构建和谐社区论文范文

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1.建立制度文化。建立起相应的规章制度，从而形成人们自觉遵守的文化公约是构建和谐社区的重要基石。人们在生活、工作、娱乐的过程中自觉以这些规章制度为基准，时刻铭记社区的价值观与精神理念，才是保障社区文化长久、健康开展的重要控制力，而这些规章制度的建设也在很大程度上体现了社区的道德标准、人文背景和价值观。

2.创建环境文化。环境的良好与否直接决定了居民参加社区活动的积极性。良好的社区环境不仅能营造出良好的文化氛围，更能体现出居民的精神外貌和价值观。幽静、舒心的环境中更能营造起浓厚的文化艺术气息，对构建和谐社区文化有着重要的意义。

3.培养精神文化。作为社区文化建设的核心内容，精神文化的建设不仅是社区文化观念的体现和象征，更是社区形成独有的形式形态的一个重要环节。社区精神文化建设主要有价值观念、社区精神、行为准则和社区道德等多个层面。

二、社区文化建设中存在的问题

1.基础设施建设不够全面。基础设施建设是构建和谐社区的重要基础。拥有良好的基础设施是实现和谐社区的重要标志。在新开发的小区中，由于开发商的大力投入或相关企事业单位的资助，会建立起完善的基础设施，从而推进社区文化的建设。而在一些老城区，文化建设设施配套则不够齐全，甚至落后许多，无法开展社区文化活动。

2.居民没有完全认识社区文化建设的意义。作为群众性的文化活动，社区文化活动不仅具有娱乐功能，更是宣传焦化的重要载体。据调查，许多居民之所以参加社区文化活动，仅仅是为了丰富业余活动，或仅停留在锻炼身体的层面上，许多居民对社区文化的认识不够全面、具体，这也直接造成了社区文化发展的不平衡和畸形。

3.缺乏文化建设经费。虽然街道办对社区文化建设的资金投入逐年增加，但仍解决不了目前社区文化建设中的难题，从而制约了社区文化建设的开展和构建，经费不足也成为了社区文化活动缺失的主要原因。

4.参与群体单一化。参加社区文化活动的群体单一化的问题，久治不愈。许多社区开展文化活动建设时，总是有意无意的向老年群体、下岗职工等特殊群体靠拢，这也就导致了社区中绝大多数的群体无法参与其中，从根本上造成了参与人员的单一性和局限性，直接制约了文化建设重要功能的体现。

三、开展社区文化建设的对策

1.加大资金投入，完善基础设施。公益性的社区文化活动已经不足以满足人们的精神文化需求，政府应有计划的对进出文化建设投入更多的资金、更大的精力。例如，建立起具有完善设施的文化广场，对城市中的现有格局进行进一步的微调，从而完善社区文化建设的布局，对现有的文化建设设施设备进行定期科学维护与管理，使其在构建和谐社会中能起到更大的作用。

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一、档案在社会生活中的作用。

1.构建和谐社会，必须坚持以人为本，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，促进人的全面发展。档案是对人类社会发展过程的高度浓缩，它对人类的社会生活具有不可磨灭的作用。

2.档案具有文化存贮作用。档案是人类社会实践的真实记录，记录和反映了人类社会实践的全过程，是研究历史的第一手资料，是人类的重要文化财富。

3.档案具有延伸人类记忆作用。档案的起因就是为了延伸人类的记忆。因为人类大脑的记忆是有限的。一是记忆的容量有限；二是记忆的载体――脑细胞寿命有限；三是记忆的内容易消失、失真；四是记忆是无形的，其内容看不见，摸不着，不便于传播。而档案作为记忆的结果，突破了以上因素的局限，是一种重要的延伸记忆工具。人类延伸记忆的载体方式很多，但其最终形成的往往是档案。

4.档案具有社会教育作用。档案具有历史性、地方性、真实性、客观性和原始性的特点，成为社会教育的生动素材。陈列馆、历史资料室、名人纪念馆、革命纪念馆就是挖掘照片档案、文书档案、实物档案、声像档案等档案资料建起来的，真实、可信，使人大受教育。

5.档案具有资政决策作用。它是机关领导和工作人员熟悉机关工作情况，熟悉本地历史面貌的重要渠道，也是机关行政决策的重要信息源，为机关处理日常工作提供历史经验和方法。

6.档案具有知识产权作用。利用好档案能产生巨大的经济价值，成为经济和社会发展的推动器。如技术改造和开发、工程改扩建、城市建设无不要利用到档案。

7.档案具有文化传播作用。历史上各种文化除生命力强的一直留传外，有的文化是通过各种资料的记载，存在于各种档案资料中。论文参考网。我们对历史各种文化的认识，就是要靠当时历史资料的记载，进行挖掘、分析、整理、加工，然后懂得各个时期的各种文化、世代留传。

8.档案具有社会调解作用。有社会就有矛盾，当时没有矛盾，随着时间推移可能产生矛盾。往往当事人、经手人都不在的情况下，依靠原始档案解决矛盾非常重要。办案、审判重事实重依据，这个依据就是原始档案资料。如山林纠纷、土地纠纷、房产纠纷，因找到历史档案资料可使问题迎刃而解。

二、夯实基础，让档案管理工作为建设和谐社区服务

社区是城市的基层自治组织。和谐城市的建构，应该从创建和谐社区做起。和谐社会的很多举措最终将会落实到社区这个层面上来。一个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的社区，本身就是和谐社会的最真实的写照。档案部门要充分凭借自身特有的优势，进一步创新载体，以建立社区档案为切入点，在促进社区文化建设，提高社区居民物质文化生活水平上发挥引导服务作用。

1.积极发挥档案在社区建设中的作用。

为维护社区安定保驾护航。居委会充分发挥档案作用，使档案真正做到为老百姓服务，为居民创造一个安定和谐的居住环境。居委会与社区保卫处联手，为居住人员建立了住户档案，同时对所有出入小区的人员进行详细登记，对来访可疑人员进行认真询问。从2015年以来的治安问题“三多”社区，即入室盗窃多、街店面失窃多、路面抢劫多的治安案件高发区，经过近年的整治，变成全县创“平安社区”示范社区。

2.为完善社区服务体系服务

①建立就业信息档案。社区居委会对所辖小区的所有待业人

员进行登记，然后，对社会上招聘信息进行了广泛地搜集、整理，并及时提供给有关人员，供他们择业时参考，方便他们尽快找到适合自己的工作。

②建立扶贫济困档案。社区居委会对所辖小区内的扶贫济困对象进行登记，同时，采取行之有效的措施对这些人员进行帮助。例如，我们街道的“爱心超市”，开创了全县扶贫济困的新模式；还有街道的“幸福工程”，为贫困母亲提供无息资金贷款，资助他们自主创业。

③建立健康档案。对育龄妇女、老人分别建立健康档案，组织定期体检。同时对高血压病人和残疾人等建立专项保健档案，为医务人员授课培训、上门服务和居民治病保健提供了方便。

3.为上级机关决策提供服务。论文参考网。居委会发挥档案的凭据作用

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中图分类号：J022文献标识码：A文章编号：2095-4115（2014）03-212-2引言

随着我国社会主义文明建设的不断推进，社区群众的文化建设也逐步得到了发展。文化站可以帮助社区群众开展文化活动，丰富广大群众的文化生活，同时也为我国的社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设等各个方面都作出了显著贡献，这也是文化站作为我国群众文化公益性事业机构的基础。文化站需要担负起社区文化建设发展的重担，为推动社区群众文化建设和构建和谐社会发挥应有的作用。

一、 文化站在社区建设中的重要意义

社区文化既是城市文化的发展基础，又是代表城市精神文明建设和社会进步的重要标志。社区文化建设是构建和谐社会的具体实践，是党和人民保持血肉联系的重要纽带，是社会主义精神文明建设和社会主义文化传播的基本载体和基本阵地。社区文化建设对人民的安居乐业有着十分巨大的影响，社区需要文化，社区文化不但能够提高社区居民的素质，增强社区的感召力、吸引力和凝聚力，而且还能以多种形式直接物化到社区经济、社区服务中去。社区就是一个大家庭，搞好社区文化建设关系到千家万户的利益，关系到千家万户安居乐业。社区文化是社区精神文明建设最直接的反映，是用先进文化熏陶人们的思想阵地，丰富群众文化生活的最便捷的途径。社区文化是群众文化，没有群众的参与，社区文化工作是搞不好的。社区文化建设要用先进思想教育人，用社区的好人好事倡导良好风尚形成。只有发挥人的主观能动性，使广大群众在参与社区文化活动中潜移默化地接受教育，才能增强群众思想道德修养的有效性，提高全民素质，搞好社区精神文明。文化站作为一个指导社区文化建设、普及文艺教育、改善社区文化生活、提高居民文化素质的群众文化活动基地，在发展社区文化中，具有不可替代的作用。

二、 目前社区文化的状况

随着公共文化资源向社区农村倾斜，目前的社区农村文化建设状况有很大的改观。各街道、乡镇有文化站，各社区（村）有文化室、图书室、体育器材、活动室、文化广场等，每年上级单位还配备相应的乐器、戏剧舞蹈服装、锣鼓等，资源相当的丰富。但是通过调查我们发现，社区文化建设还存在着几个方面的问题：① 认识不到位；② 制度的不健全；③ 专业人员少；④ 群众参与的少；⑤ 活动的内容单一。

三、 文化站专业辅导员在社区文化建设中的作用

（一） 下派专业人员

笔者所在文化站的专业人员基本都是从专业学校毕业的，有美术、摄影、声乐、器乐、舞蹈、曲艺等专业。有的专业人员虽不是专业学校毕业的，但是经过了好多年的实践，也在本专业取得了一定的成绩。这些专业的人员，下派到社区，以社区为服务中心向周围辐射，定期举办各种专业的培训，为不同文化需求的社会群体提供基本文化服务。

（二） 满足社区居民文化需求

家庭是社会的细胞，社区是由许许多多的家庭组成的大家庭。随着生活水平的不断提高，人们对文化的需求也更加的渴望，也呈现出多元化的需求。社区文化联系着千家万户，下派的文化专业人员要根据社区的特点，开展社区群众文化活动，组织有专长的居民成立舞蹈队、秧歌队、乐队、美术、书法、声乐等，满足社区居民日益增长的文化需求，吸引更多的居民来参与社区举办的文化活动。

（三） 发挥专业文化辅导人员的专长

面临社区文化蓬勃发展的新形势，下派的文化专业人员应在准确定位的基础上发挥自身优势。如我馆的舞蹈专业人员，在早上和晚上广场上跳舞的人员组织起来，根据比较流行的舞曲，编排了一些简单的舞蹈，受到大家的热烈欢迎。文化专业人员通过举办多种群众文化活动，充分调动社区居民参与文化活动的积极性，让社区居民在群众文化活动中相互交流，为构建和谐社区、繁荣社区文化发挥余热。

（四） 培养后备力量

在社区文化的辅导过程中，能发现有一定特长并且文艺基础比较优秀的人才和队伍，这就需要我们专业的辅导员多加关注和指导，使这些优秀的人才和队伍能快速成长壮大，以点带面带领更多的居民共同发展繁荣社区的文化建设。

四、 文化站专业辅导员在社区文化建设中的优势

（一） 辅导培训优势

文化站是群众文化工作的龙头，在群众文化中具有主体地位和主导作用，且各门类艺术人才较全。文化站专业人员可以发挥自身的业务优势，提供专业化的辅导与培训。社区居民中有很多业余文化爱好者，他们在声乐、书画、器乐、舞蹈等文化艺术方面都有专业的基础，也是社区文化活动的中坚力量。

（二） 组织引领优势

文化站不仅拥有各类专业文艺骨干、文艺团队，还拥有一批专家、学者等社会力量和信息，在开展社区群众文化工作中，文化站不仅能发挥自身优势，而且可以努力挖掘、整合社会文化资源，为发展社区文化提供更多的文化建设信息，同时还能够为社区文化发展提供宽广的演出平台，如广场文化的演出，为社区居民的演出等。这些演出能够锻炼社区文艺队伍，正确引领社区文体团队开展弘扬主旋律、健康向上的文体活动，使社区居民的生活更加丰富多彩，使社区文化建设在健康有序的状态下运行和发展。

（三） 组织活动优势

文化站开展工作要以社区民间社团为基础，通过开展群众文化活动可以增强社区居民参与活动的积极性。文化站不仅要辅导各社区开展经常性的小型分散的文化活动，让社区群众从被动欣赏转变为自觉参与，文化站还要策划大型的节庆晚会，结合本地主题活动、品牌活动等重大活动，引领、带动社区的优秀文艺团队参与其中，积极组织参与本市、本省及全国的文艺比赛，来增加社区居民文艺展示机会，形成“以点带面、点面互动”的生动局面。

五、 文化站在发展社区群众文化中应注意的问题

（一） 牢固树立服务理念

社区居民是社区文化建设的主体，社区文化离开了社区居民的支持和参与，将成为无土之木，无源之水。社区文化活动要满足不同职业层次、不同文化水平、不同兴趣品味居民的精神需求，这就要求文化站的专业辅导人员更新观念，牢固树立服务理念，以不断地提高自身的业务素质、以社区文化建设为目标，时时提醒自己，摆正位置，履行职责，全面推进社区文化建设，提高社区文化活动的品位和活动质量，丰富和满足社区居民的多样化文化需求。

（二） 努力加强自身修养

社区文化工作是公益性文化事业的重要组成部分，为群众提供更多更好的公共文化服务是文化站的首要任务。社会在发展，各种文化活动形式纷纷出现，文化站在社区群众文化建设与发展中如何才能占有一席之地？这些在很大程度上取决于专业文化工作者的专业素质和业务水平。因此，文化站必须加强自身特别是队伍建设，必须站在时代的前沿来选拔和培养高素质的群众文化工作队伍，增加知名度和凝聚力，这是确保社区文化事业蓬勃发展的基本保证。加强自身修养，做道德品行和人格操守的示范者。要引导广大文化工作者自觉践行社会主义核心价值体系，增加社会责任感，弘扬科学精神和职业道德。

（三） 不断创新工作机制与方法

社区文化具有平民化的特点，发展社区文化是建设和谐文化的必然要求，它同样要求在工作方式方法、工作机制上不断创新。首先应着眼于社区文化的健康发展，创新活动方式和活动载体，满足广大居民日益增长的文化生活需求，为推进和谐社会建设提供强大的精神动力。要在坚持正确的宣传舆论导向、弘扬主旋律的前提下，创新工作机制，培育先进的社区文化，不断开展内容丰富、形式多样的社区群众文化活动，使社区文化呈现蓬勃的生机与活力，并能促进群众文化工作走向新的繁荣。总之，社区文化是最基层的文化形式，在构建和谐社会中发挥着宣传、桥梁、传承、娱乐、引领及稳定等作用。当然，加强社区文化建设、发挥文化站在社区群众文化建设中的积极作用，要充分发挥基层群众文化创造的积极性。在此前提下，文化站应顺应形势的发展，切实担负起职责与使命，创新机制与方法，大力发展社区群众文化，从根本上增强基层群众对党和政府的认同感，在构建和谐社区、稳定社会的实践中发挥应有的功能和作用。为构建和谐社会发挥文化站的正能量。

六、 结语

综上所述，社区群众文化在我国文化建设中的作用不可低估，而文化站作为可以帮助社区群众开展文化活动，丰富广大群众文化生活的设施，对文化站的建设应该也要有一定的重视。我们要发展文化站在社区群众文化建设中的优势作用，为推动社区群众文化建设和构建和谐社会作出贡献。

参考文献：

[1]姜延.论文化馆在社区群众文化建设中的作用[J].学理论，2013，（02）.

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0.前言

今天，在社会建设中出现了很多前所未有的矛盾，政治风险、经济风险、社会风险日益增多，就业问题、腐败问题、分配不公问题、社会治安问题，成为当前人民群众关注的热点。有效协调各种利益关系，创新社会管理体制与机制，正确有效地解决社会矛盾冲突的唯一解决办法就是促进社会的和谐发展，建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会成了当务之急。构建和谐社会是一个庞大的复杂的系统工程，涉及到社会生活的方方面面。社会和谐发展始终是人类几千年来所追求的理想境界。但是，在城市中，城市社区作为城市社会的基层单位，承担着城市社会建设的诸多功能。只有社区和谐了，社会才能和谐。对于如何建设和谐社区，逐步推进社区内人于人的和谐、人与自然的和谐、人与社会的和谐，我们已经取得了一些成功经验，同时也发现了许多不尽人意的地方。特别是在和谐社区的建设和运行机制方面，仍存在着一些现实困境，如社区居民参与度不够、社区管理体制不顺、社区居民文化需求得不到满足、从业人员专业化程度不高等一系列历史和现实问题，这些问题制约着和谐社区的构建和社区功能的发挥，

1.社区服务在和谐社区建设中的地位

1.1推进社区服务的总要求

1.1.1和谐社区要能够提供优质的公共服务

社区要能够提供公共服务,要以居民需求为导向,以社区公共利益为纽带,以居民的参与为动力,以居民的满意度为准则,构建起政府组织与社会组织及公民个体通体合作的社区公共管理和公共服务体系,以促进政府、社区、居民、社会、企业、生态各方面关系的和谐,形成全体居民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社区.

社区要设立“一站式”服务，把国家关于就业、社会保障、救助、卫生和计划生育、文化、教育、体育、流动人口服务、安全管理等政府公共服务落实到社区。

1.1.2和谐社区要为居民提供完备的咨询和调解机构

要从全社会招聘社区工作者，要选拔政治素质好、群众威信高、工作能力强、文化层次高、热爱社区工作的优秀人才从事社区建设的领导工作。在加强“硬件”设施建设的同时，也要加强“软件”方面的建设，例如，开设心理咨询，为社区居民提供心理卫生服务，帮助消除心理障碍，健全人格等。平时做到与邻居友好相处，一家有事众人帮。相邻的居民偶尔产生一些摩擦，应保持冷静，大事化小，小事化了，少生烦恼。引导居民从我做起，发扬助人为乐的社会美德，创造团结向上的氛围，邻里间互敬互让，友好往来。从而帮助居民建设和谐的人际关系。

1.1.3和谐社区要能够提供优质的便民服务

以人为本就要充分考虑社区居民的基本生活需要，一个和谐的社区应该是生活便利的社区。在进行和谐社区建设过程中，要结合社区的人口和自然条件，合理设置以经营粮油、副食品、小百货等生活日用品为主的综合超市以及便利店、快餐店和综合便民服务商业网点，要发展社区医药、保健、洗染、洗浴、美发、美容、摄影、维修、配镜、服务等新兴服务网点，积极推动连锁经营。鼓励有条件的商业企业在社区内设点开展送货上门、送餐上门、修理上门、收购废旧物品上门等服务，促进社区商业服务产业化。

1.2促进社区人与社会的和谐

繁荣社区文化，是社会主义精神文明建设的重要内容，也是和谐社区建设的内在需要。

1.2.1要培育社区文化品牌。

根据社区自身特点，广泛开展形式多样、丰富多彩的文艺表演、科普知识、书画摄影、棋艺门球竞赛等文化活动，使居民享受现代文化生活，增强对社区的认同感、归属感。培育和壮大社区文艺组织和文化指导员、文化辅导员队伍，不断推出社区居民喜闻乐见的文化活动，使居民群众享受社区大家庭的温馨。加强对社区休闲广场、演艺厅、棋苑、聊吧、网吧等文化资源的监督管理，倡导健康、科学、文明的生活方式，把社区建设成为传播先进文化的阵地。

1.2.2是要不断提高居民的道德素养。

积极倡导爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德风尚。开展社区伦理教育，大力弘扬邻里互助情、公婆体贴情、父母养育情、兄妹手足情、姑嫂姐妹情、婿媳敬老情、儿女孝顺情、夫妻恩爱情等风尚。深化文明家庭、文明小区、文明单位、文明社区等群众性创建活动。

1.2.3是要增强社区政治思想工作的有效性。。

加强对社区成员的社会主义理想信念、“三个代表”重要思想教育、科学文化教育和形势政策教育。根据下岗职工、流动人口和老年人等不同人群特点，有针对性地做好思想政治工作。。积极研究并把握新形势下社区群众思想政治工作的特点和规律，学习掌握新方法，切实提高有效开展群众工作的新本领。

1.2.4是要大力培育学习型组织。

开展创建学习型社区、学习型楼院、学习型家庭，积极争做学习型居民活动，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，激发社区新的发展动力，把社区建设成为居民终身学习、提高素质的课堂。

1.3发展社区其他公益事业

1.3.1社区要做好对老、残、弱等社区居民的服务

社区要把对各类弱势群体和优抚对象的社区福利和社会保障工作做到位，做好“三条保障线”的衔接工作，应保尽保，切实保障城市贫困户的基本生活。进一步落实好党和政府关于优抚对象抚恤标准的增长政策，确保优抚对象的权利。进一步发展残疾人福利事业，为残疾人创造无障碍的社区生活环境，为有条件的残疾人提供康复、就业、婚姻等福利服务。针对老年人和其他弱势群体的具体特点，开展丰富的各类文化活动，不断丰富他们的精神文化生活。配置必要的专门健身设备和体育活动设施，积极开展各种适宜老年人、残疾人的体育比赛和健康讲座等活动。通过开展科学、文明、健康的文化娱乐活动，促使他们保持愉悦的心情和健康的身体。

1.3.2社区要切实推进社区再就业服务

社区居委会联系着社区群众，要主动对社区内的人员结构和人员状况进行摸底，对于失业、下岗群体进行登记，要把党和政府关于失业、下岗人员的政策、特别是关于再就业优惠的诸如国家有关部门规定下岗职工从事社区居民服务项目在规定的年限内免征营业税、个人所得税、城市维护建设税和教育附加费和免收工商行政管理费，对下岗、失业人员自谋职业和兴办社区服务企业提供一定额度的无息贷款及对40.50人员灵活就业给予补贴的有关政策宣传到位，要让下岗、失业社区居民感受到国家政策的温暖。作好再就业咨询和培训。社区再就业服务中心应该积极采集社会和社区岗位需求信息，并及时将信息送到下岗职工和失业人员面前。要积极开展有针对性的再就业培训，帮助下岗职工和失业人员切实转变就业观念，结合他们的年龄特点和自身特点进行家政、保洁、看护等培训。

1.2.3积极发展社区卫生事业

要坚持政府主导、社会力量参与，建立健全以社区卫生服务中心（站）为主体的社区卫生和计划生育服务网络，以社区卫生服务中心，使社区居民的基本卫生服务得到保障，特别是将社区内老年人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体为重点，提供集预防、医疗、保健、康复健康教育和计划生育服务和一般常见病、多发病、慢性病的诊疗服务为一体的社区卫生服务。。完善社区卫生服务运行机制，发挥社区卫生服务的健康保障功能，努力实现人人享有初级卫生保健的目标。

2.结语

建设和谐社区，将是一个由低到高、逐步完善的过程，和谐是动态的、发展的，不是静止的、一劳永逸的。随着居民群众物质文化生活水平的不断提高，随着居民群众民主法治素质的不断提高，随着社会进步的不断深化，社区和谐将不断被赋予更新、更高、更多的内容，也不断会涌现各种新问题、新矛盾需要解决。我们既不能在阶段性成绩面前沾沾自喜、裹足不前，也不能认为现在的工作方式、方法已经可以解决长期问题，而是应该始终围绕和谐这个主题，围绕促进社区居民的全面发展这个中心，随着社会政治、经济、文化条件的发展不断丰富和谐的内容，与时俱进，不断创新，逐步把我们和谐社区乃至和谐社会的建设工作不断推向前进。

【参考文献】

[1]唐忠新.迈向和谐社会的社区服务.中国社会出版社,2006.

[2]王先胜.城市社区服务综论.中国社会出版社,2007.

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1高校图书馆服务社区的必要性

社区，是指由一定数量居民组成的、具有内在互动关系与文化维系力的地域性的生活共同体。地域、人口、组织结构和文化是社区构成的基本要素。社区作为社会结构中的基础单位．作为一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，其重要性已日益引起各方面的关注。

(1)高校图书馆服务社区是建设社会主义和谐社会的需要。和谐美好的社会一直是人类追求的社会理想，民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，这是社会主义和谐社会的基本特征。社区是社会的细胞，在基层民主、社会管理、社区服务、社会保障、社会稳定、人际关系协调等方面具有特定的功能，发展社区、建设社区是构建和谐社会的基础，建设和谐社区是构建和谐社会的重要切人点。和谐社区建设要注重以人为本．注重人与人之间的关系和谐．使社区各要素健康发育，充满活力而又稳定有序。和谐社区的建设要点之一就是加强社区的文化建设，社区文化对居民素质的提高、良好社会风气的形成起着重要的作用。图书馆作为一种文化娱乐设施．可使社区居民在紧张的工作之余获得精神享受，提高文化修养。优秀的图书资料是人们的精神食粮．可陶冶人们的心灵，形成积极向上的社区氛围。但由于承担公共服务职能的公共图书馆事业的发展受规模、地域、服务能力等多方面的限制．很多社区居民享受不到图书馆提供的各种服务。高校图书馆可以利用自身的优势，创造条件为社区经济建设和文化建设提供服务，以建设和谐社区。

(2)服务社区是高校图书馆拓展社会职能、自我发展的需要。传递科学情报、进行社会教育、丰富群众文化生活、保存人类文化遗产是图书馆的四大社会职能。教育部于2002年2月21日印发的《普通高等学校图书馆规程(修订)》第二十一条规定：“有条件的高等学校图书馆尽可能向社会读者和社区读者开放。”发展社区服务是高校图书馆服务读者、服务社会的延伸，是图书馆功能的放大和辐射，也是响应中央号召产学研结合的方式之一。目前，美国、日本、德国、澳大利亚等国的大学图书馆一般都既履行其作为大学图书馆的职能，为教师与学生服务．又履行作为公共图书馆的职能，向校外开放，为社会服务。现在我国也有少数高校图书馆已具有社区职能，上海的几所著名高校以与地区图书馆合作的方式向社会开放，香港科技大学图书馆也是一所向所有公众开放的图书馆。高校图书馆通过为社区服务可以扩展服务范围、拓宽服务领域，创造出社会效益，这样既有利于高校图书馆社会地位的提高，也有助于高校图书馆的可持续发展。

(3)社区需求是高校图书馆服务社区的动力源泉。随着社区的建设和发展。社区居民对社区的依赖性和适应性越来越强，他们渴望享受更加丰富的精神文化生活，但受经济条件所限，大部分社区短时期内还难以建成配套的文化设施，文化生活相对滞后。高校罔书馆服务社区可以缓解社区居民强烈的知识信息需求与短缺的资源，设施之间的矛盾，达到高校图书馆建设与社区建设的“双赢”。

2通过利用自身优势拓展高校图书馆的社区服务职能

(1)利用文献信息资源、馆舍及设施优势，创造条件向社区读者开放。高校图书馆是学校的文献信息中心，肩负着为教学、科研服务的双重任务。高校图书馆蕴藏有丰富的文献信息资源．藏书系统完整，整体学科比较齐全，信息含量高。随着高等教育的发展．特别是“2ll工程”的建设。各高校图书馆的书刊经费大幅度增加．随之而来的文献数量的增加，使高校图书馆在研究级学科文献的收藏上更具有得天独厚的优势。除了拥有传统的、丰富的、系统的各种纸质文献资源外，磁带、录像带、多媒体光盘等新型视听资料，各种光盘数据库、数字图书馆资源．以及大量的网络信息等虚拟资源，这些皆是社会上其他文化信息机构无法比拟的优势。高校图书馆所拥有知识与信息的价值在于让社会每一个成员分享、利用。高校图书馆还有着馆舍及其他服务设施的优势，为适应高等教育发展的需要，各高校纷纷新建(扩建)一批规模大、功能先进的图书馆，各种服务设施也日臻完善，并且具备了向社区开放的条件。高校每年有3个月的寒暑假，假期里本校读者较少，图书馆可以根据校内读者的实际需要和藏书状况，在现有条件和高校图书馆全面外借文献尚有困难的情况下．先向周边社区部分读者发放一定数量的阅览证．开放图书期刊阅览室。这样．既可以满足社会读者的需求．又不会对本校的师生造成影响，从而提高了文献的利用率。待条件成熟后再为社区居民发放一定数量的图书借阅证．为他们办理图书外借手续。高校图书馆向社会开放，可以使丰富的馆藏与先进的设备发挥其应有的作用。

(2)加强高校图书馆的社区教育职能。首先，要加强社区用户的信息素质教育。信息素质是指“利用大量的信息工具及主要信息源使问题得到解答的技术和技能”。发达国家非常重视大众信息素质的培养．在我国这方面起步较晚．但信息素质教育也已成为提高全民素质的重要内容，高校图书馆在这方面责无旁贷。高校图书馆不仅具有丰厚的文献信息优势，而且有着庞大的专业队伍优势。拥有一批学科专业齐全、素质较好的专业技术人员，人员配备齐全，比例均衡，文化水平高，工作经验丰富。此外，高校图书馆还拥有在校大学生这一可以挖掘的巨大人力资源库，大学生精力充沛、文化水平高、素质好、工作热情高。图书馆可以招募一批“志愿者”．利用暑期为社区中小学生举办电脑培训班，介绍电脑的操作技能、网络的基本知识、网上检索工具的类型及检索方法等，从而强化他们的信息意识．培养他们的信息利用能力；可以在周边社区举办图书馆知识讲座、报告会，如“网络与图书馆～互联网资源的开发与利用”“联机检索”“光盘检索”等专题报告；向社区读者发放图书馆的“图书馆读者指南”等．这样既可宣传图书馆信息服务．又可使社区居民掌握一些利用信息资源的方法．提高社区居民的信息素质。

其次，要建设服务社区的图书馆远程教育网络。教育发展到今天，除了现有的大中小学正规教育、职工大中专教育、成人教育、继续教育外。迫切需要一种不受时间和空间限制的教育方式，图书馆远程教育网络正好可以满足此种需要，图书馆可以利用自己丰富的学习资源建设教育网络进行网上教育，与公共图书馆相比，高校图书馆更具优势：一是高校图书馆在为高等学校广大师生服务的过程中积累了非常丰富的为教学科研服务的经验；二是高校罔书馆的文献资源建设是围绕教学科研的日的进行的，具有专业特色和一定的广度和深度，有利于读者根据自己的程度有选择的利用；三是大多数高校图书馆拥有高层次复合型的信息人才，可以为图书馆教育网络提供教师队伍。

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一、指导思想

认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以求真务实、开拓创新的精神积极探索新形势下创建文明行业工作的新思路和新方法，通过研讨会广泛听取社会各方面意见，取百家之长，调动民政系统干部职工参与精神文明建设工作的积极性、主动性和创造性，从而提升*市民政系统创建文明行业的质量，为争取实现民政系统文明行业“两连冠”而打下基础。

二、研讨课题

根据创建文明行业工作的标准和要求，结合民政行业的特点，经初步讨论和广泛征询社会各方意见后，拟订的主要课题如下：

1、论创建民政文明行业与构建社会主义和谐社会的辩证关系

2、论创建民政文明行业在新形势下推进民政事业发展的地位和作用

3、论创建民政文明行业的宗旨：服务人民，奉献社会

4、如何通过创建民政文明行业推进民政三个文明建设同步发展

5、民政系统各级领导班子如何牢固树立“两手抓、两手都要硬”的意识，把创建文明行业摆上位置，纳入民政工作总体规划、部署

6、如何建立创建工作规章制度，保持创建工作长效管理机制

7、针对民政系统点多面广特点，如何加强创建文明行业的组织领导

8、如何把创建民政文明行业同发展民政工作业务有机结合，共同发展

9、如何整合社会资源，建立条块结合，互为依托的联动机制

10、创建民政文明行业在构建和谐社区中的地位和作用、办法

11、如何打造具有广泛社会影响的民政服务品牌

12、如何在民政系统培育一批具有社会影响的先进群体、先进人物

13、如何在民政系统深入开展创建“文明机关”活动

14、如何在民政系统深入开展创建“文明单位”活动

15、如何针对民政特点开展“建文明班组、创文明岗位、做文明职工”活动

16、如何有效提高民政队伍整体素质

17、如何针对民政特点创建学习型组织

18、如何持久深入抓好民政职工“职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能”的教育培训

19、论新形势下加强民政文化建设的重要性和内涵、途径

20、论*民政“孺子牛”精神的弘扬和深化

21、探讨民政文化建设与职工思想政治工作紧密结合，开拓创新

22、如何在民政系统深入开展“三德”教育（社会公德、职业道德、家庭美德），引导民政职工在社会是文明市民，在单位是文明职工，在家庭是文明成员

23、如何适应政府职能转变，寓管理于服务之中

24、服务态度与服务效率

25、文明行业与文明单位

26、大行业与“小窗口”

27、创建与创新

28、如何加强民政诚信建设，建立民政诚信服务体系

29、如何根据社会和市民群众需要，不断推出便民服务新举措

30、如何以人民群众满意为标准，不断提高民政服务质量

31、论行业协会在创建民政文明行业中的地位和作用、途径

32、如何针对民政特点组织开展志愿者活动，积极参加社会公益活动

33、如何建立健全创建民政文明行业的社会监督体系

34、对创建民政文明行业、文明单位考评标准和测评方法的思考。

35、自选题（各单位、个人可以围绕创建文明行业的主题，自选研讨题目）。

三、参加对象与时间安排

本次研讨会以本系统各级干部职工为主体，吸收街镇领导及有关行业部门的领导参加，并邀请民政部、*市有关专家、学者和部分省市民政部门的同行参加研讨。

*年11月下发《*市民政局关于征集创建文明行业理论研讨会论文的通知》，*年12月底各单位上报论文选题，2006年7月底之前上交论文，8月底评审结束。评出一等奖3名、二等奖6名、三等奖9名，另设入围奖和参与奖若干，分别给予精神奖励和物质奖励。根据论文准备情况，拟在2006年第四季度召开研讨会。上报论文一般在4000字左右，论文要抓住重点、围绕中心、主题突出、内容真实。对于一些有质量的论文将汇编成册。

四、成立领导小组

篇7

关键词 城市社区 社区体育 社会发展 影响

一、社区体育的定义及构成要素

我国社区体育实践于20世纪80年代后期首先以“区域性单位横向体育联合体――街道社区体协”的形式出现。1991年，群众体育管理部门（天津市体委群体处，国家体育总局群体司）的同志开始对“社区体育”下定义。1993年11月，国家体委在南京召开的“全国职工体育论文报告会”首次将社区体育研究作为征文内容，在会议上肖淑伦、王凯珍、李建国3位同志报送了3篇社区体育方面的论文，他们三人都对社区体育下了定义，后来吕树庭、任海、卢元镇也对社区体育下了定义。

根据我国学者对社区体育所下的定义，作者在研究分析的基础上，将这几位学者的定义概括后得出：社区体育是：

（一）区域性体育，区域范围相当于基础居民社区（街道办事处辖区的基层社区）；

（二）面向全体社区成员；

（三）以社区的体育设施和自然环境为基础条件；

（四）是满足社区居民的体育需求，增进社区居民的身心健康，巩固和发展社区感情为目的，就近就地开展的群众体育。

我国学者王凯珍、李建国、吕树庭、任海、肖淑伦、卢元镇等，他们对社区体育构成要素分别进行了研究。作者根据他们对社区体育构成要素的分析，总结得出：社区体育组织是社区体育的主导要素；社区成员是社区体育的活动主体；场地设施和经费是社区体育的物质保证；管理者和指导者是联系社区体育各要素之间的纽带；社区体育活动是社区体育的具体表现形式和直接目标。

二、郑州市城市社区体育兴起的背景

郑州市城市社区体育兴起的背景主要是；社会体育需求的变化，改革开放以来，随着郑州市经济的发展，居民的经济实力得到改善，人们的体育需求和健康意识日益增长，是社区体育兴起的必然结果，社区体育也主动去适应经济体制改革的发展。体育社会化是社区体育兴起的促进因素，逐步完善的社区管理体系是社区体育发展的适宜条件，社区老龄人口增多，拥有大量的闲暇时间，生活方式的改变，对体育需求增长和居民参与意识增强是社区体育兴起的催化剂。

（一）是社区体育兴起的必然结果

郑州市城市社区体育的兴起是社会体育发展适应郑州市的必然结果。对于体育来说，单位再也不能像计划经济时代那样花费大量的人力、物力和财力，占用工作时间来组织本单位和本行业跨地区的各种体育活动，制度化的“单位体育”受到了单位专业化功能限定，单位经济压力等方面的制约，这一系列的变化冲击了以往的“单位社会化”现象，单位的许多职能正在分给社会，由社区承担起来，一向以“条条管理”“单位管理”为主的社会体育受到了越来越多的限制。而人们的体育需求却在不断的增长，其体育利益取向开始由单位转向社区，于是20世纪90年代初郑州市城市社区体育应运而生。

（二）逐步完善的社区管理体系是社区体育发展的适宜条件

市场经济体制的形成对郑州市基层社区建设提出了更高的要求，众多的社会服务职能分离到社区，加强社区建设，社区管理和社区服务以成为深化经济体制改革的需要，社区管理和社区服务紧密相关，是一项完整的系统工程。随着人民生活水平的提高，社区管理和社区服务的质量与居民的生活、工作和学习的关系日益密切，尽快建立与经济体制改革相适应的管理有序，服务完善的社区管理体制已是众望所归。社区体育是社区建设的重要内容，是社区文化和社会生活，它对改变居民的生活方式，提高生活质量，加强人际关系的交往，培养社区感情，增强社区凝聚力，强化社区意识，促进社区精神文明建设有着重要的作用。

（三）社区老龄人口增多，对体育需求增长是社区体育兴起的动力

随着我国离退休制度的建立，大批的离退休人员涌向社区，人民生活水平的提高，医疗条件的改善，以及人们的健康意识的提升和体育锻炼的习惯形成，人均寿命的逐渐增长加快了人口老龄化的速度，据有关资料报告，我国目前60岁以上的人口约1.8亿，我国已进入老年型国家的行列。同时为了扩大青年人的就业机会以及企业改制，大批的中年人提前退休扩充了这支队伍。老年人拥有大量的空余时间，而且还有迫切的健康长寿愿望，体育活动正好是他们保持健康，消除孤独与寂寞，延缓衰老，打发闲暇时间的理想途径，老年人对体育的热爱，推动了社区体育的发展。

（四）体育社会化是社区体育发展的促进因素

随着经济体制改革和人们对体育锻炼需求的增长，政府一家办体育已不能适应居民体育发展的需要，必须走体育社会化道路，体育社会化要求全社会都要关注体育，重视体育，支持体育事业。社区体育既是社区建设的主要内容，也是体育社会化的产物。

三、郑州市城市社区体育对社会发展的影响

（一）对郑州市经济发展的影响

郑州市城市社区体育的发展，很大程度上刺激了内需，带动了居民的消费。居民不管是参与哪一种体育锻炼活动，都需要有一定的条件，这些条件本身就带动了郑州市经济的发展。居民参与社区体育活动就必须有相应的场地和器材，所以，社区居民的要求就是政府需要服务的领域，政府把这些作为城市的基础设施建设，调动各方面的资金去建设，这种基础建设，也是促进郑州市经济发展的一种动力。城市居民参加各种社区体育活动，就需要购买体育服装用品和器材，这种体育消费，也是促进郑州市经济发展的一种动力。随着社会的进步，人们的社会生活更加丰富多彩，在进行体育锻炼时将会更加注重娱乐性，健身性，达到效果的全面性，社区体育对郑州市经济的促进作用将会越来越大。

（二）对郑州市文化发展的影响

城市文化是人类文明和社会进步的意识形态，由于人们生活水平的提高，居民也更加注重精神文化，而社区体育活动不仅可以丰富他们的业余生活，还可以让他们在锻炼中达到愉悦身心的目的。社区体育文化已与社区居民息息相关，对人们日常生活有较大影响。社区体育文化表现出大众化、生活化、本土化。社区体育活动不仅可以抵制不良文化，还可以发扬本土优秀文化。郑州市在发展过程中常常伴随着一些不良文化现象的泛起，迷信、赌、黄、毒等，给一些居民的生活方式带来不良影响，给城市的发展带来了严重的阻碍。有关部门除了运用社会强制手段之外，还利用社区体育活动在健康本质精神上与这类现象对立形成的有效控制手段，借助于体育手段铲除其存在的根源，再进行一定程度的遏制，促使居民参与到体育锻炼中来，改变一些居民落后的生活方式和思想观念，让他们从物欲的沉迷中解放出来，获得身心上的健康，从而排斥了不良文化的存在与发展，提高了居民生活质量。发挥本土化的优势，河南省是武术传统之乡，少林寺，塔沟武校等武术训练基地都集中在郑州市郊县，传统的习俗对居民的影响至深，特别是一些老年人对武术，太极的热爱，带动了这项社区体育活动的开展。

（三）对郑州市社区居民的影响

根据作者的调查，近80%的居民都不同程度的参与了社区体育活动，他们也肯定了参加社区体育活动对自身发展的促进作用。社区体育活动调节了人们的情绪，提高了人体各个系统器官的机能，消除了人们在工作中的疲劳，提高工作效率，使居民身心得到健康的发展。社区体育活动的开展丰富了居民的业余生活，参与社区体育活动可使人们从中获得重要的基本经验和感性认识，通过参与社区体育活动，使居民在生活和工作中产生的不愉快能够得以快速发泄。居民开始走到一起来，由不认识到认识，再到熟悉，形成一个社会文化交往的圈子，通过参与轻松愉快的体育活动，体验自我存在和自我实现的快乐，懂得了互相关心，支持和配合，促进居民相互交流与合作，使居民对社会责任和道德价值观有了进一步认识，从而获得身心健康发展。社区体育活动对建立人们之间新型社会关系和融合家庭与家庭、人与人之间的感情发挥了重要的作用。社区体育活动作为一种极具吸引力的有益的休闲娱乐健身活动，吸引众多的居民参与到其中，善度了居民的闲暇时间，丰富了居民的业余文化生活，抵制了不健康的生活方式。

（四）对建设和谐社会的促进作用

和谐社区是构建和谐社会的基础，社区体育工作是构建和谐社会的重要内容，属于精神文明范畴。社区体育活动形式多样，活动内容丰富，全面开展的社区体育活动使社区居民的精神面貌得到改善，身体素质得到提高，还加强了社区内部居民的交流，发展了社区经济，改善了社区环境，丰富了社区居民的文化生活，促进了社区的稳定繁荣，社区的功能得到了社会的关注和重视。大力开展全民健身活动是政府对人民群众身体健康的高度关心，更是积极倡导人民群众追求健康文明的生活方式。社区体育作为连接政府与社会、居民与居民、政府与居民的纽带，在融洽情感和凝聚人心方面发挥着重要的作用。社区体育活动提高了城市居民的凝聚力，发挥了社区的纽带作用，加强了社区体育建设，改变了人的生活方式，促进了人与自然、人与社会、人与文明的和谐发展。

郑州市城市社区体育推动了社区建设，带动了当地经济，文化的发展。丰富了居民的文化生活，调节了居民的情绪，提高了人们的工作效率，使居民的身心得到健康的发展。加强了社区的稳定，对构建和谐社会起了积极的促进作用。社区体育越来越受到人们的关注。它在满足居民体育需求的同时，对促进社区整合、增进社区居民沟通、规范人们行为、提高人的整体素质和社区文明程度有着很大的作用。随着社会的发展，社区体育的功能也在日益增强，它已成为精神文明和社区建设的重要内在力量，促进了社会和人全面和谐地发展。

基金项目：郑州航空工业管理学院青年基金项目。

参考文献：

[1] 徐永祥.社区发展论[M].上海：华东理工大学出版社.2000.

[2] 顾渊彦，李明.21世纪中国社区体育[M].北京：北京体育大学出版社.2005.

[3] 樊炳有.社区体育论[M].北京：北京体育大学出版社.2003.

[4] 任海等.我国城市社区体育概念、构成要素及组织特征[J].体育与科学.1998（2）.

[5] 王凯珍.对北京市城市社区体育现状的研究[J].体育科学.1994（6）.

[6] 周传志.新时期社区体育的机遇与对策[J].吉林体育学院学报.2005（6）.

篇8

毕业论文的质量是反映大学生学习效果与专业素质的一项重要指标。随着各个领域的国际交流与合作日益增多，我国对外科技交流日益频繁，论文尤其是论文摘要的撰写与翻译引起了人们高度重视，对论文摘要翻译的关注度也越来越高，同时“论文摘要的格式和结构都趋于格式化”。[1]（P157）然而值得注意的是，由于种种原因，如相当一部分毕业生在撰写毕业论文时已不再系统英语学习，日常英语教学中教师缺乏这方面的指导和训练等，目前许多毕业论文英文摘要还存在某些缺陷与问题。

本文以非英语专业本科生毕业论文摘要的英译为研究对象，通过问卷调查、摘要译文搜集、文本细读，分析总结翻译中的常见错误，结合问卷结果，提出提高翻译水平的有益建议。

1 现状

在百度搜索引擎中输入“毕业论文摘要翻译”，可找到超过200万个结果，其中绝大多数或是论文摘要翻译求助或是提供论文摘要翻译服务的。这一现象说明尽管大学本科毕业生已经进行了至少十年的英语系统学习，但在具体应用尤其是论文摘要翻译上，仍然需要进一步的训练和指导。

笔者对天津城建大学150名非英语专业大三、大四的学生进行问卷调查，内容主要包括学生对未来毕业论文英文摘要翻译的预期等相关问题，同时涉及大学英语、专业英语课程的反馈。

从调查问卷中反馈的主要信息有：绝大多数学生（84.90%）会重视毕业论文摘要的英译，然而有超过六成（60.37%）的学生认为自己难以独立完成这项工作，因此大部分学生（75.74%）认为有必要专门针对毕业论文摘要的英译进行指导。在谈到具体面临的困难时，居前三位的分别是专业词汇量不够（84.90%）、缺乏翻译技巧（62.26%）、对科技英语特点了解不够（52.83%）。学生在翻译过程中所采取的翻译方法中，通过网络或翻译软件进行翻译的最多（75.46%）。尽管有近一半的学生（45.28%）认为个人利用各种词典进行翻译最为可靠，但只有两成左右（20.75%）会采用该种方法。

2 毕业论文摘要翻译中的主要问题

笔者搜集了近百份非英语专业本科生毕业论文摘要的英译，对其中存在的翻译问题进行归纳总结，主要问题与以下三个方面相关：

2.1 逐词翻译导致大量中式英语的存在

由于没有意识到英汉两种语言的基本差异，部分学生在翻译时基本采取逐词翻译的方式，甚至不考虑句子结构，将汉语的标点符号也原封不动地译到英语中来，造成大量不符合句法的“英文”句子，使读者很难理解要表达的内容。

例1：本文论述了我国村镇的基本概况和基本特点，研究了国内外物业管理的发展现状及村镇实施物业管理与构建和谐社区的关系。

译：This dissertation analyzes our country’s villages and small towns’ basic survey and the essential feature， and investigates the domestic and foreign estate management development present situation and the villages and small town’s estate management implementation and the construction harmonious community’s relations.

析：由于在翻译时没有考虑英语的句子结构，而是直接从汉语进行翻译，造成了诸多错误或者不当之处。原文中的“我国”在英语中直译成“our country”显然不妥；“构建和谐社区的关系”也直接按照汉语词汇的排列顺序译成“the construction harmonious community’s relations”，而没有考虑到短语中的动宾关系。

例2：但是市场比较法评估由于主观因素的不确定性的影响造成了它存在着不同的精确性问题。

译：But the market comparison test appraised because the subjective factor not definite influence created him to have the different accurate problem.

析：该句的翻译几乎没有一处是正确的，完全是逐字翻译，并且丝毫没有考虑到英文的语法和句法，句中多个词的词性也出现错误，可以说该句已经没有修改的意义，只有重新翻译。

2.2 对词语的确切含义与用法不清楚，导致用词错误

背单词是大多数学生在英语学习过程中花时间最多的一项工作，对于很多学生来说，复习准备英语考试就意味着背英文单词而已。然而尽管这样，只从毕业论文摘要的翻译来看，背单词却是一项收效却甚微的工作。主要原因之一是学生往往只注意到英文单词所对应的汉语意思，却没有注意到词汇的具体用法，没有将单词放到具体语境中，从而导致拼写以及词义较为接近的词的混淆。如architecture与building两个词，前者与“建筑学”有关，而后者是指“建筑物”，有些学生只了解两个词都是“建筑”的意思，因此在翻译中造成误用。另外，由于在背单词过程中过分关注其汉语词义，没有注意到词性，也导致在翻译过程中出现用词错误。

例1：（工业企业）技术创新

译：technique innovation

析：此处学生将technology与technique两个词混淆起来，没有弄清两个词的区别。technology指科学技术，而technique通常是指技巧或者某种手法。此处的“技术创新”显然是以科学发展为基础，而不在于提高技巧或手法。另外此处学生没有注意到应该用形容词，而不是名词。因此该短语应译为“technical innovation”。

例2：本文介绍了……

译：This paper introduction…

例3：经营战略

译：operating strategic

析：这两个翻译中都出现词性错误，名词“introduction”被误作动词使用，而形容词“strategic”被误作名词使用。

2.3 对英语句子的要求不明确导致大量不断句错误的出现

汉语的语法，有些地方是与英语相似的，但不同的地方更多。汉语并没有对句子结构或成分非常明确的规定，而英语对句子则有严格的规定。句子总的说来由两部分构成，即主语（subject）与谓语（predicate）。[2]（P3）同时，英语句子以大写字母开头，以句号（问号、感叹号）结束。当学生受到汉语影响较深而没有严格按照英语句子的规范翻译时，很容易出现不断句的错误。

例：工程的生命在于质量，造成工程的质量问题有很多方面的因素，但它的核心是管理。

译：Quality is the life of architectural engineering， there are some factors in causing the poor quality of engineering， but wecan see the most importance is the management.

析：译文为了完全对照汉语原文的结构，用逗号连接“Quality is the life of architectural engineering”与“there are some factors in causing the poor quality of engineering”两部分。然而根据英语语法，两部分分别包括主语和谓语，是两个独立完整的句子，要以句号结束，不能用逗号连接，如果使用逗号的话则必须与连词共同使用。

3 提高学生毕业论文摘要翻译水平的几条对策

针对如上分析，笔者认为提高非英语专业本科生毕业论文摘要的翻译水平应注意以下几个方面。

3.1 强化大学英语课程的教学，适当调整教学内容

通过问卷调查可以看出，学生对英语学习的积极性很高，但对大学英语课的认可度较低，在受调查的学生中，有超过一半（50.94%）认为在大学英语课上的收获比较小，主要原因在于学生认为大学英语教学的实用性较差。因此，大学英语教师应在完成传统教学内容的基础上，学习了解一些学生相关专业词汇与习惯的表达，以适当方式渗透到教学中去，使学生对本专业知识的英语表达能力形成一定的基础。同时，教师可布置与学生水平相符的专业英语文章作为课后阅读作业，让学生提前接触相关领域的英语，通过阅读培养学生的语感，从而帮助他们提高汉英翻译水平。

3.2 专业英语课上加强英语语法的教学

“专业英语是大学英语教学的一个重要组成部分，是促进学生完成从学习过渡到实际应用的有效途径。”[3]（P10）但与大学英语相比，学生专业英语课程的满意度略低一些，有54.71%的学生认为帮助不大。究其原因，一方面在于专业英语课时相对较少，另一方面也与课程的教学内容有关。

“专业英语语法和专业词汇是阅读和翻译的核心。”[4]（P12）从目前情况来看，专业词汇的教与学得到了较高程度的重视，但语法教学显然受到了忽视，通常教师和学生认为英语语法已经在中学英语课和大学英语课上学习过，没有什么可再多讲、多学的，而且语法的教学枯燥无味。但根据笔者的教学经验和样本分析，因对英语（尤其是科技英语）的语法特点不了解而造成的翻译错误远多于因没有掌握专业词汇而犯的错误。

3.3 开设专门课程对学生进行辅导

在受调查学生中，有75.74%认为在大学英语和专业英语课之外，还需要对毕业论文摘要翻译进行专门指导。另外，虽然绝大多数学生认为专业词汇量不够是影响毕业论文摘要翻译的首要因素，但从实际翻译文本的分析来看，对汉英两种语言之间的差异的忽视以及对学术英语（尤其是科技英语）特点的不了解才是主要问题。据此，有必要开设类似《毕业论文摘要翻译》的选修课，消除学生针对毕业论文摘要翻译的误区，较为系统地讲授学术英语的特点与翻译。

【参考文献】

[1]张全，黄琼英.简明应用翻译教程[M].昆明：云南大学出版社，2010.

篇9

（一）提升执法人员素质树立“系为民情”理念

“系为民情”解决的是“为谁执法”这个根本问题，只有牢固树立“为民执法”的理念，才能解决好如何执法的问题，才会减少执法的随意性，减少执法违法的现象。树立“系为民情”理念，就是要努力维护人民群众的合法权益，始终把实现人民群众的利益作为执法工作的出发点和最终归宿,把人民群众是否满意作为检验工作好坏、成效大小的根本标准。从人民群众最关心的地方做起,从人民群众最不满意的地方改起。从而真正把保护人民群众、服务人民群众的基本要求，体现在执法工作的方方面面,贯穿在执法工作的始终。

（二）创新工作思路“行服务路”

“行服务路”解决的是工作方法的问题，只有用服务的方法，才能化解城市管理中社会各阶层的复杂矛盾。在城市管理中，我们要特别注意创新工作方式、方法，多角度、全方位思考问题，要注重从每个案件的办理中去梳理、提炼、归纳、总结出带规律性的经验，努力做到要关口前移、源头治理，走疏堵结合的道路，去实现问题的根本解决。在工作中，要注意把握好“四个服务”：一是为公众服务，就是要努力提升城市品位和形象，为公众打造良好的环境，让市民能舒心的工作、学习和生活，为实现我市创业环境最优、人居环境最佳、综合竟争力最强的目标而努力；二是为受扰群众服务，就是要高度重视每一单群众的投诉，认真研究问题产生的根源和本质原因，从根本上解决群众投诉的问题，努力使其不再反复；三是为地方政府服务，就是要通过我们广泛、深入的调查研究，认真的分析，为地方政府提供可行的疏导之策，继而根本解决城管工作中反复出现的问题，疏缓我们的工作压力；四是为我们的行政相对人服务，就是要在我们办案过程中，增加服务内容，在处罚的同时，要为相对人提供既不违法，又不影响其发展的可行建议，从而实现管理者与被管理者的双赢。

（三）真抓实干出成效“展和谐风”

社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，也是我们工作的出发点和落脚点，在工作中，我们注意努力实现“三个和谐”：一是构建分局内部的和谐。班子、同事、上下级之间都以和谐为基点，让大家心情愉悦、快乐，班子努力为大家的工作、学习和生活创造更加宽松、和谐的环境，这样工作起来就有干劲。加强团队建设，增强集体荣誉感，为大家创造条件和机会，使每位同志都能不同程度的有成就感，为自己是三分局的人而骄傲，让大家在繁忙的工作中，累并快乐着，实现快乐工作，心情愉悦；二是构建和上级、区、街相关部门的和谐，在工作上多汇报、联系、沟通，树立一盘棋思想，齐抓共管，共同努力做好城市管理工作；三是构建和受扰群众以及行政相对人的和谐，对受扰群众和行政相对人，努力从根本上解决他们的实际困难，以诚挚的感情、真诚的微笑和温暖的话语，动之以情，晓之以理，去疏缓、化解各方之间的矛盾。

二、“系为民情、行服务路、展和谐风”主题活动的主要内容

（一）开展学习宣传教育活动

将“系为民情行服务路展和谐风”宣传教育纳入分局日常学习内容，制定切实可行的年度教育培训计划，严格按计划有步骤地开展教育培训。重视执法业务学习，本着干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，坚持集中培训和执法人员轮训相结合、定期培训和专题培训相结合、集体学习和个人自学相结合，通过法制讲座、征文比赛、论文研讨、演讲比赛等多种形式，分层次、多渠道地开展教育培训活动，引导广大执法人员努力解决好“为谁执法，为谁服务”的问题，争做“系为民情行服务路展和谐风”各项活动中的标兵。

（二）开展岗位练兵、技术比武、评选岗位能手活动

按照规范化建设、标准化管理模式，制定出一系列科学化、系统化，涵盖言行举止、执法操作、内务格式及秩序规范的执行标准，并以此标准贯穿整个队伍建设。根据标准制定出台有关礼貌用语、文明举止等方面的执法岗位规范，在平时的工作和学习中大力开展岗位练兵活动，让分局的每位执法人员熟知自己的岗位标准和操作规范，并能熟练运用，分局每季评选各类岗位能手，作为全年评优、评先的依据，以点带面，发挥好先锋模范作用。同时，以“岗位练兵”和“岗位能手”为平台，开展一系列创建活动，扩大社会影响面，推出社会公认的岗位能手和行业标兵。

（三）开展市、区、街三级联动入社区、城管服务进万家活动

积极在对口服务区域开展市、区、街三级联动入社区、城管服务进万家活动，让城管执法工作深入到社区，深入到基层，深入到广大人民群众当中去；要求执法队员到负责的社区（居委会）和群众中去亮明身份，贴近群众，宣传、发动群众，让群众自发的积极参与、支持城市管理行政执法工作；指导、帮助社区群众治理社会环境，共建美好家园；时刻牢记服务意识，积极支持配合社区工作，争做社区各项活动的骨干，让一流的城管执法工作更好地服务群众、服务社区、服务经济建设，努力构建和谐社区。

（四）开展攻坚克难活动和执法评议活动

从群众反映最多、最迫切需要解决的问题入手，对城管执法中的难点、顽症，认真梳理，深入研究，调动全体执法人员的积极性，用智慧和汗水寻求破解之路。

全面推行政务、执法公开，积极开展“开门评议执法”活动，扩大群众的知情权、参与权、监督权。通过召开座谈会、发放征求意见表等方式，广泛征求行政执法相对人、服务对象及社会各界人士对行政执法工作的意见和建议。通过定期或不定期地召开居民座谈会，听取群众对分局行政执法的意见和建议。

（五）开展丰富多彩的文化建设活动

开展丰富多彩的文化体育活动，营造浓厚的城管文化氛围，满足执法队员的精神文化需求，提高队伍的凝聚力、向心力，提升执法人员的幸福指数。大力开展城管职业道德和纪律教育，围绕城管工作性质和宗旨，开展经常性的读书学习、立功创模、典型引路以及竞赛教育等活动，使广大执法队员正确认识城管执法职业的价值取向、道德规范和纪律要求，在执法活动中遵循城管执法职业道德准则，遵守执法纪律，体现职业素养。把抓典型工作作为思想政治工作的重点来抓，善于发现、培养、选树具有时代特征和精神风貌的先进典型，积极营造争先创优的良好氛围，并在内部和社会上通过各种新闻媒体，对分局的先进典型进行大张旗鼓地宣传和表彰，弘扬时代正气，树立和保持队伍良好形象和旺盛的斗志，营造城管执法人的精神家园。

三、“系为民情、行服务路、展和谐风”主题活动制度保障

（一）制定执法行为规范

按照规范化建设、标准化管理的科学管理模式，结合市局相关规定，制定精细化、标准化、操作性强的《城市管理行政执法规范化建设、标准化管理工作规程》，从队伍建设、执法流程、执法态度、言行举止等等细节对执法行为进行全方位规范，使执法人员切实做到执法态度热情、执法用语礼貌、执法举止文明、执法着装整洁。在依法管理的同时，善于以礼说服群众，以诚化解矛盾。

（二）落实行政执法责任制度

对分局承担的行政执法职责进行层层分解，逐级落实到具体的科室、大队、个人，做到职能明晰，责任落实。同时建立和完善岗位培训、罚缴分离、投诉举报、重大案件集体研究及错案追究等各项责任制度，并采取有效措施，切实做好部门执法情况统计报告、重大行政处罚备案、规范性文件备案等工作，确保行政执法工作高效、有序地进行。

（三）建立行政执法文明服务制度

认真制定落实好一卡三书、文明承诺和跟踪服务等各项文明服务制度，进一步树立文明执法的良好形象。

1、建立一卡三书制度。即介入调查时就发放廉政监督卡、办案中提交服务建议书、办案后提交行政相对人的办案意见反馈书和对投诉者提交办案质量反馈书。

2、建立文明承诺制度。本着保护行政管理相对人的合法权益，提高行政执法效率的原则，向社会做出文明执法公开承诺，具体明确承诺事项、标准和违诺责任。一旦发生违诺行为，严格依照承诺追究当事人责任。

3、建立跟踪服务制度。对承办的案件进行跟踪服务，尤其对涉案金额大和有社会影响的重大案件，派专人跟踪服务，及时了解案件查处过程中的问题和后续进展情况，帮助解决困难，提高办案质量。

（四）实施执法“阳光工程”

结合深化政务公开，积极实施执法“阳光工程”，向社会公示执法内容和程序，让服务对象“一看就明、一查就清”，杜绝暗箱操作现象的发生，以执法公开促进执法公正。进一步规范执法程序，将行政执法的案件受理、权利告知、调查取证、听证、文书制作及送达等程序汇总制定“行政执法程序操作规程”，并配套制定“执法文书制作流程”，通过宣传栏、公示栏等形式在办公场所向群众公示。

（五）健全执法监督机制

成立分局执法监督领导小组，健全群众参与与特邀监督员相结合的外部监督机制，通过集中执法检查、跟踪监督等形式对各科室、大队实施统一监督，各科室、大队对本科室、大队的执法行为进行自我监督；设立行政执法举报和投诉公开电话，对群众反映的问题及时调查处理。对行政执法社会监督员在监督队伍建设和队伍履行法定职责情况的过程中发现问题及时予以解决。

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关键词：城镇社区文化；思想政治教育；功能

一、城镇及城镇社区文化的涵义

城镇是城市的外延，是介于城市与农村之间的过渡地带。城镇，通常指的是以非农业人口为主，具有一定规模工商业的居民点。关于城镇，目前学术界还没有一个公认的定义。根据新华词典关于城镇的解释，城镇有两个主要特征：第一，城镇是介于乡村与城市之间的过渡型居民点；第二，以非农业人口为主，具有一定规模工商业的居民点。而且我国规定，县及县以上机关所在地，或常住人口在2000人以上，10万人以下，其中非农业人口占50%以上的居民点。

社区文化是“在特定区域范围内的社会生活共同体所共同反映出来的行为模式、社会习俗、生活方式、价值观念、、社会规范等文化现象的总和。”①它主要包括社区文化观、价值观、道德观以及社区精神、社区行为准则、社区制度、社区环境等。因此，城镇社区文化则是指在城镇辖区内的社区文化。

二、城镇社区思想政治教育的内涵

“思想政治教育是指一定的阶级、政党、社会群体遵循人们思想品德形成发展规律，用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会、一定阶级所需要的思想品德的社会实践活动。”②思想政治教育是中国精神文明建设的首要内容，也是解决社会矛盾和问题的主要途径之一。思想政治教育工作是社区工作的重要组成部分，对构建和谐社会具有重要作用。

城镇社区思想政治工作是指，城镇政府和社区工作人员遵循社区居民的思想品德形成发展规律，坚持为社区居民服务的原则，以社区发展为共同目标，以学习和宣传社会主义核心价值体系为核心，通过各种形式、各种渠道对社区成员进行的思想教育、政治教育、道德教育和心理教育。城镇政府和社区工作人员是社区思想政治教育的主体，全体城镇社区居民是社区思想政治教育的客体。

三、城镇社区文化建设中思想政治教育功能概述

社区文化建设是一项长久的活动，社区思想政治教育工作也是一项长久的工作。二者相互促进、相互影响。传统的社区思想政治教育工作的效果不明显，通过推进社区文化建设，能促进社区思想政治教育功能的实现。

（一）导向功能

思想政治教育的导向功能是指，通过思想政治教育帮助人们形成正确的理想信念，并通过理想信念来凝聚社会、激发动力、指导行为。文化作为意识形态，对人们的思想、行为也具有导向作用。但文化的导向作用效果取决于文化的取向。

因而，在城镇社区文化建设中，思想政治教育的导向功能既表现在对社区成员个体的思想行为的引导，同时也表现为对社区整体的价值取向和行为起导向作用。这种作用具体表现为，首先，通过倡导符合社会发展的人生观、价值观、道德观和行为模式，调解社区内存在各种问题、矛盾、困难以及冲突等，使人们能够和睦相处、互助友爱，为社区和谐发展共同努力；其次，通过为社区各类型群众组织相适应的文化活动，为他们营造健康、方便、舒适的活动场所，使社区成员在安定、舒适的社区环境中接受社区文化的熏陶，并在各种文化活动中潜移默化地受到感染和教育，从而提高人们的道德水平和思想素质。总之，思想政治教育的导向功能，将引导社区文化建设强调特定的文化理想、价值观念、行为方式，引导人们积极追崇理想和目标。例如，提倡发扬“家庭和睦”“尊老爱幼”美德，将对社区成员的价值取向和行为取向起到很大的引导作用。

（二）服务功能

思想政治教育在城镇社区文化建设中的服务功能表现为：其一，为社区文化建设与发展服务。社区思想政治教育以社区文化建设为契机，利用社区文化为载体，寓服务理念、服务思想于社区工作、社区活动中，向社区传播服务精神，引导社区居民为社区文化建设服务。如社区居民积极借鉴、吸收有益文化，自觉担负起批判、抵制有害文化的重任，自觉为维护、丰富、发展主流文化服务。其二，为社区成员服务。社区思想政治教育为社区文化的建设、发展营造良好的思想条件的同时，也传导了为人民服务的理念，使人们形成了较强的服务意识。因此，社区居民在社区的生活中，始终和睦友爱，互帮互助，促进社区共同家园的形成。此外，社区思想政治教育还要进行社区文化环境优化，运用现代科技手段，创造积极向上、文明健康的氛围，为群众丰富多彩的文化生活服务。

（三）规范功能

思想政治教育的规范功能，是指通过思想政治教育使人们按照道德、法纪的准则、要求规范自己的言行。首先，表现为道德规范功能。社区通过宣传道德原则、道德规范，并利用社会道德舆论进行行为导向，培养居民养成良好的道德习惯。其次，表现为法律规范导向。社区通过对法律法规、制度章程、条列规范的宣传、教育，并利用监督检查、强化管理的方式进行行为导向，培养居民养成良好的法制意识，从而提高居民遵纪守法、依法办事的自觉性，促进社会稳定、有序发展。再次，表现为秩序规范导向。社区通过制定社区行为规范、行为准则、社区制度以及社区活动规则、办事流程等，有效化解社区居民之间矛盾，调整之间的关系，并产生一种自我约束作用，有效维护社区秩序，促进社区文化建设、为社区发展有序进行。

（四）育人功能

思想政治教育的育人功能，是通过培养、提高人们的思想政治素质来实现的。在城镇社区文化建设中，思想政治教育育人功能主要表现在：首先，思想政治教育引导社区居民形成正确的文化价值取向。在文化多元的复杂社会中，提高人们对文化的鉴别能力、批判能力。从而引导社区文化建设朝着正确的方向发展。其次，文化作为一种知识形态，影响着社区居民良好思想政治素质的形成。因此，社区思想政治教育是社区文化育人功能发挥的前提，社区文化育人功能促进社区思想政治教育育人功能的发挥。二者相互促进、相互影响，辩证统一于促进和谐社会建设的目标之中。

（五）凝聚功能

城镇社区文化建设中，思想政治教育的凝聚功能是指通过思想政治教育，使社区成员在共同目标、利益和信念的基础上，通过共建机制，使社区各种力量相互作用、相互吸引，从而形成一种特有的集聚、凝结的社区合力和整体效应。社区文化在其中起着“粘合剂”作用，能把社区内的成员“粘合”在一起。社区通过多种文化活动吸引居民参与，使他们从生疏到认识，从认识到熟悉，增加认同感和归属感，从而产生一种凝聚力，形成共同的理想和希望。社区就像是一个大家庭，每个居民都是家庭中的一员，社区文化将使他们产生主人翁的责任感，使他们乐于参与社区的事务，发挥自己的才能和智慧，为社区的繁荣作出贡献。（作者单位：重庆工商大学学院）

注解

① 袁德.社区文化论[M].北京：中国社会出版社，2010.4

② 张耀灿等.现代思想政治教育学[M].北京：人民出版社，2006，11.

参考文献

[1] 袁德.社区文化论[M].北京：中国社会出版社，2010.4

[2] 张耀灿等.现代思想政治教育学[M].北京：人民出版社，2006，11.

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社区是新时代城市建设发展的产物，是创建现代城市文明的重要载体，社区图书馆作为社区精神文明建设的一个重要组成部分，越来越受到人们的重视。目前，在我国经济较发达的城市和地区，社区图书馆迅速发展，社区图书馆的建设规模和现代化程度达到相当的水平，有的已经提供网上借阅、新书介绍等服务，社区图书馆逐渐成为社区居民学习、娱乐和休闲的重要场所，其丰富人们的精神生活的作用正在日益凸现。因此，探讨如何构建社区图书馆这一服务平台，丰富和创新图书馆建设和服务内容，提升社区图书馆的服务水平，使之成为社区居民满意、社区管委会放心的公益服务场所，确实具有一定的现实意义。

1、社区图书馆建设的必要性

1.1社区图书馆建设是社会发展的必然趋势，构建和谐社会，发展现代文明应是社区建设的主要目标，社区图书馆作为社区的主要文化场所责无旁贷。社区图书馆的建设和各种活动的开展会大大增强居民对本社区的强烈认同感和归属感，大大增强社区人与人之间的亲和度和关爱度，社区图书馆成为构建和谐社区的重要基地。同时社区图书馆以其小型、分散、便利、快捷的优势，很好地延伸图书馆的服务功能，成为了市民家门口的公共图书馆。它所具有的地域亲和力和借阅便利性的优势是其他类型图书馆所无法替代的。

1.2社区图书馆建设是图书馆本身发展需要和职能所在，图书馆作为社区的一种文化功能有无社会价值,有什么样的价值以及有多大的价值,归根结蒂是图书馆本身的工作,以及它对社会的服务决定的。为了履行它的职能,图书馆应适应社会发展而不断变化其服务方式,开拓服务领域,以求进一步的发展。从某种意义上讲，只有社区图书馆繁荣，我国图书馆事业才算是真正的繁荣。

2、社区图书馆存在的现状

随着社会经济发展，城乡建设步伐的加快，城市居民居住地也由市中心向周遍地区延伸,新型社区逐步形成。可社区在文化设施建设上，特别是图书馆的建设上远远不能满足社区居民日益增长的需求。就目前情况看，按照我国《公共图书馆建设标准》服务人口在20～150万的，建设4500～20000平方米的中型公共图书馆；人均拥有公共图书馆藏书0.6～1.5册，千人拥有公共图书馆座席0.3～2个，这样的标准，单靠原来的国家、省市、地市、县市四级图书馆网的服务工作，是很难满足人民群众日益增长的文化需求，加快社区图书馆的发展是我国图书馆事业发展的当务之急。

3、完善社区图书馆建设的对策

3.1明确社区图书馆建设的政府责任。从公民的基本文化权益来说，除了享受政府提供的学校文化教育之外，图书馆是文化知识传播的重要专业机构，社区图书馆是公民文化权益的重要实现方式，理应有制度和经费的保障。建议将社区图书馆建设纳入政府公共文化服务范畴，并纳入地区社会文化发展规划，从资金、政策、制度上推动社区文化的建设。各级政府和城市规划设计部门、审定部门要对社区文化建设给予高度重视、积极扶持，特别是对图书馆设施的建设要引起足够的重视，从建设理念上要转变，要在社区建设规划上坚持“以人为本”、“以社会为本”、“以综合功能为本”的规划和建设原则。要把小区或社区的文体设施，包括图书馆馆舍统一规划，统一建设。各级政府还要把创办图书馆、创办市民身边的图书馆、创办市民生活中发挥作用的图书馆（社区图书馆）作为现代图书馆运动的一个基本执政理念。

3.2理顺社区图书馆建设的管理体制。要建立社区文化工作协调领导机制，应建立由政府分管领导牵头、各相关部门参加的协调领导机构。从而达到全社会特别是各级文化部门更要高度重视和关注社区图书馆建设。把社区图书馆文化建设列入自己的日常工作，使每个社区都有对图书馆建设的规划、目标和措施，共同把社区图书馆的发展建设搞出成效来。

3.3改进社区文化建设的政府指导机制。要充分发挥社区居民的文化建设的主体作用。政府的职能应集中在文化活动指导和经费支持上。任何建设都需以必要的物质做支撑，社区图书馆也需要得到各级政府的大力支持。政府在鼓励和支持这项事业的健康发展中，可利用政策的杠杆来激活开发商的积极性，可减免部分小区建设的政策性收费，尤其是建设社区图书馆可减免一切政策性收费，使开发商轻装上阵，有钱可赚。也可用谁开发，谁投资，谁管理，谁收益的市场化手段建设和管理。当然这个收费不是为了单纯的营利，首先考虑的是社区的社会群体效益。尤其是对没有图书文化设施的小区或社区，政府要出台相应的政策和措施，拨付一定的补偿资金，或由物业部门开发，把建设这项利国利民的工程搞起来。

3.4加强社区文化工作者队伍建设。社区文化队伍的缺乏，严重制约了社区文化活动的开展和质量的提高。我们要创造各种机会对社区文化工作者进行岗位培训和继续教育，提高其政治素质和业务水平。建议政府从人事政策和教育培训两个方面，专题研究社区文化人才建设问题，制订相应的人才建设规划和培训计划，帮助社区建立一支稳定的、有专业能力的文化工作队伍。为了充分搞好社区图书文化事业，还要培训专职和兼职的图书管理人员。通过培训辅导考核达到一定水平方可上岗服务。

3.5制定相关优惠政策，鼓励社会力量参与社区图书馆建设。由于缺乏优惠政策和扶持措施，社会资金和资源对社区公益性文化投入缺乏积极性。应出台相应的税费优惠政策，为了更好地发挥居民的积极性，可把居民手中散落的、有价值的图书集中起来，最大限度地提高图书的阅读率和利用率，以满足社区不同层次读者的需求。鼓励社会资金投入社区文化建设，鼓励企事业单位文体场所和设施向社区居民开放，形成社会资源共享、多方积极投入的社区文化共享、共建局面。4、社区图书馆建设的几种模式:

4.1分馆型

县以上各级公共图书馆都可以探索在社区建立图书馆分馆，这样可以将公共图书馆的读者服务工作直接延伸到社区，直接面向社区的居民群众，从而使公共图书馆的服务深入到社区，深入到群众的家门口。由社区提供阵地、服务人员以及相关设备，图书馆提供书刊资料和专业指导，共同进行管理。公共图书馆根据社区图书馆的规模为每个分馆提供近千册书刊，定期更换图书，使读者就近可以看到最新的图书。

4.2物业型

随着我国房地产的发展，城市住宅小区的物业管理日趋完善。政府应该通过城市规划和政策引导,规定房地产开发商在住宅小区的设计中规划建设小区图书馆，并将其作为物业管理的重要组成部分，为住宅小区的居民提供良好的文化服务。公共图书馆做为辅助方式对物业开办的社区图书馆给予帮助指导，提高物业型社区图书馆业务水平。

4.3联合型

社区主管部门或者街道党委政府牵头，发动社区内的有关机关、团体、学校及企事业单位,联合建设社区图书馆，让闲置在各单位的文献资料流通使用，既让图书为社区居民服务,也保证了社区图书馆文献资源短缺，真正意义上实现了资源共享。

4.5流动型

城市应积极发展流动图书馆。文化部为面向基层、面向群众，专门设计制造了一种汽车图书馆。县以上公共图书馆，特别是城市图书馆都应该拥有一台汽车图书馆，定时定点为社区居民服务。保证边远社区，没有建立社区图书馆居民也能享受社区图书馆提供的服务。

4.6存储型

“图书银行”是一个较为新鲜的社区文化活动方式。所谓“图书银行”就是社区居民把自己家里收藏的书籍存入社区图书馆,换取一个相当于“存折”的借书证,可免费借阅图书馆的所有书籍。

4.7交流型

引导社区居民以社区图书馆场地为平台，开展居民之间将自家的藏书与他人的藏书定期相互交换，这样既节省了家庭购买书籍开支，又融合了社区居民的人际关系，同时也满足因经费匮乏藏书不足的问题。利用公共图书馆传统服务手段开展馆际互借来满足读者对文献信息的需求，同时也加快了歌公共图书馆文献的流通率。同时各公共图书馆的文献如藏也等达到科学合理，避免了各自如藏相同类型的文献，也缓解了各公共图书馆的经费不足。

总之，社区图书馆是在创建文明城市的活动中蓬勃兴起的新生事物，它的建设和发展涉及到从政府到市民的许多方面，其服务方式和业务工作方法也有待于在实践中摸索和创新，并要接受时间的检验。我们相信，在各级领导的重视支持下，在文化部门的努力下，社区图书馆建设一定会迅速发展，个个社区有图书馆、人人有书看的文化生活局面，不久将展现在我们面前。

参考文献：

[1]关海燕《推进和深化图书馆服务社区建设的思考》河南图书馆学刊，2008，（8）第4期

[2]周筱萍《如何加强社区图书馆(室)的建设》图书馆工作研究《科技情报开发与经济2008年第18卷第28期》

[3]黄秋梨《福州市社区图书馆建设研究——基于福州市社区图书馆设状况的调查》硕士学位论文

[4]田蔚蔚《中国社区图书馆发展途径研究》科技创新导报2008年第20期

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多元利益协调理论主要研究如何在多方博弈中获得各自利益的最大化。在各自为了获得利益最大化的行为方式之中，每个参与竞争和斗争的个体都怀着各自不同的利益与目标，他们为了获得各自利益与目标，都会去考虑每个竞争对手会采取的行动方案，并且事后想象出每种行动方案中，自己如何得到自己利益的最大化。总而言之，多元利益协调理论就是研究在博弈过程中，各个利益方如何获得自己最为合理的利益，并且如何让自己的利益最大化的理论与方法。而在物业管理中，涉及的利益方包括：街道办事处、社区居委会、业主委员会、业主、物业管理公司等。其中，街道办事处协调者政府与居民的利益，同时也要兼顾自己的利益。物业管理公司要协调业主之间的利益，同时要处理好自己与业主委员会之间的利益关系。每个利益参与者都要为了自己的利益而去进行博弈，否则自己一方的利益可能被另外一方吃掉。因此，利用多元利益协调理论处理好物业管理过程中出现各种问题显得尤为必要。

一、住宅小区物业管理面临多重困境

笔者根据自己居住地所在小区进行了相关数据调研，根据结果显示，居民对街道办事处、社区居委会、业主委员会和物业公司这四个管理主体的认可程度有着明显的不同，其中，社区居委会的认可度最高，达62.3%，其次是街道办事处，达到51.3%，而最低的是业主委员会，为13.3%，再就是物业公司，为28.6%。这说明，一方面居委会在居民心目中最重要，这取决于居委会确实发挥了应有的实际作用，是社区管理的中坚力量。另一方面，说明我们也必须改善物业管理公司和业主委员会在物业管理中发挥的作用。我国目前的物业管理从调查结果来看，“业主委员会发挥作用不明显”“物业管理不到位”“居民参与度普遍不高”“街道办事处机关化明显、办事难”“各个管理部门存在推诿扯皮现象”“居委会的定位有问题”等五个问题为排名前五位的突出问题。物业管理的核心是参与物业管理的主体之间的相互关系如何处理好的问题，包含物业管理的结构形式和运行机制。当前，住宅小区物业管理暴露出来的矛盾和问题越来越多。1.政府、物业管理公司与业主对物业管理内容的理解不一致政府出于社会效益和减轻行政管理负担等方面的考虑，会将许多行政只能加在物业管理公司身上。而物业管理公司侧重公司的经济效益，由此导致物业公司服务意识有所欠缺，重管理、轻服务时有发生。而业主最在意的是以最少的资金付出获得尽可能多的服务，最好服务还是免费的。有部分业主对物业服务费的收取抱着不理解、不支持的态度。从目前来看，三者之间的利益平衡点尚未形成，由此造成物业管理不够完善、物业公司的角色经常错位等问题产生。2.社区居委会、业主委员会、物业管理公司三者在运行过程中冲突渐多在居委会到底是“居民自治组织”还是政府的“跑腿”这样一个双重身份还没有搞清楚的时候，业主委员会和物业管理公司这两大社区管理主体在社区自治工作中发挥越来越多的作用。三者在运行工作过程中工作任务有交叉成分，往往会出现矛盾和冲突越来越多的情形。3.业主委员会运行机制不健全，业主对其信任度并不高很多小区业主委员会成立之路漫长，且成立后运行起来也是困难重重。一方面，业主委员会因不具备独立的法人资格，不能在业主利益受损时及时履行职责，为业主解决难题；另一方面，在实际运行过程中，缺乏相应的激励机制，业主委员会主任、业主代表的工作难以得到认可和激励，部分业主委员会成员或业主代表因为能力、定位、利益等原因不当行使自己的权利，致使广大业主并不信任业主委员会的各项工作和处理问题的能力。4.物业公司工作人员能力有限、管理水平低我国真正意义上的物业管理起步比较晚，多种管理业态并存，导致服务水平不到位的现象较为普遍，无法很好地保障业主权益。尤其是有些物业公司在取得物业管理权后，没有严格按照合同履行职责，擅自降低服务等级，减少服务项目，降低服务标准，有的物业公司甚至连基本的清洁、绿化、安保等基础性工作都无法保质保量地完成，对公共设施的维护不及时，甚至侵占业主的共有产权等。5.住宅小区业主主体意识不强、参与度不高业主作为各项活动的主体，如果没有他们的广泛参与，再多的物质资源也只是摆设，更重要的是只有业主自身才更了解自身的需求。但是受很多客观因素的影响，我国业主之间彼此缺少沟通和了解，存在比较明显的生疏感。再加上传统的一些让居民参与的模式过于单一，无法提高业主的认同感和归属感。6.社区居委会工作者队伍不够强大社区工作着普遍存在能力素质不高、专业性不强、工作效率低下等问题。同时，由于社区工作者工资待遇偏低，难以吸引优秀人才，而对于学历高的年轻大学生，社区工作缺乏良好的职业前景，难以留住人才，导致社区工作者“跳槽”现象严重，人员流动频繁。

二、物业管理问题频现的成因分析

物业管理陷入困境将会导致整个社区治理的失效，究其根源在于物业利益主体存在缺位的现象。而政府相关部门、业主委员会、物业管理公司三个重要利益主体的缺位是造成社区治理失效的最关键原因。1.物业管理工作牵涉方方面面，如果政府行政部门缺乏必要的整合，没有理顺权责关系，造成职责混乱、关系不畅，社区治理的合力就无法形成如在实际生活中，住宅小区出现的私自搭盖、违规停车、野蛮装修等侵犯了其他业主的利益，由于相关部门立法和政策还不完备，再加上政府行政部门缺乏应有的服务意识，没有进行有效治理，导致在物业管理领域中出现了权利真空，没有真正做到履行职责。2.业主委员会监督缺位业主委员会属于自治组织，其在行使其权利的过程中困难重重，原因有三：第一，业主委员会不具备独立法人资格，诉讼主体为明确、无法维权。第二，运行机制上，业主委员会往往是决策和执行共存，缺乏执行透明度与有效的监督，存在不公平的现象；第三，对共有产权不关心，当共有产权受到损害时，业主委员会没有及时进行干预。3.物业管理公司管理能力跟不上行业发展需求物业管理是一项专业化很强的管理工作。由于我国物业管理专业教育起步晚，行业管理标准和从业人员行为规范也没有得到建立，在职物业管理人员的培训不足，各种培训流于形式。再加上很多人受传统观念误区影响，认为物业管理公司的工作是属于劳动密集型的，不需要太高的素养。从而阻碍了物业管理行业的发展。

三、多元利益平衡下住宅小区物业管理路径选择

要建立和健全多元利益主体共同参与的物业管理体系，实现各方利益均衡，探索合适的物业管理路径。1.应该从分发挥政府的主导作用，实现其职能归位政府只需要做好宏观调控的“掌舵”工作，充分发挥其主导作用，大力培育、扶持其他治理主体的成长发育。对涉及行政执法、行政管理的工作由政府相关单位全面负起责任来，尤其是要将延伸至社区的行政类事项清理归还给政府。弱化政府对社区的直接干预，推进“政社分离”，将公共服务类事务归还社区，将现在由政府行政机构承担的技术性、服务性、事务性工作通过外包形式，交由市场或者社会组织承担。发挥政府主导作用，提高政府办事效率。2.建立现代物业管理公司的经营机制首先，物业管理公司要提高自身整体素质和形象，有明确的管理思路、强烈的市场意识，牢固树立对位服务思想，力争服务质量上水平、提层次；其次，企业应有较强的成本概念，完全按照“独立核算、自负盈亏、自我运转、自我发展”的方式进行；第三，物业公司应该进一步探索和建立灵活的工作机制，遵循市场法则，运用市场经济规律，形成有利于自身发展的竞争机制。3.健全业主委员会的运作机制纵观各小区业主委员会成立情况，从业主委员会选举开始，就存在一些弊病和漏洞。因此，必须要健全业主委员会的选举机制。在加深业主之间的交流沟通的前提下，在自愿民主的基础上，各业主根据个人意愿行使选择权。当然，真正做到这一点，必须有相应的上级主管部门进行监督才行。另外，还需要明晰业主委员会的职责和权利。业主委员会的工作与业主的利益不可分，要充分运用法律给予的权利，保障业主的利益。完善业主委员会的议事章程。定期召开有意义的会议，讨论并解决符合大多数业主意愿的实务决定。4.提高小区业主的社区参与度大力发展社区各项活动，充分利用现有资源，从业主的实际需求出发，注重社区文化的多样性和特色性，从而充分调动社区参与热情。充分糅合社区、社会组织、社会工作者之间的互动交流，大力开发社区信息智能终端系统，构建畅通民情的数字化平台，从业主最关心、最直接、最现实的利益问题入手，引导居民参与社区管理。逐步健全和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，不断培育居民的家园意识，提高社区归属感和参与意识，从而真正形成社区治理的公众参与，提高整体物业管理效率。

参考文献：

[1]赵秀霞.论现代物业管理的改革与发展[J].市场研究,2013（02）：27-30.

[2]李江新.社区管理三大参与主体分析——基于多元共治的视角[J].学术界,2011（05）：79-86.

[3]黄眺.论物业管理对构建和谐社区的作用和影响[J].经济与社会发展,2011（07）：84-85.

[4]李保明.国外城市社区管理模式及其启示[J].中国行政管理,2013（03）：97-99.