提高产生了制约。新疆地区现有的农田水利工程设施，大部分都是上世纪建设的，受当时的经济发展、建设水平、设计能力等条件限制，使得这些工程建设标准低、质量不高，已经落后于现代农业生产需求，加之一些工程设备设施，缺乏维护，年久失修，本就建设水平很低的工程，有些已经无法正常运行。即便是新建设的一些农田水利工程，在规划上往往缺乏前瞻性，工程的运行也只能满足现在的农业需要，工程规划和建设很少考虑到几十年后的农业发展需要，很多工程在农业的不断进步中，暴露出工程规划的短视，对现代农业、高效农业、绿色农业的发展形成制约。

1.2水利队伍需要加强建设

在水利工程建设项目上，由于多数工程都是政府主导，地方负责操作，工程完成后由工程所在的群众使用，这就产生了建设、使用、管护的主体不同，尤其是多数工程的管护主体都不明晰，特别是农田水利工程，管护的主体责任人多数都不明确，造成工程管理缺位，农田水利工程的管理和养护不当、维修不及时、设备设施人为损坏的情况普遍存在。在工程后期管理上没有专门的队伍进行管护，有的地方虽然有管护队伍，但人员素质、技术水平都很弱，需要加强提高。

2加强农田水利工程规划建设的相关对策

2.1立足长远袁通盘考虑

农田水利的规划建设是一项伟大的工程，对于合理调配水资源在时空上的分布，充分利用水资源有着十分重要的作用。水利工程建设是农业生产的基本保障，对于确保稳产、丰产，促进产量和品质的提高意义重大，也是提高当地经济水平的基础，对于现代农业、高效农业来讲是必不可少的。在农田水利的规划建设中，要结合当地的实际发展水平，立足长远，全面规划，规划要科学合理，注重高效，充分考虑各种因素，因地制宜，使得水资源、土地资源都能充分得到利用，而且要对农田的生态有改善效果，协调各业共同发展。

2.2大力发展节水灌溉袁合理开发地下水

新疆地区常年干旱少雨，在农田水利工程建设时，要考虑到当地的气候变化特点，大力发展节水灌溉工程，尽可能采用滴灌、喷灌、微灌等灌溉方式，改变传统的大水漫灌的耕作方式。要大力发展自压灌溉，新疆得天独厚的自然条件为大力发展自压灌溉提供了广阔天地。自压灌溉系统无需动力，不消耗能源，不但能大大降低灌溉系统的运行成本，而且输配水管网的造价相对较低，是现代灌溉系统规划设计时首选的灌溉方式。新疆多为盆地地形、地貌，水源在高处，山前平原地形坡度大，绿洲一般在低处，建设自压灌溉系统具有十分便利的优势。在农田水利工程规划时，要深入现场进行考察，结合农田的实际情况，采取合适的灌溉技术，科学安装灌溉工程设备，在节水灌溉技术的采用上，要考虑到当地的经济水平以及种植者的接受程度，切忌不顾当地实际情况而盲目上马一些造价昂贵的新产品、新技术。对于地下水的开发要科学合理，充分发挥地下水的优势，减少引渠的建设成本，尽可能发挥每一滴水的最大作用。

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课题一“绿色建筑的规划设计导则和评估体系研究”，结合中国的自然资源与环境条件、社会与经济发展的国情，研究确定绿色建筑的概念，界定绿色建筑的范畴，建立绿色建筑评估体系，制定绿色建筑规划与设计导则。针对我国社会主义市场经济管理体制的特点，探讨政策控制和市场机制结合，引导和推广绿色建筑的途径。

研究内容包括：对世界上各主要国家的绿色建筑评估体系和技术指南进行比较研究；建立绿色建筑评估体系；与地域气候条件有关的建筑热工指标研究；绿色建筑评估体系的实践；完成绿色建筑规划设计导则及技术指南；针对我国社会主义市场经济体制，结合我国建设工程管理的特点，探讨政策控制和市场机制结合，引导和推广绿色建筑的途径；开发绿色建筑评估体系软件平台和基础数据库；开发用于定量评价建筑环境的模拟软件，包括建筑热环境模拟软件、日照和采光软件等的进一步研发和完善。

课题二“绿色建筑的结构体系评价方法研究”，主要进行五方面的深入研究：建筑结构体系全生命周期技术经济分析；建筑结构绿色评价体系研究；提高建筑结构体系绿色性能的技术手段研究；绿色建筑结构选型技术导则研究；钢结构（含公共建筑与住宅两类）推广应用的制约因素和成套关键技术的研究。

课题三“绿色建材技术与分析评价方法研究”，围绕建筑材料在绿色建筑中应用的关键技术展开，主要研究工作分为绿色建材及建筑部品评价分析技术建筑废弃物、再生利用技术和产品的研发、新型环境协调产品的研究开发三部分。课题下设9个子课题，包括：绿色建材技术及分析评价方法的研究、绿色建材分析评价技术的研究、建筑部品分析评价技术的研究、绿色建材及建筑部品基础数据库和评价软件的编制、建筑垃圾再生集料及其配制新混凝土的研究、建筑垃圾循环再生及其应用技术的研究、建筑垃圾再生产品在新型建筑材料中应用研究中、室内湿度调节及抗菌防霉功能建筑材料关键技术的研究、产生负离子功能建筑装饰品关键技术的研究、高效净化空气材料和技术的研究。

课题四“绿色建筑水的综合利用关键技术研究”，围绕绿色建筑的水资源可持续利用问题，研究开发水安全综合性保障技术与两种专项技术（包括湿地－水体复合生态水质净化技术和以降低冲厕用水为核心的节水技术与节水器具）。结合工程项目，通过对供排水系统的分析、工程性试验及跟踪研究，从水量、水质两方面提出不同地域生态、不同自然条件、不同水资源状况的绿色建筑水安全保障的综合控制策略与技术。

课题五“降低建筑能耗的综合关键技术研究”，针对影响建筑能耗的三个关键环节——围护结构、室内环境控制系统和建筑能源供应与转换系统，以及新建建筑能耗标识制度，瞄准国际前沿，从我国实际和潜在需求出发，联合科研机构、设计院、设备产品制造商等技术转化过程主体，集中力量于智能可调节型围护结构、独立控制型低能耗环境控制系统、以天然气为动力的建筑高效热电冷联供系统、以及新建住宅建筑单元能耗标识体系等关键问题，开展系统研究、瓶颈突破和产品开发，并在清华大学和上海建筑科学研究院绿色建筑集成示范平台上安装、调试、测试和评价，形成降低建筑能耗的关键技术系统集成，加快技术产品化和产业化，实现跨越式发展。

课题六“绿色建筑室内环境污染控制与改善技术研究”，针对已有建筑和新建建筑存在的室内环境问题，从室内空气质量、热环境、声环境、光环境和室内综合环境等方面系统开展源分析、源传播途径、源作用机理研究，探索不同因素对人体和环境的影响规律，研发室内环境设计预测、检测评估和控制改善等实用技术体系，为绿色建筑的决策、设计、实施、管理提供有效、可靠的室内环境控制与改善技术手段，提高我国在绿色建筑室内环境领域的研究水平，推进我国绿色建筑的发展。

课题七“绿色建筑绿化配套技术研究”，致力于建立绿色建筑适生植物资源信息库，资源信息库中植物种类不少于500种；不同的绿色建筑植物群落的生态效益测试；编制绿色建筑绿化配置技术标准和评价指标体系。

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1.2村庄规划不够科学全面

1.2.1重局部规划，轻整体规划相较于整体规划而言，该区更注重某个村、某个点的具体规划，这样虽然更具针对性，但因为欠缺通盘考虑，致使各个村的计划无法统一协调发展。与此同时，据调查，每个村在制定规划时，也存在各式各样的问题。例如，有的村在规划时起点低、层次低，且执行质量不高，缺乏指导性、科学性；有的村在规划时自我意识过强，没有考虑与全县或所在镇的发展、建设规划相衔接，出现了大量的投资浪费、重复建设等问题；有的村在规划时由于受到自身能力和重视程度的限制，缺乏设计贴合自身实际规划的能力与意愿，便生搬硬套其他村的现有规划，既无法体现自身特色，也不具实际操作意义；有的村即使有了明确且科学的规划，但由于上级领导的更换和干预，无法严格按照规划步骤执行，严重影响了规划的严肃性；有的村甚至根本没有进行新农村建设的规划，存在“跟着感觉走”、“跟着大形势走”的心里，不利于工作的推进和实施，这是导致很多地方只见新楼房、不见新村庄的根本原因之一。

1.2.2重长期规划，轻短期规划根据国家及上级有关要求，该区虽制定了总的新农村建设发展规划，但其分阶段的建设规划却不够明晰具体，对在何时村容村貌达到何种要求，生产发展达到何种程度，村民生活达到何种水平等，皆缺乏具体的量化标准。

1.3政策、资金等瓶颈制约要素突出

1.3.1政策不够完善从中央到地方，虽然出台了一系列新农村建设的有关政策，但其中部分政策存在不连续、不确定、不合理等问题，例如政府增加的支农资金如何补、城市带农村怎么带等等。因为政策的不确定性，大大影响了镇、村和农民的参与积极性。

1.3.2资金筹集困难在该区中，绝大多数的村集体经济基础薄弱，农民富裕程度偏低，而县、镇两级政府的财力也相对有限，对新农村建设的投入不足，建设主体投资乏力。

2破解阻碍新农村建设瓶颈问题的对策

2.1以思想政治教育为突破口，进一步推进新农村建设众多学者强调，思想政治教育工作在新农村建设各个方面皆具有重要意义。新型农民的培育离不开思想政治教育的有力引导和塑造。在新农村建设中，思想政治教育呈现出了维护农村社会政治稳定、推动农村经济健康发展、促进农村先进文化建设、促进农村生态环境建设的价值特质。在开展农民思想政治教育时，要注意方法选择的针对性，突出方法运用的综合性及体现方法时代的创新性。

2.1.1要以多种方式丰富农村活动教育形式这是农民思想政治教育活动的基本要求之一。在吸引广大农民群众参与活动时，既要考虑农民群众对活动内容的承受力及接受程度，又要考虑活动形式是否能够引起农民的参与兴趣。要针对农民的生活现状、年龄机构、风俗习惯等因素，在确定明确的目标的基础上，选择不同的活动形式，制定多种活动方案，以满足他们的不同需求，做到从实际出发，突出特色。

2.1.2要进一步完善农村管理制度农村的各项管理制度都是农民思想政治教育开展的有效载体，只有不断的完善农村管理制度，加强制度建设，且严格执行，将农民思想政治教育的要求渗透于农村的各项管理制度中，才能为农民思想政治教育工作提供有力的制度体制保障。

2.1.3要不断推进教育方式的改革创新随着信息时代的到来，信息化程度日益提高，即使是在农村，农民的生活方式、观念形态也受其影响发生了翻天覆地的变化。农民思想政治教育也必将迎来新的挑战。因此，农民思想政治教育载体不能一成不变，要在运用传统载体的基础上，创新、广泛运用现代化的媒体手段，力争创造一个承载信息量大、覆盖面广泛、易于操作的载体形式。

2.2转变政府职能，为新农村建设提供有力支撑“没有一个有效的政府，无论是经济还是社会的可持续发展都是不可能实现的”。进行新农村建设，政府是领导者，起到了不可替代的引导、示范作用。转变政府职能，与新农村建设两者密切相关。新农村建设的速度和程度，都离不开政府职能有效发挥。

2.2.1要积极构建服务型政府长期以来，政府以行政强制力作为保障，过分强调农民的义务，忽视了政府服务。随着社会发展以及经济社会的新变化，农民诉求也在不断转变，这就必然要求政府为农民提供更优质、更高效的服务，促进其由管理型向服务型转变。

3.2.2要建立一支高素质的干部队伍一个好的干部队伍是推进新农村建设的有力保障。可以说，干部队伍建设的好与坏直接决定着新农村建设的成败。想要建设一支高素质的干部队伍，就必须选取一批作风硬、能力强、素质高的优秀人才充实到党员干部队伍中来。并且，在完善政府进人机制，优化公务员队伍学历、年龄的结构的基础上，还要进一步强化党员干部的培训，不断提高他们经济发展、服务群众能力的意识和和水平，鼓励、支持他们在政策条件允许的条件下，突破常规、积极发展。

2.2.3要充分发挥大学生村官的作用具调查了解，由于大部分文化程度高、能力强的农村青年外出就业，使得农村干部队伍建设陷入困境。农村干部的年龄普遍偏大，他们文化素质不高，缺乏预见性，思想观念陈旧，对国家政策的理解程度有限，更无法跟上时代潮流，习惯用简单、粗暴的工作经验管理基层，他们的水平无法满足社会主义新农建设对基层高素质人才的要求。大学生进入到农村干部队伍中，带来了新的理念和新的思想，可以运用现代的科学技术，为农村引进很多新鲜的东西，从而影响农村一部分人的传统思想，带动他们走改革创新的道路。

2.3发展农村公共事业，为新农村建设充当助推器农村公共事业的内容极为广泛，大致分为农村生产生活基础设施建设，农村教育、医疗、文化、科技等事业，农村就业、养老保障、社会救助保障体系建设等方面。农村公共事业的发展进程直接影响新农村建设速度的快慢，关系到群众的切身利益。全面发展农村社会事业，既要统筹规划、精心谋划，又要协调发展、找准突破口，主攻薄弱环节。

2.3.1完善农村的基础设施建设在新型城镇化建设背景下，要坚持统筹兼顾原则，以规划为引领，不断完善农村的基础设施建设，切实维护、发展农民群众的根本利益，以推动农村城镇化的快速发展。其中，要重点做好农村道路修建工程、农村电网改造工程、农村饮水安全工程、农村环境卫生整治工程等。

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城市社会生态系统由社会要素和环境要素构成，其中，环境要素包括理化、生物及人文等各类因子，而社会要素则由各个阶层、各个类别的社会人组成。城市社会生态系统的功能主要通过自然力和社会力实现，自然力是自然界的各种能量，而社会力由经济杠杆、社会杠杆和文化杠杆三种作用力构成。城市社会生态系统的控制规律可归纳为三大原则：竞争、共生和自生。竞争原则强调对有效资源及可利用生态位的高效合理利用；共生原则强调人与自然的协调发展，以及不同种类间生物个体与整体间的公平与共生，以维持系统稳定；自生原则是城市社会生态系统应付环境变化的一种自我调节能力，通过循环与行为维护系统在结构和功能方面的稳定。

如果把人类看成城市这一复杂巨系统中的一个组成因子，那么人类因子无疑是城市这一复杂巨系统中最为活跃的因子。人类具有社会属性和自然属性双重属性，这也是人类区别于其他生物的重要特征。所谓自然属性，是指人与自然界发生的物质交换、循环时所产生的关系总和，即生态关系，是人存在的基础，是城市生态系统的一部分。所谓社会属性，是指在实践活动中人与人之间发生的各种关系总和，即社会关系。人的自然属性对城市的影响随着时间的推移已逐渐减弱，而人的社会属性却越来越多的在人的各项活动中体现，人类也正是作为社会人在城市中扮演主角。人类与其所存在的自然环境和社会环境长期相互作用、相互影响。

人类通过自身的各种行为作用于其所处的自然环境和社会环境，当人类改造自然的水平超越了人类认识自然的水平时，便会破坏人与自然协调的生态关系，产生人为灾害，造成各种生态危机，从而阻碍人类社会的进一步发展；而当人类认识自然的水平超过人类改造自然的水平时，人与自然的生态关系相互协调，保证了城市生态系统的良性运作，从而促进人类社会的发展。相对应的，自然界对人类呈现的亦是双面性：自然界为人类的生存及发展提供时空资源和物质资源，当这些资源得到合理分配和协调利用时，自然界促进人类及社会的发展；若自然界发生自然灾害时，则阻碍人类及社会的发展。

由于种种原因造成的分配不合理，导致人类对自然资源占有量产生极大的差距，这种差距若长期得不到调整，会进一步拉大人类对社会资源和自然资源占有量的差距，从而产生极大的社会和生态矛盾，矛盾的不断激化就会产生社会危机和生态危机。在现代社会的分配机制未得到完善之前，随着经济的发展，人们对资源的占有量的差距会越来越大，从而导致人们的收入差距进一步扩大，便会产生一系列影响人类社会正常发展的阻碍因素。在国家之间，发达国家通过各种手段掠夺欠发达国家的社会资源和自然资源，拉大了贫富国家之间的差距，增加了民族矛盾，激化了地区冲突。不发达国家常以牺牲生态环境为代价换取经济效益，从而陷入了“生态经济”的恶性循环中，导致了生态危机和社会危机的全面爆发。两种危机都会阻碍人类及社会的发展，应该全面地研究社会生态系统，综合采用政治手段、经济手段和可持续发展手段，科学地解决生态危机和社会危机。

解决生态危机应从人类社会的总体高度来考虑问题。许多社会生态学家认为生态危机的实质是社会哲学和政治哲学问题，其本质根源是社会生活模式的弊端。为了消除当今世界的生态危机，根据不同的理论提出了不同的办法：计划生育、有限生产及建构生态文化等。然而，这些办法都具有一定的局限性。笔者认为，应根据社会生态系统的特性和演替动力，遵照自然法则和社会发展规律，利用科学技术，合理分配资源，积极协调社会关系和生态关系，实现生物圈的稳定和繁荣；强调社会生态系统的物质、能量、信息的高度综合和合理竞争，共生与自生能力的有效结合，生产、消费与还原功能的协调，社会、经济、环境的耦合，时、空、量、构、序的统筹，最终实现社会关系和生态关系的和谐发展，从而从根本上解决生态危机。解决社会危机也应从根本问题入手，合理分配资源，实行公平竞争，实现共同发展。注重社会关系协调，根据人类社会发展的规律及时地调整人类社会内部的各种关系，合理分配资源，减小人与人之间、地域与地域之间资源占有量的差距，推动公平竞争，促进共同发展。同时，注重软环境的构建，强调文化的地域性、生态的社会性及设计的人文性等。

社会生态学

1社会生态学的产生背景、研究对象与研究方向。大部分生态类学科研究的重点仍属自然学科的内容，但采用自然学科的理论来解决社会问题显然并不合适，所以有必要从社会的角度去审视生态问题，由此产生了社会生态学。

社会生态学研究的是作为社会主体的人类与周围环境及各种事物之间的关系，是从社会角度对生态问题进行考察的生态学理论，是研究人类社会和自然环境相互作用的学科，即人类社会的生态科学。当前社会生态学主要有三个研究方向：①社会学方向，即从社会学的角度研究社会文化与生态环境的关系，着重研究土地利用、土地利用模式变化和空间组合；②行为科学方向，即从社会生物学的角度研究生物的社会行为；③人类生态学研究方向，即从人与自然的关系角度研究社会与自然界的相互作用。社会生态学包含社会向度和生态学向度两个向度：所谓社会向度，是指分析生态问题和寻求构建理性生态社会的社会视角；所谓生态学向度，是指运用生态学的观点、思维方式和价值观，启示和指导人们重建人类与自然的关系。

社会生态学的认识主体是与生态系统共存的社会人，认识客体即社会生态系统。社会生态学将人类社会系统、社会经济系统和自然生态系统有机结合起来，并进行整体性和交叉性的综合研究。

2社会生态学的研究目的。“人和社会因素在社会—自然系统中起着积极的主导作用，自然与社会间的相互关系如何，取决于人所选择的自然资源利用战略”[3]。在前苏联社会生态学家马尔科夫看来，社会生态学的目标从对自然过程的简单描述逐步过渡到对这一过程的控制，即通过对环境的管理促进生物圈转化为智力圈。“人类并不是大自然的主人，而是大自然的一部分”[4]。我国的社会生态学者丁鸿富等人运用系统论的观点探讨社会生态问题，并对其概念和演化机制做出阐述：生物之间互为环境。对于人类来说，地球上所有生物组成的生物圈是人类的生物环境。人类本身在生物环境中栖息繁衍，是生物圈的一个组成部分。社会生态学的研究目的是为了减少和消灭人类已经或可能发生的、对人类自身赖以生存与发展的人类社会生态系统的种种不利甚至有害的行为，从而逐步自觉地建立和维护有利于人类生存与发展的生态平衡。

3社会生态学的基本观点。城市社会生态系统具有社会效益、生态效益和经济效益，根据系统的整体性和动态性原理，城市社会生态系统的整体性效益大于它的社会效益、生态效益和经济效益三部分的总和，城市社会生态系统优化的核心是整体最优，即在实现系统整体与长远最优的前提下，兼顾各个局部与眼前的效益。

首先，社会生态学呼吁道德再生。社会生态学认为，无论是人口、科技和文化，还是经济、生产和消费，都是社会本身的构成要素，它们的发展和运行都受到社会存在本身的观念影响和制约。只有从社会生态学的角度，深刻认识人类社会本身，破除社会的压迫制度，人类才能从根本上消除生态危机和社会危机。

其次，社会生态学呼吁沿着生态路线重建社会，形成“生态社会”。社会生态学认为，人类是具有独特社会意识的大自然的组成部分，生态危机是人类作用的结果，这个结果对人类自身亦有损害。如果在生态学原则基础上沿着生态路线重建社会，将改善人类与自然的关系，促进人与自然和谐发展，实现城市生态系统整体最优效益。

社会生态学注重人和环境的关系，把社会和自然看作是在统一的完整系统中不可分割的部分，追求实现人类社会与自然世界的本质统一，也即人与人关系的辩证统一和人与自然关系的辩证统一。“生态社会发展的内在目的就是使自然世界的存在不再外在于社会，使生态的社会存在与发展不再是单纯地追求人自身利益的实现，还必定要维护人与自然关系的和谐以及人与自然关系的进化”[5]。

空间规划

1空间、规划及空间规划的基本概念。在城市规划和空间规划的理论与实践中，空间一般被理解为“生存空间”，即物理空间和人类使用功能的合成，包含物质空间和非物质空间。规划是从长远和全面的角度制定发展目标，并对现有资源进行优化配置，从而实现预期目标的方法和手段。其主要内容包括土地使用的配置、城市空间的组合、交通运输网络的架构和城市政策的设计与实施。空间规划是“主要由公共部门使用的、影响未来活动空间分布的方法，其目的是创造一个更合理的土地利用和功能关系的领土组织，平衡保护环境和发展两个需求，以达成社会和经济发展总的目标”[6]。空间规划包括了每个层面和各个空间相关的专业区域的公共手段。由此可见，空间规划的实质是人类改造自然和社会环境的一种手段，通过对各种空间发展引导和控制来影响资源的配置，实现人类对其所在环境的作用与影响。

2空间规划的手段。空间规划可以被理解为一种解决问题的技术手段，尽管没有一个全面、综合的理论可以概括，但规划工作者却有着非常广泛的专业方法：传统的概念设计、专业规划，以及新兴的基于项目的规划、相关人参与性规划及各类合作性规划等。

社会生态系统的空间规划思考

传统意义上的空间规划仅仅对城市的用地布局、景观环境及城市空间进行设计和改造，在提出建设生态社会的发展目标后，空间规划也融入了一些生态学和景观生态学的要素，注重对城市生态系统的保护。在构建和谐社会的发展纲要指导下，空间规划应汲取社会生态学的内容，关注人类社会及其所处环境，包括自然环境和社会环境的相互关系与作用，从社会角度考察城市的生态问题，并用研究城市生态系统的方法来解决城市社会问题，建立人类自身以及人类与环境之间和谐发展的稳定生态格局。

1全面发展—深化理解空间规划的概念。很长时间内我国一直没有以“城市空间规划”命名的规划类型，而城市规划工作的核心内容和重要目标之一就是城市的空间布局，以致于很多规划工作者认为把城市规划的成果落实到城市空间中就是城市的空间规划。长期以来，人们对空间规划概念的理解存在一定的局限性。

空间形态的表达是大多数物质规划与设计的终极指向，所有的意念与价值都由它来承载，因而要求所有的规划设计体现出精确和肯定的空间特征。传统意义上的空间仅仅注重城市空间的物质空间，忽视城市空间的社会性、经济性，所以城市空间规划的内容偏重于空间的艺术布局和技术处理，对于空间发展的经济、社会、生态因素及其相互作用缺乏关注。这种不考虑经济、社会及生态等要素的单纯的物质空间规划无法引导城市空间的发展，促进人与环境和谐共生格局的形成。

尽管城市空间规划的直接对象是城市物质空间，且其规划成果常常由城市空间布局的变化与调整来体现。但城市空间规划的依据并非仅仅来源于城市的物质空间，而是基于城市空间的多种组成要素的综合研究。“因此，城市空间规划的内容不仅是空间布局(表现为土地利用的状态)，还包括相应的空间政策。空间布局中包含了对社会、经济、生态和技术等内容的思考，空间政策的内容非常丰富，直接体现为城市空间发展的政策指引，它的实现需要各种影响到空间演变的政策的协同”[7]。

空间规划应将各个学科(如经济学、社会学和生态学等)的理论引入到对城市空间的研究中，提出城市综合空间发展的新模式及其规划调控手段，包括从社会学角度阐述社会—空间互动的总过程和从生态学角度研究城市空间生态系统—空间规划的理论与方法，通过规划行为控制城市空间资源、自然资源和社会资源的分配，促进城市空间协调发展。

2可持续发展—注重生态系统的发展。尽管由于城市空间作为城市活动的物质空间载体与城市的各项要素有着紧密的联系，并因此在规划过程中受到格外的关注，但并不能将城市的物质空间布局作为城市空间规划的唯一着重点，因为城市的各项物质性、非物质性要素不仅对城市空间产生重要影响，其本身以及相互之间的关系亦同样对城市发展有着深刻影响[8]。因此，经济、社会、文化、生态及景观等各项因素都应当成为城市空间规划的对象。长期以来，我国的空间规划都以建筑空间、公共空间为主体对象，城市生态因素一直没有受到足够的重视，而对城市社会生态系统的考虑则更少。

生态环境对城市的生存和发展具有重要的作用，城市发展应当遵循可持续发展的生态原则。但生态环境并不只是城市生存和发展的基础，在某些特定的城市，良好的生态环境和与之密切关联的城市自然及人文景观实际上还是城市发展核心竞争力的重要组成部分，所以在城市发展过程中，必须注重对生态环境的保护，注重对独特自然和人文景观环境的维护与提升。城市空间规划应该吸收生态学的方法，构建一个基于生态学理念的城市用地空间结构，营造可持续的人居环境；积极运用景观生态学理论，对城市空间发展的基本状况和条件进行生态适宜性评价，即根据区域内景观资源、环境特征及发展需求，选取具有代表性的生态特性，从景观的独特性、多样性、功效性、宜人性及美学价值入手，分析某一景观类型的资源质量及其与周围景观的关系，以确定这一类型对该用途的适宜度[9]；在此基础上，对城市生态系统的各项用地与建设做出更为合理的安排，提高城市生态环境质量，并能动地调控城市的各种社会经济活动，使之和谐相容和可持续发展。

3健康公平—引入社会生态学理论。城市空间不仅仅是城市物质空间结构的体现，更是城市社会、经济及文化的综合表征，社会因素对城市的发展具有十分重要的作用，而在空间规划中，社会因素往往被忽略。而社会生态学认为，所有的生态问题都是由根深蒂固的社会问题造成的，要创建和谐发展的“生态社会”，就要建立生态系统与社会系统之间的良好关系，除了关注城市的生态环境建设之外，还需要关注人类社会结构与活动及其环境，即城市社会空间的发展。

传统城市的社会空间往往根据居民的社会地位、宗教关系与信仰等来划分，现代城市由于工业的发展和社会文明的进步，社会空间的划分往往与居民的职业、身份及收入水平等密切相关。我国大多数城市正处于人口急剧增长与社会转型时期，一方面大量新型社会空间，如高档住宅区和棚户区等在城市边缘区快速形成；另一方面老的社会空间在旧城改造与更新的过程中面临解体和重组。随着住宅商品化、私有化以及房地产市场的发展，贫富分异所形成的城市居民社会空间结构调整将成为引导城市社会空间结构调整与重组的主要方式[9]。从合理引导城市的社会空间发展的角度对城市进行空间规划，要对城市的社会基础进行研究，研究内容包括城市居民的阶层、职业、迁移、年龄、文化水平、生活方式、行为准则和价值观等，以及居民的空间分布，在分析、确定城市社会空间结构发展与城市综合发展的关系的基础上，提出城市社会空间发展的策略性建议，作为城市空间规划的组成部分。

一个理想的现代社会结构，应具有公正性、合理性和开放性的重要特征。各国的发展经验表明，中等收入者占大多数的社会，即两头小、中间大的“橄榄形”或“纺锤形”社会是比较稳定和理想的社会。2010年1月，中国社会科学院的《当代中国社会结构》报告明确提出，目前中国社会结构落后于经济结构大约15年。要达到城市社会生态高标准—“安居立业，让城市成为更多人的生活家园”这个目标还需要不懈努力：一方面，国家应进行相应的社会体制改革，促进社会结构的转型；另一方面，规划师应借助空间规划的手段创造合理的社会空间，以促进社会结构的更新。

对资源的分配与再调配是空间规划对社会空间发展引导的一个重要手段，如对城市各级中心、公共空间及绿地系统的配置。按照等级区分，级别越高的中心享有越多的资源与权利，这样会造成地区间差异的急剧扩大，从而破坏社会结构的平衡发展。因此，可以通过创立和引导多中心发展、扶植低等级中心的方式，采取基础设施建设、城市资源调配、空间发展引导等手段来减少因城市中心地区位差异造成的社会空间分化。按照规模来分，城市公共空间包括服务于城市的大型公共空间、服务于社区的中型公共空间和服务于邻里的小型公共空间。大型公共空间一般作为展示城市形象的名片和举办大型公共活动的场所，其规划建设往往基于政治和经济的考量，对于改善市民生活的作用十分有限；中型公共空间的规划建设更多基于公共健康的考量，但由于服务半径等问题往往造成市民使用的不便；小型公共空间具有方便到达和形式灵活等特点，对于提高城市宜居性和适应现代公共生活具有重要作用。在实际建设过程中，中小型公共空间的建设常常被忽视，这对于提高城市宜居性极其不利[10]。在空间规划的过程中，面对城市公共空间尤其是中小型公共空间建设不足的情况，应尽可能完善公共空间体系，合理分配各类公共空间的建设资源，改善公共空间环境，提升人们生活的品质。

4以人为本—合理组织城市功能。伴随着快速的城市化进程，城市飞速发展，当城市发展速度快于人们认识水平的发展速度时，城市发展就会缺失许多生态、文化及社会元素的植入，导致不同的城市病态现象的出现。

城市功能主义是病态现象之一。功能是城市空间的基本要求，在现代主义运动的影响下，规划师特别强调城市的功能性，往往遵循“形式必须服从功能”的理念，将住宅当成“住人机器”，将城市当成“增长机器”，背离了以人为本的规划原则。城市发展一味追求效率，而缺乏人文情怀，导致了功能主义的出现[11]。例如，目前我国的很多工业区、开发区的建设过于注重城市的单一功能，而忽略了人的感受和需求，使得文化、娱乐、休憩、运动及交往等活动很难进行。为了创造以人为本的城市空间，空间规划应合理组织城市功能，即优先考虑城市的基本功能，包括城市的交通、居住、工作和游憩等与城市居民日常生活及城市运作密切相关的功能；慎重处理城市现有的特殊功能，塑造城市的特色和形象；考虑城市自身的发展，开发城市的新功能并妥善处理新旧功能之间的关系。

《雅典》提出了城市的四大活动，明确了人及其活动与利益是城市规划的基础，确立了现代城市规划中的人本主义思想，要求规划师把“以人为本”作为规划设计的前提和目标。在微观层面上，空间规划以创造舒适幽雅的城市环境空间为主要目的，主要体现在对人本身的生理、心理需求的尊重和人文关怀的增加；在中观层面上，空间规划着眼于为城市居民创造舒适的社区环境，主要体现在具有强烈归属感的社区空间设计、反映居民的生活习惯和创造融洽的邻里环境；在宏观层面上，空间规划力求创造有机的城市结构，通过合理的交通组织、适度的城市规模控制和有机的城市更新，满足人们的日常活动需求。

以人为本还体现为广泛的公众参与。在进行空间规划时，应充分考虑规划主体的切实利益和协调各种利益间的矛盾，通过在规划设计和管理过程中对公众参与的强调，提高公众对规划的满意度，创造富有人情味的城市空间。

篇12

（一）导向作用。校园文化是一面鲜明的旗帜，它引导着广大青年学生成才的道路和方向。

（二）规范作用。一方面，学校的各项规章制度维护了学校正常的教学秩序和生活秩序，促使学生养成文明的举止和良好的行为习惯。另一方面，学校的独特节日(如校庆)、典礼、仪式等，以学生群体行为规范的方式熏染着学生。

（三）筛选作用。校园文化，以及在它影响下形成的集体心理定势，对一切外来信息、社会影响有筛选的作用。这种筛选作用源于校园文化的相对稳定性。

（四） 凝聚作用。校园文化的核心是追求和树立一种群体的共同价值观，从而对青年学生形成一种无形的向心力，把青年学生的行为系于一个共同的文化精神上。优良的校园文化，具有强大的吸引力，这种吸引力主要表现在师生的认同感、自豪感和荣誉感。

（五）塑造作用。校园文化是青年学生个性自由发展的广阔天地，浸染着青年学生可以充分发挥想象力、创造力，使他们各自的组织管理能力、社交能力、自主能力和创造能力在不同程度上得到发挥，从而最大限度地实现自我个性与潜能。

大学校园文化建设，对丰富学生的精神文化生活，培养其高尚的道德品质，提高其综合素质极为重要的。高尚的文化生活，必须是向上的充满青春活力的，有理想的追求也有时代的气息。因而在校园文化建设中，应把娱乐其身心、陶冶其性情、潜移其品性、培养其情操、塑造其灵魂，作为指导思想。在种种校园文化活动中，积极引导学生，逐步孕育一种勤俭节约、勤奋苦读、集体利益至上的氛围，使校园内充溢高尚的文化学术气氛。

二、校园文化的特征

（一）互动性。校园文化是教师与学生共同创造的。教师的作用，学校领导的作用，教师作用是关键。

（二）渗透性。校园文化，像和煦的春风漂散在校园的各个角落，渗透在教师、学生、员工的观念、言行、举止之中，渗透在教学、科研、读书、做事的态度和情感中。

（三）传承性。校风、教风、学风等思维方式的形成，不是一代人，而是几代人或数代人自觉不自觉地缔造的，而且代代相传，相沿成习。

三、校园文化的功能

（一）是促进师生科学文化素质和思想道德素质的不断提升。素质的提升，不完全来自课堂，课堂之外的活动，包括必要的社会实践、社会调查、社会公益活动是提升素质的重要渠道。

（二）是塑造良好的道德情操。学生自己组织的社团活动，对培养团队精神、合作意识、坚忍不拔的意志力、拼搏精神、是不可或缺的手段与方式。

（三）学子们置身于这种环境之中，受这种精神的熏陶，耳濡目染、潜移默化、久而久之，就会成为一个有知识、有教养、有进取精神，有良好气质、天天向上的人。

四、校园文化的宗旨与任务

（一）校园文化建设的宗旨，是有助于培养德才兼备的人才，即体魄健全，身心健康的社会主义建设者。

（二）校园文化建设的任务，是贯彻党的教育方针，培养社会主义建设者。即培养学生成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。

五、校园文化建设的指导原则或根本理念

（一）以世界观，人生观，价值观为指导。

（二）坚持“四育人”的要求，即“教书育人”、“管理育人”、“服务育人”，“环境育人”。

（三）校园文化建设必须突出重点，反映学校有传统、有特色的优良校风（包括教风、学风），即一个学校独特的精神气质。

（四）校园文化建设与创造良好的自然的环境、人文环境相结合。

六、校园文化建设的途径和方法